南平市旅游发展规划

南平市旅游发展规划（共8篇）

南平市旅游发展规划 篇1

南平居于福建省海西经济区各城市面向中部各省的前沿，占据着海西重要区域交通枢纽的关键地位；南平市以其关键区位地理位置，和著名双世遗景点武夷山的国际知名度，及日渐建设完成连接四通八达的交通网络，应是有值得吸引台商企业在此深耕的价值。

南平市特别依托武夷山「双世遗」品牌，建设国际性旅游度假城市，构建大武夷旅游经济圈，把武夷山打造成国际一流的旅游度假胜地；致力于「彭祖文化」的弘扬和养生旅游的开发，把武夷山打造成中外人士的养生乐土；致力于武夷山知识产权的开发和创意经济的培育，把武夷山打造成取之不尽的创意源泉。南平是打造两岸旅游合作的先行平台，推动南平与嘉义、武夷山与阿里山建立姐妹城市和姐妹山，经由金门、厦门访武夷山，推出「两门对开．开门见山」，塑造「海峡姐妹山神气之旅」。

南平全面推展海峡西岸经济区特有的自然与文化旅游资源，及大武夷「世界文化与自然遗产中心、中华养生基地、闽越文化根源、国茶名品故乡」的优势，大力提升「海峡旅游」形象，突显海峡西岸经济区特有的活力与魅力。

南平全力打造绿色之都遗」品牌优势，和闽浙赣联接沿海、拓展腹地的新兴中心城市的集聚、辐射、带动作用，把南平建设成为全国重要的自然和文化旅游中心，具有重要的意义。

现在中国大陆各地特别注重建设生态省、生态市、生态县，也就是要发展绿色、低碳经济，实现发展方式转变。南平正是抓住了有利时机，全面实施生态市建设总体规划纲要，力争到2017年把南平建设成为生态结构合理、生态经济发达、生态环境优美、生态安全可靠、生态文化繁荣，人与自然和谐相处的现代化生态城市。

优美的生态环境，毓秀山川，丰富的自然资源，为南平市提供了广阔的旅游产业空间；厚重的历史文化底蕴、迷人的自然山水风光，构成了南平旅游资源的独特风采！

来到南平的游客既可领略到武夷山世界自然遗产的秀丽山水，又能感受到闽北丰富的朱子文化、柳永文化、茶文化等历史文化的厚重和时空的悠远。

南平抓住海西经济区经济发展的优势奋发而为，随着福建泰宁、江西龙虎等「中国丹霞」相继在2010年成为世界自然遗产，一个旅游市场的「世遗板块」已然形成。南平主动出击，要把武夷山打造成中国大陆东南地区「世遗旅游板块」龙头品牌。

南平市旅游发展规划 篇2

(一) 依托便捷的交通和良好的区位优势

延平区是福建省旅游规划中福建旅游“绿三角”的支点, 有国家级、省级风景旅游区3个。茫荡山、延平湖是福建省“十一五”旅游发展规划的重点区域。“双世遗”武夷山的南大门, 是福建省优势旅游开发带, 是福州至武夷山必经之地, 拥有良好的交通基础设施。南平市区离茫荡山景区最近的入口处仅3公里, 最远入口处13公里。茫荡山下有高速公路和国道各2条, 3条出省铁路, 距三明市90公里, 将乐玉华洞110公里, 大金湖140公理;距省城福州、“双世遗”武夷山170公里。现溪源峡谷、石佛山、天湖、宝珠景区有公交车或班车直达, 其他景区亦有公路直达景区口, 交通便利, 区位优势明显。随着京福高速公路南平段的开通, 南平至福州仅2个小时。正在建设中的浦南高速公路开通后, 南平至上海只需5个小时的行程, 这样为延平区开拓上海等华东旅游客源市场, 福厦漳泉等闽南三角洲客源市场提供了可能。

(二) 旅游资源丰富, 有较高的开发价值

延平湖风景旅游区是由三江堤旅游区、百里闽江风景带和位于城郊的茫荡山生态旅游区3个部分组成, 都属闽北“北山南水”大武夷旅游格局“南水”部分。百里闽江风景区, 延平湖是水口库区形成后延平境内的闽江, 是福建省面积最大的人工湖, 有“福建第一湖”之称, 是福建母亲河闽江的起点, 为国家水利风景区。面积65平方公里, 正常蓄水量达23.4亿立方米, 超过另3个湖的总库容。湖面宽阔, 水平如镜, 景色漪旎。延平湖全长70余公里, 有库湾66个, 湖上还点缀着不少岛屿, 两岸青山如黛, 构成了秀丽的湖光山色。延平湖还是中原文化的入闽长廊。延平湖畔有福建省考古重大发现之一的茶洋窑址, 千年古寺林重寺、开平寺, 千年历史名镇峡阳镇, 郑成功军旅文化的代表大洲岛, 水上乐园杉湖岛以及待开发的宝龙州岛、白鸽群岛等。延平湖两岸有浓郁的民俗风情, 其中以形式奇特全国少有的樟湖蛇文化最为出名, 以表演民族英雄郑成功收复台湾行军中战鼓队列操练, 全省独有的峡阳战胜鼓等。

茫荡山生态旅游区位于南平城西, 是省级风景名胜区和省级自然保护区, 分为溪源峡谷、石佛山、天湖、古道三千八百坎、朦瞳洋和宝珠等景区。夏无酷暑, 冬无严寒, 素有“福建庐山”之美誉。森林覆盖率达91.1%, 仅高等植物就有2000余种, 其中维管束植物1575种, 树种是欧洲的3倍。动物和昆虫2492种, 其中列入国家重点保护和国际性保护的累计246种, 还现存1亿3千万年前的化石群, 有许多国家重点保护的动植物, 是著名的模式标本产地, 天然的氧吧库。茫荡山生态旅游区还有雄奇秀绝的瀑布群, 纵横交错的峡谷, 吸引海内外游客祈梦的千年古寺, 全国保存最好的古道, 福建省海拔最高的湖泊, 人文荟萃的乡村, 5万多亩的原始森林等景观。

集体所有

延平区乡村旅游景点的资源, 或为村民私人所有 (如陕阳古镇) , 或集体所有 (如溪源峡谷、山场、祠堂、牌坊等) 。经营管理方式多样。有的以承包租赁的形式, 向旅游资源所有者租赁旅游资源, 盈亏由旅游公司承担, 有的由农民自主经营, 有的由民营企业、中外合资投资经营, 乡村居民参与等多种形式。乡村旅游景点的开发, 更新了村民的观念, 保护了山场和古建筑, 提高了乡村的知名度, 扩大了就业门路, 带动了第三产业, 发展了农村经济, 增加了村民的收入, 改善了村民生活和居区环境, 为农村产业结构调整探索了一条新路。

二、乡村旅游发展中存在的问题

(一) 景类景型重复性大, 缺乏总体规划

纵观延平各大景区, 从自然景观上本身十分相似, 主要属于水体类瀑布风光、风景河段型、历史类古宅院、历史建筑。虽然景点品位很高, 但景区规模较小、分布较分散, 彼此之间差异小, 产品个性化不突出, 缺乏自身的特色。同时又无统一规划, 开发的旅游产品雷同比较严重, 游览项目、娱乐设施几乎相同, 不外乎游船、烧烤等原始的老化项目, 加上在宣传推介上各自为政, 谁推销措施得力些, 谁就可能多一些客源, 未能形成有机的整体, 进行联合促销, 使应有的资源潜力得不到充分挖掘。

(二) 旅游经济总量大, 但客源市场单一

延平乡村旅游经济总量从数字上看十分喜人, 但深入分析延平乡村旅游经济的构成, 其发展尚处于起步阶段, 客源市场较单一, 90%以上的是南平及周边区域游客。市外、省外、国外游客较少, 没有充分发挥“北山南水”的区域优势。

(三) 观光性旅游为主, 缺乏参与性产品

目前, 延平区乡村旅游以观光旅游为主, 除很少有参与性旅游产品。游客通常集中在溪源峡谷、石佛山、天湖、三千八百坎等旅游景点的观光, 除摄影、写生者外, 延平区乡村旅游景点很少有过夜旅游者。没有足够的消费时间不就可能产生足够的旅游消费。旅游者对融知识性、趣昧性于一体的参与性旅游项目有很高的积极性。但目前延平区乡村旅游产品参与性的挖掘深度不够, 参与性项目规模较小、产品单一、缺乏特色, 游客参与性不足, 造成现有项目不经济、入不敷出的现象。

(四) 景区软硬件条件较差, 管理人才缺乏, 经营者旅游业务知识贫乏

旅游基础服务配套设施滞后。景区道路网络尚未形成, 与现代旅游者求舒适、求安全的要求尚有差距。旅游星级宾馆少、档次不高、特色不浓。一些景区基本的食宿设施都不具备, 给游客带来不便。旅游业专营车辆少, 景区专用旅游线不能满足游客的需求各景区主入口建设档次不高, 旅游商品服务等配套设施几乎为零, 旅游综合服务功能差。延平旅游造势氛围不浓, 乡村旅游的整体形象不佳。

三、乡村旅游发展的对策与建议

(一) 搞好规划, 开发更多独具特色的乡村旅游景点

为避免盲目开发和重复建设, 做到有的放矢、重点开发, 延平区政府应组织力量对全区的乡村旅游发展做出全面规划, 使本区乡村旅游开发建设达到“布局合理, 类型多样, 特色鲜明, 吸引力不断增强”的目标。开发延平旅游中心区, 在自然生态环境极其优美、空气负离子含量很高的山区农家居住、生活, 达到康体健身目的的乡村休闲。内容包括茫荡山风景区和延平湖畔休闲观光区。其次沿湖开发“群岛珍珠”、“乡镇珍珠”和“人文珍珠”为主体的旅游娱乐区。建设莲花山避暑森林浴区, 朦瞳洋高山揽胜区, 茂地休闲度假区, 溪源峡谷生态旅游区和三千八百坎、石佛山森林公园。把延平区3大旅游景区的景点连成一体, 形成网络。同时充分挖掘乡村人文景观, 乡村民俗文化内涵, 深层次开发独特的民俗文化资源。

(二) 拓宽融资渠道, 大力加强旅游基础设施的建设

政府要积极想办法, 用新的思路吸引更多的社会资金或有经济实力的企业参与延平区乡村旅游的开发和建设。在政府部门规划的统一指导下加大山区道路、通讯、水电等基础设施改建的力度, 充分调动农民投资积极性, 重点进行旅游区的基础设施建设和乡村旅游接待户的客房、农家饭庄、厕所的改造。迅速改善民俗旅游村的基础设施状况, 使更多的旅游者到乡下体验乡村旅游的同时, 体验延平区乡村旅游的建设和发展。努力创造优美舒适的条件, 吸引更多的旅游者来延平区旅游。

(三) 注重行业监管与引导, 规范乡村旅游发展

尤其是旅游部门要投进一步完善行业管理制度, 制定行业管理规范标准。引导延平区各乡镇乡村旅游点创建规范的休闲旅游度假区示范点和星级乡村旅游点。通过示范引导促使乡村旅游点自行整改和完善旅游经营的硬件设施和管理服务等软件制度, 并逐步淘汰一批服务质量低的乡村旅游点。要加强日常监督和管理, 规范乡村旅游点的旅游服务质量, 逐步使乡村旅游点迈入规范化的轨道。

(四) 强化管理和人员培养提高延平区乡村旅游的服务质量

管理问题是一个极为重要的问题。科学规划, 有序发展, 是谋求和探讨延平区乡村旅游管理的新突破。要充分引进人才, 发现人才, 培养人才, 提高管理水平。首先, 要加强乡村旅游经营者的教育, 教育从他们从思想意识上改掉那些在长期的生产生活中形成了散漫、自由、不受约束的不良陋习, 让游客放心吃住, 安心游玩。其次, 加强从业人员的培训。重点培训他们整体素质, 通过定期举办旅游技能培训和教育, 提高乡村旅游整体的接待服务水平, 并在掌握服务技能中强化服务意识。同时加强对旅游业务知识的培训, 了解当前旅游业发展的形势和趋势, 认清乡村旅游的特点, 提高服务质量, 从而谋求延平区乡村旅游新突破, 使延平区的乡村旅游健康发展。

(五) 突出“品牌化”经营, 促进乡村旅游快速发展

要充分利用延平区独特的自然和人文资源, 依托茫荡山生态旅游区, 森林覆盖率达91%, 仅高等植物就有2000余种, 国家重点保护和国际性协议保护的动植物达200余种会, 树种是欧洲的3倍, 这一自然资源。闽北民俗文化的代表———樟湖蛇文化和闽北艺术奇葩———峡阳战胜鼓等人文资源。创建具有延平区本土乡村旅游主题和特色, 突出文化底蕴, 经典名食, 人文氛围, 自然生态, 打造出一批在省内、国内乃至国际上叫得响的乡村民俗旅游品牌。

(六) 做好整体形象包装, 加强宣传促销力度

首先, 着力打造好品牌。一要整合好资源, 全力打造旅游龙头产品。面对游客市场的需求, 用品牌的理念将零散的资源进行有效的整合;通过体制创新, 进行部分景区景点的合并, 实现旅游资源的优势互补。二要保持自然本色, 凸现古朴、天然、野趣、和谐特征。三要丰富文化内涵, 提升文化品味。要牢固树立“风土民情、自然风景, 身边的故事就是旅游资源”的观念, 在挖掘整理上狠下功夫。

其次, 精心策划旅游精品线路。以游客需求为导向, 以现有资源为依托, 精心编制若干条特色鲜明、主题突出的旅游线路, 让游客有常游常新之感。积极把延平区域内旅游网络融人闽北旅游网络, 充分利用“北山南水”的优势, 组织南平市域旅游线, 游览武夷山、湛庐山、天成岩、玉华洞、金湖、茫荡山等风景名胜。并进而融入闽越之旅游、山海风光之旅游、茶文化之旅游、闽北风光游等省内旅游网络, 以及生态游、双遗游、度假游等省际旅游网络。

最后, 加大宣传促销力度。强化整体形象的包装、策划;做好宣传广告用语, 搞好网上旅游产品的信息发布和推介, 借助媒体达到深入人心的效果。加强景区景点之间的联系以获取连锁效应。

理, 探索多样化的经营模式

在明确所有权的前提下, 借鉴其他地方经营管理模式成功经验, 遵循法律法规的基础上, 妥善处理好文物资源的保护和合理科学地开发利用的关系。实行政企、事企分开, 推行业主开发, 建立公司产权制度, 实现财产的最终所有权 (原始所有权) 、公司的法人产权与公司经营权相分离, 实现乡村旅游资源的保护、变现和增值。

以市场经济的视角, 积极探索有利于旅游业发展, 有利于旅游产业做强、做大, 能对整个农村经济社会起到推动作用的多样化经营模式, 如实践中的股份制、股份合作制、整体出让、政府+旅游公司+农户等模式是可取的。

参考文献

[1]、黄成林.黄山市乡村旅游初步研究[J].人文地理, 2003 (1) .

[2]、南平市延平区旅游局.延平旅游2008年招商项目册[EB/OL].http://www.yplyw.com.cn/newsshow.asp?new_type=6, 2008-01-15.

四平市全力推进现代农业发展 篇3

加快农业产业发展，巩固农业基础地位。毫不动摇地绷紧粮食生产这根弦，守住耕地和基本农田两道红线，确保数量不减、质量逐步提升。稳定粮食作物种植面积，大力推广保护性耕作、测土配方施肥、生物防螟等集成配套技术。建设100个粮食高产示范区，打造多点“吨粮田”，辐射带动全市粮食高产稳产。

加强农业基础设施建设。着力推进农业机械化、水利化、林网化、安全储粮设施化，增强农业避险防灾、抗灾减损能力。加快提升牧业小区标准化、规模化、产业化进程，打造具有四平特色的精品畜牧业。稳步推进棚室蔬菜园区建设，新建扩建棚室蔬菜园区10个，新增棚室面积4000亩。根据区域资源禀赋发展花生、小杂粮、瓜果、花卉、食用菌等园艺特产业。

坚定不移地走具有四平特色的农区工业化道路。牢牢抓住国家加大农产品產地初加工补助、支持主产区发展粮食加工业的政策机遇，大力开展招商引资，积极洽谈合作，谋划一批大项目、好项目到四平市发展粮食加工业;支持龙头企业调整产品结构，延长产业链条，开发精深加工、高附加值产品。

加快转变农业发展方式，发展现代农业。在稳定农户家庭承包经营基础上，积极培育和发展新型农业经营主体。扶持农民合作社、专业大户、家庭农场发展，推行集约式生产、规模化经营。以提高农民素质和农业技能为核心，培育和引导传统身份农民向新型职业农民转变，推进农民职业化。鼓励和引导工商企业投资农业，发展适合企业化经营的种养业，多渠道增加农民收入。加快结构调整，着力壮大绿色食品产业。

加快推进新农村建设，全力打造美丽乡村。继续以农村环境整治为重点，突出“让农村成为美丽家园”主题，开展农村新型社区试点、生态文明乡村建设、强化产业支撑和保护传统村落四项行动，分类实施农村基础设施、人畜分离等“六大工程”、30项整治任务，分步实现人居环境基本干净、整洁和农村居民基本生活条件全面改善目标。建立完善的农村环境建设投入机制、共建机制、长效管护机制。打造精品路线和样板村群，建设美丽乡村，示范引领和全面提升新农村建设再上新水平。

南平市旅游发展规划 篇4

前 言

“十二五”时期，是光泽县实现科学发展、跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施《光泽县“十二五”消防工作专项规划》，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进全县消防事业发展具有重要意义。

本规划主要依据《消防法》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）和《南平市“十二五”消防专项规划》编制，提出了“十二五”时期光泽县消防事业发展的总体目标、战略重点、主要任务和保障措施，是指导全县未来五年消防事业发展的重要依据。

第一章 发展现状

“十一五”期间，在县委、县政府的领导下，我县认真贯彻执行《消防法》和市委、市政府关于加强消防工作的一系列重要决策部署，全县消防工作成效明显，公共消防安全水平进一步提高，火灾形势相对平稳，为促进经济社会发展作出了积极贡献。

消防工作社会化持续推进。各地认真落实《光泽县“十一五”消防工作专项规划》，建立了县消防工作联席会议制度，切实履行消防安全责任制。各职能部门充分发挥行业管理优势，积极开展消防工作。各单位进一步落实消防安全责任制，社会消防安全责任网络逐步完善。开展了“消防安全示范村”活动，为保障公共安全、维护社会稳定创造了良好的消防安全环境。

火灾隐患整治力度持续加大。“十一五”期间，全县共发生火灾68起，死亡0人，受伤1人，经济损失635.5万元，与上五年相比，经济损失上升156.2％，火灾起数上升100％、死亡人数下降100％，全县火灾形势进比较严峻。

消防宣传教育持续加强。各级各部门以消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭为重点，通过“119”消防宣传日、《消防法》宣传、消防站开放、发展消防志愿者等多种形式，大力宣传消防安全知识。“十一五”期间，全县中小学校普遍开设消防安全常识教育课程，邀请消防人员担任校外辅导员，有力促进全民消防安全教育的普及。

部队灭火救援能力持续增强。公安消防部队立足现有装备，改革训练模式，广泛开展攻坚组集训、对抗比武活动和打造闽北消防铁军活动。“十一五”期间，全县公安消防部队共接警出动119次，出动人员1029人次，车辆198台次，共抢救人员451人，疏散被困人员1574人，挽回经济损失875万元。

消防监督执法工作持续规范。进一步改革和加强消防监督管理，开展消防执法示范单位建设和“大培训、大教育、大比武”活动，提升执法人员综合素质。围绕服务海西建设大局，出台《消防监督执法便民利民措施》，主动为省、市重点工程和灾后重建项目提供优质消防服务。

“十一五”期间，我县消防工作虽然取得一定成绩，但与经济社会发展仍不相适应。一是消防安全责任制不够落实。有的地方对消防工作不够重视，有的部门没有全面履行消防工作职责；一些单位、场所防火安全责任不落实，特别是少数人员密集场所、易燃易爆危险品场所消防管理不严，使用易燃有毒装修材料，建筑消防设施不能正常运行，增加了火灾发生几率。二是公共消防安全基础比较薄弱。城镇消防规划编制工作有待加强，消防基础设施和初起火灾扑救力量不足，农村地区火灾防控能力薄弱，农村亡人火灾形势严峻。三是火灾隐患整治形势比较严峻。静态火灾隐患难以彻底消除、动态火灾隐患难以有效控制的被动局面尚未得到根本扭转，整治、反弹、再整治、再反弹的问题比较突出。四是消防宣传教育不够普及。公民消防安全素质还不高，群众自防自救能力有待进一步提高。五是现役消防装备和警力不足。处置重特大火灾的能力还不强，尤其缺乏扑救高层建筑、地下工程、隧道和石油化工等火灾的装备；消防力量增长缓慢，消 防训练基础设施仍未完善，综合应急救援体系还不健全。

消防安全作为公共安全的重要组成部分，关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。未来五年，我县经济社会将进入新的发展时期，对消防安全的需求日益增长，消防工作的重要性将更加凸显。必须准确把握消防安全新形势，积极应对消防工作新挑战，善于抢抓机遇，勇于先试先行，敢于改革创新，切实解决制约消防工作发展的突出矛盾和问题，开创光泽消防工作新局面。

第二章 总体要求

全面贯彻落实消防工作“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，建立健全社会化消防工作网络，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，全力推动消防事业又好又快发展，为保障人民安居乐业，推进光泽科学发展、跨越发展，创造更加良好的消防安全环境。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，坚持以胡锦涛总书记“努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”总要求和新时期公安消防精神为发展方向，以落实《消防法》为主线，以强化公共消防安全，构建和谐、平安光泽为目标，完善各级政府及各部门对消防工作的领导机制和体制，进一步完善和落实消防工作责任制，落实政府部门组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任。进一步壮大多种形式消防队伍，拓宽消防部队经费，完善财政经费保障机制，努力攻克制约和束缚消防事业发展的难题。为光泽建设海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县，全面实现《光泽县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提供有力的消防安全保障。

二、基本原则

“十二五”期间，加快光泽推进消防工作应坚持以下原则：

——服从、服务、优化的原则。紧紧围绕经济建设这个中心，强化服从服务意识，坚持不懈狠抓火灾预防，坚持不懈狠抓灭火救援，努力提高服务经济社会发展的能力和公共消防安全水平，不断优化消防安全环境。

——统领、转移、攻坚的原则。以科学发展观统领消防工作，切实把消防工作的着力点转移到预防为主上来，用改革的方法、发展的实践，检验和加强各项工作，推动消防工作健康、协调、可持续发展。

——巩固、创新、发展的原则。抓住和用好“十二五”战略机遇期，以胡锦涛总书记“努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”总要求为宗旨，巩固现有的建设成果，大胆改革创新，加快发展步伐，提高发展质量。

——统筹、协调、和谐的原则。统筹协调好消防工作与经济社会发展的关系、当前建设与长远发展的关系和建设需要与保障能力的关系，实现各要素之间的良性互动、和谐发展。

三、主要目标

到2015年底，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局进一步完善；公共消防基础设施建设不断改善，城乡抵御火灾能力有效增强；消防安全知识全面普及，全民消防安全意识继续提高，扑救初期火灾以及火场逃生自救能力明显增强，全民关注消防、全民支持消防、全民参与消防的氛围日益浓厚。

——10万人口火灾死亡率小于0.19。

——完成总体规划的乡镇全部完成消防规划编制和审批，公共消防设施达到建设标准。

——综合应急救援响应机制和预案、指挥体系健全完善，应急救援保障能力基本满足实战要求。

——各乡镇城市公共消防设施达标率100％。

——新建消防站1个。

——新增战斗车辆6辆。公安消防部队灭火救援车辆装备建设达国家标准。

——征召专职消防员不少于10人，消防文员不少于5人。

——城市90%以上的居民基本掌握火灾预防、逃生自救、报警、灭火器的使用等消防基本常识。

第三章 主要任务

以加强消防基础建设、能力建设、科技建设、机制建设为重点，进一步创新工作方式，完善工作机制，夯实工作基础，加强统筹协调，努力掌握防火灭火和应急救援的主动权，提高全社会防控火灾能力。

第一节 完善公共消防基础设施

一、加快城乡消防规划的编制、调整和实施

结合城乡一体化进程，进一步加快编制城乡消防规划。根据城镇总体规划、乡规划和村庄规划，各乡（镇）要加紧完成消防专项规划。在城乡建设过程中，要严格按照城乡整体发展规划和消防专业规划的要求，确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等同步规划、同步建设、同步实施。2012年60％的乡（镇）完成消防规划编制，40％完成审批；2013年90％乡（镇）完成消防规划编制，70％完成审批；2014年，所有乡（镇）完成消防规划的编制和审批。

二、加强消防基础设施和消防装备建设

加快老城区和城镇消防供水、消防通道改造和建设步伐，新建城区和工业区的公共消防设施建设要与城市的建设同步发展、一步到位。2012年，所有乡（镇）市政消火栓达到建设标准。各社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。积极开展创建“无火灾乡村”和“消防安全示范村”活动，落实公安派出所消防监督工作职责，督促建立健全农村消防管理组织和制度。2015年，所有乡（镇）公共消防设施均达到建设标准。

第二节 加强火灾防控体系建设

一、加强火灾隐患整治基础

把保持火灾形势稳定、预防群死群伤恶性火灾事故作为衡量消防工作成效的重要标准。各级政府应定期组织开展人员密集、公众聚集、“三合一”等场所及高层（地下）建筑、建筑施工现场、危险化学品、文物保护单位等消防安全专项治理行动，消除火灾隐患。建立多部门联动联勤的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。继续实行政府挂牌督办整改重大火灾隐患，调动社会力量参与火灾隐患整治。自觉接受人大、政协对政府履行消防工作职责的监督，畅通监督渠道。建立健全火灾隐患举报、公布通报、媒体曝光等制度，发动公众参与监督，促进社会单位落实消防安全工作。对整改不及时的单位及个人坚决实施行政处罚，并确保执法到位、隐患消除。对存在的重大火灾隐患，各级政府要组织专家论证，提出解决方案，督促限期整改。对一时难以整改又不能保障安全的要依法责令其停产停业。通过3至5年的努力，全面完善上述场所和单位的消防管理状况，消除火灾隐患，预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故发生。

二、加强基层消防安全体系建设

（1）夯实基层消防组织建设。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2012年，所有乡（镇）要成立消防安全领导组织，配备具有消防专业技能的专（兼）职消防安全管理员，负责日常消防安全工作。

（2）夯实群防群治工作基础。村（居）委员会要成立以村（居）委会主任牵头，其他村（居）委会成员和驻村（社区）警务人员参加的消防安全工作委员会，配备专（兼）职防火员，协助开展火灾隐患排查和消防宣传。乡（镇）与村（居）委会签订《消防安全责任书》，每年组织考评。村（居）委会制定、发布《防火公约》，与辖区物业管理单位签订《消防安全责任书》。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。各社区、建制村至少设置1个固定消防宣传专栏。

（3）夯实队伍建设基础。各乡（镇）要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专（兼）职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年底，所有乡（镇）、建制村、社区消防工作基础达到火灾防控“四个基础”建设标准，10％的建制村、社区达到消防安全示范乡村（社区）的标准。

（4）夯实部门联动基础。教育部门要负责组织职教中心、中学、小学、幼儿园、托儿所开展火灾隐患整改工作；卫生部门要负责组织医疗卫生机构开展火灾隐患整改工作；旅游部门要负责组织旅游星级饭店开展火灾隐患整改工作；经贸部门要负责组织商场、超市、农贸市场开展火灾隐患整改工作；文体新部门要负责组织舞厅、卡拉OK厅、网吧、电子游艺厅等歌舞娱乐场所开展火灾隐患整改工作；民政部门要负责组织敬老院、福利院和经审批的民办养老福利机构开展火灾隐患整改工作；公安消防机构要负责指导各部门开展火灾隐患整改工作，努力构建横向到边、纵向到底的火灾防控网络。

三、提升社会消防管理创新水平

建设互联网公共消防服务平台，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。推广普及“网格化”管理模式，发动社会单位和群众，共同夯实消防安全工作基础。全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实消防控制室值班操作、自动消防系统操作等消防从业人员职业资格证制度。积极培育和依法监管消防设施检测、消防安全监测、火灾风险评估、火灾损失核定等社会消防技术服务中介组织。建立隐患整改资金保障机制，依照相关规定支取使用住房专项维修资金，整改多产权建筑火灾隐患。探索将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、企业贷款审核、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。

第三节 加强消防宣传教育培训

一、大力开展消防宣传

各级政府研究制定消防宣传教育计划，发动组织干部群众到消防站参观学习，利用各乡（镇）、村（居）宣传阵地对村（居）民进行消防安全宣传教育。科技、司法行政部门将消防法律法规和消防知识纳入科普、普法教育内容。公安机关及其消防机构加强经常性的消防法律、法规和消防安全知识宣传；建立健全消防工作新闻发布会制度，定期通报消防工作形势和火灾情况，及时曝光消防违法违章行为及典型火灾案例。

二、提高消防宣传教育水平

要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，全面提高公民消防安全意识；教育、工会、共青团、妇联、消防等部门密切协作，推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，开展“消防安全教育示范学校”创建活动并推广经验。广播、电视、报刊、网络等大众媒体应主动承担消防安全公益宣传义务，支持开设公益性的消防宣传专版、专栏，定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动。建立并运用互联网公共消防服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

三、全方位普及消防知识

教育部门要将消防知识纳入学校教育计划。工会、共青团、妇联等团体和村（居）民委员会结合各自的工作特点，组织开展消防宣传教育活动，宣传消防安全常识。全县所有中小学校将消防知识纳入安全教育内容，每学期不少于1课时，每学年组织学生开展应急疏散演练至少2次，确保所有学生基本掌握火场逃生自救要领。宣传文化部门充分利用各种宣传媒介，在广播、电视、报纸、互联网和城区、居民生活区、公众聚集场所，宣传消防法律法规和防火灭火常识。消防部门开放消防站、消防教育馆，开展消防知识普及教育。所有机关、团体、企业、事业单位以及社区、学校每年至少举办1次，消防安全重点单位每年至少举办2次以上员工消防宣传教育培训活动和灭火应急疏散演练，使员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。机关、团体、企业、事业单位全部人员、城区学校全体师生和50%以上社区居民、流动人口，到具备消防宣传教育功能的场馆（场所、单位）参观、体验1次以上。

四、全面落实《社会消防安全教育培训规定》

各级公安消防部门要定期组织各有关单位开展消防业务培训。各级政府、公安、教育、民政、人社、住建、文体新、广电、安监、旅游等部门要依法履行消防安全教育培训工作职责，推动各类学校开展消防安全教育；完善消防职业技能鉴定，积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，加强对单位消防安全管理人员、易燃易爆岗位专业人员，消防服务机构的执业人员和消防设计、施工、检查维护人员等特殊工种人员的消防安全培训。

五、推进消防志愿者活动

在现有消防志愿者组织建设和活动成效的基础上，采取切实可行的措施，落实人员和经费保障，做好消防志愿者招募、培训、注册和建队工作，积极发展壮大消防志愿者队伍。“十二五”期间，力争实现各乡（镇）注册消防志愿者的人数达到本地区常住适龄人口总量的3% 以上，机关、团体、企业、事业单位和社区、建制村至少成立1支以上消防志愿者服务队。

第四节 提升灭火和应急救援能力

一、抓好综合性应急救援队伍建设

“十二五”期间，要建立综合性应急救援响应、指挥和社会联动机制，制定重特大灾害事故应急救援预案，每年开展不少于1次的实战性演练。综合性应急救援队伍所需经费纳入本级财政预算。2012年，按照公安部《县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》配齐车辆和器材装备。建立警地联储联运的社会化救援物资保障机制，满足各类灾害处置需要。

二、强化灭火救援攻坚组建设

消防中队组建1个集灭火与抢险救援职能为一体的攻坚组。攻坚组每年调整补充并由消防总队、支队集中训练，提高火情侦察、梯次掩护、生命搜救、堵截控火、强攻灭火、关阀堵漏、抑爆排险等实战技能。按照《公安消防部队攻坚组装备配备标准（试行）》（公消〔2009〕362号），配齐灭火救援攻坚组器材装备。

三、加强队伍能力建设

强化专业训练，加强基地化、适应性训练和实战化演练。完善消防员资质考核机制，推动消防员等级考核和资质认定双轨并行。加强“六熟悉”、预案制定与应用，逐步实现预案网络化。完善全勤指挥工作流程和管理制度。强化指挥员综合素质，持续开展攻克疑难灭火救援课题研讨活动。2014年，公安消防中队建立特勤班。

四、完善公共突发事故抢险救援体系和联动机制

强化灭火救援工作的组织协调，修订完善爆炸、毒气等恐怖暴力和其他突发性灾害事故的消防救援应急预案，加强与公安机关其他警种、军队、武警、民航、铁路、医疗、卫生、供电、供水、供气等相关部门、单位的协调配合，形成“政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合”的公共突发事故抢险救援体系和联动机制，迅速有效地处置各种突发性灾害事故。

五、强化信息技术开发应用

完善信息化基础设施和应用平台，完成公安消防大队信息中心、指挥中心、移动指挥中心建设任务，开展应急卫星通信、移动接入平台、短波及超短波通信网建设；大力推进消防软件一体化建设，推广消防监督管理、灭火救援指挥、部队管理、消防社会公众服务平台和综合统计分析等业务信息系统。并添置专用消防通信指挥车。

六、加强多种形式消防队伍建设

根据《福建省“十二五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》要求，建成区面积超过5平方公里或者居住人口5万以上的乡（镇）、易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的乡（镇）、全国和省级重点镇、历史文化名镇、省级以上的经济开发区、旅游度假区、高新技术开发区、国家级风景名胜区需建立政府专职消防队。同时，在“十一五”的基础上继续发展政府专职消防员和消防文员队伍，为消防部队补充社会力量。其招收、培训、管理、待遇、奖惩、社会保障等具体管理办法严格执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，依法签订劳动合同。政府专职消防员和消防文员工资福利和业务经费纳入同级财政预算予以保障。专职消防员和消防文员经费每年不少于4万元，并且每年经费增长不低于公安消防部门消防业务费的增长。

第四章 保障措施

消防安全是一项基础性、社会性工作。各级政府要切实履行职责，充分调动各级组织、各类机构的职能作用和各个阶层、各个群体的支持作用，落实各项消防工作保障，群策群力，群防群治。

第一节 健全消防安全责任体系

一、落实政府组织领导责任

各级政府要严格落实乡（镇）长负责制和安全生产责任制，完善各项措施，真正把消防安全工作的各项任务落实到基层，落实到部门（单位），落实到责任人。并将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立健全消防工作督察、考评、奖惩机制，将消防工作列入政务督查的重要内容，定期组织检查督导，落实消防安全责任制；建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，将消防工作纳入日常管理，定期协调解决灭火救援、消防队伍建设、消防经费投入、消防宣传教育等工作中的重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

二、落实部门消防安全责任制

建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。公安消防部门认真履行消防监督执法职责，规范消防执法行为，监督指导辖区机关、团体、企业、事业单位和社区做好火灾预防工作；住建部门在新城开发、旧城改造时，严格按照城镇总体规划和消防规划，满足消防安全布局、消防站建设和消防通道的要求；对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计未经消防审核或者审核不合格的，不得发放施工许可证，对依法应当进行消防设计备案的商品房项目建设工程未进行消防设计备案或备案抽查不合格的，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件或备案凭证的，教育、文体新、卫生等行政主管部门依法不予行政许可，房地产管理部门依法不予颁发房屋权属证书；工商部门对消防审批被依法列为市场主体登记前置审批的，把好市场主体准入关，坚持先证后照。发改、财政、住建部门要将消防基础设施建设和部队营房、装备建设纳入城市基础设施建设规划，列入同级财政预算；住建部门要加强公共市政消防设施的建设、管理和维护，指导乡（镇）管理乡镇消防水源和供水设施；公安、监察、安监部门要严肃查处各类火灾的事故责任者。

三、落实单位消防安全责任制

机关、团体、企业、事业等单位要开展提高检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”建设，确定消防安全管理人，定期开展防火检查巡查；制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，落实消防教育培训制度，使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能；设置规范、醒目的消防设施器材标识，重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口处设置“提示”和“禁止”类消防标语。单位消防控制室值班操作人员消防行业特有工种职业资格证书持证率达100%。2012年底，人员密集场所的一般单位基本达到“四个能力”建设标准。

四、健全消防安全检查考评机制

各乡（镇）要将消防规划和消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收并将消防规划和消防工作任务纳入政务督查内容，定期对履行消防安全职责情况进行监督检查；有关行业、系统主管部门每年要对本行业、本系统消防工作进行考评。

第二节 加强消防工作保障

各级政府要制定消防业务经费保障标准，切实增加对消防工作的经费投入，使消防经费投入与地方经济发展同步。加大公共财政保障力度，逐步将社区和农村消防工作经费纳入地方财政预算。组建志愿消防队的单位和组织应当提供消防装备、设施、训练等经费。应积极设立消防事业发展基金会，接受社会捐赠，按照社会捐赠与政府补助相结合的方式，促进消防公益事业发展。各级政府要把公共消防设施建设、消防器材装备建设纳入国民经济和社会发展计划。

第三节 提高消防法治建设水平

一、提高消防监督执法规范化水平

要健全公安消防监督机构，配齐消防监督人员，积极探索、完善消防文员工作制度，允许经消防培训考试合格的消防文员从事消防检查和宣传教育培训工作；大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核；深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度；加强执法中的廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和公安派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。

二、加强建设工程消防质量监督管理水平

建设、设计、施工、施工图审查、工程监理、消防设施检测等单位对建设工程的消防质量负责，承担主体责任以及不履行职责和违法行为的法律责任。加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为，严把建设工程的消防设计审核、施工检查和竣工验收关，预防和杜绝产生新的火灾隐患。建筑业主要规范建筑消防设施管理，配备建筑消防设施和消防器材，落实定期检测和维护保养制度。加强对建筑消防设施检测、维护保养等中介服务机构的监督指导，确保公正、公平地开展中介服务。积极探索性能化建筑防火规范体系，开展城市火灾风险评估，推动城市建筑消防设施及火灾远程监控系统建设，提高城市抗御火灾整体能力。

三、提高社会管理创新水平

要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；在推进合同制消防文员从事日常消防检查的制度上取得新进展；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。

四、认真落实消防行政执法责任制

依法处罚消防违法行为，适时开展针对公众聚集场所、消防工程设计施工及消防产品方面的专项执法行动。认真梳理消防行政执法依据，全面落实消防执法责任制，强化消防执法督查，进一步规范执法程序和执法标准，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的消防行政执法体制。

五、严格消防安全工作责任追究

对各级政府、有关部门及其工作人员不履行或不认真履行消防工作职责，依法依纪追究有关责任人的责任；因工作不力、失职、渎职，导致火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，依法追究主要负责人的法律责任。各级公安消防机构加强火灾事故调查和消防责任事故案、失火案的侦查，对达到消防责任事故案、失火案立案标准的，依法严肃追究法律责任。

第四节 加强公安消防队伍建设

公安消防部队要认真落实胡锦涛总书记关于“努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”的总要求，坚持政治建警、从严治警、素质强警，全面加强消防部队思想建设、作风建设、业务建设和纪律建设。建立健全民主、公开、竞争、择优的选拔任用人才机制，树立良好的选人用人导向，激发官兵献身消防事业、投入特色经济强县的生机与活力。加强官兵在职培训和继续教育，进一步提升官兵的理论水平、改善官兵的知识结构，不断提高消防队伍的整体素质。

第五节 强化规划组织实施

桂平市十二五规划纲要 篇5

“十一五”以来，我市文体工作在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的帮助指导和关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，围绕《体育法》、《全民健身条例》，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以增强人民体质、提高人民整体素质为出发点，以发展群众体育、竞技体育、体育产业为重点，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，文体工作呈现健康向上、蓬勃发展的良好态势，为构建和谐桂平和促进桂平经济社会又好又快发展作出了积极贡献。通过了“全国先进文化县（市）”复检，继续保持我市“全国文化先进县（市）”、“全国体育先进县（市）”的殊荣。2009年获“全国群众体育先进单位”。

“十二五”时期是深入实践科学发展观和全面落实党的“十七大”提出的关于全面建设小康社会奋斗目标的发展要求的关键五年，同时，还将迎来继往开来的党的“十八大”的召开。在新的历史时期和形势下，科学合理、高标准地编制好我市文体事业发展规划，不仅是服务于我市文体事业发展的需要，更是实现我市政治、经济、社会、文化“四位一体”发展的基本要求。根据自治区文化厅《关于做好全区文化系统 “十二五” 规划基本思路研究的通知》、贵港市文化局《关于编制全市文化发展“十二五”规划的通知》和上级文化体育部门文体精神以及《桂平市“十二五”规划编制工作方案的通知》的精神，我局认真按照科学发展观的要求，以高度负责的态度，认真总结了我市“十一五”以来的工作成效，积极组织开展“十二五”文体事业发展规划研究工作，现将桂平市文体事业 “十二五”发展思路规划如下：

一、“十二五”发展规划基本思路

“十二五”时期，是深入实践科学发展观和全面落实党的“十七大”提出的关于全面建设小康社会奋斗目标发展要求的关键五年，制订并实施好这一规划，对构建富裕文明和谐新桂平至关重要。为使我市文体事业得到更快速、更科学的发展，保持我市“全国文化先进县（市）”、“全国体育先进县（市）”的殊荣，特提出桂平市文化事业“十二五”发展规划基本思路。

二、指导思想和总体要求

“十二五”期间，桂平市文化事业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十七大”会议精神，落实科学发展观，始终坚持先进文化的前进方向，坚持文化工作为人民、为现代化建设服务的宗旨，坚持“百家争鸣”、“百花齐放”的方针，以科学的发展观统领文化事业，树立建设“文化桂平”的新观念。围绕《体育法》、《全民健身条例》，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以增强人民体质、提高人民整体素质为出发点，以体制机制创新为动力，以发展群众体育、竞技体育、体育产业为重点，以构建现代化的体育设施为依托，大力实施“全民健身条例”、“金牌战略”和“品牌战略”，不断满足广大人民群众日益增长的体育文化需求。围绕我市“解放思想，构建工业经济新格局；科学发展，打造旅游城市新形象”和文体系统“解放思想，实践科学发展观；大胆创新，促进文体大繁荣”这个主题，构建富裕、文明、和谐的山水文化旅游城市，进一步提高广大人民群众的文化和体育素质，更好地促进桂平市“三个文明”的协调发展。

总体要求：以不断满足广大群众日益增长的文化生活需求为出发点，围绕建设“富裕、文明、和谐的山水文化旅游城市”和“三个文明”同步发展为目标，保护和弘扬优秀的民族文化、历史文化、传统文化，保护和弘扬传统体育项目，抓阵地、抓设施、抓队伍、抓活动、抓发展、抓管理，与时俱进，深化改革，更好地促进桂平市文体事业的快速发展。

三、奋斗目标

以保持我市“全国文化先进县（市）”、“全国体育先进县（市）”称号为目标，完善文体事业发展布局，深化文体体制改革；加大资金投入力度，加强文化阵地建设，合理配置文化资源；逐步完善市、乡（镇）、村街（社区）三级文化管理网络，建设一支思想好、素质高、业务

精的文化队伍；坚持文化与旅游等行业联动互动，大力发展文化产业；加强文化市场监管力度，引导和强化健康文化建设；继续加大全民健身工程(点)建设力度，努力提高城市社区和农村乡镇的建设率，构建比较完善的全民健身服务体系；竞技体育要走精兵之路，完善训练布局，做到重点突出、优势明显，力争更多人次获得全国、亚洲和世界大赛冠军；做强做大体育产业，体育市场健康有序；建立比较完善的与社会主义市场经济体制相适应的体育体制和运行机制，体育社会化水平显著提高；加强完善建设与体育强市地位相称的各类体育场馆和全民健身活动中心。努力使文体事业管理和繁荣同步发展。

四、主要任务

（一）加强公共文化基础设施建设。

1、筹建文化娱乐中心。规划在文化馆原址，拆除旧职工宿舍危楼，重建一栋建筑面积约3000㎡的“桂平市文化活动综合大楼”，内设阅览室、舞厅、旅游服务、老年活动室和少年儿童活动室等活动场所。同时，计划在江北新区新建一个文化娱乐中心。

2、形成覆盖全市乡村的图书阅览网络。一是在市图书馆拆旧建新，重建一栋建筑面积约18000平方米，馆内藏书100万册以上，投资约8100万元的图书馆综合楼，并达到国家一级图书馆的标准。同时，到2015年，拥有1个按地（市）级标准建设的市级公共图书馆、6个按县（市）标准建设的乡（镇）级图书馆、432家达标乡（镇）、街道、村图书馆（室），实现常住人口人均公共图书藏书5.4册的目标，初步形成网络健全、布局合理、文献丰富、管理先进、服务高效、资源共享、体制创新、经费保障的发展格局。要进一步完善以市图书馆为龙头，各乡（镇）图书室为骨干，各社区、村图书室为网点，遍及全市各级的图书室服务体系，初步奠定我市区域性文献资源中心的地位，发挥图书馆作为地区文献信息传播中心的作用与影响。二是按照全国文化信息资源共享工程总体目标要求，结合我市实际，到2015年建成以市图书馆数字化信息资源技术平台为中心，建设覆盖全市大部分乡村、社区的基层站点，使我市的信息网络和服务网点的覆盖面达到90%以上，使公共文化服务体系的活力明显增强，文化服务水平有较大提高，群众文化生活状况得到显著改善。

3、规划维修建设桂平市博物馆新馆，使库房和展陈条件得到明显改善，文物数量增加，质量提高，同时，更好地实施馆藏青铜器、铁器防腐保护工作。新建桂平市金田起义博物馆。

4、在剧场现址，投资约580万元，拆建一座能容纳1200名观众座位的“桂平剧场”，并形成一座于集会、演出等活动为一体的多功能文化活动场所。并争取中央、地方财政拨款，购置舞台灯光、音响设备，完善开展文化活动的基本条件；争取中央、地方财政拨款在江北新区建造一座占地30亩的“桂平大剧院”，设置二个观众厅（音乐厅、歌舞厅），搞好停车场和休闲场所、绿化等配套设施建设，并采用数字化网络系统进行管理。

5、乡镇文化设施建设。积极加强做好我市乡镇（村）级文化站、文化室、图书室、电子阅览室、农家书屋等公共文化活动场所的建设，提高服务质量和水平。争取上级资金经费支持，不断加大城乡文化设施建设，加快公共文化事业发展。

（二）努力繁荣文化艺术事业。

1、引导社会力量参与，积极组织开展丰富多彩的群众性文化活动。进一步开展具有鲜明桂平特色的文化活动，理顺各方关系，制订扶持措施，组织引导社会力量，参与文化建设，努力打造具有本土特色品牌的文化活动。大力推进广场文化、机关文化、社区文化、校园文化、企业文化建设，组织开展各种类型的群众性文艺汇演、展演、比赛等文化活动，唤起群众的参与热情。

2、强化精品创作，建立和完善文艺精品创作激励机制。要在音乐、歌舞、文学、书法、美术等创作方面有明显成效。

3、大力培养文化艺术人才。通过多种形式，多方努力，加快人才培养，力争在文学、书法、美术、摄影、歌曲、戏剧等领域，涌现出在全区，乃至全国均有一定影响的艺术人才，从而更好地提高我市艺术品位，扩大桂平文化在全区、全国的知名度和影响力。同时，加大文化人才的引进力度，进一步健全人才使用与激励机制，着力营造有利于吸纳和聚集人才的良好氛围。

4、扶持农村文化建设。按照全面建设小康社会的要求，科学制定城区、乡镇和村街文化发展规划，加大乡村文化室、图书室，电子阅览室，农家书屋等文化设施建设力度，促进城乡文化的共同繁荣。争取每个村都有一支经常演出的文艺队伍。

5、加强文化交流，发展弘扬以粤曲等地方戏剧为主的曲艺事业。在“十二五”期间，组织我市的曲艺人员，组成一个业余曲艺团，以小曲及传统优秀粤曲演唱为主，开展广泛的演出活动，参与区内外群文同行的艺术交流及学术研讨。同时，积极发展提高我市的歌咏、合唱传统品牌，争取多参加区、国家、国际级的比赛和艺术交流活动，不断提高我市文化品位。

（三）加强非物质文化遗产保护。

进一步开展非物质文化遗产整理评估申报工作。对我市有价值非物质文化遗产项目进行挖掘、整理，将已征集的非物质文化遗产项目信息整理归档，并对已获区级非物质遗产保护项目的《桂平杖头木偶》，申报成为国家级的保护项目。力争把《油麻有理采茶戏》列入自治区的保护项目，并扶持一至两个业余队，有针对性地排演采茶戏，弘扬和发展我市地方戏剧。

（四）加强文物保护工作。

1、以“三普”新发现的文物点为基础，及时公布第四批市级文物保护单位。

2、开展申报工作。争取申报东塔为全国重点文物保护单位；尚得堂庄园民居群、覃上进家族墓为自治区级文物保护单位。

3、完善文物“四有”，争取国保、区保达100%，市保达40%。

4、做好金田起义地址犀牛潭治理、营盘培土等保护性工作。

5、建设金田起义地址消防系统设施，改善防火条件。

6、编制好区保单位白石山的文物保护规划，使白石山的文物资源得到合理的开发利用。

7、抢救维修损坏严重的白石山寿圣寺、宾兴寺。

8、进行太平天国金田起义地址蚁害治理。

同时，做好抢救性文物保护项目的实施：①大藤峡水利工程的文物调查、普查工作。②桂平市博物馆馆藏青铜器、铁器文物的修复等。做好维护性文物保护项目的实施：①维修韦昌辉故居。②维修寿圣寺（含石牌坊）。③维修覃上进家族墓。④维修“三普”中发现的有一定历史和艺术价值的古建筑等。做好保护性利用文物工程项目的实施：①投资约5000万元建设金田起义博物馆。②建设桂平市博物馆文物保护研究修复中心。③开展文物征集。④做好“三普”资料的整理、评估和公布工作。

（五）加大文化市场建设管理力度。

建立健全文化市场的管理体系，加强文化市场管理机构和稽查队伍建设，健全文化市场管理网络。加快文化市场建设，规范文化产品生产、销售和服务等环节的经营行为，通过放开搞活、重点扶持等有效措施，大力推动健康有序、活跃繁荣的娱乐、网络、图书、音像、演出等市场的发展。

（六）大力推进文化产业的发展。

进一步不断加强壮大桂平市演出业、文化娱乐业、网络文化业、艺术培训业等传统文化产业，进一步促进经济发展和社会进步。逐步整合文化市场各行业向上规模，做大做强方向发展。

（七）切实加强体育设施建设。

1、规划建设桂平市体育中心。建一个能容纳2万人以上座位有看台的400米符合国标标准的10条跑道的田径场，包括一个标准的120米×110米足球场。

2、规划建设桂平市业余体育学校。

3、“十二五”期间完成乡镇级农民健身中心建设13个、村级篮球场建设220个。

（八）实施“全民健身条例”，努力开创群众体育新局面。

1、完善全民健身服务体系。努力在健身组织、健身设施、健身指导、健身活动等方面搞好服务。大力推进群众体育组织的建设和社会体育指导员的培养工作，加大引导发展各类体育协会和俱乐部及社会体育指导员队伍。坚持活动和建设并重，继续加大全民健身设施建设力度，进一步提高城市社区覆盖率，加大农村乡镇建设率。2015年前，力争全市每个行政村建设一个标准篮球场，配备两副室外乒乓球台，最大限度满足群众健身需求。

2、广泛开展群众体育活动。认真组织每年一度的“全民健身日”和“广西体育节”活动。深入整理推广传统体育项目。突出抓好假日体育、广场体育等特色体育，抓出品牌效应。积极发动社区、单位、学校，针对不同人群的健身特点和需求，广泛开展群众性体育活动。

3、突出群众体育工作重点。以学校体育、农村体育、社区体育为重点，重视残疾人和下岗职工体育，关注公务员和机关工作人员的健康素质，进一步加强群众体育工作。积极协调教育部门，贯彻“从娃娃抓起”的方针，加强学校体育师资力量，完善学校体育设施，开展丰富多彩的校园体育活动，确保每个学生每天有1小时的体育锻炼时间。坚持城市体育和农村体育并重，开展“体育进社区”、“体育下乡”活动。组织和完善农民体育协会，鼓励开展形式多样的传统体育活动和民间体育活动，推动全民健身活动的发展。

（九）实施“金牌战略”，提升我市竞技体育的竞争力

1、明确发展战略。竞技体育要坚持“灵、小、短、水”优势战略，要坚定地走精兵之路，要缩短战线，突出重点，调整结构，提高效益，着眼培养优秀体育后备人才，确保优势项目更强、尖子人才更优，实现战略转移和金牌升位。根据我市体育资源状况、体质特点、训练条件和教练水平，合理布局运动项目，科学确定重点项目。研究制定实施金牌战略的具体目标、工作重点和主要措施。力争我市运动员在重大国际赛事、国家级及区级赛事上争金夺银数有新突破。

2、加强体育后备人才培养。按照推进体育可持续发展的要求，高度重视并大力开展业余训练，健全后备人才选拔输送制度，努力向自治区和国家专业运动队输送后备人才，力争在五年规划中输送优秀运动员人数达20人以上，并由专人负责跟踪在上级训练单位运动员的动态。继续保持与上级训练单位的密切合作，依托上级训练单位发掘、培养桂平籍运动员。办好市业余体育运动学校后备人才基地，集中培养体育后备人才。积极探索创新“体教结合”模式，加强体育传统项目建设。

3、依靠科技兴体。努力学习先进的体育科学技术和训练方法，及时掌握体育科研发展动态，加大对体育科研的投入，培养一支高素质的体育科研队伍。推进训练、教学、科研一体化建设，进一步加强科研对训练的指导作用。积极探索竞技体育的特殊规律，不断攻坚克难，提高竞技体育的科技含量。加强和体育院校合作，吸纳最先进的理论和方法，有组织、有计划地进行系统研究，用新的理论指导新的实践。

（十）实施“品牌战略”，大力发展体育产业

1、建立和完善体育市场管理体系。经过多年发展，我市体育产业初具雏形，要加强学习和借鉴先进的经营管理理念，强化规范管理，做大做强体育产业。结合实际，按照市场经济的要求，正确运用竞争、经济杠杆的机制，盘活现有体育资源，逐步实现体育资产的所有权和经营权的分离。发挥市场配置的基础性作用，鼓励社会和企业积极参与体育市场竞争和体育产业开发，逐步形成社会办体育的格局。结合全民健身计划的实施，积极引导广大群众由“福利体育”向“消费体育”转变，提高健身投资的意识。

2、发展体育彩票业。理顺体育彩票管理体制和工作机制，充分调动各方面发行体育彩票的积极性。有效整合资源，合理布局销售网点。加强管理人员及发行人员的业务培训，提高服务质量。加强体育彩票的正面宣传，培养彩民正确、健康的消费心理。进一步扩大销售

规模，争取年年有增长。

3、着力打造体育品牌。积极扶持体育用品生产经营企业，努力培育一批知名品牌，提高体育商品的市场竞争力。抓好体育场馆设施的开发利用，注重社会效益的同时，逐步提高经济效益。推进体育与文化、旅游的融合，大力开拓健身娱乐市场和体育旅游市场。充分认识和把握体育无形资产的商业价值，促进体育无形资产与市场结合、与企业联姻。认真抓好体育冠名、广告、电视转播权和社会赞助等的商业运作，充分释放体育资产的品牌效应。

五、组织保障和措施

1、切实加强对文体工作的领导，是文体事业繁荣发展的关键。要把文体建设提上党委和政府的重要议事日程，把文体建设列入当地经济和社会发展的总体规划，一起部署，一起落实，一起检查。出台繁荣桂平市文体事业和文体产业的指导性文件，制定鼓励社会各界投资兴建文体设施的相关政策和激励机制。

2、加大对文体事业的扶持力度。要进一步加大财政对文体事业的扶持力度。根据《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》精神和上级有关文化体育事业发展的文件精神，实施支持文体事业发展的有关政策，增加对公益文体事业的投入。切实解决文体事业投入总量偏少、比例偏低的问题，并随着经济的发展逐年增加，且增加幅度不低于财政收入增长的幅度。突出政府扶持重点，对提供公共文体产品和服务的公益型文体事业单位，对具有代表性、示范性的民族艺术、高雅艺术的创作和生产，对优秀民族文化遗产的保护和利用，对传统体育项目的发展，对公共文体基础设施建设等，加大扶持力度，并在财政收入中安排一定的资金用于文物保护、非物质文化遗产保护和传统体育项目的发展。

3、重视文体规划，加大对文化体育发展的投入。要将文化体基础设施建设纳入城镇小区建设总体规划中，与城镇小区建设规模相适应。

4、拓宽文化体育发展的融资渠道。要在政府加大投入的同时，全面落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》精神和上级有关文化体育事业发展的文件精神，建立多种投入主体、多渠道筹资的发展机制，鼓励文化体育单位以寻找合作伙伴、土地出让、银行贷款等方式，多渠道筹集资金进行文体设施的建设和改造。

5、积极培育文化体育市场，做大做强文化体育支柱产业。要鼓励以独资、合资、联营等多种方式投资文化体育产业，定期发布文化体育产业招商引资项目信息，吸引外来资本投入文化体育产业。

6、努力营造文体工作齐抓共管的良好氛围，树立大文化的观念，齐抓共管，形成合力。

7、加快加大文化人才的培养、使用。要多渠道培养文化体育人才，选拔有潜力的中青年文化体育人才到相关院校学习培训、深造；加强文化体育拔尖人才的培养，实行跟踪考察，动态管理；注重文化体育人才引进，完善人才引进机制。

桂平市文化和体育局

南平市旅游发展规划 篇6

兴平市是镶嵌在关中平原中部一颗璀璨的明珠，是陕西仅有的二个县级市之一。东接秦故都咸阳，居渭水之阳，是周秦汉唐京畿重地，是陕西省十强县（市）之一。交通便利，区位优势明显。工业基础雄厚，工业企业林立。形成了以陕柴重工、陕航电气、西航制支和中船十二所等企业为依托和高端装备制造业体系；以益海嘉里、双汇集团、鲁洲生物科技和西瑞集团等企业为依托的生物食品产业体系；以延长兴化、宝塔山公司等企业为依托的精细化工产业体系。

一、兴平市工业发展概况

近年来，兴平市始终坚持“工业强市”战略不动摇，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的思路，兴平工业进入崭新的发展阶段。全市拥有各类企业16176家，工业企业508家，规模以上工业企业2014年底达到112户，中、省大中型企业和研究所19家，三资企业10余家。形成了装备制造、化工、食品三大支柱产业，涉及航空、航天、航海、汽车零部件、建筑机械、新型材料、食品、化工等行业，已初步形成了“一城两翼三园”的工业发展格局。截止2014年底，三大园区共有工业企业171户（其中，装备园区入驻企业132户，化工园区入驻企业19户，食品园区入驻企业20户），园区建成区面积近20平方公里，从业人员7万余人。全年发展规模企业10户，全市规模工业总产值达到354.12亿元，同比增长18.96%。规模以上工业实

间的关联度显著提高，产业集群效应凸现。具体来说，第一，基础设施建设基本完成。近年完成投资50亿元，完成规划区基础设施建设。园区工业集中度进一步增加，按照“一区一主业”要求，积极引导产业向装备制造产业园、化工产业园和食品产业园集中。第二，力争到2020年，完成工业投资600亿元，工业集中度达到60%。第三，经济效益、社会效益和环境效益明显提升。到2020年，集中区主导产业产值达到800亿元。

4、发展策略

兴平集中区的装备制造、食品、化工等三个产业园区之间空间距离较远，同时园区又受到陇海铁路、公路、铁路专用线及城市道路的包围和分割，生产性货运和城市客运交通相互混杂，交通功能存在着一定程度上的紊乱。随着各园区产能的迅速扩大，运能不足的问题也将逐步凸显。未来应在城区西侧新增连接西宝高速的出入口，以适应园区公路货运量快速增长的实际情况；并根据产能增长的需要，考虑将兴平、马嵬、茂陵等车站改建或扩建为货运专用站，并建设连接园区的铁路专用线。同时完善路网结构，将对园区形成分割的104省道移至北塬南侧，并新建104省道和各园区的联络线；处理好陇海铁路和园区道路的关系，将各主要交叉口改造成为上跨式，以利于客、货运交通的组织。

在优化交通体系的同时，应从功能布局、用地结构等方面平衡园区生产与居住的关系，并在“一城三园”的基本框架内，从基础设施、环境保护、生态建设等方面处理好三个空间上各自独立园区与城区之间的关系，实现“城园结合、协调发展”。

打造农产品加工、装备制造及化工产业三条循环经济产业链。从具体目标看：一方面，延伸主导产业链，增加产品多样性、企业多样性，积极融入市场，形成多种产业延伸模式。另一方面，丰富集中区产业构成类型，扩大产业规模，调整产业结构，进一步完善产业体系。

围绕装备制造、食品、化工三大主导产业，强化各产业部类之间的横向联系，加快发展与之相关联的战略新兴产业和物流等服务性产业。在各主导产业内明确近、远期发展的若干主要方向，并予以重点扶持。

兴平市食品工业园区简介

兴平市食品工业园区于2010年3月设立的。位于市区东部。是一个集米面油加工、方便食品、肉制品、工业基糖、特色农产品深加工、民族特色食品、农产品集散贸易、现代物流等于一体的综合性产业园区。总概念规划面积约6平方公里，目前已完成4平方公里控制性详细规划。东邻西吴省级重点示范镇，西至西咸北环线，北邻咸兴大道，南靠西宝高速，距西安市28公里，距西安咸阳国际机场20公里，占据关天经济开发带的重要结点，是西咸国际大都市西桥头堡，区位优势明显，交通十分便利。

兴平市食品工业园区管委会作为园区规划、建设、招商、融资和协调服务机构，通过近年来的招商引资活动，一大批企业纷纷落户，先后有益海嘉里集团、山东鲁洲生物科技集团、广东锦丰集团、天津顶益康师傅集团、陕西西瑞集团、陕西秦老大集团等20余家企业来兴平发展，尤其是投资13亿元的世界500强企业——新加坡益海嘉里集团的粮油深加工生产线及物流项目落户，极大地提高了园区的承载能力及龙头带动作用，进一步增强了产业聚集能力。

培育发展南平市家庭农场的思考 篇7

1 大力发展家庭农场的重要意义

家庭农场起源于欧美,在我国是种养大户的简称。投资大师罗杰斯说过,农业才是未来20年最赚钱的行业。在新形势下,家庭农场作为新型农业经营体系的重要补充,对其加快培育和发展具有现实意义。主要表现在:一是有利于解决种地问题。随着城镇化进程的推进,农村出现空心化、劳动力老龄化现象,而发展家庭农场则能有效解决田地抛荒等诸多问题。二是有利于调动农民的积极性。通过发展家庭农场,解决传统农业向现代农业转变,实现一定程度的规模化经营,同时利用机械设备、信息技术等,提高农业生产率。三是有利于增加城市农产品的供给。家庭农场可向市场提供适时、多样的农产品,在保证农产品质量的同时,也创建自己的品牌。四是有利于建立与完善农村多种经营机制。家庭农场创新了家庭经营制度和统分结合的双层经营体制的方式,是新时期农村基本经营制度的一种有益发展方向。

2 南平市家庭农场发展现状与问题

南平市自然条件优越,木材、笋竹、茶叶、水果、食用菌等都具有明显的地方优势特色。截至2015年底,全市在工商部门注册的家庭农场有697个。主要分为以下几类:一是种植业家庭农场,全市207个,其生产经营范围包含水稻、蔬菜、水果、中药材、种子苗木等产业;二是养殖业家庭农场,全市213个,涉及牛羊肉、生猪、家禽、水产等产业;三是其他类型家庭农场,主要以特色餐饮及休闲观光农业等农家乐为主,共计277个。当前,南平市家庭农场发展处于初级阶段,也存在着不少难题:一是社会服务体系不够健全。大部分家庭农场以传统小规模生产方式为主,资金短缺,管理水平较低,且洪涝、干旱等自然灾害时常发生。二是科技人员素质不高。现有农村劳力以老弱、妇女居多,文化素质低,相关部门缺乏对家庭农场的指导,在捕捉市场信息、“五新”农业技术掌握等方面难以适应现代发展的需求。三是品牌效益尚未创立。由于缺乏统一规划,呈现出“有面积、缺规模,有数量、缺效益,有特色、缺品牌”现象,市场竞争力较弱,经济效益不高。

3 大力培育发展家庭农场的思考

家庭农场作为新型农业经营主体的新生力量,培育发展既要强化政策引导和扶持,又要积极开展探索和实践;既需要在时空上加快培育与壮大,又要在发展阶段上稳健推进,这对实现南平“生态美、百姓富”意义重大。为此建议:

3.1 加大政策扶持,优化发展环境

一是加大政策宣传。落实2015年中央一号文件等有关精神,通过电视、报纸、网络等媒体开展宣传,鼓励、支持和营造培育发展家庭农场的良好氛围和政策导向,以达到扩大家庭农场发展数量和规模的目的。

二是加大扶持力度。加强农业、财政、国土、金融、保险等多部门协作,推动落实家庭农场的涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、农业保险等相关政策,帮助解决发展中遇到的困难和问题;建立政府引导、农民和企业为主体的多元化投入机制;积极争取财政项目补助,对符合条件的农业产业化、设施农业、农业标准化等涉农项目予以支持,对开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和注册商标的,应给予奖励。

三是创新金融服务。鼓励协调金融机构创新金融产品:一要将家庭农场等同于小微企业对待,创新信贷品种,简化信贷手续,实行优惠利率;二是针对南平地块分散的特点,积极开展土地经营权、林权、茶园等抵押贷款支持;三要根据国务院“要积极稳妥发展面向‘三农’的特色中小金融机构”的精神,设立“闽北服务三农银行”,提供金融服务。

3.2 完善土地流转,适度规模经营

家庭农场是以家庭成员为主,其规模应以一个家庭所能顾及的范围为限,达到规模经营,实现收益最大化。土地流转是发展家庭农场的重要前提和工作基础。

首先,要完善南平市农村土地制度,才能满足家庭农场的适度规模经营要求。当前要进一步完善流转机制,强化土地流转服务管理,推动土地有序、有效流转,解决家庭农场的后顾之忧。其次,逐步探索与建立流转双方价格协调、利益联结和纠纷调解等制度和机制,鼓励有条件的地方按照发展规划建设连片成方、旱涝保收的优质农田,优先流转。第三,县乡村要建立健全土地流转服务中心,为供求双方提供信息发布、政策咨询、法律咨询、价格评估、中介协调、合同签订等指导服务,为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台。第四,要创新农村土地流转抵押机制,探索成立第三方抵押服务平台,对土地流转融资担保机构,除省级给予担保额1.6%的风险补偿金外,市级再给予1.4%的补偿,促进农村产业的快速发展。当然,发展家庭农场需要积极的态度,避免“一哄而上”,又要防止搞“一刀切”。

3.3 加强经营培训,提供人才支撑

现代农业生产的规模化、集约化和商品化经营,对家庭农场农业生产效率和经营水平提出了新要求,这就迫切要求加快农村经营者技能培训,提高家庭农场主及其成员的整体素质。

主要途径包括:一是引导职业市场准入机制建设,参照大学生村官政策,鼓励中高等学校毕业生、农村实用人才和务工经商返乡人员等兴村办场,并落实财税、用地、金融、保险等优惠政策;二是抓好职业农民培训,积极开展以农业种养大户的培植为主的家庭农场人才培训,培育一支有文化、懂技术、会经营,能够适应专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的新型职业农民队伍,为南平市特色现代农业发展提供人才支撑,提高其品牌意识、市场意识和带动意识;三是调动社会各方面的积极性,发挥现有各类培训资源作用,建立政府扶助、面向市场、多元化职业培育机制,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育;四是完善科技特派员制度,为家庭农场生产、技术、营销等方面提供指导,增强生产经营水平,提升市场竞争能力。

3.4 创建品牌建设,拓宽发展空间

南平市旅游发展规划 篇8

68亿元！这是过去三个月内四平市农业发展银行新投放的贷款量，同比多增43亿元，创下建行以來新高。这标志着农业政策性银行对四平市经济发展的支撑作用进一步增强。

作为全国粮食主产区的四平市，粮食生产质量和效益，是农民增收的主要“财源”，是农发行实施“建设新农村的银行”的重要主体。今年以来，四平市农发行为落实国家宏观调控政策，确定了强化金融服务、加大信贷投放、促进全市经济平稳较快发展的总思路。配合市政府确定的投资拉动战略，积极筹措信贷资金，支持粮油企业开展跨年度收购业务，不断完善政策性金融服务功能，实现了业务经营的有效发展。

一季度末，该行贷款余额达到167亿元，比年初增加51亿元，增幅为44%。前三个月累计发放各类贷款68亿元，其中：发放政策性粮油收购贷款45亿元，确保了国家粮食宏观政策的有效落实。在做好粮油收购业务的同时，该行还大力支持资信状况好、经营能力强、产品销路顺畅的农业产业化龙头企业和加工企业，投放贷款12亿元，企业实现工业增加值1.3亿元，实现利润2118万元，企业直接安排就业人口6390人，受益农户11万户、农民30万人。在支持企业平稳较快发展的同时，该行自身也实现了良好的经营效益，到3月末，实现账面利润958万元，同比增加750万元。