机关文明服务规范

机关文明服务规范（精选8篇）

机关文明服务规范 篇1

为进一步改进机关作风，树立服务意识，优化发展环境，提升*干部文明素质，塑造组织部门为民务实、清廉高效、文明和谐的良好形象，根据有关法律法规以及礼仪要求，制定本规范。

第一章仪表。第一条*干部仪表要合乎身份，做到端庄、得体、整洁、大方。

第二条服饰礼仪。（一）日常着装应端庄、大方、整洁、得体。不得穿睡衣、背心、拖鞋上班或出入公共场所。佩带饰物宜少不宜多。

（二）执行其他公务时，根据时间、地点、场合选择合适的服饰。

（三）参加较正式的活动时应着正装。

第三条仪容礼仪

整洁、合适、精神。女士宜化淡妆，不要当众化妆或补妆；男士发型、发色应适宜。

第二章语言。第四条*干部用语文雅、和气、谦虚、得体，做到语言内容美和形式美的统一。

第五条用语礼仪

（一）推广和使用普通话。

各类会议讲话发言提倡用普通话。

（二）谈吐文雅。

应使用礼貌用语，做到热情、亲切、和蔼、耐心，不得语言急躁、生硬、轻慢，不能简单地说“不知道”、“不清楚”、“问别人去”，不讲脏话、粗话。

第六条称谓礼仪。采用正规称呼，一般以职务、职称、“同志”等相称。

第七条电话礼仪。接打电话，先问好，并自我介绍，若不是自己的电话，应尽快转给相关人员。接通时，语言要简洁、明了，对重要事务做好记录。通话结束时说“再见”或“谢谢”。使用移动电话，除遵循一般电话礼仪外，还要遵守公共场合的礼仪。

第八条交谈礼仪。热情、谦虚、有礼，尊重对方，理解对方。交谈时，集中注意力，认真倾听，正确判断，不开过分的玩笑，不传播不利于团结的议论。

第九条公文礼仪。发文内容严守法规、真实准确；用词准确、朴实、简要；格式规范、及时、安全。

第三章行为

第十条*干部行为举止规范、稳重、大方、优雅。

第十一条形体礼仪

（一）精神饱满，富有朝气和活力。

（二）在办公区内，不得大声喧哗、嬉笑、打闹。

（三）坐姿、站姿、行姿、手势端正、文雅、规范。

第十二条接待礼仪

（一）办公室接待实行问好、让坐、倒水、办事四步曲。

（二）在工作职责范围内，尽可能满足来人的要求。

第十三条会议礼仪

（一）参加会议者应提前到达会场，不得无故迟到、早退、缺席。

倡导开短会，发言时一般不要超过规定的时限。

（二）会议*台就座者一般应着正装。

发言人讲话结束时，与会人员要鼓掌致意。

（三）遵守会场纪律，依据会议安排入座，专心听讲，做好记录。

禁止有碍视听的不良举止和噪音，手机应关机或调到静音、振动状态。会场内不接听手机。

（四）会场进出一般顺序：入场先内宾，后外宾；

先群众，后领导。退场则反之。

第十四条其他礼仪

（一）在公共场所做到行为文明，举止优雅，遵守社会公德，维护公共秩序，爱护公共财物，保护环境卫生。

（二）严格遵守交通法规，行为文明礼让，严禁无证驾车、酒后驾车、超速行车。

车辆按指定地点整齐停放。

（三）拜访要事先约定，并遵守时间。

进入他人办公室前，要先轻轻敲门，听到应答后再进入。

（四）办公室内要保持环境清洁，办公物品摆放整洁、有序。

第四章交往

第十五条*干部在交往过程中要做到尊重、体谅、宽容。

第十六条外部交往

树立平等意识和服务意识，做到主动、真诚、热情、耐心，不得假公济私，不得权钱交易，不得拉帮结派。注意牢记身份，检点言行，掌握分寸，公私有别，维护我市机关及其工作人员的良好形象。

第十七条内部交往

机关文明服务规范 篇2

一、坚持把依法行政作为提升“履职能力”的基础

铁西地税局始终把依法行政作为税收工作的基本准则和生命线, 牢固树立“执法请共和国放心, 服务让纳税人满意”、“依法行政至上”的理念, 不断强化依法行政意识, 为“履职能力”的提升打下重要基础。

铁西地税局下发了《综合业务绩效考核办法》, 以制度规范依法行政, 税源管理预警考核、征管质量考核等综合排名位列系统前列。特别是2013年, 作为“深化依法行政年”, 铁西地税局规范各类文书200余件, 建立“综合业务考核”执法检查问责制, 提高了各级干部依法行政意识。此外, 每年定期召开“办事处书记、主任”、“纳税人代表”座谈会, 经常主动与区政府各部门搞好协调, 得到了政府部门和纳税人的支持。以“用好、用活、用足、用快”为基本原则, 积极落实税收优惠政策, 扶植了企业发展, 受到了社会的好评。积极参加铁西区开展的软环境建设和民主评议政风行活动, 深入推进依法治税, 提高了优化软环境建设的能力。

2010年以来, 铁西地税局共组织地方税费收入38.4亿元, 年均递增27%。其中:全口径税收20亿元, 年均递增20%;社保费收入18.4亿元, 年均递增35%。每年都能圆满地完成以组织税费收入为中心的各项工作任务, 有力地支持了地方经济发展, 维护了社会稳定。

二、坚持把优化纳税服务作为建设文明和谐机关的有效途径

铁西地税局党组统一认识, 只有征纳双方平等、征纳和谐才更有利于税收中心工作。因此提出“以服务促管理, 以和谐促增收”的理念, 开展了一系列“纳税服务”活动。一是拓展了办税厅服务功能, 营造了良好的办税环境;提供A级纳税信用企业绿色通道、特殊人群纳税专柜、预约服务、开通全天候咨询电话、会计家园QQ群等多元化的个性纳税服务;建立“首问责任制”的值班长制度, 实行“限时服务”和“承诺服务”。二是2013年实现了由“一站式”向“一窗式”纳税服务的转变, 科学处理执法与服务的关系, 变“强制服从”为“引导遵从”。三是大力开展税收宣传, 保证纳税人权益。通过网站、电台、电视台、报刊、杂志等多种形式宣传税法, 把政务信息公开常态化, 满足了纳税人知情、参与的需求, 2010年以来, 铁西地税局新闻信息报送连续四年第一;开展税法宣传进企业、进机关、进社区、进学校等活动, 提高了税收政策的知晓率, 2010至2013年连续四年获得省局“税法宣传月”活动优秀项目奖。

三、坚持把队伍建设作为“和谐发展”的人才保证

铁西地税局制定了《领导班子议事规则》, 为班子建设提供遵循依据, 领导班子的思想水平、决策能力和作风建设明显增强。落实领导班子调研制度, 要求班子成员每年在分管的科所调研不少于2次, 每季度到分管的科所现场办公不少于2次。坚持每年召开一次中层干部研讨会, 尤其是抓好“科所长大讲堂”活动, 着力提升中层干部的执行力。实施“一岗双责”, 加强“两权”监督, 抓好干部队伍勤政廉政建设;选树了“勤廉兼优”先进个人刘会勤、纳税服务标兵殷虹等, 发挥榜样的力量。认真组织思想政治教育和责任意识教育, 积极开展创先争优活动;广泛开展丰富多彩的税务文化活动, 在市地税系统开展的各类歌咏比赛、道德讲堂、科所长业务竞赛、太极拳风采展示等活动也都有出色的表现, 增强了干部队伍的向心力、凝聚力和执行力, 为“和谐发展”提供了人才保证。

四、把创新管理作为“可持续性发展”的智力支持

铁西地税局始终把创新作为分局“可持续性发展”的智力支持, 做到理念创新、思路创新、工作创新, 推出了一系列的创新举动。2010年推出“你发展、我服务”的纳税服务活动, 开启“以服务促增收”的新理念;2011年推行“税源专业化管理三级联动”, 着力推进了“税源管理年”活动的创新;2012年创新性地全面实施了《综合业务绩效考核办法》, “征管基础建设年”工作和信息化建设成绩突出;2013年的“深化依法行政年”活动中考核到管理员, 全力推进了个体零散税收社会化管理, 实现了制度创新和工作创新。2010年以来, 铁西地税局先后在全市地税系统介绍了税源管理、纳税服务、依法行政和干部绩效考评等方面的工作经验, 其做法被市局在全市推广。

机关文明服务规范 篇3

[关键词]机关；后勤保障；服务改革；事务管理；规范运行

机关后勤工作是保障机关事务管理工作可以顺利开展的重要基础。而我国目前的机关后勤工作中，存在的问题还较多，严重影响到机关后勤服务水平的提高，这样就使得我国的机关事务管理工作无法顺利的开展。因此，就需要采取相关的措施，加快机关后勤保障服务改革的开展，提高机关后勤保障服务的水平，进而使得我国的机关事务管理工作的开展更加具备规范化和科学化，从而实现我国机关单位的长远发展。

一、机关行政事务管理的发展与规范

1、清楚区分机关事务与机关后勤的本质

政府的机关单位主要职能就是进行机关事务管理，政府在进行建设和发展的过程中，都以做好机关事务管理工作为前提。就现阶段我国的机关事务管理工作来说，其主要的工作内容就是要明确管理职能以及管理方式。明确机关事务管理工作发展的实质，进一步的提升机关事务管理工作的行政职能，防止该部分的行政职能被社会化。将政府的其他一些职能进行有效的转变，将机关后勤保障职能尽可能的优化，则是机关后勤工作的重点内容。

2、保障后勤服务的质量

将后勤服务的内容进行有效的转化，使得后勤服务工作可以更加的规范和标准，尽可能的提升后勤服务工作的质量。依据目前我国机关后勤保障工作的开展状况而言，后勤保障工作的主要任务就是能够合理的对资产进行管理，并运用物质保障来推动后勤保障服务工作的开展，同时使得机关的运作更加的快速和高效。在政府后勤保障工作质量得以提升的前提下，就可以使得政府职能的建设得到进一步的发展。

3、机关事务管理工作的发展方向

在社会不断的发展进程中，机关事务管理工作要想能够与时代发展相同步，就需要明确相关的事务管理理念，并且合理的采用各种有效的方法来对机关事务管理工作进行优化改进，同时要针对机关事务管理工作人才的流动进行合理的管理和调整，从而使得我国的机关事务管理工作可以朝着规范化、科学化和系统化的方向发展。

二、机关后勤工作的现状及存在的问题

1、机构重叠，效益低下

受到计划经济的影响，我国的机关后勤保障部门一直被当做是福利保障部门，对于服务保障较为重视，却忽略了对其效益的提升。在机关中建设了多个服务保障机构，很多的机构职能出现了重复的现象，大量的服务保障机构所需要的成本费用也相对较多，需要的人力资源也相对较多，这样就使得机关政府的经济负担相应的加重，而且由于机关后勤单位体系中存在的弊端，使得资金的流通出现困难，很多的设施都无法使用，造成了服务设施的浪费，这样能够就使得机关后勤保障服务职能无法发挥出来，从而降低了机关后勤保障服务机构的经济效益。

2、分配上的平均主义，劳动效率和服务质量不高

机关后勤部门无法有效的做好相关的管理工作，在职能的划分上不够明确，在开展后勤管理的时候，所能够应用的行政手段过多，而且出现了交叉的情况，从而使得管理出现了问题，导致机关后勤部门的管理工作和职能都无法有效的发挥出其真正的作用。同时，机关后勤部门的权利、职责以及利益出现了分离的情况，政府统一管理，收支也进行统一核算，经济利益与贡献度之间出现了脱节的现象，这样的一视同仁的情况出现，使得职工的劳动效率无法有效的得到提高。

另外，由于机关后勤部门属于政府单位，没有进入到市场中，缺少相应的竞争意识，加上经费不需要自己获取，服务对象单一，不需要与其他的单位进行竞争，这样就使得机关后勤部门的经营没有风险意识，从而使得其服务质量无法得到有效的提高。

3、人员观念陈旧，年龄老化

由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响，在后勤队伍上，长期以来忽视专业化、技能化人员的配置，满足于传统意义上体力型、服务型后勤，更有把后勤管理部门当作休闲养老的机构，由此造成人员结构年龄老化、文化水平较低，后勤管理的专业化和服务的技能化要求与人力资源配置不合理的矛盾，远远不能满足后勤科学化、现代化、专业化发展的要求。

三、机关后勤服务保障工作改革发展的方向

1、转变服务职能，降低成本

机关后勤工作是政府机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。这就要求：加速由计划经济体制下的行政后勤向社会主义市场经济条件下的市场化、商品化、企业化的后勤服务的转变。加强工作监管，按照完善社会主义市场经济体制的要求，围绕国家的中心工作，通过制定法规、制度，明确科学定位，加强对政府资产、集中采购、基建投资、职务消费、后勤服务、职工福利待遇等事项的管理，降低行政成本、提高保障能力。

2、强化机关后勤管理职能

进一步转变后勤行政管理职能，加强后勤服务管理机构、管理职能建设，尽快实现机关自办后勤服务向组织提供后勤服务的转变；加强后勤行政建设，建立健全机关后勤服务市场准入制度，完善服务标准，加强质量考评，提高服务水平；按照事业单位分类改革的要求，继续推进后勤服务经营单位改革，在妥善处理社会保障问题的同时，开放机关后勤服务市场，推进后勤服务社会化。

3、转变思想观念

要彻底盘活后勤资产，必须进一步解放思想，按照事业单位改革的要求和事企分开、机构剥离的原则，采取多种形式转企改制，或組建国有独资集团、改为股份制企业、或拍卖，使其真正成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。

4、政府加强支持力度，积极引进市场机制

为了减弱改革的阻力，财政也应拿出一定资金，帮助解决困难，扶持企业改革改制，努力使这些企业走出困境，并达到将这些存量资产盘活增值的目的。另外，还要积极引入市场运营机制，提高现有资源使用效益。

四、结语

综上所述，我国目前的机关后勤工作中，存在着多种多样的问题，针对这些问题，就需要采取有效的措施来对机关后勤保障工作服务水平进行提高，并且要尽可能的加快服务创新的力度，实行有效的机关后勤保障服务改革，明确未来机关后勤工作的发展方向，同时，要规范机关事务的管理工作，这样可以合理的保障我国未来机关后勤工作的顺利开展，从而实现我国机关事务管理工作的可持续发展。

参考文献

[1]刘玉起.贯彻科学发展观优化机关事务管理核心职能[J].山东经济战略研究，2009（03）

[2]孙援朝，吴昊，王菁，李健.增强责任感切实抓落实——各省区市机关事务管理部门负责同志座谈《公共机构节能条例》实施工作发言综述[J].中国机关后勤，2008（10）

机关文明服务规范 篇4

一、着装整洁，庄重大方，佩带胸牌，配发制服的应按要求着装，不着奇装异服，不得衣冠不整。

二、讲究仪表仪容。男同志不留长须，发长不掩耳；女同志提倡化淡妆，不留怪发，不浓妆艳抹。

三、言谈举止文明、礼貌，提倡讲普通话。

四、接待热情大方，稳重得体。微笑服务，严格实行首问责任制，不得态度冷淡、生硬、蛮横。

五、接听电话时使用文明用语，态度谦和，不得盛气凌人，不准在电话上聊天。

六、遵守作息时间，工作时间不得串岗、聊天、吃零食或从事玩游戏、炒股票等与工作无关的事情。

七、遵守办公区管理制度，爱护环境、爱护公物、节约用水用电及办公用品，不得随地吐痰、乱扔烟头和污物，不得乱停乱放车辆。

八、遵守工作制度，不得在公务场所、公务时间和下基层打麻将，午餐不得酗酒。

九、准时参加会议，遵守会场纪律，不交头接耳或较长时间离开会场。

街道党工委、办事处关于《加强机关全面建设的十条措施》

贯彻实施意见

落实区第四次党代会议精神，进一步加强办事处机关的全面建设，把办事处机关建设成干部素质高、作风纪律严、办事效率高、服务质量好的办事机构。现制定加强办事处机关全面建设的具体措施如下：

一、加强学习联系实际

街道领导干部要加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论的系统学习和贯彻十六大精神的学习，加强经济知识、法律知识和科学文化知识的学习，增强解决实际工作能力，自觉参加办事处组织的政治学习、中心组学习，过好党员组织生活，不无故缺席，因故缺席要自觉补课。

二、深入调查研究

领导干部要带头深入基层调查研究，了解社区、加强与辖区单位的联系，密切与辖区单位的关系，牢固树立服务意识。结合辖区情况，经常带着问题到辖区各单位、各社区居委会调查研究，在掌握政策、了解下情的基础上，提出解决问题的办法和措施。领导干部要经常下企业，了解企业的发展状况，为企业排忧解难。领导干部深入自己联系的居委会、企业每月不少于1次。领导干部到基层、企业原则上不在基层就餐，必须就餐时，要按规定标准执行；一律不得参加公款消费的娱乐活动，不得收受礼品，不得给基层、企业找麻烦，干扰基层、企业正常工作。

三、精简会议，提高会议质量

精简各种会议，各科室尽量合并召开辖区内各单位会议，会议承办部门要精心准备会议材料，提供主题报告和主要领导讲话材料。认真规范会议程序，严格会议考勤。

四、加强机关工作作风建设

要教育全体干部树立全心全意为人民服务的思想，强化服务意识，杜绝“门难进、脸难看”现象。简化办事处办事程序，提高办事效率，在办事处内提倡文明礼貌用语，实行群众办事“首问制”、“一人负责制”，方便基层、方便群众。要加强组织纪律，严格劳动纪律，克服“懒散”现象，为群众服好务，为社区和企业办实事。严禁任何形式的赌博，严禁在上班时间、办公区域以及辖区内公共场所打麻将，严禁下基层打麻将。把办事处机关建成高效团结的办事机构。

五、减少行政开支

坚决执行党中央、国务院关于制止奢侈浪费的八条规定，节约行政经费，不在区外、风景区、高级宾馆召开会议。要减少应酬，有确需接待的事项都应从简节约，以务实的作风办好事、办实事。不准领导干部和所有机关人员以任何名义收受下级企业的红包、奖金、礼品，不准公款出国（境）旅游或考察，不得参加下属企业单位组团出国（境）考察学习，出访费用一律不得在下属单位报销，办事处内部的各项开支要厉行节约，五万元以上开支须经班子成员集体研究决定，需要支出的其他费用必须先申请，后开支。办公用品一律由办公室统一购买。

六、严格用车管理

严格执行党政机关汽车配备使用规定，严禁用公车学习驾驶，严禁公费报销机动车驾驶培训费用。加强公车管理，因私用车必须经过批准，并按规定交费，未经批准私自用车发生车辆遗失或酿成交通事故，造成经济损失，由当事人负全部经济责任，并在办事处予以通报批评。情节严重者，给予行政处理。

七、坚持过好双重组织生活

领导干部要坚持以普通党员的身份，积极参加所在党支部的教育学习和各项活动。过好双重组织生活，时刻把自己置身于党员和群众的监督之内。

八、完善各种规章制度

完善各项规章制度。即党风廉政制度、财务管理制度、干部聘任制度、书记办公会制度、工委会制度、处务会制度、请休假制度、值班制度、车辆管理制度、领导干部联系基层制度等，领导干部要带头执行，起好表率作用，所有人员要自觉遵守。各项制度的落实均由党政办监督执行。

街道领导干部实行党风廉政建设分工责任制

党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一件大事，是一项艰巨的社会系统工程，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管。浆洗街道实行主要领导总负责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层落实责任制。

责任分工如下：

姓

名

职

务

分工负责的单位及人员

陈昌国

党工委书记

负责党工委委员、调研员、助理调研员的党风廉政建设。

冯

胜

办事处主任

负责财政所、税收征管办公室的党风廉政建设

王宁孙

党工委副书记 纪工委书记

负责党政办公室和社会治安综合治理办公室的党风廉政建设

梁桂林

党工委委员 办事处副主任

负责城市管理科、执法中队、清洁队和市场办公室的党风廉政建设

王

军

党工委委员 办事处副主任

负责经济科和招商办公室的党风廉政建设

周茜

党工委委员 办事处副主任

负责社会事务与计划生育办公室和劳动保障所的党风廉政建设

胡良刚

党工委委员 办事处副主任

负责武装部和社会治安综合治理办公室的党风廉政建设

街道各种会议和管理制度的规定

为了确保内部管理规范化，使之科学化、制度化，以提高会议质量和效率，严格各项制度。本着简便、易行、便于操作的原则，经街道党工委、办事处研究，对街道各种会议和制度规定如下：

一、街道党工委会议

街道党工委会，是街道最高决策机构，由党工委书记（或委托副书记）主持，全体工委成员参加。党工委调研员、党政办负责人可根据需要列席会议。时间安排以工作开展需要而定，也可根据书记办公会、主任办公会或分管领导的提议临时确定。会议前由党政办收集议题并预发会议通知。

党工委会议的主要内容是：

1、研究贯彻执行党的路线方针、政策及上级党组织的指示决定、决议的重要措施和意见；

2、向上级党委反映单位内重大问题的意见和建议；

3、研究决定本辖区范围内的重大问题；

4、研究干部管理及组织人事方面的重大问题；

5、研究党组织自身建设，辖区精神文明建设、党风廉政建设、街道群团组织建设等重大问题；

6、研究辖区统战工作、社会治安工作、兵役、武装工作中重大问题。

二、书记办公会

书记办公会，由党工委书记主持，党工委书记、副书记参加。根据工作需要不定期召开。主要研究、决定和解决日常工作中较为特殊紧急问题。对必须由党工委讨论决定的重大问题，可先在书记办公会商议后，提交党工委会讨论、决定通过。

三、办事处主任会议制度（主任办公会制度）

办事处主任会议是街道政务决策机构，由街道办事处主任主持，办事处主任、副主任、主任助理参加，根据需要邀请党工委书记、副书记，调研员、党政办负责人参加。一般每月至少召开1-2次，也可根据需要临时召开。主任会议内容：

1、研究决定政府的政策、法规，在辖区的贯彻落实所采取的重要部署、措施；

2、研究改进办事处工作的意见；

3、研究辖区内城市管理、社区事务、就业服务、计划生育等方面的重大问题；

4、研究街道机关财政计划及收支管理问题；

5、涉及辖区群众利益的重大问题。

6、主要研究和解决行政方面较为重大的问题和临时安排主要工作，对需党工委会决定的重大问题，可商议提出初步意见，提交工委会讨论。

四、办事处处务会议

办事处处务会议，由办事处主任主持，或委托副主任主持，由街道行政领导及科室负责人参加。每周星期五召开，可根据需要邀请党工委领导参加。主要内容：总结前段工作，通报交流情况，安排近期工作和临时性重要工作。

五、街道中层干部会议

街道中层干部会，由街道班子全体领导、调研员、助理调研员、全体中层干部参加，由街道工委书记主持。每半年至少召开1-2次，主要内容：

1、研究和分析街道带倾向性的重大问题；

2、对党工委、办事处的重大决策征求意见；

3、研究、分析解决干部职工中带倾向性的思想认识问题，进行作风整顿；

4、安排或总结半年、全年工作；

5、征求对党工委、办事处工作的意见、建议。

六、班子中心组学习制度

街道班子中心学习组，由街道班子成员及调研员组成，根据需要吸收党政办负责人及宣传干事参加，由党工委书记主持，每月1-2次。中心学习组成员要按要求做好学习记录。

七、机关干部政治及业务学习制度

机关干部政治及业务学习，定于间周星期二下午，由党工委副书记或委托党政办主任主持，副书记或党办主任组织学习。主要内容：学习邓小平理论，党和国家的现行方针、政策，上级文件精神，听讲座，观看爱国主义题材的展览及影片，学习各类业务和科学文化知识。

八、街道机关早会制度

机关早会，由机关全体人员参加，由班子成员按值班安排当日值班人主持，一般为周一上班时召开。主要内容是：

1、通报政务工作情况；

2、传达上级政策及文件精神；

3、安排布置临时性重要工作，提出工作要求，强调工作纪律。

财务管理和审批制度

为了严肃财经纪律，严格财务管理，节约开支，合理安排资金和使用资金，确保全处各项工作的正常运行，制定本制度。

一、按规定管理财政。在财政资金的管理中，坚持依法统一管理为原则，所有预算内、外的资金纳入财政所统一管理，任何部门不得另设帐户和私设小金库。

二、按规定使用资金。在财政资金的安排使用上，实行经济民主，“坚持公开、透明、勤俭节约，有利于工作”的原则，做到依法管理，合法使用，杜绝一切违反财经纪律的行为发生。

三、严格坚持财政财务审核审批监督制度。财政所统一管理办事处所有财政财务帐目，执行每件原始票据必须经办人签字，科室负责复核，分管领导签署意见，财政所负责人审核，办事处主任审批。除发放工资、奖金等开支外，单笔开支在五万元以上的企业财政扶持、工程款拨付等开支，实行党工委书记、办事处主任联合签字，联合签字后财政所才予拨付。根据财务管理不能自支自批的规定，党工委书记、办事处主任个人经手的开支，由党工委书记、办事处主任互相签字审批。对不符合支出条件的经费票据，审查审核人员拒绝签字报销，财政所一律拒付资金。

四、经费开支实行预算和公示制度。每月初，财政所和分管财政工作的领导要将本月财政开支列出预算，除人员工资、社保、正常办公等每月固定开支项目以外，单项开支在五万元以上的计划必须经过党工委集体研究决定。月底财政所要将当月的财政开支情况列表报送每位党工委成员。每季度，财政所要将财政收支情况向全处干部公示。

五、凡壹万元（含壹万元）以上的开支，伍万元以上的因公借款，必须经班子成员集体研究同意后，凭批准方可开支和报销。（其中：调出办事处人员必须在办调动前五日内结清借款手续，否则不予办理调出手续）。

六、严格遵守区政府关于兑付企业财政扶持政策不得以现金、现金支票的规定，凡兑付企业财政扶持都必须以转帐支票方式支付，并由受兑付企业的人员办理。

七、市、区有关部门对办事处的某项工作、某项收费（如销售鼠药、订阅报刊、环保、卫生、计生、劳动就业等）以现金方式奖励、返还的经费必须由财政所统一管理，党工委研究分配办法，任何人不得截留私分。

八、从严控制招待费开支。确需招待的要经党工委书记、办事处主任批准，否则不予报销。招待费的报销实行一餐签批一次的办法报销，不得多餐合并报销，报销要注明接待企业的名称和接待对象单位的名称。不得报销桑拿洗浴的开支。

九、凡因公出差、学习、培训、召开会议等需向财政所借款，应书面报告经费情况，说明用途借款人填写统一的借款单，科室主任、科所长和分管领导签署意见，经办事处主任批准方可借款。事项结束的三日内按审批程序到财政所结清所借款项，不得拖延。凡拖延不结清所借款项者，财政所在次月发工资时扣除借款人所借款额，在全处职工大会上通报批评，拖延不结清的借款人在一年之内不允许借款。

十、凡因工作所需的办公用品、报刊杂志（业务专用除外）由办公室统一购买和征订，办公用品实行登记领用制度，任何部门和个人不得擅自购买办公用品和订阅报刊杂志，否则一律不予报销。

十一、交通费、差旅费实行严格控制，一般情况的公务用车由办公室统一调配使用，要写明事由、地点，经审核后报办事处主任审批后报销。差旅费的报销除按规定执行外，按区政府规定，凡在成都市区范围学习、培训、开会、办事等一律不予报销差旅费。

十二、各种假期的工资待遇，探亲和探亲的差旅费按人事管理及有关规定执行。

十三、办事处正式干部、职工的住房公积金、医疗费用按有关住房公积金政策和医改文件执行。

十四、严格现金、票据、各种有价证券的管理。所有单位现金必须随时归入财政所保险柜存放；严格票据领用管理制度，实行一次限领一本、交旧换新，结清财务手续，并进行票据稽核管理。特殊情况需经办事处主任批准领用，事后也即时结清财务手续，各种有价证券统归财政所建账统一入库管理，确保现金、票据、帐目凭证和有价证券的安全。

十五、财政所按时准确做好财务帐目报表，呈送办事处领导和财政有关单位，做到日清月结，配合有关部门做好本单位每年行政经费预决算审计工作。

十六、财政所所长的审核内容：按资金渠道和业务开支范围，审核资金报销的预算，审核报销原始票据的合法性、有效性，审查费用报销凭据的填写及票据粘贴的规范情况，并行使司法审核签字权。

十七、全处工作人员必须自觉地严格遵守财经纪律和财务制度，财务人员要认真履行职责，各级领导要严律行使职责，坚持原则，严格把关，不得以任何理由违反规定。

十八、本制度从公布之日起执行。如上级有新规定，按上级政府的新规定执行。

街道信息报送工作制度

为了加强浆洗街街道党务、政务信息工作，充分发挥信息工作在经济建设和社会发展中的作用，促进街道三个文明建设，扩大街道对外宣传工作知名度，提高信息工作质量，锻炼和提高工作人员写作能力，全面完成区委、区政府下达的信息工作目标任务，特制定本制度。

一、工作纳入目标管理，年终目标考核时统一对各科室进行考核。

二、加强信息工作领导力度，成立信息工作领导小组。党工委专职副书记任组长、党政办主任、宣传干事任副组长、各科长（负责人）为兼职信息员和目标责任人。党、政主管和各位分管领导要经常督促所管的科（室）做好信息报导工作。

三、各科（室）要高度重视信息工作，将信息工作列入本科（室）的目标管理，紧紧围绕区委、区政府和本街道的重要工作目标或主要工作项目，及时报导本科室的工作动态、工作经验、突发事件及好人好事等，切实抓好信息报导工作的落实。

四、各科（室）每月至少提供1-2篇质量较高，可供采用的信息稿件，全年上稿量科室不得低于五篇。

五、强化激励机制。对信息工作做得好的个人或科（室），坚持精神奖励为主物质奖励为辅的原则，除按目标考核奖励外，根据情况另外给予适当的物质奖励。

六、强化制约机制，凡不重视信息工作或未完成信息工作任务的科室，按目标考核有关办法扣发目标奖。

七、信息工作由党政办牵头，各科室所拟稿件可交党政办统一审定发稿，也可以经分管领导审定后科室发稿。由科室撰写的稿件，经党政办审核后采用的任务仍算科室。

街道办事处突发事件信息报送制度

一、调整充实辖区处理突发事件应急小分队成员，街道党工委副书记担任第一应急小分队队长；街道武装部长担任第二应急小分队队长；各应急小分队除办事处工作人员外，辖区治保会巡逻队一、二班分别进入第一、第二应急小分队，应急小分队主要工作职责：到达突发事件现场，服从领导安排，协助处理矛盾纠纷，维持好现场秩序。办事处工作人员，尤其是应急小分队成员，必须保证24小时通讯畅通，一旦发生情况，应在最短时间内赶到现场，履行职责。

二、对农转非安置遗留问题若出现集体上访苗头，本着属地化原则，社区居委会支部书记、主任应立即到达现场，了解情况，进行说服教育，并向办事处值班室报告，办事处值班人员应立即通知分管维稳工作领导和有关科室人员到现场，向区有关部门报告，分管领导和有关工作人员到达现场后，应认真了解情况，展开说服教育工作。若出现上访人员，分管领导和有关科室在到达现场的同时通知应急小分队到现场参与处置工作。

三、创建全国文明城市居民小区改造和拆违引发的矛盾纠纷。有关领导和科室要提前介入进行说服工作，在实施改造和拆违过程中，应急小分队成员应提前进入现场，控制事态的发生。

四、若发生少数民族（主要是藏族）流动人口在辖区内制造事端，聚集人数较多时，社区居委会应立即到达现场了解情况，并通知街道办事处、街道派出所。街道办事处领导和有关科室人员立即赶往现场，并通知应急小分队和辖区治保会巡逻队到达现场，了解情况，进行劝说，维持秩序，制止事态进一步发展，同时向上级主管部门进行报告。若引发治安案件，派出所应立即按照治安条例实施，避免事态的扩大。

五、“处法”工作严格“四包一”责任制，谁监控谁负责，加强对重点顽固人员的监控，在强化“四包一”责任制的同时，发挥好居民组长，可依靠群众、门卫保安人员实施全方位24小时有力监控，确保“三零”目标。

六、若发生重大问题，我们严格按照上级各有关部门要求处置各种突发事件规范要求实施，保证人力、物力、财力到位。

街道机关关于鼓励新闻宣传信息工作上报刊发奖励办法

为贯彻省、市、区关于加强宣传思想工作的有关精神要求，更好地调动街道机关干部职工学习和创造的积极性、提高办事工作效率，为基层群众和企业服好务，有利于宣传武侯，宣传浆洗街，鼓励大家多写稿、写好稿，为街道的三个文明建设营造良好的舆论环境，为此，街道党工委、办事处经研究，特制定街道机关新闻宣传信息工作上报刊发奖励办法。

一、奖励范围

凡在办事处机关工作的干部职工，无论领导或一般干部，都应该积极踊跃写稿，其作品信息一经上报刊发，均在奖励之列。

二、奖励标准

1、凡在市级以上（含省、中央一级新闻媒体）新闻报刊（杂志）上发表的有关反映浆洗辖区社情民意，街道三个文明建设成就的新闻稿件，街道办事处按每一条（字数一般不少于200字）计算，奖励作者本人100元。

2、凡在区委办《武侯快报》、区政府办《武侯政讯》上刊发信息的作者，其中主条信息奖励作者本人每条信息50元，短信奖励作者本人每条信息30元。

3、凡在区委宣传部主办的《武侯报》上发表或刊发反映浆洗街道三个文明建设成果的新闻报道稿件，街道办事处按每篇文章奖励作者本人50元（字数不少于200字）。

4、凡有调研文章被省、市、区采纳或有省、市、区主要领导批阅意见的，分别给予作者本人每篇文章300元、200元、100元的奖励。

三、奖励兑现办法

街道办事处所有的机关干部职工，都要自觉努力学习，积极踊跃写稿。以上四种档次的奖励标准，由党政办造册登记，或由作者本人附上发表作品（稿件）的复印件或出示发表刊物的有关证明资料，经分管领导审核后，每月由党政办按奖励标准发放给本人。

街道机关考勤及奖惩制度

为建立规范化服务型政府，严格机关工作纪律，强化制约机制，提高工作效率和质量，确保各项工作任务的完成，特制定本制度。

一、考勤缺席

1、全处干部、职工必须遵守机关作息制度，不得无故迟到、早退、缺席；

2、考勤时间以区级机关统一规定的作息时间为准；

3、事假和公休假：因病因事需休病假、事假和公休假时，科员一天由科（室）负责人批准，同时报告分管领导；二天以上（含二天）科员由科（室）负责人及分管领导批准，科长由分管领导及主管领导批准；三天以上（含三天）科员由科长、分管领导及主管领导批准；副书记、副主任、调研员、助理调研员由主管领导批准；书记、主任按区上有关规定执行。

4、旷工：有以下情况之一者按旷工处理；凡未请假或者超假而又未办理续假手续者；凡是无故不上班者；虽按时上下班而中途整天外出未请假者。

5、外出办公必须遵守以下规定：办事处党、政领导外出办公，应告知党政办公室；科（室）负责人外出办公，须告分管领导（分管领导不在家时，应告知党政办）；科（室）人员外出办公须报科室领导。

6、考勤办法：

（1）建立考勤制度。由科室负责人进行考勤，本人每月末最后一天下班时间在被考勤人签名处签名后，科长将考勤表交党政办公室。

（2）凡请事假、病假、工休假者，经批准后，准假人应将假条交党政办存档。

二、奖励办法：

1、坚持精神奖励和物资奖励相结合的原则，以精神奖励为主，对遵守本制度好的人给予适当物质奖励。

2、结合公务员考核制度，将考勤作为公务员平时考核的重要依据，并作为考核确定等次和评选先进科（室）和先进个人的主要依据。

三、惩处（除因公负伤、计划生育者）

（一）不享受年终目标奖的：

1、全年累计旷工三天（含三天）以上者；

2、全年累计病假九十天（含九十天）以上，事假累计三十天（含三十天）以上者；

（二）扣发目标奖的：

1、全年累计病假七天至十天的扣发目标奖5%；十一天至三十天的扣发目标奖的20%；全月病休的扣发目标奖的30%；六十一天至八十九天的扣发目标奖的40%；

2、全年累计事假七至十四天的（含累计的迟到、早退时间）扣发目标奖的10%；十五天至三十天的，扣发目标奖的30%；

3、考核中不称职者，扣发目标奖的30%；

4、不胜任本职工作，又不服从组织或领导安排者，视其情况扣发目标奖；

5、因单位调整、撤销、合并或缩编制需要调整工作，本人拒绝合理安排者，视其情况扣发目标奖；

6、给国家和集体造成重大经济损失的直接责任者，视情节轻重扣发目标奖。

（三）凡各类被惩处者（或公务员）考核时一律不得确定为优秀等次，不得参与先进个人的评选。

街道机关文书处理制度

文书处理分为收文处理和发文处理。为了保证文书处理准确、及时、保密、安全。依据文书处理及区委、区政府的有关规定，特制定本制度。

一、收文处理

收文处理按照签收、拟办、批办、承办、归档的程序办。

1、签收本机关来文均由党政办内勤人员负责签收；领导在外开会所领的重要文件、直接发到各科（室）的文件均要交到党政办；借阅文件的需有借阅手续，工作完成后立即归还。

签收文件应注明日期，逐件点清；签收后应及时拆封；拆封时应注意：领导人的“亲启件”交本人或领导委托的人启封；其余的则由签收人员启封；启封时应注意保持原件无损。

2、拟办：党政办主任负责拟办的工作。负责拟办的人员首先浏览文件原件，抓住文件中心、文件精神实质，提出拟办意见，供领导批办意见时参考。

3、批办：是领导人对需要办理的重要公文，批示执行或办理的原则与方法。批办意见应说明，该文件由哪个科室或哪几个科室负责处理；需几个科室共同处理的应指明主办科室；根据对重要文件和急件的要求程度，要限定处理完毕（或反馈）的时间。

4、承办：文件一经领导批办，党政办应及时分发，组织传阅，督促承办。接受承办任务的科室和人员应认真研究批办意见和文件内容，及时提出处理意见，负责处理的科室领导要在“收文处理栏”的有关栏目签字，个人不得随意答复，不准在文件上乱写乱画，承办完毕后原文及时退还党政办存档。

在承办过程中，党政办应根据领导批办意见，积极催办，对进展不快的要查明原因，对麻木不仁玩忽职守的应及时批评纠正，对误时误事，政令不畅通者要追究责任。

5、归卷：党政办应定期清查、收退文件（原件）、定期进行分类归档；各业务科室要主动退归借阅过的文件，不得自存文件。

二、发文处理

（一）公文的文面格式及适用范围

1、《中共武侯区浆洗街街道工委文件》

主要用于街道党工委传达党的重要路线、方针、政策；向区委报告、请示工作；贯彻落实区委会议精神；对本工委的重要工作进行部署；与平行机关或不相隶属的机关之间相互商洽工作，询问和答复问题等。

2、《成都市武侯区浆洗街街道办事处文件》

主要用于办事处行政方面需向区政府报告、请示工作的事项；传达贯彻国家行政方面的政策、法规；与区政府机关或不相隶属的机关之间的相互商洽工作，询问和答复问题等。

（二）发文处理按照：拟稿、核稿、签发、会签、印制、发放、归档的程序办理。

1、拟稿。拟稿坚持“谁主办、谁拟稿”的原则：

（1）党务与政务分开，不得交叉，要符合政府公文要求。

（2）拟稿首页必须使用《成都市武侯区浆洗街街道机关发文稿件》，按规定详细填写各项内容。

（3）正确选用文种，格式规范。请示必须“一文一事”，避免“一文数事”和在“报告”中夹带请示事项。

（4）文稿内容要符合实际，符合党的政府和国家的法律、法令。

（5）重点突出、简明扼要，层次清楚，行文准确。

2、核稿。为了加强对发文的管理与控制，提高发文的质量并为领导审核与签发公文当好助手。党政办对交领导签发之前的文稿进行审核与修正，做好文字、格式符合要求。

（1）各科（室）文稿草拟完毕后先送党政办公室处理，党政办按要求以街道党工委、办事处名义发出的文稿要进行认真的核稿，把好三关，即：做好三查（查内容、查语言、查格式）。（2）核稿后如发现问题，党政办要将稿件交起草部门修正，如没有会签的要会签，改动较大、字体写不清楚的要重新眷写清楚。

（3）凡未经党政办审核的文稿，党政办有权拒编发文字号，不得加盖党工委、办事处印章。

3、签发：

（1）以党工委名义发文由书记签发，以办事处名义发文由主任签发，党工委、办事处联合行文，由书记主任合签。

（2）签发人在签发栏内签明：“发”、“印发”、“急发”字样，并签上姓名、时间。

（3）文件一经签发，即刻生效，签发者对所签发的文件负全责。

（4）文件一律用炭素墨水钢笔签发。

4、用印：

在文件上盖印要清晰、端正，不误盖、漏盖；印章位置要齐年压月。

5、分发：

（1）全面复查文件质量（文种、格式、内容）：

（2）做好登记，严格发文手续；

（3）注意分发程序，不要漏（错）分发；

（4）收文单位应做好签字手续。

6、归档：

文件制作完毕，应将文件原稿，印制文件两份及时交党工委办公室存档，属批复类文件需附请示或报告书。

街道办事处文印管理制度（试行）

一、党政办公室负责文印室的全面管理工作，包括文印室工作人员的管理；文印设备的日常管理；文件格式、文种、用语的审核；文件资料的归档、保密工作；计算机档案资料的收集、整理、归类；各科室打印、复印资料数量的定期统计，成本核算等多项工作。

二、文印室负责办事处内部正常办公的文件、资料的打印、复印工作，文印室一般不对外服务，特殊情况须经分管领导批准。

三、文印室的设备由专职人员管理操作，非专职人员不得擅自操作计算机、复印机，未经许可擅自操作造成设备损坏或其它损失的，一律照价赔偿。

四、各科室应指定专人负责文件材料的送打、取件工作，非指定人员不得擅自进入文印室。

五、送打及复印的文稿须由分管领导签字同意方可打印复印。

六、科室送打的文稿，先由办公室办理初审，确定文种，直到符合规定后再交文印室打印。

七、送打文稿初稿印制后，文印室及时通知拟件人进行校稿；对于已经校对完毕的稿件，文印室按顺序出正稿，并负责根据不同的文种，套用相应的标准格式。

八、对修改超过两遍的稿件以及表格，按双倍数量进行打印登记。

九、急件优先打印。

十、送打文稿应力求字迹清楚，对字迹潦草的稿件退回重新抄写。

十一、文件校稿、装订一律带回科室自行完成，不得在文印室内进行校订。

十二、打印、复印完毕后应立即登记。

十三、文印室内禁止吸烟、高声喧哗和闲聊。

十四、在外打印资料须经主管领导批准。

街道办事处车辆管理规定

一、车辆的管理

1、办事处机关配备的各种机动车辆均属国有资产，新购车辆和现有车辆转卖、报废等事项须经办事处领导集体研究决定，任何部门和个人不得擅自处理。

2、车辆纳入办公室统一管理，车辆使用以保证工作用车为前提，原则上采取按分管工作口进行车辆定位和派车。

3、办公室设专职人员进行车辆管理工作。车管人员负责车辆，日常管理维护工作，建立车辆管理档案，以监控车辆的技术状况、油料的使用和行驶里程的情况。

4、办事处的车辆原则上不得外借，特殊情况须报主管领导批准。

5、由于使用车辆人员停车保管不当，或因私用车，造成车辆损坏被盗等损失，在保险公司赔付后，剩余部份由用车人员全额支付。

6、车辆实行定点维修。小修经分管领导同意后由车管人员到指定地点修理，车辆大、中型修理，总成更换修理，须经办事处主管领导批准，由办公室安排到指定维修点修理，其它人员不得擅自确定修理项目和未经许可送修，否则费用自付。

7、车辆用油实行定点加油，实行一车一票的办法，到统一指定地点添加，统一由办公室车管人员办理，未经同意，私自在外加油，其费用一律不予报销。

8、车辆养路费、保险费由办公室统一购买。

9、车辆年审工作由办公室派专人负责。

10、领导非工作用车应自觉交费，其标准为：桑塔纳800元辆/年，桑塔纳以下车辆500元辆/年，科长用车300元辆/年。

二、加强驾驶人员的管理

1、车辆驾驶人员必须具有正式的《中华人民共和国车辆驾驶证》，驾驶车辆由办公室统一安排、调度，原则上实行按车定人。驾驶员应严格执行本规定，要爱护车辆，降低消耗，安全行车，严格遵守交通规则，严禁酒后驾车。

2、严禁指定驾驶人员私自将车辆交他人驾驶，严禁非驾驶员擅自动车，违反规定带来的经济损失一律自理，同时对违反规定的当事人，每次罚款50元，从下月工资中予以扣除。指定驾驶人员应确保车辆行驶安全和存放安全，爱护车辆，不违规使用。

三、发生交通安全事故的处理

1、经批准后，因私事用车而发生交通事故的，事故所产生一次性的费用减去保险公司的赔付，剩余的费用，将根据交通管理部门裁定意见，驾驶人员个人将按责任认定比例承担相应的费用。

2、未经批准，擅自出车发生交通事故的，所有费用自理，并且对因车辆维修期间不能用车影响工作造成的损失，追究当事人相应的经济责任。

街道办事处加班加分细则

一、凡加班的人员由各分管领导提出，经主要领导同意在党政办公室登记后公示、备案、造表计发；加班加分细则如下：

1、凡属于值班人员在早晚处理突发事件不属加班不计加分。

2、凡属于自己本职工作在上班时间未完成的加班不属加班加分。

3、领导分配额外工作或遇突发事件需加班的按规定加分。

（1）中队、城管早晚加班但白天工作时间调休的不加分；如发生突发事件加班须应经办事处主要领导同意按规定加分计分；

（2）各科室在周一至周五属于正常工作的接待、应酬（包括晚上）不算加班。在国家法定节假日因工作需要，接受检查或有接待等按规定加班计分。

（3）办事处主要领导安排全体干部在国家法定节假日加班的按规定计分。

（4）领导干部和各科室在八小时工作时间以外遇突发事件加班的按规定计分。

4、凡加班的人员由科室负责人以书面的形式详细报明所加班的时间、地点、人数及工作内容。

5、加班后没有工作成效或没有完成工作任务的不计分。

6、加班计分按每天每两个小时为1个计分单位，不足两小时的不算加班；超过2小时，未达到4个小时，3小时以上计2分，3小时以下计1分，每分值按10元计算。

二、国家法定假日值（带）班及加班加分，由党政办公室造表经分管领导审查，书记会商议后由党政办公室造表计发并登记备案。

三、此办法从二O 年

月

日起执行。

办事处值班室值班制度

一、值班人员要努力做到讲学习，讲政治，讲正气，对工作有高度的政治责任感和强烈的事业心，忠于职守，勤奋敬业，解放思想，开拓进取，认真做好本职工作。

二、严格履行交接班制度。交班时，交班人员一定要把完成、未完成的工作以及值班过程中出现的情况作详细记录并交接清楚。接班人员应把交班人员未完成的工作和任务逐项核对并及时完成。接班人员未到，当班人员不得离岗，值班人员要严守岗位，认真履行职责，做好值班工作。

三、对上级机关指示、通知要及时报告本单位带班领导，并按照领导指示迅速处理。

四、我处值班为综合值班，值班人员要及时了解辖区情况，接到紧急、重大、突发事件的报告或通知时，做好记录，并迅速向本单位带班领导汇报和请示，迅速落实领导指示。及时做好记录，密切注意紧急、重大突发事件的发展情况，及时将最新情况向领导汇报。

五、接电话和对外联系工作要做到礼貌待人，文明用语。

创建文明机关 篇5

一、领导重视统筹安排，健全制度责任落实

局机关成立了文明单位创建工作领导小组，把创建活动作为一项系统工程来抓。定期召开会议，认真研究、部署，为局机关“四个文明”建设的顺利推进奠定了坚实的基础。

(一)明确创建目标，确保规划安排到位。我们按照县委县政府、县文明办关于文明单位建设的总体部署，结合交通局机关实际，制定了文明单位建设规划，明确了指导思想、创建目标、措施办法和奖惩政策。在目标上，积极争创各项精神文明建设荣誉称号；在措施上，以争创文明机关、争当职业道德先进个人为突破口，深入开展文明建设活动，并建立起长效创建机制；在政策上，健全文明创建工作的督办和考核细则，细化分工，明确责任，完善规章制度，制定奖惩机制，为文明创建活动提供制度保证。

(二)夯实创建基础，确保机制健全到位。实施“一把手”负责制。根据各股室的工作特点，把机关文明创建工作紧密融合到全系统的目标管理工作中，形成一把手抓全面，各股室全员参

与、齐抓共管的创建体系。在机关干部中开展了争创“双文明”(文明职工、文明职工标兵)活动，在争先创优、比学赶帮超的过程中，形成了人人参与、人人创优的良好氛围。

(三)健全规章制度，确保监督管理到位。为强化机关效能建设，作风建设和纪律建设，提高文明服务水平，我们进一步完善了岗位责任制度、考勤制度、请销假制度、卫生管理制度、首问责任制度、限时办结制度。另外，我们将行风评议、效能考评与工作人员的考核相结合，完善了行政不作为责任追究制和党风廉政建设责任追究制。通过健全和完善一系列的规章制度，增强了机关人员的自我约束能力，树立起交通局机关良好的社会形象。

二、构筑学习培训工程，素质教育长抓不懈

机关支部从抓教育入手，坚持用科学的理论武装机关党员干部头脑。一是组织机关干部认真学习了《八荣八耻》、《十七大精神辅导读本》、《公务员法》等法律法规；二是创新形式，丰富载体，通过举办专题讲座、集中学习、统一考试等形式，深入贯彻学习了十七大精神；三是规范机关干部工作行为，组织开展了“政务礼仪”和“收费礼仪”培训，增加领导管理艺术和决策力方面的学习内容；四是充分发挥“三会一课”制度的作用，采取多种形式加强党员教育，提高党员素质，使党员在创建活动中充分发挥带头作用；五是以加强职业道德建设为重点，强化服

务意识，倡导微笑服务,打造交通局机关“热情服务，高效廉洁”的良好形象。

三、丰富内容创新载体，创建活动蓬勃开展

为大力推进机关作风建设，塑造局机关的良好形象，我们不断创新载体，丰富内容，开展了一系列创建活动。通过开展“打造新作风、建设新交通、树立新形象”活动，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风；通过开展“学先进，树新风，创一流”活动，提高机关干部的思想道德和文化素质；通过开展“共产党员先锋工程”、“民主评议党员”活动，充分发挥机关支部的战斗堡垒作用；通过开展“廉洁从政教育”活动，营造风清气正、和谐融洽、谋事干事的良好氛围。一系列创建活动的有效开展，极大地提高了机关广大干部职工的大局意识、责任意识和服务意识。

四、着力基础设施建设，农村公路建设大会战成效明显在农村公路建设大会战中，我局充分发挥主力军作用，全力以赴，主动出击，抢抓进度，攻坚克难，圆满完成了各项目标任务，向县委县政府和全县人民交上了一份满意的答卷，为顺利推进农村公路建设做出了积极的贡献。

自2007年掀起“农村公路建设大会战”以来，已累计投资6个多亿，建成通乡油路、水泥路220公里、通村通达路957公里、通村通畅路325公里，建设总里程1502公里，是“十五”期间建设总和的8倍，基本实现了乡乡通水泥路，村村通公

路目标。如今，国道210线和达渝高速公路纵贯南北，省道304线和沪蓉高速公路横穿东西，县、乡、村道路蛛网密布，构建了全国都少有的公路交通枢纽。

五、安全维稳措施强化，综合治理成绩斐然

为创建“平安交通”，局机关进一步强化安全防范措施，加大法制教育力度，确保安全稳定的良好局面。我们通过开展“五五”普法教育活动，强化机关干部的法制意识。加强制度建设，完善了值班制度和领导带班制度。增添硬件设施，在重点部位安装“电子眼”，加强微机、现金票证、贵重物品、交通战备等资料的安全保卫管理，认真做好防火、防盗、防破坏、防事故“四防”工作，全面落实好人防、物防、技防、保密措施，确保了安全和稳定。健全信访接待制度，认真做好信访工作，做到了有访必接，热情接待，耐心解答。极力将各类矛盾纠和纷化解在基层和萌芽状态。近年来，局机关从未出现过违法违纪和赌博、吸毒等不良现象，保持了安全稳定的良好工作环境。

六、加强交通文化建设，丰富职工精神生活

为丰富职工的业余文化生活，陶冶职工的情操，我们一直把交通文化建设作为一项重要工作来抓。广泛开展各项文体活动：一是利用节假日开展棋类、扑克大赛；二是积极参加县上举办的各类文体活动。2008年，在县委主办的“迎奥运、庆五一”职工运动会中，我局取得拔河比赛第三名，接力赛第四名的好成绩；在县直工委主办的县级职工篮球运动会上，我局连续两年获

得第二名；在纪念改革开放30周年歌咏会上，我局获得“二等奖”。2009年3月，县总工会组织的“三八”节女职工拔河比赛中，我局取得了“第三名”；在全县周末广场红歌会比赛中，我局有望获得“一等奖”的好成绩(活动即将结束，评奖结果尚未正式公布)。三是“爱心工程”持之以恒。2008年“5.12”汶川地震发生后，交通系统职工纷纷捐款捐物献血，共计捐款63000多元，特殊党费8300元，衣物60余件，50余名职工献血；四是倡导健康文明的生活方式。我们积极引导干部职工崇尚科学、反对迷信，大力营造积极向上、健康文明的良好生活氛围。利用公民道德宣传日、世界环保日、禁毒日等在车站、码头人群集中的地方开展宣传活动。同时，切实保障职工的合法权益，每年定期组织职工到医院体检。

文明机关自查报告 篇6

今年以来，我局认真贯彻落实省委、省政府的各项重大部署，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一主线，正确处理促进经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，以开展“能力建设年”活动为平台，以提升价格话语权为抓手，扎实做好价格调控、改革、监管、服务等各项工作，各方面都取得了新的进展。在运用价格杠杆促进节能减排、运用经济手段安定低收入群众生活、创新监管方式、加强价格调控等方面的经验做法，走在全国前列，得到省委、省政府和国家发改委的充分肯定。被评为20省政务信息工作先进单位、省提案办理工作先进单位、2009年国家发改委宣传推广我局价格公共服务工作经验、法制工作经验、被国家发改委表彰为全国规范化价格认证中心、全国农产品调查优秀集体、价格宣传工作先进单位、收费统计先进单位，具体做法可概括为以下几个方面：

一、加强组织领导，深化思想道德建设，强化文明机关建设的组织保障

局党组始终把班子建设作为文明机关创建工作的重点，不断提高局领导班子的素质和能力，全面推动文明机关建设工作。一是党组一班人注重用科学理论武装头脑。认真贯彻落实科学发展观，提出要树立“五种意识”(牢固树立人本意识、大局意识、法制意识、责任意识和服务意识)，“三个理念”(牢固树立统揽全局、科学规划的发展理念，以人为本、执政为民的服务理念，尊重市场规律、依法行政的管理理念)。在履行职能、服务大局、促发展、安民生等各个方面，局领导班子的思想更加统一，宗旨观念更加牢固，改革发展的思路更加明确。二是始终注重求实创新。局党组一班人带头学习实践科学发展观、学习党的十七届五中全会，牢记党的宗旨，坚持求真务实，经常深入基层调查研究，摸情况，找症结，理清了工作的思路。做到了价格调控监管及时有力、服务价格政策体系不断完善、促进结构调整取得新的突破、涉企收费整治扎实推进、强农惠农价格政策有效实施、民生价格监管成效明显、价格职能进一步转变。三是加强干部职业道德建设。大力倡导爱国、敬业、诚信等社会主义道德规范，继续推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”。把社会主义道德规范的基本要求融入到干部职工的日常工作、生活中。

二、加强理想信念教育，大力夯实我局精神文明建设的思想基础

一是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，局党组和各支部把学习贯彻党的十七大、十七届五中全会等历届全会精神作为政治任务，通过座谈讨论、专题讲座、网络论坛、演讲等形式，全面准确、深入浅出地进行学习宣传，引导干部职工深刻领会精神实质。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动物价工作创新发展，切实践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，把十七大提出的各项战略部署落实到物价工作中，在提高理论水平、解决实际问题上取得了明显成效，提高了物价工作的执行力和综合素质。二是组织开展了“创先争优”活动。我局按照省直机关工委部署，召开了党员大会，传达学习了上级有关文件，制定了学习方案，成立了“创先争优”活动领导小组，领导小组下设办公室，严格落实领导责任，做到了统筹安排，及时督促检查，加强了舆论宣传，深入开展了“怎样做好物价人”、“如何争当先进党支部、优秀共产党员”思想大讨论，采取了学习文件、集中辅导、利用宣传栏等多种形势进行学习，使创先争优活动取得了明显成效。三是加强了局理论中心组的学习。根据上级党组织有关指示和局党组理论学习工作部署，局理论学习中心组开展了深入学习贯彻党的十七届五中全会精神活动。认真总结了“十一五”期间我省物价工作取得的成就和经验，深刻把握中央对国内外形势的科学判断，深刻把握“十二五”规划的指导思想、基本要求和奋斗目标，科学谋划我省“十二五”期间物价工作的长远发展理清思路，切实把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到做好各项工作上来。四是充分发挥传统节日和革命纪念日的载体作用，大力推进思想道德建设。利用“春节”、“清明节”、“中秋节”等传统节日和“五一”劳动节、“七一”党的生日、“八一”建军节、“十一”国庆节等革命纪念日，通过不同形式组织举行纪念活动和社会实践活动，深入挖掘这些传统节日和革命纪念日的思想道德内涵，广大干部职工自觉强化公民思想道德养成教育，弘扬民族优秀传统文化，感恩社会，报效祖国和人民。

三、大力加强能力建设，进一步提高物价工作服务发展的水平

今年，我局部署开展了“能力建设年”活动，倡导开展“把信送给加西亚读书学习活动”，以打造价格话语权为抓手，全面提高服务发展的水平，取得初步成效。一是着力提升“八种能力”建设。既提升勤学善思能力、提升业务能力、提升应急应变能力、提升平衡协调能力、提升开拓创新能力、提升依法行政能力、提升现代化管理能力、提升反腐倡廉能力。二是积极开展读书活动。我们根据中央、省委关于推进学习型党组织的要求，以“创先争优”活动为载体，以提高新时期物价工作人员八种能力为目标，广泛开展了阅读中外名著、红色经典、等读书活动。筹建了局“阳光书室”，开展了“读书漂流”活动，举办了读书心得交流会，营造了积极、向上、勤政、廉政的工作学习氛围。

四、增强省级文明机关带动意识，积极履行价格职能，促进我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定

今年以来，我局自觉以省级文明机关的标准，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一主线，积极稳妥地推进价格改革，大力整顿规范市场价格秩序，着力解决民生价格问题，积极开展价格公共服务，有力地促进了全省经济社会平稳较快发展。

一是积极促进形成区域发展新优势。充分发挥价格杠杆的调节作用，引导优质资源加快聚集、合理配置，促进山东在发展方式转变中形成发展新优势。二是完善了电价政策，加大差别电价实施力度。按照国家部署，扎实开展优惠电价政策清理工作，同时大幅度提高了差别电价标准。三是推进水价、天然气价改革。进一步推行末级渠系终端水价制度，核定农业用水到户价格。明确了中石化供我省部分新增用户门站天然气价格，协调中石油落实国家天然气价格调整政策。四是扎实开展电价大检查。按照国家部署，采取下查一级的办法，6月初在全省范围内开展电价大检查，全省共组成69个检查组，对357家企业开展检查，其中省物价局组成5个工作组对全省17市和胜利油田供电公司以及10个发电企业进行重点检查。五是加强收费政策清理工作，规范行业协会收费行为。按照国家部署，及时部署开展了行业协会收费专项检查，在先行业自查的基础上，全省共组织187个检查组，对871家行业协会、市场中介组织进行了深入检查。六是及时部署开展涉企收费专项检查。制定了工作方案，明确了检查目标任务、分工责任，目前涉企收费检查工作已全面展开。七是完善和落实了强农惠农价格政策，促进“三农”发展。加强了民生价格监管，努力安定群众生活。

五、建立健全责任制，把我局精神文明建设纳入制度化、规范化、一贯化的轨道，形成长效机制

我局充分认识精神文明建设在推动物价工作中的重要作用，珍惜和维护“省级文明机关”的荣誉，明确责任，创新工作机制，加强监督检查，狠抓工作落实。一是建立健全精神文明建设责任制。明确局主要领导、各处室、单位主要负责人为本单位精神文明建设第一责任人，负责本单位精神文明建设的总体工作。二是人人签定责任书。对照省级文明机关的条件，制定个人达标细则，要求人人遵守，充分发挥群众的力量和智慧，叫响“创建文明、人人有责”的口号，切实做到了“一份荣誉、一份责任、一份利益”三位一体，为精神文明建设创造持久动力。三是完善精神文明建设工作机制。做到精神文明建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保精神文明建设扎实推进。

六、全面抓好党风廉政建设，进一步弘扬“为民、务实、清廉”的良好作风

廉洁勤政、务实为民是文明机关建设的重要内容。我局认真遵守并严格落实各项廉政规章纪律，从思想、制度、监督等方面大力施教，构筑了反腐倡廉的长效机制，没有发生严重违法违纪案件和在社会上造成不良影响的事件。一是坚持经常性廉政教育。我局一直把廉政教育作为思想政治教育的重要内容，常抓不懈。采取廉政教育日、观看廉政、警示教育片、请专家作辅导报告、组织干部职工听取____报告等形式，认真学习贯彻中纪委、省纪委和国务院、省政府廉政工作会议精神，学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，教育广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是注重制度建设。局党组把全面贯彻反腐倡廉的方针政策、建设惩治和预防腐败体系纳入了全局工作规划，与业务工作同部署，同落实。先后制定了干部经济责任审计制度、廉政档案制度、廉政考核和责任追究制度、诫勉谈话制度等，下发了《惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见，从权力制约、资金监控、干部任用等环节，加强了监督，防止了不廉洁行为的发生。三是建立和完善廉政责任制。局党组一班人坚持自省、自重、自警、自励，以身作则，率先垂范，带头执行各项廉政纪律。党组书记和各支部书记坚持廉政建设第一责任人制度，班子其他同志和各支部成员坚持“一岗双责”都能按照工作分工，对分管范围的党风廉政建设切实负起责任。每年年终对局机关和直属事业单位落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查考核，对检查发现的问题及时督促整改，做到了警钟长鸣，进一步强化了主要领导的责任感和廉政意识，保证了廉政责任制的贯彻落实。四是广开言路，自觉接受群众监督。我们通过设立意见箱、发放调查表、在物价网站设立信息咨询栏等各种方式，虚心听取机关干部、兄弟单位、下级部门、以及社会群众的批评和意见，认真接受广大群众的监督和社会监督，及时改正工作中的缺点和不足，赢得了干部、群众的信任和好评。

七、进一步加强群团工作，团结实干、干事创业的氛围更加浓厚

一年来，局党组把创建和谐文明机关办公环境，作为大事来抓，在规范工作秩序，改善办公条件，落实财务制度、加强人事管理、优化工作环境等方面取得了显著成效。一是机关内部制度建设进一步加强。为创建和谐文明的机关办公环境，我局成立了由办公室、机关服务中心管理日常事务，订制度，学经验，想方设法做好后勤管理工作，以通过清扫卫生、清理文件、建章立制为重点的集中优化治理工作。从细微处精心培育花草树木，擦亮走廊过道，创造整洁卫生、有序安全的工作环境;营造人人动手治理环境，人人爱护环境的良好氛围;呈现出整洁、清新、有序、规范、和谐、文明的机关面貌。二是扎实做好办公楼院和各宿舍的安全保卫工作。我局健全了安全保卫工作规章制度。灭火器材、办公楼车位由专人管理;加强教育管理，强化门卫、司机的责任安全意识，保证了办公楼、宿舍、车辆的安全。三是认真落实财务制度，积极开展厉行节约活动。从节约一度电、一滴水、一粒米做起，做到勤俭办公。开展了节能减排、拼车上下班等活动。四是积极参加文体活动。为增进物价系统的互相交流，推动机关文化活动的开展。4月份，我们开展了山东省物价系统“凝心聚力”杯乒乓球友谊赛;响应省直机关号召，积极参加省直机关第“十一”届运动会。其中参加了：5月份登泰山活动、7月份的第十一届运动会乒乓球比赛、9月份的田径及趣味运动会。取得了优异成绩，荣获了“精神文明”奖;10月份，参加了第十一届全运会一周年“全民健身走”纪念活动。五是积极捐款捐物。广大干部职工在捐款活动中表现出高度的政治责任感和良好的道德品质，全局“慈善一日捐”、向灾区捐款合计5万余元。通过自查，得分100分,达到了“省级文明机关”的标准。

如何规范机关档案整理工作 篇7

一、重新界定档案管理期限

《规定》与《规范》的保管期限比较起来, 划分差异很大。现今机关档案管理参照执行的是《规定》。各个机关文书档案的行政类、党群类、外事类等归档范围和保管期限依据《规定》执行;专门档案、科技档案的科研类、教学类、基建类、产品类、仪器设备类、财会类等归档范围和保管期限则要按照实际修订后才执行。因为《规定》对于机关单位只能作为部分参照, 具体执行时还需修订, 因此, 机关档案保管期限出现了混沌。实践证明, 档案保管期限划分存在过长或者过短的问题。

二、保管期限写进档案机关单位规定

《规范》规定:档号是指存取档案的代号, 排架的依据, 它反映在机关单位档案中的分类体系和位置, 并且要求同一档案部门的档案编号不能重复;方便插卷, 留下充分扩展的空间;不可以随意变动。《规范》中规定档案号结构为:“年度号+分类号+案卷号”, 然而却没有显示保管期限。但是在档案分类中, 最下位类中包括永久、长期、短期3种保管期限, 主要因为档案编号结构里没有规定保管期限, 如果把属于同一类目但保管期限不同的案卷流水号断开, 就会出现重号的现象。因此, 很多机关单位在档案整理时把3个保管期限的案卷编为I--Ⅲ的样式号。这种编制方法, 实际操作中有很大的缺陷, 不便于插卷。所以, 机关单位档案号应该写进保管期限, 按照档号结构写为:“年度号+分类号+保管期限+案卷号”的模式。这会解决依照保管期限断开了流水号的问题, 而且也能够保证档号整个编制的唯—、合理和稳定性。

三、机关单位档案实行“卷”、“件”结合整理

(一) 树立“卷”、“件”号。

档案的“件”即便是按件整理也要用盒装, 在概念上我们就用“盒”来代替那些按“卷”整理的“卷”。所以, 同样的年度、保管期限、类别的文件要依据实际选择按卷整理成“卷”或者按件整理成“盒”, 它们是通用的。使用卷、件结合的档案信息录入方式, 会使档案管理系统中的信息与以前全部按卷整理的信息实现统一有序排列, 不会混乱。

(二) 规范档案结构。

根据《规范》和《规则》的相关规定, 各个机关单位的档案整理实行“卷、件结合”的模式, 卷和盒是相通用的, 为了实现档号不重复, 档案的物理位置和在系统中的序列能够有序、唯一、固定, 档案编号格式应该为:“全宗号+年度号+分类号+保管期限+盒号+件号”或者是“全宗号+年度号+分类号+保管期限+案卷号 (按卷整理的) ”。在组成盒后, 不用像组卷那样, 整卷都装订成册, 也不用书写案卷的题名, 只需要把盒内的每个“件”都分别订好, 盖上专门的件号章, 就可以装盒了, 然后将打印好的文件目录放入盒子内, 盖上件号章, 以方便以后寻找物理位置;如果是按卷整理的, 就可以实行l卷1件, 或者用1卷包多件的模式, 如果文件是按卷整理, 就不需盖章, 直接打印封面, 然后装订成册。为了书写方便以及档案信息有序排列, 可以将保管期限“永久”、“长期”、“短期”各自用字母“A”、“B”、“C”做代码。不管是《规定》之前还是之后, 保管期限都能够使用“永久”、“长期”、“短期”3种模式, 只要在立卷里注明就可。

(三) 明确文件件号按盒 (卷) 编制。

同一个年度、类别、保管期限但是不同盒 (卷) 的文件, 其件号可以不用编制所在的大流水号, 而是按盒 (卷) 编制, 一盒 (卷) 要用一个流水号。机关单位在按照《规则》整理档案的时候时, 要把同一个年度、类别、保管期限, 但是不同盒的文件进行—个大流水号的编制, 但是这样的编制模式不适用于机关单位档案整理。因为机关单位档案存在这样的编制模式, 即同一个年度、类别、保管期限的档案, 一部分是按件整理, 另一部分是按卷整理, 如果把不同盒 (卷) 的文件编制在一个大流水号里面, 那么按卷整理和按件整理的档案编制件号都会出现困扰, 并且, 在填写档案盒脊的栏目时也会出现混乱情况。因此, 不能够将同一个年度、类别、保管期限, 但是不同盒的文件按盒编制, 档案按件整理的件号编制或者按盒子编制的卷号编制和档号就不会受到影响, 在整理档案、录入档案系统信息时, 整个过程中不会出现困扰和混乱。

四、解决二级类目下按保管期限存在的问题

首先, 是二级类目下的归档文件数量特别少时, 归档的文件应该如何装盒?机关单位的档案如再按照11大类展开分类整理后, 那时分到二级类目中的文件比较多, 如果按照保管期限来进行编盒 (卷) 号、件号的划分, 进行装盒, 就不会出现问题。其次, 是二级类目下的按照保管期限编制的盒 (卷) 号、件号, 会把属于同一个问题的文件放在不同盒内, 是不是会影响利用效率?属于同一问题材料因不同保管期限分别进行装盒时, 是不会影响利用的效率的, 因为即使属于同一问题的材料因为保管期限装在不同盒子, 但是它们的排列还是属于同一类目, 查找时仍十分便捷, 尤其是计算机检索, 进行定位查找更加方便。

参考文献

[1] .倪丽娟.近12年我国档案文化范式研究综述[J].档案管理, 2019.06

提高领导机关指导基层服务的能力 篇8

统揽全局，科学筹划的能力

不谋全局者，不足谋一域。基层建设的水平如何，首先取决于领导机关工作指导的层次高不高、统揽全局的能力强不强，领导机关要站在全局的高度，牢牢把握“听党指挥、能大胜仗、作风优良”的强军目标，吃透上情，摸准下情，找准上级决策精神与本单位的最佳结合点。要学会谋篇布局、排兵布阵，善于抓关键、抓要害、抓主要矛盾，凝聚方方面面的力量，提高抓基层的科学性和有效性。机关要强化“合”的意识、领导要当好“合”的表率、党委要加大“统”的力度。要善于从政治方向、政治立场的高度认清和判断问题；善于从国际国内形势发展的大环境去观察分析问题，始终扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，把战斗力提高作为根本标准；善于按照上级党委、首长意图，谋划基层建设，检查指导工作，真正成为指导基层建设的明白人，把握基层建设的主动权。

依法规范，按纲指导的能力

各级领导机关必须充分认清《纲要》和条令条例在基层建设中的重要地位，认清落实《纲要》和条令条例对基层建设的巨大推动作用，牢固树立“纲要意识”和“条令意识”，坚持层次领导，一级抓一级，要实施分类指导，充分发挥各级在抓基层建设中的职能作用，既不能大包大揽、一竿子插到底，也不能放任自流。要尊重基层在工作安排、人员使用和财物支配方面的权力，充分调动各级抓基层的积极性。既要坚持工作到一线、指导面对面、跟踪抓落实，又要做到统揽不包揽、指导不包办、到位不越位，真正建立起正规有效的抓基层工作机制。要真正用《纲要》把部队建设规范统揽起来，引导部队办好天天必办的事情、守好人人必守的规矩、尽好层层必尽的职责，确保基层建设的正规运行。

服务基层，排忧解难的能力

为部队服务、为基层服务、为官兵服务，是各级领导机关的重要职责。要始终把官兵的情绪作为第一信号、把官兵的利益放在第一位置、把官兵的需要作为第一选择、把官兵的评价作为第一标准，在关心基层、服务基层上体现出领导机关的能力来。把真情实感用在解决难题上，做到深入一线扎实、解决问题务实、排忧解难求实、服务工作落实，多做打基础管长远的工作，多办顺呼官兵心愿的事情。各级领导机关要切实树立“基层至上、士兵第一”的观念，对那些长期困扰基层的实际困难，每年都要有计划地为基层办一些实事，并建立责任制，哪个部门去办，什么时候办成，谁去检查验收，都要列出明确的计划，责任到部门，落实到人头，确保干一件、成一件、巩固一件，确实做到好事办好，实事办实，服务到家。

总结提高，研究创新的能力

求创新、谋发展，才能出成果、出经验。只有不断总结经验，才能促进工作，才能推动基层建设创新发展。基层年年抓、基础年年打，有的单位进步大，有的单位长期无起色，有的尽管条件有差别，但整体建设不是差在条件上，而是差在善不善于研究、总结和创新上。从部队实践看，基层之所以稳步发展不断进步，很重要的就是各级总结摸索了一套符合部队实际、行之有效的思路。因此，领导机关必须坚持实践、认识、再实践、再认识的思想方法，把基层建设中零散管用的做法系统化，把感性的认识理性化，实现工作指导由盲目到自觉、由被动到主动、由低层次循环到创新性突破的转变，推动基层建设持续稳步发展。尤其要看到，随着形势任务的变化，基层建设面临的新情况新问题是层出不穷的。比如，如何适应军事斗争准备的紧迫形势，培育战斗精神，提高部队遂行作战任务的能力；如何着眼官兵民主意识、成才意识增强的特点，加强民主建设，创造成才育人环境；如何夯实依法治军、从严治军这个强军之基，健全和完善基层建设的法规制度等等。领导机关的指导能力要在研究新情况、解决新问题、提出新办法、走出新路子上见实效。

以身作则，形象感召的能力

领导机关的形象，就是对基层的无声号令。要注意排除各种干扰，多跑基层，少搞应酬，多掂量肩上的责任，少考虑自己的进退去留，真正把心思用在工作上、用在抓落实上。要始终站在抓基层的第一线，经常深入基层，面对面指导，心贴心帮助，实打实解难。要努力在做表率上下功夫，始终保持昂扬的精神状态和良好的作风，为基层官兵树好讲政治的形象、干事业的形象、守纪律的形象。

（作者单位：95832部队）