试验区

试验区（共8篇）

试验区 篇1

读书教育活动有奖知识竞赛题

1、毕节试验区是（）年6月，由时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导，并经国务院批准建立的。

A.1987 B.1988

C.1989 D.1990

2、毕节试验区的三大主题是“开发扶贫、生态建设、（）”。

A.减少人口 B.人口控制

C.科学发展 D.全面发展

3、毕节试验区的国土面积是（）平方公里。

A.16853 B.26853

C.36853 D.46853

4、毕节试验区烤烟产量占贵州省的（）以上，是全国四大烟区之一。

A.30% B.35%

C.40% D.45%

5、毕节试验区优质无烟煤可开采储量达256亿吨，占贵州已探明的煤炭储量的（以上，2009年煤炭产量达2893万吨。

A.38% B.48%

C.58% D.68%

6、在毕节试验区创建之初，其所辖8个县中有（）个县属国家确定的贫困县。

A.4 B.5 C.6 D.7

7、在毕节试验区创建之初，559万人口中贫困人口有（）万人。

A.115 B.215

C.315 D.415）

8、在毕节试验区创建之初，农民人均纯收入

（）元。

A.184 B.284

C.384 D.484 9、2009年我区农民人均纯收入（）元。

A.1109 B.2109

C.3109 D.4109 10、2009年，我区绝对贫困人口从1987年的315万人减少到（）万人。

A.38.29 B.58.29

C.78.29 D.98.29

11、毕节试验区是（）的试验区。

A.县级 B.地区级

C.省级 D.国家级

12、毕节试验区是全国（）个以开发扶贫、生态建设，实施可持续发展为突出特点的综合改革试验区。

A.第一 B.第二

C.第三 D.第四

13、毕节试验区是科学发展的（）。

A.地区 B.实验区

C.“试验田” D.示范区

14、毕节试验区是生态文明的（）。

A.地区 B.实验区

C.“试验田” D.示范区 15、2009年的“4·14”会议后，中央国家部委加大对毕节试验区的帮扶力度，项目政策支持达到122项，中长期投入涉及资金近（）亿元。

A.800 B.1200

C.1400 D.1600

16、毕节试验区生产总值从1987年的19.8亿元增加到2009年的（）亿元。

A.400.1 B.500.1

C.600.1 D.700.1

17、毕节试验区财政总收入从1987年的1.96亿元增加到2009年的（）亿元。

A.71.34 B.81.34

C.91.34 D.100.34 18、1987年到2009年，全区累计造林1560万亩，森林覆盖率从14.94%上升到（）,减少水土流失面积7913平方公里。

A.18.75% B.28.75%

C.38.75% D.48.75%

19、建立开发扶贫、生态建设试验区的设想，是在学习、贯彻党的（）精神过程中逐步形成的，是进一步解放思想、深化改革的产物。

A.十一大 B.十二大

C.十三大 D.十四大

20、毕节试验区建设要实现的四大转变之一，是推动试验区从资源大区向（）转变。

A.经济强区 B.电力大区

C.能源大区 D.矿业大区

21、毕节试验区建设要实现的四大转变之一，是推动试验区从石漠化严重地区向（）地区转变。

A.旅游资源 B.生态环境优美

C.畜牧业 D.生态旅游

22、毕节试验区建设要实现的四大转变之一，是推动试验区从人口大区向（）大区转变。

A.劳动力 B.劳动力输出

C.人力资源 D.农业

23、毕节试验区建设要实现的四大转变之一，是推动试验区从欠开发地区向（）地区转变。

A.全方位开放 B.局部开放

C.经济发展 D.经济发达

24、毕节试验区经济社会跨越式发展的目标是把毕节建设成为经济快速发展、（）不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的试验区。

A.生活 B.城市 C.环境 D.生态

25、推动“毕节模式”纵深发展，要抓好三个着眼点：一要着眼（）特点，二要着眼生态环境特点，三要着眼二元结构特点。

A.区位 B.区域 C.地区 D.地质

26、当前，实现毕节试验区跨越发展迎来了三个难得的机遇：宝贵的（）驱动机遇、重要的开放牵引机遇和难得的超常后发机遇。

A.改革 B.政策 C.建设 D.试验

27、当前，实现毕节试验区跨越发展面临挑战有：一是毕节经济发展进入爬坡期；二是推进（）进入攻坚期；三是国际金融危机影响进入凸显期。

A.开发扶贫 B.生态建设

C.人口控制 D.“三大主题”

28、实现毕节试验区跨越发展的基础主要是，试验区拥有跨越发展的强大精神动力、政治优势、得天独厚的区位和（）优势。

A.资源 B.矿产 C.煤炭 D.物质

29、当前，深化试验区“三大主题”的内涵是，要实现开发基础的再巩固、生态环境再优化和（）的再提升。

A.生活水平B.城市建设

C.农民收入 D.人口素质

30、试验区建立以前，毕节地区的主要特征是

（）、人民贫困、生态恶化、人口膨胀。

A.收入过低 B.经济落后

C.交通不便 D.物质匮乏

31、毕节试验区精神是：坚定信念、艰苦创业、求实进取、（）。

A.无私奉献 B.大公无私

C.克己奉公 D.默默奉献

32、毕节试验区二十多年来进行了（）轮农村改革试验。

A.一 B.二 C.三 D.四

33、从（）年5月20日起，中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联就开始帮扶毕节试验区。

A.1988 B.1990

C.1992 D.1994

34、中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联定点帮扶县（市）是从（）年开始的。

A.1991 B.1992

C.1993 D.1994

35、毕节试验区的主要功能是，发挥“小试验、大方向”的作用，为（）贫困落后地区及贵州省的改革发展“近期作示范、长远探路子”。

A.高山 B.岩溶

C.西部 D.农村

36、毕节试验区从贫困走向温饱，试验区建立之初的（）恶性循环初步得到遏制，经济社会发展踏上良性循环的轨道。

A、“粮食、人口、生态” B、“贫困、开采、生态”

C、“森林、人口、扶贫” D、“粮食、工业、生态”

37、毕节试验区成立至今，全区产业结构实现了从“一二三”排序到（）排序的历史性提升，经济实力明显增强。

A、“一二三” B、“三二一”

C、“二三一” D、“一三二”

38、毕节试验区成立以来，经济发展速度保持了高于全国、全省的平均发展速度，经济总量在全省九个地州市中从后列跃居（）。

A、第一 B、第二

C、第三 D、第四

39、毕节试验区的经济社会发展成果，既是物质上的增量和社会的进步，更是一种（）的转型。

A、发展观念 B、思想意识

C、发展思路 D、发展过程

40、毕节模式最早见于（）年毕节地委宣传部编写的《毕节试验区科学发展研究》一书的“毕节试验区模式”的提法，A、2000 B、2002

C、2004 D、2006

41、在（）年的“4·14”会议上，贾庆林同志正式提出“毕节模式”。

A、2005 B、2007

C、2009 D、2011

42、毕节模式就是毕节（）推动科学发展和构建和谐社会的实践模式。

A、改革试验 B、开发扶贫

C、生态建设 D、人口控制

43、毕节试验区建设的宏伟蓝图之一，是将试验区建设成为三大基地，即：新型能源基地、特色农业基地和（）基地。

A、电力工业 B、机械工业

C、农产品加工 D、旅游文化

44、毕节试验区建设的四项任务是：做“开发扶贫的排头兵、生态建设的领头雁、人口控制和素质提升的示范区和（）的标志性平台”。

A、资源开发 B、多党合作

C、生态经济 D、旅游开发

45、毕节试验区建设的四大目标是：经济快速发展、生态不断改善、社会和谐稳定和（）。

A、群众意识不断提高 B、社会治安良好

C、领导干部能力增强 D、人民安居乐业

46、毕节试验区建设的定位之一，是要建设成为长江、珠江上游重要的（）。

A、生态屏障 B、能源基地

C、农业基地 D、旅游基地

47、毕节试验区建设的定位之一，是要建设成为中国南方重要的能源和（）基地。

A、矿产 B、原材料

C、农业 D、旅游

48、毕节试验区建设的定位之一，是要建设成为中国西部最具特色的旅游胜地和（）旅游区。

A、生态农业 B、现代

C、精品生态 D、喀斯特 49、2001年10月，全长178公里的贵毕高等级公路全线建成通车，被胡锦涛同志称赞为（）。

A、“致富路” B、“扶贫路”

C、“志气路” D、“开放路”

50、在国家实施第二轮西部大开发中，毕节试验区要加快推进交通基础设施建设步伐，着力构建川、滇、黔三省结合部区域性综合（）中心。

A、避暑胜地和旅游 B、经济开发

C、旅游度假 D、交通枢纽和物流

51、在国家实施第二轮西部大开发中，毕节试验区要加快推进交通基础设施建设步伐，把毕节建设成为西南地区重要的（）枢纽之一。

A、交通 B、区域性交通

C、经济 D、区域性经济 52、2011年-2015年，毕节将规划建成“两纵两横”高速公路560公里，实现（）目标。

A、“县县通高速” B、“县县通油路”

C、“乡乡通油路” D、“村村通油路” 53、2010-2015年，毕节将分别开工建设“三纵两横”铁路，区内里程达（）公里以上。

A、300 B、400

C、500 D、600

54、根据《国家“十一五”民用机场建设布局规划》，毕节机场将在（）年实现通航。

A、2011 B、2012

C、2013 D、2015

55、毕节试验区力争在“十二五”期间立项实施9个水源工程项目，其中大型水库一处是指（）

A、金沙县油沙河水库

B、贵州省黔西北水利枢纽工程

C、纳雍县金蟾水库

D、毕节市龙官桥水库

56、按照我区的总体规划，到2020年，（）人口以上规模的毕节中心城区框架基本形成，成为成都-贵阳-广州快速通道上的重要节点城市。

A、50万 B、100万

C、150万 D、200万

57、“五园新村”的“五园”是指：科学发展的（）、循环发展的生态庭园、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园。

A、致富田园 B、绿色田园

C、生态田园 D特色田园

58、新农村建设的“二十字”方针是：“（）、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

A、经济发展 B、生产发展

C、产业发展 D、社会发展

59、从2011年起，全区所有行政村全面启动“五园新村”建设，其中，“黔西北民居”以每年（）万户以上的速度推进。

A、5 B、10

C、15 D、20

60、“致富田园”建设要以村为单位，以实施“3321”工程及建设（）基地为载体，深入推进开发扶贫和小康村寨建设。

A、经果林 B、蔬菜

C、烤烟 D、特色农业

61、“生态庭园”建设要通过实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理等工程，推进生态文明建设，打造青山绿水、村庄整洁的（）。

A、优美环境 B、文明村寨

C、自然生态 D、文明庭院

62、实施“特色庄园”建设要着重推进体现民族特色的“黔西北民居”建设和配套基础设施建设，实现（）和“一寨一景观”。

A、“一乡一风格”

B、“一村一风格”

C、“一组一风格”

D、“一户一风格”

63、实施“文化乐园”建设要深入推进农村文化基础设施、（）和精神文明的建设。

A、旅游业的发展

B、经济发展

C、产业结构调整

D、文艺宣传队

64、实施“和谐家园”建设要深入推进农村民主法治、村民自治、（）机制建设，实现农村社会稳定。

A、社会救助 B、最低生活保障

C、养老保险 D、临时救助

65、农村贫困人口是指年人均纯收入（）元以下的农民，其中纳入扶贫范围的以具有劳动能力的贫困人口为主。

A、896 B、996

C、1096 D、1196

66、毕节“开发扶贫、生态建设”试验区建立以来，探索出了（）的生态建设模式。

A、特色经果林种植

B、“五子登科”

C、退耕还林

D、封山育林

67、我区争取在2015年将全区25度以上陡坡耕地（）万亩全部退耕还林。

A、100 B、150

C、200 D、250

68、加大煤矿污染整治工程力度，2011年底前，毕节地区所有建成煤矿矿井废水和生活污水必须实现（）。

A、达标排放 B、零排放

C、减排50% D、减排60%

69、我区将加大城市生活污水治理工作，到2015年城市生活污水处理率达

（）。

A、85% B、90%

C、95% D、100%

70、到2020年，毕节试验区全区生产总值预计达到1600亿元以上，年均增长12%以上，人均生产总值超过（）美元，基本实现全面小康。

A、2000 B、2500

C、3000 D、3500

71、党的十一届三中全会以来，通过国家（）扶贫攻坚、西部大开发和新阶段扶贫开发战略的实施，毕节试验区交通建设取得了重大的历史性成就。

A、“七·八” B、“八·七”

C、西部 D、中西部

72、规划建设的成都至贵阳客运专线，在毕节区内里程117公里，预计（）年建成通车。

A、2013 B、2014

C、2015 D、2016

73、提出“八荣八耻”的目的在于引导中国广大干部群众特别是（）树立社会主义荣辱观。

A.青少年 B.党员干部

C.大学生 D.干部职工 74、1982年党的第（）次全国代表大会报告：“实行计划生育，是我国的一项基本国策”。

A.十一 B.十二

C.十三 D.十四 75、1978年十一届三中全会确定了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，并作出了（）的伟大决策；

A.扩大内需 B.对外开放

C.改革开放 D.开放战略

76、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》提出未来15年要守住（）亿亩耕地红线。

A.17 B.18

C.19 D.20

77、将环境保护作为中国的一项基本国策，是中国政府于（）年12月31日在第二次全国环境保护大会上提出的。

A.1978 B.1983

C.1997 D.2000 78、1995年，《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》，首次正式提出在全国实施（）发展战略。

A.科教兴国 B.依法治国

C.节约资源 D.环境保护 79、1997年，党的（）正式将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。

A.十三大 B.十四大

C.十五大 D.十六大 80、2007年，全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生均享受到了（）政策。

A.免杂费 B.免书本费

C.补助生活费 D.“两免一补”

参赛须知

一、竞赛内容出自《毕节试验区建设干部读本》、《毕节试验区建设农民读本》、《毕节试验区建设学生读本》。

二、本次竞赛共80个选择题，每个选择题只有一个正确答案，请将正确的答案用蓝、黑水笔在答题卡中相对应的“○”涂满即可。

三、请在答题卡上填写参赛者姓名、联系电话、单位或通讯地址、邮政编码和个人身份证号码，便于中奖后能及时通知。要求字迹清楚，填写项目完整，否则无效。空白答题卡复印有效，身份证号码相同的答卷只选一张为有效答卷。

三、地直单位参赛答题卡由各单位集中收交（或邮寄）地委讲师团；各县、市、区参赛答题卡由单位集中（或个人）交（或邮寄）各县、市、区党委宣传部。答题卡回收截止期限为2011年5月18日（邮寄的以当地邮戳日期为准，并请在信封上注明“知识竞赛”字样）。

试验区 篇2

然而, 随着《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》 (以下简称《意见》) 的正式发布, 这一切将有望改变。

“在未来一段时间, 受益于国家政策向海西经济区倾斜, 东南沿海这块经济发展短板, 不仅将会迎头赶上, 而且还有可能演化为海峡经济区, 成为促进闽台地区大繁荣和大发展的支点。”业内专家对海西经济区的前景充满信心。

对台政策试验场

根据《意见》, 海西经济区作为两岸交流合作的前沿平台, 被定位为两岸人民交流合作先行先试区域, 将允许在一些重大改革措施上先行先试。

“这意味着海西经济区将成为大陆对台湾政策的试验场。”厦门大学台湾研究中心副主任李非在接受媒体采访时称, 推动海西经济区的深层意义在于创建对台经济合作新平台, 有步骤地让一些带有探索性的交流合作议题在一定范围内试行, 发挥出“政策试验”的功能, 逐步完善两岸经济合作机制。

厦门大学台湾研究院经济所副所长唐永红也认为, 在两岸关系发展的新形势下, 赋予和发挥海西经济区“政策实验”的功能, “这有利于两岸经济互利双赢。”

在他看来, 海西经济区可以从三个方面着手对台特殊政策的“试验”:第一, 两岸经贸自由化与一体化的“政策试验”。在一个条件合适的区位建立一个遵循WTO原则的、境内关外的综合型自由经贸区。这个经贸区集国际投资、国际贸易、国际金融、研发制造、商品加工、仓储展会、物流分拨、过境转运、国际旅游等多项功能于一身。

第二, 推动两岸产业合作集聚功能的“政策试验”。内容包括:构建闽台产业对接合作聚集基地, 积极承接台湾现代产业转移;以行业对行业、园区对园区、县市对县市等多种方式, 促进闽台产业对接合作;促进闽台现代服务业对接合作, 积极引进台湾科技研发、航运物流、现代金融、旅游会展、商务营运、医疗卫生等现代服务业;密切农业交流合作以及旅游对接合作。

第三, 建立两岸区域性金融合作服务功能的“政策试验”。在福建全省范围内建立人民币新台币清算机制, 推动在福建设立“两岸金融合作试验区”, 促进福建成为两岸区域性金融服务中心。

事实上, 除了经贸交流合作, 李非告诉记者, 海西在两岸社会文化交流上的独特作用同样值得注意。“闽台渊源深厚, 社会文化可以无缝对接, 比如可以建立厦金特别区域, 或者更紧密的小区块, 形成两岸生活一日圈.”

尽管这操作起来还有些遥远, 但在李非看来, 海西经济区先行先试的政策让这一切变得可能。

“之前的开发开放政策一般都会带有特定的帽子, 如综合配套改革、统筹城乡、两型社会等等。但海西区并没有这么多的限制, 其开发力度会更大, 策略也将会更灵活。”李非说。

“催化”产业对接

在国务院原则审核通过《意见》的常务会议上, 支持海西经济区加快建设的工作主要涉及七个方面。但归根结底, 主要表现在三个方面:沟通两岸产业合作、区域分工协同发展以及体制创新和对外开放。

福建省发改委综合处处长叶飞文在接受媒体采访时表示, 海西经济区最终要建设成为两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道以及成为我国新的重要经济增长极。因此, “可以预期, 未来海峡两岸的产业合作力度还会加大, 还会有更多的支持政策出台。在政策面的支持下, 海西经济区必将迎来重大发展机遇。”

对此, 东海证券策略研究员王凡也表达了相同的观点。他认为, 今后, 对于海西经济区的支持政策将会更多地体现在经贸往来、文化交流、观光旅游等方面, 特别是实现贸易投资便利化方面。“随着福建经济腹地的扩大以及海峡两岸经贸合作的加强, 福建省的经济将迎来新一轮快速发展, 相关的贸易、航空、港口、机场、高速公路、旅游业、房地产、商业零售等相关产业都有望迎来景气度的提升。尤其值得一提的是, 海西经济区的发展还将促进闽台之间加强工业、物流、石化、现代农业的合作。”王凡说。

事实上, 之所以这么说, 是因为海西经济区与台湾地区在经济上有着非常强的相似性。

据福建省社科院原院长严正教授介绍, 上世纪70年代台湾产业结构以服装、鞋业等轻纺工业为主, 福建从上世纪末开始兴盛的也是这些产业;后来台湾开始大力发展电子、石化、机械等产业, 现在也成为海西经济区的支柱产业。

目前, 中国大陆是台湾地区石化、机械产品、汽车及零组件的主要出口市场。而多年来, 福建则一直将石化、机械、电子信息作为引领全省经济发展三大主导产业。国务院意见亦要求海西经济区重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业, 鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。

因此, 从两岸的经济结构来看, 两岸的合作不仅有利于双方经济的转型与升级, 且有利于台湾地区进一步融入亚太区域整合。所以, 今后从整体来说, 台湾地区以及大陆以福建为主体的海西地区, 将迎来空前的发展机遇。

据悉, 目前, 国家发改委等部门正在抓紧编制《海峡西岸经济区发展规划》, 并将择机出台。

谈到国家对两岸产业对接和合作的未来, 厦门大学一位专家说:“海西的主体性功能定位已明确, 不排除中央将给予福建在先行先试方面更大的施展空间, 比如一些政策的制定权将可能下放给福建。”他认为未来的发展应该是, “优惠贸易安排、自由贸易区、共同市场、货币同盟和最终的经济一体化。”

“现阶段, 在福建建立对台经贸实验区已在研究之中, 将考虑把厦门岛或平潭岛建成闽台自由贸易岛, 将厦门象屿保税区、福州马尾保税区建成港区合一的台湾保税加工贸易区, 争取将两岸金融业的试点放在福建等。”福建省发改委官员透露。

带活周边地区

按规划, 除了福建省外, 海西经济区还包括浙江的温州、丽水、衢州, 广东的汕头、梅州、潮州、揭阳, 江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地。近年来, 为了更好的发挥这一区域的整体优势, 福建省努力扫除妨碍区域经济发展的种种障碍, 并致力于逐步推进区域一体化机制, 主动吸引粤、浙、赣等周边地区的投资, 已取得良好的效果。目前, 海西经济区的基础明显改善, 初步形成了比较便捷的海陆空立体交通网络, 区域协作也日益加强。

而此次海西经济区的获批, 意味着中央政策将会向海西倾斜。根据《意见》, 海西经济区将推进跨省行政区铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设, 加强电子、机械、石化、物流、金融等产业的对接, 推动产业集群发展和合理布局, 形成海西产业对接走廊。

这对周边省市都是一个利好。目前, 江西省的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地已提出, 在基础设施建设、城市环境上加快与海西主体板块对接。而在浙南温州, 政府有关部门还专门设立了“融入海峡西岸经济区办公室”, 今年的温州市政府工作报告更是提出:“加强区域经济合作交流, 积极参与长三角一体化发展, 主动对接海峡西岸经济区。”

事实上, 商业嗅觉敏锐的温州商人, 早在2003年就已“嗅”到海西经济区发展的机遇。据统计, 2003年以来, 温州市已有5万多人、300多家企业在福建宁德各县市落户, 总投资超过200亿元。在福鼎, 温州商人还参与开发创办福鼎工业园区、文渡工业集中区等。

上海自由贸易试验区 篇3

外媒关注：

对于中国大陆境内的首个自由贸易区，外媒也极为关注，并给予了颇高评价：“上海自贸区释放出金融改革信号，这里将成为放松资本管制和人民币可自由兑换的桥头堡。——《纽约时报》”“试验区将试行人民币交易等金融自由化措施，吸引海外投资，使之成为中国经济增长原动力。——日本《产经新闻》”“上海自贸区有望成为泛亚地区的供应链枢纽，建成世界领先的大宗商品交易中心。

——《经济学人》”……

上海自贸试验区设立背景

业界人士认为，自贸区设立的意义堪比33年前的深圳特区设立，是以更大的开放姿态促进更深入的改革。从正式总体方案来看，虽然区内15%税率优惠以及市内免税店等优惠政策“缺席”，但金融改革的突破还是有很多看点，比如风险可控下人民币资本项目可兑换、利率市场化等创造条件先行先试。

上海银行行长金煜在复旦大学举办的金融论坛上称，自贸区不是一个简单的政策优惠来促进地方经济的发展。从今后来看，自贸区可能比深圳特区的建立发挥的作用更大。他同时也称，这绝非是一个简单彻底的以追求开放的开放，否则就会做成一线完全开放，二线缺乏管住。中国银行国际金融研究所副所长宗良研究员在接受《金融时报》记者采访时表示，我国建设上海自由贸易试验区是主动顺应全球化经济治理新格局，对接国际贸易投资新规则。当前，美国正在亚太和欧洲推动TPP（跨太平洋伙伴关系协议）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）。TPP和TTIP如果在预期内顺利完成，将在很大程度上改变世界经济贸易规则、标准和格局。上海自贸区的设立就是要先行试验国际经贸新规则、新标准，积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验，为与美国等发达国家开展相关谈判提供参考，从而为中国参与新国际经贸规则的制定提供有力支撑。“从国内自身的因素看，中国经过30多年的改革开放，经济快速发展，人民生活水平提高。但是与此同时，劳动用工成本也快速提高，这也使得我国在低端制造业的廉价优势不复存在。同时，中国实行计划生育政策，一胎制导致人口老龄化问题趋势日益凸显，即将丧失人口红利。”上海自贸区研究中心副主任陈波在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，在这两个因素的共同作用下，我国在低端制造业的优势将迅速消失。我国在高端制造业没有确立优势产业，没有具有优势的企业和品牌，即所谓的“两不靠”，这将导致产业空心化，也就是“中等收入国家陷阱”。所以，要跳出中等收入国家陷阱，首先必须要鼓励创新型、拥有高生产技术和高生产率的企业扩大发展，并逐步利用市场机制来淘汰生产效率较低的企业，形成优胜劣汰机制。中国必须要通过成立自贸区来培养企业的全球竞争力，通过引入外来竞争刺激内部进行调整，以提高自身生产效率。这次上海自贸区改革是在中国经过35年成功改革开放基础上的改革；它是在35年经济大发展的同时，一系列深层次矛盾越积越深，倒逼深层次的改革。

上海自贸试验区规模：

1、外高桥保税区（10平方公里）

1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。

2、外高桥保税物流园区（1.03平方公里）

国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一，于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收。与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。

3、浦东机场综合保税区（3.59平方公里）

2010年9月28日正式运作，位于我国东部沿海经济带与长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，又处于亚、欧、美三角航线上。

4、洋山保税港区（14.16平方公里，其中陆域面积：6.85平方公里，岛域面积：7.31平方公里）2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保税港区。

上海自贸试验区功能

将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。

上海自贸区先关政策

拟开放人民币资本项目：金融领域试点最惹人关注，上海市金融办副主任徐权表示，自由贸易试验区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。上海市市长杨雄证实上海自由贸易试验区正在申请试点人民币资本项目下开放，而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。

构建离岸金融中心：离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。复旦大学经济学院副院长孙立坚也看好上海的离岸金融中心，人民币汇率价格发行机制能使外流资金更好地周转，提高人民币使用的效率。

税收优惠：税收政策优惠是大家争议较多的话题。因为自贸区的政策和创新需要有可复制和可推广的价值，因此，自贸试验区建设的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”。对外公布的自贸区总体方案没有提到之前媒体盛传的15%的企业所得税优惠，而是“注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税”。应该说，自贸区的税收政策优惠程度低于预期。

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贸易领域监管模式创新：上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。所谓“一线”，是指国境线：“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易试验区的空间分界线。创新监管模式提出要将一线监管集中在对人的监管，口岸单位只做必要的检验检疫等工作，特别是海关方面将不再采用批次监管的模式，而采用集中、分类、电子化监管模式，达到自由贸易试验区内人与货物的高效快捷流动。

推动外贸物流创新发展：整合了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区等四大保税区后的上海自贸区利好外贸物流。长江是全球最大的内河水运通道，被称为黄金水道。上海港90%的集装箱货源来自长江经济带，浦东机场将成为全球最大的货运机场也依赖长江经济带。

FTZ与FTA的本质区别：

中国（上海）自由贸易试验区（FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种方式是一国在自个的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自己制定。

传统的自由贸易区（FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易团体。指多个国家或地区（经济体）之间做买卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政策：至于怎样做买卖，不是某一国说了算，而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则，按多国共同制定的规则进行。

上海自贸区肩负四项重大使命

上海自贸区建设的重大意义已被理论界普遍认可。面积达28.78平方公里的上海自由贸易试验区不仅是国内第一个真正意义上的自由贸易区，更是后WTO时代应对美国主导下的全球自由贸易新格局的重大举措，也是调整国内经济贸易结构、促进经济金融体制改革的先行试验区。专家也将其视为与1979年建立深圳特区、2001年加入WTO同等级别的重大改革举措。因此，上海自贸区的成立肩负了重大使命。

一是贸易自由化：即没有海关监管、查禁、关税干预下的货物自由进口、制造和再出口。上海要做贸易中心，尽管有航运的优势，但是比不过舟山和宁波，所以上海的目的不是做集装箱吞吐量最大的港口，而是做转口贸易和离岸贸易（伦敦不过就是几百万标箱）。这里面最核心部件有两个，一是吸引跨国公司总部（包括资金、运营和营销），另一个就是构架大宗商品交易平台。

二是投资的自由化：全面实施准入前国民待遇和负面清单管理。非禁即入，除了负面清单规定不能干的，其他都可以干。这特别针对的是服务业——金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、社会服务、文化服务，六大领域全部开放。实践证明，不管是制造业还是服务业，凡是对外开放比较彻底、积极参与全球资源竞合的领域，都会发展较好、竞争力变强。因此自贸区内投资大部分会实行备案制，取消外资持股比例或经营范围等诸多限制。

三是金融的国际化：这才是自贸区的真正内涵，其终极目的就是推动人民币国际化。必须要过的一关是放开资本项目管制。预期在自贸区内，投资和贸易相关的资金可以自由兑换，利率、汇率都是市场决定的，会积极探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自贸区相适应的外汇管理体制。以推进贸易投资便利化为重点，推动跨境人民币结算业务发展，扩大人民币在贸易、投资、保险等领域的使用。

四是行政的精简化：自贸区将实施“一线彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，“一线”指国境线，“彻底”被不断强调。因此自贸区建设最重要的工作之一是要在现有的开放试点里，化繁为简，减少行政成本，提供一条整合现有海关特殊监管区的有效路径。

中国广东自由贸易试验区 篇4

监理工作指引（试行）

一、范围

广东自由贸易试验区珠海横琴新区的380/220伏电力客户受电工程建设适用于本工作指引。统建住宅小区、20千伏供电的客户受电工程建设仍按《供电营业规则》的相关规定实施。

本工作指引未涉及的内容，还应执行现行的国家标准、规范以及电力行业标准的有关规定。横琴新区电力客户受电工程建设应选用《横琴自贸区客户受电工程典型设计（试行）》、《横琴自贸区1kV及以下配电装备技术导则（试行）》。本工作指引只规定了主接线型式、设备技术要求及受电工程相关的主要技术原则，客户设备选型需按照电力负荷等级、重要电力客户分类及地区实际应用情况进行选取。

二、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本指引的引用而构成为本指引的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本指引，然而鼓励根据本指引达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本工作指引。

《中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区供用电规则》 《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》 《建设工程监理范围和规模标准规定》 《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》 《工程监理企业资质管理规定》

三、术语与定义

1、零散客户：指用电地址为非统建建筑且申请用电容量小于200千瓦的客户。

2、综合资质监理单位：本指引要求客户委托的综合资质监理单位应具有电力工程专业资质。

四、受电工程参建单位资质要求

根据《中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区供用电规则》第二十二条—二十五条规定，客户受电工程实施设计、施工全过程监理制度，客户应当选择具有相应资质的设计、施工、安装、监理、试验单位以及合格设备、材料供应商等单位实施供用电产权分界点客户侧的受电工程。

（一）客户 1.零散客户

应当由持有电工进网作业许可证的人员实施，完工后由客户出具工程验收报告，验收合格的，向电网企业申请接火送电。工程验收报告内容应包括以下事项：

（一）工程实施人员持有电工进网作业许可证的情况；

（二）客户受电工程验收合格；

（三）受电装置自检或第三方测试合规、合格；

（四）受电装置满足安全接电要求；

（五）工程实施人员与零散客户签章确认。2.非零散客户

客户应当选定具有相应资质的设计、施工、安装、监理、试验单位以及合格设备、材料供应商等，实施受电工程建设。受客户委托的电力监理单位应当在其资质许可的范围内，负责实施受电工程设计审查，参与并监督隐蔽工程中间检查、受电工程竣工验收工作，并应当出具监理报告，针对下列事项给出明确的监理意见：

（一）设计、施工、试验等单位资质是否满足工程建设要求；

（二）受电工程设计是否合格；

（三）隐蔽工程中间检查、竣工验收是否合规、合格；

（四）受电装置自检或第三方测试是否合规、合格；

（五）受电装置是否可以满足安全接电要求。

（二）监理单位

根据《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》的相关要求，非零散客户应委托电力专业乙级及以上或具备综合资质的监理单位，监理单位名单可登陆珠海市住房和城乡规划建设局网站查询（http://）。监理单位应在珠海市建设监理学会进行备案。

（三）设计单位

根据客户的供电电压需求，客户应委托有资质的设计单位对其产权范围内电气设备开展设计。220V/380V电压等级的非零散客户应委托丙级以上资质的设计单位；20kV电压等级的客户应委托乙级以上资质的设计单位。电力工程勘察设计企业名单可登陆中华人民共和国住房和城乡建设部（http://）或广东建设信息网（http://）查询。

五、受电工程建设

（一）受电工程监理

监理单位应负责受电工程设计审查，会同客户进行隐蔽工程的中间验收或检查，工程完工后与客户共同进行工程竣工验收。

1.1受电装置设计监理： 1.1.1监理标准：

（1）核对客户委托设计单位的企业法人营业执照、工程设计资质证书原件与复印件、设计委托书；

（2）设计是否符合《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》、《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》和用电客户电能计量装置典型设计的要求；

（3）设计是否符合国家有关电气技术规范。特别是受电装置、计量装置、设备载流量、联锁装置、平面布置，是否满足安全、经济、合理的要求；

（4）设计资料审核应严格按照国家有关规程、规定、标准，结合工程实际情况进行审核。审核的主要依据：

《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》 《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》 《供配电系统设计规范》（GB50052）； 《10kV及以下变电所设计规范》（GB50053）； 《低压配电设计规范》（GB50054）；

《3～110kV高压配电装置设计规范》（GB50060）； 《通用用电设备配电设计规范》（GB50055）；

《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB50062）； 《电力装置的电测量仪表装置设计规范》（GBJ63）； 《电力工程电缆设计规范》（GB50217）； 《并联电容器装置设计规范》（GB50227）；

《66kV及以下架空电力线路设计规范》（GB50061）;《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16）； 《交流电气装置的接地》（DL/T 621）； 1.1.2监理意见：

监理单位出具《客户受电工程设计文件审核监理意见书》，该意见书须客户、设计单位与监理单位签章确认。

1.2受电装置施工监理： 1.2.1中间检查标准

（1）核对客户委托施工企业的《承装（修、试）电力设施许可证》和企业法人营业执照，对该施工单位是否具备相应施工资质进行核查；

（2）检查现场施工人员是否持有电力监管部门颁发的《电工进网作业许可证》。

（3）检查施工单位是否按审批通过的设计图纸进行施工。（4）检查安装质量、施工工艺和工程选用材料是否符合设计及安装规范要求。设备安装是否符合电业安全工作规程。

（5）检查隐蔽工程的施工记录，施工单位的隐蔽工程验收单及技术文件资料是否齐全。

（6）检查电气设备元件安装前的特性校验等是否符合要求。（7）按照检查意见书的内容逐项检查隐蔽工程，如电缆沟的施工和电缆头的制作，接地装置的埋设等是否符合有关规范的要求，杆、塔基础等。

1.2.2竣工检验标准

（1）核对受客户委托试验企业的《承装（修、试）电力设施许可证》和企业法人营业执照，对该施工单位是否具备相应试验资质进行核查。

（2）检查客户电工是否具备合格有效的进网作业许可证明，人员数量是否足够，是否已在电网企业备案存档。工作人员严禁现场代替客户电工进行电气操作。

（3）核实现场与确定的供用电合同是否对应。（4）检查工程是否按审批通过的设计图纸安装。

（5）检查工程选用的设备材料及施工工艺是否符合规范和设计要求。

（6）检查设备交接试验资料是否合格、完整等。（7）检查现场安全保障措施是否满足要求。1.2.3验收意见：

监理单位出具《客户受电工程中间检查意见书》、《客户受电工程中间检查现场作业表》、《客户受电工程竣工检验意见书》、《客户受电工程竣工检验现场作业表》，须客户、施工单位、试验单位与监理单位签章确认。

1.3受电装置自检或第三方测试： 1.3.1受电装置自检或第三方测试标准：

监理单位应对受电工程产权分界点到客户表后出线第一道开关（含开关）进行自检，或由客户委托试验企业进行测试。

（1）受电工程接入点开始到客户表后出线第一道开关（含开关）之间的电缆试验。

（2）受电装置客户产权侧的开关保护功能是否符合设计规范。（3）受电装置客户产权侧的开关是否能够正常动作。（4）受电装置是否可以满足安全接电要求。1.3.2受电装置自检或第三方测试意见：

测试合格后，监理单位应出具《受电装置自检报告》，须加盖监理单位须提供受电工程接入点开始到客户表后出线第一道开关（含开关）之间的电缆试验报告、受电装置客户产权侧的开关产品合格证书及试验结果。

（二）受电工程设计

设计单位应以有关的法律法规、技术规范、技术标准以及《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》与《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》开展受电工程设计。客户应与设计单位签署委托书，监理单位应对设计进行全过程监理，并对委托设计的图纸出具终审意见，审查合格后方可按图开展施工。

1、设计依据：

《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》 《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》 GB 4208 外壳防护等级（IP 代码）GB/T 12325 电能质量供电电压允许偏差

GB 20052 三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB/T 14285 继电保护和安全自动装置技术规程 GB/T 14549 电能质量公用电网谐波 GB/T 18857 配电线路带电作业技术导则

GB/T 22239 信息安全技术-信息系统安全等级保护基本要求 GB 50045 GB 50052 GB 50060 GB 50062 GB 50217 GB 50227 GB 50293 GB 50613 GB 12326 JGJ 16

GB 50057 GB 50054 GB/T50065 DL/T 401 DL/T 448 DL/T 599 DL/T 601 DL 755

DL/T 825 DL/T 842 DL/T 5130 DL/T 5154 DL/T 5221 DL/T 5220 DL/T620 高层民用建筑设计防火规范 供配电系统设计规范

3～110kV 高压配电装置设计规范 电力装置的继电保护和自动装置设计规范 电力工程电缆设计规范 并联电容器装置设计规范 城市电力规划规范 城市配电网规划设计规范 电能质量电压波动和闪变 民用建筑电气设计规范 建筑物防雷设计规范 低压配电设计规范

交流电气装置接地的设计规范

高压电缆选用导则

电能计量装置技术管理规程

城市中低压配电网改造技术导则

架空绝缘配电线路设计技术规程 电力系统安全稳定导则

电能计量装置安装接线规范

低压并联电容器装置使用技术条件 架空送电线路钢管杆设计技术规定 架空送电线路杆塔结构设计技术规定 城市电力电缆线路设计技术规定 10kV 及以下架空配电线路设计技术规程 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合 DL/T5137 电测量及电能计量装置设计技术规程 GB/T 29319-2012 光伏发电系统接入配电网技术规定 电监安全[2006]34号 《电力二次系统安全防护方案》 电监安全[2008]43 号 《关于加强重要电力客户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》

Q/CSG 11624 配电变压器能效标准及技术经济评价导则

2、设计单位提供资料：

（1）受电工程设计图（加盖客户、设计单位与监理单位的公章）；（2）设计单位的企业法人营业执照、工程设计资质证书原件与复印件、设计委托书。

（三）受电工程施工

施工单位应以有关的法律法规、技术规范、技术标准以及《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》与《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》开展受电工程施工。客户应与施工单位签署委托书，监理单位应对施工进行全过程监理，并组织电力技术人员对客户受电工程的电气装置施工质量及其生产准备进行全面检查。

1、现场施工依据：

《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》 《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》 受电工程设计图

2、施工单位提供资料：（1）中间检查部分：

1）施工单位资质证明材料（《承装（修、试）电力设施许可证》、企业法人营业执照、施工委托书）； 2）客户受电工程中间检查意见书； 3）工程概况说明或工程内容明细表； 4）客户受电工程设计图纸（隐蔽工程部分）；

5）客户与监理单位共同对隐蔽工程进行中间检查的合格证明（施工单位隐蔽工程施工记录、自检报告；建设单位隐蔽工程验收报告）；

6）接地电阻测试报告；

7）《客户受电工程中间检查现场作业表》 8）要求提供的其他资料。（2）竣工验收部分：

1）客户委托的试验企业《承装（修、试）电力设施许可证》和企业法人营业执照原件与复印件（若客户只委托一家施工单位完成受电工程项目，则不需重复提供）；

2）工程概况说明或工程内容明细表； 3）工程竣工图；

4）施工、试验单位委托书； 5）施工及试验单位资质证明； 6）施工及试验人员持证情况； 7）施工单位工程施工记录、自检报告； 8）客户受电工程竣工检验意见书； 9）电气设备交接试验报告；

10）产品合格证、出厂试验报告、使用说明书； 11）缺陷整改记录；

12）安全工器具清单及试验报告； 13）电气运行管理的有关规定和制度； 14）运行人员值班电工名单及进网作业资格； 15）《客户受电工程竣工检验现场作业表》

六、附录:

1、《资质核验监理意见书》

2、《客户受电工程设计文件监理意见书》

3、《客户受电工程中间检查工作指引》

4、《客户受电工程竣工检验工作指引》

试验区 篇5

w.5Y k J.cO m文秘***市循环经济试验区自2005年6月28日挂牌成立以来，在上级党工委、管委会的正确领导下,在相关部门的大力配合与支持下，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面兴起“学沭阳、找差距、全面改革、全面提速”活动年的热潮，抢抓机遇，强化项目意识、服务意识和创新意识，做了一些重要的实质工作，园区规划建设及招商引资工实现良好开局。

一、主要工作进展情况

（一）招商工作。截止目前，已来我试验区意向投资的客商共47家（其中拟在精细化工基地投资的客商有29家，拟在轻工业基地投资的有17家，拟在陶乐沙漠旅游园区投资的有1家），前来投资客商登记人数为142人，客商登记投资总额为：4亿650万（其中登记精细化工基地客商投资总额：2亿2千660万元，登记轻工业基地客商投资总额：1亿5千390万元。）现已落实企业12个，资金总额2亿3300万元，出现良好的发展局面。

精细化工基地：由县政府投资480万元进行道路建设，目前已完成14公里主干路沙粒硬化工程；架设10KV临时用电线路2.5公里；投资260万元的精细化工基地生活用水工程；投资1.2亿元220KV变电项目正在洽谈中；投资1600万元基地工业用水引黄项目也正在实施进展中。各项基础设施建设的慢慢步入，将加快基地结构进一步完善，提高试验区的招商优势。

目前已进驻该基地的宁夏嘉华工贸公司投资5000万元的10万吨铁艺铸造项目、投资260万元的宁夏平罗伟华加油站已开工建设。宁夏嘉华工贸公司已租赁原陶乐纪委办公楼成立了筹备处，配备各种办公设备30余万元。

目前已立项签定协议准备进驻该基地的企业有4家资金总额为2.1亿元：其中（1、河南醒狮集团投资1.2亿元的3万吨碳化硅新型材料建设项目；

2、宁夏太泽煤业有限公司投资4000万元的3万吨煤焦油、碳黑及2000吨活性碳项目；

3、平罗光庆煤化工有限公司投资1000万元的200万吨精洗煤项目；

4、石嘴山兴业有限公司投资4000万元建设年产30万吨炼铁项目。）

轻工业园区：位于陶乐镇，规划面积3平方公里，距平罗县城19公里，园区内的水、暖、电等基础设施齐全，年综合供水10万吨，供热能力12万平方米，有闲置楼房30多栋，规划发展以服装鞋帽、清真牛羊肉加工、中药材加工、塑编制品、皮革加工、奶制品、生物化工及农产品加工业。

因为设施比较齐全，轻工业园区的进展情况比较好，目前已进驻该基地投资生产的项目有6家共计引进资金总额为1亿4960万元（一是江苏春光机械厂与陶乐农机厂联合投资200万元生产“新帆”牌电动自行车，产品已下线投入市场；二是甲玉塑编厂投资1000万元的扩大再生产项目已试运营；三是宁夏垦源生物化工有限公司投资6000万元的2000吨草甘膦项目，目前100亩征地工作已完成；四是宁夏仁德生蛇产品有限公司投资5360万元的蛇酒、蛇药开发项目；五是陕西亚达医药公司投资2000万元的药品批发、中药材收购加工项目；六是投资400万元的年酿酒100吨锁阳酒厂项目已全面开工生产。）

沙漠生态旅游区：规划建设三个功能区，打造集沙漠风景观光、休闲度假、餐饮娱乐、生态建设与环境保护为一体，与打造沙湖齐名的自治区级黄金旅游线，并延伸沙湖旅游线。目前，百道文化旅游有限公司投资3000万元建设沙漠生态旅游项目已奠基；为促进旅游产业的发展，投资44万元沙漠生态旅游区的水、电、路等各项基础设施建设已完工。

（二）引资工作。今年试验区基础设施建设引资项目共8项，引进资金累计达581万元。其中由自治区电力公司投资的城网改造（18公里）项目建设费166万元；争取资金50万元解决陶乐一中住宅楼供暖问题；投资30万元对兴陶市场进行续建和完善，促成登海集团投资45万元改造小尾寒羊交易市场成为种子交易市场；引进投资供水管道改造经费200万元解决陶乐供水管道支管网改造建设；争取资金10万元完成镜湖改造、街道绿化、净化、亮化工程；争取资金15万元购置洒水车1辆、割草机2台；争取资金30万元完成步行街硬化；争取80万元解决滨河小区供水、供暖主管网建设，激活开发商房产资源，搞活房产市场主要工作做法。

二、存在的主要问题

实事求是的分析试验区各项工作的进展情况,在肯定成绩的同时，仍然还存在着不容回避的严峻问题：

（一）自然环境较差，投资硬件落后，是招商引资工作的首要瓶颈。

（二）基础设施建设滞后严重影响企业的投资信心和入园的决心，实际上形成的考察商与落户商的结构性反差的悬殊。宁夏精细化工基地由于招商引(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)资的载体搭建不足，“三通一平”的基础配套设施没有基本到位，无法为企业进驻提供基本的生产建设以及生活元素的给养保障，这成为了基地发展的致命因素。

（三）上级相关主要部门关注不够，建设基金严重不足，自治区给予平罗河东地区优惠政策的独特性没有从根本上落实和体现。

（四）认识存在不足。政府及相关部门没有从根本思想和行动上塑造当前持续发展的循环经济品牌，打造平罗甚至宁夏品牌的决心不强，形成规划与建设之间的严重错位。

因此，当务之急的是试验区尤其是宁夏精细化工基地的基础设施建设。只有与“循环经济”这个前沿理念相匹配的基础设施堪为试验区生命所在，否则就是名副其实的“空谈”。

莲山 课件 w w

试验区 篇6

全国农村综合改革试验区—绥滨农场

位臵：黑龙江省东北部

时间：1948年

推荐理由：著名作家鲁迅有一句名言：世界上本没有路，走的人多了便成了路。绥滨农场的改革试验也是一样，他们在没有任何经验可以借鉴、没有任何模式可以参考的前提下，凭着他们勇于探索、敢为人先的精神，在全国农垦单位的改革上走了一条具有中国特色的成功之路。如果说绥滨农场的改革试验是试金石，那么可以说今天的绥滨农场已经走向新的里程碑，两万绥滨人将以更加昂扬的斗志实现、跨越、超越、卓越的目标，在绥滨农场发展史上书写出最美的华章！

正文：在黑龙江与松花江两江汇合处的三角洲,有一座新兴的现代化农垦小城镇，这就是全国农村综合改革试验区绥滨农场

二十多年来，作为全国农垦系统唯一的全国农村综合改革

试验区，两代绥滨人不仅用勤劳智慧的双手打造出文明富庶的新绥滨，也以他们知难而进，敢为人先的精神，圆满完成了以建立大农场套小农场的双层经营体制为核心内容的一期改革实验，并按照国家深化体制改革的总体要求和部署，继续进行了改革产权制度、改革管理体制、调整产业结构、建立现代企业

制度的二期改革试验，实现了预期的目标。在国家、省、总局

等各级领导的高度重视和支持下，在有关部门的正确指导下，绥滨农场敢于打破传统观念和旧体制的束缚，排除各种干扰、克服重重困难，坚定不移的兴办家庭农场，稳定和完善大农场

套小农场的双层经营体制，为全国农垦系统在市场经济体制下，建立国有农场新模式，走出了一条发展经济、社企分开、社会

和谐的新路子，提供了宝贵的经验，发挥了重要的示范引领作

用，也在全国农垦系统改革史上留下了光辉的一页。

一、改革试验区建立的历史背景

绥滨农场于1948年建场，是黑龙江垦区最早建设的农场之一，到1982年，由于经营体制，管理模式等多种因素，农场经济发展缓慢，甚至一度陷入困境。为了从根本上改变这种局面，加快经济发展步伐，从1982年开始，绥滨农场以超凡的胆略，进行了兴办家庭农场的初期探索，并取得了初步成果，受到了各级领导的充分肯定。1994年，当时的中央书记处书记、中央政治局后补委员温家宝来到农场视察，对绥滨农场的做法给予高度评价。从1985年开始，绥滨农场通过认真总结经验教训，在农场全面兴办家庭农场，形成了大农场套小农场的双层经营体质格局，通过全面兴办家庭农场，为农场经济发展注入了新的生机活力，也为农场下一步的改革奠定了良好的基础，为深入探索国有农场经济体质改革，坚持以兴办家庭农场为基本经营模式，巩固完善大农场套小农场的双层经营体制，建立最科学、最活跃的经营体制，根据中共中央发[1987]5号文件和中

共中央办公厅、国务院办公厅厅字[1987]8号文件精神，经中共中央书记处农村政策研究室批准，并报国务院备案，正式确定绥滨农场为全国农村综合改革试验区之一。据报道，当年，我国在10个省自治区建立起14个规模不等、项目不同的农村改革实验区，我省还有其他两个实验区，分别为尚志县、苇河林业局。

二、第一期改革实验的主要目标和内容

黑龙江省人民政府[1987]82号文件《关于建立绥滨农场综合改革实验区方案》中明确指出：按照中共中央[1986]8号文件精神，围绕兴办职工家庭农场和推行各种经济承包制，完善大农场套小农场的双层经营体制，破除企业内的大锅饭，增强企业活力。要在改革探索的基础上，不断总结经验，将国有农场和家庭农场这两个层次都达到规范化。在规划试验期的1987年—1990年，农场工农业总产值预计将从1968年的3177万元增加到5170万元，四年增长60%，年均增长12.8%，经营利润四年平均预计实现250万元以上。（改革前35年平均亏损57万元，1985年—1986年平均盈利130万元）家庭农场人均收入四年预计平均达到800元以上。

根据农场经营的实际，农场改革实验的主要内容为：实现家庭

农场规范化、国营农场规范化，实现土地集约经营上的突破和农工商综合体上的突破。具体的说：一是进一步完善职工家庭农场和家庭农场生产协作体；二是进一步完善大农场套小农场的双层经营体制；三是进一步提高土地集约经营水平；四是进一步开展多种经营；五是进一步发展农工商联合体。

通过第一期改革试验，农场大农场套小农场的双层经营体制得

到进一步完善，工商运建服企业的改革稳步推进农场经济体制快速发展，兴办家庭农场在垦区全面铺开。

三、第二期改革试验的总体构想，主要目标和基本内容

绥滨农场在圆满完成第一期改革试验任务后，根据1994年4月19日全国农村改革试验区第八次会议精神，于1994年4月开始第二期改革试验，并对第二期改革试验内容进行了论证立项，同时制定了《绥滨农场建立现代农业企业制度综合改革试验方案》，第二期改革主要包括产权制度改革、管理体制改革、产业结构调整、计划试验期为七年，分三步推进：第一步1995年至1996年，构建现代化农业企业制度的基本框架，第二步1997年至1998年使农场真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体，第三步1999年至2000年进一步巩固和完善新的企业制度。

主要目标是通过深化改革，建立以现代企业产权制度、现代企

业组织制度、现代企业财会制度和现代企业管理制度为核心的现代农垦企业制度，使国有农场真正成为以公有制为主体，多种经济成分并存，多种经营形式并存，多元化经济主体并存的经营体制。建立以政企分开、资产所有权与经营权分离为基础的企业作为独立经济法人实体、自主经营、自负盈亏、照章纳税、承担经济责任的农工商实业公司。

根据国家改革试验办公室提出的总体要求和部署绥滨农场第二期改革试验的基本内容为，其一：产权制度改革通过明晰国家所有

权、企业法人所有权、集体所有权、个人所有权，在农业上进一步完善和确立家庭农场的投资和受益，风险承担主体地位，巩固大农场套小农场的双层经营体制，促进家庭农场致富奔小康，逐步提升农场的综合实力，工商运建服企业通过股份、兼并、租赁、转让、拍卖、破产等方法，改造原有场办企业、实现经济成分多元化、经济主体多元化，推动农场经济步入发展快车道。其二：管理体制改革，将社会行政管理职能从农场经营管理中分离出来，成立绥滨农垦社区管理委员会，在绥滨农场党委的统一领导下，比照地方政府、行使完全的政府职能，按照市场经济的要求，推行“公司加家庭农场”的模式，把农场建成农工商实业总公司，实行总经理负责制。其三：加强产业结构调整和服务体系建设，进一步深化和拓展第一期试验项目中这两方面的改革，按农场、场内企业、家庭农场、个人等不同层次进行产业结构调整和服务体系建设，使产业结构日趋合理，促进生产的社会化和规划，全面发展农场经济。

关于自由贸易试验区的思考 篇7

保税区是一个中国式的概念, 自由贸易园区则是一个国际商界和国际海关形成共识的国际概念。自由贸易区是属于“境内关外”的特殊区域, 监管重点退至自由贸易区与国内市场的通道口, 区内的监督、控制基本撤除;行政管理机构也以服务为本, 将行政限制降至最低程度, 手续简化到最简程度。

开展自由贸易区试验从某种意义上说就是接受了以京都公约为代表的国际海关界公认的先进海关管理技术, 与国际惯例接轨。

1、关于投资自由

我认为, 投资自由主要包括两个方面, 一是扩大投资领域, 二是降低准入门槛。

从扩大投资领域来说, 除了黑的 (武器弹药) 、白的 (毒品) 、黄的 (不良影像制品等) 之外, 其他投资领域均应全面放开。除涉及意识形态、国家安全以及敏感领域外, 应放宽市场准入, 重点推进金融、高端航运服务、分销业务、专业服务、文化产业、健康医疗等领域的对外开放试点, 提升我国服务业竞争能力和综合优势。

2、关于贸易自由

根据经济合作组织 (OECD) 最新研究, 实施贸易便利化措施可降低约10%的贸易总成本。自由贸易试验区的试点方向:形成集商品进口、保税仓储、展示销售、分拨配送、维修检测、数据处理及售后增值服务为一体的完整的贸易服务链, 打造上海国际贸易示范基地, 为上海建成国际贸易中心作贡献。

3、关于经营自由

国际通行的自由贸易区的经营自由度, 表现在企业具有完全的自主权, 自由投资、经营、决策和发展。没有因国别差异带来的行业和经营方式的限制;货物流通自由, 商品可自由出入境, 可在区内无限储存和任意方式的商业处理加工等。

国外众多自由贸易园区还开放内销市场。

4、关于金融自由

向自由贸易园区转型开放, 按“巴塞尔协议”等国际惯例, 需建立离岸金融市场, 促进金融业的国际化, 引导国际资本流动, 为紧急发展提供资金, 同时也会大大加快上海国际金融中心建设进程。借鉴国外自由贸易区的做法, 自由贸易区内可以从事的经营活动有:银行和金融服务, 财政融资, 短、中、长期抵押贷款业务和无抵押贷款业务;商业投资和商业投资银行业务, 货币、商品、金属及衍生品, 包括期货买卖、金融期权等;保险、银行咨询服务, 法律、审计、商业支持等。

5、关于航运自由

海洋运输是我国海洋产业中最重要的行业之一。数据显示, 我国海洋运输企业在国际市场上的份额正在逐年提升、固定市场份额指数已经由负值转变为正值。这些国际竞争力指标的向好与我国近十几年来放开海洋运输市场、促使我国海运企业直接在国际市场上竞争有正相关关系。但是与国际上自由港实施的“船只从海上进入或驶离自由港驶往海外无需向海关结关, 对进出的船只和货物给予最大限度的自由”相比, 我国航运自由开放度相当有限。

6、关于低税制

国际上众多自由贸易园区均实行低税制。主要是关税豁免优惠和所得税及其它税收的优惠, 如关税豁免优惠、所得税及其它税收的优惠等。参照国际上自由贸易园区的低税制, 要研究完善的方面很多, 改革的空间很大。

7.关于监管便利化

八大区域列入创新改革试验区 篇8

今年以来，国家发展改革委会同有关部门研究起草并报请党中央、国务院发布实施了一系列关于创新驱动方面的政策文件。在这些政策措施的引领和支持下，我国创新驱动发展的力度进一步加大，经济转型升级的步伐进一步加快，全社会的创新创业活力进一步迸发，新技术、新产业、新业态迅速发展。今年前8个月，高技术制造业增加值增长10.4%，增速比工业增加值增速快4.1个百分点，这种领先优势连续9个月保持在4个百分点以上。

《总体方案》按照创新成果多、体制基础好、转型走在前、短期能突破和区域统筹布局的原则，兼顾中部、东部、西部和东北，确定了8个改革试验区，包括一个跨省级行政区域，即京津冀，4个省级行政区域，包括上海、广东、安徽、四川，和3个省级行政区域的核心区，主要是武汉、西安和沈阳。试验的内容各有侧重，其中，京津冀主要着眼于区域协同发展，上海着眼于长三角核心区域率先创新转型，广东珠三角着眼于深化粤港澳创新合作，安徽合芜蚌和武汉促进产业“承东启西”转移和调整，四川成德绵和西安着眼于加速军民深度融合发展，沈阳着眼于推进新型工业化进程。

《总体方案》是对习近平总书记关于实施创新驱动发展战略重要指示的贯彻落实，是对党中央、国务院关于创新改革重大决策部署的贯彻落实。总体方案有四个部分，主要内容可以概括为“三个紧扣”、“四个坚持”、“两大目标”和“四个有效”。

“三个紧扣”是全面创新改革试验的总体要求：一是紧扣党中央、国务院关于创新发展改革的重大部署，通过试验使改革任务尽快落地，重点突破，形成一批可复制、可推广的重大改革举措。二是紧扣全面创新的根本要求，以科技创新为核心，全面推进经济、科技、教育等相关领域的改革。三是紧扣创新驱动发展转型目标，着眼依靠创新推动发展，依靠改革推进创新，通过试验发挥部分区域的示范和引领作用。

“四个坚持”是全面创新改革试验的主要原则。一是坚持问题导向，紧扣发展，强调把破解制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点，找准改革的突破口。二是坚持系统设计，统筹布局，强调把率先实现创新驱动发展作为根本目标，加强顶层设计，系统、整体和协同地推进改革试验。三是坚持全面创新，重点突破，强调把科技创新和体制机制创新作为双重任务，聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大改革举措，进行先行先试。四是坚持强化激励人才为先，强调把激励创新者的积极性放在各项改革政策的优先位置，充分激发全社会的创新活力。

“两大目标”是要通过3年努力，至少达到两方面的目标。一个是试验区域要在一些重要领域和关键环节上，取得重要改革突破成果，并在全国推广。一个是试验区域要率先实现创新驱动发展转型，发挥示范带领作用。

“四个有效”是全面创新改革试验的主要任务。一是探索发挥市场和政府作用的有效机制，进一步厘清市场与政府的边界，明晰市场和政府在推动创新中的功能定位。二是探索推进科技经济深度融合的有效途径，进一步打通科技创新与经济发展之间的通道。三是探索激发创新者动力和活力的有效举措，进一步用好利益分配杠杆，让创新人才获利、创新企业家获利。四是探索深化开放创新的有效模式，充分利用全球科技成果和高端人才，开展更高层次的国际创新合作。

《总体方案》还提出了实施进度安排，具体讲有三个时间节点，一个是在2015年第四季度，8个试点地区要结合本地实际，拿出具体的改革试验试点方案。国家发展改革委、科技部将会同有关部门建立部际协调机制，对试点政策进行深入研究，成熟一个报批一个。第二个是在2016年，8个试验区域将全面推进落实改革试验工作，国家发展改革委、科技部将会同有关部门组织开展阶段性总结评估，对成熟的改革举措及时向全国推广。第三个是在2017年后，将滚动部署年度改革试验任务，组织开展对试验区域的中期评估，适时推广重大改革举措。