电站应急操作应急预案（精选8篇）
突 发 事 件 应 急 反 措 预 案
二0一七年三月
目 录
一 前言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2
1、应急预案审故分级 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
2、应急组织机构职权及任务 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
二、全站失电事故应急预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 16
三、全站直流消失事故处埋预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 18
四、防止电气误操作事故应急预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 20
五、SF6防漏事故应急预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 25
六、消防预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 27
七、防洪防汛应急预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 29
八、破坏性地震应急预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 30
九、防疾病预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 34
十、防小动物预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 36 十—、低温冰雪灾害防范预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 37
十二、防雷预案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 38
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目各种突发亊件反措应急预案
1、为不断提高华能舞钢产业聚集区光伏发电项目现场设备的运行符现水平，提高设备运行的安全可靠性，正确、有效和快速地处现各类突发事故，最大程度地减少事故造成的影响和损失，确保人身、电网和设备安全,加强预防安全生产事故和其他各类突发事件应急预案的理，预防事故反措措施落实，特制定本预案。
2、本预案包括光伏电站人身伤亡和电气设备的事故、异常处理自然灾害等。本预案适用于华能舞钢产业聚集区光伏发电项目的事故及异常处理。
3、坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止各类事故的发生。开展反事故演习，落实事故反措措施,提高运行人员事故应变能力。
4、在事故处理和控制中，将保证电网的安全放在笫一位，釆取各 种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。
5、尽快消除事故根源，限制事故的发展，解除对人身和设备的危 害。尽力保证设备连续安全运行，缩短停电时间。
1、发生事故后，将事故情况汇报当值调度员，等候命令作进一步处理。
2、值班人员应按照调度规程相关规定及调度管理权限，向值班调度员汇报开关跳闸情况。
3、处理事故时，值班员必须监守岗位，集中精力，迅速正确的执行当值调度员的命令，只有在接到当值调度员命令或发现事故对人身与设备的安全有直接威胁时，方可停 止设备的运行。但
在执行命令中发生疑问时，应立即停止操作。
4、处现事故时，除当值值班人员和有关领导外,其他人员不得进入事故地点和控制室，事故前进入的人员应主动退出，不得防碍事故处理。
5、处理事故时，若站长（或值班长）在场，应立即全面负责对事故的处理，但不得与调度命令相抵触，若认为值班人员不能胜任事故处理的，可以解除他们的职务，做好详细记
录。
6、处理事故时，必须迅速、正确、果断、不慌乱，必须严格执行接 令、复诵、汇报、录音和记录制度，使用
统一的调度术语和操作术语。
7、处现事故时，可以不使用工作票和操作票，但必须作好相应的记录。在故障隔离后，应严格执行工
作票和操作票的管理规定。事故的定义 事故分级
1、事故分级：人身伤亡事故、系统失压事故、设备事故、自然灾害事故
2、事故定义 2.1人身伤亡事故
事故应急处理，坚持以人为本、防御和救援相结合的原则，在发生意
外伤害突发事件中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心。2.2系统失压事故
系统失压，将可能导致光伏电站不能正常并网发电，在10KV汇集站没有查明原因的情况下，同时在确保人身安全不受威胁同时，应断开并网开关,防止由于设备故障电网倒送电，保障电网的安全运行。2.3设备事故备
事故应急处理时，在确保人身和电网安全不受威胁的同时，尽快
消除事故根源，限制事故的发展，防止和缩小解除对设备的危害。2.4自然灾害事故
预防自然灾害等故，防洪救灾等应急工作，明确各自的职责，明确重点，狠抓薄弱环节，确保变电站不被洪水淹没和大风破坏，保证供电正常，减轻灾害损失，保障网家财产和职工人身安全,维护安定。应急组织机构
一、应急机构及职责
1、运值人员应全部经特种作业（电工作业）培训和电工进网作业培训并经考试合格取得相应资质，同时应有触电急救的培训并经考试合格，会紧急救护法、心肺复苏法、止血、简单的外伤包扎，会科学的对伤员进行转移搬运，会处理常见中毒现象等。
事故发生后，应在保证救护人员人身安全的前提下使被施救者迅速脱离危险源，然后再向上级汇报有关情况。事故现场由当值值班负责人进行指挥，直到上一级领导到达现场，方可将事故处理权移交。事故发生后应
及时将现场情况报告公司领导和主管领导。
2、变电站设备维护工作和设济现场的各项安全措施必须符合《国家 电网公司电力安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》（DL5009)的有关要求。
3、根据设备维护工作和倒闸操作内容认真做好现场危险点分析，并做好各项安全措施。定期进行危险点分析并检查此项工作的完成情况，确保其针对性和有效性。
4、在开展设备维护工作和倒闸操作前，应认真组织进行“安全三查”工作。
5、根据工作内容和现场情况，制定相适应的安全措施和危险点分析报告。
6、按《国家电网公司电力安全工作规程》中的工作票制度，办理工作票的许可、监护、间断、转移和终结。
7、变电站员工毎值接班后应开好班前会，确认值班负责人布置的工作任务和安全措施，做好本职工作的危险点分析和交待注意事项。
8、认真开展规范化管理和标准化作业。
9、变电站运行人员应认真执行《国家电网公司电力安全工作规程》 中的倒闸操作制度。
10、在设备现场内可能发生人身伤害事故的地点,设立安全警示牌,并采取可靠的防护措施。
11、运行人员在进行巡视维护工作和倒闸操作前应按规定正确使用安全帽、安全带、防护服等安全工器具。
12、设备现场的防火、防毒、防爆、防尘、防静电、防感应电等措施应齐备。
13、现场设备名称、编号应消晰正确，进行维护工作和倒闸操作前应认真核对设备双重名称，防止误入、误登带电间隔。
14、进入场地,必须对35KV无功补偿设备停电，对电容器停电、放电 并可靠接地。
15、变电站定期对员工进行安全规程、制度、技术等培训，使其熟练 掌握有关安全措施和要求，明确各自安全职责，捉高安全防护的能力和水平。对于新参加工作人员，必须强化安全技术培训，经过“三级安全培训”，必须在证明其具备必要的安全技能，并在有工作经验的人员带领下方可进行维护工作和倒闸操作。禁止在没有监护的情况下指派新参加工作人员单独从事危险性工作。
16、应结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想教育，提高员工安全防护意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救 方法。
17、应积极开展有层次的反事故演习，捉高队伍的综合实战水平和员工单兵作战能力。
18、应针对性的开展技术练兵、技术比武活动，提高作业人员的生产技能水平。
19、加强安全工器具管理。
20、认真落实安全生产各项组织措施和技术措施,配备充足的、经检测合格的安全工器具和防护用品，坚决淘汰不合格的工器具和防护用品，提高设备维护工作和倒闸操作安全保障水平。
21、按照《国家电网公司安全工器具管理规定》。对安全工器具进行检查、使用、保管、存放、检验和试验。
二、预案启动条件
变电站在生产、基建活动过程中，由于触电、高摔、物体打击、机械 伤害、中毒(毒蛇咬伤、SF6气体中毒)、灼烫、交通、自然灾害等原因突发人身严重伤害（须住院治疗）及其以上情形的人身伤害事件时，可启动本预案。
三、预案启动的工作流程
1、本预案所称事件发生后，现场有关人员应根据现场情况立即进行必要的处置。并将事件的发生地点、基本情况、影响、发展趋势等报告鄯善发电有限公司总经理，同时报告公司相关部门。
2、九州方园博乐市新能源股份有限总经理在接报后，根据事件情况、严重程度、可能的果和应急处理的需要，确定是否进入应急状态。经研究决定启动变电站应急处现机制后，由应急领导小组组长宣布进入应急状态，启动本预案，并报公司应急指挥部。
3、变电站应急小组根据本预案，按职责分工，立即幵展应急处理工作。
4、成立人身伤害事件应急救援小组
组长：九州方园博乐市新能源股份有限公司总经理 副组长：站长（值班长）成员:变电站当值人员
5、变电站应急小组组长组织指挥、协调本站人《进入应急救援状态;组织收集事故相关资料（如现场拍照或录像、查阅相关记录、与事故相关的物品等），调查事故原因。监督救援工作现场的安全措施，防止救援人员发生人身伤害。负责组织现场保卫工作，保护事发现场原貌，维持现场秩序。
调查非生产性事故的原因，搜集、保管相关资料和物证。对非生产性事件，及时釆取防止事态进一步发展扩大的措施，必要时请求当地公安、消防部门的支援。
6、变电站应急小组副组长在组长的指挥下，负责现场应急救援的具体指挥工作，并协助组长组织分析、评估发生人身伤害的原闪和严重程度；并及时与医院联系，请求医院医护人员支援；组织应急状态结束后的后期处置。
7、变电站安全员负责对现场救援工作进行全过程监督，并参与预案的修订和完善工作；负责对救援现场进行全过程安全监督，防止救援人员受到伤害；必要时，向120急救中心或其他附近医院联系，请求支援。并依照重大事项报告制度，履行上报职责。组织工伤人员进行 伤残检查并向劳动部门进行工伤申报工作；协助搜集事故相关资料； 负责事故现场的录像、拍照工作。参与应急状态结束后的后期处置。
8、变电站备品备件管理员负责各种应急物资的储备和供应，参与应急状态结束后的后期处置。
9、变电站当值人员应负责事故处理中的后勤保障工作，并参加应急救援和抢修工作，对人身伤害事件造成设备事故时，组织收集设备事故方面的相关资料，调查和分析设备事故与人身伤害的因果关系;因设故备损坏而造成对人员救护阻碍时，研究、制定解决方案，釆取有效措施防止救援过程中再次发生人身伤害。如事故发生的基建施工中，应做好基建施工现场的控制管理，纽织收集事故发先时的相关信息，调查了解人身伤害事故的原因以及由此引起的设备损坏等问题，研究制定解决方案。
10、变电站其他人员服从应急工作组的指挥，积极参加应急处理和善后处置
工作。
四、人身伤害事件报告和现场保护
1、人身伤害事件报告：人身伤害事件发生后，变电站当值人员将发 生人身伤害的情况（发生地点、基本情况、影响、发展趋势等）报告本单位负责人和应急处理工作组。
2、事件发生地点的有关人员必须严格保护现场，并迅速采取必要措 施抢救伤员。闪抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要转移现场物件时，按照“生命第一”原则先行救人，但事后必须作出标记(有条件时，要对现场进行录像、拍照，详细记录事故相关信息和绘制事故现场图），并妥善保存现场要痕迹、物证等。
五、应急处理方案及具休措施
1、事件发生后，现场人员要按照“先人后设备”的原则，首先对人员实施救护。
2、救援工作前，救援人员必须冷静观察现场环境，防止造成对伤员 的二次伤害或使救援人员受到伤害。必要时必须采取有效安全措施后 再实施救护工作。或在必要时设罝临时隔离区,并派专人看护。
3、伤员脱离险境后，要就地进行必要处置(必要时打电话请求医院 进行处置方法的指导），然后迅速设法将伤员转移到就近医院进行救治。
4、必要时，现场人员（或应急处理工作组）要向当地120或110等 政府有关部门请求救援。
5、应急小组接到报告后，立即上报公司经理和主管经理，通知有关成员迅速赶赴现场进行支援。
6、发生人身伤害实践后，变电站应急小组组长应迅速组织人员、物资赶赴现场实施救援a同时指定专人对事故原因进行调查、取证；记录救援现场的相关信息;协助保护现场和相关物证。
六、现场安全防护、医务、交通、物资、后勤等的需求
1、变电站安全员负责现场安全防护，同时上报公司安监科，请求派监督力量支援。
2、变电站应急小组组长要指定专人负责应急现场的物资、后勤保障
七、本预案所称事故的处理措施
1、人身触电事故应急处理措施
1.1在接到事故现场存关人员报告后，凡在现场的应急人员必须立即 奔赴事故现场组织抢救，做好现场保卫工作，保护好现场并负责调查事故。在现场釆取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根伤情需要，迅速联系当地医疗部门救治。
1.2发现有人触电，成立即断开有关电源，使触电者在脱离电源后在 没有搬移、不急于处现外伤的情况下，立即进行心肺复苏急救，并根椐伤情迅速联系医疗部门救治。发现触电者呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心重要脏器供氧。
2、有害气体中毒事故应急处置措施
2.1气体中毒开始时存流泪、眼痛、呛咳、咽部干燥等症状，应引起警惕。稍重时会头痛、气促、胸闷、眩晕，严重时会引起昏迷。
2.2当怀疑可能存在嵙有害气体时，应即将人员撤离现场，转移到通风 良好处休息。施救人员正确进行自身安全防护的前提下（进入险区应
带防毒面具），将中毒人员与毒源隔离。
2.3及时拨打120求救，并向公司相关领导汇报。
2.4 已昏迷病员应保持气道畅通，有条件时给予氧气吸入。呼吸心跳停止者，按心肺复苏法抢救，并联系医院救治。
2.5迅速查明有害气体的名称，供医院及早对症治疗。
3、毒蛇咬伤事故急处置措施
3.1毒蛇咬伤后，蛇毒在人体内迅速播散，短期内可危及生命，必须 及时采取各种有效措施进行抢救。因此毒蛇咬伤后不要惊慌、奔跑、饮酒，以免加速蛇毒在人体内扩散。
3.2早期缚扎：目的在于阻止蛇蛇的吸收和扩散。一旦被毒蛇咬伤后，应立即在伤口部位近收端5-10厘米处进行缚扎。缚扎物最好是橡皮止血带，或质地柔软的布带，或就地取材。缚扎的松紧程度，以能阻断静脉血和淋巴液的回流又不妨碍动脉血流为宜，并毎隔15-30分钟 松开1次，每次约1--2分钟。缚扎的解除应在局部进行有效的扩创排 毒，敷药和服有效蛇药后半小时左右。如咬伤已超过12小时者，则 不宜缚扎。
3.3冲洗伤口缚扎后应立即冲洗伤口，以便将伤口及皮肤上粘附的 蛇毒洗去。冲洗液可选用生理盐水、过氧化氢溶液、肥皂水、0.1% 高锰酸钾溶液等。如在野外不备以上液体时，则用水冲洗或漂洗亦可。
3.4毒蛇咬伤后，可任选一种蛇伤中成药立即服用，再送往医院救治。
4、犬（猫）咬伤事故应急处置措施
4.1 一旦被犬（猫）咬伤要迅速、彻底的清理伤口。即用清水冲洗创口处15分钟，一定要非常彻底的清创，同时还可用肥皂水冲洗、刷子刷。让创口
范围的病毒尽量减少和不进入到体内。
4.2立即送往就近的医疗机构进行疫苗注射：
5、高空坠落事故应急处置措施
5.1高空坠落伤除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸 窘迫、面色苍白和表情淡漠等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。
5.2当发生高空坠落时，应先应去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。5.3在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。
5.4创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。
5.5颌血部伤员首先应保持呼吸道畅通，撤除假牙，淸除移位的组织 碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。5.6复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。5.7快速平稳地送民院救治，6、人身遭物体打击事故应急处置措施
6.1.当发生物体打击事故后，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。
6.2发生物体打击來故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤员的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
6.3出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向 一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞，有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或淸洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
7、烫伤事故应急处置 措施
7.1不太严重的烫伤，赶紧用凉水冲洗或将伤处泡在水中，如果有残雪，将残雪置水中，水越冷越能减轻症状，7.2烫后起水泡时，涂上烫伤膏，用纱布缠好，避免破裂。油炸东两的热油烫到皮肤，皮肤会烂掉，应先用消洁纱布覆盖,立刻送医院。
7.3身体一部分烫伤，并不会危害生命，如果超过20%的身体面积, 就有生命危险。遭受烫伤严重到起水泡,注意不要使水泡破裂,用纱布轻盖，用冷水冷却。
7.4烫伤与衣服相连不要脱下衣服，连衣服用水冷却。烫伤越严重越觉口涡，要补充水分。
7.5发生烧烫伤后的最佳治疗方案是局部降温,凉水冲洗是最切实、最可行的方法。
8、摔伤事故急处置措施
8.1检查足否有意识，是否有呕吐等。8.2检查足否受伤
8.3当手脚不能动时，检查足否骨折或脱臼。8.4有下列情况，应立即送医院：
无意识、抽搐、持续呕吐、伤口大，大量出血、手脚麻痹、可能有骨折或脱臼、尿血等。
呕吐时，侧躺，避免堵塞气管，用干净毛巾按住大伤口。出现肿包时，用湿毛巾冷敷
八、满足下列条件后，变电站应急处理小组可解除应急状态：
1、受伤人员已得到妥善救治；
2、受闲人员已全部得到解救；
3、失踪人员已 全部找到；
4、事件现场潜在危险已全部解除；
5、警方同 意撤离现场。
九、后期处置
1、变 电 站 应 急处理小组，对伤亡人员家属做好解释、安抚等善后 工作。
2、应急状态结束后,变电站应急领导小组应组织事故分析，总结经 验和教训。必要时组织对预案的修订。
3、要及时总结经验和教训，进一步完善突发事件应急处现、应急救 援等相关措施，及时修订预案。
4、上报公司及时补齐用于事故救援的应急器械、药品等储备物资。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目
全站失电事故应急预案
一、应急处现基本原则：确保通讯畅通；尽快恢复站用电;尽快恢复电网联络线供电；尽量减少不必要的直
流负荷；事故处现中严格执行《调度规程》、《电业安全工作规程》的要求。
二、非本站原因
造成全站失电
事
故主要现象
1、变电站全站失电时，照明消失、平时正常声音消失、站用电系统失电报警。
2、蓄电池充电交流电源指示灯不亮，失压报警。
3、各电压等级母线电压为0;
4、检查各线路电流、有无功指示均为0;
三、非本站原因
造成全站失电事故处置方案
1、记录时间、事故信号并复归事故，值班人员检查一次、二次、后 台参数指示等，判断造成全部站失电的事故范围;
如有自动跳闸的开关，应详细记录开关动作原因以及保护装置上的相关报文，并向当值调度汇报。
准确判断失电原因、故障范围，并及时汇报调度当 年 前设备状态，同时 向相关部门、领导汇报。当值人员应加强设备的巡视监视工作，做好事故抢修完后的恢复供电的准备工作。
四、本站原因造成全站失电事故主要现象
1、各电压等级母线电压为0或部分母线电压为0;
2、各电压等级线路电流、有无功指示均为0或部分线路电流、有功 指示为0；
3、站用 电系统电压无指示，变电站全站失电，照明消失，直
流系统充电失压报警;
五、本站原因造成全站失电事故处置方案
1、根据站内运行方式以及保护动作情况、音响、事故信号、仪表指示 综合判断故障设备和故障点；
2、记录时间、事故信号并复归事故，值班人员检查一次、二次、参数 指示等现象，检查故障点及故障范围。
3、采取有效的措施对故障点进行隔离；
4、若不能隔离故障点、故障设备则汇报调度后按调度命令执行；
5、应及时汇报调度和相关部门、领导，安排进行事故抢修。当值人员 应加强设备的巡视监视工作。做好事故抢修完后的恢复供电的准备工作。
6、应急预案的终止和后期处理：
现场人员应配合调度作好相关恢复工作，配合安监部门人员做好现场 的保护、拍照、事故调查等善后工作，并做好详细记录。现场的事故 处理工作完毕后，应急行动也宣告结朿，事故的调查和处理工作属正常工作范围，根据实际倩况对停电的设备做好恢复送电工作,注意操作中的安全。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目 全站直流消失事故处理预案
一、应急处置基本原则：立即退出该直流系统所有用户保护跳闸出口 压板；尽快恢复直流 系 统 用电;及时汇报站长，根据调度命令进行处理。
二、全站直流消失现象：控制屏、保护屏所有指示灯灭，控制屏无任何信号指示灯亮，中央信号屏直流电压表指示为0，220V直流配电屏上直流电压表、电流表指示为0,允电控制模块无显示。6.3应急程序
确定直流系统故障全停后，运行值班人员应立即汇报调度并申请 退出各各回路所有出口跳闸压板。
拉开直流电源配电屏上各回路控制电源开关，拉开各个回路 信 号 电源开关，拉开各回路控制电源，拉开事故照明，拉开10kV断路器直流辐射网电源开关，拉开各回路装置直流空气开关。退出各回路的相关保护，停用安控装置。6.4事故处现方法
直 流系统恢复运行稳定后，运行值班人员应首先合上各回 路装置 直流空气开关，投入各回路的相关保护,投入各回路所有出口跳闸压 板后在合上各回路信号电源刀闸，插上各回路控制保险6
即，检查并调整直流母线电压正常(220V)，先合上所有断路器直 流辐射网电源开关；依次恢各间路控制电源开关，合上各的回路装置 直流空气开关。投入各回路的相关保护，启用安控装置。并投入各回路跳闸压板，再依次恢复各回路信号电源开关和事故照明回 路电源开关。并检查各保护装置运行正常。蓄电池组进行整组电压测试，检查蓄电池足否正常。
恢复的过程中，在合上各直流负荷回路空气开关时，若出现有的空气开关合不上或跳开的情况,不能再合该空气开关，在恢复了其他回路空气开关后，立即汇报调度，通过倒闸操作将故障回路-次设备隔离。6.5查找失电原因
运行人员查找原因仅限于保险足否熔断，首先检查蓄电池组输出保险是否熔断，直流充电模块足否损坏。查找原因 时，必须由熟练值班员进行，值班负责人或管理人员监护，查找时，必须做好相应的安全措施，防止触电。
详细检查直流消失的原因，更换保险等。若能排除故障可将故障 排除后的直流系统恢复到浮充状态。并将直流消失的原因、处理情况汇报调度及有关领导。6.6失电后设备巡视
全站直流系统失电后，退出各回路所有出口跳闸压板，值班人员应及时报告相应调度，听候调度命令处理。
若本站发生全站直流流消失的事故故无法恢复，应立即与调度联系是 否拉开相关开关，防止发生事故而造成越级跳闸的电网事故。6.7 应急预案的终止和后期处理
值班人员应配合调度作好相关工作的恢复，配合安监部门人员做 好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作，并做好详细记录。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目 防止电气误操作事故应急预案
一、防止误操作的组织措施
防止误操作的各级管理人员是指：公司领导变电站站长及专责。各级管理人员应对变电站防止各类误操作事故负责管理责任，并经常深入现场加强对各类倒闸操作的检查和监护。
公司领导应定期到各变电站检查倒闸操作的安全、规范情况，进行重大倒闸操作的监督和检查，参加重要设备启
动投产倒闸操作的安全监督。
二、防止误操作的技术措施
1、加强防误装置的管理
2、防误装置在交接班时应进行下列检查：
模拟屏的运行方式、微机防误装置记忆的运行方式与现场实际运行方式是否一致。
解锁钥匙封条足否完好3 2.1机械防误装置的钥匙是否齐全
2.2因故解除一个电气单元或全站防误装置时，由公司生产副经理批准。使用解锁钥匙必须登记，使用后必须立即重新封好。
3、有权批准使用解锁的人员包括：本站总经理，值班站长。
4、变电站新、扩建变电工程及主设备经技术改造后，防误闭锁装置 应与主设备同时投运。
5、断路器或刀闸闭锁冋路不能用重 动继电器，应直接用 断路器或隔离开关的辅助触点操作断路器。
6、防误装置电源应与继电保护及控制回 路电源独立。
7、成套高压开关柜五防功能应齐全、性能良好。
8、操作票系统应指定专人定期进行维护。
8.1毎次交、接班时，值班人员应检查一次模拟图、二次保护压板、小开关、小刀闸与实际运行方式是否一致。
8.2值班人员在填票前，应检查误防系统的一、二次设备与实际运行方式是否一致。
8.3操作人只能使用图形制票功能填写操作票,即通过误防模拟后开 出操作票，不能调用典票或预存票。
8.4填票过程中出现的错票、废票，应立即销毁，不得继续使用。
9、对倒闸操作的全过程进行录音。
9.1开始倒闸操作时，监护人持录音笔，打开录音笔的录音开关，操作结束后，才能关闭录音笔的录音开关。
9.2录音笔只能在变电站倒闸操作过程中使用，严禁挪作他用。9.3变电站站长应毎周至少检查一次倒闸操作的录音。
9.4通倒闸操作录音应在计算机上保存3个月，事故处理和特別重要的操作录音应至少保存一年，以备检查。
10、严格执行《国家电网公司电力安全工作规程(变电站和发电厂电气部分）确保执行两票工作标准化，管理规范化。
三、防止误操作的一般措施
1、防止误拉、误合开关
1.1运行人员在接受调度命令时，应安排人进行监听。接令时必须互报单位、姓名、时间，正确使用设备双重命名和调度术语，并复诵无
误。监听人员必须进行认真监听，监听情况应及时向值班负责人汇报。1.2操作开关时，应核对设济后再操作。
2、防止带负荷拉、合隔离刀闸的措施
2.1需要改变断路器状态，在拉、合隔离刀闸前，必须到现场检查断路器确在拉开位置。隔离刀闸经操作后，操作机构的定位锁一定要锁 好，防止因 机构滑脱接通或断开负荷回 路。
2.2加强操作监护，对位检查，防止走错间隔、动错设备、错误拉、合隔离刀闸。
2.3隔离刀闸若不能进行操作，要查明原因,严禁强行解除闭锁进行刀闸操作。
2.4按照隔离刀闸允许的使用范围 及条件进行操作时，要严格控制电 流值，确保在全电压下开断的小电流值在允许范围内a
2.5拉合环路电流时，必须谨慎，要有相应的技术措施，操作前应经过计算试验，环路电流太大时，不得进行环路操作，.6 手车断路器机械闭锁必须可靠，检修后应实际操作进行验收，防 止将手车带负荷拉出或推入间隔，引起短路。
3、防止带电装设接地线（带电合接地刀闸）的措施 3.1 接地刀闸和其他刀闸传动杆应
有 不 同的颜色标示
3.2断路器、隔离开关拉开后，必须检查实际位置 是否拉开，以免回路电源未切断。
3.3正确判断带电与感应电的区别，防止误把带电当静电（感应电)。3.4隔离刀闸拉开后，若一侧带电，一侧不带电，应防止将有电一侧 的接
地刀闸合上（接地线装上），造成短路。当隔离刀闸两侧均装 有接地刀闸（接地点）时，一里隔离刀闸拉开，接地刀闸与主刀闸之间的机械闭锁即失去作用，此时任意一侧均可以接地。
3.5无法进行直接验电的设备，必须进行间接验电。间接验电的方法应严格按照安规的规定执行。
4、防止带接地线（接地刀闸）合闸的措施。
4.1加强接地线（接地刀闸）的管理，正确使用接地线装拆记录。凡是操作的接地线（接地刀闸）均应有记录。
4.2合闸操作前，必须仔细检查有关设备单元装设的接地线已全部拆 除，接地刀闸已全部拉开，检查内容作为操作项目应填入操作票。
4.3对一经操作即可向检修地点送电的隔离刀闸，操作机构必须锁住，隔离刀闸操作把手上必须悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌。4.4防止在设备上遗留接地线（接地刀闸）
4.4.1装设、拆除接地线或拉、合接地刀闸，要在电气主接线模拟图上作好标记，并与现场的实际位置相符。同时，在接地线裝拆记录簿上作好记录。4.4.2交接班检查设备时，同时要核对现场接地线（接地刀闸）的位置、数量是否正确，与电气主接线模拟图及接地线裝拆记录簿是否一致。4.4.3未经当值运行人员同意，严禁任何人在设备上私自装设、拆除接地线，移动接地线的位置，或增加接地线的数量。
4.4.4设备笫一次送电或检修后送电前，运行人员必须到现场进行仔细检查，掌握接地线（接地刀闸）的实际情况。4.5设备检修后的注意事项
4.5.1检修后的隔离刀闸应保持在拉开位置，以免接通检修回路的接地 线（接地刀闸），送电时引起短路。
4.5.2防止工具、仪器、梯子等物件遗留在设备上，送电后引起接地或 短路。
5、防止误入带电间隔的措施
5.1变电站各设备间隔网门必须经当值班长同意后才能打开，未经同 意,任何人严禁私自打开网门。5.2设备间隔网门应和五防锁锁住。
5.3未进入五防程序的设备间隔网门应用普通挂锁锁住，网门钥匙必须按照规定编号，并由变电站经理管理。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目 SF6防止电气误操作事故应急预案
一、SF6气体在常温、常压下为气体，无毒、无色、无味。但在电晕火花及电弧放电的作用下，会产生多种有毒、腐蚀性气体及固定分解产物。
在发生意外伤害突发事件中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本,提高快速反 应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到般低程度。
变电站值班人员应接受安全教育和有关培训。变电站应配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。
二、SF6气体中毒现象
SF6气体泄漏时,人员中毒开始时有流泪、眼痛、呛咳、咽部干 燥等症状,应引起警惕。稍重时会头痛、气促、胸闷、眩晕,严重时 会引起昏迷。
三、应急处置方案
1、.当发生大量SF6气体泄漏时，需釆取紧急防护措施，撤离气体泄漏现场，并应立即报告公司有关领导。当发生作业人员中毒时，应立即将人员撤离现场，转移到通风良好处休息。
2、应急处置过程
2．1施救人员正确进行自身安全防护的前提下(进入险区应带防毒面具），将中毒人员与毒源隔离。
2.2及时拨打120急救屯话，联系当地医疗机构尽早抢救。2.3在进入开关场时，应从上风处进入。
2.4当SF6开关发生防爆膜破裂事故时，应停电处理，并用汽油或丙酮擦拭干净。防爆膜破裂唢出的粉末应用吸尘器或毛刷消理干净。
四、应急预案的终止和后期处理
1、事故处理后，应将所分防护用品淸洗干净，参加处理人员要洗澡。值班人员应配合调度作好相关工作的恢复，配合安监部门人员做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作，并做好详细记录。
2、若在日常巡视检査中发现运行的SF6幵关气体压力异常时（如突然降至0等），应立即断开故障开关的控制电源，及时采取措施，断开上一级开关，将故障开关退出运行。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目
消防预案
一、应急处置基本原则：快速反应、先期处置、统一指挥、协同配合，应对所有防火疏散成员开展介针对性的专项培训，保证防火疏散成员具备相应的救援能力。
二、变电站防火小组成员
组长: 华能舞钢产业聚集区光伏发电项目总经理
副组长 :站长（值班长）成员 ：当值班员
1、消防预演
1、发现火火警时，当班值班长指定人（门卫或者集控现场工作人员）拨打119电话报警，报警时一定要讲淸发生火灾的部位、着火的材料、大概而积并留下报警人的电话。并且立即通知上级有关部门；
2、现场灭火人员，在消防队员没有到来之前，谁的职务最高，谁就应承担现场指挥，组织人员进行自救，引导在场人员疏散并做好救援 工作；防火疏散小纽成员接到火情后，要利用一切可用的器材、工具 和一切有效手段，奔向火场，参加灭火。
四、消防处置
1、在火灾现场如有易爆物质，首先转移该物质以防止爆炸的发生；
2、如电器起火应首先切断电源，再组织扑救;
3、如精密仪器起火应使用二氧化碳火火器进行扑救；
4、如油类、液体胶类发生火灾应使用泡沫或干粉火火器，严禁使用水进行扑救;
5、在扑救燃烧产生有毒物质的火灾时，扑救人员应该佩戴防毒面具后
方可进行扑救；
6、火警报出后,保证消防通道畅通无阻，指挥者要指派专人到路口 接迎消防车和指引消防水源，并保证消防水池水量充足，消防水泵随时可以投入运行；
7、消防队进入现场后，其他灭火人员要一切服从消防队统一指挥和安排，提供一切条件和方便，不得以任何现由干扰影响阻碍消防队灭火；
8、在扑救火灾的过程中，始终坚持救人第一的原则，严禁因拯救资设备而置生命于不顾；
五、应急预案的终止和后期处现
1、火灾扑火后，要根据消防队的安排，安全组织人员办助保护好火灾现场，以便调查火灾原因；
2、对伤者实施急救措施后，立即送往医院治疗;
3、清点现场救火人员，保障人员无遗漏的；
4、值班人员要将火灾事故详情做好记录。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目
防洪预案
为了加强我公司防洪救灾应急工作，明确各自的职责，明确重点，狠抓薄弱环节，确保变电站不被洪水淹没，保证供电正常，减轻灾害损失，保障国家家财产和职工人身安全，维护安定，特制定华能舞钢产业聚集区光伏发电项目防洪防汛应急预案。
一、应急处置原则 变电站值班人员要求
1、及时了解汛情，积极向公司报告灾情及灾情发展趋势，并视灾情请求上级支援。
2、在公司领导下，积极配合灾区的抗灾救灾工作，贯彻执行上级抗灾救灾的指标、命令。
3、发现问题及时通知本公司经理、公司防洪领导小组积极配合处理。
4、值班人员应做好详细记录
二、变电站值班人员职责
1、变电站加强雨季设备巡视检查，汛期建立防洪防汛工作日志，做好控制室、高压室房屋滲漏检查，确保站内排水设施畅通，发现异常及时上报。
2、毎天对光伏电站山体方向进行巡视检查，作好检查记录，发现问题及时上报。
3、变电站要保证房屋门窗完好，墙体、屋面不渗漏，围墙无倒塌险情。站内外排洪沟畅通，电缆沟通向室内的封堵可靠无洪水倒灌可能，室外电缆沟的防火隔断在汛期应打幵、以保证沟内积水外排，所有室外设备机构箱、二次端子箱要保证关闭严密，无基础的端子箱要设有临时防水墙，要备足堵水沙袋等应急防洪措施准备。确保变电站事故照明完好，并备足必要的事故备品件。
4、对变电站的一次设备、二次设备、直流设备，进行一次有针对性地专业巡视检查，特别是直流设备的完好可 靠性，保护及自动装置定值的级间配合的合理性，整定值设置和压板投、切的正确性、中央信号的完好等，都应认真核实，以便把也的隐患发现和处理在汛期到来之前。
三、应急处置
防洪抢险应急职资与分工
1、一旦发生灾情时,当值人员都要立即将灾情报告公司防洪救灾领 导小组，并视灾情及发挺趋势，随时与上级保持密切联系。
2、值班人员负责输变电设施的隔离、分割配电线路供电系统。配合有关部门对洪涝地区了解汛情。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目 破坏性地震应急预案
为了对突发环境事
件
作出迅速反应，及时有效地控制和减轻事件对人 和设备造成的危害，根据各级管理机构的相关规定，结合我站实际，制定本应急预案。本预案主要是针对地震时的应急处置
预案。
一、本预案所称的地震应急，是指对破坏性和有重要影响的地震以及与
地震有关并影响社会稳定和减灾效果事件的紧急处置，主要包括以下几类：
临震应急、有感地震应急和破坏性地震（包括一般、严重
和造成特大损失的严重
影响破坏性地震）应急。
当发生地震灾害时，为了最大限度配合政府抗震减灾及降低公司
经济损 失，应严格按照以下原则执行：
1、保电网安全原则。严格遵循“存多少、供多少，缺多少、限多少” 的原则，严格按批准的限电序位和错峰方案，科学、合现调度，确保 电网安全、稳定运行。
2、确保重点原则。根据负荷情况分级确保城乡居民生活用电，尤其是灯峰时段的基本生活用电。最大限度确保党、政常要机关、军队、金融机构等重要单位和部门的工作用电；最大限度确保通讯、医院、学校和重要政治、经济、文化活动用电以及城市基础设施正常运行的用电。
二、紧急情况的处理程序和措施
1、变电站全站人员在得到临震通知和遭遇破坏性地震后，必须严格遵守劳动纪律，保证每天的睡眠时间,且按规定的时间上下班,严禁任何人员无特殊原因请假。一旦地震发生后所有人员必须在当天向单位负责人报到。
2、值班人员
在没接到地震通知及预告之前要坚守岗
位，在接到上级通知或实际发生地震的情况，可以暂时转移到变电站内的安全地带躲避。变电站通讯系统应保持良 好状态（对讲机随时检查电量充足），且保证撤离通道的畅通。
3、值班人员在接到地震通知及预告之后，立即联系公司抗震办公室，准备足够的干粮食品，应急用的药品，应急灯充好电，准备足够的手 电筒、口哨等相关物品，手机等通讯工具充满电，随时保持畅通。一但
发生险情，立即汇报单位负责人及新疆公司抗震救灾办公室,并随时保持 联系。
4、地震发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作,及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻单位求救，事故现场内外人员应积极参加援救。
5、值守人员应接受安全领导小组的统一指挥,立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。
5.1抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次朵贵重物资设备的抢救；随时与安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。
5.2值守人员应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治:随时与安全领导小组、抢险组、救 护组、通讯组保持联络。
5.3值守人员应幵展保护事故现场，人员的疏散及清点工作，并应 指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根椐现场员工名单表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断足否存被困人员;随时与安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
5.4值守人员应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
6、值守人员成在事故发生并妥善安置后立即向公司领导报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。
7、值守人员应根据事故程度确定设备的停运，对危险源现场实施管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻单位求教，同 时在应急服务机构到來前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人《撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到來后，积极作好配合工作。
8、事后，值守人员要及时配合组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定足否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
9、应急救援机构电话号码: 匪矜：110 火警：119 医疗急救：120
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目
防疾病预案
一、为了保障光伏电站运行值班人员的身体健康和生命安全，确保值守人员以良好状态的监护下安全稳定运行，减小恶性传染疾病在我站的传播的可能性，减少因疾病造成的人员和财产损失，结合我站实际情况制定本预
案。
二、应急处置基本原则
认真贯彻落实《中华人民 共和国传染病防治法》，按照公司对疾病预防的有关要求。努力构建预防为主、防治结合的传染性疾病长效管理与应急处理机制，保障变电站运行值班人员的身体健康和生命安全，确保电网的安全稳定运行。
三、组织机构及职责
组长：站长
职责：负责全站传染性疾病防治工作的组织管理与指挥协调，并负责向公司以及有关部门定期报告工作。成员：全站值班人员
职责：确保在接到报告后迅速到达现场，对疾病人员进行处置，做好现场消毒。根据患者情况，如常见疾病，应当给予相应的治疗，并采取一定的隔离措施；如疾病情况紧急，应
即
拨
打
120急
救
电
话。转运过程中司机和陪同人员按有关要求做好个人防护。
四、预防控制
1、重点开挺预防、保健及健康教育工作。
2、引导站上值班人员树立良好的卫生意识，克服随地吐痰、乱扔垃圾 等不良习惯，养成良好的卫生习惯。
3、明确毎个人的责任及其具体职责，做好值班人员的个人防护。
4、加强站内管理，对主控室、生活场所等保持通风换气，搞好站内外环境卫生；站内垃圾、废弃物的处理要及时。
5、定期对站外人员住的房厘进行检查整治，落实外来人员登记制度。
6、对树房的死角定期进行消毒。
7、加强监督检查，控制站内感染a
8、领导小组负责对站内场所的卫生消扪的落实情况，疾病防护等措施落实情况进行日常性监督检查和指导，9、配备常用医药箱，可对一般疾病给予治疗。应有简单医疗设施，如体温表。
10、本预案从印发之日起执行。各值人员认真学习本预案、有关医疗、卫生常识。
五、应对措施
1、如有人身体不舒服，负责人应及时发现，并给予关照，并观察其病情。
2、负责人负责现场应急处置和流调工作，确保在接到报告后迅速到 达现场，对疾病人员 进行处做好现场消毒。
3、病情分一般和紧急。
• 一般情况，如感冒、痢疾，应用站上的备用药品予以治疗，流 行性感冒予以适当的隔离；
•严重情况，如感冒伴有发高烧、急性肠炎、痢疾和传染性强的 疾病应及时通知相关部门，紧急怡况，拨打120急救电话，转运过程 中司机和陪同人员按有关要求做好个人防护。严格落实防护措施，防 止交叉感染。
4、如遇有人触电休克，应严格按照触电急救的步骤执行。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目
防小动物预案
为了认真贯彻网家电网公司变电站管 理规范，防小动物的工作安排，立足于解决因小动物引起的电网故障，保证电力设备的安全生产，特制定本预案。
1、出入高压室时随手将门关好。
2、设备室通往室外的电缆沟、道应严密封堵，因 施工拆动后及时堵 好。
3、主控室、高压室、电容器室、所变室灭鼠药数量足够、存放位置正确。
4、各设备室不得存放粮食及其它食品，站内厨房的各种食品有固定存放地点或专用存放器具。各设备室应搁放鼠药或捕鼠器械。
5、换气扇防鸟网安裝牢固、无破损。
6、各保护屏、机构箱、端子箱、电源箱进出线孔洞封堵严密。
7、通往站外的排水沟应有防护网，且网洞应符合要求。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目 低温冰雪灾害防范预案
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目光伏电站地处戈壁滩，四季分明，昼夜温差大，日照时间长，属典型的暖温带干早性气候，昼夜温差大，沙层暴等给变电站安全生产和设备的安全、稳定运行带來了十分严峻的考验，为最大度地减小低温冰雪天气带來的不利影响，全力保证正常发电，做好恶劣天气下安全生产的紧急通知的指示精神，特制订此预案。
一、光伏电站的消缺、技改、检修计划的编制和执行应尽录在冰雪天气来临之前完成，保证设备在低温冰雪灾害来临前有一个最佳的运行状态。
二、尽量在冰雪天气来临前完成全站的瓷瓶清洁和刷防污闪涂料的维护工作，以预防污闪事故的发生。
三、低温冰雪天气來临时，站上的生活用水水管必须处于常流状态，预防水转结冰，保证站上的生活和消防用水。
四、低溫冰雪天气期间，全站上所有空调应轮换使用，不得长期使其处于运行状态，以避免长时间运转造成空调的损坏。
五、站内禁止用电炉等明火设施进行取暖
六、低温冰雪天气期间，值班人员
应加强对进行设备冰雪天气下的巡视。巡视时必须穿绝缘靴。
七、低溫冰雪天气期间，因气温下降，居民取暖等生活原因导致负荷增加，必须加强设备和线路的运行参数监视，防止设备超出规定的范围运行。重载线路要加强红外测温。
八、设备上冰雪过多时在不危及人身安全的前提下可用绝缘棒进行清理。清理工作应按照安规的要求进行
九、做好事故应急抢修的准备工作，向公司申请临时性增加站上绝缘工具配备数量。
十、低温冰雪天气来临之前应做好全站的备品备件检查工作，及时补充所需备品备件。
华能舞钢产业聚集区光伏发电项目
光伏电站防雷预案
为了做好雷
季的安全防范工作，减少或避免电气设备因雷击造成设备损坏及因雷击造成停电事故从而影响正常生产，提高对突发自
然灾害的应急反应能力，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，确保电力设施及人员生命财产安全，维护正常的供用电经营秩序，特制定本预案。
一、防雷工作的组织领导。
设立防雷工作组，统一协调、指挥变电所防雷工作。组长：站长 副组长：值班长
组员：运值人员
二
、防雷预案内容：
1、提前预防工作
1.1变电所配合好毎年的春季绝缘实验工作，并对各个避雷器与个开关的触点进行逐个排察；
1.2按巡检表做好毎天的巡检工作，并做好记采，有异常及时上报； 1.3雷雨天气，需要巡视室外高压设济时，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷器；
1.4雷电时，禁止进行倒闸操作;1.5保证变电所的个备件数量，并能及时取出更换;
2、实施措施
2.1 一旦出现雷击停电，一方面应立即上报并了解停电原因，马上通知公司调度，说明原因。
2.2如果系统雷击停电不能马上送电时，由变电 站 值 班长联系调度，并做好停并网开关的工作；
2、3雷击造成本单位变电站停电时，在检查无误后通知调度恢复送电，如果造成电气设落损坏时及时上报组织抢修；
3、事故抢险
3.1当发生重大电力事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏时，及时上报本公司，变电所应迅速调度事故抢险队伍和物资储备，并尽快赶赴事故现场，确定抢修方案，组织抢险，排除险情，尽最大努力恢复供电；
3.2在电力事故抢险过程中,视情况需要*求相关单位提供交通、通 讯、医疗、物资、人员等方而的保障和支持；
4、应急救援
为确保吉沙水电站的工作和生活秩序,维护好项目部内部和地方群众的关系,确保吉沙大坝项目部不发生项目部内部职工外协施工队人员因喝酒或工作中发生争执而引起的突发事件,不发生重大治安事件和安全生产事故,不发生重、特大倒盗等刑事案件。
2 应急预案的工作方法
2.1 建立基层信息员制
各部门(如项目部办公室、经营部生产技术部、质安部、机物部施工队)的第一负责人为本部门的信息员。项目部各部室、队、厂、外协施工队的各第一负责人,要与项目部党组织保持一致,及时准确的提供基层的情况,对个别喜欢喝酒闹事,工作责任心差,不务正业的个别人员做到了早发现、早报告、早控制、早解决。健全完善各种制度,做到用制度管人,实行对事不对人的政策,平时多做思想工作,在具体处理群众的疑难问题时,不以武断和强迫执行,做到了事前信息反应灵敏,事中做到依法及时,稳妥处置,事后做到跟踪、督办落实,让当事人心服口服,化干戈为玉帛,体现现代信息在突发事件的作用和地位。
2.2 处理各种关系的原则
2.2.1 地方政府、当地群众和项目部的关系
葛洲坝云南吉沙项目部地处云南迪庆藏族自治洲,属于少数民族地区。而地方关系是施工企业项目经营管理实施的一个特殊外部环境。不论是地方政府、还是当地百姓,均给予了足够的尊重。关系处理的好则工作便能顺利展开,否则,后患无穷,许多工程的滞后,起因一开始是征地移民工作受阻,人员、设备不能动工,受损失的还是施工企业,不仅固定成本增加,而且到头来,业主的刚性工期目标逼迫我们突击会战赶工期,陡然增加了施工企业的流动成本。总之,与地方政府或百姓打交道要把握两个原则:一是要足够尊重,在力所能及“财”所能及的范围内予以必要的帮助;二是不宜参予太多,角色错位,以慈善扶贫为己任,避使对方受到利益驱使胃口越来越大。
2.2.2 业主、监理和设计的关系
几方关系是指业主、监理、设计和地方,四方关系是施工企业项目经营管理的外部环境。业主是项目工程经营的管理核心,施工企业就是为业主打工的,把业主交办的事情做好,按照合同的规定实现既定的目标,确认和处理这层关系极为重要。理性的业主当然会考虑承包商的经济利益,聪明的承包商也会千方百计地实现自己的经济利益。有了良好的关系,双方就可以互相站在对方的角度考虑问题,体谅对方困难,替对方排忧解难;关系恶化,对双方均不利,承包商不仅得不到现实的经济利益,而且祸及今后将丢掉一片市场;业主也会因为目标无法实现而蒙受损失。
良好的经营关系是建立在彼此平等的基础上的,人格、法律地位上的双方完全平等。但在目前的形式下,体现在合同双方的约束上,承包商和业主往往是不公平的,承包商要求的公平,只能随着相互的接触增加,其智慧水平及履约能力得到业主认可之后才能得以真正实现。
良好的经营关系最终体现在相互的帮助和支持上。处处退让无法实现承包商的利益,骄横跋扈只会使业主厌恶,正常的态度是不卑不亢,处事有理、有利、有节,对业主的工作予以支持和配合,这是我们交朋友的最基本的出发点,也是最基本的职业道德。
与监理、设计处理好关系非常重要,各自所处的位置不同,要善于站在对方的角度上考虑问题,不要强求别人做超原则之外的事,要尊重对方的职业道德。在原则的弹性空间内谋取承包商正当的最大利益,则又是为人之正道,立企之大道。
2.2.3 项目部内部的关系
在处理项目部内部各种突发事件时,均按照可教不可聚,可解不可结,可顺不可激的原则,以生产大局为前提,做到谈清问题,讲明政策,解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾,尽快劝返,防止矛盾激化。
3 应急预案预防和处置的工作措施
首先建立信息收集报告制度,坚持纵向到底,深入基层的每个班、组每个人,横向加强各部门的信息反馈制度,多渠道的收集来自基层群众的呼声和建议。对一些涉及政策性、深层次内幕性、预警性的情报信息,均加强收集、反馈,特别是对已发生的各类突发事件和群众性事件必须在第一时间内向项目部经理、书记汇报不得瞒报漏报。
各部门队、厂、施工队要定期召开专题会议,大力开展经常性的不稳定因素排查,及时准确地掌握生产、生活中可能发生突发事件和群体性事件的倾向性、苗头性问题,切实做到摸底清,情况明,并做到及时归口处理解决,积极化解。
坚持对各部门队、厂、施工队“谁主管,谁负责”原则,对项目部门存在的历史问题和遗留问题,均建立了专项档案,充分发挥党、政、工、团的领导作用,实行“包、保”责任制,采取“一个问题、一个领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的办法,对处理不了的问题,及时建立登记、查办、督办、结案、反馈机制,减少无理取闹的事件,及时化解矛盾。
4 应急预案中项目部的领导责任
对突发性事件和群体性事件,项目部责任领导第一时间到事发现场,迅速判明引发问题(事件)的主要原因;了解参与人员的人数、组织者和时间的性质及可能危害的程度。及时召集时间相关单位及部门负责人,研究提出处置工作意见,通报事件情况,提出具体工作要求;组织有关单位按隶属关系,劝返本单位人员。
维护吉沙水电站大坝现场及周围交通、治安秩序,对个别别有用心的组织者和事件中的极端闹事者依法采取控制措施;配合公安部门组织开展事件中的取证工作,保证事后处理证据到位;对事件中的违法犯罪人员会同公安部门依法给予坚决的打击处理。同时及时开展宣传教育和疏导工作,分析事件起因和职工群众的要求,有针对性地宣传法律、法规和政策,引导职工群众依法、依规通过正确渠道反映问题,组织开展事件调查研究。
认真做好落实处理工作,督促协调相关部门和单位认真落实现场处置领导小组的工作指令;督促相关单位和部门对事件跟踪调查研究,有效防止事件重复发生。
5建立健全突发事件的取证分析责任制
分析原因,认真整改。认真剖析发生突发事件和群体性事件的原因,查找工作中的薄弱环节,提出整改意见。及时总结经验教训,完善工作预案,提高预防和处置能力。对因防范不力和处置失当,致使矛盾激化,引发突发事件和群体性事件的,在查清原因的基础上严肃追究有关人员的责任。
防范控制,防止反复。对于职工群众反映的合理要求和事件处置过程明确的处理事项,按照政策和法规及时解决兑现;对可能导致突发事件或群体性事件反复的不安定因素,均采取积极措施予以控制、化解,坚持做好日常防范控制工作,建立信息联络机制,各单位、各部门加强信息沟通,落实信息报告制度,做到其动我知,未动先知,牢牢把握稳定工作的主动权。
依法处置,震慑犯罪。对于突发事件和群体性事件中的违法犯罪人员,要发动群众检举揭发,配合公安部门适时打击处理,要教育群众正确行使民主权利,依法按照正常渠道反映意见和要求,严格遵守法律法规。
6项目部预防处置突发事件和群体性事件应急预案工作要求与纪律
各单位、各部门均牢固树立大局意识,既分工负责,又加强了协作,分工不分家,形成了现场处置工作合力。
严格责任追究及奖惩。对提供重大信息或在预防、处置突发事件和群体性事件中有重大贡献的单位和个人,项目部本单位均给予奖励;对突发事件和群体性事件的有关单位责任人和处理突发事件和群体性事件中有失职、渎职人员,项目部的信访工作机构依照项目部有关文件规定对其提出给予党纪、行政处分的建议。
建立、健全基层处置突发事件和群体性事件的应急机制。项目部的各单位均根据自己的实际情况制定和完善处置预案,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、快速处置,运转高效的应急机制,确保事件发生后能及时启动,有效控制局面。
凡重大节庆活动和敏感时期,项目部各单位主要领导及分管领导均坚守岗位,履行稳定工作责任。落实好领导24小时值班制度,当遇有特殊情况能及时逐级上报,做到了现场处置专班和工作组成员在节庆期间敏感时间的通讯联络畅通随时待命。
参考文献
[1]闪淳昌.建立突发公共事件应急机制的探讨.中国安全生产科学技术,2005,1(2):24~26
二、《中华人民共和国农产品质量安全法》
三、《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)。
工作原则
按照《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》,各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下,根据职责分工,依法开展工作。
一、分级管理、分级响应
根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度,对重大农产品质量安全事故实行分级管理,分级响应。
二、明确职责、落实责任
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的农产品质量安全工作机制,落实各自的职责。
三、科学决策、依法应急
采用先进技术,实行民主决策,依法规范程序,确保事故处置的科学、有效。
四、加强监测、群防群控
坚持群防群控,加强日常检测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大农产品质量安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。
五、及时反应、快速行动
对重大农产品质量安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事态发展,有效开展应急处置工作,做好善后处理及整改督查。
事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法,农产品质量安全事故相应分为四级。
一、特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)
(一)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
(二)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;
(三)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;
(四)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
二、重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)
(一)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市(地)级行政区域的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)造成10人以上死亡病例的;
(四)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
三、较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)
(一)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
四、一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)
(一)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数30—90人,未出现死亡病例的;
(三)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
组织体系
一、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组
重大农产品质量安全事故发生后,根据吉林省重大食品安全事故应急指挥部要求和工作需要,启动重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组(以下简称“应急指挥领导小组”)。
(一)职责:在吉林省重大食品安全事故应急指挥部的统一领导下,负责重大农产品质量安全事故应急处置工作。
1.协助有关部门和地方政府采取措施,对重大农产品质量安全事故开展应急处置工作;
2.对重大农产品质量安全事故进行调查,提出处理意见和建议;
3.组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;
4.根据需要发布事故的重要信息;
5.审议批准应急指挥领导小组办公室的应急处理工作报告等。
(二)总指挥:由吉林省农业委员会副主任担任。
(三)成员单位:根据重大农产品质量安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要有:省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室,以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门(组织机构图见附件一)。
相关部门职责如下:
1.办公室:负责制定信息发布方案及对外口径,组织、协调重大农产品质量安全事故的信息发布、汇总和报送等工作。
2.市场信息处:负责省应急指挥领导小组办公室日常工作,落实该办公室各项职责;拟定应急处置预案,组织协调应急处置工作,收集信息,分析动态等工作。
3.发展计划处:负责协调相关处室编制事故应急处置所需固定资产的方案,积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
4.财务处:负责事故应急处置资金保障及管理。
5.科技教育处:负责应急处置教育培训的归口管理,将应急处置相关知识作为农民培训的内容加以落实。
6.农业处:负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
7.农机处:负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查,依法开展对农业机械造成的重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
8.农垦处:负责组织垦区农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
9.乡镇企业处:负责组织与加工食品相关的农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
10.监察室:负责对政府公务员和政府行政机关任命的其他人员,在造成重大农产品质量安全事故以及应急处理工作中,有失职、渎职等违纪行为的调查、督查督办,并依法依纪提出处理建议或作出处分决定。
二、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室
应急指挥领导小组下设办事机构。省应急指挥领导小组启动后,应急指挥领导小组办公室工作立即启动。
(一)职责
1.贯彻落实应急指挥领导小组的各项部署,组织实施事故应急处置工作;
2.检查督促各地区、委各处(室)做好各项应急处置工作,及时有效控制事故,防治蔓延擴大;
3.研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
4.向省政府、应急指挥领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
5.为新闻机构提供事故有关信息,必要时接受媒体的专访;
6.完成应急指挥领导小组交办的其他任务。
(二)主任与副主任
1.主任:由吉林省农业委员会市场信息处处长担任;
2.副主任:由应急领导小组成员单位省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室主管处长(主任),以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门的主管负责人担任(见附件二)。
(三)联络员、联系人
1.各成员单位设联系员(见附件二)。
2.各市(州)农业主管部门设联络员、联系人,联络员由主管负责人担任,联系人由主管科室负责人担任。
3.吉林省受理举报电话:0431-88906017。
4.省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室地址:长春市人民大街1486号;邮编 130051;
電话(传真):0431-88906017 82711364。
三、应急处置工作小组
吉林省重大农产品质量安全事故应急预案启动后,各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从应急指挥领导小组的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告给应急指挥领导小组办公室。应急指挥领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急指挥领导小组。
(一)事故调查组
1.组成:应急指挥领导小组根据事故发生的原因和环节,明确省农委市场信息处、农业处、农机处、农垦处、乡企处等部门负责或其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。同时,根据需要成立专家咨询组,协助调查事故(专家库见附件三)。
2.职责:调查事故发生原因,做出调查结论,组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作,监督相应措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助,综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果及造成的危害,为制定现场处置方案提供参考。
(二)事故处理组
1.组成:由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责。
2.职责:依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害农产品,严格控制流通渠道,及时移送相关案件,依法追究责任人责任。
(三)综合组
1.组成:由省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定,根据事故的类别等情况确定具体成员。
2.职责:迅速制定信息发布方案,及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时,及时组织对外发布,并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
运行体系
一、监测、预警、报告、举报、通报
(一)监测与预警
吉林省建立农产品质量安全监测制度。省农委市场信息处负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查。各相关处室和单位根据各自职责分工负责组织开展农药及农药残留等质量安全监测工作。
吉林省建立农产品质量安全信息公告制度,及时发布有关农产品农药残留等质量安全监测信息。
各有关处室应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险农产品种养殖过程的质量安全日常监管。
(二)报告
吉林省建立健全重大农产品质量安全事故报告制度,包括信息报告和通报,以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。
1.责任报告单位和人员
(1)农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场;
(2)农产品质量安全检验检测机构、科研院所;
(3)重大农产品质量安全事故发生(发现)单位;
(4)地方各级农业主管部门和有关部门;
(5)消费者;
(6)其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
2.报告程序
遵循从下至上逐级报告原则,允许越级上报。鼓励其他单位和个人向农业行政主管部门报告农产品质量安全突发事件的发生情况,发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省应急指挥领导小组办公室及对口处室报告。
(1)农产品质量安全事故发生(发现)后,有关单位和个人应当采取控制措施,及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告;收到报告的机关应当及时处理并报上级人民政府和有关部门。
(2)发生重大农产品质量安全事故时,农业行政主管部门应当及时报告同级人民政府和上级农业行政主管部门,并及时通报同级食品药品监督管理部门。
(3)发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省农委报告。
(4)省农委各处室在接到重大农产品质量安全事故报告后,应当立即报省应急指挥领导小组办公室,省应急指挥领导小组办公室按程序向省应急指挥领导小组报告,并及时通报省食品药品监督管理局。
3.报告要求
(1)初次报告
事故发生地农业行政主管部门应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应当报告事故的简要经过。
(2)阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况,必要时也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
(3)总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
(三)举报
任何单位和个人有权向省农委举报重大农产品质量安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后,应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
(四)通报
农产品质量安全事故发生后,有关部门之间应当及时通报。
1.通报范围和方式
(1)市(地)级农业行政主管部门应当及时将可能引发的重大农产品质量安全事故的风险信息报送省农委。根据重大农产品质量安全事故危险源监控信息,对可能引发的重大农产品质量安全事故的险情,省农委应当及时通报有关市(地)级人民政府、省食品药品监督管理局及其他有关部门和单位,必要时上报省人民政府。同时,视情况向社会及时通报,避免风险和危害范围进一步扩大。
(2)省农委接到重大农产品质量安全事故报告后,及时与事故发生地农业行政主管部门沟通情况;有蔓延趋势的还应向相关地区的农业行政主管部门通报,加强预警预防工作。同时,应当立即向省食品药品监督管理局通报。
2.特殊通报
涉及港、澳、台地区人员或者外国公民,或者事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时,经省人民政府或省应急指挥部批准,由省农委及时通报省港澳办、台办或省外办,有关部门按照相关预案实施。
二、农产品质量安全事故的应急响应
(一)分级响应
按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》,农产品质量安全事故的应急响应分四级,特别重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅰ级)由国家应急指挥部或办公室组织实施;重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅱ级)、较大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅲ级)、一般农产品质量安全事故的应急响应(Ⅳ级)行动的组织实施由省及地方人民政府决定。
(1)响应的升级:当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重,农产品质量安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报省应急指挥部审定,及时提升预警和反应级别;
(2)響应的降级:对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报省应急指挥部审定,相应降低反应级别或撤消预警。
(二)指挥协调
1.吉林省应急指挥领导小组指挥协调的主要内容
按照省应急指挥部或办公室的部署和要求,启动吉林省重大农产品质量安全事故应急预案;提出应急行动原则要求,协调指挥应急处置行动。
2.吉林省应急指挥领导小组办公室指挥协调的主要内容
协调省农委有关处室向省应急指挥领导小组提出应急处置重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急处置指挥工作;协调、组织实施应急处置;及时向省应急指挥领导小组报告应急处置行动的进展情况;指导对受威胁的周边环境的监控工作,确定重点保护区域。
(三)紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大农产品质量安全事故发生后,发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。事态出现急剧恶化的情况时,在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。
跨省(区、市)、跨领域、影响严重的重大农产品质量安全事故紧急处置方案,按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》实施。
(四)响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大农产品质量安全事故应急处置终结,应急处置队伍撤离现场。应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告,可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。
三、后期处理
(一)善后处理
省人民政府负责组织重大农产品质量安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。
重大农产品质量安全事故发生后,保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成重大农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
(二)责任追究
对在重大农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
省农委相关处室负责人对整改和善后处理进行监督。
(三)总结报告
重大农产品质量安全事故善后处置工作结束后,地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训,提出改进应急处置工作的建议,完成应急处置总结报告,报送吉林省应急指挥领导小组办公室,并抄送省农委各相关处室。省农委根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告,组织研究改进应急处置工作的措施。
四、应急保障
(一)信息保障
省农委建立重大农产品质量安全事故的专项信息报告系统,由吉林省应急指挥领导小组办公室负责承担重大农产品质量安全事故信息的收集、处理、分析和传递等工作。
(二)技术保障
重大农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大农产品质量安全事故时,受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托,承担任务的检测机构应立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为重大农产品质量安全事故定性提供依据。
(三)物资保障
各级人民政府应当保障重大农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急处置资金,所需经费列入同级人民政府财政预算。
(四)演习演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
市(地)级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要,结合应急预案,统一组织突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急处置演习演练。
(五)宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育,提高消费者的风险和责任意识,正确引导消费。
重大农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则,由各级农业行政主管部门负责组织实施。
为了加强我站防洪救灾应急工作,明确各自的职责,明确重点，狠抓薄弱环节，确保变电站不被洪水淹没，保证供电正常，减轻灾害损失，保障国家财产和职工人身安全，维护安定，特制定110kv姜家沟变电站防洪防汛应急预案。
一、应急处置基本原则
变电站值班人员要求
1)及时了解汛情，积极向公司报告灾情及灾情发展趋势，并视灾情请求上级支援。
2)在公司领导下，积极配合灾区的抗灾救灾工作，贯彻执行上级抗灾救灾的指标、命令。
3)发现问题及时通知站长、公司防洪领导小组积极配合处理。
4)值班人员应做好详细记录。
二、变电站值班人员职责
1)变电站加强雨季设备巡视检查，汛期建立防洪防汛工作日志，做好控制室、高压室房屋渗漏检查，确保站内排水设施畅通，发现异常及时上报。
2)每天对变电站围墙外河堤及上游200米河段进行巡视检查，作好检查记录，发现问题及时上报。
3)变电站要保证房屋门窗完好，墙体、屋面不渗漏，围墙无倒塌险情。站内外排洪沟畅通，电缆沟通向室内的封堵可靠无洪水倒灌可能，室外电缆沟的防火隔断在汛期应打开、以保证沟内积水外排，所有室外设备机构箱、二次端子箱要保证关闭严密，无基础的端子箱要设有临时防水墙，要备足堵水沙袋等应急防洪措施准备。确保变电站事故照明完好，并备足必要的事故备品件。
4)对变电站的一次设备、二次设备、直流设备，进行一次有针对性地专业巡视检查，特别是直流设备的完好可靠性，保护及自动装置定值的级间配合的合理性，整定值设置和压板投、切的正确性、中央信号的完好等，都应认真核实，以便把有的隐患发现和处理在汛期到来之前。
三、应急处置
防洪抢险应急职责与分工
1)一旦发生灾情时，当值人员都要立即将灾情报告公司防洪救灾领导小组，并视灾情及发展趋势，随时与上级保持密切联系。
2)值班人员负责输变电设施的隔离、分割配电线路供电系统。配合有关部门对洪涝地区了解汛情。
四、防洪材料
1、塑料编织袋20根;
2、钢钎1根;
3、板锄2把;
4、尖锄2把;
5、铁锹2把;
6、撮箕5个;
7、雨靴2双;、8、斗斗车1个;
宝菱重工10MWp光伏电站
突 发 事 件 应 急 预 案
二0一三年七月
0
宝菱重工10MWp光伏电站
各种突发事件反措应急预案
前 言
为不断提高宝菱重工10MWp光伏电站现场设备的运行管理水平，提高设备运行的安全可靠性，正确、有效和快速地处理各类突发事故，最大程度地减少事故造成的影响和损失，确保人身、电网和设备安全，加强预防安全生产事故和其他各类突发事件应急预案的管理，预防事故反措措施落实，特制定本预案。
本预案包括光伏电站人身伤亡和电气设备的事故、异常处理自然灾害等。本预案适用于宝菱重工10MWp光伏电站的事故及异常处理。
坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止各类事故的发生。开展反事故演习，落实事故反措措施，提高运行人员事故应变能力。4在事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。5 尽快消除事故根源，限制事故的发展，解除对人身和设备的危害。尽力保证设备连续安全运行，缩短停电时间。
事故分级 事故分级：人身伤亡事故 • 系统失压事故 • 设备事故 • 自然灾
害事故 2 事故定义 3 人身伤亡事故
事故应急处理，坚持以人为本、防御和救援相结合的原则，在发生意外伤害突发事件中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心。4 系统失压事故
系统失压，将可能导致光伏电站不能正常并网发电，在宝菱、轧辊110KV变电站没有查明原因的情况下，同时在确保人身安全不受威胁同时，应断开并网开关，防止由于设备故障向电网倒送电，保障电网的安全运行。5 设备事故
事故应急处理时，在确保人身和电网安全不受威胁的同时，尽快消除事故根源，限制事故的发展，防止和缩小解除对设备的危害。6 自然灾害事故
预防自然灾害事故，防洪救灾等应急工作,明确各自的职责,明确重点，狠抓薄弱环节，确保变电站不被洪水淹没和大风破坏，保证供电正常，减轻灾害损失，保障国家财产和职工人身安全，维护安定。
应急组织机构
一、应急机构及职责
1、运值人员应全部经特种作业（电工作业）培训和电工进网作业培训并经考试合格取得相应资质，同时应有触电急救的培训并经考试合
格，会紧急救护法、心肺复苏法、止血、简单的外伤包扎，会科学的对伤员进行转移搬运，会处理常见中毒现象等。
事故发生后，应在保证救护人员人身安全的前提下使被施救者迅速脱离危险源，然后再向上级汇报有关情况。事故现场由当值值班负责人进行指挥，直到上一级领导到达现场，方可将事故处理权移交。事故发生后应及时将现场情况报告公司领导和主管领导。
2、变电站设备维护工作和设备现场的各项安全措施必须符合《国家电网公司电力安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》（DL5009）的有关要求。
3、根据设备维护工作和倒闸操作内容认真做好现场危险点分析，并做好各项安全措施。定期进行危险点分析并检查此项工作的完成情况，确保其针对性和有效性。
4、在开展设备维护工作和倒闸操作前，应认真组织进行“安全三查”工作。
5、根据工作内容和现场情况，制定相适应的安全措施和危险点分析报告。
6、按《国家电网公司电力安全工作规程》中的工作票制度，办理工作票的许可、监护、间断、转移和终结。
7、认真开展规范化管理和标准化作业。
8、变电站运行人员应认真执行《国家电网公司电力安全工作规程》中的倒闸操作制度。
9、在设备现场内可能发生人身伤害事故的地点，设立安全警示牌，并采取可靠的防护措施。
10、运行人员在进行巡视维护工作和倒闸操作前应按规定正确使用安全帽、安全带、防护服等安全工器具。
11、设备现场的防火、防毒、防爆、防尘、防静电、防感应电等措施应齐备。
12、现场设备名称、编号应清晰正确，进行维护工作和倒闸操作前应认真核对设备双重名称，防止误入、误登带电间隔。
13、进入场地,必须对6KV、10KV无功补偿设备停电，对电容器停电、放电并可靠接地。
14、变电站定期对员工进行安全规程、制度、技术等培训，使其熟练掌握有关安全措施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护的能力和水平。对于新参加工作人员，必须强化安全技术培训，经过“三级安全培训”，必须在证明其具备必要的安全技能，并在有工作经验的人员带领下方可进行维护工作和倒闸操作。禁止在没有监护的情况下指派新参加工作人员单独从事危险性工作。
15、应结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想教育，提高员工安全防护意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。
16、应积极开展有层次的反事故演习，提高队伍的综合实战水平和员工单兵作战能力。
17、应针对性的开展技术练兵、技术比武活动，提高作业人员的生产技能水平。
18、加强安全工器具管理
19、认真落实安全生产各项组织措施和技术措施，配备充足的、经检测合格的安全工器具和防护用品，坚决淘汰不合格的工器具和防护用品，提高设备维护工作和倒闸操作安全保障水平。
20按照《国家电网公司安全工器具管理规定》。对安全工器具进行检查、使用、保管、存放、检验和试验。
二、预案启动条件
变电站在生产、基建活动过程中，由于触电、高摔、物体打击、机械伤害、中毒（SF6气体中毒）、灼烫、交通、自然灾害等原因突发人身严重伤害（须住院治疗）及其以上情形的人身伤害事件时，可启动本预案。
三、预案启动的工作流程
1、本预案所称事件发生后，现场有关人员应根据现场情况立即进行必要的处置。并将事件的发生地点、基本情况、影响、发展趋势等报告公司相关部门。
2、公司成立应急小组，并根据事件情况、严重程度、可能后果和应急处理的需要，确定是否进入应急状态。经研究决定启动变电站应急处理机制后，由应急领导小组组长宣布进入应急状态，启动本预案，并报公司应急指挥部。
3、变电站应急小组根据本预案，按职责分工，立即开展应急处理工作。
4、成立人身伤害事件应急救援小组
5、变电站应急小组组长组织指挥、协调本站人员进入应急救援状态；组织收集事故相关资料（如现场拍照或录像、查阅相关记录、与事故相关的物品等），调查事故原因。监督救援工作现场的安全措施，防止救援人员发生人身伤害。负责组织现场保卫工作，保护事发现场原貌，维持现场秩序。调查非生产性事故的原因，搜集、保管相关资料和物证。对非生产性事件，及时采取防止事态进一步发展扩大的措施，必要时请求当地公安、消防部门的支援。
6、变电站应急小组成员在组长的指挥下，负责现场应急救援的具体指挥工作，并协助组长组织分析、评估发生人身伤害的原因和严重程度；并及时与医院联系，请求医院医护人员支援；组织应急状态结束后的后期处置。
7、变电站安全员负责对现场救援工作进行全过程监督，并参与预案的修订和完善工作；负责对救援现场进行全过程安全监督，防止救援人员受到伤害；必要时，向120急救中心或其他附近医院联系，请求支援。并依照重大事项报告制度，履行上报职责。组织工伤人员进行伤残检查并向劳动部门进行工伤申报工作；协助搜集事故相关资料；负责事故现场的录像、拍照工作。参与应急状态结束后的后期处置。
8、变电站备品备件管理员负责各种应急物资的储备和供应，参与应急状态结束后的后期处置。
9、变电站当值人员应负责事故处理中的后勤保障工作，并参加应急救援和抢修工作，对人身伤害事件造成设备事故时，组织收集设备事故方面的相关资料，调查和分析设备事故与人身伤害的因果关系；因
设备损坏而造成对人员救护阻碍时，研究、制定解决方案，采取有效措施防止救援过程中再次发生人身伤害。如事故发生的基建施工中，应做好基建施工现场的控制管理，组织收集事故发生时的相关信息，调查了解人身伤害事故的原因以及由此引起的设备损坏等问题，研究制定解决方案。
10、变电站其他人员服从应急工作组的指挥，积极参加应急处理和善后处置工作。
四、人身伤害事件报告和现场保护
1、人身伤害事件报告：人身伤害事件发生后，变电站当值人员将发生人身伤害的情况（发生地点、基本情况、影响、发展趋势等）报告本单位负责人和应急处理工作组。
2、事件发生地点的有关人员必须严格保护现场，并迅速采取必要措施抢救伤员。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要转移现场物件时，按照“生命第一”原则先行救人，但事后必须作出标记（有条件时，要对现场进行录像、拍照，详细记录事故相关信息和绘制事故现场图），并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
五、应急处理方案及具体措施
1、事件发生后，现场人员要按照“先人后设备”的原则，首先对人员实施救护。
2、救援工作前，救援人员必须冷静观察现场环境，防止造成对伤员的二次伤害或使救援人员受到伤害。必要时必须采取有效安全措施后再实施救护工作。或在必要时设置临时隔离区，并派专人看护。
3、伤员脱离险境后，要就地进行必要处置（必要时打电话请求医院进行处置方法的指导），然后迅速设法将伤员转移到就近医院进行救治。
4、必要时，现场人员（或应急处理工作组）要向当地120或110等政府有关部门请求救援。
5、应急小组接到报告后，立即上报公司经理和主管经理，通知有关成员迅速赶赴现场进行支援。
6、发生人身伤害实践后，变电站应急小组组长应迅速组织人员、物资赶赴现场实施救援。同时指定专人对事故原因进行调查、取证；记录救援现场的相关信息；协助保护现场和相关物证。
六、现场安全防护、医务、交通、物资、后勤等的需求
1、变电站安全员负责现场安全防护，同时上报公司领导，请求派监督力量支援。
2、变电站应急小组负责人要指定专人负责应急现场的物资、后勤保障
七、本预案所称事故的处置措施
1、人身触电事故应急处置措施
1.1在接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急人员必须立即奔赴事故现场组织抢救，做好现场保卫工作，保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系当地医疗部门救治。
1.2发现有人触电，应立即断开有关电源，使触电者在脱离电源后在没有搬移、不急于处理外伤的情况下，立即进行心肺复苏急救，并根
据伤情迅速联系医疗部门救治。发现触电者呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心重要脏器供氧。
2、有害气体中毒事故应急处置措施
2.1气体中毒开始时有流泪、眼痛、呛咳、咽部干燥等症状，应引起警惕。稍重时会头痛、气促、胸闷、眩晕，严重时会引起昏迷。2.2当怀疑可能存在有害气体时，应即将人员撤离现场,转移到通风良好处休息。施救人员正确进行自身安全防护的前提下（进入险区应带防毒面具），将中毒人员与毒源隔离。2.3及时向拨打120求救并向公司相关领导汇报。
2.4已昏迷病员应保持气道畅通，有条件时给予氧气吸入。呼吸心跳停止者，按心肺复苏法抢救，并联系医院救治。2.5迅速查明有害气体的名称,供医院及早对症治疗。
3、高空坠落事故应急处置措施
3.1高空坠落伤除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白和表情淡漠等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。
3.2当发生高空坠落时,首先应去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。3.3在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。3.4创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。
3.5颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，撤除假牙，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。3.6复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。3.7快速平稳地送医院救治。
4、人身遭物体打击事故应急处置措施
4.1当发生物体打击事故后，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。
4.2发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如务员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
4.3出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
5、烫伤事故应急处置措施
5.1不太严重的烫伤，赶紧用凉水冲洗或将伤处泡在水中，如果有残雪，将残雪置水中，水越冷越能减轻症状。
5.2烫后起水泡时，涂上烫伤膏，用纱布缠好，避免破裂。油炸东西的热油烫到皮肤，皮肤会烂掉，应先用清洁纱布盖住，立刻送医院。
5.3身体一部分烫伤，并不会危害生命，如果超过 20％的身体面积，就有生命危险。遭受烫伤严重到起水泡，注意不要使水泡破裂，用纱布轻盖，用冷水冷却。
5.4烫伤与衣服相连不要脱下衣服，连衣服用水冷却。烫伤越严重越觉口渴，要补充水分。
5.5发生烧烫伤后的最佳治疗方案是局部降温,凉水冲洗是最切实、最可行的方法。
6、摔伤事故应急处置措施
6.1检查是否有意识，是否有呕吐等。6.2检查是否受伤。
6.3当手脚不能动时，检查是否骨折或脱臼。6.4有下列情况，应立即送窗体底端医院：
无意识、抽搐、持续呕吐、伤口大，大量出血、手脚麻痹、可能有骨折或脱臼、尿血等。
呕吐时，侧躺，避免堵塞气管，用干净毛巾按住大伤口。出现肿包时，用湿毛巾冷敷
八、满足下列条件后，变电站应急处理小组可解除应急状态：
1、受伤人员已得到妥善救治；
2、受困人员已全部得到解救；
3、失踪人员已全部找到；
4、事件现场潜在危险已全部解除；
5、警方已同意撤离现场。
宝菱重工10MWp电站全站失电事故应急预案
一、应急处理基本原则: 确保通讯畅通；尽快恢复站用电；尽快恢复电网联络线供电；尽量减少不必要的直流负荷； 事故处理中严格执行《调度规程》、《电业安全工作规程》的要求。
二、非本站原因造成全站失电事故主要现象
1、变电站全站失电时，照明消失、平时正常声音消失、站用电系统失电报警；
2、蓄电池充电交流电源指示灯不亮，失压报警；
3、各电压等级母线电压为0；
4、检查各线路电流、有无功指示均为0； 非本站原因造成全站失电事故处置方案
1、记录时间、事故信号并复归事故，值班人员检查一次、二次、后台参数指示等，判断造成全站失电的事故范围；
如有自动跳闸的开关，应详细记录开关动作原因以及保护装置上的相关报文，并向当值调度汇报。
准确判断失电原因、故障范围，并及时汇报调度当前设备状态，同时向相关部门、领导汇报。当值人员应加强设备的巡视监视工作，做好事故抢修完后的恢复供电的准备工作。
三、本站原因造成全站失电事故主要现象
1、各电压等级母线电压为0或部分母线电压为0；
2、各电压等级线路电流、有无功指示均为0或部分线路电流、有无功指示为0；
3、站用电系统电压无指示，变电站全站失电，照明消失，直流系统充电失压报警；
本站原因造成全站失电事故处置方案
1、根据站内运行方式以及保护动作情况、音响、事故信号、仪表指示综合判断故障设备和故障点；
2、记录时间、事故信号并复归事故，值班人员检查一次、二次、参数指示等现象，检查故障点及故障范围；
3、采取有效的措施对故障点进行隔离；
4、若不能隔离故障点、故障设备则汇报调度后按调度命令执行；
5、应及时汇报调度和相关部门、领导，安排进行事故抢修。当值人员应加强设备的巡视监视工作。做好事故抢修完后的恢复供电的准备工作。
6、应急预案的终止和后期处理：
现场人员应配合调度作好相关恢复工作，配合安监部门人员做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作，并做好详细记录。现场的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束，事故的调查和处理工作属正常工作范围，根据实际情况对停电的设备做好恢复送电工作，注意操作中的安全。
宝菱重工10MWp光伏电站全站直流消失事故处理预案
一、应急处置基本原则：立即退出该直流系统所有用户保护跳闸出口
压板；尽快恢复直流系统用电；及时汇报公司领导，根据调度命令进行处理。
二、全站直流消失现象：控制屏、保护屏所有指示灯灭，控制屏无任何信号指示灯亮，中央信号屏直流电压表指示为0，110V直流配电屏上直流电压表、电流表指示为0，充电控制模块无显示。6.3 应急程序
确定直流系统故障全停后，运行值班人员应立即汇报调度并申请退出各回路所有出口跳闸压板，（若为，雷雨天气等特殊情况时，可不退出各回路的跳闸出口压板，因为直流电源消失时，我站所有开关均为死开关，雷雨天气等特殊情况时容易发生故障，有故障时将越级跳闸，扩大事故范围，造成电网事故。）
拉开直流电源配电屏上各回路控制电源开关，拉开各个回路信号电源开关，拉开各回路控制电源，拉开事故照明，拉开各回路装置直流空气开关。退出各回路的相关保护，停用安控装置。6.4 事故处理方法
直流系统恢复运行稳定后，运行值班人员应首先合上各回路装置直流空气开关，投入各回路的相关保护，投入各回路所有出口跳闸压板后在合上各回路信号电源刀闸，插上各回路控制保险。
即，检查并调整直流母线电压正常(110V), 先合上所有断路器直流辐射网电源开关；依次恢复各回路控制电源开关，合上各回路装置直流空气开关。投入各回路的相关保护，启用安控装置。并投入各回路跳闸压板,再依次恢复各回路信号电源开关和事故照明回路电源开
关。并检查各保护装置运行正常。蓄电池组进行整组电压测试，检查蓄电池是否正常。
恢复的过程中，在合上各直流负荷回路空气开关时，若出现有的空气开关合不上或跳开的情况，不能再合该空气开关，在恢复了其它回路空气开关后，立即汇报调度，通过倒闸操作将故障回路一次设备隔离。
6.5 查找失电原因
运行人员查找原因仅限于保险是否熔断，首先检查蓄电池组输出保险是否熔断，直流充电模块是否损坏。查找原因时，必须由熟练值班员进行，值班负责人或管理人员监护，查找时，必须做好相应的安全措施，防止触电。
详细检查直流消失的原因，更换保险等。若能排除故障可将故障排除后的直流系统恢复到浮充状态。并将直流消失的原因、处理情况汇报调度及有关领导。6.6 失电后设备巡视
全站直流系统失电后，退出各回路所有出口跳闸压板，站内所有开关都成为死开关，为防止意外，此时运行人员不得进入开关场进行设备巡视。值班人员应及时报告相应调度，听候调度命令处理。
若本站发生全站直流消失的事故无法恢复，应立即与调度联系是否拉开相关开关,防止发生事故而造成越级跳闸的电网事故。6.7 应急预案的终止和后期处理
值班人员应配合调度作好相关工作的恢复，配合安监部门人员做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作，并做好详细记录。
宝菱重工10MWp光伏电站防止电气误操作事故应急预案
一、防止误操作的组织措施
公司领导应定期到各变电站检查倒闸操作的安全、规范情况，进行重大倒闸操作的监督和检查，参加重要设备启动投产倒闸操作的安全监督。
二、防止误操作的技术措施
1、加强防误装置的管理
2、防误装置在交接班时应进行下列检查：
模拟屏的运行方式、微机防误装置记忆的运行方式与现场实际运行方式是否一致。
解锁钥匙封条是否完好。（1）机械防误装置的钥匙是否齐全
（2）因故解除一个电气单元或全站防误装置时，由公司相关领导批准。
3、变电站新、扩建变电工程及主设备经技术改造后，防误闭锁装置应与主设备同时投运。
4、断路器或刀闸闭锁回路不能用重动继电器，应直接用断路器或隔离开关的辅助触点操作断路器。
5、防误装置电源应与继电保护及控制回路电源独立。
6、成套高压开关柜五防功能应齐全、性能良好。
7、操作票专家系统应指定专人定期进行维护。
1)每次交、接班时，值班人员应检查一次模拟图、二次保护压板、小开关、小刀闸与实际运行方式是否一致。
2)值班人员在填票前，应检查误防系统的一、二次设备与实际运行方式是否一致。
3)操作人只能使用图形制票功能填写操作票，即通过误防模拟后开出操作票，不能调用典票或预存票。
4)填票过程中出现的错票、废票，应立即销毁，不得继续使用。
8、严格执行《国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）确保执行两票工作标准化，管理规范化。
三、防止误操作的一般措施
1、防止误拉、误合开关
1)运行人员在接受调度命令时，应安排人进行监听。接令时必须互报单位、姓名、时间，正确使用设备双重命名和调度术语，并复诵无误。监听人员必须进行认真监听，监听情况应及时向值班负责人汇报。2)操作开关时，应核对设备后再操作。
2、防止带负荷拉、合隔离刀闸的措施
1)需要改变断路器状态，在拉、合隔离刀闸前，必须到现场检查断路器确在拉开位置。隔离刀闸经操作后，操作机构的定位锁一定要锁好，防止因机构滑脱接通或断开负荷电路。
2)加强操作监护，对位检查，防止走错间隔、动错设备、错误拉、合隔离刀闸。
3)按照隔离刀闸允许的使用范围及条件进行操作时，要严格控制电流值，确保在全电压下开断的小电流值在允许范围内。
4)拉合环路电流时，必须谨慎，要有相应的技术措施，操作前应经过计算试验，环路电流太大时，不得进行环路操作。
5)手车断路器机械闭锁必须可靠，检修后应实际操作进行验收，防止将手车带负荷拉出或推入间隔，引起短路。
3、防止带电装设接地线（带电合接地刀闸）的措施 1)接地刀闸和其他刀闸传动杆应有不同的颜色标示。
2)断路器、隔离开关拉开后，必须检查实际位置是否拉开，以免回路电源未切断。
3)正确判断带电与感应电的区别，防止误把带电当静电（感应电）。4)隔离刀闸拉开后，若一侧带电，一侧不带电，应防止将有电一侧的接地刀闸合上（接地线装上），造成短路。当隔离刀闸两侧均装有接地刀闸（接地点）时，一旦隔离刀闸拉开，接地刀闸与主刀闸之间的机械闭锁即失去作用，此时任意一侧均可以接地。
5)无法进行直接验电的设备，必须进行间接验电。间接验电的方法应严格按照安规的规定执行。
4、防止带接地线（接地刀闸）合闸的措施。
1)加强接地线（接地刀闸）的管理，正确使用接地线装拆记录。凡是操作的接地线（接地刀闸）均应有记录。
2)合闸操作前，必须仔细检查有关设备单元装设的接地线已全部拆
除，接地刀闸已全部拉开，检查内容作为操作项目应填入操作票。3)对一经操作即可向检修地点送电的隔离刀闸，操作机构必须锁住，隔离刀闸操作把手上必须悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌。4)防止在设备上遗留接地线（接地刀闸）
a)装设、拆除接地线或拉、合接地刀闸，要在电气主接线模拟图上作好标记，并与现场的实际位置相符。同时，在接地线装拆记录簿上作好记录。
b)交接班检查设备时，同时要核对现场接地线（接地刀闸）的位置、数量是否正确，与电气主接线模拟图及接地线装拆记录簿是否一致。c)未经当值运行人员同意，严禁任何人在设备上私自装设、拆除接地线，移动接地线的位置，或增加接地线的数量。
d)设备第一次送电或检修后送电前，运行人员必须到现场进行仔细检查，掌握接地线（接地刀闸）的实际情况。5）设备检修后的注意事项
a)检修后的隔离刀闸应保持在拉开位置，以免接通检修回路的接地线（接地刀闸），送电时引起短路。
b)防止工具、仪器、梯子等物件遗留在设备上，送电后引起接地或短路。
5、防止误入带电间隔的措施
1)变电站各设备间隔网门必须经当值班长同意后才能打开，未经同意，任何人严禁私自打开网门。2)设备间隔网门应有五防锁锁住。
3)未进入五防程序的设备间隔网门应用普通挂锁锁住，网门钥匙必须按照规定编号，并由公司相关领导管理。
宝菱重工光伏电站SF6防止电气误操作事故应急预 案
一、SF6气体在常温、常压下为气体，无毒、无色、无味。但在电晕、火花及电弧放电的作用下，会产生多种有毒、腐蚀性气体及固定分解产物。
在发生意外伤害突发事件中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。
变电站值班人员应接受安全教育和有关培训。变电站应配备急救箱,存放急救用品,并应指定专人经常检查、补充或更换。
二、SF6气体中毒现象
SF6气体泄漏时，人员中毒开始时有流泪、眼痛、呛咳、咽部干燥等症状，应引起警惕。稍重时会头痛、气促、胸闷、眩晕，严重时会引起昏迷。
三、应急处置方案
1、当发生大量SF6气体泄漏时，需采取紧急防护措施，撤离气体泄漏现场，并应立即报告公司有关领导。当发生作业人员中毒时，应立即将人员撤离现场,转移到通风良好处休息。
2、应急处置过程
1）施救人员正确进行自身安全防护的前提下（进入险区应带防毒面具），将中毒人员与毒源隔离。
2）及时拨打120急救电话，联系当地医疗机构尽早抢救。3）在进入开关场时，应从上风处进入。
4）当SF6开关发生防爆膜破裂事故时，应停电处理，并用汽油或丙酮擦拭干净。防爆膜破裂喷出的粉末应用吸尘器或毛刷清理干净。
四、应急预案的终止和后期处理
1、事故处理后，应将所有防护用品清洗干净，参与处理人员要洗澡。值班人员应配合调度作好相关工作的恢复，配合安监部门人员做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作，并做好详细记录。
2、若在日常巡视检查中发现运行的SF6开关气体压力异常时（如突然降至0等），应立即断开故障开关的控制电源，及时采取措施，断开上一级开关，将故障开关退出运行。
宝菱重工10MWp光伏电站消防预案
一、应急处置基本原则: 快速反应、先期处置、统一指挥、协同配合 应对所有防火疏散成员开展有针对性的专项培训，保证防火疏散成员具备相应的救援能力。
二、消防预警
1、发现火警时，当班值班人员指定人（门卫或者集控现场工作人员）拨打119电话报警，报警时一定要讲清发生火灾的部位、着火的材料、大概面积并留下报警人的电话。并且立即通知上级有关部门；
2、现场灭火人员，在消防队员没有到来之前，谁的职务最高，谁就应承担现场指挥，组织人员进行自救，引导在场人员疏散并做好救援工作；防火疏散小组成员接到火情后，要利用一切可用的器材、工具和一切有效手段，奔向火场，参加灭火；
四、消防处置
1、在火灾现场如有易爆物质，首先转移该物质以防止爆炸的发生；
2、如电器起火应首先切断电源再组织扑救；
3、如精密仪器起火应使用二氧化碳灭火器进行扑救；
4、如油类、液体胶类发生火灾应使用泡沫或干粉灭火器，严禁使用水进行扑救；
5、在扑救燃烧产生有毒物质的火灾时，扑救人员应该佩戴防毒面具后方可进行扑救；
6、火警报出后，保证消防通道畅通无阻，指挥者要指派专人到路口接迎消防车和指引消防水源，并保证消防水池水量充足，消防水泵随时可以投入运行；
7、消防队进入现场后，其他灭火人员要一切服从消防队统一指挥和安排，提供一切条件和方便，不得以任何理由干扰影响阻碍消防队灭火；
8、在扑救火灾的过程中，始终坚持救人第一的原则，严禁因拯救物资设备而置生命于不顾；
五、应急预案的终止和后期处理
1、火灾扑灭后，要根据消防队的安排，安全组织人协助保护好火灾现场，以便调查火灾原因；
2、对伤者实施急救措施后，立即送往医院治疗；
3、清点现场救火人员，保障人员无遗漏的；
4、值班人员要将火灾事故详情做好记录。
宝菱重工10MWp光伏电站消防预案
为了加强我站防洪救灾应急工作,明确各自的职责,明确重点，狠抓薄弱环节，确保变电站不被洪水淹没，保证供电正常，减轻灾害损失，保障国家财产和职工人身安全，维护安定，特制定宝菱重工10MWp光伏电站防洪防汛应急预案。
一、应急处置基本原则 变电站值班人员要求
1）及时了解汛情，积极向公司报告灾情及灾情发展趋势，并视灾情请求上级支援。
2）在公司领导下，积极配合灾区的抗灾救灾工作，贯彻执行上级抗灾救灾的指标、命令。
3)发现问题及时通知公司领导、公司防洪领导小组积极配合处理。4)值班人员应做好详细记录。
二、变电站值班人员职责
1)变电站加强雨季设备巡视检查，汛期建立防洪防汛工作日志，做好控制室、高压室房屋渗漏检查，确保站内排水设施畅通，发现异常及时上报。
2)每天对光伏电站进行巡视检查，作好检查记录，发现问题及时上报。
3)变电站要保证房屋门窗完好，墙体、屋面不渗漏，围墙无倒塌险情。站内外排洪沟畅通，电缆沟通向室内的封堵可靠无洪水倒灌可能，室外电缆沟的防火隔断在汛期应打开、以保证沟内积水外排，所有室外设备机构箱、二次端子箱要保证关闭严密，无基础的端子箱要设有临时防水墙，要备足堵水沙袋等应急防洪措施准备。确保变电站事故照明完好，并备足必要的事故备品件。
4)对变电站的一次设备、二次设备、直流设备，进行一次有针对性地专业巡视检查，特别是直流设备的完好可靠性，保护及自动装置定值的级间配合的合理性，整定值设置和压板投、切的正确性、中央信号的完好等，都应认真核实，以便把有的隐患发现和处理在汛期到来之前。
三、应急处置
防洪抢险应急职责与分工
1)一旦发生灾情时，当值人员都要立即将灾情报告公司防洪救灾领导小组，并视灾情及发展趋势，随时与上级保持密切联系。2)值班人员负责输变电设施的隔离、分割配电线路供电系统。配合有关部门对洪涝地区了解汛情。
宝菱重工10MWp光伏电站防小动物预案
为了认真贯彻国家电网公司变电站管理规范，防小动物的工作安排，立足于解决因小动物引起的电网故障，保证电力设备的安全生产，特制定本预案。
1、出入高压室时随手将门关好。
2、设备室通往室外的电缆沟、道应严密封堵，因施工拆动后及时堵好。
3、主控室、高压室、逆变器室、所变室灭鼠药数量足够、存放位置正确。
4、各设备室不得存放粮食及其它食品，站内厨房的各种食品有固定存放地点或专用存放器具。各设备室应搁放鼠药或捕鼠器械。
5、换气扇防鸟网安装牢固、无破损。
6、各保护屏、机构箱、端子箱、电源箱进出线孔洞封堵严密。
7、通往站外的排水沟应有防护网，且网洞应符合要求。
宝菱重工10MWp光伏电站低温冰雪灾害防范预案
一、光伏电站的消缺、技改、检修计划的编制和执行应尽量在冰雪天气来临之前完成，保证设备在低温冰雪灾害来临前有一个最佳的运行状态。
二、尽量在冰雪天气来临前完成全站的瓷瓶清洁和刷防污伞涂料的维护工作，以预防污闪事故的发生。
三、低温冰雪天气来临时，站上的生活用水水管必须处于常流状态，预防水管结冰，保证站上的生活和消防用水。
四、低温冰雪天气期间，全站上所有空调应轮换使用，不得长期使其处于运行状态，以避免长时间运转造成空调的损坏。
五、站内禁止用电炉等明火设施进行取暖。
六、低温冰雪天气期间，值班人员应加强对进行设备冰雪天气下的巡视。巡视时必须穿绝缘靴，七、低温冰雪天气期间，因气温下降，居民取暖等生活原因导致负荷增加，必须加强设备和线路的运行参数监视，防止设备超出规定的范围运行。重载线路要加强红外测温。
八、设备上冰雪过多时 在不危及人身安全的前提下可用绝缘棒进行清理。清理工作应按照安规的要求进行
九、做好事故应急抢修的准备工作，向公司申请临时性增加站上绝缘工具配备数量。
十、低温冰雪天气来临之前应做好全站的备品备件检查工作，及时补充所需备品备件。
宝菱重工10MWp光伏电站防雷预案
雷季已经到来，为了做好雷季的安全防范工作，减少或避免电气设备因雷击造成设备损坏及因雷击造成停电事故从而影响正常生产，提高对突发自然灾害的应急反应能力，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，确保电力设施及人员生命财产安全，维护正常的供用电经营秩序，特制定本预案。
一、防雷工作的组织领导。
设立防雷工作组，统一协调、指挥变电所防雷工作。
二、防雷预案内容：
1、提前预防工作
变电所配合好每年的春季绝缘实验工作，并对各个避雷器与个开
关的触点进行逐个排察；
1.2按巡检表做好每天的巡检工作，并做好记录，有异常及时上报； 1.3雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷器；
1.4雷电时，禁止进行倒闸操作；
1.5保证变电所的个备件数量，并能及时取出更换；
2、实施措施
2.1一旦出现雷击停电一方面应立即上报并了解停电原因，马上通知公司调度，说明原因；
2.2如果系统雷击停电不能马上送电时，由变电站相关负责人联系调度，并做好停并网开关的工作；
2.3雷击造成本单位变电所停电时，在检查无误后通知调度恢复送电，如果造成电气设备损坏时及时上报组织抢修；
3、事故抢险
3.1当发生重大电力事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏时，及时上报车间、设备部、生产部，变电所应迅速调度事故抢险队伍和物资储备，并尽快赶赴事故现场，确定抢修方案，组织抢险，排除险情，尽最大努力恢复供电；
3.2在电力事故抢险过程中,视情况需要请求相关单位提供交通、通讯、医疗、物资、人员等方面的保障和支持；
4、应急救援
4.1发生电力事故时，应急指挥部根据情况需要，可请求公司有关
指挥机构启动公司应急机制，组织开展公司停电应急救援与处置工作；
4.2发生严重自然灾害及重大安全事故时，变电所参与应急救援与处理，保证事故抢险和应急救援的电力供应，保证重要单位的安全可靠供电；
常州隆昌新能源投资有限公司
批
准： ***
复
审： ***
审
核： ***
编
写：***
编制单位：******发电有限责任公司
2018年06月08日
一、演练人员及场景说明
（一）演练参加人员
生产副总经理、发电部部长、设备部部长、维护部部长、当值值长、集控运行人员、设备检修维护人员。
（二）演练场景
共有3个场景，各场景相互独立。
场景1：3号机组不具备停炉不停机条件，锅炉发生灭火，不重新恢复运行。
场景2: 3号机组具备停炉不停机条件，锅炉发生灭火，灭火原因很快查明，不具备可以重新恢复运行的条件。
场景3：3号机组具备停炉不停机条件，锅炉发生灭火，灭火原因很快查明，可以重新恢复运行。
二、组织机构
（一）现场演练组 1.集控室演练组 组长：当值值长
成员：***、***、***、***、***、***、当值各岗位运行人员
2.***发电公司演练组 组长：*** 成员：***、***、***、当值值长、***、***、******、***、******、***、******、***、******、***、******、***、***、各岗位运行人员。
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职
责：
1.负责对演练的组织、指挥、协调及各项工作的检查、指导；
2.负责批准演练的启动与终止； 3.负责组织对演练效果进行评价;4.负责对演练方案进行修编、对暴露问题闭环整改;5.按照本演练脚本要求，模拟可能发生的情况，采取相应的响应行动，处理不同场景下的突发事件。
（二）演练裁判组 组
长： *** 集控室裁判组：*** ***发电公司裁判组：*** 职
责：
1.设定演练中的问题、障碍，控制参演人员的进度； 2.解答演练中参演人员的疑问； 3.解决演练中出现的问题。
（三）演练监护组
组
长：*** 集控室监护组：***、***、******、***、******、***、******、***、******、***、******、***、******、***、******、***、*** ***发电公司监护组：***、***、******、***、******、***、******、***、******、***、******、***、*** 职责：
1.监护被演练人员的一切行动，防止演练过程中可能出
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现的误操作；
2.防止发生危及人身和设备事故。
三、运行方式
***发电公司3号机组负荷330 MW、3号机组并入220kV甲母线运行、2号启备变在乙母运行，3522线路正常备用，4号机组停备。A、B、C、D、E台磨运行，煤量160 t/h，总风量750 t/h，两台引风机、送风机、一次风机、汽泵运行，电泵备用，机组运行正常。
外部环境：根据当日演练情况确定或自行设定。
四、演练内容 锅炉灭火。
五、演练物资准备
1.对讲机、强光手电、操作把手、安全帽、防护服、防护眼镜等。
2.以上物资材料由发电部准备。
六、总体演练要点
1．锅炉发生灭火后，值长作为现场处置的第一指挥人员，要及时向上级领导及电网调度部门汇报。
2.锅炉确认熄火，Fsss未及时动作，运行人员应立即紧急手动停炉，切断进入炉膛所有燃料。
3.严禁“爆燃法”点火，熄火后须通风5分钟，将炉膛未燃烧的燃料和可燃性气体排出。
4．锅炉灭火处理期间，各专业、岗位人员应在值长统一指挥下按照运行规程规定，正确判断，果断、迅速处理，3 / 17
遵循保人身、保设备安全的原则，将事故影响降至最低。
5．锅炉灭火后，停炉不停机时，汽机减负荷速度要快，但要注意控制汽温和汽压，汽温不能降太快，汽压不能超压引起安全门动作。
6．锅炉灭火后恢复时，必须检查并消除熄火原因后方可重新点火。
7.停炉不停机，恢复过程中要注意汽温和水位的调整，精调细调，防止大幅度调整，引起波动。
8.锅炉发生灭火后，设备维护人员、专业技术人员和相关部门部长在接到值长通知后，要第一时间响应，现场进行协助处理。
七、演练步骤
值长向总指挥申请：报告总指挥锅炉灭火事故演习人员已到位，安全交底已完毕，可以开始演习，请指示。
总指挥***：现在是 X时X分，***发电公司3号机组锅炉灭火演练现在开始。
场景1：3号机组不具备停炉不停机条件，锅炉发生灭火，不重新恢复运行。
场景交待：集控室运行人员（主操***）监盘中发现锅炉熄火，立即汇报单元长、值长并进行处理。
1.集控室运行人员（主操***）汇报单元长：“我是演练运行人员***，发现3号机组蒸汽流量、汽温汽压快速下降，炉膛负压突然增大，烟气含氧量快速增大，炉膛火焰变暗，工业电视火焰信号消失，所有火检信号消失，锅炉MFT动作”。
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2．单元长***汇报值长：“我是演练单元长***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，首出为全炉膛无火”，“汽包水位高三值”保护动作，引起汽轮机跳闸。并命令监盘运行人员“立即检查停炉停机后的锅炉、汽机和电气相关保护动作情况，锅炉燃料确定切除、汽轮机转速下降，交流油泵联启，汽机转速下降至2000转/分，顶轴油泵联启，各轴瓦油压正常，轴封汽源根据压力已切换至主汽带，跟踪调整轴封系统压力正常，巡检XXX去现场监视汽轮机惰走情况，注意发电机主开关2203、灭磁开关Q02已断开，厂用电源切换正常”同时检查灭火原因。
3.当值值长***汇报***：“我是演练值长***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，“汽包水位高三值”保护动作，汽机跳闸，现在运行人员正在处理，检查灭火原因”。并电话通知环保专工、化学、脱硫、燃运、电除尘运行人员：“我是演练值长***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，汽机跳闸。注意相关系统运行方式的调整”，环保专工作好记录，做好和环保部门的汇报”。
4.生产副总经理***命令发电部***、设备部***、维护部***、安监部***：“我是演练副总经理***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，汽机跳闸。立即安排发电部专业技术人员、设备部点检人员、维护部人员赶赴现场，协助处理、查明灭火原因”。
5.单元长***令机组长***安排对3号机组检查：（锅炉）（机组长***）汇报单元长：“我是演练运行人员
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***，检查锅炉MFT后锅炉侧相关的保护动作正常，A、B、C、D、E磨煤机、给煤机，运行中的一次风机、密封风机跳闸，各风门挡板联关正常，各油枪油角阀、燃油主跳闸阀、回油调节阀均已关闭，过再热器减温水阀自动关闭，各减温水手动门均已关闭。吹灰系统已退出，解列连排，停止定排。炉膛正在吹扫中，即将结束，锅炉汽包水位正常，脱硝系统供氨调整门、供氨关断门已关闭，退出运行”。
6.（汽机）（主操***）汇报单元长：检查汽机跳闸后汽机侧相关的保护动作正常，主机交流油泵自启，高中压主汽门、调门、高排逆止门、各段抽汽电动门及逆止门关闭，抽汽管道疏水开启，旁路系统正常，各加热器水位正常，各高、低压疏水阀动作正确，各减温水系统正常投入，汽机转速下降至2000转/分，检查顶轴油泵联启，各轴瓦油压正常，顶轴油泵未联启时手动启动，轴封汽源根据压力已切换至主汽带，轴封系统压力跟踪调整正常，汽机转速下降中，TSI各参数正常”。
7.（电气）（主操***）汇报单元长：检查发电机主开关2203、灭磁开关Q02、厂用工作电源开关63A、63B跳闸,备用电源开关03A、03B自动合闸，快切装置动作正常，各厂用电压正常”。
8.集控巡检人员（副操***）汇报单元长：“我是演练运行人员杨泽睿，现场汽轮机惰走情况正常，监视3号机组振动、瓦温、汽缸金属温度、缸胀等参数正常，现在继续监视”。
9.化学运行人员（班长***）汇报单元长：“我是演练化学
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运行人员***，已按3号炉灭火调整系统运行方式”。
10.燃运运行人员（班长***）汇报单元长：“我是演练燃运运行人员***，已按3号炉灭火调整系统运行方式”。
11.单元长***命令机组长***：3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，“汽包水位高三值”保护动作，汽机跳闸，要对3号汽机主汽管道疏水手动门进一步检查。令3号“锅炉吹扫结束后，汽包水位上至最高可见水位，停运引送风机、关闭所有风门挡板封闭炉膛，监视汽包壁温差，注意汽机转速，转速到零后，将盘车投运，盘车投运后，作好汽轮机焖缸工作，检查大机偏心及各瓦顶轴油压参数”。监视轴封压力，当主汽至轴封调整门全开后，轴封压力仍低于0.021MPa时，机组破坏真空，撤轴封，加强上下缸温差的监视。
12.脱硫运行人员***汇报单元长：“我是演练脱硫运行人员***，3号机组脱硫系统相关设备已停运，调整正常”。
13.电除尘运行人员***汇报单元长：“我是演练电除尘运行人员***，3号机组电除尘系统相关设备已停运，调整正常”。
14.待机组已经安全停运，当值值长***汇报调度及上级部门：“我是***发电公司3号机组锅炉灭火演练值长***，我厂3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，“汽包水位高三值”保护动作，汽机跳闸，要对3号汽机主汽管道疏水手动门进一步检查。机组暂不具备恢复运行条件，待查明原因后，再向您汇报”。
15.生产副总经理***令：“运行和维护人员要尽快将3号
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机组锅炉灭火跳机原因查明，根据3号汽机主汽管道疏水手动门检查情况，及时向调度和上级部门汇报，确认机组重新启动时间”并宣布“本次演练结束”。
演习结束。（关闭锅炉灭火演练预案）
场景2：3号机组具备停炉不停机条件，锅炉发生灭火，灭火原因很快查明，不具备可以重新恢复运行的条件。
场景交待：集控室运行人员（主操***）监盘中发现锅炉熄火，立即汇报单元长、值长并进行处理。
1.运行人员（主操***汇报单元长：“我是演练运行人员***，发现3号机组蒸汽流量、汽温汽压快速下降，炉膛负压突然增大，烟气含氧量快速增大，炉膛火焰变暗，工业电视火焰信号消失，所有煤火检消失，锅炉MFT动作”。
2.单元长***汇报值长：“我是演练单元长***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，首出为全炉膛无火”。并命令监盘运行人员“快速减负荷，注意汽包水位调整及汽温的变化情况，汽温低到停机条件时要及时停机，检查锅炉侧相关保护动作情况，锅炉燃料确定切除，注意汽压、汽温符合要求，机组振动、瓦温、汽缸金属温度、缸胀均正常，跟踪调整轴封系统压力正常，各高、低压疏水阀开启正确，注意电气逆功率不要动作，负荷45MW将厂用电切换至备用电源”同时检查灭火原因。
3.当值值长***汇报生产副总经理***：“我是演练值长***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，现在运行人员正在处理，检查灭火原因，机组负荷正在快速降低”。并电话通知、化学、8 / 17
脱硫、燃运、除尘运行人员：“我是演练值长***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，注意相关系统运行方式的调整”，及时联系环保人员：“我是演练值长***，3号机组锅炉灭火，目前氮氧化物超标，请注意记录，做好和环保部门的汇报”。
4.生产副总经理***命令发电部***、设备部***、维护部***、安监部***：“我是演练副总经理***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，立即安排专业技术人员、设备维护人员赶赴现场，协助处理、查明灭火原因”。
5.单元长***令机组长***安排对3号机组检查：（锅炉）（机组长***）汇报单元长：“我是演练运行人员***，检查锅炉MFT后锅炉侧相关的保护动作正常，A、B、C、D、E磨煤机、给煤机，运行中的一次风机、密封风机跳闸，各风门挡板联关正常，各油枪油角阀、燃油主跳闸阀、回油调节阀均已关闭，过再热器减温水阀自动关闭，各减温水手动门均已关闭。吹灰系统已退出，解列连排，停止定排。炉膛正在吹扫中，即将结束，锅炉汽包水位正常，脱硝系统供氨调整门、供氨关断门已关闭，退出运行”。
6.（汽机）（主操***）汇报单元长：机组快速减负荷中，汽压、汽温符合要求，机组振动、瓦温、汽缸金属温度、缸胀均正常，解列1、2、3号高加，5、6号低加以及7、8号低加，检查各加热器水位正常，轴封压力正常，各高、低压疏水阀开启正确，电泵联启后运行正常”。
7.（电气）（主操***）：厂用电已切至备用电源，快切装置动作正常，各厂用电压正常”。
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8.化学运行人员（班长***）汇报单元长：“我是演练化学运行人员***，已按3号炉灭火调整系统运行方式”
9.燃运运行人员（班长***）汇报单元长：“我是演练燃运运行人员***，已按3号炉灭火调整系统运行方式”。
10.设备维护人员***汇报值长：“我是演练设备维护人员***，3号机组灭火原因已确定为保护误动，误动原因未查清，需要进一步检查，不具备立即重新恢复运行的条件，需要机组停运进行处理”。
11.值长***汇报副总经理***：“3号机组锅炉灭火原因为保护误动，误动原因未查清，需要进一步检查，不具备重新点火条件，准备汇报调度和上级部门，机组停运”。
12.副总经理***：“立即汇报调度和上级部门机组停运，检修人员尽快处理灭火原因，待原因消除后，再联系调度，争取机组尽快恢复运行”。
13.值长***汇报调度及上级部门：“我是***发电公司3号机组锅炉灭火演练值长***，我厂3号机组发生锅炉灭火，锅炉MFT，机组负荷已降至5MW左右，灭火原因为保护误动，现正在查找原因，不具备重新点火条件，申请停机”。待调度同意后，命令单元长：“锅炉不具备重新点火条件，立即解列机组”。
14.单元长***命令监盘运行人员“立即将3号机组解列，1）接到值长的3号机组停机命令后，操作台上同时按下两个“汽轮机跳闸”按钮或在机头将危急保安器手动遮断与复位杠杆置于“脱扣”位置.10 / 17
2）检查负荷指示到零，确认高、中压各自动主汽门、调速汽门及各段抽汽逆止门、电动门、高排逆止门均已关闭，“汽机跳闸”声光报警信号发；
3）检查发电机联跳成功，注意机组转速不应升高，否则应立即查明原因，采取破坏真空降速措施；
4）单操启动交流润滑油泵和高压密封油泵，确认润滑油压正常；
5）确认低旁三级减温器喷水阀以及后缸喷雾调节阀已手动开启，凝汽器真空及低压缸排汽温度正常；
6）检查电动给水泵运行正常，停止A、B汽动给水泵，注意监视凝汽器水位，除氧器水位的变化；
7）轴封汽源根据压力已切换至主汽带，确认轴封供汽压力，轴封供汽温度正常；
8）.检查确认四段抽汽至辅汽联箱供汽电动门已联锁关闭，除氧器用汽由辅汽联箱供给；
9）确认高、低压门组各疏水阀已联锁开启；
10）确认1、2、3号高加，5、6号低加以及7、8号低加已解列；
11）确认四段抽汽电动门已联锁关闭；
12）单操关闭小机辅汽电动门和小机四抽电动门；
13）在转速下降过程中，应全面检查，倾听机组声音，注意机组振动，注意监视发电机密封油压及轴封供汽压力的变
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化；
14）转速降至2000r/min，顶轴油泵应自启动，否则单操启动顶轴油泵运行，确认顶轴油压正常；
15）转速到零，投入盘车装置，检查一切正常后，记录盘车电流、盘车电流摆动值及转子偏心率，并完成正常停机中的其它操作。作好汽轮机焖缸工作，检查大机偏心及各瓦顶轴油压参数”。监视轴封压力，当主汽至轴封调整门全开后，轴封压力仍低于0.021MPa时，机组破坏真空，撤轴封，加强上下缸温差的监视。
“锅炉吹扫结束后，汽包水位上至最高可见水位，停运引送风机、关闭所有风门挡板封闭炉膛”。监视汽包壁温及空预器电流正常。
15.脱硫运行人员***汇报单元长：“我是演练脱硫运行人员***，3号机组脱硫系统相关设备已停运，调整正常”
16.电除尘运行人员***汇报单元长：“我是演练电除尘运行人员***，3号机组电除尘系统相关设备已停运，调整正常”。
17.待机组已经安全停运，值长***汇报调度及上级部门：“我是***发电公司3号机组锅炉灭火演练值长***，我厂3号机组现已安全停机，待灭火保护误动原因消除后，再向您汇报”。
18.生产副总经理***令：“运行和维护人员要尽快将3号机组锅炉灭火原因查明，及时向调度和上级部门汇报，确认
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机组重新启动时间”并宣布“本次演练结束”。（关闭锅炉灭火演练预案）
演习结束。
场景3：3号机组具备停炉不停机条件，锅炉发生灭火，灭火原因很快查明，可以重新恢复运行。
场景交待：集控室运行人员（主操***）监盘中发现锅炉熄火，立即汇报单元长、值长并进行处理。
1.运行人员（主操***）汇报单元长：“我是演练运行人员***，发现3号机组蒸汽流量、汽温汽压快速下降，炉膛负压突然增大，烟气含氧量快速增大，炉膛火焰变暗，工业电视火焰信号消失，所有火检消失，锅炉MFT动作”。
2.单元长***汇报值长：“我是演练单元长***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，首出为全炉膛无火”。并命令监盘运行人员“快速减负荷，注意汽包水位调整及汽温的变化情况，汽温低到停机条件时要及时停机，检查锅炉侧相关保护动作情况，锅炉燃料确定切除，汽压、汽温符合要求，机组振动、瓦温、汽缸金属温度、缸胀均正常，检查各加热器水位正常，各高、低压疏水阀动作正确，轴封汽源根据压力已切换至主汽带，轴封系统压力跟踪调整正常，注意电气逆功率不要动作，将厂用电切换至备用电源”同时检查灭火原因。
3.值长***汇报副总经理***：“我是演练值长***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，现在运行人员正在处理，检查灭火原因，机组负荷正在快速降低”。并电话通知通知化学、脱硫、燃运、电除尘运行人员：“我是演练值长***，3号机组锅炉灭
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火，锅炉MFT，注意相关系统运行方式的调整”，及时联系环保人员：“我是演练值长***，3号机组锅炉灭火，氮氧化物超标，请注意记录，做好和环保部门的汇报”。
4.副总经理***命令发电部***、设备部***、维护部***、安监部***：“我是演练副总经理***，3号机组锅炉灭火，锅炉MFT，立即安排专业技术人员、设备维护人员赶赴现场，协助处理、查明灭火原因”。
5.单元长***令机组长***安排对3号机组检查：（锅炉）（机组长***）汇报单元长：我是演练运行人员***，检查锅炉MFT后锅炉侧相关的保护动作正常，A、B、C、D、E磨煤机、给煤机，运行中的一次风机、密封风机跳闸，各风门挡板联关正常，各油枪油角阀、燃油主跳闸阀、回油调节阀均已关闭，过再热器减温水阀自动关闭，各减温水手动门均已关闭。吹灰系统已退出，解列连排，停止定排。炉膛正在吹扫中，即将结束，锅炉汽包水位正常，脱硝系统供氨调整门、供氨关断门已关闭，退出运行”。
6.（汽机）（主操***）汇报单元长：“机组快速减负荷中，汽压、汽温符合要求，机组振动、瓦温、汽缸金属温度、缸胀均正常，解列1、2、3号高加，5、6号低加以及7、8号低加，检查各加热器水位正常，各高、低压疏水阀动作正确，各减温水系统正常投入，轴封汽源根据压力已切换至主汽带，轴封系统压力跟踪调整正常，电泵联启后运行正常”。
7.（电气）（主操***）汇报单元长：厂用电已切至备用电源，快切装置动作正常，各厂用电压正常”。
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8.化学运行人员（班长***）汇报单元长：“我是演练化学运行人员***，已按3号炉灭火调整系统运行方式”
9.脱硫运行人员***汇报单元长：“我是演练脱硫运行人员***，3号机组脱硫系统相关设备已停运，调整正常”
10.燃运运行人员（班长***）汇报单元长：“我是演练燃运运行人员***，已按3号炉灭火调整系统运行方式”。
11.电除尘运行人员***汇报单元长：“我是演练电除尘运行人员***，3号机组电除尘系统相关设备已停运，调整正常”。
12.设备维护人员***汇报值长：“我是演练设备维护人员***，3号机组灭火原因已确定为3号炉A一次风机变频器故障跳闸，（造成机组RB保护动作，E、D磨煤机跳闸，汽包水位低二值，锅炉MFT动作，锅炉灭火，）请运行立即将A一次风机变频切至工频，可以恢复运行”。
13.值长***汇报副总经理***：“3号机组锅炉灭火原因已确认，具备重新点火条件，准备汇报调度，申请恢复正常运行”。
14.副总经理***：“调度同意后，立即点火，恢复正常运行”。
15.值长***汇报调度及上级部门：“我是***发电公司3号机组锅炉灭火演练值长***，我厂3号机组发生锅炉灭火，锅炉MFT，机组负荷已降至5MW左右，灭火原因为3号炉A一次风机变频器故障跳闸，RB保护动作，E、D磨煤机跳闸，汽包水位低二值，锅炉MFT动作，锅炉灭火，目前已（切至工频）消除，具备重新恢复正常运行条件”。汇报完毕后，15 / 17
命令单元长：“锅炉重新点火，恢复正常运行，注意水位及主、再热蒸汽汽温、汽压，不要波动太大，注意监视锅炉壁温”，并通知化学、脱硫、燃料、除尘运行人员：“我是演练值长***，3号机组锅炉马上重新点火，注意相关系统运行方式的调整”，及时通知环保人员：“我是演练值长***，3号机组锅炉灭火原因已查明，马上重新点火，注意记录期间氮氧化物超标情况，做好和环保部门汇报工作”。
16.单元长***命令监盘运行人员3号“锅炉吹扫结束后，复归MFT后重新点火，调整好水位，注意控制汽温、汽压，及时投运减温水，烟温达到条件后及时投入脱硝系统运行，汽机侧根据炉侧主汽压上升情况加负荷，及时关闭相关减温水，切换轴封汽源至辅汽带，负荷到45MW，将厂用源电切至工作电源”。
17.集控运行人员（锅炉）（机组长***）汇报单元长：“锅炉吹扫结束，重新点火后，汽温、汽压目前正常”。
18.化学运行人员（班长***）汇报单元长：“我是演练化学运行人员***，已按3号机组启动重新调整系统运行方式”
19.脱硫运行人员***汇报单元长：“我是演练脱硫运行人员***，3号机组脱硫系统相关设备已开启”
20.燃运运行人员（班长***）汇报单元长：“我是演练燃运运行人员***，已按3号机组启动重新调整系统运行方式”。
21.电除尘运行人员***汇报单元长：“我是演练电除尘运行人员***，3号机组电除尘系统相关设备根据锅炉点火后情况重新投入，保证参数正常”。
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22.集控运行人员（汽机）（主操***）汇报单元长：“已根据锅炉侧参数，逐步升负荷，高、低压疏水阀门已关闭，准备切换轴封汽源至辅汽带”。
23.负荷至45MW左右，集控运行人员（电气）（主操***）汇报单元长及值长：“请稳定负荷，准备切换厂用电”，待值长同意后执行操作，结束后汇报“厂用电已由备用电源切至工作电源，各厂用电压正常”。
24.单元长命令监盘运行人员“继续升负荷，注意调整各系统、各参数正常”，待机组恢复正常运行后汇报值长。
25.值长***汇报调度及上级部门：“我是***发电公司3号机组锅炉灭火演练值长***，我厂3号机组已重新恢复正常运行，向您汇报”，并汇报副总经理***及通知各相关人员，机组重新恢复运行。（关闭锅炉灭火演练预案）
演习结束。
一般《应急预案》中“应急组织的建立和应急处置”的内容较详尽, 这是非常必要的。但笔者想强调说明的是, 在编制《应急预案》时, 不应只关注事故 (事件) 发生后怎么办, 更要关注如何防范此类事故 (事件) 的发生, 以及应对此类事故 (事件) 的发生应做好哪些前期准备工作。
为使《应急预案》更加完善, 充分体现和完整领会“预防为主, 防治结合”安全工作的方针, 笔者认为《应急预案》应由4部分组成。第一部分:组织机构及职责, 第二部分:前期防范, 第三部分:应急处置, 第四部分:善后处理。这里想侧重谈的是《应急预案》中“前期防范”的内容。
“前期防范”内容充分体现了“预防为主”的思想。大家可以设想一下, 在一个安全制度不健全、缺乏应急演练、没有应急物资准备的单位, 一旦发生事故 (事件) 即便有《应急预案》又能怎样。只有“前期防范”健全了、到位了, 才能避免或减少各类安全事故 (事件) 的发生。
“前期防范”部分应包括以下4项主要内容。
1. 规章制度的建立及培训。
这部分要求单位认真检查和审视是否建立和完善了规章制度, 并要有计划地组织员工学习和培训相关法律法规、规章制度和专业知识。在进行普及性培训的同时, 还要分专题对专门人员进行专项培训。使其真正达到“掌握知识、熟悉环境、沉着镇定、妥善处置”的要求。
2.《应急预案》的制定及应急处置演练。
这部分指出单位要建立和完善从实战出发、行之有效的《应急预案》, 要定期和不定期地进行专业知识学习、技术练习和应急处置演练。做到分工明确, 责任到人, 来之能战, 战之能胜。通过演练提高指挥人员、安保队员、全体员工的安全意识和心理素质, 提高指挥和处置能力, 增强和提高快速反应能力。
3. 应急设施设备和物资的准备及管理。
这部分主要是提醒单位在实施事故 (事件) 处理过程中要有必要的设施设备和物资支持。如果设施设备缺失或不完善, 应急物资缺失或不足都有可能给应急处置带来意想不到的困难, 错失应急处置的最佳良机。因此, 事前要准备好各类应急设施设备及物资, 并做到专人、专账、专库管理。要经常检查、调试和维护设施设备, 及时补充消耗的物资, 真正做到设施设备和物资在位、充足、完好、有效。只有这样才能在抢险救灾中起到重要的保证作用。
4. 落实重点部位。
这部分主要讲不同性质的《应急预案》应根据其特点确定不同的防范重点部位。只有明确了重点部位才能做到有的放矢地工作, 防止眉毛胡子一把抓。安
从上午10时30分公安局110指挥中心接报，到12时36分，歹徒被抓，被劫小学生安然无恙，上海警方的高效率博得各界的普遍赞赏。很多人在反思：如果这样的事情发生在其他地方又会怎样?
一些市民注意到这样的信息：就在上海校园人质事件的当天，在北京，国务委员兼国务院秘书长华建敏在向全国人大常委会报告突发公共事件应急预案编制工作情况时表示：“全国应急预案框架体系已初步形成。”
专家表示，这意味着中国已初步建立起自己的危机管理机制。如果遇到自然灾害、重大疫情等突发事件，中国政府将逐步能够启动一整套科学有效的应急机制，确保百姓生命财产安全和社会秩序稳定。
有关人士同时也指出，中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。
防灾手册发到小区
“虽然人质事件只是个特例，但在此过程中周密布局和联动效应，反映了上海对突发公共事件的应对能力。”上海市民防办秘书处的李巍这样评价道。
早在一年多以前，上海市政府就编制完成了《上海市灾害事故紧急处置总体预案》。这是省级政府中，最早编制的应对灾害事故的预案，它共包含25种分预案，分别由25个专门主管部门协作完成，一旦上海城市面临灾害，各级各类主管部门将各司其职，协同作战，防灾减灾的紧急指挥体系将是统一、规范和高效的。
无疑，在安全预警应对机制上，上海先走了一步。在上海，最早的应急预案是从防灾减灾开始着手的。
复旦大学管理学院高汝熹教授是上海最早涉足防灾减灾领域的学者之一。在 2001年的APEC会议之前，高教授就领导了一个科研课题小组，对特大型城市的灾害应急系统的规划提出了一个整体构架，并建议成立上海市城市减灾领导小组，小组由“专业委员会”、“应急指挥中心”、“减灾办公室”和“减灾专家委员会”四个部门组成，其成员由相应的市级领导和专家组成，他们平时加强组织和沟通，做好减灾预案及城市减灾的战略规划，并筹措一定经费，一旦灾害发生，立即开展有效的组织指挥工作。
高教授的课题研究尚未完成的时候，“非典”爆发。他说，在非典而前，上海的减灾措施走在了全国前列，在各地疫情严重的时候，上海这个近2000万人口的特大型城市始终牢牢控制着疫情的蔓延，这在很大程度上说是政府公共管理应急体系的功劳。
社会的警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力，也是灾害处理预案中的一个重要内容，上海在这方面可以说非常重视。
刚进入2005年，570万册的“防灾手册”就已经通过社区街道分发到每家每产。记者在居民家中看到，该手册共50000字，内容涉及防火灭火、安全用电、交通安全、燃气安全、地震、传染病预防等方方面面，甚至还涉及战时防空、防核武器和生化武器。
曾多年在国外生活的市民李明东告诉记者，在国外，这些防灾知识非常普及，上海把防灾手册发到小区，而且内容详细周到，这真的是与国际接轨的好举措。
在上海实施重特大犯罪“不容易”
在上海，对灾害事故紧急预案的完善始终在进行着。高汝熹告诉《瞭望东方周刊》，目前，上海市政府在他们科研报告的基础上，又增加了反恐、车祸事故公共安全等许多新内容。李巍说，正式成文的《上海市城市突发公共事件应急预案》已经编制完毕，并已提交上海市政府审议。
2004年9月30日，在历经一年多的准备工作后，根据《突发公共事件应急预案》内容，上海市110紧急联动中心成立，它将 110、119和交巡警指挥中心三个指挥平台合并成一个指挥平台，从而成为应急联动中；b的指挥平台。同时，联动中心还为其他的联动单位预备了指挥席位，以供突发事件发生后联动单位进驻指挥。
目前，上海市应急联动中心的指挥大厅共计85个指挥工位，共有180名接警员分四班轮流负责接听处理。公安、消防、水、电、煤、气等17家单位成为应急联动中心的联动单位，这些联动单位任务明确，都有通则预案和专项预案，信息沟通渠道畅通。中心可以接受包括英语、德语、日语、西班牙语等8种外语的报警，180名接线员都接受过语言辨别训练。
“应急联动中心启用后的最大不同，就是改变过去单兵作战的局面，提高上海应对城市突发事件的水平。”李巍告诉记者：“如果市民拨打110报告有一处水管爆裂，应急联动中心就将根据事故的严重程度通知相关单位，如自来水公司、交通管理部门、地下管线负责部门、地下建筑管理部门等。”
从警校毕业，有8年从警经验的民警张健东曾处理过无数突发事件，他特别告诉《瞭望东方周刊》记者，市民发生任何突发事故或其人身、财产处于危险状态，都可以向110联动求救，接警问清情况，会在第一时间协调相关部门，医疗急救、交警、巡警、消防警同步出发，及时处置。出警时间，中心城区为5—8分钟，次中心和郊区也会在15分钟内到达现场。
张健东说，犯罪分子在上海实施重特大犯罪是不容易的，在指挥系统的统一协调下，上海对治安实行网格化管理。市民也许不注意，即使是深夜，在你身边几分钟之内一定有110的警车巡逻。
紧急状态法列入中国今年立法计划
1938年10月30日，美国大名鼎鼎的演员兼导演奥森·韦尔斯打断了一次通俗音乐的广播，向纽约市民宣告，“来自于火星的外星人正在包围城市，惟一尚能通行的逃生之路在城市的北部。由于火星人节节逼近，这条路很快也将被封闭。”
广播播出后仅几分钟，公共交通、医院、一些警察局和消防队陷于停滞与瘫痪状态，大约100万纽约人匆忙向城北方向逃去，结果有死有伤，损失惨重。
这次事件除了为传播史留下传播效果论的充分依据外，还为城市公共安全敲响了警钟。
2004年的年末，一场外星人的传说有了延续的版本，只不过，这次却是真正的灾难。一场突如其来的海啸袭击了印度洋沿岸诸国，死亡人数全面上升，有人说，这是外星人在袭击地球……
不管外星人的版本如何，在日趋复杂多样化的社会生活中，城市变得非常脆弱，种种难以逆料的天灾人祸随时可能发生。构建健全、完善的应急公共援助体系已成为各国政府的当务之急。
在美国，全方位、多层次的防恐、反恐应急体系已经构建：在加拿大的不列颠哥伦比亚省，人们专门制定丁一部《应急法案》，以实现“一体化反应”，在日本， GIS(地理信息应急管理体系)技术被广泛利用，以建立起快速反应的减灾系统。
而在中国，《紧急状态法》已经列入全国人大常委会2005年立法计划，今年4月国务院将首次将该法草案提请全国人大常委会审议。
李巍认为，这是从法律层面上对城市应急机制作出肯定，使应急管理有章可循。《紧急状态法》的出台将有利于维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全。另一方面，《紧急状态法》是在“紧急状态”下才适用的法律，它意味着在这个特殊环境下，个人利益必须服从社会利益，人民可能承担更多的义务，比如，洪灾面前要求某些地区无条件泄洪，紧急状态时无条件征用私人财产等。
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