村党组织发挥作用情况(共8篇)
XX街道XXX村村在新农村建设中,村党组织书记积极发挥作用,带领全体村民建设自己美好家园,新农村建设取得了明显成效。Xxx年投入村内道路等基础建设资金累计达100余万元。自来水入户率达到100%,住房砖瓦化率达到98%。
一是在了解村情民意上发挥领头雁作用。一些村干部缺乏对村情民意的了解,说起工作目标高谈阔论,谈起群众衣食住行,则不甚了解,造成干部和群众的隔阂,难以充分调动群众。因此,衡量农村支部书记工作水平高低,应先察看其是否真正了解群众、融入群众、组织群众。作为一名优秀的村党组织书记,应先充分发挥才能找准和群众的联系点,把自己的认识建立在群众共识之上。
二是在改革创新上发挥领头雁作用。创新是农村工作的动力,村党组织书记首当其冲。如果一个村的“当家人”仅局囿于循规蹈矩,就会找不到要干的事,也就很难带动农村经济的快速发展。要闯出一片新天地,村党组织书记应该有创新的思想,有不怕失败的气度,有干前人没有干过的气魄,有咬定成功不回头的气势,大胆改革创新,一定会干出名堂。
三是在带领群众发家致富上发挥领头雁作用。上面千条线,下面一根针,村党组织书记这根针要把上上下下、方方面面的事情都处理好,应是全能型的干部,素质要高,能耐要强。这就要求村党组织书记要用努力来弥补不足,用学习来开阔视野,用学习来增强能力,在干中学,在学习中提高,增强带领群众共同致富的本领,做到为村官一任,造福百姓一方。
四是在密切联系群众上发挥领头雁作用。村党组织书记在做群众工作时,要和群众有感情,要善于体察群众苦衷,倾听群众的心声,了解群众的意愿,在矛盾和争端面前不骄不躁,用行动体现一名党员干部的情怀,让群众吃的亏自己带头吃,把群众的困难作为己任解决。
一、生产发展依靠农业机械化
新农村建设把生产发展作为先决条件, 农业生产发展依赖于先进适用的生产工具。农业机械是农业生产中先进生产力的代表, 所引发的农业生产方式的根本变革, 极大地改善了农民生产生活条件, 大幅提高了农业劳动生产率, 促进了农业和农村经济的发展。同时农机装备突破了人畜力的限制, 如土壤深耕、深松、化肥深施、免耕播种、机械插秧、机械收获、秸秆粉碎还田等农业节本增效新技术, 是人畜力无法完成的。农业机械化极大的减轻了农民的劳动强度, 提高了生产力水平, 为农业生产的规模化、集约化、专业化、商品化提供了基础。木兰县土地面积146万亩, 木兰县实践证明, 大力发展农机化是提高农业综合生产能力、解放和发展生产力、实现农业机械化、建设社会主义新农村最直接、最有效的途径。
二、生活宽裕离不开农业机械化
“生活宽裕”必须增加农民收入, 而“三农”问题的核心是农民增收问题, 农机化的一个重要功能就是替代农业劳动力, 节省劳动时间, 使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移, 促进农民增收。木兰县农机作业合作社共有40人, 水稻农机作业协会56人, 除了完成自家作业和本县作业外, 还到外地跨区作业, 组建以来, 年均创利润14万余元, 入股农民人均纯收入6400余元。水稻协会年均创利润25万余元, 人均纯收入8000余元。此外, 由于实现了农业机械化, 全县有超过20%的劳动力从土地中解放出来, 从事多种经营和第三产业, 目前全县劳务输出10000余人。农民们说“种地入股, 秋后分红, 离开土地, 各显神通, 勤劳实干, 发家光荣。”
农业机械化还以节本增效形式提高农民收入。机械化作业提质降耗, 可使旱田亩增产15%, 水田亩增产65kg左右, 每亩减少生产成本50元左右, 亩机械收获减少损失幅度大约在3%~5%, 节支就是增收。同时根茬粉碎还田提高了土壤有机质含量, 培肥了地力, 增强了农业生产的后劲, 推动了农业的可持续发展。
三、乡风文明, 农业机械化是重要保障
乡风文明必须以生产发展、生活宽裕为基础, 只要生产发展了, 生活宽裕了, 乡风文明就能实现。一是农业机械化促使农民生产生活水平提高, 进而促进农村社会主义精神文明建设, 这是营造和谐农村的重要前提。二是转移农村劳动力有利于加速城乡一体化进程和提高人口素质, 促进城乡互动, 沟通城乡文明。三是农业机械化发展促进了农业劳动者文明素质的提高, 实现农业机械化的过程, 要求农民必须具备一定的科学文化素质, 较好的掌握农业机械的操作、维修技术, 使他们成为高素质农业劳动者队伍中的先行者。
四、村容整洁, 农业机械化是重要前提
近几年来, 随着经济的发展, 农业机械化在生态环境建设和保护中的作用突现, 取得社会认同。如机械化秸秆粉碎综合利用不仅使秸秆变废为宝, 直接为农民增加了收入, 而且从源头上消除了污染源。不仅避免了秸秆乱堆乱放, 而且消除了秸秆引起火灾的隐患, 为村容整洁打下了坚实的基础。木兰县设立了利东镇三胜村、吉兴乡红丰村、木兰镇的临城村作为应用沼气的试点村, 他们主要以秸秆、豆秆及牲畜粪便等为原料建立沼气池, 示范以来取得了显著的效果, 他们做饭用的是沼气, 节省了燃气资源, 由于生活宽裕了, 农民自动集资修路、栽树、安装路灯, 绿化美化村屯, 衬托出一派繁荣景象, 使社会主义新农村的美好蓝图逐步得以实现。
关键词:村域经济 农村党建 脱贫致富 贫困地区
一、基层党组织在推进村域经济发展中存在的主要问题
(一)党建工作弱化,不能摆正党建与村域经济的关系
一些基层组织负责人对党建工作存在扭曲的认识,不愿意投入精力抓组织建设工作。还有一些基层组织负责人对党建工作的内容茫然无知,不了解当前党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等工作对推进村域经济的重要意义。个别人甚至把党建工作和经济工作对立起来,认为花时间搞党建耽误经济工作。一些基层支部在组织上精神涣散萎靡不振,在认识上对党的政策缺乏了解以致形成片面认识;在工作中拖拖拉拉、推诿扯皮,对村域经济缺乏关心和热心。党建工作薄弱,导致基层领导核心工作不力,其结果就是党的各项方针、政策就难以落地实施,政策不能及时转化成生产力,客观上拖了村域经济发展的后腿。
(二)角色认识错位,缺乏参与村域经济工作意愿
一些基层组织成员不重视学习党章党纲,不认真参加党组织的活动,忽视甚至忘记了自己的政治身份、角色和使命,导致理想信念淡漠,宗旨意识模糊弱化,无法发挥带领农民脱贫致富的先锋模范作用。一些党员担任村干部目的不是为了全心全意为人民服务,而是为了在岗位上多拿一点补贴挣点外快。他们把自己的精力主要放在自己的利益上,平时对村里的工作不闻不问,根本上缺乏服务村域经济的意识。还有一些党员干部缺乏开拓创新精神,思想僵化固步自封,安于现状不愿或不敢作创新的尝试。另有一些党员干部心里有干一番事业搞好村域经济的愿望,但由于缺乏思路和经验找不到发展村域经济的方向和途径,不知道如何下手。
(三)自身素质欠佳,发展村域经济的能力不高
一是基层组织成员的社会思想观念与市场经济发展的理念相脱节。目前,农村的大量青壮年外出打工,留在农村的党员包括村支部班子成员年龄普遍偏高,大部分党员都是60年代及以前出生的人员。由于年龄偏大与外界联系较少,接受的外界信息明显偏少,思想比较守旧,他们固有的思想观念难以适应发展市场经济的要求,这就使得农村基层党组织难以形成发展村域经济的合力,党的建设基本处于瘫痪或者半瘫痪状态。二是一些基层组织成员经营理念模糊,缺乏驾驭和引领村域经济发展的能力,也不懂得分析市场行情的方法,难以承担起带领农民脱贫致富的历史重任。这一点突出的表现在一些党员自己尚未找到脱贫致富的渠道和手段,更谈不上带领村民致富了。三是缺乏具体问题具体分析的思想,不能按照灵活多变的原则发展村域经济。一些基层组织不能把上级精神和本村实际情况有机结合起来,而是机械地执行上级文件,无法应对和处理突发事件和复杂问题,致使群众缺乏对基层组织的信任感。
二、农村基层党组织建设与村域经济发展实现双赢的对策
(一)转换思维方式,加强基层组织领导班子建设
可以选择农村中的党员“能人”担当基层支部书记。党员能人是生活在农村,文化水平相对较高,具有较高政治觉悟,懂政策又会经营的一个特殊群体。他们多数长期生活在农村,具有比较丰富的农村工作经验,深得群众信赖和拥护,由他们担任基层支部书记,对于提高基层组织带领群众脱贫致富的能力具有重要的现实意义。此外,还可以吸收一批符合条件的退休教师、转业军人、退休干部和外出返乡的党员加入基层组织,由他们担任基层党支部的成员。这些人员政治和业务素质较高,具有较高的市场经济意识和致富能力,他们的加入将给农村基层党组织注入新鲜的血液,将对提高基层组织发展村域经济能力带来显著效应。
(二)以行业为载体,创新基层组织建设
在实践中以农村中种植、养殖和加工业等经济组织为载体,选择其中的某一种产业为单位建立以产业为纽带的基层党组织。根据调研,有些地区已经开始尝试把基层党支部建在产业协会上,同时根据产业生产的特点和党员分布情况,在生产经营的不同环节上相应建立和生产经营相关的党小组,让党员的生产经营模范作用在基层组织中得到充分发挥,以此提高基层党组织的凝聚力,增强组织的号召力和战斗力。此外,还可以打破传统上村与村之间的地域界限,在不同的行政村之间建立联合基层党组织,在更大的范围内立足统筹发展,以产业链延伸、优势互补为原则,进一步推动村域经济循环良性发展。
(三)发挥基层组织作用,加强农民专业素质培训
一是以农村书屋为基地,在进一步丰富书籍内容和满足农民需要的基础上让其成为培训农民专业知识的业余学校。在具体实施上可以由农村基层党组织出面,采取多种形式邀请农村种养专家和生产经营能手给村民上课。通过手把手的实用技术讲解,及时解决农户在农业生产中遇到的问题。也可以从高校邀请教师或志愿者来农村做一些贴近农民生活、农民听得懂学得来的市场经济知识,用生动的事例开阔他们的眼界,促使他们树立脱贫致富的信心,为村域经济取得进步奠定文化基础。二是利用远程教育设施,做好农业实用专业教育。远程教育是一种成本低见效快的培训模式,要根据农民的需要安排有关课程,使农民熟练掌握各种种植、养殖和加工技术,并成为农产品营销方面的行家里手。结合远程教育培训,组织农民到支部建立的示范基地进行实地操作,把培训中获得的理论知识与基地的农业种养殖实践有机结合起来,让农户真正听得懂学得会用得着,切实实现预期的培训目标。三是随着互联网的快速普及,培训农民学习互联网知识和各种新媒体的使用。互联网上各种知识丰富多彩,能够学到的知识很多,但就农村目前的情况而言,重点是学习如何上网查找有关信息和发布销售信息。
参考文献:
[1]温亮﹒新农村建设下的农村基层党建工作研究[D]﹒太原科技大学,2014,12(4)
[2]张忠凯,毕新萍﹒社会主义新农村建设背景下的贵州农村党建工作[J]﹒中共贵州省委党校学报,2013,4(12)
日前,我们萨尔图区委组织部,组成调查组,对全区社区党组织发挥领导核心作用情况进行了专项调查,认真的分析了当前全区社区党组织发挥领导核心作用存在的突出问题,及时地研究下步对策。具体情况如下:
一、基本情况
我区共有9个街道党工委,下设50个社区党组织。其中,社区党委2个,党总支18个,党支部31个。社区党员4166名,占全区党员总数的59.1%;在社区党员中,离退休职工党员3596名,占社区党员总数的86.3%;下岗职工党员425名,占10.1%;转业军人和新毕业学生党员51名,占1.2%;家属党员108名,占2.6%。
二、主要做法、取得的经验及现状分析
几年来,面对新形势下社区党建工作中出现的新问题,我们对社区党建工作做了积极探索,尤其注重发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用,推动了社区党建工作健康发展。
1、理顺关系,夯实基础,强化社区党组织的领导核心地位。调整隶属关系,实行属地化管理。把原来的183个居民委重新调整划分成50个社区,同步建立了50个社区党组织。撤消了经委、商委两个党委,把区属1262名改制企业党员、256名私营企业党员、3596名离退休职工党员、51名待分配毕业生和转业军人党员的组织关系全部按居住地方便就近活动的原则,划转到街道社区党组织管理,派出所的118名党员也划归街道管理。改变以条为主,条块分割的管理方式,形成以块为主,条块结合新的管理格局。及时调整街道社区党组织设置。结合新形势下街道社区党建工作的需要,将9个街道党委全部改建成街道党工委,相应明确了工作职责,选好配齐了党委委员。在党员人数达到335人的东安街道府明社区成立了党委,选派一名科级干部任党委书记,目前我区有2个社区成立了党委。按照便于组织、便于管理、便于活动的原则,加大了对离退休、下岗、流动等不同类型党支部的组建力度,对党员实行分类管理。全区已有离退休职工党员支部35个、流动党员支部12个、下岗职工党员活动站24个,健全了组织,保证了各类党员不脱管、不漏管,消除了党员管理“空白点”,增强了党员管理的针对性和实效性。选好配强街道社区干部。采取选、派、聘、兼的方式,强班子、精队伍。派7名处级后备干部到街道任党工委书记,把38名高素质的年轻科级干部充实到街道领导班子中,全区9个街道党工委有7个配备了专职副书记。经过笔试、面试、考核,把70名大中专毕业生聘到社区工作,将不符合条件的77名社区干部依法解聘,改变了街道社区干部素质偏低,年龄偏大的状况。实行“双选制”,重点推进了社区书记、主任“一肩挑”进程。把符合条件的社区党组织书记提名为社区主任候选人,把党员主任提名为书记候选人,由党员大会和居民代表大会分别进行选举。全区街道班子平均年龄由原来的52岁,下降到36岁,大专以上文化程度提高到94.5%;276名社区干部平均年龄由原来的40岁下降到34岁,大中专以上学历提高到80.4%;37个社区实现了书记主任“一肩挑”,占72.5%,所有的社区全部配备了专职副书记。抓好硬件建设。通过政府投、企业帮、社区筹、党费补的办法,有效地解决了社区无办公场所、无活动经费、支部书记无待遇的“三无”问题。街道和社区办公场所总面积达9870平方米,社区办公室平均面积达到90平方米。社区书记的待遇不低于委主任每月520元的标准。仅党费一块,就为社区返还近3万元。全区所有社区均已达到有场所、有设备、有经费、有待遇。
2、实行 “三纵两横”工作新机制,强化社区党组织的核心地位。“三纵”:一是加强对
街道社区党的纵向领导,提升社区党建工作水平。实行了区领导包扶街道社区制度,区委常委、党员副区长每人包一个街道,定期深入街道社区党建联系点了解情况,指导工作,解决问题。并采取两步走的办法,推进社区党建工作提档升级。首先开展了标准化社区党组织创建活动,打牢了基础。在此基础上,开展创明星社区活动,靠典型促发展,推动社区党建上水平。二是加强对非公有制企业的纵向领导,促进了非公有制经济健康发展。针对我区非公有经济发展建设快,私企大户多的实际,在实行街道属地管理的基础上,向规模较大的非公有制企业选派了78名政治指导员,指导帮助企业建立组织,开展活动。通过单独建、联合建、挂靠建三种方式建立非公有制企业党委1个、党总支1个,党支部32个。组织党员紧紧围绕企业生产经营,开展“三争一创建”活动,提高了非公有制企业的市场竞争力,我区非公有制企业已经成为财政收入的主要来源和安置就业的主渠道。三是加强对流动党员的纵向领导,保证了对流动党员教育管理的连续性。在流动党员集中的市场、居住区内建立了流动党员党支部12个,统一印制了流动党员活动证、管理卡、联系卡,实行了“一证两卡”的管理制度,做到信息准、流向清、表现明,使流动党员“离乡不离党”。“两横”:一是加强与辖区内单位党组织的横向联系,实现了党建共商,资源共享。区委成立了社区党建工作指导委员会,街道党工委成立了党建工作协调委员会,社区党组织建立了党建协作区。通过三级协调组织,各街道、社区党组织为辖区1243家企事业单位提供了政策指导、法律咨询、用工信息等10个方面的服务,解决实际问题730多个,辖区单位共为街道社区提供办公及活动场所2万多平方米。二是加强与在职党员的横向联系,实现了党员联管,服务联抓。建立了在职党员在社区登记制度、双向反馈制度。各社区党组织通过填写反馈单、反馈卡、组织居民划票等多种形式,认真向区委反馈党员干部8小时以外的表现。根据在职党员的特长,组建了在职党员志愿者服务队,深入社区为居民提供义诊、修理、培训、咨询等服务。东安街道万隆社区在职党员志愿者医疗服务队,利用节假日义务上门为孤寡老人检查身体1000多人次,免费送药3500多元。
3、加强了载体建设。充分发挥街道社区党组织在服务群众中的核心作用,带领广大党员无私奉献,帮民困、解民愁、聚民心,践行“三个代表”。在服务众人上发挥作用。全区共建立社区服务中心7个,社区服务站15个,社区服务网点3700多个。从满足群众多层次的文化需求出发,推广了小区、广场、假日三种文化,以街道社区党组织为核心,以党员为骨干,在全区成立了72个文体活动站,开展了以“剑拳刀、歌舞操”为主要内容的文体活动,举办歌舞演出、模特大赛等群众文化活动,极大地丰富了群众的业余文化生活。以党员为骨干组建政策法律宣传队、文体活动队、义务巡逻队等“十员十队”组织134支,共有3254名党员和群众参与。选树了就业信息中介员王婉丽、医疗服务员王佳凡、扶贫帮弱队王继续党小组等“十员十队”的典型20个,形成了“一个党员一面旗、万旗招展红社区”的生动局面。在救助穷人上发挥作用。号召党员为弱势群体办实事。社区党员共为社区群众办实事9300余件,进一步密切了社区党组织与群众的关系。针对社区低保户子女就学难的问题,区委成立了助学基金会,党员干部每年都从自己的工资中拿出一部分钱,为助学基金会捐款,累计达16万余元,资助贫困职工子女就学达567人。在街道社区党组织中开展了“我为下岗职工找岗位”活动,社区党组织积极为1000多名下岗职工牵线搭桥,使834名下岗职工重新走上就业岗位。在下岗职工党员中开展了以带头再就业,带领再就业,争创再就业先锋为主要内容的“两带一争”活动, 使178名下岗职工党员率先实现再就业,带动了900名下岗职工实现再就业。在打击坏人上发挥作用。成立了由街道党工委牵头,派出所、物业等辖区单位共同参与的社区综治委员会,加强了对社会治安综合治理工作的领导。在社区成立了调委会,设立了警务室,建立了以离退休职工党员为骨干的治安联防队、巡逻队,形成了群防群治,打防控一体化的工作格局。富强街道党委在社区内成立了4支以“老党员、老会战、老劳模、老干部”为骨干的社会治安“四老”义务巡逻队,为公安机关提供各类线索百余条,协助公安机关破获了一个盗窃团伙,抓捕了3名网上逃犯,辖区治安案件同比下降了58.3%,刑事发案率下降了79.8%,有效地维护了辖区稳定。存在的突出问题
总体看,我区社区党组织领导核心作用的发挥在一定程度上还不平衡。根据调查结果显示,社区党组织领导核心作用发挥好的有25个,占50%;作用发挥一般的有19个,占38%;作用发挥差的有6个,占12%。主要原因:一是资源分布不均。主要体现在新老城区的差异上,一方面,新城区资源丰富、经济活跃、人口集中,便于各类资源的有效整合。就我区而言,比较大的机关企事业单位多数分布在东风、东安、会战等街道。这几个街道的社区党建工作开展的相对比较好。另一方面,新城区在规划建设上,配套设施完善,相应的各类文化活动场所多,社区党组织能够及时地组织党员群众开展活动,党组织发挥作用的空间比较大。二是党员素质不均。同样是离退休职工党员多的社区,新村一带以离退休干部党员居多,素质相对较高,参加党组织活动自觉性强,乐于支持、参与社区党建工作。而铁西一带的离退休职工党员以退休工人居多,他们收入相对较低,家庭负担比较重,在一定程度了影响了先锋模范作用的发挥。三是社区党务干部素质不均。党务干部政治素质好、组织协调能力强的,社区党组织领导核心作用发挥的则好一些,反之,则差一些。具体存在以下几个方面的问题:
1、党员数量的骤增与活动场所短缺的矛盾,影响了社区党组织领导核心作用的发挥。98年以来,我区陆续接收了中省直、市属二级单位的离退休职工党员3000多名,外加下岗职工党员、转业军人和待分配学生党员实行属地化管理后,社区内的党员由原来的567名增至4166名。虽然我们努力地通过多种渠道解决了一部分社区办公及活动场所,但仍然很难满足这么多党员活动的需求,这一问题直接制约社区党建工作的发展,影响了社区党组织领导核心作用的发挥。
2、部分社区党务干部素质不适应新形势下社区党建工作的需要,影响了社区党组织领导核心作用的发挥。虽然我们加大了调整力度,陆续地配备、调整了社区党务干部队伍,社区党务干部队伍年龄和文化结构有了明显改善。但总体看,还有部分党务干部素质偏低,尤其是缺乏党务知识。有的社区党务干部缺乏工作创新能力,只沿用传统的党员教育管理形式,很难适应新形势下多层次、多类别党员教育管理的需要。
3、社区内的各单位共建意识不强,影响了社区党组织领导核心作用的发挥。社区党组织协调属于条型管理的机关企事业单位党组织,工作难度大。一些社区单位党组织认为社区党建工作,应当由街道、社区承担,对于单位来说是“份外事”。有的甚至将社区党建与单位党建对立起来,认为单位党建工作任务已经不少,再腾出精力参与社区党建,怕影响单位党建和单位工作。社区党组织在协调工作时,对辖区内的大单位没有一套完整的、操作性强的约束机制,辖区单位对社区党建工作的参与程度,往往取决于街道、社区领导干部协调能力的大小和个人关系的好坏。一些事情街道主要领导不出面,就无法协调。下步对策
基于以上几个方面的问题,我们研究认为,加强新形势下社区党建工作,发挥好社区党组织领导核心作用,一方面要从加强对社区内党员的教育管理上入手,强化社区党组织的核心地位,另一方面,要在外部资源的有效整合和利用上功夫,加强与社区内各机关企事业单位的协调,强化他们的社区共建意识,自觉地支持和参与社区党建,形成以社区党组织为核心、社区党员为主体,社区内各单位党组织积极广泛参与的社区党建工作格局。
一、活化党员教育管理方式,提高社区党组织的凝聚力
积极探索适应新形势下层次复杂化、主体多元化和需求多样化党员群体需要的教育管理模式,把各类党员紧密地团结在社区党组织周围,最大限度地发挥作用。一是根据各类党员的不同需求,对党员实行分类建支、分类管理,分类教育,加大对离退休、下岗、流动等不同类型党组织的组建力度。二是有针对性的加强对党员的教育管理。改变过去组织生活千篇一律的做法,活化教育形式,突出实际效果。针对离退休职工党员身体多病、行动不便,尤其是一些刚从工作岗位上退下来的离退休职工党员,对社区缺乏认同感,心理上存在失落感等现象,社区党组织要本着“寓教于乐,陶冶情操,占领阵地,稳定社会”的原则,深入开展理论学习、文体活动、艺术欣赏等系列教育活动。组织生活可以在保证质量的前提下,每两个月或每季度组织一次,活动内容紧紧围绕老有所为、老有所乐加强先进文化和思想的传播,如通过开办老年大学向离退休党员介绍养花种草知识、老年保健知识,利用社区业余党校上党课,组织琴棋书画大赛等形式丰富老党员的业余文化生活,占领业余文化阵地;针对下岗职工党员对就业信息需求大的实际,除必要的先进性教育外,还要充分发挥街道和社区单位的人才、信息、资金、场地优势为下岗职工党员服好务,采取举办培训班、专题讲座、参观学习等多种形式,提高再就业能力,通过为他们解决实际问题,赢得他们对社区党组织信任。针对流动党员分布面广,流动性大,怕参加组织生活影响生产经营的实际。通过各种途径,动员流动党员主动自觉亮身份,如发出《致流动党员一封信》,组织街道社区干部深入市场、企业与流动党员交流、谈心等形式,深入做好动员工作,强化组织意识、引导流动党员主动自觉亮身份,让他们在社区内安家落户,并采取开短会、派专人联系、个别交流、电话沟通等多种形式加强教育管理,使流动党员日常工作和组织生活两不误。社区党组织还要积极引导流动党员在生产经营中做表率,在行业中树新风。如开展党员示范摊位、党员示范窗口、党员义务献工等活动。对于在职党员,要注重发挥他们8小时以外在社区的作用,按特长建好在职党员志愿者服务队,使他们充分利用自身优势义务奉献社区,服务居民。三是选好载体,发挥党员作用。采取划分责任区、建立服务队、设立先锋岗等多种形式,结合党员压担子、委重任、定职责,畅通发挥作用的渠道,充分发挥先锋模范作用。
二、强化社区内机关企事业单位的共建意识,形成社区党建合力
适应社区党建工作对象的多样性、复杂性需要,充分有效地利用好社区资源,强化社区内机关企事业单位的社区共建意识,解决共建合力不强,内在动力不足的问题,实现党建共商、事务共管、资源共享、共驻共建。一是加大宣传力度。以社区党组织为主体,以党校、宣传栏为主阵地,深入开展社区党建宣传周、宣传月等活动,提高广大居民群众和社区单位对社区党建的认识,组织社区党务干部深入楼区内做好居民党员和群众的动员工作,主动与辖区内的各单位进行协调沟通,动员社区内的广大党员和各二级单位积极参与社区建设,强化“社区意识”。逐步形成“社区为我,我为社区”的新观念。二是从制度上强化社区党组织的核心地位。在建好党建协作区的基础上,进一步完善操作性强,实用性强、制约性强的制度,明确社区党组织职责,理顺社区党组织与社区其他各单位党组织的关系,从体制上保证社区党组织处于领导核心地位。三是赋予街道、社区必要的职权。使社区能够直接为社区内各单位和群众解决实际问题,为辖区内的各单位提供高质量的服务,赢得社区内各机关企事业单位对社区的支持。
三、从根本上解决社区党务干部素质偏低的问题,形成强有力的社区党组织领导核心一是配强班子。结合社区工作实际,广开渠道,通过多种形式配齐配强支部书记。在党员人数多的社区党组织中,把政治素质好,工作能力强,群众威信高的居民委党员干部,选到社区党支部书记岗位上。对党员数量少、党务干部缺乏的社区,要从街道中挑选政治素质高的党员任党支部书记。同时要努力实现社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”。二是优化队伍。针对以前社区党务干部临时性思想比较严重,队伍相对不稳定的实际,从区
根据县纪委下发的《关于开展2018年全县纪检监察工作课题调研的通知》文件要求,**镇积极开展工作,从7月份开始,深入26个村,针对基层“小微权力”的失控原因以及监管不到位的原因进行了调研,并针对调研发现的问题提出了7条有针对性的措施和建议。同时我们将这些措施有效的运用到各村中,现将调研成果转化情况予以汇报:
一、村级监委会工作开展情况
(一)充分发挥村监委会在党务、村务、财务中的监督作用。
一是积极开展党务监督。各村遇有发展党员开展支部活动、人员工作安排等党务事务时,村监委会的主任和成员要能及时参加会议,并向村支两委提出建议意见,使村党务工作更加规范。
二是积极开展村务监督。切实解决村民关注的热点、难点、焦点问题,维护好村民的切身利益是村监委会工作的重点。村监委会在加强各项监督的同时,要关注各村各项事业的发展,特别是与村民生产生活密切相关的沟、渠路、水、电配套等。为更好履行职责,村监委会成员既当监督员,又当信息员、宣传员、调解员,成为村支部、村委会与村民联系的纽带。例如,我镇西边贫困村赵沟村赵中组,为了解决与本组村民切身利益相关修路问题,在村监委会的监督下,经过村民小组大会同意,在蒙华铁路征地款中,根据上级文件规定,预留20%的款项作为组集体经济,用于解决该组修路。个别群众为了个人的利益,认为村组截留征地款,不断向上级部门反映,经村监委会成员宣传相关政策,取得了相关当事人理解。
三是积极开展财务监督。村组财务管理、使用是村组群众信访的重点。我们要求村组财务支出严格按照程序进行审批,对村级资金开支都经村监委会认真审核后签字生效,否则一律不能报销入账。对于资金使用不当,票据不全的及时通知村两委会予以整改。每季度对村组财务进行一次审核,并将审核结果予以公开,保障群众的知情权,对发现的问题线索及时向镇纪委报告,同时积极配合镇纪委及财政部门查账工作,形成了资金在使用前、使用中、使用后三位一体监督体系。
(二)充分发挥村监委会在重点决策和重大项目中的监督作用。
今年,全县涉及民生、城建、工业等各类项目大部分都在**。这些项目大都需要征地拆迁,这就给我们监委会工作带来了新的更大的挑战。因此是在重大决策和重点项目的实施上,除必须严格按照“四议两公开”程序执行外,监督也有以前的只有事后监督,改成由事前、事中、事后监督融为一体的全程监督模式。各村监委会要对涉及本村的征地拆迁、重大工程建设招投标、施工质量、工程验收以及工程款拨付等进行全过程监督,积极帮助村支两委出主意、当参谋。一方面能够杜绝“拍脑袋决策”以及腐败现象,另一方面也扩大了村民对村务的知情权、参与权和监督权。例如:在县重点项目机械加工小区的征地拆迁中,东符营村利用“双日”活动,充分发挥村监委会的作用,让村监委会3名成员全程参与,全程监督,同时积极与群众沟通协调,使得项目顺利开展。虽动工后,仍有个别群众因利益原因,无理阻扰上访,受到了大多数群众的一致谴责,村监委会就敢对各级部门出证言,还支村两委一个清白。
(三)充分发挥村监委会在扶贫攻坚工作中的监督作用。
各村监督委员会立足监督职责,聚焦精准扶贫,对于扶贫工作开展全面监督。一是对民生资金进行监督。对保障低收入群众正常生活的农村低保、危房改造、五保供养、孤儿生活补助等民生资金开展全面监督,尤其是在资格审查、资金发放等环节全程参与,签字备案,永久负责。二是对产业扶贫进行监督。对本村利用本地养殖、种植产业开展的创新性扶贫措施,进行监督跟进,对扶贫养殖户、种植户的基本情况进行审查,保证养殖扶贫的针对性和有效性。三是对扶贫资金进行监督。全面介入扶贫资金发放的审核、公示等阶段,严格按照流程对扶贫资金的管理、发放等进行监督,切实保障扶贫资金发放到位。其中,赵沟村监委会在贫困户的审核中,发挥了重要作用。该村王庄组群众张华臣全家四口人,其女儿2014年本科毕业后已脱贫,由于扶贫专干没有对全村贫困户的经济状况深入地了解掌握,底子不清楚,将张华臣家作为贫困户上报县扶贫办。监委会在审核的过程中,发现张华臣家不符合贫困户条件,即取消其贫困户资格。
二、下一步工作打算
(一)着力培养“后备”干部。农村现有的年轻人特别是高中以上毕业生、退伍军人等,他们具有思想觉悟高、文化程度高、工作热情高等优势,同时他们从群众中来,了解群众的需求,是“后备”干部的优先人选。镇党委要及时对他们进行合理的、经常性的教育引导,鼓励他们参与到农村事务中来,积累工作经验,提高业务能水平,着力把他们培养成为村监委会“后备”干部,逐步优化农村监委会干部队伍。
(二)加强对监委会成员特别是监委会主任的业务培训,解决“不会监督”的问题。一是镇纪委要建立定期培训制度,对监委会成员进行思想政治、作风建设,以及纪检监察、村务管理、财务监督等方面的业务培训,引导其提高认识,明确职责,调动其工作积极性,提高纪检工作水平,搞好各项监督工作。二是各村监委会主任要加强与监委会成员的沟通联系,做好思想教育,解决其思想顾虑、职责不明等内在问题,调动其工作积极性,引导其积极参与监督工作,形成工作合力,推动农村监委会各项工作的开展。
(三)健全制度,规范监委会监督程序。村监委会要接受村党支部统一领导,并在镇纪委指导下开展工作,要依照章程向村“两委”提出建议和意见,不能直接参与村“两委”的决策和管理,不能干涉村“两委”开展正常工作。要建立健全监督事项公示制、监督结果确认制、监督对象反馈制等制度,规范监督程序。要抓平时管理,可运用明察暗访等多种形式及时掌握监委会的运作状态和监督实效。
**镇纪委
“身边有这么个人经常吹吹风,哪些事情能做、哪些事情不能做,自己心里就会多掂量掂量;群众知道有专人在监督,对村里工作开展也更加放心。”提起村纪检委员,蒙阴县常路镇龙泉村党支部书记李国富如是说。
农村党员干部是落实党在农村各项方针政策的先锋和骨干,他们的作风、纪律、形象如何,直接关系着党在群众中的威信。为进一步加强对农村党员干部的监督管理,去年以来,蒙阴县常路镇积极探索村纪检委员作用发挥机制,通过明责、履责、考责,强化村纪检委员“监督前哨”作用,守好农村党风廉政建设“第一关口”。前不久,市委常委、纪委书纪关华到这个镇调研,对该镇在发挥村纪检委员作用方面所作的探索给予肯定,要求再接再厉,进一步探索创新、总结提升,让村纪检委员发挥更大作用。
村级首次有了自己的“纪检委”
“《党章》第四十三条规定:党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。虽然经常学习党章,但以前对这项规定却并未引起重视,更没有想到要去落实。”常路镇党委书记公茂礼的这番感慨,不少村党组织负责人也感同身受。
村级监督既包括对村级财务事务的监督,也包括对村级党务特别是党员干部遵守党规党纪、发挥模范带头作用情况的监督。由于体制、机制、管理等原因,多年来,村级监督还存在“盲区”“死角”:上级监督不可能一竿子到底;村监会侧重财务村务监督,且具有一定的滞后性;群众监督因信息不对称,效果很难保证;村党组织书记抓党风廉政建设责无旁贷,但也存在“精力顾不上”“面子上过不去”等困惑和顾虑。时间一长,一些党员干部的党员意识、纪律规矩意识淡化,违反纪律规矩现象时有发生,引起群众不满。
为补足“短板”、消除“软肋”,2014年9月,常路镇结合村“两委”换届,在全镇24个行政村全部配备了纪检委员,设立了独立的纪检工作室,明确了工作职责和流程。从此,该镇村级有了自己的“纪检委”。
去年,该镇拟将一土地增减挂钩项目放在盛和社区。前期调研时,有几名党员从个人狭隘利益出发,不仅不支持项目实施,反而在群众中做反面工作,甘当群众尾巴。一次,党支部书记孙昌民对时任村委委员刘玉明说:“走,你跟我去那些党员家中跟他们谈谈”,但刘玉明却有自己的想法:自己作为村委委员,凭什么去找党员谈话?再说“两委”成员好几个,为什么轮到我去?思想不情愿,心中没底气,犹豫了半天,最终也没去。村“两委”换届后,刘玉明当选村纪检委员,这让他感觉肩上有了责任,同时手中也有了“尚方宝剑”。于是,不用支部书记安排,他主动找到那几名思想上有疙瘩的党员,跟他们摆事实、讲道理、谈利弊。如今,项目早已竣工,126户村民搬进了整洁舒适的新房。看到村民纷纷对党员干部点赞,那几名党员直后悔一开始没有带好头,见了刘玉明都有点不好意思。
在落实落小落细上下功夫
万事开头难。村纪检委员是个新生事物,抓什么、怎么抓,没有一个固定的模式,需要在实践中摸索。常路镇的做法是,在落实落小落细上下功夫,注重实际效果,不搞大呼隆。在加强教育培训上“落实”。一年来,该镇先后2次组织村纪检委员到县警示教育基地、孟良崮群众路线教育基地接受教育,举办2次村纪检委员培训班,召开2次村纪检委员作用发挥座谈会,不断提高他们的思想认识水平,提升履职本领。同时,该镇纪委还根据村纪检委员的不同特点,有针对性地为他们“开小灶”、加强个别指导,帮助他们尽快度过磨合适应期。常路社区纪检委员郑木华去年换届首次进入“两委”班子,针对郑木华不熟悉村级工作、工作缺思路少办法的实际,镇纪委工作人员专门对他进行具体指导,指路子、教法子,半年下来,郑木华很快进入工作角色。今年5月份,市级重点建设项目—30MW光伏发电项目需征用该村500亩山地,根据社区党支部安排,郑木华先后5次登门,靠上做一名征地赔偿要价过高老党员的工作,最终说服这名老党员配合征地工作。
在看住纪律底线上“落小”。一些党员干部违纪违法,往往是从小事小节不注意开始的。看住纪律这条底线,就要把纪律挺在前,从小事小节抓起,不以权势大而破规,不以事情小而姑息,不以违者众而放任,做到一寸不让、动辄则咎。去年以来,该镇制定了党员定期学习、联系服务群众、村干部轮流值班、工作日午间禁酒、村级“零招待”等制度,这些制度能否落到实处,看似不是什么大事,但桩桩件件关系群众利益、关系党的形象,都必须认真抓好。西高都社区修建堂阜河“坝上长城”,社区党总支书记在“两委”会上提议,鉴于工期紧,中午由村里统一管饭,饭后接着干,以加快施工进度。社区纪检委员梁化新当即提醒:“镇里规定村级实行‘零招待’,管饭行,可得咱们自己掏腰包。”从那以后,像村级公务接待这种事再也没有上过村“两委”会议议程。“提醒有效果,建议被采纳,自身价值得到体现,感到工作还是蛮有意义的”,梁化新说。目前,该镇各村纪检委员都能把纪律规矩教育作为监督的重点,发现党员干部苗头性问题,及时扯扯袖、提提醒,做到抓早抓小、防微杜渐,防止小错酿成大祸;对不听招呼、我行我素的,及时向镇纪委报告,让党员、干部不敢也不能胡来。
在统筹作用发挥上“落细”。村纪检委员与村监会具有不同的产生途径、工作职责和履职方式,不能简单地混为一谈。同时,二者之间又有交叉联系,也不能简单地割裂分开。因此,必须相对细化明确各自的职责范围,以及需要支持配合的情形,确保既各司其职、各负其责,又协调配合、相互促进,形成监督合力。在这方面,该镇赋予村纪检委员监督党员遵规守纪、干部廉洁履职,同时联系村监会工作、指导村监会加强对财务村务监督的职能。通俗地说,就是村纪检委员侧重事前决策监督,村监会侧重事后实施监督;村纪检委员重点管好党员干部的“脑门子”、“耳根子”,村监会重点管好村集体“账本子”“钱袋子”。该镇山泉官庄村由原山里、南泉和薛家官庄三个自然村合并而成,过去,村里搞点工程项目,施工单位都是由村“两委”干部商议确定,并相沿成习。今年5月份,该村实施“户户通”硬化工程,支部书记打算按照惯例,召开村“两委”会议研究确定施工单位。村纪检委员王玉学对此提出异议,认为这不符合有关规定,应该以更加公开透明的招投标方式确定施工单位,这样村干部超脱,群众心里也亮堂。他的建议得到了村“两委”的认同。工程招投标过程中,王玉学和村监会成员一起进行了全程监督;工程完工后,村监会对工程账目进行把关审核,审计后张榜公布,“给了群众一个明白、还了干部一个清白”。
考核奖惩激发履职新动力 今年初,该镇党委调研发现,部分村纪检委员存在畏难发愁情绪,监督村干部怕影响团结,监督党员怕伤和气、丢选票,工作起来顾虑重重,有的甚至睁一只眼闭一只眼,不敢监督。
责任上了肩,任务就要落地。为切实解决村纪检委员干与不干一个样、干好干差一个样的问题,该镇于今年3月份制定《村纪检委员年度考核办法》,对村纪检委员工作实行单独考核,建立重激励、硬约束、严考核机制。一是量化考核指标。考核指标包括制度落实、纪律教育、监督检查、协助上级、矛盾化解、季度抽查、述责述廉等7大项,在村级千分制考核中占100分。二是完善考核方式。实行日常考核与年终考核相结合,按5:5比例计算得分。日常考核包括每季度抽查一次“民情日记”;结合半年一次的村纪检委员向村党员大会述责述廉,一并对村纪检委员履职情况进行评议。抽查和评议情况折合计分。年终由镇纪委统一组织,对各村纪检委员工作进行一次综合考核。三是强化结果运用。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。其中,优秀等次比例掌握在全镇纪检委员总数的30%以内,对确定为优秀等次的,年终绩效工资由支部书记的60%提高到70%。年度考核基本称职的,由镇纪委书记对其进行诫勉谈话,指出存在的问题,实行重点帮扶,要求限期改正。年度考核不称职的,予以免职。通过建立奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制,进一步激发了村纪检委员履职尽责的内生动力。
蒙阴县常路镇党政办: 张纪增
创办人的大力支持是民办高校党组织发挥政治核心作用的必要条件
民办高校实行的是董事会或理事会领导下的校长负责制, 只有取得创办人的大力支持, 民办高校党建工作才能有效开展, 党组织的政治核心作用才能真正发挥。
黄河科技学院创办人胡大白认为, 不论公办高校, 还是民办高校, 根本任务都是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人, 民办高校也必须不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策, 加强党的建设, 坚持社会主义办学方向。在1984年办学之初, 胡大白就迫切要求在学校建立党的组织。在苦苦追寻之下, 经上级党组织批准, 学校于1989年建立临时党支部;1994年, 学校建立党总支, 标志着学校正式建立了党组织, 胡大白“十年找党”的故事从此传为“佳话”;1997年, 学校建立党委, 成为全国第一所建立党委的民办高校。2000年, 胡大白作为民办高校的唯一代表, 第一次参加了全国高校党建工作会议。
在黄河科技学院, 胡大白按照国家政策的要求, 全力支持党建工作的开展。学校每年都将党建工作列入工作计划, 并通过召开年度党建工作会议, 对党建工作进行详细安排部署。在经费保障上, 除日常活动经费由党费支出外, 凡属重大活动所需经费都由校行政支出, 并做到合理安排、随用随批;在机构设置上, 党办、组织部、宣传部、统战部、学工部、党校、纪委办公室等机构齐全;在人员配备上, 按照素质优良、精干高效、专兼结合的原则, 配备各级专兼职党务工作干部。在办公条件上, 机关党务部门和基层组织都有固定的办公场所, 并配备了现代化的办公设施。基于此, 民办高校党组织的政治核心作用才能够正常发挥。
围绕中心服务大局是民办高校党组织发挥政治核心作用的基本途径
民办高校党的建设必须紧紧围绕教育教学的中心工作, 服务于改革、发展、稳定的大局, 将思想与行动统一到学校的工作目标上来, 努力形成推动学校又好又快发展的强大动力。
把握正确方向。
坚持社会主义办学方向是民办高校党组织首要的政治任务。在黄河科技学院, 各级党组织都把践行“为国分忧, 为民解愁, 为社会主义现代化建设服务”的办学宗旨, 作为坚持社会主义办学方向的具体体现, 渗透到学校近三十年的办学实践中, 根植于广大师生的心灵深处, 推进了学校全面、协调、可持续发展。
参与重大决策。
参与决策是民办高校党组织发挥政治核心作用的重要内容。在黄河科技学院, 党组织通过建立和落实党委书记与校长沟通机制、党政联席会议机制、共同负责和分工协作机制等, 积极参与学校政务, 特别是参与重大问题的决策, 从而保证党和国家的方针政策在学校的贯彻实施, 监督学校遵守法律法规, 推进依法办学和依法治校。
凝聚发展力量。
密切与师生员工的联系, 凝聚师生员工的力量, 是高校党组织的政治优势。在黄河科技学院, 党组织在加强自身建设的同时, 紧紧围绕教育教学的中心工作和培养人才的根本任务, 组织动员全校师生, 调动一切积极因素, 形成强大合力, 发挥整体优势, 推动学校各项事业又好又快发展。这些都是民办高校党组织围绕中心服务大局、发挥政治核心作用的根本所在。
抓好党员队伍建设是民办高校党组织发挥政治核心作用的坚实基础, 加强党员队伍建设是民办高校党组织的重要职责, 要通过创新教育方式, 不断增强党员意识, 发挥党员先锋模范作用, 不断提高党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力, 为充分发挥党组织的政治核心作用奠定坚实的基础。
注重党员发展。
黄河科技学院紧紧围绕人才培养的需要, 创立了“以党校和校卫队为抓手, 积极培养发展学生党员”的组织工作格局。首先, 坚持早发现、早选苗, 着力扩大入党积极分子队伍。在新生入校的军训中, 就注重入党教育, 激发广大学生追求政治进步的热忱, 每年有90%以上的新生提出入党申请。随后, 对他们分期分批进行党校培训, 不断扩大入党积极分子队伍。其次, 坚持把党校作为培养入党积极分子的主要阵地。党校对申请人在入党前进行两次集中培训, 第一次是对申请入党的学生进行初级班培训, 重点是党的基本知识教育;第二次是对确定的入党培养对象进行中级班培训, 重点是理想信念教育。2008年以来, 党校举办初级班、中级班184期, 共培训学员29472人次。再次, 坚持把校卫队作为考察入党积极分子的有效载体。校卫队是学校党委领导下的、学生党员和入党积极分子组成的先进学生自律组织。入党积极分子在入党前, 必须在校卫队中接受培养锻炼。一方面与党校配合, 对他们进行思想再教育;一方面以校卫队为平台, 让他们以实际行动接受党组织的考察。最后, 坚持标准, 严格程序, 切实保证党员发展质量。严格按照发展党员的方针, 从培养、材料审查、规范程序等方面严格把关, 把真正优秀的学生吸纳入党, 保证发展质量。2008年以来, 共发展学生党员7449名。截至2012年6月底, 普招本、专科在校生党员比例达14.7%。
加强党员教育。
黄河科技学院规定, 凡是学校的专职教工, 只要能证明党员身份, 都要编入党支部, 参加党的组织活动。首先, 开展日常教育。充分利用“三会一课”等形式, 开展经常性教育活动, 提高了教育效果。其次, 开展学英模、重传统教育。通过邀请英雄模范、成功人士来校作报告, 组织党员到革命圣地参观学习, 提升其思想政治素质。再次, 开展专题教育和主题教育。近年, 学校集中开展了学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动。在学习实践科学发展观活动中, 学校被省委树为全省高校的典型之一, 多家主流媒体进行了报道;在创先争优活动中, 学校经验先后在全省高校和全省教育系统进行了交流。同时, 学校每年都开展主题教育活动。比如, 先后在教师党员中开展“学三平精神, 做三平教师”“我是党员我争先, 立足岗位做贡献”“践行公开承诺, 服务学生成才”等活动, 在学生党员中开展“为党旗增辉, 为祖国成才”“党员作先锋, 文明伴我行”“学雷锋、树新风, 做表率、创佳绩”等活动。通过这些教育活动, 广大党员在各项工作中都保持了先进性。
发挥党员作用。
在黄河科技学院, 党组织按照分类指导的原则, 要求广大党员自觉发挥先锋模范作用, 永葆党员的先进性。干部党员要增强责任意识, 解放思想, 与时俱进, 大胆创新, 努力使工作出亮点、创一流、上台阶。教师党员要增强奉献意识, 加强师德修养, 严谨治学, 争做教学改革的先锋, 教书育人的模范, 科学研究的中坚。职工党员要增强服务意识, 立足本职岗位, 创新管理方式, 不断提高服务师生的能力和水平。学生党员要坚定理想信念, 刻苦学习专业知识, 提高综合素质, 全面成长成才, 努力成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。比如, 在科研项目获奖和学科竞赛获奖人员中, 教师党员和学生党员比例均占80%以上。仅2011年, 全校教师在党员骨干的带领下, 共立项地厅级以上课题286项, 其中国家级1项、省部级42项、地厅级243项;发表学术论文1008篇, 其中全国中文核心期刊100篇, 三大检索论文45篇;获得国家发明技术专利6项;获得各类科研成果奖173项, 其中省部级奖项26项, 实现成果数量与质量齐头并进、大幅提升。同时, 以学生党员为骨干的参赛选手, 在省级以上各类学科竞赛中荣获458个奖项, 其中国际奖项5个、国家奖项243个、省级奖项210个, 充分展示了学生党员的靓丽风采。
强化思想政治工作是民办高校党组织发挥政治核心作用的必然要求
加强思想政治工作既是民办高校党组织的重要职责, 也是民办高校和谐稳定的重要保证。黄河科技学院充分发挥党组织在思想政治工作中的政治优势和组织优势, 不断探索思想政治工作的新方法, 在工作实践中提出了“以党建为核心, 全面加强思想政治教育”的思想政治工作模式。
构建“大学工”工作机制。
根据学校实际情况, 整合了大学生思想政治教育的相关部门, 成立了学生工作委员会, 设置思想政治教育部、党建工作部、校园文化建设部、学生管理服务部, 逐步实现教育、管理、服务、咨询和指导的一体化, 切实形成思想政治教育工作合力。
加强思想政治理论课改革。
在加强理论教学上, 任课教师兼任授课年级的辅导员, 授课年级的辅导员兼任课程助教, 使理论课教学与学生思想实际紧密结合。在强化实践教学上, 将理论课教学实践与学生社会实践相结合。在深化理论课考试改革上, 将理论课考试与学生平时的学习态度、实际表现相结合。
抓好思想政治工作队伍建设。
思想政治理论课教师大多数是共产党员, 并具备相关专业硕士以上学位, 兼任班主任、辅导员工作。专职辅导员严格按照不低于1∶200的标准配备, 并通过外派培训、以会代训、专题讲座、经验交流、学习考察等形式, 有计划、有步骤地加强培训, 推进辅导员职业化、专业化建设, 保持辅导员队伍的稳定性。
强化校园安全稳定工作。紧密结合学校实际, 发挥各级党组织和广大党员在维护安全稳定中的重要作用。以构建和谐校园为宗旨, 以树立安全意识为主线, 以强化管理责任制为核心, 以落实具体措施为重点, 建立维护安全稳定工作长效机制, 确保学校在防控有力、安定有序的良好环境中稳步发展。
关键词:企业;党组织建设;思想政治工作;作用;方法
一、创新“一岗两责”制是充分发挥企业党组织政治核心作用的组织保证
“一岗两责”其实质是通过企业中党的组织与生产经营进行融合,党组织的相关责任人与行政相关责任人交叉任职实现党对企业领导的一项重要制度。要真正把企业党组织政治核心作用落到实处,必须紧紧抓住当前逐步建立现代企业制度、完善企业治理结构这一有利时机,认真研究企业党组织与董事会、监事会协调一致、形成合力的工作思路,形成企业党组织“围绕中心做工作,进入管理起作用”的工作机制,保证企业党组织政治核心作用的充分发挥。
(一)实现企业党组织与董事会、监事会的职能融合,从工作内容上保证党组织政治核心作用的充分发挥。“参与企业重大问题的决策”是企业党组织发挥政治核心作用的主要实现途径。企业党组织与董事会、监事会在工作体系、工作内容上基本上是各自独立、相互分离的,党组织参与企业重大决策难以真正落到实处。充分发挥党组织政治核心作用,首先应该从工作职能上寻找结合点,通过职能融合,确保企业党组织以合法的身份和地位全面参与企业经营决策,通过深度的过程参与把握方向、实施监督、提供保证。虽然企业党组织与董事会、监事会各自职责不同,但总的目标是一致的,都是为了维护国有资产安全,促进企业经济效益提高,确保国有资产的保值增值,培育健康向上的企业文化、不断提高职工群众的物质文化生活水平,推动企业持续、健康、快速发展。
(二)实现企业党组织与董事会、监事会的工作机构融合,从组织上保证企业党组织政治核心作用的充分发挥。机构是职能的支撑和载体。企业党组织和董事会、监事会的职能发挥都离不开他们的工作机构。因此,要真正实现企业党组织与董事会、监事会的职能融合,还必须实现企业党组织与董事会、监事会的工作机构融合,保证党组织政治核心作用的有效发挥。从企业党组织的工作机构与董事会、监事会工作机构的职责特点来看,应该实现几类机构的融合。一是实现党委办公室与董事会办公室相融合。二是实现组织部门与董事会下设的人力资源委员会相融合。三是实现宣传部门与董事会下设的公共关系委员会相融合。四是实现党组织的纪检工作部门与监事会下设的效能监察和审计监督委员会相融合。
(三)实现企业党组织成员与董事会、监事会、经理层相关人员观念的融合,从思想上保证企业党组织政治核心作用的充分发挥。要充分发挥企业党组织的政治核心作用,除了实现职能融合、机构融合之外,还必须在观念上实现融合。实现观念融合,要求企业党组织与董事会、监事会、经理层的相关人员必须牢固树立四种观念:一要牢固树立“党政工作目标一致”的观念。坚持把促进企业全面、协调、可持续发展作为共同追求的目标和衡量各自工作是否取得成效的标准。二要牢固树立“相互尊重、相互支持、相互配合”的观念。企业党组织与董事会、监事会、经理层在共同的目标之下发挥作用、行使职能,在工作中应该相互理解、相互支持、相互配合,求同存异,形成合力,为推动企业实现良性发展、可持续发展共同努力。三要树立“全面履职,不缺位、不越位”的观念。企业党组织的相关人员。既要积极参与企业重大问题的决策,抓好企业思想政治工作,认真履行好自身的各项职责,同时,也要积极支持經理层开展工作,充分调动他们的积极性,为经理层正常开展工作创造宽松和谐的环境,支持他们在职责范围内大胆开展工作。四要牢固树立“双重责任、双重使命”的观念。企业党组织与董事会、监事会在工作职能和工作机构融合以后,许多人员身兼两职,身负双责。一定要强化“双责”观念,学会从两个方面思考问题。
二、加强党的自身建设是充分发挥党组织政治核心作用
的基础保障
一要加强队伍建设,提升“两种素质”,提高工作的适应性。企业党组织与董事会、监事会的职能和工作机构融合以后,企业党建工作不是削弱了,而是加强了,不是无事可做了,而是任务更重了。这就要求企业党的领导和党务工作者必须是具备较强的政治素质和从事党务工作的能力,必须具备较强的企业经营管理素质和业务工作能力。企业党组织必须适应时代的发展,创新培训方式,加大选拔力度,努力建设一支既能从事经营管理,又能承担党建工作的复合型、高素质新型党务人才队伍。二要进一步强化工作职责,创新工作方式方法,提高工作的有效性。企业党组织与董事会、监事会的职能和工作机构融合以后,企业党组织的职能将由单一党务管理型转变为党政复合型,党组织的工作涉及党政两方面。因此,企业党组织一定要创新工作方法、明确工作标准、严格考核监督,确保党组织与董事会、监事会的职能和工作机构融合以后党组织作用的正常发挥。三要转变工作作风,积极研究新情况、解决新问题,提高工作的针对性。新形势新任务给企业党建工作带来了许多新挑战,新的工作机制也给党建工作提出了许多新要求。企业党组织要积极转变作风,不断适应现代企业制度的特征和运行规范要求,立足于企业生产经营的实际,从更好地发挥党组织政治核心作用的角度出发,找到切入点,深入调查研究,认真研究工作中的新情况、新问题,提高工作的针对性和有效性。
参考文献:
[1] 《思想政治工作研究》2014年第2期
【村党组织发挥作用情况】推荐阅读:
在人口普查中发挥党组织作用11-15
如何发挥党组织的战斗堡垒作用12-16
分公司支部加强基层党组织建设充分发挥基层党组织作用01-10
对如何发挥基层党组织的核心作用的理解06-27
充分发挥非公有制企业中党组织作用研究07-01
如何发挥党组织在企业发展中的作用07-10
非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法10-16
发挥基层党校在学习型党组织建设中的作用01-17