上海大剧院经营模式（精选8篇）
沪交港〔2011〕607号
各有关单位：
《上海港口经营管理实施办法》（修订）已经2011年11月1日第21次局长办公会议审议通过。现予发布，自2011年12月1日起施行。
二○一一年十一月九日
上海港口经营管理实施办法
第一条 为了加强上海港口管理，维护港口经营秩序，保护当事人的合法权益，推动上海国际航运中心建设，根据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》、《上海港口条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合上海港口实际情况，制定本办法。
第二条 港口经营主要包括下列各项：
（一）为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；
（二）为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；
（三）为委托人提供货物装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等；
（四）为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务；
（五）为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务；
（六）为船舶提供岸电、燃物料、生活品供应、船员接送及船舶污染物（含油污水、残油、洗舱水、生活污水及垃圾）接收、围油栏供应服务等船舶港口服务；
（七）从事港口设施、设备和港口机械的租赁、维修业务。
第三条 上海市交通运输和港口管理局负责上海港口经营行政管理工作。其下属的上海港码头管理中心具体负责对外开放港区的日常管理工作；上海市航务管理处具体负责市管内河港区的日常管理工作，并对各区（县）航务所的区（县）港口管理具体工作给予指导。
各区（县）港口行政管理部门负责本辖区内河港口经营行政管理工作。
第四条 在上海港口范围内从事第二条规定的各项港口经营业务的下列单位和个人，应当申请取得港口经营许可，并依法办理工商登记：
（一）新办企业从事港口经营业务的；
（二）已有企业但尚未办理港口经营许可的；
（三）新建、改扩建码头试运行的；
（四）需要从事临时性港口经营业务的。
其中申请从事港口理货的，应当按照《港口经营管理规定》的要求，向交通运输部提出书面申请。
第五条 从事港口经营（港口理货除外）的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所。
（二）有与经营范围、规模相适应的符合规定的港口设施、设备，其中：
1、码头、客运站、库场、储罐、污水处理设备和设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求；
2、为旅客提供上、下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施；
3、为国际航线船舶服务的码头（包括过驳锚地、浮筒）应当具备对外开放资格；
4、为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当具备相应的船舶污染物、废弃物接收能力和处置能力以及相应污染的应急处理能力，包括必要的设施、设备和器材；
5、应当配置有报送港口统计资料和相关信息的通信设施、设备。
（三）有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、特种作业人员和相应资质的管理人员。
（四）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案。
第六条 申请从事港口经营，应按本办法附表（附件1-16）的具体要求，提交与拟申请业务相对应的有关材料。
同时申请多项经营业务的，各单项业务要求提交的材料中有相同的，申请人可以只提交一份材料。
第七条
军用码头申请从事临时港口经营的，除按第六条规定提交材料外，还应当提供军队主管部门核发的对外《有偿服务许可证》，且有偿服务许可项目应与申请的港口经营项目相符。
公务码头申请从事临时港口经营的，除按第六条规定提交材料外，还应当出具上级主管部门的批准文件。
外商投资港口经营人除按第六条规定提交材料外，还应填报《外商投资港口经营人登记表》（附件17）。
租赁港口设施从事港口经营的，除按第六条规定提交材料外，还应当与权属人签订规范的港口设施（码头）租赁合同（附件18）。
第八条
在对外开放港区和市区内河港区从事港口经营的，应当向市交通港口局书面申请取得港口经营许可。
在区（县）内河港区从事港口经营的，应当向所在区（县）港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可；但从事危险货物、集装箱（浦东新区除外）和客运（乡镇渡口除外）港口经营的，应当向市交通港口局提出申请。
第九条
港口行政管理部门在受理申请人提出的港口经营许可申请时，发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十条 港口行政管理部门自受理申请之日起三十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。符合条件的，准予行政许可，并发给《港口经营许可证》；不符合条件的，不予行政许可，并将不予许可的决定及理由书面通知申请人。
新建、改扩建码头通过试运行备案，并准予港口经营的，由港口行政管理部门核发《港口经营许可证》，并标明仅适用于试运行期间。码头试运行结束并通过竣工验收后，按规定换发《港口经营许可证》。
第十一条
《港口经营许可证》有效期为三年。租赁港口设施从事港口经营活动，且租赁期限不足三年的，《港口经营许可证》有效期按租赁期限确定。
港口经营人应当在《港口经营许可证》有效期届满之日三十日以前，向《港口经营许可证》发证机关申请办理延续手续。未按期提出延续申请的，按本办法的有关规定重新申请港口经营许可。
第十二条
办理《港口经营许可证》延续手续应递交下列材料：
（一）《港口经营许可证》延续申请；
（二）原许可从事港口经营所具备的条件发生变化的，还需提交符合经营条件的相应证明材料。
（三）原《港口经营许可证》正副本。
第十三条 港口经营人和经营范围发生变更，应当就变更事项按照本办法第六条规定办理许可手续。原许可从事港口经营所具备的条件发生变化的，还需提交符合经营条件的相应证明材料。
港口经营人变更企业法定代表人或者办公地点的，应当向原许可机关备案并换发《港口经营许可证》。
第十四条
港口经营人停业或者歇业，应当提前三十个工作日告知原许可机关。原许可机关收回并注销其《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。
第十五条 港口经营人应当按《港口经营许可证》核准的经营项目开展港口经营活动。
第十六条 港口经营人应当合理使用和维护港口经营设施、设备，做好港口经营设施、设备的维护记录，使其保持正常状态。
第十七条 港口经营人应当在核定的靠泊能力范围内为船舶提供靠泊，并按码头靠泊能力配置相应的现场调度员和系解缆人员。
第十八条 为货物提供堆存的港口经营人，在所经营的区域内货物积压达到、超过核定的堆存量时，应当及时采取相应的疏运措施。
第十九条 港口经营人变更或者改造许可经营的码头、堆场、仓库、储罐和环境保护设施等固定经营设施，应当依照有关法律、法规和规章的规定办理相应的建设改造手续。依照有关规定无需经港口行政管理部门审批的，港口经营人应当向港口行政管理部门备案。
港口经营人改造码头设施期间，不得从事港口经营行为。如码头设施条件允许，需要从事部分港口经营的，应当向港口行政管理部门提出书面申请。
第二十条
从事港口旅客运输服务的经营人，应当采取必要措施保证旅客运输的安全、快捷、便利，保证旅客基本生活用品供应，保持良好的候船条件和环境。
第二十一条 港口经营人应当优先安排抢险、救灾和国防建设急需物资的港口作业。
港口经营人在公共突发事件应急处置和组织疏港等紧急情况下，应当服从港口行政管理部门的指挥。
第二十二条 为船舶提供港口设施服务的港口经营人，发现停泊在码头的运载有易燃易爆危险货物的船舶（包括虽已卸货但未作清舱处理的）动用明火进行改装、修理的，以及停泊在危险货物码头的船舶动用明火进行改装、修理的，应当及时制止，并报告港口行政管理部门。
第二十三条
港口经营人应当按照有关环境保护法律法规的规定，从事港口经营活动。在饮用水水源一级保护区内，禁止从事港口装卸作业；在饮用水水源二级保护区内，禁止从事危险品水上过驳作业。
港口经营人从事砂石料、水泥、煤炭、渣土（泥浆）等散杂货物装卸、储存的，应当制定合理的操作规程和应急预案，采取防止货物散落水体、防止扬尘扩散等必要的防护措施，有效避免对周边环境造成影响。从事渣土（泥浆）装卸、储存的，还应当在作业现场安装视频监控设备，视频监控图像必须保存三十日。
第二十四条 港口经营人在港区作业时，货物或者其他物体落入港口水域可能影响港口安全或者有碍航行的，港口经营人应当立即向港口行政管理部门报告（附件19），并负责清除。
第二十五条 港口经营人在港区内对堆存的货物实施卫生除害处理，应当在港口行政管理部门批准的专用场所实施，并在处理的二十四小时前向港口行政管理部门报告被处理货物的名称、数量和处理原因、时间、地点、措施以及应急预案等事项（附件20）。
第二十六条
港口经营人应当按照有关法律、法规和交通运输部有关港口安全作业的规定，加强安全生产管理，完善安全生产条件，建立健全安全生产责任制等规章制度，确保安全生产。
第二十七条 港口经营人从事港口经营业务，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。
第二十八条 港口经营人应当在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准。
港口经营性收费依法实行政府指导价或者政府定价的，港口经营人应当按照规定执行。
第二十九条 港口经营人不得采取不正当手段，排挤竞争对手，限制或者妨碍公平竞争；不得对具有同等条件的服务对象实行歧视；不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口服务。
第三十条
在对外开放港区从事港口货物装卸、港内驳运、储存、船舶港口服务的经营人，应当在作业前及时向港口行政管理部门申报。作业完工后，如实际装卸情况与预填报装卸情况有差异的，应当及时予以修正。
第三十一条
从事港口货物装卸的经营人，应当遵守《国内水路货物运输规则》和《港口货物作业规则》的规定，使用下列相关的港口经营单证、票据：
（一）港口货物作业合同；
（二）作业委托人已办理的港口、海关、检验、检疫、公安以及其他货物运输和作业所需的各项手续的单证；
（三）货物交接单据；
（四）集装箱发放设备交接单；
（五）到港船舶的运单；
（六）国内水路运输货物交接清单；
（七）税务部门规定的发票。港口经营人应当规范使用、据实填写前款的经营单证、票据，并作为港口统计的原始凭证，指定专人按规定保管。
第三十二条
港口经营人应当按照有关规定及时足额交纳港口行政性收费。
港口经营人的合法权益受法律保护。港口经营人有权拒绝违反规定收取或者摊派的各种费用。
第三十三条
港口经营人应当指定机构或人员负责港口统计，保持统计机构或统计人员的相对稳定。
港口经营人应当建立健全统计台帐，按照国家有关规定，及时向港口行政管理部门如实提供港口统计资料及有关信息。
港口行政管理部门的工作人员应当为港口经营人保守商业秘密。
第三十四条 港口行政管理部门应当依法对港口安全生产情况和本办法执行情况实施监督检查，并将检查的结果向社会公布。检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或者限期排除。
港口行政管理部门的监督检查人员依法实施监督检查时，可以向被检查单位和有关人员了解情况，并可查阅、复制有关资料。
监督检查人员实施监督检查，应当两个人以上，并出示执法证件。
第三十五条
监督检查人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向港口行政管理部门报告。
第三十六条
被检查单位和有关人员应当接受港口行政管理部门依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。
第三十七条 港口经营人违反《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》和《上海港口条例》等相关法规、规章的，由港口行政管理部门依法进行相应处罚。
第三十八条 港口行政管理部门应当依法履行职责，不依法履行职责或违法干预港口经营人的经营自主权的，依法给予相关处分。
第三十九条 本办法由上海市交通运输和港口管理局负责解释。
一、研究的总体状况
从研究成果看, 近几年文献数量呈递增趋势, 中国学术期刊网中关于体育场馆经营的论文近百篇。期刊的性质主要是体育类, 其次是建筑、商务及经管类。
二、上海体育场馆经营存在的问题归结
体育场馆功能单一, 上海体育场馆存在数量庞大、市内分布不均且与闲置并存的不平衡状况, 而功能单一与需求多元的矛盾是国内各城市的普遍现象。究其原因有:设计之初缺乏预见、运营中对现有资源挖掘不充分及体育部门的重视不足。
体育场馆开放、开发力度不够。大型场馆为体育精英的展示量身定制, 高标准超豪华的建造使赛后经营艰难。如果面向大众开放, 那么高额的运转成本将转嫁给消费者使其负担过重, 导致消费减少, 产生规模不经济;由于场馆消费的价格弹性很小, 降价将导致入不敷出;一旦闲置, 既不能满足社会需求, 又要投入巨额维护费用, 造成资源浪费。
体育经营人才缺乏。目前体育场馆的管理者主要是体育系统内部人员, 专门性的场馆经营管理人才匮乏。与国外相比, 不仅专业化管理程度过低, 而且人员冗余, 经营效率不高。
资金不足、场馆设施老化。由于大型体育设施维护费用较高, 一般占年经费支出的20%。因此, 国外都有针对场馆的补贴政策。而上海场馆维护资金比例低于世界平均水平, 在运营方式上缺乏政策支持, 致使场馆设施老化较快。此外, 布局不合理也是阻碍赛后经营与开发的重要因素。随着上海中心城区土地资源稀缺程度的提高, 场馆也呈现大规模远郊化的趋势, 如位于上海西郊的旗忠网球中心等。
三、改善体育场馆经营管理的对策
体育场馆经营要秉持以赛事运作为主体, 其他多种经营内容为补充的经营理念, 充分挖掘场馆的商业潜力。不仅要积极承办包括赛事在内的体育核心产业, 而且要大力开发体育本体产业, 拓展体育相关产业, 营造综合、立体、全面的场馆产业格局。要在场馆管理体制、经营机制、功能拓展、人才建设等各方面着手。
管理体制方面, 要使场馆从传统的体育计划体制中独立出来, 减少行政干预, 尽快完成由行政型向企业型的转变, 实现所有与经营的两权分离, 让经营者成为独立法人, 按市场规律参与竞争。此外, 吸引能够对场馆经营形成有效补充的会展、物流、物业介入, 发挥多领域专业管理的比较优势。经营机制方面, 上海需要提高场馆经营的标准化, 贯彻标准质量管理体系, 倡导实施S M S (Service management systems) 等比较成熟的服务理念。市场营销方面, 要为不同顾客, 提供有差别的个性化服务。运用营销组合策略、推行直效营销模式、建立消费者数据库、推广会员制, 出售区域观众席、增设广告载体, 将职业体育融入场馆整体战略等具体策略。
此外, 多方面拓展体育场馆的功能, 提高场馆的复合化程度, 使其不仅能承载各种体育比赛, 而且要能服务全民健身、丰富群众生活, 并且场馆不同功能之间要容易相互转换。做到集比赛、训练、娱乐、休闲、健身为一体的综合型体育超市。如, 荷兰阿姆斯特丹的阿贾克斯俱乐部把trade和stadium结合, 将新馆取名“商贸体育馆”, 就是典型的多功能体育馆, 反映了场馆经营的新理念。
场馆经营人才建设。重点高校建筑专业的研究生已开设了体育场馆课程, 研究领域涉及所有类型的体育场馆, 且涵盖了场馆的方方面面。但是软件方面的经管人才缺乏, 即缺少市场历练, 也缺乏专业素养。
四、体育场馆经营模式
国内场馆运营主要有以下两种模式。体育行政部门委托二级单位的托管模式, 即场馆由半事业单位管理, 国家给予财政拨款, 鼓励其自主经营, 以期逐年减少拨款。其优点是可以最大限度地执行政府指令、政令畅通;缺点是面对市场竞争缺乏压力、动力不足, 过多依靠政府和财政且产权不清。此种模式是传统体育体制的延续, 和市场要求有一定的差距, 也就留下了许多可以诟病的地方。
承包经营责任制, 这种模式包括自然人承包和法人承包两种形式, 在场馆运营中曾起到过积极的作用。但是, 近年发现这种经营模式带来经营者的短期行为严重, 经营期内缺乏维护, 承包期结束后仅简单“装饰”一番, 以掩饰过度使用, 致使场馆折旧加速。与国外更多地将场馆承租给私人企业所不同的是, 国内的承包主体往往是与体育部门有关联的企业。
国外典型模式包括以下两种:一是集团化管理, 将场馆委托给企业纳入集团, 场馆仅作为集团子公司或分支机构, 该模式可以在短时间内完成场馆的独立法人改组, 实施企业化管理。二是理事会模式, 由体育行业人员和社会人士组成理事会, 理事会选聘管理层运作场馆, 这种形式在国际体育场馆管理领域被普遍采用。其优点是:通过理事会管理, 实现了政府由直接经营向间接管理的转变。相对而言, 理事会管理模式既与国际接轨, 又符合中国目前准公益性场馆的实际需要, 而且能够实现场馆管理由行政型向市场型的稳健过度, 值得研究和推广。
参考文献
[1]林显鹏:现代奥运会体育场馆建设及赛后利用研究[J].北京体育大学学报, 2005, (11) :1441～1444
明显，乘客流量还是远远不如人意，这距离磁浮线票价大幅下降，只有4个月时间；距离2002年12月31日首列三节编组的磁浮列车成功实现单线VIP通车试运行，也不过一年半时间。当时一票难求、黄牛肆虐的盛况，已成明日黄花。
磁浮线的经济账
开始正式商业运营以来，上海磁悬浮交通发展有限公司(下称磁浮公司)在经营方面最大的一个动作，莫过于2004年4月15日的票价下浮——单程票价由75元调低至50元，并推出80元的往返票。
近4个月过去之后，效果到底怎样昵?磁浮公司经营部游庆雍在接受《瞭望东方周刊》采访时介绍，票价下浮之后，客流基本上翻了一番。以单程计，现在平均客流每天在7500～8000人次，双休日基本上可以达到9000人次。
如果以这样的客流和票价计算，磁浮公司平均每天的票务收人大体在35万左右，每年的收入应该不高于1．3亿元。这也就是说，相对于调低票价以前而言，增收的幅度实际上并不大。
即便如此，与磁浮线巨大的投资相比，这点票务收入实在是少得可怜。
磁浮公司当初在上海市政府撮合下，由上海申通集团控股，宝钢集团、上汽集团等6家大型企业参股，注册资本达到30亿元。申通集团实际上是上海市政府为上海所有轨道交通项目所设立的投资和筹资公司，注册资本达260亿元。
项目开始时预算投资为89亿元，由公司向中国银行贷款50亿元开始兴建。虽然磁浮公司在被采访时认为，磁浮线项目的建设投资，是控制在概算范围内的。但磁浮项目经有关部门批复的项目概算总额为100．299亿元，2004年4月底，磁浮公司董事会最后审议批准的工程决算为99．43亿元，仍然比预定投资高了10亿元。
“对比磁浮公司目前收入和已经的投资，情况是清楚的，要想通过票务收入来收回投资根本是不可能的。即便只算银行贷款，至少应该有60亿以上，那每年的利息也有3亿多，靠现在这么一点收入连利息都还不了，何况是本金。”一位业内研究人员向《瞭望东方周刊》表示，“而且这还没有考虑磁浮公司的运营成本。”
“现在对于磁浮公司来讲，有点两难，票价太高大家不愿意乘，票价太低又收不回投资。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院博导孙章教授评价。
磁浮公司运行部总经理沈赞俊对《瞭望东方周刊》解释，以前高达百元的票价是试运行阶段的临时票价，目前的票价是市场化的价格。“我们目前的直接费用票务收入完全可以解决。”沈赞俊颇为乐观地表示，但提到投资的收回问题，沈就以敏感为由避而不答。
尽管如此，对于磁浮公司来说，经营的难处仍有不少。据游庆雍介绍，前不久磁浮公司做过市场凋查发现，磁浮线客流的构成，旅游观光和作为交通工具的旅客比例基本对半。
而在《瞭望东方周刊》对磁浮线旅客10余人进行的随机调查中，仅有一个来自广告公司的齐先生是前往浦东机场坐飞机的，其余都是全国各地前来体验磁悬浮的旅游人士。
即便是这位齐先生，也说：“我是第一次来，主要想体验一下。下次坐飞机就不一定来了。”因为“从这里去机场价格比较贵，关键是还要倒车，比较麻烦”。
磁浮线旅客构成对磁浮公司的长期发展是不利的。申通集团副总工周日凡向《瞭望东方周刊》分析：“相对于旅游观光而言，商务旅客是比较稳定的。如果将来大家对磁浮逐渐熟悉，旅游观光的比例可能下降，那么流量可能受到影响。造成商务旅客比例较少有一个重要原因，就是磁浮线的站点设计不尽合理，龙阳路离市中心还较远，让大家带着行李转车是比较麻烦的，所以很多人就放弃坐磁浮线。”
为什么不是地铁
其实，对于磁浮线，民问质疑的声音很大：与其把l00亿纳税人的钱扔到一个根本没法收回的无底洞，不如造地铁更能解决上海的实际交通问题。
上海地铁运营的效果，似乎完全支持这种言论。上海地铁运营公司办公室主任周松告诉《瞭望东方周刊》，现在地铁运营公司经营的一、二、三号线每天的客流齄已经达130万以上，每天的票务收入就达300多万。如此算来，则一二三号线每年的票务收人现在就可达到约12亿以上，这还不包括地铁广告和商铺的收入。
孙章教授则向《瞭望东方周刊》透露，如果不要偿还建设费用，并且扣除折旧，地铁运营公司的状况还是不错的，到现在为止，它已经上缴申通公司利润2亿以上。
上海地铁的投资究竟是怎样的呢?申通集团的副总工周日凡透露，地铁一、二、三号线的运营收益目前至少是投资的5％左右，相对于磁浮线同样条件下不到1．3％数字，明显划算得多。
实际上，上海地铁的经营状况在国内确实是相当不错的。北京地铁运营30年来一直亏损，北京市政府以往每年用于地铁的运营补贴接近10亿元，近几年每年还少不了5亿元的补亏。广州地铁一号线2000年运营亏损2500万元，2001年的运营成本达2．3亿元。
香港是个例外。截至2004年6月底，香港地铁公司受惠于香港经济复苏，加上物业部分持续为公司带来庞大盈利，2004年上半年香港地铁公司纯利达11．75亿港元。“香港的情况比较特殊，它的人口密度非常高，票价也非常高，再加上沿线的房地产也归地铁公司开发，所以才能盈利。”周日凡解释。
另据业内人士介绍，当初在建磁浮线的时候并非没有应该选择地铁或是轻轨的声音，只是山于这条线路某种意义一上是作为“试验品”才得以最终敲定。
经济账背后的政治账?
“其实，磁悬浮线路在上海的建设运营，政治考虑是有的。”申通集团副总工周建宏表示。实际上，中国具有完全自主知识产权的高速磁悬浮列车项目，早已列入国家863计划，而“国家863计划的磁浮研究中心就设在磁浮公司，与磁浮公司的技术部门合而为一”。
“通过这个项目，中国在磁浮轨道交通领域的研究和建设取得了不小进展。”有关人员这样解释。
他们宣称，在磁浮公司提供的资料中，通过引进进和吸收德方技术，中国已经开发了造价低于钢梁的新型预应力复合轨道系统，解决了混凝土徐变、温差变形，跨越河道、软土地基卜的不均匀沉降等一系列技术难题，研制了复合轨道梁加工机床，掌握了高速磁浮轨道系统的没计、制造技术，并获得了包括线路技术、专用支座在内的一整套专利技术。
游庆雍介绍：“在主合同验收结束后，所有岗位目前均为中国人，已完全实现了由中国自己的独立运行、维护系统的目标。由我们自主开发的维护管理系统软件已投入试行，将逐步全而实现系统维护计算机管理。”
上海经营性icp备案——首次ICP网站备案流程（主体已经备案过，请联系接入商）
第一步：登陆，右侧有自主备案导航（仅适用于首次自主备案，如果主体已经备案过，请联系接入商）；
第二步：网页右侧自主备案导航，选择接入商所在省、输入接入商名称和验证码，点“进入”；
第三步：点击查询出来的接入商名称，系统会自动跳转到接入商备案网页；
第四步：接入商备案首页上注册并填写备案信息，具体可查看网页备案流程或者咨询接入商。
第五步：按照规范填写备案信息，并做好真实性核验工作。
第六步：等待管局审核，管局审核后获得备案号，开通网站。
上海经营性icp备案——备案填写规范（管局审核标准）
一、主办单位必须是个人姓名或者单位名称。不要用简称、昵称、某某网或者在主办单位名称后面加数字或者英文字母，也不要用繁体字或者英文名称。
二、主办单位名称和性质必须一致。
三、主办单位所属地必须为上海。
四、主办单位性质和网站性质必须一致。
五、办公电话、手机必须为上海号码
六、如有前置审批，必须到相关部门办理手续。
七、通信地址必须详细准确。一般公司要详细到某某号，个人要详细到具体房间。
八、网站域名填写要规范。一般不要填写IP地址（除非没有网址，直接通过IP地址访问）
九、如果网站有多个，请确认是否为同一个主体所主办。（多见于代理商以自己名义替客户备案。
十、主办单位名称和网站名称要一致，首页网址填写要规范
十一、服务器放置地点要准确填写。
十二、网站名称一般不得含有“中国”等字样。如果确实含有“中国”“中华”等字样，需要提交国家有关部门的审批文件。
上海经营性icp备案流程中需要重视的问题：
一：根据通信管理局和电信要求，必须做到以下三点，否则待查到管局或电信将会注销备案或封掉IP：
1、更换接入商并已备案网站需要做新增接入（新增接入需提供备案密码）；
2、已备案的网站，信息必须真实有效；
3、未备案域名需及时备案，在没备案通过前不允许开通。
二：等备案纸质版提交资料完整准确，自上报日算起，通信管理局将会在法定20个工作日内审核处理，并将备案结果直接短信或邮件贵司的网站负责人。
上海市人民政府令
第 13 号
《上海市农药经营使用管理规定》已经2009年4月13日市政府第40次常务会议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
市 长韩 正
二○○九年四月十七日
上海市农药经营使用管理规定
（2009年4月17日上海市人民政府令第13号发布）
第一章 总则
第一条（目的和依据）
为了规范农药经营、使用行为，维护农民和农药经营者的合法权益，保障农产品质量和人畜安全，保护农、林业的生产及生态环境，根据《农药管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本市行政区域内农药经营、使用及其相关管理活动，适用本规定。
第三条（监管部门）
市农业行政管理部门负责本市农药经营、使用的监督管理工作。区、县农业行政管理部门具体负责本行政区域内农药经营、使用的监督管理。
工商、质量技监、安全监管、绿化林业、商务、环保等有关部门按照各自职责，做好有关农药经营、使用的监督管理工作。
第四条（举报、奖励）
市和区、县农业行政管理部门应当设立举报电话、信箱，接受公众对经营禁用农药或者假冒伪劣农药以及违法使用农药等行为的举报。
市和区、县农业行政管理部门对举报应当及时受理、调查和依法处理，并为举报人保守秘密。举报经调查属实的，受理部门应当给予举报人奖励。
第五条（行业自律）
鼓励农药经营服务相关行业组织为会员提供业务指导和服务，在制定行业服务规范、引导会员规范经营等方面，发挥行业自律作用。
第二章 农药经营
第六条（经营条件）
农药经营单位及其设立的分支机构应当符合下列条件：
（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款规定的主体范围；
（二）配备与其经营农药的品种与规模相适应的农药相关专业技术人员，其中农药经营单位的分支机构至少配备1名取得初级以上农药相关专业的技术职称证书或者职业技能鉴定证书的人员；
（三）农药销售、仓储场所具备与其经营的农药相适应的通风、分隔存放等安全防护设施，符合相关法律、法规及强制性标准的要求，并与生活区域相隔离；
（四）有与其经营的农药相适应的经营管理制度，包括统一配送、进货查验、安全销售、经营台账等相关制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
经营的农药属于危险化学品的，应当按照有关规定，办理危险化学品经营许可证。
第七条（营业执照申领材料）
农药经营单位向市或者区、县工商行政管理部门申请领取营业执照，应当提交下列材料：
（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款所规定主体范围的证明材料；
（二）所在区、县农业行政管理部门出具的专业技术人员配备、农药销售和仓储场所设施设置等方面情况的证明材料；
（三）根据法律、法规有关企业登记的规定，应当提交的其他材料。
第八条（证明材料的出具）
本规定第七条第（一）项规定的主体证明材料，按照下列规定出具或者提供：
（一）属于供销合作社的农业生产资料经营单位的，由市商务行政管理部门出具；
（二）属于植物保护站、土壤肥料站、农业技术推广机构的，由市农业行政管理部门出具；
（三）属于林业技术推广机构、森林病虫害防治机构的，由市绿化林业行政管理部门出具；
（四）属于农药生产企业的，提供农药生产资格批准文书和营业执照复印件；
（五）属于国务院规定的其他农药经营单位的，由相应的行政主管部门出具。
本规定第七条第（二）项规定的人员配备、设施设置证明材料，区、县农业行政管理部门应当在受理农药经营单位申请后的10个工作日内，完成现场情况核查和出具证明材料。
第九条（连锁经营的扶持）
本市鼓励发展专业化的农药连锁经营。经市农业行政管理部门会同市商务行政管理部门认定，农药连锁经营单位符合统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范等要求的，可以享受相关扶持政策。
扶持农药连锁经营的具体办法，由市农业行政管理部门会同有关部门制定。
第十条（统一配送制度）
农药经营单位分支机构经营的农药，应当由所属农药经营单位或者该农药经营单位加入的农药连锁经营单位实行统一配送。分支机构不得自行采购、代销农药。
第十一条（进货查验制度）
农药经营单位应当建立、实施以下进货查验制度：
（一）审验供货商的经营资格；
（二）查验并备存农药登记证或者农药临时登记证复印件，以及农药生产许可证或者农药生产批准证书的复印件；
（三）按照《农药标签和说明书管理办法》的规定，验明农药产品标签、说明书的有关内容；
（四）向供货商按照产品生产批次索要产品质量合格证明或者检验报告。
第十二条（安全销售制度）
农药经营单位应当设立农药销售专区，将农药置于存放专柜销售；未上柜销售的农药，应当置于专用仓库或者仓库专区贮存，按照有关规定采取隔离、隔开、分离等安全保存措施，并指定保管人员。
农药经营单位不得在农药销售场所经营食品、生活用品等商品。
第十三条（销售溯源制度）
农药经营单位应当建立农药经营台账，如实记录农药进货时间、产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式，以及配送、销售的时间、产品名称、规格、数量等内容。
农药经营单位应当向农药购买者出具发票。按照发票管理的规定可以不出具发票，但农药购买者要求提供发票或者其他销售凭据的，农药经营单位应当开具发票或者其他销售凭据。销售凭据应当注明售出农药的名称、数量、购买时间以及农药经营单位名称等信息。第十四条（销售告知义务）
农药经营单位销售农药时，应当根据所售农药的产品标签、说明书，如实说明产品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事项等，不得误导农药购买者。
第十五条（销售人员的专业技能）
农药销售人员应当掌握农药安全、合理使用的基本常识，熟悉所售农药的标签、说明书的基本内容。
农药经营单位应当组织农药销售人员进行农药专业知识培训，建立相应的培训档案。第十六条（高毒农药经营的要求）
对标签所标示的毒性为高毒以上的农药（以下简称高毒农药），农药经营单位应当采取以下销售管理措施：
（一）设置高毒农药分隔存放专柜，并在专柜上设置明显的警示标识；
（二）由专人负责销售，并建立高毒农药经营专用台账；
（三）要求购买者告知用途、出示身份证明，并如实记录；
（四）要求购买者退回高毒农药使用后的容器、包装物，并建立回收登记制度。第十七条（备存资料的保管时间）
农药经营单位备存下列资料，应当至少两年：
（一）第十一条规定的有关农药登记、产品合格检验证明或者检验报告的资料；
（二）第十三条第一款规定的农药经营台账；
（三）第十六条规定的高毒农药经营专用台账。
第三章 农药使用
第十八条（安全保管）
农药使用者应当妥善保管农药，防止误食误用。
农产品生产企业和农民专业合作社应当指定农药管理员，建立农药购进、领用台账登记等安全保管制度。
第十九条（安全用药）
农药使用者应当选择远离饮用水源保护区、居民生活区的安全地点配药，按照产品标签、说明书规定的剂量配药，不得任意增加用药浓度。
农药使用者应当采取避免农药中毒或者污染的预防措施，按照产品标签、说明书规定的防治对象、使用方法、安全间隔期和注意事项施用农药，不得随意扩大使用范围、增加施药频次。
第二十条（用药后的安全事项）
农药使用者应当妥善处理剩余农药、施药器械以及盛装农药的容器和包装物，不得在河流、湖泊、水库、鱼塘和饮用水源保护区等区域倾倒剩余农药或者清洗施药器械，不得随意丢弃盛装农药的容器和包装物。
第二十一条（农药使用记录）
农业经济组织在农作物种植过程中，应当如实记载使用农药的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。
农药使用记录应当保存两年以上。
第二十二条（禁用情形）
禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等动物。
高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材等农作物以及水源涵养林。
第二十三条（指导、服务）
市和区、县农业、绿化林业行政管理部门及其所属植保机构应当做好植物重大病、虫、草、鼠害的预测及相关综合防治工作，开展植物病虫害诊治为农服务，并通过免费培训、宣
传资料发放、网上信息发布、咨询电话等方式，为农民提供安全、合理使用农药相关信息。第二十四条（鼓励、支持）
鼓励农民专业合作社、农业社会化服务组织为农民提供统一用药等植保服务。
市和区、县人民政府可以采用购买服务等方式，支持农民专业合作社、农业社会化服务组织参与重大突发性、流行性植物病、虫、草、鼠害的防治工作。
第二十五条（农药品种的轮换、替代及首次推广使用）
市农业行政管理部门应当组织开展农药使用防治效果、作物抗药性等方面的调查、评价活动，做好农药品种轮换、替代的相关工作。
农药新品种在本市首次推广使用的，农业、林业技术推广机构应当做好大田试验、示范工作，并适时发布农药新品种在本市区域内适应性的相关信息。
第四章 其他规定
第二十六条（农药经营监督管理）
市农业行政管理部门应当对农药经营单位的农药质量及经营服务质量进行检查，建立农药经营单位诚信档案。
市和区、县农业行政管理部门和工商、质量技监、环保等部门之间应当建立农药经营监督管理信息通报制度。
第二十七条（农药销售人员管理）
市农业行政管理部门应当对农药销售人员组织开展农药相关法律规定和专业基础知识的培训、考核，建立农药销售人员专业技能管理档案。
第二十八条（安全、高效农药的推广）
市农业行政管理部门应当根据植物病、虫、草、鼠害防治情况和保障农产品质量安全的要求，确定适于本市使用的安全、高效农药的品种名录，并做好组织推广工作。
本市推广使用的安全、高效新型农药，对使用农药的农民和农业经济组织实行补贴。实行补贴的农药品种目录应当经过专家论证、评审等程序确定并及时公布；供应补贴品种的农药生产企业应当由市农业行政管理部门组织进行公开招投标确定。
实行补贴的农药由销售网点分布较广且配备相应销售设施的农药经营单位经营，补贴农药的经营单位名单由市农业行政管理部门根据农药经营单位的经营条件状况确定并公布。第二十九条（农作物农药残留监测）
本市规模种植场、蔬菜园艺场、设施菜田、农业标准化示范区（场）等农产品生产基地和农民专业合作社对其生产的农作物，应当在采收上市前进行农药残留自检。
市和区、县农业行政管理部门应当按照有关规定，做好农作物采收上市前的农药残留监测工作，将农产品生产基地的农作物农药残留情况纳入重点监测范围，并对农民生产的农作物进行农药残留抽检。农药残留监测结果按照国家有关规定予以公布。
第三十条（农作物农药残留超标的处理）
农药残留超标的农作物不得采收上市。采收上市前的农作物经检测认定农药残留超标的，应当在规定的安全间隔期之后进行复检，待复检合格后方可采收上市，但经检测认定含有违禁农药成份的农作物，应当按照国家规定予以销毁。
根据监测发现的农药残留超标的情况，市和区、县农业行政管理部门应当及时跟踪监查。监测发现农作物含有违禁农药成份，应当追查违禁农药来源。
第三十一条（农药包装废弃物的回收、处置）
本市对盛装农药的容器和包装物实行有偿回收和集中处置。具体回收和处置办法，由市农业行政管理部门会同市财政等有关部门制定。
第三十二条（农药储备制度）
本市根据植物重大病、虫、草、鼠害的预测情况，储备用于预防、控制和扑杀的农药。
农药储备的具体品种和数量，由市农业行政管理部门会同相关部门提出方案，经市发展改革部门会同市农业行政管理部门、市商务行政管理部门、市财政部门共同审核，按照规定的程序纳入市级重要商品储备体系。对纳入市级重要商品储备体系的农药，应当按照有关规定进行日常监管、调拨和紧急配送。
第三十三条（从业禁止）
农药经营使用的监管部门及其工作人员不得从事或者参与农药经营活动。
第五章 法律责任
第三十四条（不符合农药经营条件的处理）
农药经营单位及其分支机构不符合本规定第六条第一款有关条件的，出具相关证明材料的部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，由相关部门撤回相应的证明材料，并函告市工商行政管理部门；市工商行政管理部门收到函告文件后，应当责令该农药经营单位办理相关变更登记或者注销登记手续，逾期不办理的，依法吊销其营业执照。
第三十五条（违反农药统一配送规定的处罚）
违反本规定第十条规定，农药经营单位对分支机构未实施农药统一配送的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。农药经营单位的分支机构违反规定自行采购或者代销农药的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上5000元以下的罚款。
第三十六条（违反农药进货查验规定的处罚）
违反本规定第十一条规定，农药经营单位未实施进货查验制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第三十七条（违反农药安全销售管理规定的处罚）
违反本规定第十二条规定，农药经营单位不符合销售安全管理要求的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第三十八条（违反农药销售溯源管理规定的处罚）
违反本规定第十三条第一款规定，农药经营单位未建立或者执行农药经营台账管理制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
违反本规定第十三条第二款规定，农药经营单位未按照发票管理有关规定出具发票的，由税务部门依法处理；未按要求向农药购买者出具销售凭证的，由农业行政管理部门责令改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。
第三十九条（误导农药使用者的处罚）
违反本规定第十四条规定，农药经营单位误导农药使用者并造成药害或者中毒事故的，由市或者区、县农业行政管理部门处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十条（销售高毒农药未采取有关措施的处罚）
违反本规定第十六条规定，销售高毒农药未采取有关管理措施的，由市或者区、县农业行政管理部门依法责令限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十一条（违反农药安全使用规定的处罚）
违反本规定第十八条、第十九条、第二十条有关农药安全使用规定，造成危害后果的，由市或者区、县农业行政管理部门给予警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款；造成严重危害后果的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十二条（农药残留超标农产品上市的处罚）
违反本规定第三十条第一款规定，将农药残留超标的农作物采收上市的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十三条（违法经营、使用农药的民事、刑事责任）
违法经营、使用农药，造成人畜伤亡或者其他经济损失的，农药经营、使用者应当依法赔偿受害人的经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条（执法人员违法责任追究）
农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第四十五条（例外）
百货商店、超市等单位经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫的杀虫剂，不适用本规定。第四十六条（施行时间）
上海通信管理局：
我公司在获得增值电信经营许可证以后，在从事电信业务经营活动中，将遵守如下承诺：
一、我们将严格遵守有关电信法律、法规和政策，严格按照已批准的业务服务范围，从事合法的电信业务经营活动；
二、保证提供的电信服务业务符合国家信息安全的要求，严格执行国家安全管理部门和电信主管部门的安全保密管理规定；
三、我公司承诺在开展信息服务业务时，将依照原信息产业部颁布的《增值电信业务网络信息安全保障基本要求》(YDN126-2007)完善公司的网络与信息安全保障措施，制定相应的信息安全管理制度，建立网络与信息安全应急流程，落实信息安全责任。
四、按照国家有关资费政策制定电信业务收费标准,不断提高电信业务服务质量，依法经营，公平竞争；
五、我公司承诺在向用户提供信息服务业务时，服务质量将不低于原信息产业部36号令《电信服务规范》规定之标准，如低于该标准或违反该标准而造成对用户利益的损害，我公司愿承担相应的用户赔偿责任并接受主管部门的处罚。
六、自觉接受各级电信主管部门的行业管理和监督检查，按照电信管理年检制度及时向各级通信主管部门报送年检材料和统计资料；
七、切实加强对各地分公司或控股子公司的管理，公司在各地所设子公司经营电信业务时至少要占有51%以上的股份；
八、我公司将遵照国家和电信主管部门的有关规定，不利用国家政策不允许使用的网络资源开展电信业务经营活动；
九、我公司保证按照《电信业务经营许可管理办法》第21条规定，在获得电信业务经营许可证一年内（或在电信业务经营许可证特别规定事项规定的时限内），在所申请业务覆盖范围提供信息服务业务；
十、我公司将严格执行国家制定的外商投资电信行业的政策规定，在引入外资前，按照《外商投资电信企业管理规定》办理有关手续；
十一、我公司将按电信主管部门要求在取证时与发证机关签订电信业务经营许可证“特别规定事项”，并严格按照“特别规定事项”的各项规定经营相关电信业务；
十二、我公司承诺根据电信业务市场监测需要，按照规定要求向电信主管部门报送相应的监测信息。
以上承诺如有违反，愿接受通信行业管理部门的依法处罚。
法定代表人签字：公章 二O 年 月
上海是中国连锁商业的发源地之一。二十年前, 在改革开放的浪潮中, 上海商业开启了连锁经营之路。用二十年的时间, 走过了发达国家近百年才完成的业态演进过程, 逐步确立了连锁经营在行业内的主导地位。以标准超市、大型综合超市、便利店、专业专卖店为代表的连锁业态发展, 带动了上海商品的大流通、大生产, 也加快了传统商业向现代商业的转换, 提升了商业的组织化程度和现代化水平, 缩短了与国际先进水平的差距, 这确实是今天在座
每一位的同感。上海的城市面貌由于连锁业的发展更加繁荣繁华、消费市场更加丰富多彩、网点布局更加便民利民、服务功能更加完善健全。
1994年, 上海在国内率先成立了自选商场协会, 随着连锁经营的发展, 协会也先后更名为上海自选经营协会、连锁商业协会、连锁经营协会。协会成立以来, 按照“服务企业、规范行业、发展产业”的办会宗旨, 在推进行业发展过程中做了大量富有成效的工作, 作出了积极的贡献。
目前, 上海商业正处于转型升级的关键阶段。商业企业面临内外部的条件变化, 连锁商业也面临新一轮的发展起点, 需要面对体制机制改革和发展方式的转变, 商业模式和新的业态的再创新, 消费需求的适应, 只有不断通过内生化增长、市场化导向, 连锁业才能继续提升竞争力和质量效益, 才能不断提高流通效率, 成为上海商业升级版的一个亮点。20年前连锁行业是上海商业一个新的增长点、一个新的亮点。
我们希望:连锁行业能够承载二十年来开拓创新的传统精神, 认真研究新技术、新模式, 以更加开放包容的心态应对挑战, 努力解决发展中的瓶颈问题。连锁经营协会立足行业发展, 加强自身建设, 进一步发挥好服务、指导、协调、自律的作用, 才能为上海连锁商业开创下一个二十年的辉煌作出积极的努力。我们冀盼20年后再来看上海连锁商业的新的成效。
最后, 预祝本次大会取得圆满成功!
作者简介：刘润（1990-），女，江苏南通人，华东师范大学商学院旅游系硕士，研究方向：都市旅游与城市休闲；楼嘉军（1957-），男，浙江鄞县人，博士，华东师范大学教授，研究方向：旅游产业与企业战略、城市休闲化比较；张映（1987-），女，四川成都人，华东师范大学硕士，研究方向：都市旅游与城市休闲。
【摘要】本文选择上海旅游商品生产经营企业作为研究对象，以上海工商局登记注册的信息为研究依据，从注册时间、注册地点、注册资本以及企业性质四个方面，对上海旅游商品企业的构成特点及演变特征进行阐述，并结合上海发展实际，提出了相关对策建议。
【关键词】旅游商品；生产企业；注册登记
doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2014.03.004
一、研究背景
（一）研究源起
在旅游业诸多要素中，购物消费是非常重要的一个环节。国际上通常把旅游购物收入占旅游总收入的比重，看作是衡量一个国家或地区旅游业发展质量和效益的显性指标。从一定意义上讲，旅游商品不仅是新时期旅游目的地经济增长的突破点，也是宣传旅游目的地形象的重要媒介。因此，富有地方特色及制作精良的旅游商品因高度浓缩了地方特色，进而使游客加深了对旅游目的地的了解，并留下深刻印象。随着我国旅游业多年的快速发展，我国旅游商品生产经营行业也初具产业形态和产业规模，成为推动我国旅游业实现新跨越的重要力量。但是也应看到，目前我国旅游商品市场仍存在一系列问题，如商品种类单一、内涵缺乏、包装粗糙、营销不足以及品牌不多等。作为旅游商品市场的供给方，旅游商品生产经营企业还有很大的发展与提升空间，应在旅游商品的设计、生产、制造与销售等方面着手努力以更加满足不断变化的旅游商品市场需求。
上海正在向建设世界著名的旅游目的地城市发展目标迈进。作为国际化大都市，购物一直是上海都市旅游的重要内容。上海旅游商品生产经营企业的发展在国内也具有相当的影响力。所以本文以上海旅游商品生产经营企业为对象进行研究，旨在探索旅游商品生产经营企业的发展特征，分析旅游商品生产经营企业存在的问题，并提出相关的发展对策，以便为国内其它城市旅游商品经营企业的发展提供借鉴。
（二）相关研究文献综述
国内学者对旅游商品企业的研究主要集中在以下几个方面。第一，关于旅游商品企业产品开发与设计研究。文军（2006）认为旅游商品的生产企业、销售企业和游客需求市场之间存在脱节现象，企业规模化程度不高且分布不均衡，设计缺乏特色和创新，品牌建设程度低等问题，并提出了相应对策[1]。第二，关于旅游商品企业营销研究。王明星（2002）针对性指出广东省旅游商品种类、购物场所和销售网络的现状和旅游购物市场方面存在的主要问题，并提出了具体的营销对策[2]。第三，关于旅游商品企业品牌战略研究。杨敏、张晓楠（2006）分析了目前旅游商品生产存在的问题，提出旅游商品生产企业应积极实施品牌产品战略，并对实现品牌战略的途径进行了分析论述[3]。
从目前研究文献看，国内有关旅游商品生产经营企业的研究多为定性研究，理论阐述居多，实证调查相对较少，而且有关旅游商品生产经营企业的构成和演变特征的研究比较鲜见。基于此，本文选取上海旅游商品生产经营企业作为研究对象，采集大量基础数据，期望通过实证研究的方法，对当前旅游商品经营企业的现状与特点进行研究，以推动该行业的转型升级，并有利于促进我国旅游商品市场的优化发展。
二、研究对象与材料获取
（一）研究对象
本文以上海旅游商品生产经营企业为研究对象，是基于以下两方面的考虑。第一，上海作为国际化大都市，旅游业发展十分迅速，每年接待国内外旅游者逾2亿人次，拥有十分庞大的旅游商品消费群体。现实和巨大的市场需求呼唤更加符合消费者需求的市场商品供应，促进旅游商品繁荣。第二，上海旅游商品生产经营企业市场起步与当地旅游业发展基本同步，已有30多年的发展历程，且企业数量可观，并形成一定的行业生产规模和空间分布格局。因此，选择上海旅游商品经营企业为研究对象，具有现实意义和借鉴价值。
（二）材料获取
1.材料搜集。所谓旅游商品生产经营企业，是指从事旅游商品设计、生产、批发以及销售的各类企业。本文所涉及的各类旅游商品生产经营企业以上海市工商行政管理局网站登记注册为准。
本次研究中所用材料的搜集经历以下三个步骤。第一，对上海旅游商品企业的信息进行整理。一是根据旅游商品的分类及划分，利用企业网络数据库中的相关信息，对旅游商品生产经营企业进行整理与归纳，获得企业共计1021家。二是以上述1021家企业名称为搜索对象，利用上海工商行政管理局企业注册登记信息服务平台，对上述企业名单逐一进行核实，剔除未登记注册、已注销或已被吊销营业执照在内的三种类型企业，获得有效名单701家。第二，对行业协会、参展商（参会）企业名录等资料的整理，获得第二批上海旅游商品企业的有效名单1715家。第三，梳理与整合信息。将先后获得的两批名单进行对比，最终获得本次研究所需的上海各类旅游商品企业名单合计为2100家。然后对这2100家企业进行基本信息的登记与整理，获得主营业务、注册时间、注册地点、注册资本以及企业性质等相关信息10500条。
2.企业分类。目前旅游商品生产企业繁多，本文参考中国国际旅游商品博览会（http：//www.tourismfair.cn/cn/）对旅游商品范围的划分，将旅游商品企业划分为户外休闲用品、旅游装备用品、酒店用品和旅游纪念品等4个大类及35个细类。为此，上海2100家旅游商品经营企业可以进行如下划分。第一类，户外休闲用品，有106家，分属于11个业务细类；第二类，旅游装备用品，有168家，分属于10个业务细类；第三类，酒店用品，有534家，分属于9个业务细类；第四类，旅游纪念品，有1292家，分属于5个业务细类，见表1。
表1显示，在四个类别中旅游纪念品类企业数量庞大，约占61%；紧随其后的是酒店用品类，约占25%，两者所占比例已超过80%。旅游商品企业类别构成这一现象与我国旅游业发展现状大致吻合。首先，无论从国内旅游市场还是入境旅游市场看，购买旅游纪念品是游客从事旅游活动的重要组成部分，每年2亿人次的旅游者所形成的极为庞大的市场购买力，有力促进了旅游纪念品企业的发展。其次，随着我国酒店业持续快速地发展，加速了酒店装备业的迅猛发展。最后，旅游装备用品和户外休闲用品类企业所占比重虽然偏低，但在度假旅游和户外旅游活动的驱动下，已构成我国旅游业未来发展的一个热点，其对旅游商品企业未来发展的影响不可小觑。
三、旅游商品生产经营企业构成特点
（一）注册时间
从时间序列角度观察上海旅游商品企业的年注册量能够一定程度上反映该行业的发展速度和发展趋势。从上海旅游商品企业20余年的发展过程中看，每年注册的企业数量会有一定的变化，且有一定规律可循。按照上海发展的实际情况，大致在新世纪初形成了一个注册的高峰期，并向两端递减，见图1。
从图1整体的变化趋势看，凸显了以下几方面特点。第一，自改革开放起，直到1991年，上海旅游商品企业发展速度比较缓慢，数量不足50家。这一现象一直延续到90年代末。第二，从90年代晚期起的10年左右时间，上海旅游商品企业进入相对快速的发展周期，其中2003年企业注册数量为270家，达到最高峰值。需要指出的是，旅游商品企业高速发展的周期，大致与1999年我国实施黄金周制度以后所形成的旅游井喷式发展阶段同步，充分说明旅游市场快速扩容是推动旅游商品企业高速发展的直接动力。第三，从2006年起，旅游商品企业的注册数量逐步下降。这可以从两方面进行理解，一是经过了10年左右的快速发展周期，旅游商品企业进入了自身产业发展的调整期。尽管户外休闲用品和旅游装备用品企业依然保持较高的发展速度，但是占旅游商品企业五成多的旅游纪念品企业，在2003-2004年注册数量连续达到创记录的187家以后，便出现注册数量连续下跌的态势，在2011年注册数量仅有5家，这也是构成旅游商品企业注册数量明显下降的一个重要因素。二是，2008年前后的经济危机对上海旅游商品企业发展的影响力开始逐渐显现，尤其是在外销方面，影响尤为突出。由美国次贷危机引发的全球金融危机对旅游业的影响非常明显，在中国旅游业三大旅游市场中，受影响最大的就是入境旅游市场。据我国国家旅游局的统计公报显示，2008年全年入境外国游客2432.53万人次，比上年下降6.8%①。受入境旅游市场下滑的影响，偏重旅游商品外销的企业注册量明显减少，尤其是生产受外国游客欢迎的扇子、筷子、刺绣包等商品的旅游纪念品商店的注册量仅为9家，为30年来最低。
（二）注册地点
企业注册地点情况大致反映了上海旅游商品企业的空间分布格局和区域差异状况，从而能够确定该行业发展与研究的重点地域空间。基于企业的空间分布视角，在列入统计的17个区（县）中，上海市旅游商品生产经营企业主要分布于嘉定区、浦东新区、青浦区、松江区、闵行区、奉贤区以及金山区，可见旅游商品生产经营企业主要集中于制造业发达的郊区②，见图2。
上图表明，位于中心城区的九大行政区出现一定程度的“空洞”现象。在中心城区，旅游商品生产经营企业数量较少。黄浦区、宝山区、徐汇区以及普陀区分别分布着112家、57家以及53家旅游商品企业，而位于中心城区其余行政区的旅游商品生产经营企业数量则均未超过50家。综上所述，对旅游商品企业注册地点的空间分布进行审视，可以清晰看出两个不平衡，一是区（县）之间的不平衡。注册数量最高的嘉定（320）与崇明（27）之间相差约12倍。二是区域之间的不平衡。注册数量在100家以上的地区几乎是围绕中心城区分布，其拥有的注册数量达到1605家，约占总数的76.42%，而中心城区所占比重相对较低。
（三）注册资本
统计企业的注册资本能够获悉上海旅游商品企业的规模特征，从而了解上海旅游商品行业的竞争优势和潜在风险状况。根据上海市旅游商品生产经营企业的注册资本规模，并结合企业规模划分的相关依据与旅游商品行业的实际情况，本文将上海市旅游商品企业划分为微型规模企业、小型规模企业、中型规模企业以及大型规模企业。其中，微型企业注册资本为50万以下，小型企业注册资本在50-500万之间，中型企业注册资本在500-5000万之间，大型企业注册资本在5000万以上③。数据显示，在上海旅游商品企业领域，大中型企业比例较低，分别仅占1.43%和11.45%，而小微企业约占总数的87.10%，其中小型与微型企业分别占34.68%和52.41%。
如果对旅游商品企业的注册资本做进一步的分析，就能清晰发现，绝大多数旅游商品企业的注册规模主要集中在200万元的规模以下，进一步凸显了上海旅游商品企业领域以小微企业为主的行业特征，见表2。
此外，占行业比重12%左右的大中型企业，从产业类别分布看，也有一定的规律性。以注册资本5000万元以上的大型企业为例，从事酒店用品生产的企业占53.57%，从事旅游纪念品生产经营活动的占32.14%，这一分布态势也与旅游商品企业类型中酒店用品和旅游纪念品企业占据81%的比重相近，在一定程度上说明企业数量规模与企业资本规模之间存在一定内在呼应关系。
（四）企业性质
企业性质能够反映企业的制度、意识形态、管理特征等方面，对企业性质的考察有利于对上海旅游商品全行业的竞争状况加深了解。根据我国《公司法》、《合资企业法》、《中外合作经营企业法》、《中外合资企业法》、《外资企业法》、《个人独资企业法》等法律及法规的相关规定，企业可以分为全民所有制企业（即国有企业）、集体所有制企业、联营企业、三资企业、私营企业及其他企业。
从上海旅游商品企业性质构成看，私营企业数量为1701家，占总数的81.78%。尽管私营企业中不乏大中型规模的企业，但总体上看，生产与经营规模偏小，这也与上海旅游商品企业中注册资本规模较低的状况相符。位居次席的是三资企业，数量有291家，比例为13.99%。国有和集体所有制企业比例较低，仅占2.6%。见表3。
四、旅游商品生产经营企业的演变特征
通过对上述四个方面分类信息的梳理，上海旅游商品生产经营企业的演变特征大致可归纳如下：
（一）行业发展进入相对成熟周期
从30年来旅游商品企业注册数量的变化趋势看，并结合相应时代背景和发展特点，上海旅游商品企业大致经历了萌芽期（1979-1990）、初步发展期（1991-1996）、加速发展期（1997-2005）以及相对成熟期（2006年至今），每年新增旅游商品企业数量在2003年达到最高峰，其后年新增企业数量逐渐下滑至个位数，企业增长数量趋于稳定，同时产品类型也已形成体系，企业经营管理逐步标准化，行业管理逐步规范化，意味着整个行业发展进入了相对成熟的发展周期。
上海旅游业在世博后续效应的释放下获得了更加广阔的机遇，同时随着居民消费能力的提高和对旅游质量的要求，旅游者对旅游商品的需求持续增长且日益细分化，所以上海旅游商品行业仍处在需求高速增长、产品品种数量增多的成长期。在企业数量总量趋于饱和的情况下，企业只有提高商品质量、创新商品设计、树立品牌形象才能寻求新机遇，努力推进整个行业从量变到质变的跨越式发展。
（二）企业经营业务范围愈发多元化
基于主营业务视角，本文中的旅游商品企业可以划分为户外休闲用品企业、旅游装备用品企业、酒店用品企业和旅游纪念品企业。纵观上海旅游商品行业发展历程：在萌芽期（1179-1990）中国正处于改革开放初期，也是上海市旅游业形成的初始点，以接待海外入境观光游客为主，政府和市场对旅游商品的关注度较低，因而生产与经营的旅游商品类型较为单一，主要生产以满足观光客需求的旅游纪念品为主。在初步发展时期（1991-1996）上海市制订了“三二一”的产业结构发展战略，并采取“退二进三”的产业调整战略。受益于此，上海市第三产业获得了快速发展，特别是上海旅游业和酒店业增势明显，因而酒店用品企业数量在这一时期开始不断增加。在加速发展期（1997-2005）上海确定了都市型旅游的发展定位，旅游业发展呈现出蓬勃的生机。同时随着“1996年瑞士登山品牌奥索卡登陆上海，户外运动的摇篮正式在上海建立起来”[4]，户外休闲用品企业和旅游装备用品企业开始逐步增多，上海旅游商品类型逐步丰富与完善。在相对成熟期（2006年至今）上海市旅游产业发展日渐成熟，旅游产业体系日趋完善，旅游行业管理也日益规范与标准，旅游商品生产经营企业发展也不断成熟，经营业务范围愈发多元，不过总体来说旅游纪念品类企业独占行业鳌头，约占61%；紧随其后的是酒店用品企业，约占25%，两者加起来超过80%。
（三）企业空间布局结构不断优化
上海旅游商品企业空间分布与变动特征也显示出一定的规律性。第一是旅游商品企业空间布局具有外迁的趋势。萌芽时期旅游商品企业大多分布于中心城区黄浦区、虹口区、静安区和长宁区（约占了六成）。由于本文的研究对象多为旅游商品制造企业，随着90年代上海工业布局大规模调整，即市中心实行“退二进三”战略，上海旅游商品企业有从城区向郊区迁移的趋势。第二是旅游商品企业空间分布呈现出有规律的中心城区-郊区密度逐渐递增的总体格局，而且中心城区与郊区差异较大。如图2所示，目前，在嘉定区、浦东新区、青浦区、松江区、闵行区、奉贤区、金山区等郊区的旅游商品企业主营业务类型较为齐全，空间分布较为密集；在中心城区，徐汇区、普陀区、静安区、闸北区、长宁区、卢湾区、杨浦区、虹口区内旅游商品企业数量较少，部分业务类型缺失，空间分布相对分散。从绝对数量上看，郊区旅游商品企业数量（1686家）占了总量的80%以上，郊区旅游商品企业空间集聚效应显著。第三是服务性企业集中城区，生产性企业集聚郊区，这也和“退二进三”战略布局相一致，外迁至郊区的企业大多为生产制造型企业，而服务性企业则在中心城区聚集，产业空间布局不断优化。
（四）企业发展面临诸多挑战
上海旅游商品企业平均经营时间为9.85年，76.6%的企业在2000年以后才成立，经营时间并不长。本文的统计结果显示，上海旅游商品企业规模以微型和小型规模企业为主、企业性质以民营企业为主，这种特点决定了整个行业在争取各种社会资源与政策优惠方面稍有障碍，从而导致资本集中度低、市场难以形成具有核心竞争力的品牌优势和集约优势，政府有关部门应给予相当的关注和帮助。这一方面说明上海旅游商品行业的发展滞后于高速发展的旅游业，另一方面也表明其可发展空间巨大。随着我国居民收入水平的稳步提高，游客的消费能力毋庸置疑，消费需求也强劲增长，如何有效释放游客的巨大消费潜力是值得上海旅游商品企业深思的问题。
五、结语
本文的创新之处在于通过梳理在上海市工商行政管理局网站登记的旅游商品企业注册信息，以历史和发展的眼光剖析上海旅游商品企业的构成特点及演变特征。
通过研究发现，上海旅游商品生产经营企业正面临转型发展的关键时期，但同时也存在诸多问题制约其发展。从企业内部角度看，企业自主创新水平较低、资本结构较单一、流动性大以及市场经营规模较小等问题成为发展的主要制约因素，使得上海旅游商品生产经营企业的核心竞争力尚未形成。从企业的外部环境讲，行业环境所带来的问题也限制了行业的进一步发展，市场规范不足、社会融资困难、良好政策环境的缺乏等问题为旅游商品企业的转型发展带来了难度。
因此，上海旅游商品企业应重视企业内部的管理与建设，优化旅游商品开发设计，走多元化、精细化、特色化道路，并且实施企业品牌战略，在产品、服务、企业形象、企业核心价值等方面进行品牌建设。此外，在外部环境上，政府和行业协会应积极发挥作用，建立市场管理机制，完善行业扶持体系。政府在融资、税收、行业发展战略、产品推介等方面给予扶持和引导。行业协会应充分利用整合资源的优势，搭建一个让设计者、生产者、销售者和消费者相互沟通的桥梁，促进生产与销售的对接，从而推动整个旅游商品行业的健康发展。
由于资料和已有研究成果的稀缺，本文的不足之处也在所难免。有关上海旅游商品生产经营企业还有许多可以探讨之处，比如经营管理与经济效益研究、品牌研究等，这些都是未来可以研究的方向。
尾注
①中商情报网. 2008年中国旅游业年度统计公报[EB/OL]. http：//www.askci.com/freereports/2009-09/20099298376.html.
②本文所指的上海郊区包括：闵行、宝山、嘉定、青浦、松江、金山、奉贤、浦东新区以及一个郊县崇明。其中闵行与宝山的部分区域已经城市化；而浦东新区内环区域与部分中环属于上海中心城区范围，但其余大部分地区诸如川沙等以及原南汇地区属于郊区。
③参见：关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知，http：//club.china.alibaba.com/threadview/28349663.html；关于河北企业联盟网企业规模划分、首页排名说明，http：//www.hbqylm.com/newsinfo.asp？id=1663.
参考文献
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[2]王明星.旅游商品的市场细分与营销调控——以广东省为例[J].经济地理，2002， 22（3）：379-384.
[3]杨敏，张晓楠.关于旅游商品生产企业实施品牌战略的思考[J].西安欧亚学院学报，2006， 4（2）：81-84.
[4]丁媛.上海户外运动俱乐部研究[D].华东师范大学，2011.
Abstract：Choosing Shanghai tourism commodity enterprises as the research objects and according to Shanghai Industrial and Commercial Bureau registration information， this paper elaborates the characteristics and evolution features of Shanghai registered tourism commodity enterprises based on four aspects of registration time， place of registration， registered capital and corporate nature. Combined with Shanghai actual development situation， the paper put forward relevant suggestions.
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