中共纪委（通用6篇）
调查问卷
尊敬的企业（公司）负责人：
为进一步优化市场发展环境，促进我市经济更好地发展，现对贵企业（公司）就诸城市中介组织领域是否存在以下问题进行问卷，对您反映的问题请用信封密封盖章后交给工作人员，我们将严格保密，依照规定严肃查处。
1、你企业（公司）在办理项目立项、施工许可、图审、测绘等相关业务时，是否存在诸城市党政机关（含事业单位）工作人员利用职务职权影响向你企业（公司）推荐、指定中介机构办理业务现象？如果存在此类问题请具体说明（具体项目及如何推荐、指定）。
不存在以上现象
2、你企业（公司）在办理项目审批及相关业务过程中，诸城市政府审批机关是否在承诺期内办结？如果未在承诺期内办结请具体写明（项目名称、承诺办结时间、实际办结时间等）。
均在承诺期内办结
3、诸城市政府审批机关是否存在对符合资质的中介机构的服务结果不认可或故意刁难问题？如果存在请具体说明（具体项目及具体机构）。
不存在以上问题
4、诸城市市场中介组织是否存在垄断经营问题？如果存在请具体说明。
不存在以上问题
5、诸城市是否存在政府部门与中介机构“明脱暗挂”问题？如果有请具体说明（部门名称、中介机构名称）。
不存在以上问题
6、诸城市行政监管部门在市场中介组织监管中是否存在不作为、乱作为、失职渎职及吃拿卡要等问题？
不存在以上问题
7、诸城市党政机关（含事业单位）的工作人员是否存在在中介组织兼职、取酬等违规违纪问题？如果存在请具体说明（单位、人员姓名）。
不存在以上问题
衷心感谢您的大力支持！
注：请将此函加盖企业公章后于8月27日上午下班前报兴华路密州综合办公楼七楼711室
问卷企业（盖章）：
企业联系人签字：
联 系 人 电 话：
潍坊市监察局
贺国强同志一行考察了浪潮云计算创新中心, 听取关于浪潮发展现状、创新历程、云计算产业及重大创新成果的汇报, 并饶有兴致的观看了中国第一款32路高端容错计算机、第一款PB级海量存储和第一款云计算操作系统。他对浪潮依托自主创新构建自主安全可控的云计算基础架构平台, 推动云计算技术创新和商业模式创新, 在全国范围内开展云计算建设表示高度认可和赞许。
在看到浪潮集团为国防现代化建设提供各种高精尖的信息化装备时, 贺国强鼓励浪潮继续为军队信息化建设贡献力量。
视察中, 贺国强对浪潮利用信息化手段和云计算技术助力科技防腐尤为关注。他逐一观看了浪潮建设的行政审批、行政处罚、公共资源交易、公共资金管理、阳光民生、食品安全、国资监管系统、企业资源集中交易云平台等系统的演示, 了解了山东省科技防腐成果。
第一条 为切实保证政令畅通，不断提高党政机关及其工作人员的执行力和工作效能，确保县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规的有关规定，结合我县实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称问责是指本办法规定的问责对象在执行县委、县政府确定的重大决策部署过程中，因不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成政令不畅、管理混乱、效能低下、工作贻误，给国家利益、公共利益、公民和法人合法权益造成重大损失或影响，依照本办法的规定进行责任追究。
第三条 本办法所称县委、县政府重大决策部署是指：
(一)县委全委会工作报告、县政府工作报告等县委、县政府的重要文件中确定的主要工作任务；
(二)县委常委会、县政府常务会议确定的重大工作或专项工作部署；
(三)县委、县政府以文件形式确定责任分工的重大工作任务；(四)县委、县政府专题会议部署的重大工作任务；
(五)县委、县政府印发的会议纪要、督办单等确定需要落实的重大工作事项；
(六)县委、县政府领导在重大工作推进中的重要指示及批示；(七)县委、县政府其他重大决策部署。
第四条 本办法所称问责对象是指：(一)县级机关各单位及其有关责任人；
(二)各镇（社区)党（工）委、政府（管委会）及其有关责任人。本办法所指有关责任人，是指在执行县委、县政府重大决策部署中各相关单位的主要领导、分管领导和直接责任人。
第五条 问责的原则是：
(一)坚持实事求是、客观公正、错责相当；(二)坚持惩戒与教育相结合；
(三)坚持分级管理，谁主管、谁问责。
第六条 问责工作在县委、县政府的领导下，由县纪委、县监察局负责日常组织协调，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县
人社局、县考评办、县审计局、县政务大厅等部门参与。必要时，经县委、县政府同意，可以扩大参与部门和人员。
第七条 有下列情形之一的，应进行问责：
(一)对县委、县政府重大决策部署阳奉阴违、拒不执行，受到县委、县政府通报批评的；
(二)制定与县委、县政府重大决策部署相违背的规范性文件、行政决定或命令，并被依法撤销的；
(三)对县委、县政府部署的重大工作任务，思路不清，措施不力，工作拖拉，不能按期完成，经督办仍无改进的；
(四)工作中相互扯皮推诿、吃拿卡要，经协调明确责任后仍然不执行或推诿执行，影响县委、县政府重大决策部署落实的；(五)在贯彻县委、县政府重大决策部署过程中，因主观原因造成工作效率、服务质量等问题，多次受到同类问题投诉，经核查属实，且整改落实不积极的；
(六)其他对县委、县政府重大决策部署执行不力，应实行问责的情形。
第八条 问责的方式包括：(一)责令改正；
(二)责令作出书面检查；(三)通报批评；
(四)责令通过县电视台等新闻媒体公开道歉；(五)取消当年评优评先资格；(六)诫勉；
(七)调整工作岗位；(八)停职检查；(九)解聘或辞退；
(十)免职或责令辞职；
（十一）其他方式。
上述责任追究方式，可以单独适用，也可以合并适用；应追究党纪政纪或法律责任的，按照有关规定执行。
第九条 有下列情形的，应进行问责受理：
(一)县委、县政府领导或上级领导机关批示要求的；
(二)县委委员、县纪委委员、县党代表、县人大代表、县政协委员建议的；
(三)上级或本级司法、审计、信访等部门建议的；
(四)法人、公民和其他组织，特别是项目建设主体单位向县委、县政府提出附有相关证据材料的举报、控告，或被新闻媒体曝光披露造成不良影响的；
(五)其他应予以受理的情形。
县委办公室、县政府办公室收到上述问责要求或建议，应向县委或县政府主要领导报告，经县委或县政府主要领导批示同意后交县纪委、县监察局受理。
县纪委、县监察局收到相关问责建议的，应依法进行受理。
第十条 县纪委、县监察局受理后，应及时进行初核。
经初核，认为不需要进行问责调查的，可以转交有关部门予以处理；认为属于本办法第七条规定的问责情形，并需要进行问责调查的，应报经县委或县政府主要领导同意，进行立案。案情重大的，应报请县委常委会或县政府常务会议讨论决定。
第十一条 县纪委、县监察局在立案后应组成调查组。调查组成员可以视情况抽调本办法第六条规定的有关部门和人员参加。调查核实工作完成后，调查组应及时形成调查报告，提出初步处理意见。
第十二条 调查报告建议由县委决定问责的，经县纪委常委会讨论后，提请县委常委会决定；建议县政府决定问责的，经县监察局长办公会议讨论后，提请县政府常务会议决定；建议由县纪委、县监察局或问责对象的任免单位直接问责的，由县纪委、县监察局直接问责或移送问责对象的任免单位作出问责决定。问责决定作出后，应按照干部管理权限和相关程序下达问责决定书。
第十三条 问责对象有陈述和申辩的权利。
对问责决定不服的，可以按规定向作出问责决定的机关、单位或有关主管部门提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。发现处理错误的，应及时纠正。
第十四条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应依照有关规定，追究其责任。
第十五条 被问责的情形是由上级机关或其他机关的行为导致的，应按照干部管理权限向相应机关提出追究相关人员责任的建议。
第十六条 县委、县政府重大决策部署有专项问责办法或规定的，从其规定。
第十七条 问责结果纳入县级机关单位和镇（社区）目标责任制考核体系中。
第十八条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实施。
中共礼泉县纪委监察局《关于对公务人员作风效能问责的
惩戒办法》
第一条 为进一步推动优化投资发展环境整治年活动深入开展，强化对机关工作人员的有效管理，建立健全惩戒制度，根据《公务员法》等有关规定，制定本办法。
第二条 工作人员作风效能问题问责惩戒，是指县级机关及镇（社区）工作人员在公务活动中存在“办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正”等问题，但尚未达到应予党纪政纪处分的程度，需要给予的警告和处理。
惩戒种类分为：批评、通报批评、警示训诫、调离岗位、停职、辞退。
第三条 基本原则
（一）从严治党，从严治政；
（二）依法行政，依法办事；
（三）实事求是，有错必究；
（四）惩戒、责任追究与教育防范、改进工作相结合；
（五）效能监察与社会监督相结合。
第四条 适用范围
全县各级党政机关工作人员；县人大、法院、检察院工作人员；人民团体机关及其工作人员；由县政府财政补贴或具有行政管理职能的事业单位的工作人员等。
前款所称工作人员包括在职人员、借调人员、临时聘用人员（含实习人员）。
第五条 工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予批评或者通报批评；情节较重的，给予警示训诫。
（一）态度冷漠、生硬，作风蛮横、粗暴等不礼貌、不文明的；
（二）上班时间无正当理由脱岗、离岗，或在岗聊天、办私事等擅离职守的；
（三）办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、工作效率低下，无故超过办事时限等不负责任的；
（四）对群众提出的正当要求臵之不理，可以办、应该办的事不予办理等不作为的；
（五）不按规定程序公开、公平、公正办事的；
（六）其他有损机关工作人员形象的行为。
第六条 工作人员有下列行为之一，给予警示训诫；情节严重或者造成不良影响和后果，不适合在原岗位工作的，给予调离岗位或者停职：
（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的决定，影响政令畅通的；
（二）因处臵不当、措施不力而贻误工作的；
（三）工作中弄虚作假的；
（四）工作日内中餐饮酒或在上班时间上网炒股、玩游戏等违反禁令的；
（五）不给好处不办事，给了好处乱办事，或者故意拖延刁难等“吃、拿、卡、要”行为的；
（六）利用职务之便，接受办事对象或者执法对象宴请，收受他人钱物以及其他不廉洁行为的；
（七）故意刁难或者打击报复举报人、投诉人的。
借调人员有前款行为，情节严重的，应立即退回原单位并作出相应的处理。临时聘用人员有前款行为，情节严重的，应立即解除聘用。
第七条 在职人员因服务态度和效能问题受到调离岗位或者停职惩戒后，不服从其他工作安排的，或者出现其他应辞退的情形的，按有关规定予以辞退。
第八条 受到惩戒后，又出现第五条、第六条所列行为应予惩戒的，加重一档给予惩戒。
第九条 有下列情形之一的，给予单位分管负责人警示训诫，给予单位主要负责人批评或者通报批评；情节严重的，给予单位主要负责人警示训诫：
（一）未按有关规定要求建立健全各项规章制度，致使本单位在优化投资发展环境方面出现严重问题的；
（二）对有关规定和制度执行、监督不力，造成严重不良后果的；
（三）对工作人员违反有关规定，应当给予处理而未及时作出处理的；
（四）对群众投诉件、领导批办件、上级交办件压着不查，隐瞒不报，或者不认真查办的。
第十条 机关（单位）的科室或下属单位中工作人员受惩戒2人次及其以上的，给予机关（单位）科室或下属单位负责人警示训诫一次；机关（单位）分管负责人所分管的科室和下属单位工作人员受惩戒4人次及其以上的，给予该分管负责人警示训诫一次；机关（单位）工作人员受惩戒6人次及其以上的，给予该机关（单位）主要负责人警示训诫一次。
前款所指人次，是指同一内由县纪委、监察局提出建议或者直接作出的通报批评（含）以上惩戒的人次。
第十一条 对工作人员（包括部门中层干部）的惩戒，一般由本单位决定，必要时也可以由县纪委监察局提出建议或者直接决定；对单位主要负责人和分管负责人的惩戒，按干部管理权限，由县纪委监察局决定。
第十二条 给予工作人员通报批评以上惩戒的，应责成其写出书面检查。
给予工作人员警示训诫、调离岗位、停职惩戒的，要下达书面通知，送达被惩戒人，并告知其申辩的权利和时限。
第十三条 给予警示训诫惩戒的，训诫期为3至6个月。警示训诫期满后，被训诫人要对训诫期内的整改情况写出小结，经主管部门考核，有明显改正的可按期解除警示训诫，并下达解除警示训诫通知书；无明显改正的应延长警示训诫期，延长期为1至3个月。
给予调离岗位惩戒的，一般应在15日内调离原岗位。
给予停职惩戒的，应立即停止其职务，20日内另行安排岗位。
给予辞退惩戒的，按有关规定程序办理。
第十四条 惩戒的有关材料存入决定机关的文书档案。其中辞退惩戒的材料存档，按有关规定办理。受警示训诫（含）以上惩戒的有关材料县纪委、监察局备案。
第十五条 工作人员受通报批评惩戒的，当年考核不能评为优秀等次；受警示训诫惩戒的，当年考核定为基本称职；受调离岗位、停职惩戒的，当年考核定为不称职。
单位主要负责人受到警示训诫（含）以上惩戒的，该单位本不能评为目标管理责任制考核优秀单位。
第十六条 工作人员受调离岗位或者停职惩戒后一年内，再受通报批评2次或者警示训诫以上惩戒的，应作出以下处理：
（一）国家公务员和参照公务员法管理的机关工作人员、依照公务员法管理的事业单位工作人员，由任免机关依据《公务员法》等有关规定予以辞退。
（二）事业单位聘用的工作人员予以解聘。
第十七条 对警示训诫、调离岗位、停职惩戒决定不服的，可在收到决定之日起5日内，向作出惩戒决定的机关或者其上级机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日起10日内，作出维持或者撤销原惩戒决定的书面决定，并通知申辩人。对辞退决定不服的，可根据国家有关规定提出申诉。申辩、申诉期间不停止原惩戒决定的执行。
第十八条 本办法由县纪委监察局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行
中共礼泉县纪委监察局《优化投资发展环境明查暗访
实施办法》
第一条 为推动全县优化投资发展环境整治活动深入开展，切实加大问责力度，规范和加强明查暗访工作，制定本办法。
第二条 开展明查暗访是转变机关作风、提升服务效能、优化发展环境的重要途径，是查找问题、促进整改、实施问责的有效手段和形式。
第三条 开展明查暗访必须坚持以下原则：
（一）实事求是、客观公正的原则；
（二）明查与暗访相结合，以暗访为主的原则；
（三）定期督查与随机抽查相结合的原则；
（四）查访与处理相结合的原则。
第四条 明查暗访的范围和对象为各镇（社区）机关及七站八所、县直部门和下属单位及其工作人员。
第五条 明查暗访工作在县纪委的统一领导和协调下进行。成立若干明查暗访小组，参加人员分别由纪检监察机关、组织人事部门、整治办有关人员组成。
第六条 明查暗访的主要内容：
（一）作风纪律情况。是否严格遵守作息制度和工作纪律；工作环境是否整洁，工作秩序是否有序；是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间迟到早退、上网聊天、炒股、打牌、玩游戏、看影视，参与赌博等问题。
（二）服务效能情况。是否认真执行首问责任制、窗口受理制、一次告知制、限时办结制等制度；是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；办事程序是否顺畅，投诉监督电话是否畅通。
（三）政务公开情况。是否认真贯彻实施政务公开的相关规定；是否建有政务公开栏；有无征求群众意见的设施，是否存在应公开不公开、公开不及时、公开不规范、流于形式等问题。
（四）依法行政情况。是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在办事不公、暗箱操作的问题；是否存在不作为、乱作为、慢作为，干扰破坏重点项目建设，侵害群众利益的问题；是否存在违反廉洁从政规定的问题。
（五）其他需要明查暗访的情况。
第七条 明查暗访的方式方法。主要采取到被检查单位（服务窗口）查看、听取汇报、走访座谈、组织测评、查阅资料、录音录像、电话查询、询问当事人、核对办事记录或干部的真实去向等方式进行，及时了解和掌握各单位存在的突出问题及开展优化环境整治活动的情况和成效。
第八条 明查暗访结果的处臵：
（一）建立通报制度。对发现的问题，及时报告，及时研究，及时处理，并在适当范围内予以通报。需在新闻媒体进行曝光的，按程序报批进行。
（二）及时督促整改。对问题严重的部门和单位，由县整治办下发整改通知书，提出限期整改要求，督促整改。对整改不到位、走过场、在社会上造成不良影响的单位和个人，按照有关规定严肃处理。
（三）严肃责任追究。对核实的违纪违规问题，严格依据党纪政纪相关规定，按照干部管理权限，进行追责问责，视情节轻重给
予责任人问责惩戒、组织处理或党纪政纪处分。对情节恶劣，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十条 各级各部门及其工作人员要积极配合明查暗访工作，不得以任何理由干扰、阻扰明查暗访活动。对干扰、阻扰甚至威胁明查暗访活动及人员的单位和个人，按有关规定严肃处理。
第十一条 明查暗访工作人员要严守纪律，严格保密，忠实履行好工作职责。不得提前通知被检查单位及有关人员，不得泄露明查暗访工作有关内容，不得接受被检查单位及其工作人员任何形式的礼品、馈赠与宴请。
第十二条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。
五年来，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成，反腐倡廉建设科学化水平不断提高，一些领域消极腐败现象滋生蔓延势头得到遏制，人民群众对反腐倡廉取得的成效给予肯定。同时也要清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。当前，腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多，特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣；腐败行为更加复杂化、隐蔽化，监督机制和预防腐败手段还不健全，揭露和查处难度加大；一些领导干部利用职权或职务影响，为配偶、子女、其他亲属和身边工作人员谋取非法利益问题突出；少数领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，缺乏艰苦奋斗精神，严重脱离群众，形式主义、官僚主义和铺张浪费问题比较严重；个别领导干部无视党纪国法，甚至严重违法乱纪。反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。坚决惩治和有效预防腐败，是一场关系党和国家前途命运的严重政治斗争。我们要正确认识反腐败斗争形势，坚持党的领导，坚持依靠人民群众，坚持中国特色反腐倡廉道路，充分发挥中国特色社会主义政治优势，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、党风廉政建设和反腐败工作的基本经验
党风廉政建设和反腐败工作的新发展新成效，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在中国特色社会主义理论体系正确指导下，深入贯彻落实科学发展观取得的。党的十六大以来，胡锦涛同志多次发表重要讲话，先后十次出席中央纪委全会，深刻阐述了一系列反腐倡廉新要求新观点新论断：在反腐倡廉重要性方面，强调在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个；坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；必须从保持党的先进性和纯洁性的高度充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。在反腐倡廉形势判断方面，深刻指出当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在反腐倡廉方针原则方面，强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉工作思路方面，强调坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志；要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制；推进反腐倡廉理念思路、体制机制、工作内容、方式方法创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。在反腐倡廉任务部署方面，强调党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，重在建设、贵在落实，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，抓好大案要案查处，抓好纠正损害群众利益不正之风，抓好反腐倡廉工作体制机制创新，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。在反腐倡廉组织领导方面，强调坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证，各级党委和政府要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，等等。这些重要思想是科学发展观的重要组成部分，进一步发展了马克思主义党的建设理论，丰富了中国特色反腐倡廉道路的内涵，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党中央战略决策和工作部署，积极探索、勇于创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积累了宝贵经验。
第一，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的科学理论，是指导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。必须以科学理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义，贯彻以人为本这个核心立场，按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，深入研究新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，科学判断形势，正确制定政策，推动反腐倡廉工作平稳有序深入开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
第二，必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓。党执政时间越长，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严管党治党，坚决反对和防止腐败。必须着眼于保持党的先进性和纯洁性，加强对各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督，始终保持惩治腐败高压态势，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法严肃惩处。必须认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步强化各级领导班子和领导干部管党治党的政治意识和政治责任，把反腐倡廉工作放在重要位置抓紧抓好。必须适应新形势新任务新要求，切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为深入推进反腐倡廉工作提供坚强的组织保证。
第三，必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。围绕中心、服务大局，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要原则。必须把反腐倡廉工作放到经济社会发展全局和党的建设总体布局中来思考、谋划和推进，把加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署执行情况的监督检查作为纪检监察机关首要职责，对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作，确保中央决策部署落到实处和政令畅通。
第四，必须坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，着力解决群众反映强烈的突出问题。以人为本、执政为民是我们党性质和宗旨的集中体现，是检验反腐倡廉工作成效的根本标准。必须以密切党同人民群众的血肉联系为重点，大力加强和改进党的作风建设，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须顺应群众期待、回应社会关切，抓住反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展专项治理，着力解决发生在群众身边的腐败问题，以反腐倡廉实际成效取信于民。
第五，必须坚持惩治和预防工作一起抓，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。必须坚持惩治于已然、防患于未然，既坚决查办违纪违法案件，又加大预防腐败工作力度，努力把腐败现象减少到最低程度。必须把构建惩治和预防腐败体系放在基础的、全局的、战略的地位，坚持阶段性任务与战略性目标相结合，统筹推进、重在建设，认真做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作，切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。
第六，必须坚持完善权力制约监督机制，保证人民赋予的权力始终得到正确行使。建立健全权力制约监督机制是反腐倡廉建设的重要任务，也是防止权力滥用的重要制度保证。必须按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，推进权力公开透明运行。必须认真落实党内监督各项制度，健全党内民主监督机制，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。必须坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥舆论监督作用，增强监督合力。
第七，必须坚持以改革创新精神推进工作，始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。改革创新是时代精神的核心，也是深入推进反腐倡廉工作的强大动力。必须把反腐倡廉工作与各项重要改革措施相结合，以重点领域和关键环节为突破口，通过深化改革最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。必须注重反腐倡廉工作实践创新、理论创新、制度创新，总结推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验，加强现代科技手段尤其是信息技术的运用，努力提高有效防治腐败的能力。
工 作 总 结
棠阴镇纪委在县纪委、镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委及省、市纪委文件精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，继续在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，围绕经济建设这个中心，以改革的思路统揽工作全局，全面推进我镇党风廉政建设和反腐工作的发展，现将我镇纪委近五年的工作总结如下：
一、以严格执行党风廉政建设责任为重点，切实加大工作落实的力度
一是将党风廉政建设责任制落实到基层。镇党委成立以党委书记为组长的基层党风廉政建设工作领导小组。以党委文件形式将党风廉政建设和反腐工作任务进行分解，落实到人。按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好责任分解、责任考核、责任追究。对落实不到位的采取诫勉谈话、通报批评、立案查处等多种手段进行教育和处理，确保了基层党风廉政建设工作责任和任务得到较好落实。二是抓好新任干部廉政谈话和站所负责人及村干部述职述廉。
二、大力推进农村基层党风廉政建设，提升党的凝聚力和战斗力。
1.整合资金兴建棠阴镇便民中心，提供优质服务
我镇于2009年3月开始兴建便民服务中心大楼，共投入建设资金120多万元，当年11月竣工，在镇财力十分紧张的情况下，又挤出60多万元对大楼进行装修，并将前面围墙做成了便以群众观看“党务政务公开宣传长廊”，于2010年8月份投入使用。大楼总建筑面积达800平方米，一楼为“棠阴镇便民服务”中心内设有新农村建设岗、诉求岗、计生岗、新农合岗、民政局、劳动保障局、农
技岗、土地规划岗、文化岗等12个服务窗口，办公设施日益齐全，设有群众熟知的固定热线电话，购置了大型LED显示屏、档案橱柜、方便群众办事和休息等候的座椅、饮水机、多台办公电脑及电脑触摸屏。各项制度得到完善，建立了首问责任制、“一次性告知”制、限时办结制、廉政建设责任追究制、工作人员行为规范，并制定了公共资源交易操作流程并张贴上墙。便民服务中心投入使用以来共接待、服务群众近千余人。
2、推行党务、政务公开，让群众第一时间了解党的政策，让党务政务在阳光运行
按照上级安排部署，在全镇范围内全面推行党务、政务公开工作，始终在“快”、“新”、“高”三个字上下功夫：
一是在工作落实上，努力做到一个“快”字。这次党务公开工作时间紧、任务重，因此，我镇迅速召开党政联席会议，成立了领导小组和工作机构，对照宜黄县党务政务公开目录表和我镇的实际情况，制定了详细的公开目录和关切百姓的公开内容。
二是在工作推进上，力争做到一个“新”字。为了便于群众查阅党务政务公开资料，我镇投入50余万元经费，订做了长达76米的高档不锈钢宣传橱窗，在橱窗内按照党务、政务公开标准定期公开信息，并在便民服务中心大门入口处安装了先进的电脑触摸屏，只要轻轻一按，就能快速查看到自己想知道的党务、政务公开内容。
三是在工作标准上，力争做到一个“高”字。在抓党务公开工作时，我镇严格按照“五有一好”，即有健全的领导体制和工作机制、有完善的党务公开制度、有形式多样的党务公开载体、有内容详备的党务公开目录、有规范的党务公开档案、党员群众反映好的标准来抓好工作的落实。
3、加强“三资”管理，促进和谐稳定
一是加强组织领导，建立工作平台。我镇及时成立了由镇长任组长的镇“三资”监管工作领导小组，领导小组下设办公室，由镇纪委书记担任办公室主任，负责协调指导全镇“三资”监管工作，研究解决工作中存在的具体问题。在领导小组的运作下，新成立了
经济合同审核中心和会计核算中心。
二是规范权力运行，推行三项制度。一是推行村账镇代理制度。实行“五个统一”，即“统一财务制度，统一账簿设置，统一审核登记，统一财务公开，统一建档管理”的规范化管理。二是推行镇、村招投标委托制度。农村建设工程项目在10万元以下、大宗物品采购单件1000元或批量2000元以上、村集体资产产权交易或资源开发（土地、林权交易除外）每宗评估核准价在5000元以上10万元以下，进入镇公共资源交易站交易；农村建设工程项目在10万元以上、村集体资产产权交易或资源开发每宗评估核准价在10万元以上，进入县公共资源交易中心交易；集体林权流转按照《江西省森林资源转让条例》执行。三是推行集体资产（资源）监管制度。对农村集体资产（资源）全面清理盘点，建立健全监管制度，全面加强对农村集体资产（资源）的监督。建立台账管理制度及合同管理制度，完善民主决策、村务民主理财、村民理财、责任追究等制度。
三是清理整顿“三资”，确保取得实效。我镇清理整顿农村集体“三资”，主要分清资、公布、造册三步进行。在清资阶段，做到“一清理、二评估、三填报”。为防止农村资产资源流失，我镇投入5余万元的资金，聘请专门的资产评估事务所对全镇14个村的资产、资源进行专门清算评估。在公布阶段，做到“一表、二会、三公开”。镇里向全镇农民群众下发《清理整顿农村集体“三资”意见表》，然后组织包村干部分赴各村组织召开“三会”，即党员大会、村民代表大会、村民会议，在会上公布清资情况。最后结合党务、村务公开工作将清资结果的具体内容在党务、村务公开栏全面公开，并将公布内容输入镇党务公开触摸屏，进一步接受群众监督。在造册阶段，做到“一查、二纠、三建”。镇里组织精干业务人员对各村上报的“三资”自查摸底情况逐项进行核查分析，排查存在的问题。对各类资产资源，依法界定权属，明晰所有权。对已处置的资产资源，重点审核合同是否合理合法，要件是否齐全规范，承包金是否及时上缴；对未处置的资产资源，在核实的基础上，查明情况，理清权属。纠正违法无效合同，完善不规范合同，清收被拖欠的集体资金；纠正
占用集体资金、资源的行为，理清账目。
4、完善工作机制，防控腐败风险
一是宣传发动到位，统一思想认识。我镇及时制定并下发了腐败风险预警防控工作实施方案，并迅速组织宣传发动，在全镇营造了浓厚的氛围。组织了一次由各村干部、镇直各单位负责人参加的廉政党课，镇纪委书记就《廉政准则》、腐败防控等知识进行了授课；镇党委书记亲自对各村、各单位主要领导进行了一次廉政谈心活动。通过形式多样的宣传教育，全镇上下形成了人人重视防控工作，人人积极参与防控工作的共识。
二是全面定岗确责，查找腐败风险。镇党委和政府领导班子成员带头自查，进行示范，并以机关、站（所）为单位，组织全镇所有干部职工参与自查活动，并依照岗位职责，细化分析存在或潜在的风险内容及表现形式。对查找出的风险进行集体评估分类，按风险发生几率或危害程序度评估确定具体风险等级。全镇共查出共性一级风险点12个，二级风险点23个，三级风险点36个。
三是落实防控措施，完善防控机制。一方面，根据岗位特点，制定有针对性的风险防控措施，对腐败风险实施有效防控，从思想上筑牢清廉从政的堤坝。通过排查，我镇共制定防控措施四十多条。另一方面，进一步完善了腐败风险防控机制。对党员干部中出现的苗头性和倾向性问题及时遏制、督促改正、防微杜渐，防止腐败风险进一步演化为腐败问题。
5、建立纠风网络、维护群众利益
一是成立组织机构，健全纠风网络。及时成立了以镇党委书记为组长的镇纠风工作领导小组和以镇纪委书记任组长的镇纠风工作组。各行政村通过群众民主选举，并经镇政府考核同意后，产生了十二名村级纠风监督员。镇纠风工作组每月组织一次由村级纠风监督员参加的教育培训活动，并支持全镇纠风队伍积极履行职责，发挥作用。
二是加强制度建设，促进运作规范。镇纠风工作组结合棠阴实际，建立了与纠风工作网相配套的工作、激励保障、案件查办、联
席会议、信息报送、快速反应等各项制度，从而形成了目标分明、任务具体、责权清晰、管理规范、考核公平、奖惩分明、一级抓一级、层层抓落实的纠风工作局面，促进了纠风工作的规范运行。
三是建立“四项”机制，确保成效明显。建立了预防、快报、速查、反馈等四项机制，全面维护群众利益，从而真正做到了“小问题不出组，一般问题不出村，大问题不出镇”，为构建和谐棠阴提供了坚强保障。
三、以推进廉政文化建设为重点，不断筑牢反腐倡廉宣传教
育思想防线以加强干部作风建设为重点，融洽党群干群关系
一是组织广大党员干部观看《内蒙古第一贪》等警示教育电
教片。二是对典型案件进行通报。我镇对硖石村4位村干部因非法收受他人现金，进行了党纪处分和通报。使广大党员干部受到了深刻警示教育。三是充分发挥廉政文化墙的宣传教育作用。全镇共建设廉政文化墙16块，永久性标语20幅，宣传栏20块。四是积极开展廉政文化进学校活动，棠阴中心小学、桥上村小、泉源村小、店前村小、大河村小和田西村小等都建立了廉政文化墙，使学生受到良好的思想品德教育。
一是坚持和完善领导干部入户听诉制度，定期进村入户听诉，始终把群众冷暖时刻挂在心上，改变“官”念。镇党政班子成员和机关干部身体力行进村入户，住村夜访，察民情、晓民意。在每年的烤烟生产中，镇党政班子成员和全体干部每个人都联系一户烟农，同他们同吃、同住、同劳动，全程跟踪服务，使我镇的烟叶生产每年都获得丰收。二是抓好社会主义新农村建设。我镇有8个社会主义新农村建设示范点，严格按照上级要求开展工作，已成规模。对新农村建设资金使用进行全程监督，做到专款专用。
四、以服务棠阴经济赶超发展为重点，进一步优化经济发展
环境
1、加大治理教育乱收费力度，认真开展监督检查，确保义务教育经费保障机制改革各项政策的落实，进一步规中小学收费行
为。
2.加大整治经济环境力度，优化经济发展环境。印发《简报》30期，对破坏经济发展环境的人和事进行公开曝光，并通报全镇。通过多年来的整治，我镇的经济发展环境进一步宽松，在全镇上下形成了“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围，每年我镇都有一个千万元以上的工业项目进园区，3、加大解决损害农民利益突出问题工作力度。一步完善涉农资金“一卡通”管理办法，建立健全查处涉及群众利益案件的快速反应机制，严肃查处涉农乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等问题。
4、加大部门和行业作风建设力度，坚持民主评议工作制度。坚持民主评议工作制度，认真组织开展民主评议政风行风活动，构建政风行风监督网络信息，建立“行业作风不良记录制度”，作风不良记录的的单位，依照有关规定处理。2010年作为全县“服务创业年”典型接受各级部门的检查，并获得一致好评。
五、以查处党员干部违纪行为为重点，警示教育党员干部 坚持从严治党，有案必查的方针。不断创新工作思路，加大办案工作力度，提高办案水平，历年以来，我镇立案查处农村基层党员、干部违纪案件28件，结案28件，党内严重警告处分20人，党内警告处分8人。大力推行信访办事公开，下访活动，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对署实名的信访件，限时办结，处理结果向举报人公开。五年我镇纪委共受理群众来信来访举报100多件（次），转立案20件。做到件件有回复，事事有回音，取得了良好的政治、经济和社会效果。
五年来，棠阴镇纪委在县纪委的正确领导下，在镇党委的支持下，较好地履行了职能，为棠阴镇的经济和社会发展提供了有力的保障。为此，棠阴镇纪委监察室也连续五年被县纪委常委会表彰为综合先进单位。
中共棠阴镇委员会
我县“两会”刚刚结束，县委就及时召开中共××县纪委第二次全会，这是一次意义十分重要的会议。这次会议主要是认真学习贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和州纪委二次全会精神，回顾总结全县2006年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的反腐倡廉工作。下面，我就做好今年的反腐倡廉工作讲四点意见。
一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性
2006年，全县各级、各部门和纪检监察机关认真贯彻中央、省委、州委和县委关于反腐倡廉工作的重要决策部署，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败力度，反腐倡廉工作取得了新的成效。狠抓党风廉政建设责任制的落实，进一步深化领导干部廉洁自律工作；深入开展党风党纪教育，推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识明显增强；严肃查办违纪违法案件，加大案件查办工作力度，案件查办质量不断提高；积极开展执法监察和源头治理工作，大力整治经济发展软环境，损害群众利益的突出问题逐步得到纠正。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作还面临一些突出问题，主要是：少数党员干部理想信念动摇、宗旨观念淡薄、本位主义和部门利益思想较重；违纪违法案件时有发生，腐败和行业不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；一些乡镇和部门对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制落实不到位，等等。这些问题虽然发生在少数地方和个别领导干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体、腐蚀党群干群关系，就会影响我县改革发展稳定的大局，就会干扰改革开放和现代化建设的进程。因此，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。
第一，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，也是推进反腐倡廉工作的根本指针。做好新形势下的反腐倡廉工作，最重要、最根本的就是要以科学发展观为指导，把思想统一到对科学发展的新认识上来。要把贯彻落实科学发展观作为衡量反腐倡廉工作成效的重要标准，坚持正确的政绩观，坚决反对一切违背科学发展观的行为，切实解决制约科学发展的突出问题，创造实实在在的经得起实践和历史检验的政绩。要把科学发展观的要求体现在反腐倡廉的实践中，实现反腐倡廉与经济社会互动发展、协调推进。
第二，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是构建平安和谐××的必然要求。党内和谐是社会和谐的重要保证。要把构建和谐××的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断加强领导干部的作风建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。从某种意义上说，领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。实践证明，加强党风廉政建设和反腐败斗争，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，清除社会不和谐因素，营造和谐的党群干部关系，形成推进和谐××建设的巨大合力。
第三，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面建设小康社会的必然要求。我县属于国家级贫困县，解决一切问题的关键在于加快发展。县委始终坚持以科学发展观统领全局，始终把加快发展作为第一要务，紧紧抓住国家推进西部大开发、云南参与中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作的机遇，充分发挥区位和资源优势，大力调整经济结构，转变经济增长方式，认真实施农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科教兴县、和谐稳县六大战略，全力推进全县经济社会又好又快发展作为工作总体要求。这些目标能否实现，关键在党，关键在党员干部。如果党员干部队伍作风不过硬，腐败现象滋生蔓延，党同人民群众的血肉联系就必然受到损害，党和政府的形象和威信就会受到影响，就难以团结和带领全县各族人民为宏伟目标而不懈奋斗；如果没有勤政廉政的干部队伍，没有优良的作风，没有规范严密、运转有效的体制机制，再好的思路、再美好的蓝图都会成为一纸空文。只有不断增强各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，切实转变干部的作风，我县的改革发展才有希望，建设和谐××才有希望，我们才能在新的历史起点上再创新的业绩。
二、突出抓好新形势下的领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导“要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。省委书记白恩培和州委书记李培同志也分别在省、州纪委全会上就加强领导干部作风建设提出了具体意见。全县各级各部门必须牢牢把握胡总书记八个方面64字的总体要求和省、州党委的具体要求，认真贯彻，身体力行，蔚成风气。
一要突出抓好思想作风建设，坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想、实事求是是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。思想决定思路，思路决定出路，没有思想的解放，我们就会在变化了的形势面前一筹莫展；没有思想的解放，我们就不会有更多解决实际问题的本领；没有思想的解放，我们不可能探索出符合××实际的发展之路。当前，我们面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，任务繁重而艰巨。因此，我们必须坚决摒弃安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，坚决摒弃经验主义、教条主义、本本主义的作法，以与时俱进的思想观念和求真务实的工作作风，推动全县经济社会实现又好又快发展。
[Nextpage]二要突出抓好学风建设，坚持理论联系实际的学风。学习是提高工作能力，做好工作的重要基础。形势在发展，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习，善于学习，才能跟上时代步伐，担负起领导发展的重任。全县各级领导干部必须克服浮学、空学、厌学的思想，把学习作为履行职责的第一需要。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；深入学习现代经济、科技、社会管理和法律知识，加快知识更新，使我们的思想水平和知识水平跟上时代发展的需要。要把学习的体会和成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为××经济发展、社会和谐、人民富裕的实际能力。
三要突出抓好工作作风建设，坚持党的群众路线。在工作作风方面，群众反映强烈的是形式主义和官僚主义，必须引起高度重视。作为领导干部，工作要求真务实，为官要服务群众。要把解决好民生问题摆在重要位置，突出解决人民群众的增收、就业、社会保障、住房、就医和教育等问题，让老百姓真正得到实惠，共享改革发展成果。要把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益，更代表长远利益，以改进工作作风的实际行动取信于民。
四要突出抓好领导作风建设，坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党最重要的政治纪律和组织纪律。党内民主发扬得充分不充分，同领导干部特别是一把手的作风关系极大。领导干部要严格按照民主决策机制办事，不能一个人说了算，更不能搞独断专行，要发扬民主，团结共事，虚心听取各方面意见，特别是要听取不同意见，自觉接受监督。要努力创造风清气正、心齐气顺、干劲十足的良好局面。主要负责同志要虚怀若谷、从善如流、团结班子、带好队伍，发挥整体合力。要严肃纪律、顾全大局，决不能搞“上有政策、下有对策”，真正做到对上负责与对下负责的统一。
五要突出抓好领导干部生活作风建设，坚持“两个务必”。在领导干部中无论是勤俭节约之风盛行，还是奢侈浪费之风泛滥，都会对社会风气产生严重影响。一些干部出问题，往往是从讲排场、比阔气、不注意小节等生活作风上打开缺口的。领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行、防微杜渐。要慎重交友，多同群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，要注意净化自己的社交圈。要时刻检点自己的言行，做到有监督与没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。全县党员领导干部要按照胡锦涛总书记提出的倡导八个方面的良好风气和省委、州委的要求，自觉抵制歪风邪气，以崭新的精神风貌和良好的形象，抓党风、促政风、带民风。
三、着力抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会又好又快发展提供保证
今年，是贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会的重要的一年，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治环境，对全县改革发展稳定至关重要。全县各级党政组织和纪检监察机关一定要提高认识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
（一）加强对党员干部的教育和监督，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐败惩处的只是极少数腐败分子，对绝大多数党员干部来讲主要是立足教育，着眼防范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误。要高度重视反腐倡廉教育，切实把教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面教育，引导广大党员干部特别是领导干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公、执政为民。要创新教育载体，按照省州的统一部署，认真在全县党员干部中开展作风建设主题教育，各乡镇、各部门要加强领导，精心组织，确保主题教育取得实效。要深入剖析反面典型案例，深化警示教育。整合宣传教育资源，形成思想道德教育的合力。以规范制约权力为重点，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要严格执行党风廉政监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等监督制度，积极推进各项公开，推动领导干部作风建设。
（二）加大查办案件工作力度，严肃惩处腐败分子。查办案件是惩处腐败的重要手段，是反腐败斗争的突破口，是从严治党的根本保证，任何时候都不能放松。在查办案件上，县委的态度是，不论什么人，不论其职务高低，资历多深，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。关于查办案件的重点，中央和省、州都做出了明确部署，我们要按照上级的要求，继续查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，依法查处商业贿赂案件。要把解决侵害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，切实加以解决。对那些严重干扰破坏经济发展软环境的案件，要严肃处理。要坚持依法依纪办案、文明办案。要在增强依纪依法办案意识、提高办案队伍素质、完善办案法规制度、正确运用政策和策略、创新办案工作思路上下功夫，不断强化查案工作质量，确保查办的案件经得起历史的检验。要正确处理严肃纪律与勇于改革创新的关系，准确把握法纪，实事求是，注意保护党员干部干事创业的积极性，注重办案的政治、经济和社会效果。
（三）着力解决损害群众利益的不正之风，进一步密切党群干群关系。损害群众利益的不正之风，百姓深恶痛绝，不仅严重破坏党群干群关系，而且直接影响社会和谐稳定。近年来，我们不断加大工作力度，纠风工作取得了一定成效，但问题仍然不少。我们要采取有力措施，有关部门要各司其职，各负其责，坚持纠建并举，综合治理，下决心把群众反映强烈的问题解决好。要维护好群众食品药品安全和劳动安全，认真治理教育乱收费，切实解决群众因看病难看病贵等问题。要严格执行规定和政策，坚决禁止任何人在土地征用、房屋拆迁、移民等方面，以权谋私，不依法办事或滥用权力。要切实保障农民工的合法利益，坚决纠正拖欠农民工工资问题。
（四）优化经济发展软环境，认真解决软环境方面的突出问题。近年来，县委、县政府高度重视软环境建设，纪检监察机关做了大量工作，取得了很好的成效。但是，我县软环境建设上仍存在着一些问题。针对这些问题，要继续加大整治力度，牢固树立“人人都是软环境”的思想意识。要继续在重点部门开展社会评议部门行风活动，着力规范执法，提高服务质量，解决“中梗阻”问题。进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费和各种年审年检项目，纠正和查处到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，切实减轻企业负担。对随意执法、野蛮执法、执法不公、枉法裁判的要坚决追究有关人员的责任。要认真受理有关软环境问题的举报，努力帮助企业解决具体问题。要加强勤政建设，强化行政效能监察。要认真研究软环境建设中标本兼治的有效措施，努力促进软环境建设由治标向治本，由治理向建设的转变，切实把我县的软环境建设好，为经济发展创造宽松环境。
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（五）拓展从源头上防治腐败的领域，努力形成防治腐败的新机制。在政治领域防治腐败，要抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新。要严明党纪政纪，保证政令畅通。要合理配置权力，建立决策、执行、监督既制约又协调的权力机制。要深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，全面推行政务、厂务、村务公开，从内容、程序、形式上公开到位。在经济领域防治腐败，要抓住健全正确利益导向机制这个核心，着眼于建立长效机制。要强化市场在资源配置中的基础性作用，割断权力与微观经济的关系。进一步转变政府职能，尽可能地减少审批手续，完善审批方式。进一步推进财政管理体制改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，全面落实“收支两条线”规定。进一步规范政府采购行为，严格控制职务消费支出，降低行政成本。进一步加大治理商业贿赂力度，减少和杜绝权力“寻租”的机会。
在文化领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础，努力营造风清气正的社会氛围。要加强廉政文化建设，继续开展廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，以正面宣传、典型示范为主，通过入情入理、入耳入脑的思想教育，弘扬清风正气，扼制歪风邪气，大力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。在社会领域防治腐败，要抓住充分依靠人民群众这个根本，保证社会的基本公平正义。对待群众的问题，要什么问题突出就要着力解决什么问题，把群众的热点难点问题作为我们工作的重点。要大力发展基层民主，加强信访举报受理工作，注重依靠人民群众的积极参与，化解矛盾，维护人民群众的根本利益，维护公平正义，促进和谐社会建设。
四、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制
反腐倡廉工作是我们党面临的一项长期而重要的政治任务。加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，是党中央的一贯要求，是党的重要工作纪律，也是领导干部的职责。
一是要加强党委、政府的自身建设，提高领导反腐败的水平。党中央确定的党委统一领导，党政齐抓共管的反腐败领导体制和党风廉政建设责任制的规定，对党委、政府及其领导干部在反腐败中的职责作出了明确规定。党委、政府的主要负责同志是第一责任人，要承担起统揽全局和组织领导的责任，做到亲自部署、亲自抓落实。班子成员要履行“一岗双责”，把抓工作与抓作风结合起来，抓业务与抓队伍建设结合起来。因此，党委、政府及其班子成员必须掌握和理解反腐败重大决策部署、重要方针政策、重点工作部署，用理论武装头脑，用规定约束言行，切实加强自身建设。在这里，我着重强调：从现在开始，从县委常委做起，从县四套班子和县级领导干部做起，不仅要带头抓，还要做表率。对于领导不力，屡屡出现重大问题的单位，要严格追究领导责任，该查处的查处，该组织处理的组织处理。通过扎实有效的工作，切实提高领导反腐败的能力和水平，努力推进政治文明，不断创建和谐政治。
二是要发挥好职能部门的优势，真正形成齐抓共管的局面。反腐败是各职能部门的重大责任。几年来，我县认真分解反腐败重点任务指标，明确工作任务，落实工作责任，严格工作纪律，启动了各职能部门反腐败的内在动力，取得了明显效果。但是有个别牵头部门还没有真正起到牵头作用，部署工作找不到，检查工作没实效；有的参加部门推一推就动一动，工作缺乏主动性。今年按照工作任务分工，各承担反腐败重点任务的牵头部门和参与部门要结合实际，按照党风廉政建设责任制的要求，认真研究，拿出切实可行的方案，扎扎实实地抓好落实。同时，要注意发挥好群众参与反腐败的积极性，切实解决群众的实际问题，采取有力措施，畅通信访举报渠道，做到件件有着落，事事有回音。县纪委监察局、县信访法制局和县检察院、法院以及政务网县长信箱等信访职能部门要密切配合，形成有效的沟通协调制度，定期研究信访问题，重要案件线索要及时移交，及时调查，特别是要及时发现和解决领导干部作风方面带有苗头性、倾向性的问题，以领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。
三是要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力。纪检监察机关是党内监督的专职机关，纪检监察机关和纪检监察干部，在全县党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。这些年来，全县各级纪检监察机关紧紧围绕全县改革发展稳定大局，为保障和促进全县经济社会发展做出了重要贡献。要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为他们开展工作创造宽松条件，做到政治上重视，经济上保证，生活上关心。要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其它部门的重要岗位上去。积极推进派驻纪检监察机构的统一管理工作。按省委和州委要求，我县决定将县直派驻纪检监察机构的领导体制由现行的双重领导转变为县纪委、县监察局直接领导、统一管理，但今年先对派驻机构的业务工作和干部工作实行直接管理，后勤管理仍按原有渠道和办法由驻在部门负责，这有利于派驻机构保持相对独立性、增强权威性、保证监督的实效性。
各部门要从政治和全局的高度，充分认识对派驻机构实行统一管理的重大意义，切实把思想统一到中央、省州纪委和县委、县纪委的决策部署上来，把这项工作作为一项政治任务摆上重要日程，精心领导，精心组织，精心实施，确保这项工作顺利进行。纪检监察机关要加强思想建设、业务建设和纪律作风建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质和依法执纪能力，不断提高做好工作的本领。要充分履行好组织协调反腐败职责，要敢于协调，善于协调，站位要高，眼界要宽，思路要新。纪检监察干部要坚持原则，秉公执纪，严于律己，真抓实干，以一流的工作作风促进一流的建设，为××经济社会又好又快发展做出新的贡献。
