生猪市场监管情况调研报告

生猪市场监管情况调研报告（精选11篇）

生猪市场监管情况调研报告 篇1

根据全县深入开展学习实践科学发展观活动的安排意见，按照本人分管的工作，就全县生猪定点屠宰监管工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、生猪定点屠宰工作基本情况

我县现有定点屠宰场（厂）4个，分布在城关镇、河西堡镇、朱王堡镇和焦家庄乡4个乡镇。这些定点屠宰场基本是能够按照国家有关生猪防疫屠宰加工、检疫（验）等有关法规要求进行生猪的屠宰加工、检疫（验），检出的病猪及产品都能按照规定进行无害化处理，从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。同时，县生猪管理办公室及相关部门按照国家、省市有关生猪屠宰的法规、法令、和食品放心工程实施要求以及县政府的总体部署和要求，采取积极、果断的措施，开展了卓有成效的专项整治和经常性的监管、执法检查工作，使得定点屠宰、集中检疫工作健康有序地展开，私屠滥宰及病死猪上市现象得到遏制，保证了上市猪肉的安全、放心，生猪市场流通秩序得到了全面的规范。但没有建立定点屠宰场的红山窖乡、新城子镇、六坝乡、南坝乡、东寨镇、水源镇仍处自购、自宰、自销的状态。

二、目前执法管理工作中存在的困难和问题

（一）生猪定点屠宰场布局不合理。目前，我县10个乡镇建立定点屠宰场有4个乡镇，6个乡镇还没有建立定点屠宰的，这些没有建立定点屠宰场的乡镇猪肉食品安全存在着较大的隐患。

（二）市场监管力度不够。主要表现在部门职责分工不明确，市场监管意识不强，根据《屠宰管理条例》规定：工商、卫生、农业、税务、质监、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合商品流通行政主管部门依法做好生猪定点屠宰管理工作，并定期或者不定期对生猪屠宰活动进行巡查。但我县在这方面做的还不够，如对没有建立定点屠宰场屠宰的肉品运到县城销售现象无法制止；对学校和企业食堂、宾馆、饭店所购进的肉食品无法进行肉源落实和查处等。

（三）执法工作难度较大。一方面社会对定点屠宰管理认识不深。屠宰经营户普遍文化素质较低，受利益驱使，依法经营意识不强，偷漏税费，不服从、不支持执法查处，甚至以各种刁难、辱骂、恐吓威胁执法人员的现象时有发生。对执法检查私屠滥宰的做法不理解，抵触情绪大。另一方面执法队伍有待加强。主要表现在人员偏少，力量不足。近年来，虽然我县成立了生猪屠宰执法队，但实际上执法人员只有2人，而且是

兼职，在人员配置和精力投入上受到局限，加上执法人员没有配备必要的取证器具，给执法工作带来诸多不便。

（四）硬件投资不足，定点屠宰设施条件差，无害化处理设施和肉品品质检验仍设备不健全。由于资金不足，无力进行场内设备更新、技术改选，定点屠宰场仍然是“一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。

三、工作措施

（一）加强乡镇生猪定点屠宰管理。为了进一步加强生猪屠宰管理，一是开展定点乡镇生猪定点屠宰，根据“统一规划、合理布局、有理流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，在水源镇、六坝乡等乡镇建立生猪定点屠宰场；二是积极推行农村屠工管理制度。在没有建立定点屠宰场的乡镇，实行农村屠工屠宰，并对屠工进行培训，加强农村屠工的屠宰管理；三是加强宣传教育。积极开展《生猪屠宰管理条例》宣传教育，提高广大干部群众对生猪定点屠宰重要性的认识。

（二）加强肉品市场整治和整顿。一是规范生猪屠宰检疫工作。县生猪屠宰厂应为动物防疫监督机构提供驻厂实施检疫工作必要的办公场所和条件，理顺屠宰检疫与肉品品质检验的关系，保证出厂肉品检疫率100%。严格落实无害化处理措施，落实生猪凭产地检疫证明屠宰、生猪产品凭检疫证明及验讫印

章出售、运输的规定。二是加强对定点屠宰厂的监管。严格肉品市场准入，规范生产、经营行为；进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品不得上市销售。三是严厉打击私屠滥宰和暴力抗拒执法行为。针对我县存在的少数私屠滥宰、抗拒执法等现象，各有关部门、乡镇要从“群众利益无小事”的高度出发，严厉打击私屠滥宰，依法取缔私屠滥宰窝点，重点打击城乡结合部规模大、危害性强的私宰窝点，对制售注水肉、病害肉的不法经营者以及阻碍执法、暴力抗法者，要依法严惩，确保生猪定点屠宰管理执法顺利实施，保证上市肉品质量。

（三）加强监管和执法队伍建设。一是健全屠宰管理机构。各乡镇要高度重视本乡镇的生猪定点屠宰管理工作，建立以分管领导为组长的生猪定点屠宰管理组织，切实开展本乡镇的生猪定点屠宰管理工作。要将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。二是加强执法队伍自身建设。强化屠宰管理人员和执法人员的培训，努力提高执法人员的综合素质和执法水平，确保依法行政，依法监管。三是建立健全管理制度。积极引导生猪养殖和屠宰行业开展食品安全信用体系建设，逐步建立健全信息证集、披露、信用综合评价、信用等级评定制度；要积极探索建立学校、机关、医院和宾馆

等集体伙食单位生猪产品统一配送制度。四是加大资金投入。要强化检疫检测工作，落实开展“瘦肉精”等禁用药物残留的检测及肉食品安全管理工作的经费，对日常执法人员配备必要的统一着装、取证器具及交通工具等。

（四）加强部门协作与配合。生猪定点屠宰管理，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府“菜篮子”工程的重要内容，同时也是一项政策性强、涉及面广、难度较大的工作，需要农牧、卫生、工商、公安等有关行政主管部门的支持、协调、配合，共同做好定点屠宰厂（场）的管理工作。根据《生猪屠宰管理条例》，商务局的职能是管理屠宰环节加强对屠宰加工企业的监督检查，规范定点屠宰场严格按照操作规程和肉品检疫规程进行生产、检验、加大对私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的打击力度，商务局要定期不定期地进行突击检查，并设立举报电话，鼓励单位和个人举报生猪私屠滥宰行为。县公安局积极配合打击私屠滥宰的行政执法活动，严厉查处阻碍依法执行公务的违法经营，诚信经商。县卫生局负责餐饮等消费环节的整治，依法查处采购和使用未经检疫和非定点屠宰的肉品行为。县农牧局负责生猪生产环节及进厂宰杀前的检疫、杀后的检验工作，认真做好瘦肉精的查处工作。

（五）严格规章制度。根据国务院《生猪屠宰管理条例》

和《动物防疫法》等文件规定，从生猪收购及检疫、屠宰加工、肉品检验等方面搞好管理工作，严防病死猪肉、注水肉、劣质肉出场上市。屠宰场必须建立科学的管理制度，有良好的屠宰环境，按照规定的标准进行屠宰、检疫、检验，为消费者提供符合国家标准的肉类产品。健全屠宰管理报告制度对执行管理政策不严及严重违规者，依法追究违规场（厂）及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿，整顿后仍未达标或敷衍及至拒不执行的，撤消其定点屠宰场资格，以此净化肉类市场。

生猪市场监管情况调研报告 篇2

1主要成效

1.1生产总量大幅增长

2008年1～7月, 全区出栏生猪26.5万头, 比2006年同期净增10万头。现存栏生猪35万头, 同比增长26.5%。

1.2生产方式明显转变

累计培育年出栏生猪50头以上的规模户3880户, 规模饲养户出栏生猪占全区出栏总量的55.6%。畜牧业基本实现了由分户散养的传统畜牧业向集约化、规模化的现代畜牧业转变。

1.3畜禽品质持续优化

2008年1～6月, 全区能繁母猪存栏45521头, 瘦肉型猪普及面达到98%以上, 其中生猪外三元杂交面达35%以上, 内四元杂交面达50%以上, 商品肉猪精边屠宰率达62%以上。

1.4免疫密度和动物免疫抗体水平提高

抗体检测实验表明, 被免猪只的猪瘟抗体水平达到100%, 口蹄疫有效抗体水平达到98%。

1.5确保农民利益最大化

累计培育生猪交易市场14个, 商品猪远销北京、天津、河南、河北等14个省市, 生猪价格高于周边价格1.0～2.0元/公斤, 畜牧生产发展势头高涨。

2基本做法

2.1严格审批, 确保动物防疫条件合格

2.1.1根据《动物防疫法》及有关法律法规规定, 需从事生猪交易的单位和个人, 用地需经国土部门和环保部门审核同意, 提出书面申请, 由县级以上动物卫生监督机构进行场地规划设计后, 方可动工兴建。在修建中, 全程进行监督。竣工后, 各相关部门依据申请审查合格, 场主取得《动物防疫条件合格证》后, 方可从事经营活动。

2.1.2生猪交易市场的动物防疫条件应符合《动物防疫法》第十九条规定, 一是要远离交通要道、居民区、医院、学校、水源及其他公共场所500米以上, 位于居民区的下游和下风向。二是地势要平坦并具有一定的坡度, 以便于车辆的运输和污水的排放三是地下水位不得近于地面1.米, 以保证场地的干燥和清洁四是建筑物的朝向应考虑采光与通风条件, 避免有害因素 (有毒气体和灰层等) 的污染。五是应建立独立的交易圈, 患病生猪的隔离圈, 粪便、垫料的无害化处理场所等。要设生猪装卸台地秤、供检测体温用的分群圈和预检圈、病畜隔离圈。所有建筑的地面应用不渗水的建筑材料建成, 并保持适当的坡度, 以便排水和消毒。地面不宜太光滑防止人畜滑倒跌伤。六是有无害化处理和清洗消毒设施、设备包括高压泵、洗刷工具、消毒药七是防疫制度健全, 要建立生猪的入场记录和出场记录, 环境场地等的消毒记录等。

2.2严格动物卫生执法程序, 狠抓生猪交易市场的监督管理

2.2.1生猪交易市场的监督管理实行站长负责制, 当地畜牧兽医站站长为本辖区的第一责任人, 动物检疫员对本辖区的站长负责, 动物检疫员对检疫结论负责, 实现层层负责制。

2.2.2动物检疫员必须依法做好生猪进入交易市场前的查证、验物、检疫等工作, 本辖区的生猪进入交易市场, 按照GB16549《畜禽产地检疫规范》及《动物防疫法》的要求, 健康的生猪, 方可进场。不得以交易市场的检疫工作代替本辖区的生猪产地检疫工作, 造成市场交易环节监管混乱。

2.2.3严格动物检疫票证的规范填写和使用, 任何动物检疫员不得乱填或随意延长有效期, 更不得有物是人非、证物不符的情况。生猪产地检疫必须一头一证。

2.2.4生猪到达交易市场后, 货主应主动向驻场 (厂) 点动物检疫员申报检疫。动物检疫员接到货主申报后应立即到场, 并向货主索取相关动物的检疫证明, 经核查生猪数量、查验生猪免疫标识和临床检查健康合格后, 收回动物检疫证明、动物及动物产品运载工具消毒证明等, 做好动物检疫记录和运载车辆卸后消毒工作。要将运载工具内的垫料运到无害化处理场所进行无害化处理。生猪转运出场之前, 动物检疫员必须依法对每一批次转运出场的生猪进行检疫, 出具动物检疫相关手续, 并按规定收好生猪检疫费, 做好车辆装前的消毒工作。每批次生猪交易完毕后, 场主对场内的垫料、用具、包装物、场地等必须严格消毒。严禁无检疫证明、证物不符、未达到休药期、病 (死) 因不明的生猪进入生猪交易市场, 对病死生猪严格执行“四不一处理”。严禁随意抛置垫料。在整个生猪交易过程中, 动物检疫员要严格按程序认真操作, 确保每个环节不出现漏洞, 并如实做好生猪交易入场、出场等关键环节的记录, 最后回收、整理好每一批次的动物检疫证明, 以备监督检查。

2.3强化监督, 加大违法违规行为的查处力度

2.3.1坚持“谁出问题、谁承担”的责任追究制度。区动物卫生监督机构与乡镇畜牧兽医站、乡镇站与驻场检疫员及交易市场、交易市场与经营户都层层签定责任书, 责任书全部上墙公示, 接受群众的监督。

2.3.2各乡镇畜牧兽医站要根据本辖区的工作实际, 确定业务技术强、思想素质过硬的动物检疫员负责生猪交易市场的检疫和管理工作, 并报县级动物卫生监督机构备案。

2.3.3对随意准予不符合《动物防疫法》、《兽药管理条例》及相关法律法规规定的生猪进场、违规给生猪佩戴免疫耳标、参与生猪经营活动等违法行为的动物检疫员, 依法追究责任, 情节严重的, 予以开除, 触犯刑律的, 移送司法机关追究刑事责任。

2.3.4对动物检疫员未按规定回收或未整理好应回收的动物检疫相关证明, 有违法违规行为的, 将依法追究其法律责任。

2.3.5对不符合动物防疫条件而从事生猪收购和交易、伪造动物检疫证明、经营法律禁止检疫的动物及动物产品等违法行为的管理相对人, 动物卫生监督机构将依法从严处理。情节严重的, 动物卫生监督机构依法吊销其《动物防疫合格证》。

3体会

3.1做到了生猪交易市场的严格审批

从交易市场的选址、规划、修建、审批, 相关部门都要根据自己的职责进行监管。各部门分工负责, 紧密配合。凡未达到要求的, 一律不予审批, 对不符合生猪交易条件的市场, 限期整改, 整改仍不能达到要求的, 坚决取缔。做到了清洁交易, 环保交易。

3.2确保了生猪交易市场的规范设置

从生猪交易圈、患病生猪的隔离圈, 粪便、垫料的无害化处理场所、生猪装卸台、地秤、检测体温用的分群圈和预检圈, 从地面的设计、规划, 都严格按照《动物防疫法》及相关技术要求进行设定。

3.3实现了检疫监督关键环节的控制

从审查管理相对人的主体资格、报检, 到车辆消毒、查证验物、回收、出证、销毁、监督整个过程中, 都有记录, 并有相关的责任人签字。加强了各个环节的相互监督和制约, 有效防制了生猪疫病的发生, 强有力地推进了动物检疫监督工作的顺利开展。

3.4新《动物防疫法》及相关的法律法规更加深入民心

通过法律培训、考试考核, 履行行政告知书等方式加强对管理相对人的管理, 提高了其守法的自觉性。

3.5夯实了防疫基础, 确保了检疫监督到位

通过查证验物、检疫准入、回收《动物免疫证明》、动物检疫合格证明、动物及动物产品运载工具消毒证明等措施, 避免了动物检疫合格证明重复使用、未免生猪进入流通、农户相互借用《动物免疫证明》、病害生猪进入流通。

3.6引入竞争机制, 打破垄断经营

生猪市场监管情况调研报告 篇3

今年三月，市六届党代会监督委员会与市委宣传部、市党联办、市科协以及部分市党代表组成监督检查组，对全市科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动进行了一次监督检查。在监督检查中，发现我局在“四下乡”工作中，还存在“农资管理不够严格，农民反映种子有时一天一个价”的问题。针对这一问题，我局

以学习实践科学发展观活动为契机，认真研究、制定整改方案，全面落实整改措施，整改工作取得了明显成效。现将我局整改工作情况报告如下。

一、整改取得的基本成效

四个月来，我局按照整改方案要求，以农资市场监管为重点，从完善制度、规范农资经营行为入手，不断创新执法监管机制，大力推行文明理行执法，扎实开展“放心农资下乡进村”示范建设，全面净化了农资市场，较好地维护了农民利益，树立了“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效的良好形象。

一是建立了一套系统化的农资监管新机制。农资经营备案制、缺陷农资退回制、农资经营档案制、农资经营者信用等级分类监管办法得到全面贯彻落实；“农资案件投诉一个号、信用等级公示一块牌、农资经营一本帐、价格信息一个源、部门监管一张网”的“五个一”监管措施受到广大农民的一致认同。

二是净化了农资经营市场。在全市建成农资“放心店”106家，比去年新增82家。近年来，在我市没有发生一起重大农资坑害案件以及因农资质量引发的重大农业生产事故，也没有发生因农资问题引发的食品安全事故。全市农资质量总体上要好于前几年水平。种子、肥料质量合格率达到95%以上，农药合格率上升了5个以上百分点，广大农民用上了“放心肥”、“放心药”和“放心种”。

三是提高了执法队伍依法行政的能力和水平。执法方式不断转变，执法行为进一步规范，执法工作得到各级领导的重视和支持，整体执法能力和服务水平明显提升，为促进全市农业农村经济持续健康发展创造了良好的法制环境。近年来，我市农民增收的速度明显加快。今年上半年，我市农民人平实现现金收入3378元，同比增长7.5%。预计到年底，全市农村人平纯收入将比去年增长10%，达到6600元以上。继去年被湖北省政府法制办、文明办、纠风办联合发文表彰为创建全国“十佳行政执法单位”活动先进单位后，我市今年被正式列入全国31个“放心农资下乡进村”示范县（市）名单。

二、整改的主要做法

（一）坚持把健全监管制度，严把农资入市关作为加强农资管理的重要手段

一是建立农资经营备案制。对进入宜都市场的农资品种一律严格登记备案，得到我局农业执法大队认可后方可进行经营销售。对试验示范用种子，除登记备案外，还要按照规定要求设置。对无证无照经营、超范围经营、一证多点、滥批乱发种子的，由我局和各工商分局联合查处。四个月来，全市共备案农作物品种76个，农药品种141个。

二是执行缺陷农资退回制。种子销售前，要求先送检，对质量不合格的，我们一律责令经销商迅速退回；已少量销售的，要求立即召回。凡调运主要农作物种子，全部要求提供省级纯度鉴定报告。对无报告的，则要求参加我局农业综合执法大队组织的正季鉴定。凡农药经销商经营的农药产品标签不合格和质量不合格的，一律按要求退回。四个月来，共组织正季鉴定品种36个，退回缺陷农资品种3个。

三是完善农资经营档案制。购进种子要有随货同行的调运检疫证及购货发票，销售种子要有凭证，凭证要有完整的记录；经营农药要建立档案，进货要有凭证，销售要有记录，同时要加强档案资料的规范化、科学化管理。今年来，我们在全市106家农资经营户中执行了全市统一的销售凭证制度，积极引导消费者建立农资使用台帐，注明经销商户、品种、数量、规格等内容，目前已在全市“五大现代农业示范区”中广泛应用，涉及农户3.3万户，覆盖农田面积14.5万亩，并已逐步推广应用到全市各乡镇处。从近年农残检测结果来看，我市农村使用高毒高残农药情况基本绝迹，农残超标率明显降低，为建立农产品质量安全可追溯制度打下了良好的工作基础。

（二）坚持把创新监管机制、净化农资市场作为提高农资管理水平的关键措施

一是开展分类监管。与市畜牧兽医局、市工商局联合制定了《宜都市农资经营者信用等级分类监管办法》，并争取市领导以政府办名义全文转发。根据这一办法，我们与工商部门共同对全市397家农资经营户进行了信用等级确认，其中，确认a级信用等级66户、b级298户、c级33户，同时，将统一制作的标识牌挂在各经商门店前的显著位置，推行“公示一块牌”。a类为绿色，表示为守信；b类为蓝色，表示为信用较好；c类为黄色，表示为信用一般。以此提醒农资消费者，加强对他们的正确引导，促进农资经营者自律。

二是公开经营承

诺。要求全市所有农资经营户签订守法经营承诺书，公开承诺不经营假冒伪劣农资、高毒高残留和国家明文规定禁止生产、经营、销售的农资品种，并广泛接受社会监督。

三是实行动态管理。对发生坑农害农案件和不服从执法管理的经营者按规定降级，并向社会公示；对能规范经营，发生质量事故后能积极配合执法部门足额按时补偿农户并挽回损失的，我们

承诺在下一评定过程中保留原信用级别或调升一个级别；另一方面，对诚实守信、规范经营的a级经营户，我们尽量减少执法检查次数，并加强正面宣传，引导农资消费者购买其经营的农资品种；对守信度差、经营不规范的经营户，则集中执法力量，加大监管力度，逐步规范其经营行为来升级信用等级或将其淘汰出我市农资经营市场。对2家违规经营的农资经营户进行了降级处理；对3家有轻微违规经营行为的农资经营户给予了降级警告，目前正在整改之中。

（三）坚持把转变执法方式、维护农民利益作为加强农资管理的根本目标

四个月来，我们坚持以人为本，把保护农资经营者、消费者的合法权益、尤其是广大农民的切身利益放在第一位，将妥善化解农村社会矛盾、维护农村社会稳定作为执法工作的出发点和落脚点，严格规范执法行为，积极转变执法方式，推动了农资管理工作的顺利开展。

一是规范执法行为，公开接受监督。制定实施了《宜都市农业生产事故鉴定实施办法》、《宜都市农业生产事故鉴定专家组工作规则》；建立了宜都市农业生产事故鉴定专家库，配备各类农业专家34人；在全局严格执行农业行政执法责任制、公示制、错案和过错责任追究制、限时办结制和办案任务交示单制，提高了办理涉农案件的权威性与准确率。为了增加执法工作的透明度，我们在设立举报电话的同时，为所有执法人员印制了“农政执法联系卡”，注明执法人员姓名、执法政号、联系电话和投诉（举报）电话，发放到服务对象手中，自觉接受群众监督，受到农资经营者和消费者的一致认同。

二是坚持宽严相济，开展理性执法。我们坚持预警与惩治相结合，准确把握农政执法工作的原则性与灵活性，变处罚为主为服务为主，变事后处罚为事前监管，变被动服务为主动服务，科学处理预警与惩治、管理与处罚、鉴定与调解、执法与服务的关系，树立了良好的执法形象。四个月来，我们出执法人员300余人次，执法专车80余台次，共立案查处涉及农药、种子的违法违规行为27起，没收违法经营种子108公斤；检查肥料品种74个，抽检复混肥品种9个，查处肥料事故7起，结案率100%，为农民挽回经济损失近60余万元。

三是加强部门配合，注重法规宣传。在贯彻落实《种子管理法》、《农药管理条例》等涉农法规过程中，我们与市工商局、畜牧兽医局、质监局、物价局、环保局、公安局等单位建立了良性、灵便的应急机制。只要一方接到投诉，即相互通报情况，明确牵头单位，及时组建专班，在第一时间深入现场展开调查，在全市范围内构建了一张全方位、全时段的农资质量监管网，彰显了部门配合的强大威力。另一方面，我们充分利用《宜都农业》报、宜都农业网及“农讯通”短信息等载体，坚持常年不懈抓宣传，免费发放涉农法规资料5000余份，组织全市农资经营户集中培训期314人，让经营户知法守法，提高了广大农民的识假辩假能力。

三、存在的主要问题与及今后的打算

回顾四个月来的整改工作情况，我们虽然取得了一定成绩，但与上领导要求还有一些差距，农资监管工作在一定程度上还存在死角，同时也还存在一些不容忽视的困难和问题。目前对农资价格，还需要采取经济手段或行政措施抑制农业生产资料价格上涨势头，降低生产成本，提高农民收入；执法人员的“参公管”身份既不利于其本人的职称评定，也不利于稳定队伍，稳定人心。少数执法人员在执法过程中面对、处理相对人时存在思想顾虑，在一定程度上削弱了执法工作力度。另一方面，涉及农资案件的办案经费难以足额保证，全部由农业部门承担目前不太现实，应该纳入财政预算等。这些问题影响了执法和监管工作的效率。

在下来工作中，我们将全面按照各级领导的要求，深入开展“放心农资下乡进村”示范建设工作，着力营造良性互动，监管有效的农资监管环境，全面完成整改工作目标。

生猪定点屠宰有关情况调研报告 篇4

为推进生猪屠宰专项整治行动深入开展，切实加强生猪屠宰行业监管，保障全县人民食肉安全，结合”三学三提升”活动，我前段时间对光山县生猪屠宰行业及屠宰监管情况进行了调研，现报告如下：

一、全县生猪屠宰场基本情况

2005年乡镇机构改革前，光山县有25个乡镇，1999年实施生猪定点屠宰，光山县25个乡镇都建立了生猪定点屠宰场，市政府于2000年对光山县25个乡镇生猪定点屠宰场颁发了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。2005年乡镇机构改革时光山县撤销了雷堂乡、蔡桥乡、龙台乡、长兴镇乡、河棚

乡、南王岗乡、杨墩乡7个乡，根据发展需要和政策要求，2010年、2012年县商务局上报先后撤销了雷堂、凉亭乡、斛山乡、蔡桥、南向店乡、砖桥镇、晏河乡、文殊乡、南王岗、河棚、马畈镇、北向店乡、杨墩、殷棚乡、罗陈乡、孙铁铺镇、长兴镇、龙台、仙居乡、十里镇、槐店乡21个B级生猪定点屠宰场，只保留了A级屠宰场1个（三阳实业有限公司），B级屠宰场3个（泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇）。市政府2014年2月换发了这4家生猪定点屠宰标志牌，并发放了生猪定点屠宰证书。

二、生猪屠宰现状

凉亭乡、砖桥镇、斛山乡、槐店乡、南向店乡、晏河乡、文殊乡、马畈镇、北向店乡、罗陈乡、仙居乡、十里镇、龙台、杨墩等14个于2012年被清理掉的屠宰场虽没有定点屠宰资质，但因历史原因目前仍在屠宰生猪。

孙铁铺镇、蔡桥、河棚、南王岗、长兴镇、雷堂、殷棚等7个地方没有屠

宰场，部分屠宰户没有到相近屠宰场（点）代宰，在自家屠宰后上市场销售。

白雀园镇、泼陂河镇、寨河镇3镇，中心市场屠宰户均在定点屠宰生猪，但中心市场以外小集市的屠宰户有私屠滥宰生猪现象，如白雀园镇的双轮市场、泼陂河镇的椿树店市场、寨河镇的耿寨、吴寨市场，食品经营处仍按定点屠宰管理承包，收取服务费。

城区虽有三阳实业有限公司生猪定点屠宰场（A级），但城区生猪屠宰大户（主要是宝相寺市场内）法律意识淡薄，为节约成本等原因，有少部分仍在家私屠滥宰（如张勇、曾召军、谢炎富、周家兄弟）。

三、当前光山县生猪屠宰行业管理存在的突出问题

（一）被取消的屠宰场（点）仍在收取服务费。2012年被市政府清理的21个生猪定点屠宰场虽没有定点屠宰资质，但生猪肉品品质检验印章仍在各乡镇食品经营处主任手中。各乡镇食品经

营处主任等人原是该乡镇的生猪定点屠宰管理人员，他们对乡镇集中屠宰或私屠滥宰的生猪产品都盖章收取加工费（到屠宰场集中屠宰，由屠宰场代宰的收50—70元/头；到屠宰场集中屠宰，由屠宰场提供场地、烫锅、开水、屠宰户自宰的收30—45元/头；不到屠宰场集中屠宰，屠宰户在自家屠宰的，仅加盖肉品验讫收20—30元/头），用于支付工资及日常运营。

（二）屠宰场（点）多、乱，经营困难。现有屠宰场（点）该取缔的没有取缔，个别屠宰场（点）每个集只屠宰1—3头，收入低，收不抵支，难以维持正常运营，设备设置破旧，环保条件差，存在脏、乱、差现象。场内工作人员年龄偏大，工资待遇低，每月仅能领300—500元工资，工作责任心差，难以保证畜产品质量安全。

（三）肉品销售流通秩序混乱。泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇3镇B级生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品有流通到

外乡镇市场销售现象。城区A级三阳屠宰场无冷鲜肉配送车，无冷链配送的猪肉产品流通到全县各乡镇，存在安全隐患。上述情况，客观上也增加了屠宰市场规范管理难度。

（四）有资质的屠宰场中大多硬件设施落后。4个有资质的屠宰场普遍存在屠宰设施简陋，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全，有的仍是”一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。泼陂河镇生猪定点屠宰场是半机械化生产，设备陈旧落后；寨河镇生猪定点屠宰是手工屠宰，生产工艺落后，检疫检验设备不全，生产规模较小；白雀园镇生产流程不符合标准化生产要求；三阳屠宰场虽然设备先进，生产流程符合要求，但仍没有取得环评、用地等手续。

四、加强生猪屠宰行业管理的建议

（一）加强组织领导，加大生猪定点屠宰管理力度。生猪定点屠宰涉及面广、政策性强，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府”菜蓝

子”工程的重要内容，县政府需加强指导、检查、督促各乡镇及各相关部门做好生猪定点屠宰管理工作，狠抓责任落实。屠宰企业要积极完善设施设备，扩大屠宰能力，按照相关规定切实履行主体责任。畜牧部门要严格执法，认真落实监管责任。各乡镇政府负责本辖区生猪定点屠宰工作，落实好属地管理责任。同时，将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。

（二）尽快落实《生猪定点屠宰管理条例》，严格屠宰监管执法。抓好定点屠宰场生猪屠宰管理工作中的软、硬件建设，健全屠宰管理制度，对执行管理政策不严及严重违规者依法追究企业及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿；整顿后仍未达标或敷衍甚至拒不执行的，撤销其定点屠宰资格。严格控制肉品市场准入，规范经营、生产行为，进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰场生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰，未经检疫或检疫不合格的肉品不得上市销售，食品药品监管部门要严厉打击。

（三）加强业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政能力。有针对性地对定点屠宰场肉品品质检验人员和屠宰技术人员进行技能和法律培训，尽快建立健全肉品品质检验人员队伍，并提高执法队伍素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

（四）齐抓共管，积极做好我县生猪定点屠宰工作。首先要合理布局，根据我县实际（群众有吃热鲜肉习惯、代宰习惯，丘陵地区交通不便等），盘活存量，在14个没有资质的代宰点中选择2—4个转型升级，达到B级屠宰资质并积极申报达标，对不达标没有屠宰资质的坚决取缔；其次要部门联动，在县政府生猪定点屠宰领导小组的统一指挥下，畜牧、公安、食品药品监管和各乡镇等成员单位联合行动，重拳出击，坚

生猪市场监管情况调研报告 篇5

全县生猪生产情况

近年来，国家和省政府对养殖业发展不断加大扶持力度，出台了多项优惠政策，调动了广大农户和养殖场的积极性。对此，广南县委、县政府高度重视抓好畜牧养殖业的`发展，在组织领导、政策扶持、资金安排、技术指导、人才培训等方面给予了重点倾斜，使全县生猪产业化建设步伐加快，生产规模不断扩大。

XX年末情况生猪生产情况

根据县统计局20XX年底的统计数为全县年未生猪存栏95.3万头，生猪出栏77.4万头，能繁母猪存栏3.6万头，其中：乡镇散养农户饲养2.6万头，规模养殖场0.9万头。县畜牧部门20XX年10月统计发放能繁母猪补贴数26051头(不含后备母猪)，由于外出打工人员较多，多数留守老人不办身份证，所饲养的能繁母猪因无身份证而无法领到能繁母猪补贴，所以能繁母猪补贴数与年底生猪存栏数有较大的差距。

XX年上半年生猪生产情况

XX年半年生猪存栏82.2万头，生猪出栏77.4万头，能繁母猪存栏3.69万头，分别比20XX年增长4.63%、7.26%、0.05%。能繁母猪同20XX年的饲养量基本持平。广南县能繁母猪散养户逐步萎缩年减少0.8万头左右，而规模养殖场正在成为能繁母猪增长的主力军。截止20XX年12月底，全县建有50头以上能繁规模养殖场78个，他们是云南三丰牧业有限公司、广南县麟穆养殖有限公司、广南县宏发种养殖有限公司、广南县宏玉廷种养殖有限公司、广南县兴旺养殖有限公司、广南县永兴养殖有限公司、广南县珠街农友养殖农民专业合作社、广南县五珠乡福利养殖场、广南县星光养殖有限公司、广南县黑支果乡角木塘猪场，新增能繁母猪养殖4119头，为促进广南县养猪业的稳定发展奠定了良好的基础。

能繁母猪养殖规模情况

头以下散养农户以乡镇为主，18个乡镇共14963户，户均能繁母猪存栏1.69头，能繁母猪头数为25287头。

至99头养殖农户数68户，户均能繁母猪存栏66头，能繁母猪头数为4624头。

能繁母猪存栏随机调查情况

XX年5月20日～6月23日，广南县畜牧兽医局抽调4人组成调查组，对20XX年5月份能繁母猪存栏情况进行随机调查。全县共随机调查14个乡镇、34个村委会、84个村小组、654户，母猪存栏1339头，户均能繁母猪存栏2.047头，全县能繁母猪养殖户1.8283万户，调查能繁母猪动态饲养量为37321头。

生猪良补项目执行情况

供精单位情况

XX年中标的6家供精单位主要分布于莲城、旧莫、珠琳等三个交通便利，生猪存栏量较大的乡镇，名单如下：广南县宏发种养殖有限公司、广南县火神庙优良猪供精站、广南县玉廷养殖有限公司、广南县宏鑫养殖有限公司、云南三丰牧业开发有限责任公司、广南县麟穆养殖有限公司。其中三丰公司和麟穆公司是今年新增进入良补项目的供精单位，只对本场进行供精，其余4家均是自广南县实施生猪良种补贴项目以来一直承担供精的单位，供精技术和供精网络比较成熟，负责周边乡镇供精工作。

种公猪存栏情况

通过审查核实，最后共有146头种公猪入选，其中杜洛克49头，长白45头，约克52头;宏发公司存栏20头，火神庙供精站存栏10头，玉廷公司存栏14头，宏鑫公司10头，三丰公司存栏80头，麟穆公司存栏12头。

项目实施流程

生猪市场监管情况调研报告 篇6

根据xx转发《农业部办公厅关于加强生猪疫病防控工作的通知》（新牧密电【11】5号）要求，于8月1日xx畜牧兽医局召开紧急会议，进行专门安排和部署，要求对xx区域内生猪流行性腹泻、传染性胃肠炎等普通传染病进行拉网式普查同时对影响畜产品安全生产的其它因素进行了解和调查，在2011年8月3日至8月20日期间，xx动物疫控中心牵头、动物卫生监督所配合分别与各县市动物疫病预防控制中心技术人员组成调查组对各县市规模猪场和部分养殖户进行了入户调查，通过询问、谈话交流、查看免疫记录、圈舍养殖情况、填写调查表格等方式，全面了解了当前地区生猪养殖、疫病防治的情况，重点对腹泻病流行进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

xx目前生猪年末存栏xx万头。xx县2010年末全县生猪存栏xx万口，规模化养殖场xx个，主要饲养地在xx。xx生猪存栏xx万头只，主要饲养地为xx乡、xx乡、xx、xx乡、xx镇。xx县生猪存栏xx万主要饲养xx。

二、生猪疫病调查情况

经过问卷调查和走访查看等方式，对生猪的疫病情况进行了初步了解，重点对生猪的腹泻为主要症状的发病情况作了调查，就初步调查前况来看，腹泻类传染病呈点状散发流行。

从入户调查和问卷调查情况来看，出现的病名主要有猪传染性胃肠炎、仔猪黄白痢、伪狂犬、猪流行性腹泻、肺炎等，这些病种的确诊均没有经过实验室诊断，仅从临床症状来判断，准确性有待确定。从流行的时间来看，除xx县xx外，半年内没有发生腹泻类传染病大量致死的调查记录，已有的仔猪死亡情况多发生在1-3年前。xx县xx近期有个别养殖户反映仔猪有腹泻死亡情况。死亡数量一般在10头左右。

发病死亡的主要原因有以下几个方面：

1、气候原因，冬春、秋冬气候交替时节，容易造成仔猪的死亡，加上很多养猪场保温措施不全造成仔猪死亡率上升，通过此次调查xx基本上仔猪死亡率较高时段就在这两个阶段，约30%仔猪因此原因死亡。

2、消化不良和大肠杆菌交叉感染：饲养管理不善，造成仔猪消化不良和大肠杆菌病感染，造成一部分死亡。

3、饲料霉变：由于饲料发霉，在喂食生猪时造成母猪流产，造成仔猪死亡。

4、主要疫病造成仔猪死亡，仔猪副伤寒、流行性腹泻、传染性胃肠炎等是造成死亡的主要病种。目前这些病种的确诊工作滞后，没有明确的实验室诊断。

三、存在的问题

1、政府和养殖户对普通传染病的重视力度不够，对普通病的监测不够重视。

2、养殖户对动物环境卫生认识不强、重防疫轻卫生、缺乏综合性防治意识。

3、对中小型养殖户补免工作、免疫档案监管力度不太强。

4、xx县（市）对疾病的快速诊断能力较弱、技术水平不能满足目前的疾病快速诊断的需要。

5、猪瘟抗体检测采样数量少，覆盖面不够广。

三、防治对策

1、认真做好猪厩、环境卫生清洁及消毒工作：猪舍、饲养场地、用具、饲槽、产床等需每天清扫、洗刷，每周至少消毒1次，同时做好灭鼠灭蝇工作。

2、加强针对生猪的疫情监测，特别是针对腹泻类病种的检测。对造成死亡的病种进行实验室的确诊。

3、增强圈舍保温和抗风寒能力，尽可能提供恒温的饲养场所。

4、加强饲养管理。在饲料和管理方面引起重视，要采取综合防治措施。选择适当的预防用抗菌类药物和清热解毒类中成药，并制定合理的用药方案，预防猪群疾病感染，提高健康水平；降低饲养密度，做好猪舍清洁、干燥、通风降温工作。

5、加强免疫工作，在重大疫病疫苗普遍得到重视的同时，要进一步重视普通传染病疫苗的推荐和推广工作，一些新的防疫技术应该得到大力推广，例如有一种免疫调节剂产品受到了部分养殖户的推荐和欢迎，有关单位应该及时了解此类信息，为养殖户提供客观评价信息。

6、建议专题开展猪病试验室检测课题，通过课题掌握猪普通传染病发生流行的实验室确诊数据，为猪普通传染病的防治提供依据。

7、猪瘟抗体监测采样覆盖面要扩大，应引起高度重视，对猪瘟的监测应扩大到两县一市各大养殖场。

四、猪传染病发生及流行趋势分析评估

根据此次流行病学调查分析，目前xx区域仔猪流行性腹泻和传染性胃肠炎、猪圆环病毒病、猪附红体细胞等疾病没有疫情报告，仔猪流行性腹泻和传染性胃肠炎这两种病腹泻类传染病呈点

关于市场价格监管工作情况的汇报 篇7

加强市场价格监管，是物价部门服务科学发展，促进社会和谐的迫切要求，是新时期物价工作的一项重要职能和任务。近年来，我市对市场价格监管工作非常重视，先后开展了“市场价格监管年”和“进一步深化市场价格监管年”等活动，使市场监管工作更加科学和规范，并取得了一些成绩，现将我市市场监管工作汇报如下：

一、机构及人员配备情况

市物价局市场监管办现有6名人员，隶属市物价执法大队由一名副大队长负责这项工作。

二、市场监管主要工作及难点

我们主要开展了：明码标价、反价格欺诈、反价格暴利等项工作。目前，市场监管工作面临的形势和挑战是检查难、取证难、处理难。难点是取证难。

三、市场监管情况

1、加强宣传教育工作。这两年来，在“3.15”消费者权益日、“五一”《价格法》纪念日和12月4日法制宣传日，我们在市区主要街道设点接受过往群众咨询和投诉，发放价格法律文书2800份；每逢节假日和重大活动的开展，我们都及时发放价格提醒函，几年来共发放价格提醒函45次；为规范商家的经营行为，提高商家诚信经营理念，开展了价格诚信活动，共评选价格诚信单位11家。

2、开展市场巡查和查处价格违法行为。每逢重要节假日，如“春节”、“五一”、“十一”等，我们都开展了市场巡查工作，并成立专班开展日常市场监管，两年来，共查处价

格违法案件16起，立案16起，查处违法金额35万元，清退消费者30余万元，没收金额4.5万元。

3、开展明码标价活动。为进一步营造市场经营诚信理念，我们开展了明码标价活动，将市区的每条街道划分到各科室及二级单位，分片包干责任到人，使明码标价率达到了100%以上。

四、价格举报投诉情况

2009年3月至2010年8月份共受理消费者价格投诉28件，立案查处10件，当场清退处理18件，清退消费者7.6万元，处罚8万元。

五、工作亮点

市场监管面临的主要是个体经营户，流动性较大，隐蔽性较强，例：我市在查处出租车乱涨价问题上，宣传教育与处罚相结合，工作人员跟车说法，在人员密集的车站、商场设立宣传点，然后采取询问顾客、当场清退、请电视台录像、录音，并通过新闻媒体对乱收费者进行曝光并罚款，有效的抑制了出租车乱涨价行为。

六、市场监管建议

1、应安排市场监管人员编制、交通工具、录音录像等办案设备和办案经费；

2、在检查难、取证难、处理难的情况下，国家应出台相关法律、法规，以适应新形式下的市场监管新情况

生猪市场监管情况调研报告 篇8

提纲

一、...区基本情况

二、工作开展情况

（一）强化日常监督，推动工作落实

（二）坚持常态化疫情防控，发挥药店“哨点”作用

1．是全面摸排，建立监管台账

2．是压实药店主体责任，加强教育培训

3．是加强监督检查，确保防疫措施落地

4．是做好新冠病毒疫苗流通质量监管工作

（三）坚持问题导向，大力开展药械化安全监管工作

1．是以药店为重点开展药品经营企业专项监督检查

2．是以诊所、门诊部为重点开展药品使用环节检查

3．是加强医疗器械安全监管

4．是扎实做好化妆品监管工作，促进化妆品市场管理规范化运行

（四）积极处理投诉举报，破解民生难题

三、存在的问题

（一）网络监管力量薄弱问题

（二）执法检查人员不足与检查内容面广专业性强的问题

四、下一步工作计划

（一）提高政治站位，压紧压实责任

（二）把握重点环节，强化专项检查力度

（三）加强协作配合，全面提升食品药品安全能力和保障水平

（四）畅通投诉举报渠道，推动社会共治

（五）加强对药品安全知识的宣传，提高企业自律意识，增强社区群众健康防范能力

正文：

现将...区药品、医疗器械、化妆品（以下简称药化械）工作开展情况汇报如下：

一、...区基本情况

...局成立于...年...月，内设食（药）品监督管理科，主要负责对全区药械化经营使用环节的安全实施统一监督管理。

截至...月...日，区内共有药品经营企业...家（其中连锁门店...家，单体药店...家），年营收近...亿元；医疗器械经营企业...家（含二类经营备案...家，三类经营企业...家），第三类医疗器械经营企业年营收近...亿元。药品、医疗器械使用单位...家。已摸排到化妆品经营使用单位...家，还在进一步摸排中。

区内现有药品生产企业...家，药品批发企业...家，药品零售连锁总部...家，医疗器械生产企业...家。

二、工作开展情况

（一）强化日常监督，推动工作落实

年初制定了2022药品、医疗器械、化妆品监督检查计划，采取“违法违规自查、监管全面查、整改回头看、重点严格查”的方式，规定了检查进度，明确了检查要求，主要是检查证照合法性、规章制度制定执行、人员配备与岗位匹配性及履职管理、设施设备、药械采购验收贮存等情况。截至目前，药品经营企业检查覆盖率达...%；药品使用单位检查覆盖率达...%；疫苗接种单位检查覆盖率达100%；医疗器械经营企业中二级监管经营企业检查覆盖率达...%、一级监管经营企业检查覆盖率达...%；已建立化妆品经营单位监管台账，检查覆盖率达...%。药品医疗器械经营企业证照齐全，且在有效期内，从业人员健康证明有效，硬件设施符合标准。

（二）坚持常态化疫情防控，发挥药店“哨点”作用

1．是全面摸排，建立监管台账

摸排区内实际经营药品经营企业，动态完善监管台账，建立“一

店一档”。督促药品经营企业建立员工健康监测台账和旅居史排查台账，定期组织...名从业人员进行核酸检测，目前已进行...轮核酸检测，累计检测人数...人次，结果均为阴性。

2．是压实药店主体责任，加强教育培训

及时将省市区疫情指挥部关于疫情防控有关要求传达至各药店，创新宣传教育形式，采取线下培训和线上考试相结合方式，实现了药品经营企业培训全覆盖、应知应会知识全覆盖、从业人员全覆盖。要求...家药品经营企业在店内显著位置张贴“药店落实疫情防控措施十条温馨提示”，累计发放疫情防控明白纸...份、疫情防控告知书...份。

3．是加强监督检查，确保防疫措施落地

与日常监管相结合，加大巡查力度，督促药店加强进店人员管理，落实验码、测温、戴口罩等措施；督促药店落实“四类”药品购用药人实名登记制度，每日...次报送登记信息，及时汇总健康监测异常信息和四类药品销售信息并录入山东省医疗机构（药店）发热等人员信息管理系统，通报至相应社区。截至...月...日，累计检查药品经营企业...家次，出动检查人员...人次，因疫情防控常态化工作落实不到位督促停业整顿...家次，现已整改完成，确保了药店窗口疫情防控不出问题。

4．是做好新冠病毒疫苗流通质量监管工作

对辖区内...个接种单位、...个大型临时接种点进行了多轮全覆盖检查，特别是疫苗保存、验收管理方面。配合卫健部门做好接种单

位疑似预防接种异常反应（AEFI）报告。截至目前，暂未发现问题。

（三）坚持问题导向，大力开展药械化安全监管工作

1．是以药店为重点开展药品经营企业专项监督检查

与...家药品经营企业签订药品质量安全承诺书。以含兴奋剂药品、处方药、中药饮片及疫情防控用药品为重点品种，详细检查药品购进渠道、储存条件、执业药师在岗服务等内容。截至...月...日，办理未凭处方销售处方药案件...起，累计罚款...万元，给予...家警告；办理涉嫌未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品案件...起，罚款...万元。

2．是以诊所、门诊部为重点开展药品使用环节检查

重点检查进药渠道、用药质量、药品存储等情况。截至...月...日，共检查学校周边药品使用单位...家，下发责令改正...起；配合市局对药品使用单位进行飞行检查，对涉嫌使用过期医疗器械的单位，立案...起。

3．是加强医疗器械安全监管

开展医疗器械经营质量安全风险隐患排查、医疗器械经营违法违规行为专项整治等工作，重点检查购销渠道、进货查验记录、销售记录、合格证明文件以及使用期限等情况。截至目前，检查医疗器械经营、使用单位...家次，立案...起，下发责令改正通知书...份。

4．是扎实做好化妆品监管工作，促进化妆品市场管理规范化运行

结合开发区实际，开展化妆品专项整治“雷霆行动”。成立以主要负责同志为组长的领导小组，根据省、市相关工作要求，在全区范围内摸排化妆品经营单位...家，要求其在店内显著位置张贴山东省化妆品经营“十不准”，将检查重心对准商场超市、美容美发店、酒店宾馆、母婴用品店、化妆品专卖店等化妆品经营使用单位，重点打击化妆品无标签标识、进口化妆品无中文标识、销售过期化妆品等违法违规行为。截至...月...日，共检查化妆品经营使用单位...家，出动检查人员...人次，下发责令改正通知书...份，现场督促整改...家。

（四）积极处理投诉举报，破解民生难题

1-...月份，共依法受理药械化相关投诉...起，办结率100%，当事人满意率100%。

三、存在的问题

（一）网络监管力量薄弱问题

现在网络销售日益常态化，也收到不少关于网上销售投诉，调查中发现部分仅在网上有店铺，线下无经营场所，甚至联系不到当事人，线上取证工作，因为缺少网络专业人员，致使网上监管和处置工作不能适应监管需求。

（二）执法检查人员不足与检查内容面广专业性强的问题

承担辖区内...家药品经营企业、...家医疗机构、...家医疗器

械经营使用企业等单位监管和化妆品经营使用单位摸排监管工作，存在人员少与工作点多面广任务重的问题，难以实现网格化和精准监管。

四、下一步工作计划

按照省局和市局统筹安排，坚持问题导向，细致开展药械化执法“雷霆行动”和涉及民生领域执法“铁拳行动”，扎实做好辖区药械化领域监管工作。

（一）提高政治站位，压紧压实责任

去年，党中央、国务院先后出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，修订完善了《药品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法实施条例》，充分体现了党中央、国务院对食品药品安全的高度重视、深度关切。我们要高度重视漠视侵害群众利益专项检查工作的开展情况，充分认识药械化“雷霆行动”工作的艰巨性和长期性，把为群众办实事作为一项长期任务，强化措施，常抓不懈，周密安排部署，制定政策措施，压实监管主体责任，明确工作思路，做到工作落实、时效落实、责任落实，实现药械化环节的“长治久安”。

（二）把握重点环节，强化专项检查力度

严格落实“四个最严”的工作要求，以专项行动为抓手，加大对药械化经营使用单位的检查力度，从严查处各类违法行为。对违反《药品管理法》《疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》的经营使用行为，重点监管，逐一列出清单，加强跟踪督查，督促落实整改，对于仍未整改到位的，依法作出行政处罚，坚决

杜绝工作反弹，实行闭环管理，做到整改一件、销号一件。

（三）加强协作配合，全面提升食品药品安全能力和保障水平

加大药械化经营使用领域的监管力度，实现监管系统化、网络化，加强与各部门的信息交流和协作配合，建立健全信息共享和协调机制，保证公众用药的安全。切实维护好、巩固好、发展好全市和谐稳定的社会大局，确保人民群众饮食用药安全放心，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）畅通投诉举报渠道，推动社会共治

要充分利用12345、微信、微博、电子信箱等便捷渠道，畅通投诉举报渠道，方便群众举报反映问题、提供意见建议，提高群众参与整治的主动性与便捷度，对漠视侵害群众利益的违法违规行为要坚定决心，“重拳出击”，保障群众合法权益。

（五）加强对药品安全知识的宣传，提高企业自律意识，增强社区群众健康防范能力

农资市场监管调研报告 篇9

一、县农资市场现状

共有农资经营户217户，其中，按经营品种分：种子经营户51户、化肥经营户63户、农药经营户84户、农膜经营户19户；按经营类别分：企业127户、个体户90户。

二、农村农资市场及监管工作中的问题

1.农资经营行为“乱”。主要是进货渠道乱、价格乱、品种乱、管理乱，无序竞争的现象普遍存在。主要是一些经营户，在农资销售旺季时经销农资，多以杂货店、百货店的形式出现。极少数经营户对食品、服装、化肥、农药等混和经营，未能严格分开，危及食品安全与生命健康，存在着二次污染的可能。

2.农资经营主体“弱”。调查发现，农资市场经营主体有三种类型，一是个体工商户，这是当前农资市场经营的主要力量；二是农技人员自己承包经营，有一定的技术服务水平；三是原供销社解体后，原职工个人经营。多数农资经营主体实力较弱，一旦发生重大责任事故，无赔偿能力。

3、农资经营秩序混乱，准入制度形同虚设。据对我县一些农资销售单位的调查统计，他们中有合法经营资质的经营户占30%左右，有近30%无经营资质，存在大量的“挂靠”、“假集体”现象，经营资质严重不规范。甚至有少数小贩走村串户销售各种农药、种子、肥料等，擅自从事农资产品经营；有的村干部、种田大户或农民专业合作社也以服务农民为借口，组织大批农资直接在田间地头进行摊派销售；还有一些化肥公司通过与政府部门合作在乡镇进行垄断经营；超范围销售情况也存在，一些农村集镇经营其他商品的店面未经许可也在从事种子、农药、化肥等农资经营。

4.农资经营布局“散”。由于农村存在着自然村落和农村地域广博，无论交通是否便利，农资经营户都会在各个村落中存在。这样农资经营网点星罗棋布，既形不成规模，其布局也不尽合理，又无相关证照。给行政执法监管也带来一定难度。

5.法律法规的滞后,门槛较高，导致农药经营挂靠和无照现象较多。《农药管理条例》第十八条规定：“下列单位可以经营农药：（1）供销合作社的农业生产资料经营单位；（2）植物保护站；（3）土壤肥料站；（4）农业、林业技术推广机构；（5）森林病虫害防治机构；（6）农药生产企业；（7）国务院规定的其他经营单位”。我县乡镇供销社已改制完毕、在乡镇基本上没网点，而农业“三站”基本上是瘫痪状态，农民又需要农药，怎么办？只有个体户才行，而个体户要经营农药要么挂靠、要么无照经营，因此农药经营挂靠和无照现象较为普遍。

三、对农村市场和农资市场监管的建议

1.要严格涉农经营的市场准入。尤其是经营重要农业生产资料的农资、种子、农药、化肥等企业,不仅要审查经营主体资格,建立企业信用档案。把好农资商品的货源进出环节,建立完善农资商品质量保证制度。

2.加强对涉农企业的信用监管。指导和督促农村市场经营者在建立健全“两帐两票、一卡一书”制度基础上推行农资“一单通”。选择一些管理规范的农村市场经营者，建立进销货台帐、进销货发票，农村食品质量信誉卡、农村食品质量责任书，推动诚信经营，不断提高农村市场监管效能。对涉嫌坑农、害农、损农的违法企业,也要进入企业信用体系“黑名单”,对其实施市场禁入,并追究其违法行政责任和刑事责任,把损害农民合法权益的事件公布于众,接受社会监督，营造良好的信用环境。

3.加强对农药的管理。在农药市场管理中，工商部门负责农药经营的注册登记（即颁发营业执照）、假农药、劣质农药、虚假农药广告的查处，依照《农药管理条例》第五条“国务院农业行政管理部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。”县农业部门设置有专职农药监督管理机构，农业部门是农药监管的主管部门，工商部门应主动与农业部门加强协调配合，整合执法资源和执法技术,进一步加大对农药市场的监督管理,清除高残留剧毒农药。

4.按照《农业生产资料市场监督管理办法》加强对化肥的管理。按照工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》规定，严格执行其规模和资金要求，同时，按国务院“三定”方案的规定，质量技术监督部门负责生产领域的商品质量管理工作，工商部门负责流通领域商品质量的管理。为了杜绝劣质化肥进入流通领域，从源头上加大管理，要加大抽检力度，彻底杜绝不合格化肥流入市场，确保农业增产增收。

5.严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营，加大对超范围经营的查处力度。要严格按照有关法律法规的规定，坚持先证后照，把好农村食品市场生产经营主体准入关。凡未取得前置审批许可、不符合登记条件的，一律不得核发营业执照，坚决依法查处取缔无证无照经营和超范围经营等违法行为。

四、我局对农资市场监管的初步探索

（一）制作农资监管公示栏张贴上墙，促进监管公开化。

为优化农户维权诉求方式，促进农资经营户信息公开透明，我局制作了《农资市场主体信息公示栏》，印制采用工商蓝背景、标有红盾徽章，同时含有以下信息，一是按工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》相关要求，将重新整理的县农资市场经营质量监管六项制度，即《农资经营预警制》、《农资商品准入制》、《购假农资预赔制》、《问题农资商品退市制》、《种子留样备查制》和《重要农资商品备案报检制》列入公示栏内容，方便农户了解维权信息和申诉渠道。二是将辖区工商所监管干部的照片、姓名和申诉举报电话，以及农资预警信息向社会主动公开，强化信息公开力度，促使工商干部公平公正执法。三是按《省农资经营者信用分类监管实施办法》审定公示农资经营户信用等级信息，引导经营者加强经营自律，提高农户购买农资的甄选能力。四是在公示栏上划定营业执照张贴区域，既公示了主体资格，又解决了《营业执照》办照率、亮照率不高等问题。

（二）首创建立农资经营“电子台帐”，台帐管理电子化。借助网络和电脑的速普及，我局探索在电脑上建立农资电子台帐，这样既节约了纸张，又便于长期保存，还可避免出现纸质农资购销台账毁损或乱扔乱放现象。我们在河边工商所辖区，选定河边供销合作社正西街农药门市部，按照“两账两票、一书一卡”的要求，分农药和种子两个类别，在电脑上建立规范统一的农资购销电子台帐，取代了手工书写的农资购销纸质台账，取得良好成效。现已在全县100多农资经营户建立了电子台帐。

推进市场监管变革的调研报告 篇10

以优化营商环境为目标，以完善公平竞争市场环境为重点的市场监管变革，既涉及监管职能的调整，也涉及监管理念的变革，还涉及深层次的监管权力结构调整。纵深推进简政放权，重要的是加快推进市场监管的转型与变革，为形成法治化、国际化、便利化的营商环境提供重要保障。

优化营商环境不仅是提升经济竞争力的现实需求，而且是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在。当前，我国的营商环境与大国的经济地位很不相适应，优化营商环境具有现实性、迫切性。未来几年，能不能在优化营商环境上取得实质性突破，既取决于产权保护的制度化、法治化进程，又取决于税收结构的转型，更取决于公平竞争市场环境的形成。

把完善中小企业发展的市场环境作为市场监管的重要职责

近年来，中小企业发展在我国经济转型升级中的作用日益凸显，数量明显增加。但其成长与发展并不稳定：一是中小企业平均寿命短，二是民间投资增速和占比出现“双下降”。总的来看，中小企业发展问题已成为经济转型升级与结构性改革的突出矛盾。

促进中小企业发展的关键是营造公平竞争的市场环境。客观地看，我国中小企业平均寿命短和民间投资的“双下降”，既是产业结构调整带来的“阵痛”，同时也反映了中小企业仍面临着某些不平等竞争的市场环境。例如：尽管国家从政策上规定了民营企业可以进入法律未禁止的领域，但许多领域投资准入仍实行严格的前置审批和“牌照管制”；教育、医疗、文化等服务业领域，仍保持着一定的行政审批和行政管制；一些领域尽管实行了投资备案制，但实际上仍是变相审批。由此，使中小企业发展面临的制度性交易成本难以真正降下来。

为中小企业发展提供公平竞争的市场环境是市场监管的重要职能。深化简政放权，尽管说进一步减少行政审批很重要，但更重要的是通过市场监管变革，为中小企业发展提供公平竞争的市场环境。例如，通过强化事中事后的有效监管，有条件全面实施企业自主登记制度，从而形成与经济大国相适应的商事制度的基本框架；有条件取消企业一般投资项目备案制，全面推行法人承诺制等。

促进中小企业发展是现代市场经济条件下政府的重要职责。从改革的实践看，促进中小企业发展相关政策的落实，涉及到众多部门，如果没有一个政府部门牵头推进落实，中小企业发展很难取得预期效果。适应中小企业发展对公平竞争市场环境的现实需求，建议在市场监管部门组建国家中小企业发展促进机构，主要职能是依据新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》，制定和实施改善营商环境的监管规则，形成并维护中小企业发展的公平竞争市场环境。

把形成新经济公平竞争的市场环境作为市场监管的重要任务

在我国经济转型升级进程中，新经济是新旧动能转换的重要因素。近些年来，我国新经济快速发展。估计到2020年新经济占比将达到40%左右，到2025年达到50%左右。适应新经济发展趋势，既要有规范化的监管，实现公平竞争和防范风险，也要避免用“旧制度管理新经济”，加快探索市场监管理念、模式、技术、手段的创新。

当前，市场监管明显滞后于新经济发展。总的看，面对新经济跨界竞争、网络效应、平台模式等新特征，“不会监管、不能监管”的矛盾逐步突出。例如，当前评定垄断的标准主要是以往的市场占有率。现实情况是，在新经济发展模式中，一些企业如华为，已开始建立开放式的产业生态和产业平台，中小型创业创新企业可以在这个平台上孵化、发展。因此，市场份额是不是界定新经济垄断的有效指标，如何判定垄断和不正当竞争，还需要研究探索。再例如，在传统的监管手段和方式下，监管部门很难及时了解新经济的业务流程、业务形态和盈利模式，很难准确识别并把握其风险点。市场监管方式变革滞后于新经济发展的矛盾，不仅影响到市场的公平竞争，容易形成新的经济风险，而且对新经济发展也会带来多方面隐患。

尽快建立科学、灵活、有效的新经济监管体制。新经济能够带来创新，能够提升经济运行效率，但新经济的发展不能建立在排挤竞争者的基础上，不能以挤压中小企业发展空间为代价。这就需要加快建立与新经济发展相适应的市场监管体制。例如，坚持“包容审慎”的原则，不要轻易给新业态、新模式贴上垄断的标签，要给创新留出一定的时间和空间；积极探索新的监管方式，比如对平台经济的监管，要加快探索构建“政府监管平台、平台监管个体”的监管新格局；充分利用大数据进行监管，尽快构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的市场监管新体制。

明确把新经济监管作为市场监管部门的重要职责。经济转型升级是一个动态过程，市场监管也应该是一个动态的过程。对新经济的监管既需要各个部门的协同配合，也需要市场监管机构来牵头主抓。建议在市场监管部门成立专门的新经济监管机构，动态跟踪新业态，根据情况提出并试行新经济的监管条例，以适应新经济发展需求实行科学有效的市场监管。

把反行政垄断作为市场监管变革的重大任务

当前，我国经济转型升级的趋势明显，服务业逐步成为支撑经济增长的主导产业。今年上半年，我国服务业占GDP的比重已经达到54.1%。从发展趋势看，无论是产业结构升级，还是消费结构升级，都依赖于服务业市场开放。问题在于，服务业市场开放与服务业发展面临着比较突出的行政垄断或行政管制。适应我国经济转型与市场化改革的客观需求，需要把反行政垄断作为市场监管变革的重大任务。

适应服务业市场开放建立行政垄断审查机制。多年来服务业领域难以对社会资本放开，关键问题在于服务业领域的行政垄断没有真正被纳入到反垄断的范围。随着服务业市场的发展，建立服务业领域反行政垄断的审查机制、推进反行政垄断，对于促进和保障服务业市场开放与发展至关重要。这就需要对国有垄断行业、城市公用事业、公共服务领域等相关行业监管内容进行清理、修改，废除各类导致行政垄断的行政法规；实行服务业领域市场准入的负面清单管理，并不断减少负面清单长度。

将反行政垄断纳入市场监管范畴。当前，我国尚未将反行政垄断纳入反垄断法，建议尽快改变这一现状，在反垄断法中修改增加反行政垄断的内容。按照十八届三中全会的要求，要实行以政企分开、政资分开、特许经营、市场监管为主要内容的改革，根据不同行业的特点形成不同的反行政垄断措施，在放开竞争性业务、推进公共资源配置市场化方面取得重要突破。

以完善服务业市场监管标准体系为重点，推动市场监管标准与国际接轨。适应我国服务业发展与服务贸易市场开放的大趋势，需要尽快把服务业领域的反行政垄断作为市场监管机构的重要职责，加快建立与国际接轨的监管标准：在生活性服务业领域，重点加快健康、教育、文化、电信等监管标准建设；在生产性服务业领域，重点加快互联网金融、电子商务、研发、设计等监管标准建设。

把尽快建立统一的反垄断体制作为市场监管变革的重要举措

从现实情况看，无论是传统经济领域，还是新经济领域，都面临着不同程度的市场垄断和不正当竞争的挑战。突出的问题是，由于反垄断职能分散在不同机构，反垄断缺少统筹协调，实际效果并不理想。为此，完善公平竞争的市场环境，重在建立统一的反垄断体制。

统一反垄断职能。从经济转型升级的大趋势看，实现传统经济与新经济的公平竞争需要把新经济纳入市场监管的范畴；从经济全球化的大趋势看，实现内外资公平竞争，需要将内资与外资的反垄断统一起来。统一反垄断职能已成为市场监管改革的当务之急。

实行统一的反垄断体制。加强反垄断的统筹协调，需要尽快建立统一的反垄断体制，全面提升反垄断的公平性、有效性，为各类市场主体营造一个公平竞争的市场环境。例如：对不同所有制的企业实行统一的市场监管标准和监管规则，实质性增强反垄断的有效性；与国际接轨，尽快建立既适用于内资又适用于外资，法治化、规范化的反垄断体制。

市场监管局实习调研 篇11

一、实习时间：

2018年3月至2018年9月

二、实习地点：

某市某区市场监管局

三、调研课题：

区市场监管局在新形势下面临的工作难点与解决方法

四、实习单位介绍：

今年来，我国多个地方试行行政体制改革，很多地方自下而上搞试点，以区县级为单位，一些地方将工商行政部门、食品药品监督管理局、质量监督局“三合一”为“市场监督管理局”。新的市场监督管理局包含了原来三个部门的职能，行使市场监督管理职能，具体包括了登记注册（营业执照，食品流通许可证，有些地方下放了餐饮服务许可证）、食品安全监管、药品医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告监管、标准计量、特种设备安全监察等。

五、实习与调研内容：

1.我参与了国家工商税务政策的学习。在学习过程中，我体会到了国家对工商业的宏观调控力度和规范经营的重要性。就我个人的实习而言，工商管理工作看起来琐碎而不起眼，或者说无法做出惊天动地的壮举，但是它关系到市场经济的和谐，企业的稳步发展，也影响到国家的税收工作。在了解了国家相关政策和工商所实际工作流程之后，我承担了接受群众咨询的任务。有些群众对于工商所的工作职能不太了解，对此我一一耐心解答，帮助群众普及工商知识，还对企业经营者传达国家税收政策，敦促企业依法纳税。

2.在具体工作方面，我和同事以及相关部门都配合默契，在多项工作中取得了较好的成果。我与同事们组成资产清查小组，对辖区内特定企业的固定资产进行清理工作。在短短一个月的时间里，我们走访了数十家私营企业和个体工商户。我们对企业的资产进行盘点，大到机械设备，小到电话机计算器，都登记造册，并按照数量和物品描述于固定资产账簿一一核对。盘点期间，我参与资产分类的工作，将土地、房屋、设备仪器等分门别类，并核查原产地、发票、使用说明书等文件。其间，为了快速适应工作状态，我还申请制作资产明细表。有了前期实习打下的基础，我很快就轻车熟路地接手了工作，与同事共同完成了任务。此外，我还学习了怎样为个体经营者办理工商注册登记手续、接受并处理消费者的投诉、对商标注册和广告活动进行监督规范等。

3.除了日常的办公室工作之外，工商所还经常组织下乡镇督察地方工商市场情况，开展下乡走访民情活动，了解市场经济的实际状况，为国家经济决策提供有力的帮助。对于一名工商管理专业学生，我在下乡过程中，积极学习相关政策和过去工作的资料，了解了基本情况之后，我多次向本单位领导和同事咨询一些疑难问题，争取在正式工作开展之前做好充分准备，不打无把握之仗。我还独立走访了一些乡镇农贸市场、副食品批发市场、服装外贸市场等，与个体经营者倾心交谈，在听取群众汇报的时候认真做记录，细心分析情况，对于亟待解决的问题提出方案，站在群众的立场考虑问题，受到了群众的好评。从这次下乡走访中，我接触到了真实的市场经济现状，撰写了个人体会等材料，获得了领导的赞扬和鼓励。在工作上的进步让我信心百倍，我坚信自己一定能把工作做好，成为一名合格的工商管理从业者。过去的实习工作不仅让我在工商管理业务上有了长足进展，还提高了我和上级单位以及各牵头部门的沟通交流能力。我在实际工作中体会到了与相关工商单位的工作衔接需要注意的事项，认真钻研每一点，确保衔接工作的顺利完成。在与牵头部门的沟通中，我学会了怎样用精确简洁的语言表达所感所想，以及怎样让对方充分了解我们，配合我们更好地开展工作。

4.我还与消费者权益保护协会等单位合作，共同处理消费者维权问题。由于不良商家的逐利心理，很多个体经营者会售卖假货和过期商品，损害消费者利益。对此，我一方面向上级领导汇报，一方面向同事咨询过往处理案例，按照国家政策法规，对不法商户进行处罚，安抚群众，保障消费者权益

六、调研情况：

三局合并这种自下而上的探索确实有助于寻找合适的市场监管模式，在多数时候，确实能产生1+1+1＞3的效果，但也带来了些许问题。其一，基层合并，国家级，省市级仍然是多头管理，造成向上的渠道不畅，甚至交叉混杂。各个口子都来布置任务，统计报表，在执法文书的要求上又存在差异，需要法制科同事进行大量工作。其二，基层工作难度大大增强。原先的质监、食药局仅在区级设立，原工商部门在镇级却设有基层分局，合并后尽管有质监、食药人员下放到基层，但仍然是无法满足需要。综上，目前有时存在执法办案人员能力不足，办案效率不够高的问题。

针对执法办案人员能力不足，案件查办期限过长，查办案件数量少、案值少，尤其是查办大案要案能力严重缺乏等实际问题，天津市红桥区市场监管局积极转变监管工作思路，着力在提升执法办案人员能力水平上下功夫，大力开展执法能力培训，自今年8月1日开始组织开设执法办案培训班，采取多种形式，对全局负有监管执法职责的中层以上干部和监管执法办案人员进行集中培训，取得显著成效。

一是建立培训基地，健全学习机制。该局高度重视执法办案能力的提高，成立由一把局长挂帅的培训工作领导小组。建立以稽查大队为载体的培训基地，从组织人事科、稽查大队、法规科抽调3名副职干部专司培训工作，制定了《红桥区局监管执法办案人员培训工作实施方案》，明确了培训的指导思想，确定了培训内容、时间、方法，专门调剂个民协会办公用房作为培训固定场所。同时，建立健全培训常态化管理机制，严格培训纪律，严格培训考核，并把干部执法能力培训、考核及执法办案能力作为干部使用的重要依据。

二是采取半封闭实训，不设培训时限。为避免培训泛化的现象，确保培训质量，此次培训不设定期限，不达预期效果不轻易收官。采取分期分批脱产培训的方式，系统学习市场和质量监管法律法规，奠定坚实的理论基础，做到懂法执法。第一期培训班以各单位青年执法骨干为重点共13人，全部脱离原岗位进行半封闭实训。按照逢训必考的原则，所有参加培训的干部必须通过基础法务和监管执法办案实战双重考核，并建立学籍档案，考试不合格继续留训，直至考核合格，方可返回工作岗位。

三是坚持问题导向，突出实践演练。为解决监管执法办案人员案源发现不了、办案数量少、办案质量不高，不懂办案、不会办案，存在办案畏难情绪等问题，培训中，加强问题导向，突出实战演练，以市场监管执法中的关系民计民生热点难点问题及新颁布修订的有关政策法规为重点，突出强化对重点监管领域的执法办案程序、执法办案技巧方面的训练和提高，采取邀请有丰富执法办案经验的干部充当教员，现身说法，讲解办案技巧；以案代训，剖析成功案例，实施案例教学；召开案例分析会、研讨会等多种实战化培训形式，强化岗位练兵，提高培训效果。

四是拓展培训领域，推行“局（科）长大讲堂”。以执法培训专班为引领，全面推行“局（科）长大讲堂”，由局领导、业务科长和办案能手组成讲师团，针对“业务科长、业务干部、所长、执法办案干部、监管干部”五方面人员的不同需求施训，并辅助“每周一案例、以案说法”等模式，开展案件研商，进行研究探讨，营造全局“学法、知法、守法、用法、尊法”的良好氛围，以此推动全局执法办案能力水平提升。