学校安全三项行动实施方案(共10篇)
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观;坚持以人为本、安全发展的理念,落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针;认真开展安全工作“三项行动”。全力排查学校安全隐患,制定整治工作方案,加大学校安全检查和整改隐患力度,做到近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,有效防止学校各类安全事故发生,提高学校安全管理水平,为全县教育和谐发展和建国六十周年纪念活动创造安全、稳定、和谐的环境。
二、活动主题
强化宣传、严格执法、深入治理、压降事故,为“两个加快”提供有力的安全保障。
三、工作目标
认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过扎实开展“三项行动”,推动我县学校安全管理工作持续稳定好转,最大限度控制学校责任事故和校内事故,让安全发展理念在学校各项工作中得到进一步落实,隐患治理得到深化、安全投入得到保障、安全制度得到执行、安全突出问题得到解决,学校安全宣传教育体系建设得到加强、学校安全文化建设得到重视、学生安全意识得到显著提高,确保学校安全形势持续稳定向好的方向发展。
四、活动内容
1.进一步强化安全发展理念。全面深入贯彻落实科学发展观,牢固树立发展必须安全,安全就是发展,安全就是贡献的理念,努力打造平安和谐校园。
2.进一步深入开展安全隐患排查。一是开展对校舍及楼道安全管理和校园建筑物的安全检查;二是防火安全检查,特别是对宿舍、电教室、仪器室、食堂等学生聚集场所的检查;三是对学校食堂、小卖部的相关管理及卫生检查;四是检查季节性传染病的防范措施落实情况;五是进一步加大力度开展对校园及周边秩序进行整治;六是检查学校锅炉、压力容器、体育设施的安全运行情况;七是接送学生的机动车辆管理情况;八是安全教育及学生集体户(校)外活动安全防范措施落实情况,组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。
3.进一步落实学校主体责任。各学校要按照相关规定,加大投入,严格落实学校设施设备安全标准,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层落实责任,确保学校安全。
4.进一步加大安全宣传教育。学校要充分利用广播、班队会、黑板报等形式进行安全宣传。加强对学生安全常识教育,学校要将防火、安全乘车、食品安全、防雷等安全知识教育纳入中小学地方课程,落实到具体教学计划中,提高师生安全意识和自我保护能力。
5.进一步健全和完善学校应急体系。开展师生“自救互救”演练活动,不断提高应急救援的组织能力,提高应对突发事件的处置能力,每学年至少组织应急演练1—2次。
6.进一步加强师生大型外出活动管理。师生外出活动必须落实安全防范措施,制定应急预案,并报教育局审查备案。
7.进一步落实危化品的管理。严格按照《危化品管理条例》,完善各项管理制度。对学校实验室危化品的购买、使用、贮存必须严格实行登记制度,落实专人负责,定期进行检查。
8.进一步配合执法部门到校进行执法检查。严格按照执法部门提出的整改意见,迅速整改到位。
五、工作步骤和时间
安全工作“三项行动”要贯穿到整个教育教学始终,同步部署、同步实施、同步检查和同步总结,并结合安全工作规律特点,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)细化方案,自查自纠(7月底以前)。
1.各校要按照本方案要求,结合实际查找的突出问题,制订本校安全工作“三项行动”实施方案,明确目标,落实责任,细化要求,强化措施。
2.各校要按照“三项行动”内容要求抓好组织发动,提高思想认识,认真开展自查自纠,针对排查发现的隐患和问题,制定整改计划,落实整改措施,及时整改到位。
(二)督促检查,全面推进(8月至10月)。
1.突出重点,治大隐患。进一步强化落实校舍、食堂、实验室、电脑室、校园周边环境安全及交通、消防、卫生等专项整治措施,切实遏制重特大事故发生。
2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电、防暴雨、防洪水等自然灾害影响学生来校、返家安全防范措施,确保师生生命财产安全。
3.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动,进一步抓好安全生产方针政策和各项措施的宣传贯彻落实;加强特种作业岗前培训,推进职业安全教育,促进提高广大从业人员安全素质。
4.各校要加强校园安全检查工作,认真开展安全每日一查活动,认真填写《日安全工作检查记录》;对重大事故隐患和突出问题要列为重点,坚决治理,消除隐患;对普遍性和倾向性问题,要分析原因,研究对策,集中整治。
(三)深化治理,巩固成果(11月至12月)。
1.认真开展师生安全教育,特别要加强师生交通、消防、卫生安全教育;抓好防火及自然灾害安全防范措施,切实消除校园事故隐患。
2.对各校园开展“三项行动”进行督查,推广典型经验,建立长效机制,并将督查的成绩纳入学校年终目标考核。
六、工作要求
1、强化组织领导。为加强对 “三项行动”的组织领导和指导,成立领导小组,组长:黄显明(局长)、副组长:吴革伟(副局长);成员:董治平、孙熙沛、兰泉林、廖达文、雷行健、邱光明、刘泉州、伍臣端、张金福。领导小组下设办公室,孙熙沛任办公室主任,负责具体的工作。各学校要高度重视“三项行动”,成立相应的领导小组,明确职责,周密部署,精心组织,切实有效地开展“三项行动”。
2、注重统筹协调。各学校要统筹实施“三项行动”步骤,合理安排“三项行动”进程。既要突出“三项行动”特点,又要兼顾全年学校安全工作大局,要将“三项行动”贯穿于全年安全工作中;既要加强内部自身管理,又要密切与其他部门的关系,加强协调与配合,把学校安全工作真正落到实处。
3、加强安全法律法规的宣传工作。各校在活动期间要定期不定期,分别不同对象组织广大师生认真学习《道路交通安全法》、《消防法》、《防震减灾法》、《食品安全法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》及《xxx市教育系统突发公共事件应急预案》等相关材料。通过学习和宣传,不断提高广大师生的安全意识和“依法治安”的观念,全面落实教育行政部门对学校安全的主导责任、学校对学校安全的主体责任、全县教育系统广大干部和教职工对学校安全的“一岗双责”。
4、严格考核,强化监督。县局将及时掌握各校园“三项行动”进展情况,采取巡检、抽检等方式,对“三项行动”开展情况进行逐级检查,发现问题和隐患及时下达整改通知,督促整改,跟踪落实;健全和落实重大隐患督办、跟踪治理等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处,确保各项工作落到实处、取得实效。
《通知》要求各级农机部门要结合地方实际,认真抓好“三项行动”实施方案的落实,具体要求是:
一、提高认识,加强领导,落实责任。
各级农机部门要高度重视,充分认识开展农机安全生产“三项行动”的重要性,进一步增强责任意识、大局意识,切实加强组织领导。要把开展农机安全生产“三项行动”与抓好安全生产防御战结合起来,与创建“平安农机”活动结合起来,与当地“三农”工作结合起来,与推进我区农机化工作结合起来,采取有效措施,切实促进农机安全生产。各级农机部门要成立相应的领导小组和工作机构,加强对该项工作的组织领导,确保农机安全生产“三项行动”有组织、有计划、有步骤地开展。
二、突出重点,全面推进。
各级农机部门开展农机安全生产“三项行动”,要与日常安全监管工作相结合,与加强应急管理相结合。要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控,特别是要突出抓好农忙时节农机安全生产工作;突出农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作重点,全面推进农机安全生产各项工作的开展。
三、统筹协调,加强检查。
各级农机部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和督促指导。要进一步健全完善农机安全生产“政府领导、农机主抓、部门配合、社会参与”的工作格局,进一步深化农机、公安联勤执法机制,形成农机安全监管的强大合力。自治区农机局将于8月底组织一次农机安全生产大检查,对各地贯彻落实“三项行动”的情况和效果进行督查。各市农机部门也要采取巡查、抽检、互检等方式,深入基层加强督促指导。
四、强化监督,广泛宣传。
各级农机部门要设立举报箱、举报电话,方便群众反映意见;要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,加大对农机安全生产“三项行动”的宣传力度,教育和引导农机生产者、经营者和使用者进一步增强维护和实现农机安全生产的自觉性和主动性。
五、细化方案、及时上报。
为进一步推进和落实安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动,由省政府统一领导。各级政府和省直有关部门按照《福建省人民政府关于印发<政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定>的通知》(闽政文[2009]33号)明确的职责分工具体负责组织实施。
(一)省安监局负责全省安全生产“三项行动”工作的综合协调、指导与监督,负责指导、督促金属非金属矿山企业、危险化学品生产经营使用企业开展安全生产“三项行动”。
(二)省经贸委、福建煤监局负责指导、督促煤矿企业开展安全生产“三项行动”。
(三)省烟花爆竹安全管理办公室负责指导、督促烟花爆竹企业开展安全生产“三项行动”。
(四)省交通厅负责指导、督促道路运输企业、内河运输企业、客货运输站(场)、公路建设及养护施工单位开展安全生产“三项行动”。
(五)省建设厅负责指导、督促建筑施工企业、城市基础设施、城市公交企业以及城市公园开展安全生产“三项行动”。
(六)省经贸委负责指导、督促民爆器材生产企业、冶金、有色企业、化工、医药生产企业以及商场、市场,相关宾馆、饭店开展安全生产“三项行动”。
(七)省农业厅负责指导、督促农机行业开展安全生产“三项行动”。
(八)省水利厅负责指导、督促水利行业、水利系统管理的水电站及其域网发配电单位、河道采砂以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域和场所开展安全生产“三项行动”。
(九)省国土资源厅负责指导、督促地质公园、易造成泥石流、山体滑坡的区域和场所开展安全生产“三项行动”工作以及非法矿山排查、取缔工作。
(十)省海洋与渔业局负责指导、督促渔业企业安全生产以及渔港、渔排(含库港养鱼渔排)及其它渔船停泊点等场所开展安全生产“三项行动”。
(十一)福建海事局负责指导、督促海上运输企业开展安全生产“三项行动”。
(十二)南昌铁路局福州办事处、福建地方铁路建设办公室负责指导、督促铁路行业企业、单位、站点、场所开展安全生产“三项行动”。
(十三)福建民航局负责指导、督促民航交通设施、航空公司、机场和油料企业开展安全生产“三项行动”。
(十四)福州电监办负责指导、督促电力企业、重要电力设施开展安全生产“三项行动”。
(十五)省教育厅负责指导、督促学校开展安全生产“三项行动”。
(十六)省国资委负责指导、督促所监管企业开展安全生产“三项行动”。
(十七)省卫生厅负责指导、督促涉及职业危害场所、医院开展安全生产“三项行动”。
(十八)省文化厅负责指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK斤等公共娱乐场所、网吧、文化保护场所开展安全生产“三项行动”。
(十九)省林业厅负责指导、督促森林公园和自然保护区等监管职责范围内有林风景区(点)等开展安全生产“三项行动”。
(二十)省质量技术监督局指导、督促锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等开展安全生产“三项行动”。
(二十一)省旅游局负责指导、督促旅游景点、星级宾馆、饭店开展安全生产“三项行动”。
(二十二)省公安厅交警总队负责指导、督促道路交通行业开展安全生产“三项行动”。
(二十三)省公安消防总队负责指导、督促人员密集场所开展安全生产“三项行动”。
(二十四)省政府其他部门负责指导、督促所属行业和直属单位开展安全生产“三项行动”。
上述各部门、单位要加强对职责范围内本行业易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所、重大基础设施项目以及近年来发生较大以上事故单位的安全生产隐患排查治理的指导与监督。各类企业、特别是重点企业和省属大企业要认真落实企业安全生产主体责任,认真组织落实安全生产“三项行动”。企业法定代表人要根据“三项行动”内容,强化各项措施,确保安全生产。
一、指导思想
以党的十七大、市委五届五次和全县安全生产工作会议精神为统领,深入贯彻落实科学发展观和各级关于加强安全生产的一系列重大部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以《安全生产法》等法律法规和标准规程为依据,以深入开展安全生产“三项行动”为载体,进一步夯实安全生产责任,促进安全生产形势进一步稳定好转,为水利事业发展创造安全稳定的环境。
二、工作目标
加强安全生产全员、全过程、全方位管理,全力推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为,建立规范的安全生产法治秩序;深化安全生产专项治理,促进安全生产责任制落实,强化安全生产监管,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题;加强安全教育,牢固树立安全发展理念,提高广大从业人员的安全生产技能素质。强化安全生产基层和基础管理,构建安全生产长效机制,坚决遏制重特大生产安全事故发生,促进全系统安全生产形势持续稳定。
三、工作范围和内容要求
(一)安全生产“三项行动”的对象范围是:局属各单位。
(二)安全生产“三项行动”重点内容:
1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处:
(1)无证或证照不全从事生产、经营、建设的;
(2)私采滥挖、超界采砂的;
(3)违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;
(4)瞒报事故的;
(5)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
(6)不按规定进行安全培训或无证上岗的;
(7)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
(8)其他非法违法生产、经营、建设行为。
2.治理行动。对以下行为进行严格治理:
(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
(2)受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
(3)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
(4)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
(5)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
(6)违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的;
3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动:
(1)宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;
(2)宣传安全发展的理念,推进安全文化建设;
(3)宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范企业建设;
(4)完善安全生产信息发布制度,公开生产安全事故查处情况,加强安全生产舆论监督;
(5)深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动;
(6)加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员安全教育,强化全员安全技能培训。
四、组织机构
为了确保安全生产“三项行动”工作扎实有序开展,决定成立开展安全生产“三项行动”工作领导小组,由局长刘双存同志任组长,副局长张文锋和师高锋任副组长,成员为各基层单位站长,组织协调“三项行动”的深入开展。
五、重点时段
各单位要把“三项行动”贯穿于全年安全生产工作始终,同步部署、同步实施、同步推进。要结合安全生产规律特点,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)要进一步细化方案,深入组织发动(5月底以前)。
各单位要根据部署和要求,及时召开专门会议,深入进行思想发动。要结合实际,研究讨论制定本单位具体实施方案,并报局办公室。
(二)加强督促检查,全面推进各项工作(6至9月)。
1、要对施工工地存在的重大隐患,全面落实安全监管责任。
2、要落实汛期防洪、防透水等措施,严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3、要认真组织开展安全生产月等宣传活动,进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实;加强岗前培训,推进职业安全教育,促进提高广大从业人员安全素质。
(三)深化“三项行动”,巩固扩大成果(10至12月)。
对“三项行动”开展情况进行督察,并进行全面总结。各单位要将“三项行动”开展情况于11月5日前包局办公室。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要加强对本单位开展“三项行动”的组织领导,要成立机构、夯实责任、狠抓落实;确保安全生产。
(二)抓好协调推进。着重做好“三个结合”:一是安全管理与安全治理相结合,重点打击违规生产、经营、建设行为,同时对安全治理过程中的重大隐患和问题,要及时组织解决;二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合,研究把握安全生产规律,完善和落实治本之策,推进建立安全生产长效机制;三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合,严格安全生产许可,推进安全生产标准化建设,加强安全监管监察,务求实效。
(三)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故,依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象,对不具备安全生产条件且难以整改到位的,特别砂石厂,该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔;狠抓重点领域,即安全供水的规范化建设,进一步加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力,提高安全基础保障水平;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作,坚决遏制重特大事故发生。
(四)严格责任追究。要严格行政执法,触犯刑律的要移交司法部门,依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。
(五)加强舆论引导。各单位要充分利用各种媒体,大力宣传行业“三项行动”的目标、范围、重点和要求,广泛发动群众,增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例,鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。进一步加强安全生产法制教育,宣传普及安全生产基本知识,增强安全意识,在全社会营造安全发展的良好氛围。
河
学
区
开展校园安全工作 “三项行动” 实施方案
根据《凉州区教育局关于印发2014年校园安全工作“三项行动”实施方案的通知》(凉教办发[2014]34号)精神,为进一步加强我学区校园安全管理工作,深入开展安全生产打非治违、隐患排查治理、安全生产大检查“三项行动”,结合我学区校园安全工作实际,制定本方案。
一、指导思想
全面认识和把握新时期校园安全工作的特点和规律,深入实践科学发展观;坚持以人为本、安全发展的理念,落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针;按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求开展校园安全工作“三项行动”。做到近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,提高各校安全管理水平,为我学区教育和谐发展创造良好的环境。
二、工作目标
通过开展校园安全工作“三项行动”,进一步落实校园安全主体责任,深化治理安全隐患、建立健全安全制度、解决安全突出问题,加强学校(园)安全宣传教育体系建设、学校安全文化建设,提高师生安全意识,促进全学区学校、幼儿园安全状况持续好转。
三、组织机构
为加强对校园安全工作“三项行动”的领导,学区成立校园安全工作“三项行动”领导小组。组 长:王森明 学区教育管理服务站站长 副组长:史万成 东河乡九年制学校校长
马 英 学区总会计
成 员:盛怀甲(东河九年制学校副校长)
贺英太(王景寨小学校长)陈元山(陈家寨小学校长)刘吉生(旧庄小学校长)陈斌德(蔡家滩小学校长)孙有鹏(大庄小学校长)王雪琴(东河炘炘幼儿园园长)
领导小组下设办公室,陈金涛、张宗东二同志负责办公室工作。
领导小组负责指导、协调、组织各校认真开展校园安全工作 “三项行动”,并对活动开展情况进行督查。
四、校园安全工作 “三项行动”重点内容
(一)打非治违行动。对下列行为依法进行打击或查处: 1.未经过相关部门审批通过、无证或证照不全而从事招生、教学、生产、经营、建设的;2.关闭取缔后又擅自进行招生、教学、生产、经营、建设的;
3.瞒报事故的;
4.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的; 5.不按规定进行安全培训或无证上岗的;
6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的; 7.其他非法违法招生、落实教学、生产、经营、建设行为。
(二)隐患排查治理行动。对以下行为从严治理: 1.重大基础设施方面存在隐患,特别是:教学用建筑、学校环境、教学设施、交通安全、饮食卫生安全、消防安全、水、电、气、暖使用安全等校园安全管理工作中存在薄弱环节的;
2.重大基础设施安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5.应急救援机制不健全、应急预案制定修订、演练不及时,以及安全装备配备不足、使用培训不够的;
6.学校、幼儿园安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,安全许可制度执行不严格的。
(三)校园安全大检查行动。着力开展以下检查: 1.交通安全。《校车安全管理条例》、《甘肃省校车安全管理办法》等文件的学习宣传和落实情况;开展交通安全宣传教育活动情况;交通安全管理措施落实情况;交通安全应急预案制定情况等。重点检查校车安全工程的实施情况:包括幼儿园校车使用情况;校车许可准入和驾驶员资质审核制度落实情况。
2.食品安全。开展食品安全宣传教育活动情况;落实食品安全责任制及相关制度的情况;贯彻落实区食药监局、教育局下发的有关加强学校食堂食品安全管理工作要求的情况; 食品安全应急预案制定情况等。重点检查农村义务教育学生营养改善计划实施情况:包括营养餐各类制度、相关台账的建立情况;营养餐供餐情况;配餐室建设及食品卫生情况。
3.消防安全。开展消防安全宣传教育活动情况;熟知消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力)以及“四个能力”的建设情况;消防安全责任落实情况;消防设施配备管理使用情况;落实易燃易爆、危险化学品、用电线路、及其它设施等安全管理制度的情况;校园应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口设置情况;消防安全应急预案制定情况等。
4.校园施工及校舍安全。建筑施工现场安全管理制度落实情况;项目安全设施“三同时”制度落实情况;施工现场架设安全防护网等防护措施落实情况;校舍定期检查、维修情况;危房改造及使用情况等。
5.学校设施设备安全。学校教室、图书室、阅览室、微机室、食堂、宿舍、厕所、围墙、特种设备及各类活动器材使用及安全隐患排查消除情况等。
6.大型活动安全管理。举行校内大型活动、校外活动审批、备案情况;活动前对师生进行安全教育情况;活动方案和应急预案的制定情况等。
7.疾病防控安全管理。疾病预防宣传教育工作开展情况;学校疾病防控体系制度建设情况;学校疾病防控日常管理情况;疾病防控应急预案制定情况等。
8.校园及周边环境整治。《凉州区校园及周边环境整治工作方案》落实情况;校内治安管理防范措施落实情况; “三防”(人防、物防、技防)措施落实情况;校内、外矛盾纠纷排查调处情况等。
9.自然灾害防范。以防范自然灾害为重点,着重检查防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况;防灾减灾知识普及和技能教育开展情况;各类应急逃生、救援演练开展情况等。
10.危险化学品安全。以学校实验室为重点,着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况;实验设施设备安全运行情况;重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设备维护及运行情况等。
11.应急值守工作。落实领导带班责任制和 24 小时在岗值班制度情况;落实值班工作岗位责任制情况;落实值班工作责任迫究情况;应急信息报送制度落实情况等。
12.安全知识宣传教育。学校主要负责人、安全管理人员的培训情况;预防火灾、雷电、地震、化学品中毒、煤气中毒、校舍倒塌、拥挤踩踏等方面安全教育开展;组织师生紧急疏散、逃生自救等应急演练开展情况。
五、行动步骤
校园安全工作“三项行动”要贯穿学校、幼儿园全年安全管理工作始终,要结合各自工作实际,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织开展校园安全工作“三项行动”,实现校(园)安全检查、隐患排查治理、安全宣传教育有机结合,共同实施。
(一)动员部署阶段(5月26日前)
各校(园)要根据“三项行动”要求,成立校园安全工作“三项行动”工作领导小组,制定科学的实施方案,建立工作台帐、列出计划、制定措施、落实责任,切实巩固 2013 年校园安全大生产和“回头看”及 2014 年春学期开校隐患排查治理活动成效,统筹安排好 2014 年校园安全工作“三项行动”。
(二)自查自纠阶段(5月27 日-5月30日)各学校、幼儿园要对检查出的问题逐一登记,建档立账,边 检查边整改。同时学区将组织相关人员对各校(园)校园安全工作“三项行动”实施情况进行指导、督查,对督查中发现的问题,要下发整改通知书,限期整改并跟踪落实整改 情况。
(三)督查整改阶段(全年)
校园安全工作“三项行动”开展期间,学区将通过问学生、访老师、查资料、看现场等形式对学校开展“三项行动”情况进行督查。一查“三项行动”实施方案制定情况。二查安全教育情况,看学校师生是否具备基本的安全常识;看学校安全体制机制是否健全;看学校的安全应急管理是否周密;看学校的安全演练是否定期开展。三查《中小学幼儿园安全管理办法》落实情况。四查隐患治理情况,看学校安全隐患排查是否彻底,是否建立了台帐,是否建档,是否制定切实可行的治理计划并按时整改。
(四)总结提高阶段(12月)
各校(园)要认真总结校园安全工作“三项行动”的实施情况,通过总结,优化安全管理制度、落实安全管理责任、加强安全教育,提高本次活动实效。同时要认真要将活动各个阶段、各个方面的工作情况进行认真梳理,按照“三项行动”的具体要求查缺补漏,做到工作轨迹清晰、资料齐全,师生安全常识经得起考核,学校安全体制机制经得起检验。各校(园)务于11月15日前将活动总结报学区。
六、工作要求
(一)强化责任意识。各校(园)要认真落实工作方案,完善工作机构,明确工作重点、步骤和要求,将任务层层分解,责任落实到人,切实有效地开展校园安全工作“三项行动”。
(二)注重统筹协调。各学区、学校(园)要科学统筹“三项行动”实施步骤,合理安排“三项行动”进程。既要突出“三项行动”特点,又要兼顾全年学校安全工作大局,要将“三项行动”贯穿于学校(园)全年安全管理各项工作中。
(三)突出治理重点。各校(园)要立足于治隐患、防事故,认真治理校内违规违章现象; 狠抓学校安全规范化建设,提高安全基础保障水平;组织开展健康检查,确保重点部位各项安全措施合格;加大“暑期”、汛期、“十一”等重点时段和关键节点的安全防范工作,坚决遏制重特大事故发生。
(四)强化监督检查。学区将加强对“三项行动”的监督检查和指导,时研究、调解决行动中出现的突出问题。各校(园)要建立“三项行动”工作上报制度,及时上报校园安全“三项行动”工作进展情况。
(五)加强舆论引导。各校(园)要充分利用黑板报、国旗下讲话、班队会等,大力宣传“三项行动”的目标、工作重点和要求,广泛发动师生,增强推进“三项行动”的积极性、主动性。鼓励师生举报不安全行为和事故隐患,在校内营造安全学习的良好氛围。
关于印发寿山乡安全生产“三项行动”
实施方案的通知
各村、乡直各单位:
经乡政府同意,现将《寿山乡安全生产“三项行动”实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
寿山乡人民政府
二○○九年五月六日
主题词:安全生产 三项行动 实施方案 通知 抄 报:县政法委、县安全办 寿山乡人民政府 2009年5月6日印发
存档〃共印16份 寿山乡安全生产“三项行动”实施方案
为认真贯彻落实全国“质量和安全年”各项工作部署,结合我乡实际,扎实推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)的开展,从源头上消除安全隐患,遏制安全生产事故,打造安全生产先进乡镇,特制定本方案。
一、工作目标
全面推进安全生产“三项行动”,加强安全生产全员、全过程、全方位管理,确保“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度,严厉打击违法生产经营行为,建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产专项治理,促进安全生产责任制落实,强化安全生产监管监察,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题;加强安全宣传教育,牢固树立“安全发展”理念,增强全社会安全意识,提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”,强化安全生产基层和基础管理,构建安全生产长效机制,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生,促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围和内容
(一)安全生产“三项行动”的对象范围是:各村(居)委会、各行业、各生产经营单位。乡直部门负责主管行业 “三项行动”落实,各单位负责本辖区“三项行动”落实。具体分解到行业为:
1、矿山行业由乡综治维稳中心牵头,责任单位:寿山乡派出所;
2、危险化学品经营企业由乡综治维稳中心牵头,责任单位:乡派出所、县交警大队;
3、烟花爆竹经营单位由乡综治维稳中心牵头,责任单位:派出所;
4、道路交通行业由县交警大队牵头,责任单位:乡交通所;
5、重点建设工程项目及设施由乡政府办牵头,责任单位:乡建办、水利站、交通所;
6、民用爆炸物品领域由县公安局寿山乡派出所牵头负责;
7、社会消防安全领域由寿山派出所负责组织实施;
8、食品药品安全领域由乡综治维稳中心牵头;
9、防汛安全由水利站牵头组织实施,责任单位:各村委会。
10、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备由乡综治维稳中心牵头负责,责任单位:中学、小学、非煤矿山;
11、学校安全由中小学负责人牵头;
12、森林防火由乡林业站负责;
(二)安全生产“三项行动”重点内容
1、“执法行动”重点对下列行为依法进行打击或查处:
(1)无证或证照不全从事生产、经营、建设的;
(2)关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的,小煤矿应关未关或关闭计划不落实的;
(3)私采滥挖、超层越界开采;
(4)违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;(5)瞒报事故的;
(6)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
(7)不按规定进行安全培训或无证上岗的;
(8)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
(9)其他非法违法生产、经营、建设行为。
2、全乡“治理行动”重点对以下行为进行严格治理:
(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;
(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
(5)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
(6)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的;
(7)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
(8)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;
(9)相关责任单位和企业单位的安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,有关部门监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;(10)相关责任单位和行业主管部门确定的行业及企业、单位安全隐患治理不到位的。
3、全乡重点开展以下宣传教育活动:
(1)宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;
(2)宣传“安全发展”的理念,推进安全文化建设;
(3)宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范企业建设;
(4)完善安全生产信息发布制度,公布安全生产事故企业“黑名单”、事故查处情况,加强安全生产舆论监督;
(5)深入开展“安全生产月”活动;
(6)加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员三级安全教育,强化全员安全技能培训。
三、工作措施
“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终,结合安全生产规律特点统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织实施。
(一)自查自纠。各村(居)委会、乡直各单位、企业落实国务院、省、市关于深入推进安全生产“三项行动”文件,落实县政府工作措施,安排部署本辖区、本行业安全整治工作,全面深入地查找安全生产工作中存在的问题和不足,认真开展安全生产大检查,彻底排查安全隐患。各责任单位根据本通知要求,结合工作实际,进一步细化本村、本行业 “三项行动”实施方案,召开村两委会议认真落实本方案。
(二)全乡隐患排查安排。全面排查安全隐患,以全乡所有生产经营单位和重要设施全面排查为点,以8个重点行业隐患排查为线,以全乡6个村、煤矿、非煤矿、农村公路、采石场等行业全面推开为面,形成点、线、面结合全方位、立体化的隐患排查工作格局。严格隐患排查工作程序,按照“企业抓排查、政府督整改”的工作程序开展工作。对照国家法律法规和安全生产标准、规范、规程逐项排查隐患,做到排查有记录、隐患有台帐、整改有方案、落实有专人、治理有资金、监控有措施、应急有预案;各责任单位逐个企业、逐个行业开展检查督办,重点检查企业是否按要求进行隐患自查自改、是否完善隐患排查台帐、是否落实隐患治理责任。各单位应专题进行安排部署,督促企业负责人扎实开展隐患排查,不履行安全生产主体责任,应立即责令限期整改;整改后复查仍然不到位的,立即责令停产停业整顿直至关闭。
(三)全乡安全宣传安排。明确活动主题,按照全国安全生产活动月要求,以“关爱生命、安全发展”为主题,关注职工生命安全,在全乡人民群众心中树立“安全发展”理念;丰富活动内容,以安全生产法律法规宣传、安全教育培训、安全事故警示、企业安全诚信承诺为主要内容,组织开展安全生产咨询日、企业职工安全知识竞赛、安全事故案例展播、送安全知识下乡、机关干部安全培训班,安全宣传栏、小企业安全诚信评估等丰富多彩活动;创新活动形式,充分发挥手机短信、网络、电视、报纸等现代媒体作用,全方位进行安全宣传。
(六)全乡综合督办安排。乡党政办、综治维稳中心对全乡相关单位和行业“三项行动”进展情况进行全面检查督办;对重大隐患没有治理到位的、重大违法行为没有取缔到位的、安全生产突出问题没有解决到位的进行督办,彻底消除安全生产领域不安全因素和隐患,确保国庆节和建国六十周年庆典等主要时段全乡安全稳定。
认真总结“三项行动”开展情况,乡政府对单位和责任部门“三项行动”开展情况进行抽查,并进行全面总结;组织开展“三项行动”回头看,把工作任务完成情况作为考核的重要内容之一,结合全乡安全生产责任目标考核工作。
四、工作要求
(一)加强组织领导。乡政府成立寿山乡安全生产“三项行动”领导小组,党委书记郭立军、乡长朱延生任组长,副组长由党委副书记孟庆文、副乡长岳坤担任,乡派出所、农业、水利、教育、卫生等部门为成员单位。具体负责各行业各领域安全生产“三项行动”的组织实施。
(二)抓好“三个结合”。一是安全执法与安全治理相结合,重点打击非法违法生产、经营、建设行为,同时对安全治理过程中的重大隐患和问题,要及时组织联合执法、专项执法督促解决;二是“三项行动”与“三项建设”(体制机制、保障能力和队伍建设)相结合,研究把握安全生产规律,完善和落实治本之策,推进建立安全生产长效机制;三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合,严格安全生产许可,推进安全生产标准化建设,加强安全监管监察,务求实效。
(三)强化监督检查。各单位及负有安全监管、行业管理职责的部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导,及时研究、协调解决行动中出现的突出问题,及时掌握本辖区、本部门和本行业工作进展情况,通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。各责任单位每月将“三项行动”开展情况上报。
(四)严格责任追究。要协调执法行动,严格行政执法,触犯刑律的要移交司法部门,依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用,严肃追究责任,坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为,公开查处结果,接受社会监督。
全市建筑施工安全生产“三项行动”实施方案
为积极推进“安全生产年”目标任务落实,坚决遏制重特大生产安全事故发生,促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定,现结合工作实际,制定我市建筑施工“三项行动”实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持科学发展、安全发展理念,坚持“红线”意识和“底线”思维,扎实开展建筑安全监督执法检查行动、建筑施工隐患治理行动和建筑安全生产宣传教育行动(简称“三项行动”),认真落实工程建设参建各方的安全生产主体责任,在建设领域全员、全方位、全过程组织开展安全生产“三项行动”,着力构建建筑施工安全生产长效机制,提高安全生产整体水平,极力营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
全面加强建筑安全生产工作,降低事故总起数和伤亡人数,杜绝重特大事故,遏制较大事故,控制一般事故发生,实现“三提高一好转”,即:参建各方安全责任意识明显提高,监管部门安全监管水平明显提高,从业人员安全意识和防护技能明显提高,实现建筑安全生产形势明显好转的工作目标。
三、组织领导
我局成立建筑安全生产“三项行动”工作领导小组,由分管
-1- 局长任组长,相关处室和单位负责人为成员,负责组织领导和指导全市建筑安全生产“三项行动”工作,日常工作由局质量安全监管处具体负责。
四、范围和内容
(一)范围
1.房屋建筑、市政基础设施和轨道建设工程。
2.房屋建筑、市政基础设施和轨道建设工程所涉及的建设、施工、监理等单位。
(二)内容
1.执法行动。重点查处以下行为:
(1)工程项目未办理施工许可和安全报监手续的;(2)施工企业(含分包企业)无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事施工的;
(3)建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗、持无效证件的;
(4)对施工现场发现的安全隐患未及时整改的;(5)建筑起重机械未办理备案的;
(6)监理单位不依法履行安全监理职责的;(7)发生事故隐瞒不报、迟报、漏报、谎报的;(8)其他建筑安全生产违法行为。2.治理行动。重点治理以下行为:
(1)对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程,安全专项施工方案
-2-未按照规定编制、审核、论证和实施的,或落实方案不力的;
(2)工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的;
(3)建设工程参建各方责任主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的;
(4)施工企业或施工项目部未制定应急救援预案和未开展安全生产检查的;
(5)建筑起重机械设备的备案登记、安装、使用、拆卸等不符合相关规定的;
(6)未按规定开展教育培训和实施安全交底制度的以及项目未按规定建立民工学校的;
(7)施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的;(8)施工现场使用国家明令禁止的、淘汰的,不符合安全要求的机械设备或安全防护用品的;
(9)其他需要治理的行为。
3.宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动:
(1)加强对安全生产法律、法规和规范标准的宣贯力度,提高全行业从业人员的安全生产意识;
(2)加强对施工企业“三类人员”持证上岗的安全教育培训,积极开展特种作业人员培训考核工作;
(3)加强对一线施工作业人员,特别是民工的安全教育培训,大力推进民工学校建设,努力提高安全生产意识和安全操作技能;
-3-(4)以开展“安全生产月”活动为载体,大力加强安全知识宣传教育活动;
(5)积极推进企业安全文化建设,创建安全文化建设示范企业,加快推进班组安全建设,深化安全生产标准化建设营造企业安全文化浓厚氛围。
五、活动安排
各地各单位要结合本地区、本企业建筑安全生产的实际,制定具体的“三项行动”实施方案,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织开展“三项行动”。
(一)动员部署阶段(3月至4月)
认真组织动员部署,明确重点工作内容,利用多种形式,广泛思想发动,形成全员参与的良好氛围,充分调动参建各方管理人员和作业人员积极性、主动性、创造性,确保建筑安全生产“三项行动”各项工作深入、持久、高效落实。
(二)自查自纠阶段(5月至6月)
各地住建部门组织企业开展隐患排查整治工作,按照“三项行动”的要求,认真开展自查自纠,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,防止安全生产事故的发生。
(三)隐患排查阶段(7月)
各地住建部门要全面组织建筑施工安全生产隐患排查和非法建设大排查,认真组织开展执法检查,严厉打击建筑施工安全生产领域存在的违法行为;认真研究防范各类高处坠落、坍塌、机械伤害等方面存在的问题,建立在建工程隐患排查台帐或危险源
-4-控制台帐;针对夏季高温、汛期、雷雨等极端天气,制定和落实防范措施,严防安全事故。
(四)集中整治阶段(8月至9月)
在前阶段全面排查的基础上,对重点工程、重点环节、重点部位以及安全隐患较多的重点地区、重点企业组织开展监督检查,对发现的问题进行集中梳理,对突出的问题进行集中整治,及时消除、处理事故隐患。
(五)总结提高阶段(10月至12月)
进一步完善执法措施,提高执法效能,坚决查处和打击“三违”现象,积极防范遏制建筑生产安全事故;表彰建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的企业、工程项目部及有关人员;组织开展对已整改问题隐患 “回头看”,完善安全生产目标考核体系,确保安全隐患整改工作落到实处。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各地各单位主要负责人要切实履行安全生产的责任,认真做好“三项行动”的部署及落实工作,建立健全机构,要结合本地、本单位实际,制定具体实施方案,明确工作目标,切实把工作做细、做实、做好。
(二)突出工作重点。加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查,发现问题要及时下达整改通知。加大对深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程的重点监控,加强在建轨道交通工程和保障性安居工程建设的安全监管,组织开展应急救援演练,建立和完善对各类事故的预报、预警、预防和应
-5- 急救援机制,强化应急救援队伍建设。
(三)开展隐患排查治理。深入开展建筑安全隐患排查治理和专项整治活动。坚持分类组织,检查发现的一般隐患应当立即整改排除,重大隐患应按照“五落实”要求,制定具体的整改方案,采取切实有效措施落实整改。
(四)加大执法力度。加强监督检查,从多样性、全面性、层次性以及灵活性等方面入手,加大行政执法力度,严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位和项目部,切实消除安全生产隐患。
(五)建立信息报送制度。各地建设主管部门要建立“三项行动”工作信息报送制度,“三项行动”总结请于2015年11月20日前报我局质安处。联系人:顾永辉,联系电话(传真):65211507。
关于印发《淄川区非煤矿山开展打非治违抓责任活动
推进安全生产三项行动实施方案》的通知
各有关乡镇安监站、矿产公司,各非煤矿山企业:
为认真贯彻落实国家、省、市安全生产“三项行动”总体部署和要求,结合全区非煤矿山“责任落实年”各项工作计划安排,特制定《淄川区非煤矿山开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案》。现印发给你们,请认真贯彻落实。
附件:淄川区开展非煤矿山打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案
二00九年五月六日1
淄川区开展非煤矿山打非治违抓责任活动
推进安全生产三项行动实施方案
为认真贯彻落实全国“责任落实年”各项工作部署,扎实推进非煤矿山安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动的开展,从源头上消除安全隐患,遏制生产安全事故,制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念,加强安全生产全员、全过程、全方位管理;以深入开展“安全生产责任落实年”春、夏、秋、冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为主线,强化安全生产行政执法,着力解决安全生产领域存在的非法违法生产问题,建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产治理,认真落实安全生产法律、法规和标准规程,全面排查全区非煤矿山存在的各类事故隐患和“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为;加强安全生产宣传教育,增强全体从业人员的安全意识,提高职工队伍安全技能和抓好安全生产工作的责任感、自觉性;通过开展安全生产“三项行动”,强化安全生产基层和基础管理,构建安全生产长效机制,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生,促进全区非煤矿山安全生产形势持续稳定。
二、安全生产“三项行动”重点内容
(一)“执法行动”重点对下列行为依法进行查处:
1、地下矿山超层越界、不按批准矿种生产的;
2、违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;
3、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的;
4、不按规定进行安全培训或无证上岗的;
5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
6、露天矿山一证多点、未按照批准上下限开采的。
(二)“治理行动”重点治理以下违法生产行为:
1、安全生产工艺系统、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
2、危险性较大的特种设备不按规定进行检测检验的;
3、受河流威胁矿井未落实防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订、修订及演练不及时的。6月15日前,地下矿山为完成停产撤人演练的;
6、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等落实不到位的;
7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;
8、安全管理机构不健全的。
(三)“宣传教育行动”重点开展以下工作
1、宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识,打好春、夏、秋、冬四大战役
2、宣传“安全发展”的理念,推进安全文化建设;
3、积极开展安全质量标准化达标升级,推进安全生产示范企业建设,以点带面;生产矿山2009年10月31日前必须达标,并力争一定数量企业进行达标升级。
4、对有典型代表性的违法生产行为进行通报
5、深入开展“安全生产月”活动;
6、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员三级安全教育和安全培训工作,抓好夏秋两季全员安全培训,强化全员安全技能。
三、措施要求
“三项行动”要贯穿全年非煤矿山安全生产工作始终,结合安全生产季节特点,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织实施。
(一)积极行动,开展自查自纠
自即日起到5月12日,各有关乡镇安监站、矿产公司、非煤矿山企业要结合正在开展的防治水会战大检查活动,安排部署本辖区、本单位的安全整治工作,全面深入地查找安全生产工作中存在的问题和不足,认真开展事故隐患自查自纠活动,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,积极进行整改,严防事故发生。
各有关乡镇安监站、矿产公司要将整治情况于5月12日前报区安监局。
(二)认真排查,抓好隐患整改
结合《淄川区非煤矿山二○○九年安全监管要点》各项工作安排,年底前重点抓好以下几方面工作:
一是抓好防治水会战检查活动。按照川安监字[2009]41号文件要求,区局将对部分重点矿井进行检查,隐患严重的,要停产整改;二是组织开展安全生产月宣传活动。各非煤矿山企业要利用黑板报、张贴标语、悬挂横幅、设立展台、开展安全竞赛等多种形式,进一步抓好安全生产方针政策和各项安全措施的宣传贯彻落实;三是加强岗前培训,推进职工安全教育,提高广大从业人员安全素质;四是抓好“雨季三防”工作,落实汛期防洪、防雷击、防倒塌、井下防治水等各项安全措施。各非煤矿山企业要严格执行鲁安监发[2007]126号《山东省加强井工开采矿山水害防治工作特别暂行规定》有关要求,连续降雨超过50毫米或天气预报为“暴雨”时,必须立即停止生产,撤出井下所有人员;五是安排布置好国庆期间非煤矿山安全生产工作。国庆期间凡主要负责人不在岗的,安全管理人员、特种作业人员配备不齐不全的,不按照批准的设计或作业规程施工的,一律不得生产;六是开展好“冬季四防”和年终安全生产大检查。重点抓好地下矿山防寒、防冻、防中毒、防结冰工作;对全年排查出的事故隐患进行梳理,做好整改销号工作;组织开展好年终安全大检查,杜绝年底超能力、超定员、超强度突击生产;提出明年的安全计划和措施,确保全年安全目标的顺利实现。
(三)落实责任,巩固整治成果
各非煤矿山企业要结合“责任落实年”总体要求和本单位实际情况,制定切实可行的工作方案,深入分析排查出的事故隐患和存在问题,举一反三,有针对性地提出整改意见,按照“人员落实、资金落实、物资落实、制度落实、责任落实、时间落实”的要求,及时、高效整改事故隐患。要落实企业安全生产主体责任,企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动,推进“三项行动”的内容,强化各项措施,确保安全生产。
各有关乡镇安监站、矿产公司要按照山东省《开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案》(鲁政办发明点
[2009]50号)要求,结合本辖区实际,制定实施方案,在对所辖非煤矿山企业隐患排查整改工作进行全过程、全方位监督,确保整改质量的同时,要抓好辖区内非煤矿山现场安全监管,杜绝各类事故发生。
区安监局将在今后的工作中,采取不定期、不定时的检查和抽查等方式,对各非煤矿山企业“三项行动”开展情况进行督导检查,对开展“打非、治违、抓责任”,推进“三项行动”工作不力、走过场的矿山企业,将依据有关法律法规严肃处理。
为认真贯彻落实指挥部关于进一步推进安全生产“三项行动”的工作要求,A1合同段成立了以赵淼经理为组长的“三项行动”领导小组,自10月至11月在A1合同段开展以强化安全生产为主题的“三项行动”
一是及时下发开展“三项行动”活动通知,制定实施方案。要求各部门高度重视,严格按指挥部和公司的要求,结合安全生产规律特点,统筹兼顾,按照组织实施、全面推进、巩固提高三个阶段有计划、有步骤、有针对性地组织开展,把此项工作作为今年的一项重要工作来抓。
二是召开了动员会,传达学习安全生产“三项行动”活动精神和相关文件。营造浓郁的安全生产氛围,推进安全责任制落实,将持续安全理念贯彻到实际工作中。深入开展“三项行动”宣传教育活动,召开座谈会、演讲会,切实提高员工的安全意识与技能,推进行业安全文化建设。
三是在日常检查中突出“三项行动”的重点内容,做好持续安全监管和危险源识别工作。加强人员资质的监管,严防不具备相应资质的人员进入安全生产领域,加强安全监查与违规处置力度。
四是做好活动总结工作。“三项行动”将贯穿A1合同段全年安全工作始终,各部门于每月15日前将活动情况报项目经理部,由项目经理部汇总后于每月20日上报指挥部“三项行动”领导小组。
A1合同段项目经理部
动工作方案》的通知
各工作区、村、各部门:
现将《丰阳镇开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案》的通知,印发给你们,请认真贯彻执行。
二〇〇九年五月二十五日
丰阳镇开展打非治违抓责任活动 推进安全生产三项行动工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知》(国办发﹝2009﹞32号)、《山东省人民政府办公厅关于印发开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案的通知》(鲁政办发﹝2009﹞27号)和《临沂市人民政府办公室关于印发开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案的通知》(临政办发﹝2009﹞48号)《平邑县人民政府办公室关于印发打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案的通知》(平政办发(2009)67号)精神,结合全镇开展的“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役,镇政府确定在全镇开展“打非、治违、抓责任”活动,推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)全面深入实施,特制定本工作方案。
一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和 “安全发展”的理念,以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”活动为主线,强化安全生产行政执法,着力解决安全生产领域存在的非法违法问题,建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产治理,认真落实安全生产法律、法规和标准规程,全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为;加强安全生产宣传教育,增强各级、各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性,提高全民安全生产意识和职工安全技能。
二、工作目标
通过开展“打非、治违、抓责任”活动,推进“三项行动”,强化安全生产基层基础工作,全面提升安全生产管理水平,构建安全生产长效机制,进一步减少事故总量,遏制较大事故,坚决防止重特大事故发生,确保安全生产形势持续稳定好转。
三、重点范围
开展“打非、治违、抓责任”活动、推进“三项行动”的对象范围是各工作区、各部门(行业、领域)、各生产经营单位。主要包括: 1.非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等工矿企业;2.道路交通、交通运输企业和农机、水利等企业单位;3.商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆等人员密集场所;4.锅炉、压力容器、起重机械、、厂(场)内机动车辆等特种设备;5.建设工程项目及设施;6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所;7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位;
四、重点内容
(一)开展“打非”工作,推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为,规范安全生产经营秩序,重点对下列行为依法进行打击或查处: 1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的;2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的;3.私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的;4.违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;5.瞒报事故的;6.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;7.不按规定进行安全培训或无证上岗的;8.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;9.其他非法违法生产、经营、建设行为。
(二)认真开展“治违”工作,推进安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题,杜绝或减少“三违”现象。1.重点治理的问题:
(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的;(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;(5)应急救援队伍装备不健全,应急预案制订修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;(6)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的;(7)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;(8)存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象的;(9)安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的部门和单位;(10)安全隐患治理不到位的。2.重点治理的行业领域:(1)非煤矿山:矿山要重点治理违规开采、违章爆破作业,实行自上而下分台阶开采,推广应用中深孔爆破或轮钜开采技术。尾矿库要重点治理危库、险库和病库,治理违规设计施工、超量储存,治理安全超高、干滩长度不符合规定的尾矿库。
(2)危险化学品:加强建设项目安全设施“三同时”工作,督促企业加大安全生产投入,使用安全可靠的新工艺、新装备,推进高危险工艺企业安装自动控制或安全联锁装置;治理“三违”现象和事故隐患,督促企业严格按要求对特种设备要依法进行检测、检验。(3)道路交通:以遏制较大以上道路事故为重点,严格查处超速、超员、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管。开展创建“平安畅通乡镇”、“平安农机”等活动,加强城乡道路交通安全监管。实施“安保工程”,排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施等。
(4)建筑施工:加强建筑施工企业安全监管,制定和落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施,预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施;加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
(5)人员密集场所:认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》,建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程;加强单位员工消防安全教育培训,制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;整治商场、市场在建工程施工工地,“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患;落实建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等要求;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常;电气线路敷设以及电气设备安全,经营性场所室内装修装饰材料防火性能符合要求;新建、改建、扩建工程必须依法通过消防设计审核和消防验收或备案审查;消防产品的质量符合要求。
(6)水利:加强重点水利工程建设的安全管理、病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理;开展河道违法采砂现象突出、采砂量较大河段的整治;严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。
(7)电力:预防恶劣气候等自然灾害,确保电力设施稳定运行;完善电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏工作措施,保证电力施工安全;加强电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全管理。
(8)农业机械:严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验,拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验;加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训,查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
(9)特种设备:加强特种设备使用登记和日常维修保养;严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用;作业人员持有有效证件上岗作业;安全附件和安全保护装置按规定进行检验(校验);完善应急预案,开展应急演练。
(三)认真开展“抓责任”工作,推进安全生产宣传教育行动。抓好“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”各个层面、各个环节的责任落实,形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、网格化工作责任体系。加强宣传教育,大力宣传安全发展的理念,推进安全文化建设,强化全员安全培训教育,增强全民安全生产意识。
1.落实各项工作责任,建立起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。2.抓好事故控制指标的分解落实,确保完成全年目标任务。严格控制指标进度,并把指标进度量化到每一个月、每一个季度进行控制。
3.深入开展安全生产系列宣传教育,加强安全文化建设。大力宣传安全发展的理念,增强各级领导干部抓好安全生产工作的责任感、紧迫感。认真做好《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律法规、规章制度的宣传,增强安全法制意识。组织开展好6 月份第八个“安全生产月”集中宣传教育活动,通过丰富多彩的宣传教育活动,促使广大职工群众增强安全生产意识,自觉遵章守纪。加强新闻宣传工作,大力宣传党和国家安全生产工作的方针政策和为加强安全生产工作采取的重大举措,正确引导社会舆论。进一步开展企业安全文化建设示范活动,总结典型,推广经验。加强安全生产舆论监督。开展安全生产诚信企业创建活动,推动企业安全诚信建设,在企业经营管理者中倡导树立安全诚信意识和安全道德观念;自觉履行安全生产责任和义务。开展安全社区创建活动,进一步加强安全社区建设,积极探索和推进社会主义新农村建设进程中的农村安全社区建设。
4.开展全员安全教育,提高安全素质和安全技能。对领导干部要加强安全发展理念的教育,明确承担的任务和责任,研究探讨实现安全发展的思路、途径、方法和措施。对企业负责人和安全管理人员要加强企业安全管理、安全法制、主体责任、安全诚信等方面的教育。对职工群众要加强遵章守纪、安全技能和自防自救等方面的教育。要提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面,督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等,提高农民工安全意识和安全技能。
五、时间安排
要把开展“打非、治违、抓责任”活动,推进“三项行动”,贯穿于“安全生产责任落实年”之中,并结合春夏秋冬四大战役抓好落实,做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。同时要结合安全生产规律特点,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织开展。这项工作分四个阶段进行:
(一)制定方案,动员部署,自查自纠阶段(5月28日前)1.制定开展 “打非、治违、抓责任”活动,推进“三项行动”的实施方案。2.镇直有关部门、各企业要按照开展“打非、治违、抓责任”活动和推进“三项行动”的内容要求,提高思想认识,抓好组织发动,落实责任,认真开展自查自纠,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,严防事故发生。
(二)加强督促检查,全面排查治理阶段(5月28日至9月20日)结合我镇“安全生产责任落实年”夏季、秋季战役的部署要求,重点落实以下工作: 1.落实安全监管责任,组织安监、公安、国土、建设、交通等部门进行联合执法。针对全镇非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业(领域)存在的非法违法行为进行联合执法,严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。2.进一步强化整顿关闭、尾矿库安全整治、烟花爆竹企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理和建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施,坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击,切实防范、遏制事故发生。
3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施,严密防范因暴风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
4.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动,进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实;加强岗前培训,推进职业安全教育,提高广大从业人员安全素质。5.认真组织开展安全生产大检查,镇安全生产委员会组织开展专项督查,为国庆60周年创造安全、稳定环境。
(三)巩固提高阶段(9月2日至11月30日)1.针对第四季度工作的特点,进一步查处和打击超能力、超强度、超定员生产,超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为,以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为;认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及交通运输安全防范等各项措施,切实消除事故隐患。
2.对前3个战役排查发现的突出问题进行集中梳理,对影响安全生产的突出问题及其成因进行深入分析,举一反三,有针对性地研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施,制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策,建立安全生产长效机制。
3认真开展“打非、治违、抓责任”活动,推进安全生产“三项行动”的工作成效、对存在的问题及下一步工作措施,于11月30日前报送镇安委会办公室。
六、工作要求
(一)加强组织领导,强化责任落实。政府负责组织实施开展“打非治违抓责任”活动推进安全生产“三项行动”。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制,及时研究、协调解决工作中出现的问题。主要领导要亲自过问,分管领导要靠上抓好落实,班子成员要按照“一岗双责”,抓好分管领域的“打非治违抓责任”工作。镇安委会办公室要做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任,企业法定代表人要针对开展“打非治违抓责任”活动推进“三项行动”的活动,强化各项具体措施,确保安全生产。
(二)统筹协调,务求实效。要着重做好“四个结合”:一是把“打非治违抓责任”活动推进“三项行动”与我镇“安全生产责任落实年”四大战役结合起来,突出每个季节、每个战役的特点,抓好各项安全生产工作落实;二是安全执法与安全治理相结合,重点打击非法违法生产、经营、建设行为,同时对安全治理过程中发现的重大隐患和问题,及时组织联合执法、专项执法督促解决;三是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合,研究把握安全生产规律,完善和落实治本之策,推进建立安全生产长效机制;四是把“打非治违抓责任”活动推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合,严格安全生产许可,推进安全生产标准化建设,加强安全监管监察,确保工作实效。
(三)突出重点,标本兼治。立足于治大隐患、防大事故,对影响安全生产的重大问题要抓住不放,安监、国土、公安、建设、工商等部门,要依法严厉打击非法违法行为,治理违规违章现象,对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位,依法该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、关闭的企业、矿山及建设项目,供电部门要立即停止供电,电力监管部门要监督落实。组织开展职业安全健康检查,促进企业改善安全生产和劳动保障条件;加大汛期、“十一”、冬季等重点时段和关键节点的安全防范工作,坚决防止事故发生。
(四)严格责任追究,严肃事故处理。要协调执法行动,严格行政执法,触犯刑律的要移交司法部门,依法追究刑事责任。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用,严肃追究责任,坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为,公开查处结果,接受社会监督。
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