乡镇领导下基层（共8篇）
为进一步贯彻落实县委、县政府关于“千名干部下基层，两联三包抓扶贫”主题实践活动，深入推进义正镇农村经济社会健康科学发展，3月 20日，义正镇镇党委负责人和镇政府负责人根据县委、县政府的安排，分别深入所帮扶的小寨行政村和庙岔行政村进行民情入户走访调研，同时邀请两委成员、村组党员及致富能手共同探讨各村未来五年的经济发展蓝图。
镇党委、政府负责人分别深入所包村组，详细查看了各村村民小组的地理位置、村民的居住情况及当地的山形地貌，走访了各村的五保户、低收入家庭及地质灾害点，同时向村民宣传了移民搬迁的相关政策，并动员居住在偏远地方及地质灾害点的群众积极参与此项目。
1 乡镇基层统计工作的现状
统计工作是枯燥的数字工作, 其前提是确保有一个好的统计管理体质。但是乡镇经济的管理体制决定了乡镇统计工作存在着一些问题。
1.1 利益分配在乡镇基层统计和县以上统计部门之间失衡
不少乡镇领导只重视统计的数据, 他们对统计的认识在于只要每月的汇总上报以及数据的统计搜集的任务完成了, 上报的数据以及数字能够符合上级的要求了, 就算完成乡镇基层统计了。但是因为乡镇财政的问题, 统计设备配备不到位, 给覆盖面广乡镇基层的统计工作造成极大的困难。乡镇基层统计中, 现行的分级负责的管理体制使统计呈现一种低效率的状态。
1.2 在乡镇基层统计人员对统计工作认识不到位, 业务能力有待提高
一些乡镇基层统计人员的业务素质有待提高, 他们对统计岗位的业务不是非常熟悉, 因此, 对有关统计报表数据方面的核算上报等实际工作认识得并不是非常到位。一些基层统计的工作人员虽然也参加了市县级部门组织的基层统计培训, 但是在培训的时候, 很少对实际操作业务能力进行培训, 常见的培训往往是法律法规方面的知识以及最基本的统计人员基本上已经掌握的知识。因此, 乡镇基层统计人员的业务能力有待提高, 他们目前的业务技能已经严重影响到乡镇基层统计工作的效率。
1.3 浮夸瞒报现象蔓延
统计工作是一件非常严肃的事情, 但是个别地方出现了虚报、瞒报、迟报、漏报、拒报统计数字的这些不容忽视的问题。出现浮夸虚报现象的终极原因是因为市统计局对县年终考核排名, 主要考核各项指标完成情况, 再加上点评的分数。正是因为这个原因, 基层的一些党政领导同志开始干扰统计工作, 要求统计工作者的某项指标必须达到什么数。再有瞒报的问题。一些企业是民营、私营企业, 多报了没好处, 反而要多交税, 因此干脆瞒报甚至漏报, 不反应真实情况。有的是两本账, 有的干脆没有账, 叫人无从查起。
1.4 目前形势下, 传统的乡镇基层统计方法已经不适应统计调查任务的发展趋势
目前的乡镇基层统计方法以非全面调查为辅, 以全面调查为主。而在上报的时候, 各级统计数据上报的方式是以统计的报表为主。但是, 随着统计网络化自动化水平的不断提高, 政府对统计信息量的需求越来越大, 统计报表上报的形式已经不能适应社会的发展。同时, 统计报表的形式也阻碍了信息的及时性和准确性。
2 乡镇基层统计的未来走向
针对目前乡镇基层统计的现状, 需要乡镇统计部门以及上级各部门之间要进行一定的改革。
2.1 统一领导, 分级负责
针对目前需要统计数据的部门多的现状, 政府要实行统一管理、分级负责, 实现乡镇统计工作由专门的县市统计部门来完成的现状。乡镇统计部门除了针对上级统计部门专门的各类调查任务进行统计工作之外, 不再应付其他部门要求的统计任务。而其他部门需要统计数据的时候, 直接到县、市统计部门进行索要。这样就有效避免统一统计数据多次统计的现状, 在很大程度上减低了乡镇基层统计部门的工作量, 减少了人力物力的浪费。
在乡镇基层统计工作中, 政府统计活动的标准化和规范化也可以最大限度地增加乡镇基层统计工作人员的工作量。在原来的统计管理中, 数出多门、重复统计以及各部门收到的报表口径不一, 使统计力量分散化, 不利于形成合力。因此, 乡镇统计活动的分散化需要统一领导, 分级管理, 进而实施统计调查活动的归一化管理, 将基层统计定位于县一级统计部门的要求。
2.2 垂直管理
乡镇基层统计在县级统计部门对乡镇统计活动垂直管理之后, 实现了乡镇统计资源的自由调配, 使统计人员得到了优化, 充分发挥了统计资源的作用, 在经费以及人员方面组织实施统计抽样调查, 以必要的统计报表、综合分析、重点调查为补充的统计调查体系, 节省了人力物力财力, 也保证了乡镇基层统计的统计数据质量。
3 稳定基层统计队伍
3.1 提高统计人员素质, 稳定基层统计队伍
一些乡镇基层统计的队伍不稳定, 这也导致统计人员本身素质参差不齐。因此稳定乡镇基层统计队伍, 建立一支勇于开拓创新的统计队伍, 才是经济时代抓好乡镇统计工作的有效途径。要保证基层统计队伍的相对稳定, 一方面需要乡镇政府管理人员不要随便抽调乡镇统计人员去做其他的工作, 也要在待遇上做到定编、定人, 保证基层统计工作的经费, 使统计人员能够安心、稳定地投入到统计事业当中。
各级政府要强化乡镇统计工作的领导, 将统计工作的经费列入财政预算, 保证统计工作经费支出, 保证普查、基层统计的基础建设的经费。同时, 在管理模式上要不断创新, 补足经费不足的部分, 确保各项乡镇统计以及普查工作的顺利的完成。
3.2 上级主管部门对下级统计人员要适时进行培训
上级主管部门对下级统计人员要适时进行培训, 不但要进行基础统计知识的培训, 还要进行基层统计人员的业务技能, 增强调查方法制度的可操作性以及调查统计的方式。如果乡镇统计人员因为工作原因调离, 也要提前安排相关人员进行统计培训, 以便统计人员在最短的时间内适应到统计工作中来。
4 大力推进基层信息化建设
在乡镇基层统计工作中, 要大力推进基层信息化建设。建立全现代统计信息网络化建设, 这在一定程度上提高了统计人员工作的人力物力的利用率。同时, 要不断加大基层统计人员的计算机信息技术培训的力度, 推广统计电子政务, 提高工作效率。对乡镇基层统计工作, 要加大统计执法的力度, 增强统计数据的真实性, 加大对数据质量的审查, 避免弄虚作假和营私舞弊。
总之, 乡镇基层统计工作存在着一定的问题, 但是只要建立健全统计数据评估制度, 稳定基层统计队伍, 确保统计数据的准确性和全面性、科学性和及时性, 才能做到依法统计。
摘要：针对乡镇基层统计工作的现状, 要实行统一领导, 分级负责, 垂直管理, 稳定基层统计队伍, 大力推进基层信息化建设。
关键词：乡镇,基层,统计
参考文献
[1]常雪飞, 晁玉方.新形势下基层统计工作要求及绩效维度[J].山东轻工业学院学报 (自然科学版) , 2010 (3) .
[2]贾红斌, 陈增华.对新形势下统计工作转型的思考[J].现代金融, 2007 (7) .
关键词:乡镇;领导班子;建设
一、乡镇领导班子建设存在的问题
乡镇是国家政权的基石,是农村改革、发展与稳定的前沿阵地,乡镇领导班子则担负着发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的重要职责,地位突出,责任重大。改革开放三十多年来,乡镇领导班子建设取得了巨大成就,新老合作,与群体优化的格局初步形成,干部队伍素质有很大提高,总体上同肩负的历史使命是相适应的。但是,目前乡镇领导班子中也还存在不少问题,主要表现在五个方面:
(一)干部锻炼培养不够
一些地方过于注重干部的年轻化,有的干部提拔过快,经历单一,经受系统的实践锻炼和严格的党内政治生活锻炼比较少;有的地方比较注意对年轻干部上岗前的选拔,而忽略他们上岗后的培养提高,以致出现上岗后迟迟进入不了角色,缺少实际工作能力,特别是缺少处理复杂问题的能力。
(二)整体合力发挥不好
一方面,忽视了领导班子群体结构的优化,致使有的班子缺少强有力的“主心骨”,有的班子缺少擅长调节的“粘合计”,使整个班子运转不良,故障丛生,整体作用发挥不好。另一方面,班子“内耗”严重。由于一些思想政治素质差的班子成员,在一些小事上互相争执,互不相让,纠缠不休,好做的事争着去做,有棘手的事互相推诿。有些人在工作中互相拆台,班子严重不团结,致使党的工作受到严重损失,从而影响工作的正常开展。
(三)理想信念出现偏差
一些乡镇领导班子成员的政治理论素质差,忽视理论学习,或学用脱节,理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心,不能用正确的观点、立场去分析和解决实际问题;全心全意为人民服务的观念淡薄,没有牢固树立“领导就是服务”的思想,颠倒了“主人”与“公仆”的关系,认为当领导就是人民的老爷,处处高人一等,导致严重脱离群众,滋生官僚主义、主观主义、形式主义,严重损害党的形象。
(四)工作能力提高不快
在形势发生变化,群众工作日益复杂的情况下,一些乡镇领导干部法治意识、纪律观念淡薄,推动科学发展、处理复杂问题的能力较弱;工作方法简单粗暴,导致在工作中有违法乱纪现象存在,造成不良后果;有的面对纷繁复杂的实际问题,找不到工作着力点和突破口,导致工作推进不了。
(五)民主作风发扬不好
有的乡镇领导班子内家长制作风严重,贯彻民主集中制不力,少数人说了算。在选才用人上,不坚持党的干部标准,不按任用程序,不听取群众意见,不考察实绩,一味听亲信者言,甚至纯系某些领导者个人的好感就一言以定终身。这种家长制作风,严重违反了党的民主集中制原则,使领导班子内部出现种种裂纹。
二、加强乡镇领导班子建设的途径
针对上述问题,我们应该从以下几方面加强乡镇领导班子建设:
(一)强化思想建设,全面提高班子整体素质
思想建设是党的建设的生命线,是我们党的传统和优势,是精神文明建设的灵魂和基础。加强党的思想建设,根本的是要坚定不移地用中国特色社会主义理论武装全党。首先,要强化科学理论武装。要组织领导班子成员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,努力造就一大批真正掌握和运用科学执政理论的乡镇领导干部,使他们成为马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习者、执行者和发展者。要充分发挥党校、行政学院在培训乡镇党政领导班子中的主阵地、主渠道作用,组织乡镇党政领导干部认真看书学习,不断提高思想政治素质,以更好地适应社会主义现代化建设新形势新任务的需要。其次,要强化“四观”再教育。要组织乡镇党政领导班子成员认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等关于人生观、群众观、荣辱观、价值观、大局观的重要论述,开展“怎样的人生才有意义”的专题讨论。通过学习讨论,使乡镇班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。一切依靠人民,一切为了人民。在思想上尊重群众,在工作上依靠群众,全心全意为群众服务,真心实意为群众办事,认真扎实地落实党的群众观点和群众路线。
(二)优化班子结构,全面发挥班子整体功能
乡镇领导班子是一个群体,领导者个体素质的优化代替不了群体素质的优化。在个体素质具备后,还应注意形成其相互间互补关系,使班子群体优化,以发挥好每个班子成员的聪明才智,提高班子集体战斗力。马克思曾说:“一个骑兵营的攻击力和该骑兵营一个一个展开的攻击的总和是本质不同的”。在班子中往往会发生这样的情况,有的班子尽管各个领导成员的个人能力都强,可是合在一起一加一不等于二了,甚至相互抵销,造成“内耗”。从系统的观点看,班子群体结构合理化主要是指搭配和互补,即班子中要注意帅才将才的搭配和互补。常言道:骏马能历险,犁田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟。他们是各有所长,各有所短。在一个班子中知识的互补、专业的互补、年龄精力的互补、性格气质的互补都会发挥出群体优势。如在气质、性格上,有的人内向稳重,有的人性情奔放,有的人三思而行,反复推敲,有的人则说干就干,雷厉风行。如果乡镇班子是清一色的“稳重”型,本应决断的事不知耽误到何年何日;如果班子成员个个都是爆躁脾气,整天吵得不可开交,那还如何发挥作用,有的可能会产生消极因素,因此,注重班子内部结构的优化,有利于增强班子整体活力,发挥班子整体功能。
(三)增强协调意识,调节处理好各方面关系
就乡镇领导班子来讲,书记是班长,班长要总揽全局,协调各方,主要引导班子成员正确处理好几个方面的关系,即:书记与乡镇长的关系,正职与副职的关系,领导干部与一般干部的关系,本地干部与外地干部的关系,前任与后任之间的关系,年青干部与老干部的关系和党委、人大和政府之间的关系。比如,正确处理和协调书记与镇长的关系,对于一个乡镇经济社会发展至关重要。乡镇长首先要摆正位置,不能脱离书记的领导,不越权,不越位。书记不能搞一言堂,一条线,必须按照党内民主和民主集中的原则,协调处理好党政关系。只有建立完善沟通协调机制,妥善处理协调各方关系,开展广泛的交流与沟通合作,才能形成和谐的班子成员关系,并以和谐的班子成员关系激发班子整体合力。
(四)严格执行制度,激发凝聚班子整体活力
党对乡镇领导班子建设方面有明确的制度要求。在实际工作中,我们必须坚持和完善这些制度。一是严格干部选拔任用。坚持党管干部原则,民主择优,建设高素质干部队伍,形成充满活力的选人用人机制,让优秀人才脱颖而出。坚持群众路线,坚持任人为贤,反对任人为亲的做法,坚决杜绝违反中央决定,不按规定选拔任用干部,坚决杜绝在干部选拔任用过程中搞不正之风。二是坚持发扬党内民主。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证,必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。认真实行党委集体领导和个人分工负责相结合的制度,更好地发挥乡镇党委在同级各种组织中的领导核心作用。毛泽东同志曾经说过:“大权独揽,小权分散,党委决定,各方去办,办也有决,不离原则,工作检查,党委有责”,充分阐明了集体领导和个人分工负责的关系。对一切重大事项、重大问题必须集体讨论决定,要让大家充分发表意见,不能个人说了算。乡镇党委书记要善于集中大家的正确意见、放手依靠大家工作;委员也要发挥主动性,大胆负责地做好分管工作。在班子内部要提倡互相信任,互相支持,要顾大局,识大体,讲党性,讲团结,这样可以避免家长制作风的危害,实行决策的民主化,增强决策的科学性。三是加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,加大教育,监督、改革制度创新力度,建立和健全党内监督和党外监督,自上而下监督与自下而上监督制度,充分发挥乡镇人民代表大会的监督职能,充分发挥舆论监督作用,通过建立监督制度,让领导干部真正做到廉洁勤政。四是加大干部交流力度。近年来,由于体制编制因素,导致干部进出渠道不畅,部分干部在一个地方工作时间过长,各种关系和矛盾相互交织,使干部作用不能充分发挥出来,导致领导班子成员竞争意识削弱,进取心不强,使班子成为一潭死水没有活力。因此,让乡镇领导干部在不同乡镇之间、不同行业、不同地域之间进行合理流动,以激发班子活力,调动干部的工作积极性。
(五)坚持备用结合,加强后备干部队伍建设
党的十七届四中全会《决定》指出:拓宽视野选拔干部、广辟途径培养干部、满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,这充分阐明了做好后备干部队伍建设的重要地位。加强乡镇领导班子建设既要抓好当前,又要着眼长远。所以,干部后备队伍建设直接关系到乡镇领导班子后继有人的问题,必须加强对乡镇领导干部后备力量的培养,按照德才兼备,以德为先的用人标准确定一批后备干部对象。后备干部一旦确定后,要加强对他们的教育培养,压担子,交任务,让他们在实际锻炼中加速成长;同时在政治上、思想上关心他们的进步,让他们在实践中逐渐熟悉党在基层的各项方针、政策,学会基本的工作方法,使他们通过锻炼得到提高,为今后的领导工作打好基础。
当前,尤其大力实施“村官”工程,按照育人用人的相关要求,为乡镇领导班子培养优秀的接班人。加强乡镇领导班子建设是党的建设的一个重要方面,是我们党的一项长期任务。我们只有在实践中不断加强乡镇领导班子建设,探索乡镇领导班子建设的新途径,不断加强和改进党对基层工作的领导,才能使乡镇领导班子充满生机和活力,从而使党在农村的各项工作卓有成效的开展。
参考文献
[1]十七届四中全会《决定》学习辅导:加强和改进新形势下党的建设学习读本[M].北京:人民出版社,2009.
领导人语录点评
1.领导我们事业的核心力量是中国共产党。
指导我们思想的理论基础的马克思列宁主义。
------《中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议开幕词》
点评：这是我国第一次人民代表大会，这个会议标志着我国各级人民代表大会从下到上全面地系统地建立起来了，国家权力开始由人民普选产生的全国人民代表大会统一行使。领导我们事业的核心力量是中国共产党。这不仅是过去中国的选择，也是当代和今后中国的选择，这是人心所向，这是历史必然。
2.枪杆子里面出政权。
----1927年八七会议毛泽东的讲话
点评：“枪杆子里出政权”可以说对中国有着深远的意义。这一著名论断是毛泽东在“八七会议”上根据当时中国的国情提出的。他清楚地意识到，中国，是中国人的中国，没有救世主可以将幸福送给中国人，也没有什么灵丹妙药可治中国的病。不顾中国国情，照搬西方的公式，只能将中国越弄越乱，越搞越坏，结果只有死路一条。
3.一切反动派都是纸老虎。
---1946年8月6日下午5时，毛主席在延安杨家岭接见了美国记者安娜·路易斯·斯特朗，后编入《毛泽东选集》第四卷，题为《和美国记者安娜·路易斯·斯特朗的谈话》。
点评：毛泽东关于“一切反动派都是纸老虎”的论断一经提出，立刻传遍国内外，深入人心，产生了人们意想不到的巨大力量，从理论上武装了中国共产党人和中国人民，使他们极大地增强了
同帝国主义支持的国民党反动派作斗争的勇气和信心。
4.没有调查，就没有发言权。
---1930年5月 毛泽东《反对本本主义》
点评：他针对当时党内许多巡视员、许多游击队的领导者和许多新接任的干部不调查、不研究，喜欢一到就宣布政见，看到一点表面、一个枝节，就指手划脚、瞎说一顿的倾向，尖锐地指出：“你对于那个问题没有调查，就停止你对于某个问题的发言权。
5.高峡出平湖
---毛泽东 《水调歌头·游泳》
点评：这是对三峡肯定的评价。三峡工程缓解华中华东地区以及重庆地区的能源供应紧张局面，减轻煤炭供应和运输的压力，促进地区经济发展具有重要意义。三峡工程距华中和华东地区的输电距离近，将成为全国统一电网的中心主导电站，以清洁的水电代替火电，减少三废的排放，改善东部环境。
6.读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争－－这是我们的主要方法。没有进学校机会的人，仍然可以学习战争，就是从战争中学习。革命战争是民众的事，常常不是先学好了再干，而是干起来再学习，干就是学习。
---《中国革命战争的战略问题》《毛泽东选集》第一卷第一七四页。
点评：强调学习的重要性，要将学习与实践结合起来。同时提供了很有效的学习方法。
7.戴高乐上台也有好处，他喜欢跟英美闹别扭
----毛泽东1958年9月5日
戴高乐经常为法国的海外殖民政策辩护，也是冷战的积极推动者，因此，当时国际舆论普遍认为，这一政局的变化，将导致整个欧洲向右转。毛泽东不这样看。他力排众议，断言：戴高乐上台将推动欧洲中立主义的发展，使欧洲摆脱美国。历史的发展很快就证实了毛
泽东的预言。
8.农村包围城市,武装夺取政权
----1930年1月，毛泽东在给红四军第一纵队司令员林彪的信，即著名的《星星之火，可以燎原》一文中
点评：中国的红色政权是半殖民地半封建社会各种矛盾尖锐化的产物。红军、游击队和红色区域的建立和发展，是半殖民地中国在无产阶级领导下的农民斗争的最高形式，是半殖民地农民斗争发展的必然结果。革命力量在城市被强大的敌人击败，短期内无法在城市取得胜利的条件下，中国革命的发展规律是:将党的工作重点从城市转入农村，在农村开展游击战争，深入进行土地革命，推翻当地的白色政权，建立红色政权，把落后的农村变为先进的革命根据地；依托这样的农村革命根据地去反对依靠城市进攻农村的凶恶的敌人，并进而以农村包围城市，以便在长期战斗中逐步锻炼、积累、发展革命力量，逐步削弱敌人的力量；直到敌大我小、敌强我弱
变成我大敌小、我强敌弱时，再攻占中心城市，夺取全国革命的胜利。正是这条道路领导中国革命走向胜利。
9.另起炉灶、打扫干净屋子再请客、一边倒
----1949年春夏之际，毛泽东
点评：新中国成立初期，我国外交的首要任务是：彻底摧毁帝国主义对中国的控制，恢复国家的独立和主权。为此，毛泽东主席早在建国前夕就提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的三条方针。
10.前途是光明的，道路是曲折的。我们面前困难还多，不可忽视。我们和全体人民团结起来，共同努力，一定能够排除万难，达到胜利的目的。
----《毛泽东选集》《关于重庆谈判》
点评：鼓舞了人们的士气，为革命事业不断努力，不畏艰险，同时坚持了唯物辩证法思想。是符合客观规律的，同时在很大程度上鼓舞了人们克服一切困难。
11.时代不同了，男女都一样
----这是毛泽东在十三陵水库游泳时同青年谈话的一部分，辑录自1965年5月27日《人民日报》通讯《毛主席刘主席畅游十三陵水库》
点评：这是肯定男女平等。同时毛泽东指出女同志也能撑起半边天。
12.科学技术是第一生产力
----《邓小平文选》第3卷,第274页
点评：现代科学技术的发展,使科学与生产的关系越来越密切.科学技术作为生产力,越来越显示出巨大的作用进而成为第一生产力.邓小平根据当代生产力发展规律和时代特征,继在1978年第一次全国科学大会上提出”科学技术是生产力”的思想后,又进一步提出”科学技术是第一生产力”的论断.这是对马克思主义科技学说和生产力理论的创造性发展,也是发展我国科学技术和进行现代化建设的一个非常重要的指导思想。
13.解放思想、实事求是
----邓小平同志在1978年十一届三中全会上提出。
点评：解放思想，实事求是”是《邓小平文选》的核心，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的精髓，是马列主义、毛泽东思想的实质。我国革命和建设的实践无不证明，坚持“解放思想。实事求是”，革命和建设就能从胜利走向胜利。反之，就会犯右的或“左”的错误。
14.“不管白猫黑猫，会捉老鼠就是好猫。”
----邓小平最早在正式场合阐述这一重要观点，是在1962年。
点评：在讨论到包产到户问题时，邓小平明确地表示了支持态度。他说：“恢复农业，群众相当多的提出分田。陈云同志作了调查，讲了些道理，意见是好的……现在是，所有形式中，农业是单干搞得好。不管白猫黑猫，在过渡时期，哪一种方法有利于恢复农业，就用哪一种方法……总之，要实事求是，不千篇一律。”
15.两手抓，两手都要硬
----1992年初邓小平在南方谈话中指出：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得。”
点评：邓小平说：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。”邓小平提出了一系列的“两手”。在物质与精神的关系上，邓小平认为应当一手抓物质文明，一手抓精神文明。他还多次提出政治体制改革。他认为：“不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通”。在发展的速度上，他一方面强调“胆子要大”，另一方面强调“步子要稳”。他主张一手抓繁荣，一手抓整顿。繁荣不忘整顿，整顿为了繁荣。在阶级、阶层关系上，他一方面说，要让一部分人先富起来，另一方面又说：要“消除两极分化”，“根本目标是实现共同富裕”。把“共同富裕”看作目标，而且是”根本目标”。在党与政的关系上，他一方面强调“党的領
导是不能动摇的”，另一方面提出“党要善于领导，党政需要分开”。在地区关系上，他一方面说，要让一部分地区先富起来，另一方面又说：“先进地区帮助落后地区是一种义务”。领导寄语-程主任
领导寄语：
老师们，同学们以及参加我校18岁成人仪式的家长代表们：
大家好，今天我校举行高中学生18岁成人仪式，在这个仪式上，我向进入成人仪式的学生讲几句话，让我们共勉。
十八岁，青春洋溢的年轮，是由少年进入青年的关键时期，是人生的一个重要转折点。这一时期是人的世界观逐步形成的关键时期，同时也是求知欲最旺，变化最快的时期。我们今天举行18岁成人宣誓仪式，这意味着我们参加宣誓活动的青年已进入成年，跨入了名副其实的公民行列，将切实地履行起公民的义务，承担起国家、社会的责任，并且也是高中学生以崭新的面貌，振奋的
精神状态展望新机遇，迎接新挑战的一次集中展现。借此机会，我代表学校党支部、校行政向参加宣誓仪式的青年提几点希望：
一是要高举爱国主义伟大旗帜，坚定社会主义信念。
中国几千年的历史证明：中华民族每处于关键时期，爱国主义热情就会把全民族牢牢凝聚在一起，形成无比强大的力量，爱国是每个公民任何时候应尽的一种最基本的义务，跨世纪的青年要始终高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，坚持三个代表重要思想，坚持走建设有中国特色社会主义的道路不动摇，努力培养爱国的情感，树立为实现社会主义现代化事业而奋发成才，建功立业的远大理想，把爱国之情、报国之志，化作振兴中华、建设家乡的实际行动。
二是要大力倡导勤奋学习之风，勇于创新创造。
青年时期是学习的黄金时期，每一个有作为的人都是与青年时的勤奋学习
分不开的。俗话说：少壮不努力，老大徒悲伤。大家一定要珍惜宝贵的年华，从中华民族的灿烂文化和人类创造的优秀成果中汲取智慧和力量，努力掌握马克思主义关于历史发展和社会进步的科学观点，增强在实际生活中识别、抵御各种唯心主义错误思潮和观点的能力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。青年学生要自觉培养创新意识，创造能力和创业精神，把自己造就成为适应新世纪要求的开拓型人才，更好地适应国家建设和未来竞争的需要。
三是要自觉承担社会责任，弘扬奉献精神。
18岁，不仅意味着独立和权利，更意味着对国家社会的义务和责任。新一代青年要发扬革命的优良传统，树立助人为乐，见义勇为，团结友爱的时代新风；积极参与“青年志愿者行动”、“希望
工程”等社会公益活动，帮助别人，服务社会，砥砺品格，完善自己，在社会主义物质文明建设和精神文明建设中起好带头作用，做有益于人民，有益于社会的人。
四是要有胸怀大志，要有脚踏实地的苦干精神。
18岁的青年充满着希望和憧憬，同样也有各种各样的美好的梦，这种希望和梦想同样是宝贵的，因为梦里是美好的，因为它有些通过艰苦奋斗的努力是可以变为现 实的，但光有希望和梦想是不够的。目前青年人中间还的确有存在着好高骛远的一些不切合实际的空想。他们讲吃穿、比穿戴，但缺乏艰苦奋斗的精神，或者就根本没有艰苦奋斗的思想准备，这是不行的。现在的幸福生活，是你们的父辈、甚至是祖父辈艰苦奋斗得来的，是老一辈无产阶级革命家领导全国人民艰苦奋斗的结果，明天的小康社会、更美好的生活，更需要通过我们、你们脚踏实地去苦干才能取得，美好的生活是这样，取得优秀成绩的道
理同样也是这样。
同学们，你们已进入18岁的行列，可喜可贺，你们已跨入了精采的成人队伍，可圈可点，让我们认真学习，积极工作，为中华的振兴而共同努力。民主评议领导干部的制度
民主评议领导干部的制度
为进一步加强领导班子思想作风建设，根据市委有关民主评议领导干部工作的要求，结合我单位实际情况，特制定民主评议领导干部制度。
一、评议对象：领导班子成员和党员领导干部。
二、评议时间：每年评议一次，结合年终党风廉政责任制考核进行。
三、评议方法：
1、召开工委班子成员会，研究拟定民主评议领导干部工作安排。在干部会议上进行布置，提出要求，并进行动员。
2、班子成员分析总结全年工作，党政一把手在机关干部大会上报告全年
工作，班子成员要写出个人年度工作报告，并在机关干部大会上述职。
3、充分发扬民主，广开言路，按照相关内容，对班子成员的工作成绩和存在问题等进行评议；对班子成员采取无记名形式，按优秀、称职、基本称职、不称职四级进行民主测评表决。
4、召开班子成员生活会，通报群众评议意见和情况，认真开展批评和自我批评，并研究制定改进工作的具体措施。
四、评议内容
1、学习科学发展观重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策等情况。
2、实行民主集中制，坚持集体领导情况。
3、各项工作任务完成情况。
4、党的建设、思想政治工作及干部队伍建设情况。
5、落实党风廉政建设责任制、廉洁奉公、深入基层、联系群众、关心干部职工生活，解决实际困难情况。
6、执行机关各项制度情况。
7、关于领导干部德、能、勤、绩的情况。
五、评议要求
1、工委要端正态度，认真组织，积极做好评议工作。
2、班子成员要认真准备，述职报告要实事求是、突出重点、找准问题，正确对待评议结果。
3、充分发扬民主，认真听取批评意见，在班子内部要积极开展批评和自我批评。
4、认真总结经验、发扬成绩、克服缺点，针对存在的问题，研究制定整改措施，不断推动领导班子的思想作风建设。
5、民主评议领导干部工作，由党政办公室负责组织安排。评议工作完毕后，及时写出民主评议情况报告和制订的整改措施。
昌吉市教育局领导班子考评会议主持词
领导班子考评主持词
各位领导、同志们：
今天由教育局党委和**街道党工委联合对办事处教委、**办小学、幼儿园领导干部进行考核和民主测评。考核组成员由教育局XXX局长、、教研室XX主任.职教股XXX股长、政策法规股XXX股长和我五人组成。
这次考核是根据教育局党委《关于对教育系统有关单位领导班子和领导干部进行年度考核的通知》安排而进行的。为此，**办教委、各学校幼儿园领导班子进行了认真准备。希望各位老师，本着为**教育稳定、发展负责的态度，客观公正、实事求是的对教委、学校、幼儿园领导班子和领导干部作出公正合理的评价。
今天的议程这样安排：
第一、由教育局XXX局长作动员讲话
第二、由**办教委主任XXX同志作述职报告。
第三、全体教职工对**办教委领导班子和领导干部进行测评。
第四、**小学、XX民小学、中心幼儿园分组测评本单位领导班子和领导干部。
第五、民主评议。民主评议以个别谈话的方式进行评议。参加人员部分领导干部和教师代表。
现在进行第一项议程，请教育局李局长作动员讲话。
第二项，请**办教委主任XXX主任作述职报告。
第三项、请各位教师填写测评表。
第四项、各学校、幼儿园分组测评
测评完毕后，请下列人员在会场等待，进行谈话。领导干部民主测评表
领导干部民主测评表
单位： 卫生院
测评内容 一级 指标 二级指标 政治态度 德 思想品质 党性修养，道德品质，群众观念，执行民主集中制 原则 科学的发展观、政绩观，战略思维 组织
动员能力，处置突发事件能力，协调各方情况 医疗卫生专业技术水平，组织领导全院职工提高医 疗技术水平和服务能力 法制意识，政策和依法办事水平意志与自信心，对复杂情况的心理承受能力 事业心、责任感，敬业精神，学习态度 团结协作、深入实际，作风踏实，讲求实效，密切 联系职工群众 分管工作完成情况，抓班子带队伍 情况 敢于和善于解决复杂矛盾，注重解决职工群众关心 的热点难点问题 不搞短期行为，重视基础工作，加强制度建设情况和作风、文化建设 遵守法律法规及廉政规定，对配 偶、子女和工作人员的教育与要求，接受监督，生 活作风 □称职； □不称职 任用 建议 □提升 □继续留任 □平调其它卫生院 □免职 评价要点 理想信念，贯彻执行党的路线方针政策的坚定性，政治纪律，理论素养
测评时间：
年 月 日
测评意见 优秀 良好 一般 较差
工作思路 组织协调
能
业务素质
依法办事 心理素质 精神状态 勤 工作作风 履行职 责成效 绩 解决复 杂问题 基础建设
廉
廉洁自律
综合 评价
□ 优秀； □基本称职；
领导干部民主测评表
单位： 卫生院
测评内容 一级 指标 二级指标 政治态度 德 思想品质 党性修养，道德品质，群众观念，执行民主集中制 原则 科学的发展观、政绩观，战略思维 组织动员能力，处置突发事件能力，协调各方情况 医疗卫生专业技术水平，组织领导全院职工提高医 疗技术水平和服务能力 法制意识，政策和依法办事水平意志与自信心，对复杂情况的心理承受能力 事业心、责任感，敬业精神，学习
态度 团结协作、深入实际，作风踏实，讲求实效，密切 联系职工群众 分管工作完成情况，抓班子带队伍 情况 敢于和善于解决复杂矛盾，注重解决职工群众关心 的热点难点问题 不搞短期行为，重视基础工作，加强制度建设情况和作风、文化建设 遵守法律法规及廉政规定，对配 偶、子女和工作人员的教育与要求，接受监督，生 活作风 □称职； □不称职 任用 建议 □提升 □继续留任 □平调其它卫生院 □免职 评价要点 理想信念，贯彻执行党的路线方针政策的坚定性，政治纪律，理论素养
测评时间：
年 月 日
测评意见 优秀 良好 一般 较差
工作思路 组织协调
能
业务素质
依法办事 心理素质 精神状态 勤 工作作风 履行职 责成效 绩 解决复
杂问题 基础建设
廉
廉洁自律
综合 评价
□ 优秀； □基本称职；民主评议领导干部制度
第一条
评议对象及参评人员
1、公司副总师以上领导班子成员，每年要向公司职工代表大会作履职报告。职工代表根据每名班子成员的履职情况，认真进行评议，并进行民主测评，评议情况、民主测评结果及班子成员的履职报告上报局党委组织部。履职报告会由公司工会主席主持。民主测评由党委组织部部长主持。
2、公司所属各基层单位领导班子成员分别在本单位的职工代表大会上作履职报告，职工代表根据每名班子成员的履职情况，认真进行评议，并进行民主测评，评议情况、民主测评结果及班子成员的履职报告上报公司党委组织部。履职报告会由本单位工会主席主持。
民主测评由本单位组织干事主持。
3、公司机关部室正、副职领导人员每年进行一次民主测评，参加人员由公司机关全体干部、基层单位党政正职组成，民主测评大会由公司党委组织部主持。
第二条
评议内容
按照对干部德、能、勤、绩的要求，从政治立场、思想品质、领导才能、工作态度、工作业绩、廉洁自律、群众威信等方面进行评议。根据领导干部的不同岗位职责，评议的内容应有所区别和侧重。对公司及基层单位两级领导班子应作出整体评价。
第三条
评议步骤
1、评议准备。公司及所属各单位要统筹安排，成立评议领导小组，由负责组织人事、纪检监察、工会工作的同志组成，组织协调评议工作。提前两周通知领导干部本人撰写履职报告，评议前要向上一级组织、工会部门报告，必要时可请上一级组织、工会部门派人参
加。
2、评议动员。在正式评议前，由本单位主要领导作动员报告，讲清评议领导干部的意义、方法、要求。
3、履职报告。现职领导干部要在评议大会上作个人履行职责情况报告，如有特殊情况可委托他人代读。病休、离职、学习、借调半年以上，提拔任职和交流到新单位任职不足半年的，不作年度履职报告，但要提交工作总结。
4、评议方法。采取召开座谈会、个别征求意见和民主测评等方法。座谈会采取“背对背”的方法进行，由专人记录，不记发言人姓名。民主测评填写《民主测评票》。《民主测评票》分优秀、称职、不称职三个档次。民主测评要设立投票箱，采取无记名方式进行，测评结果当场公布。
5、情况反馈。评议情况反馈由评议领导小组负责。反馈领导班子的评议结果，由领导班子集体听取。反馈领导干部的评议结果，可由被评议者单独听
取，允许本人提出不同意见或解释说明。如有必要，评议小组要做进一步的考核了解。
6、问题整改。公司两级领导班子成员要在党政班子民主生活会上，机关部室正、副职领导人员要在所在支部的组织生活会上，对照评议提出的意见和建议，开展批评与自我批评，制订整改措施，落实整改责任。
7、评议总结。评议工作结束后，要及时通报评议结果，公布整改措施，并于十日内将干部履职报告、民主评议及民主测评结果报上一级组织部门。
第四条
具体要求
1、加强领导。民主评议领导干部工作要在公司党委统一领导下，结合年终总结每年评议一次。
2、严密组织。评议工作认真组织、周密安排，充分体现参加评议人员的意愿。防止借评议之机拉信任票，搞打击报复，一经发现，追究责任，严肃处理。
3、被评议的领导干部要正确认识
民主评议的意义，把评议的过程作为自我教育、自我评价、自觉接受群众监督的过程。
4、参加评议的人员，要本着对党和人民的事业高度负责的精神，实事求是、客观公正地评议领导干部。评议结果要作为干部使用奖惩的重要依据。民主测评优秀、胜任票合计不足60%的干部，免去现任职务并按干部管理权限，上报上级组织部门备案，也可责令其辞去或解聘现任职务。乡局级领导班子和领导干部民主测评表
乡局级领导班子和领导干部民主测评表
单位：
2016年1月
日
2、每个被考核对象只能确定一个等次，多者无效。
—1—
干部选拔任用工作民主评议表
单位：
2016年1月
日
~ 26 ~
说明：第1-4项请在所选择答案后面的方框内划“√”。
—2—
新选拔任用干部民主评议表
单位：
2016年1月 日
说明：
1、您对所列干部的任用有何看法请在相关项目内打“√”。
2、如果您想具体说明对有关干部任用的看法和意见，可写在本表背面。
—3—
乡局级领导班子
党风廉政建设责任制民主测评表
单位：
2016年1月
日
请您参照以下内容，进行综合评价：
1、落实党风廉政建设责任制情况。将本单位党风廉政建设和反腐败工作分解成具体责任，落实到党政班子各成员，提出目标任务、落实标准、完成时限，形成了任务明确、上下贯通的工作机制；
~ 27 ~
对本级党政班子成员和本单位、本系统中出现的违反党风廉政建设责任制规定的问题进行了责任追究。
2、贯彻落实中央和省、市、县关于党风廉政建设和反腐败各项工作的部署要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设，研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划并组织实施；采取有力措施，狠抓工作落实，按要求完成本级的党风廉政建设和反腐败工作任务，并在重点工作上有新的突破。
3、领导班子成员严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和四大纪律八项要求等廉洁自律各项规定，有无送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、婚丧事大操大办并借机敛财、用公款大吃大喝和高消费娱乐、违反有关规定赶庙会、违反规定配备使用小汽车、配偶子女违反从业规定问题。
请您直接在您认定的相应栏内打“√”，如您对有关领导的意见比较具体，~ 28 ~
请用文字写在最后的《需要说明的问题》栏中。
—4—
乡局级领导干部
党风廉政建设责任制民主测评表
单位：
2016年1月
日
—5—
乡局级单位受上级表扬和奖励情况统计表
单位：
2016年1月
日
注：受表扬奖励原件经考核组核实印证后，复印件交考核组。
—6—
（老党员模版）
该同志虽然年纪较大，但是还是不忘发挥余热，有较强党性，较高工作热情和吃苦耐劳的工作精神，作为兰水村老党员，在创先争优活动中，积极践行共产党员“五带头”要求，充分发挥党员的示范引领和先锋模范作用，带领周围群众、服务群众，积极承诺，尤其在设施农业建设工作上，开动脑筋，刻苦钻研，根据自身实际情况，通过宣传发动，宣讲政策，自身带动等方式，引导周边群众，发展现代农业，积极进行结构调整等，在群众中产生了积极的影响。
存在问题：年纪较大，水平有限。建议：注意平时学习，努力提高自身素质。
存在问题：经验技术落后。建议：学习先进的种植技术，注重种植品种的更新换代。
该同志有较强党性，较高工作热情和吃苦耐劳的工作精神，作为兰水村老党员，在创先争优活动中，积极践行共产党员“五带头”要求，充分发挥党员的示范引领和先锋模范作用，积极发动子女为争创设施农业建设工作良好业绩做了大量工作。尤其在设施农业建设工作上，开动脑筋，刻苦钻研。通过组织群众座谈、入户调查宣传等多种形式充分调研，广泛宣传，帮助群众选择合适的产业进行发展，现已取得初步成效。存在问题：年纪较大，行的不便。建议：注重学习，以教育子女为主，努力提高自身素质。
（年轻党员模版）该同志能很热心的帮助其他农民群众讲解经验，传授技术，通过学习先进的经验技术，扩大了自己的产业，带动提高了收入，维护了党员的形象有较强党性，较高工作热情和吃苦耐劳的工作精神，作为××村年轻党员，在创先争优活动中，积极践行共产党员“五带头”要求，充分发挥党员的示范引领和先锋模范作用，带领周围群众立足岗位、服务群众，为争创设施农业建设工作良好业绩做了大量工作。存在问题：设施农业建设资金不足。建议：利用小额贴息贷款，解决资金问题。
（女性党员）作为不多的几个女党员之一，要积极热心的帮助其他农民群众讲解经验，传授技术，通过学习先进的经验技术，扩大了自己的产业，带动提高了收入，维护了党员的形象。尤其在设施农业建设工作上，开动脑筋，刻苦钻研，根据本村的实际特点，通过组织群众座谈、入户调查宣传等多种形式充分调研，广泛宣传，帮助群众选择合适的产业进行发展，现已取得初步成效。存在问题：自身技术还有待系统化。建议：注重学习，请教专家，加强总结，努力提高自身素质。
（产业大户党员）
该同志有较强党性，较高工作热情和吃苦耐劳的工作精神，带头发展柑桔（烤烟）种植业，能很热心的帮助其他农民群众学习知识，传授技术，通过学习先进的经验技术，扩大了自己的产业，带动提高了收入，维护了党员的形象。尤其在设施农业建设工作上，开动脑筋，刻苦钻研，改变传统种植观念，通过组织群众座谈、入户调查宣传等多种形式充分调研，广泛宣传，帮助群众选择合适的产业进行发展，现已取得初步成效。存在问题：规模化程度需要进一步提高。建议：多方招商引资，扩带种植规模。
（优秀党员）
作为一名优秀共产党员，积极履行承诺内容，能很热心的帮助其他农民群众讲解经验，传授技术，通过学习先进的经验技术，扩大了自己的产业，带动提高了收入，维护了党员的形象。该同志有较强党性，较高工作热情和吃苦耐劳的工作精神，作为（现任职务），在创
先争优活动中，开动脑筋，刻苦钻研，根据本村人实际情况，通过组织群众座谈、入户调查宣传等多种形式充分调研，广泛宣传，帮助群众选择合适的产业进行发展，鼓励群众建设现代节水设施农业，搞结构调整，引进了美国糖桔等新品种，为本村百姓增收致富，打下了良好的基础，现已取得初步成效。存在问题：理论水平有待提高，大局意识不强。建议：注意戒烟戒酒，注重学习，努力提高自身素质。放小抓大，要有长远眼光。
（其它类型）
该同志能很热心的帮助其他农民群众讲解经验，传授技术，通过学习先进的经验技术，扩大了自己的产业，带动提高了收入，有较强党性，较高工作热情和吃苦耐劳的工作精神，作为村党员，在创先争优活动中，积极践行共产党员要求，充分发挥党员的示范引领和先锋模范作用，带领周围群众立足岗位、服务群众，为争创设施农业建设工作良好业绩做了大量工作。在生产经营中，热情积极，服务群众，在传统种植柑桔的特点的基础上，发展现代设施农业，通过组织群众座谈、入户调查宣传等多种形式充分调研，广泛宣传，帮助群众选择合适的产业进行发展，现已取得初步成效。存在问题：学习较少，理论政策了解不多。建议：注重学习，努力提高自身素质，多向老同志学习。
该同志能积极发动子女发展设施农业，有较强党性，较高工作热情和吃苦耐劳的工作精神，在创先争优活动中，积极践行共产党员“五带头”要求，充分发挥党员的示范引领和先锋模范作用，带领周围群众立足岗位、服务群众，为争创设施农业建设工作良好业绩做了大量工作。尤其在设施农业建设工作上，开动脑筋，刻苦钻研，根据本村的实际特点，通过组织群众座谈、入户调查宣传等多种形式充分调研，广泛宣传，帮助群众选择合适的产业进行发展，现已取得初步成效。存在问题：平时喝酒太多。建议：注意戒烟戒酒，注重学习，努力提高自身素质。
积极发展设施农业，增收致富，能很热心的帮助其他农民群众讲解经验，传授技术，通过学习先进的经验技术，扩大了自己的产业，带动提高了收入，维护了党员的形象。该同志有较强党性，较高工作热情和吃苦耐劳的工作精神，在创先争优活动中，充分发挥党员的示范引领和先锋模范作用，带领周围群众立足岗位、服务群众，为争创设施农业建设工作良好业绩做了大量工作。认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大精神，认真学习十七届四中、五中全会精神，在我村的理论学习方面做到表率。
存在问题：实践带动作用不明显。建议：注重学习，注重宣传动员的方式方法，努力提高自身素质。
一年来，在县委、县政府的正确领导下，我自觉履行岗位职责，团结带领政府一班人，恪尽职守、勤奋工作，较好地完成了组织分配的各项工作任务，促进了乡域经济社会健康快速协调发展。主要做了以下几方面的工作：
一、大力调整产业结构，探寻农民增收新措施
为促进农业经济快速健康发展，因地制宜，因势利导，和政府一班人，坚持走“果、畜、菜、沼”循环经济发展之路。一是果业扩规增效。动员群众新栽嘎啦2000亩，富士1000亩，建成高效无公害苹果示范园2个，栽植核桃林300亩，种植地膜玉米9000亩，其中四河地膜洋芋套玉米600亩；二是畜牧业发展壮大。经过多方努力招商引资，使兴隆牧业千头牛场顺利落户，现已入住奶牛700头，其中澳牛255头；规范裕隆、晨光等标准化养殖场2个，建成千头生猪养殖场2个，建成生猪养殖专业村3个，全乡生猪存栏接近7000头。三是大棚蔬菜发展迅速。开春组织机关干部、村干部赴山东、周边乡镇考察学习，在我乡如意、上洼、杨家庄、太册等村大力推广，一期建设大棚113座，目前经济效益可观，促进了农民增收。四是沼气建设效果明显。经过考察，邀请技术人员，带动全乡新建沼气池105眼，使沼气入户率达到23.4%以上，大力改善了人居环境。五是发展“一村一品”
经济，积极实施515示范工程。
二、推进项目建设，打造农村发展新平台
按照“包抓联促开工，抓协调促进度”的思路，加快和推进
项目建设，改善农村和农业基础设施。
三、坚持以人为本，建设和谐社会取得新成效
坚持以人为本，共建共享，促进和谐社会建设。自己坚
持落实农村低保政策，关注弱势群体，使全乡460户低保户，生活有保障、安全能越冬；2011年新农合参合率99%以上，参合资金297360元，受惠群众9870人，农民有病看得起；
以创建“五无乡”为目标，坚持“乡村说事日”活动，扎实
开展领导接访活动，依法调解各类矛盾纠纷，确保辖区稳定，积极开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，群众安全
感倍增，满意率提高；科技下乡深入开展，扎实开展果畜菜、沼气管理等宣传活动，共开展科技培训23次，受训群众1800
余人；文体事业活动扎实有序，积极开展社火表演，秦腔比
赛等文化娱乐活动，丰富了群众文化生活；使道路功效长期
发挥，坚持定期培土，定期整修，定期除草，道路宽敞、通
畅，并在年中道路建设中考核全县第一。
以上成绩的取得，是全乡上下共同努力的结果，在今后的工作中，我将继续发扬苦干实干、锐意进取的工作作风，继续保持昂扬向上、顽强拼搏的精神状态，推动全乡人民生
活更加富裕，推动乡域经济更快发展。我在履行岗位职责的过程中，要做到 “四坚持”。
1.坚持用理论和实践丰富自己。作为一乡之长，要提高
农民收入，促进农村发展，推动社会进步，首先要把学习作
为搞工作的第一任务。向书本学，掌握理论；向同行学，掌
握经验；向群众学，掌握实情。以虚心的态度、务实的学风
提高本领，指导实践。
2.坚持用诚心维护班子权威。始终坚持镇党委的领导，主动同班子成员沟通，在沟通中取长补短、促进工作，在工
作中相互支持、相互帮助，在生活中相互关心、建立友谊，促进班子成员之间形成了“相互包容、相互理解、相互支持、相互帮助”的和谐干事氛围。这样既能促进工作，又能加深友
情。
3.坚持用务实的作风狠抓落实。始终坚持“落实至上，马
上就办”的工作作风，凡是要自己落实的工作，不拖不推，不
讲排场，不计得失，愿作孺子牛，勤政务实，扎实工作。
4.坚持用自律的行为履行职责。自觉执行党风廉政建设
目标责任制，时刻做到自重、自省、自警、自励。不该花的钱坚决不花，不该去的地方坚决不去。在思想上筑牢防线，在生活上克勤克俭，在工作上苦干实干，一点一滴树立廉洁
勤政形象，做群众信赖、干部拥护、组织认可的好干部。
总结一年来的工作，我深感现实与群众的要求还相差
甚远，我们发展的步伐还不够大，我们老百姓腰包的人民
币还不够多，我们群众的精神文化生活还不够丰富，我们
需要做的工作太多太多，在新的一年里，自己会更加坚定
信心，勤政务实，为经济发展和社会稳定做出应有的贡献。
党的十六大指出, 面对执政条件和社会环境的深刻变化, 要加强党的执政能力建设, 提高党的领导水平和执政水平。这是党中央依照我们所处的历史地位和时代赋予的历史使命, 依据全面建设小康社会的历史任务, 对广大党员特别是领导干部提出的一项新要求, 是带有全局性、根本性的重大历史课题。
在我们国家, 党领导人民制定宪法和法律, 同时又带头遵守宪法和法律, 在宪法和法律的范围内开展各项活动, 这是我们党领导和执政的显著特点。实施依法治国的基本方略, 关键在于党必须依法执政, 各级党组织和党员领导干部必须按照法律规定的范围、程序、内容和手段来行使执政权力。因此, 坚持依法行政, 是改革和完善党的领导方式和执政方式的重要途径。只有坚持依法行政, 才能实现党的领导、人民当家作主与依法治国的有机结合和辩证统一, 才能从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行, 使人民当家作主制度化、规范化、法律化, 也才能从根本上保证政权的巩固和国家的长治久安。
只有充分认识依法行政的重要性和紧迫性, 才能使乡镇领导干部树立依法行政的思想意识, 提高其依法行政的自觉性和主动性。
2 认真学法, 进一步提高法律意识, 增强法制观念, 是依法行政的前提
首先, 乡镇领导干部要做到依法行政, 必须抽时间、挤时间认真学习法律法规知识, 只有不断掌握、了解法律知识, 才能做到心中有法, 处理实际问题时有法可依。有的乡镇领导干部由于长期从事基层工作, 事头多、工作杂, 平时学习抓得不够, 特别是极少数乡镇领导干部不知法、不学法, 在处理实际问题时胸中无法, 违规操作。有的在抓计划生育工作时, 组织工作组撬老百姓的住房, 有的在推广农业科技时对农民已种下的庄稼强行铲除, 凡此种种时有发生。因此, 乡镇领导干部只有努力学法, 才能做到有法可依, 才能更好地增强依法行政的自觉性, 减少行政中的违法现象。
其次, 乡镇领导干部要做到依法行政, 必须切实增强法制观念, 尤其要树立两个观念。
一是树立职责法定和权责统一观念。任何职权的取得和行使都必须符合法律规定。承担责任是现代法治政府的第一要务, 政府的权力来源于人民, 政府理应承担起与权力对等的责任, 对人民负责。政府违法行使权力要承担责任, 违法不作为也要承担责任。
二是树立法律权威的观念。乡镇领导干部除了自己带头尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威, 严格在宪法和法律的范围内活动外, 还必须要求辖区内干部职工人人遵纪守法, 争做学法、守法、护法的楷模。
3 坚持执政为民, 是依法行政的根本要求
法律是党的主张和人民意志相统一的集中体现, 我们的政府是人民的政府。依法行政, 就是政府依照人民的意志行使权力, 为人民服务。因此, 依法行政的思想基础就是执政为民。
执政为民是马克思主义政党永恒的政治理念和行为准则, 是落实科学发展观的根本要求, 是巩固我们党的执政地位的根本途径和正确选择。历经革命, 建设和改革, 我们党已经从领导人民夺取全国政权而奋斗的党, 成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党, 历史的经验告诉我们权力是人民赋予的, 执政的基础在于人民, 执政的目的为了人民。
执政为民的关键在于努力实践, 抓好落实。要落实到政府的决策中, 落实到领导干部的思想和行动中, 落实到关心群众生产生活中, 从群众最关心、最现实、最直接的事情抓起, 努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
执政为民的表现, 就是要在乡镇领导干部中大力倡导和积极培育亲民作风, 加强同人民群众的血肉联系。乡镇领导干部是否加强同人民群众的血肉联系, 树立亲民作风, 影响到一个乡镇全体干部职工工作作风的转变。领导是楷模, 是表率, “榜样的力量是无家穷的”。能否树立亲民作风关系到党同人民群众的关系, 关系到党在人民群众中的地位和威望, 关系到党的执政地位的巩固。因此, 要真正树立起亲民作风, 必须对人民群众做到“三真”。
真正尊重。人民群众是历史的创造者, 是我们国家的主人和社会主义建设的主体。亲民, 首先要尊重群众, 相信群众, 依靠群众, 自觉坚持社会发展规律和人民群众历史主体地位的一致性。尊重群众, 要真心实意, 不能虚情假意, 切忌流于形式, 力戒变成“作秀”。真情交往。尊重群众, 依靠群众, 其前提是深入群众, 联系群众, 始终同群众心连心, 同呼吸, 共命运。把群众当亲人, 当朋友多走动, 多交往, 多谈心, 到最困难的地方去, 到群众意见最多的地方去, 到群众最需要的地方去。把党的温暖、关怀送给群众, 倾注深情帮助群众。
真诚服务。亲民为民, 最终都要落实到关爱群众、服务群众, 不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。凡是涉及群众实际困难的事情, 都要看成大事、要事、急事, 以真诚的态度抓紧研究解决, 竭尽全力地去办。
4 树立正确的权力观, 自觉做到权为民所用是依法执政的保障
依法执政的核心是规范行政权力, 防止行政权力被滥用。领导干部要做到严格依法行政, 坚持执政为民, 就必须树立正确的权力观。一切权力来自于人民并服务于人民, 这是以克思主义权力观的根本观点。我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”在我们国家, 人民是国家的主人, 中华人民共和国的一切权力属于人民, 领导干部手中的权力是人民赋予的。作为人民公仆, 其权力从本质上说是责任、是奉献、是服务, 权力越大, 责任越重。如何运用手中的权力, 是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现。始终不渝地做到权为民所用, 是领导干部的立身之本和行为准则。因此, 乡镇领导干部一定要努力改造主观世界, 树立科学的世界观、人生观和价值观, 倍加珍惜人民赋予的权力, 在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中, 更要经常自省、自重、自警、自励、自律, 牢固树立正确的权力观。要守得住清苦, 耐得住寂莫, 经受得住诱惑, 始终保持共产党员的先进性。
总之, 乡镇领导干部身在基层, 上面千条线, 下面一颗针, 地位不高, 权利不大, 管事不少。直接面对群众, 党在人民群众中的威信跟乡镇领导干部的执政能力, 工作作风, 是否勤政廉政有密切联系, 乡镇领导干部只有加强学习, 不断增进各方面的知识, 进一步转变世界观、人生观、价值观, 树立正确的权力观、地位观、利益观, 清正廉洁, 勤政高效, 把群众的好事办实, 实事办好, 才能真正做到依法行政、执政为民。
摘要：本文就乡镇领导干部必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性, 从而提高其依法行政的自觉性, 探索乡镇领导干部如何搞好依法行政。
关键词：乡镇领导班子；乡镇领导；能力建设；新农村建设；和谐社会
中图分类号：D035.5 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-03-0045-1
1 适应形势，不断提高乡镇领导服务群众的能力
当前，农村的改革发展稳定形势出现了一些新的趋向和变化，特别是乡镇机构改革逐步展开，农村税费改革稳步推进，乡镇企业产权制度改革向纵深发展，基层民主政治进程明显加快，一些上级部门加强了对乡镇站所的垂直管理，乡镇党委的职能、职权、职责发生了根本性的变化。
新形势、新任务对乡镇班子服务群众提出了一系列新要求。面对新形势新要求，乡镇领导班子应当建立服务群众的长效机制，这不仅是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，而且是发展农村经济，促进农村社会和谐稳定的重要保证，更是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的根本举措，因为党的基层组织是党的全部战斗力的基础。因此必须围绕为民、便民、富民、安民、利民的要求，从发展农村经济的大局出发、促使农民脱贫致富、通过提高乡镇领导的能力促进农村社会的和谐稳定，同时要不断地探索新的方式和方法，通过健全领导体制机制，去提高领导干部的服务水平，转变乡镇干部的领导方式和执政方式，从而为构建和谐乡镇和建设社会主义新农村贡献出应有的力量。
2 解放思想，不断建立乡镇领导服务群众的长效机制
乡镇领导班子要建立服务群众的长效机制。首先，转变视角，寻求新的生财之道。当前，财政困难是乡镇工作面临的最大问题，对此，要强化破解财政困难的问题。一是要学会招财；二是要运用凹面镜，研究比较优势——生财；三是要运用三棱镜，调整经济结构——谋财；四是要运用显微镜，堵漏节支——聚财。有了钱就能不断扩大再生产，使农民增收致富。其次，大胆创新，在大力使用本地人才的问题上寻求新突破。目前，乡镇的问题很多，但主要存在两个方面的困惑：一是乡镇干部如何发挥最大的作用？二是农村剩余劳动力如何转移的问题。乡镇干部如果不能有效地服务好基层群众的基本要求，不能更好地带领基层群众致富；农村富余劳动力如果不能更好有序地转移，这样的话不但农民增收困难，而且还可能干扰社会的正常经济发展秩序，而且影响到乡镇的工作，因此乡镇领导班子在这方面要多引导、多支持、多鼓励。第三，注重实效，在干好具体工作的问题上寻求新的方式方法。第四，创新机制。在“队伍怎么带”的问题上寻求新突破。乡镇干部队伍是党和国家农村工作的依靠力量，必须创新機制，加强建设。
3 提高素质，不断在“静、净、竞、敬”上下工夫
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