公司管理者职责(精选7篇)
行政管理岗位职责
一.负责对外接待,联系工作,办公用品和车辆管理工作
二.组织协调公司召开有关会议,做好记录并负责会议纪要的整理和归档。
三.负责公司的保卫消防和后勤保障工作。
四.负责公司的招聘、培训、工资、保险、福利、档案等劳动人事管理工作
企管部职责
1.负责组织协调制定公司的各种综合性工作计划和工作进度计划。
2.负责对各种计划执行进行监督、考核。
3.负责公司绩效考核办法的制定和监督考核工作。
4.参与公司管理方案及有关政策的制定。
5.协调有关职能部门制定公司管理规范、制度,并定期修改和完善。
6.负责公司规章制度的落实与考核。
7.完成公司交办的其他工作。
人事科岗位职责
1.组织协调公司召开有关会议并做好会议纪录,协调督促会议确定的各项工作任务的贯彻落实。
2.组织协调起草总经理所需要的各种总结计划报告、会议发言等文字材料
3.负责人事制度的建立、推行、检查、和改善确保其有效实施。
4.负责员工招聘录用、人事任免、调动、退休、辞职辞退、薪资调整、职称晋升、考核奖惩、劳动合同处理及社会保险办理工作等
5.负责制定员工在职教育、培训计划,并组织实施。
6.负责公司的档案管理工作,做好档案的立卷、维护、管理、调阅。
7.负责公司内部刊物及宣传栏的组稿,编辑工作。
8.负责公司办公用品和三项费用使用管理工作。
9.负责监督员工考勤打卡制度的执行情况。
10.协助接待公司来宾
11.负责公司各类文件的处理,做好材料的登记、传递、归档、立卷、以及各种证件、证书的管理工作;负责公司有关材料的打印、复印工作。
12.按时完成领导交办的其他工作任务
保卫岗位职责
1.贯彻预防为主,确保重点、服务生产、保障安全的方针,全面做好公司安全保卫及消防工作。
2.抓好公司内部治安管理,督促检查消防、巡逻、门卫和夜间值班人员工作情况,维护公司治安秩序,保障公司财产安全。
3.做好外来车辆的安全检查和来访客人的登记工作
4.严格执行消防管理制度抓好消防和消防器材管理,杜绝火灾隐患,保障公司消防安全。
5.严格警卫队伍管理,搞好保卫人员的业务培训,认真组织学习各类业务知识,不断提高警卫人员的个人素质和整体素质
6.做好报刊杂志和信函的收发工作,监督员工考勤打卡制度的执行情况
7.完成公司交办的其他工作
食堂职责
1.全面负责员工和来宾的就餐接待工作
2.严格执行《食品卫生法》,把好食品加工、消毒各环节的卫生关,确保饭菜卫生,防止食
物中毒。
3.努力提高饭菜质量和花色品种,做到饭熟菜香,美味可口,调节好员工和来宾饮食
4.树立全心全意为员工和来宾服务意识,主动热情,礼貌待人,并确保开饭时间。
5.严格执行财务制度和菜票管理制度,做好食堂账目管理和成本核算工作。
关键词:企业财务管理,职责,预算管理,资金管理,风险管理
一、预算管理
在信息化社会的今天, 一个企业要想长远的发展, 那么企业就必须要有长远的眼光, 就要对未来的发展投资等做准确的预算。预算管理是当今企业对财务管理的必备要求, 随着经济的不断发展, 对一个企业的管理水平要求也在提高, 其中财务管理中的预算管理也就越显得重要。从某种程度上来讲, 一个企业的预算管理水平的高低往往是与一个企业的管理水平是成正相关的, 企业的管理水平集中体现在企业的预算管理, 企业预算管理也是企业实现企业资源最优分配和企业价值最大化的一种方法。为此, 企业必须依据自身的特点与实际市场变化相结合的情况下, 构建出一个以财务预算为中心的全面的企业预算体系, 做到有计划的科学的对企业财务政策的有效实施和科学管理企业财务。企业财务预算实际上就是对企业的所有财务活动做一个提前管理, 其中涉及到最要内容包括如下:
1、查阅分析各种各样的财务资料、企业的历史财务资料以及其它相关的信息, 为企业在未来一段时间内的财务活动进行科学的分析和预测, 最后做出合理的财务决策。
2、对于一个企业来讲, 建立一套完善的科学财务制度是必要的。通过科学的财务预测, 及时的纠正过时的财务体制, 制定新的财务体制, 对企业的财务活动进行有效的事前控制。
3、拟定详细的财务计划。财务与预测是企业的财务预测和财务决策的具体化体现, 是企业的对企业的全面预测的关键环节。财务预算既包括现金预算也包括非现金的资产运算, 同时还包括资金需要量和成本的预算等。财务预算及时企业财务管理控制财务的事前、事中的基础依据, 也是事后财务分析和财务考核的重要依据。
4、时时跟踪资金管理和资产管理, 并及时的修正原先预算的偏差。企业财务预算的最终目的就是保证企业的资金和资产得以有效的利用, 为企业创造更多的经济效益。通过企业财务预算管理实现对企业资金和资产的有关活动进行监管控制, 将有利于企业的一切财务活动都向着企业预订的目标发展。财务预算管理不但能够对财务活动中的有利和无利的偏差进行及时的调整, 又能对偏离预算的实际财务活动进行督察和纠正, 真正意义上的做到“算为管用, 管算结合”的基本原则。
二、资金管理
企业财务管理对企业的现金流的管理水平对企业的生死存亡起到关键作用, 好的企业资金管理可以将一个企业从低谷走向巅峰, 相反水平低下的资金管理将可以将一个高速发展的企业带向倒闭的边缘。企业的资金管理包括:资金筹集、资金投放、资金调度、资金分配等四大模块, 下面将对每一个模块进行详细探讨。
1、资金筹集。传统财务管理的核心就是筹资, 同时筹资也是现代企业财务管理的重要组成部分。企业在筹资过程中要考虑到资金需要量、财务结构以及财务风险等诸多财务问题。
2、资金投放。资金投放主要是指对企业的资金进行合理有效的安排投放, 促进企业有限的资金为企业带来最大的经济效益。
3.资金分配。资金分配就是研究对企业各个利益群体的利益分配方式方法, 在利益分配是要处理好企业的各种利益财务关系。
三、资产管理
资产管理任务就是对企业的各项资金的运作状况、资产保全等内容进行时时跟踪和监管。其主要内容包括去下三点:
1、对企业各项资产的运行状况进行跟踪监控。企业财务管理部门必须对企业资产相关的各个部门进行跟踪监管, 从而确保企业资产安全高效的流通。
2、对资产的耗费进行控制, 加强其成本控制。要同时对资产的有形和无形两方面进行控制;既要降低资产的结构成本也要降低资产的管理成本;既要降低资产的运作成本也要降低资产的使用成本。
3、建立完善企业内部的财务审计控制体系。
四、核算管理
在财务管理中的核算管理与企业的会计核算是不同的。会计核算是对外的, 是通过国家一些相关的会计法律法规, 为外界提供准确的会计信息, 是的外界对企业的经济状况有所了解。尔财务管理中核算主要是对内的, 就是按照企业内部的各项经济指标对企业的财务进行核算, 为企业的管理当局服务。企业财务管理中的核算管理的主要内容包括如下几点:
1、将企业的会计信息转化为企业内部的财务管理信息。因为会计信息是按照国家的统一模式进行制定的, 不能完全满足企业内部管理的需要。
2、财务分析。对企业的各种财务报表进行分析、对企业的经济效益等进行分析, 为企业的提供正确的产考意见。
3、财务预算、计划、考核等实际执行情况进行分析考核。通过最终是实际与期初的计划进行比较分析。
五、资本运营管理
在资本市场的今天, 随着企业规模的发展壮大, 企业间的兼并、收购等经济活动也屡见不鲜, 这使得企业的资本营运管理诞生了。资本运营管理的主要内容包括如下几点:
1、对外投资及分析。企业对外投资有着风险大、周期长、不可预见等特性, 企业管理难度大;同时企业还要对投资的前景进行分析预测、效益分析等, 管理幅度大。
2、对子公司财务状况进行监管。企业对其子公司的财务监管组主要是制定相关的财务政策和目标, 促使子公司财务向着总公司的总体目标发展。
3、对重大产权变动事项进行管理。在企业兼并、联营等管理中, 要考虑到当前的经济环境以及政策法规, 已达到降低企业风险的目的和避免做出错误的决策。
六、风险管理
风险管理贯穿企业的发展的始终, 风险对于当代企业来说, 是不可避免的, 企业只能够尽最大可能降低企业所面临的风险。如此可见企业对风险的管理是多么的重要。企业的风险管理主要包括:金融证券风险管理, 主要是对证券风险、信用风险等进行管理;或有事项的管理, 就是对选择权的管理, 常见的有期权管理、担保管理等;国际风险管理, 主要是对国际市场管理, 以及在国际市场中不可预测的风险进行管理等。
终上所述, 本文详细的介绍分析了企业财务管理在企业管理中的职责所在, 企业在财务管理过程中, 只有明白了财务管理的职责所在, 这样才能高效的为你企业服务。
参考文献
[1]黄倩.企业财务管理[N], 科学出版社, 2012-07-01.
[2]杰里J.韦安特.财务会计[N], 机械工业出版社, 2012-07-01.
关键词: 学校管理;校长职责
中图分类号:G632 文献标识码:B 文章编号:1002-7661(2014)09-155-01
“做一个学校校长谈何容易?说得小些,他关系千百人的学业前途,说得大些,他关系国家与学术之兴衰。”(陶行知)这句话充分说明了校长工作的重要性。学校的工作千头万绪,十分繁杂,要办好一所学校,校长就应该不断思考如何履行好职责,科学管理学校。
我认为,校长在学校管理中主要应履行好以下职责:
一、重视领导班子建设,增强班子战斗力
“领导班子就是作战指挥部。”“指挥部不强,作战就没有力量。”(邓小平)学校工作也一样。因此,组建一支强有力的领导班子就显得尤为重要。要使领导班子一不软,二不懒,三不散,说了话大家都能听,都能指挥得动,都能领导起来。校长负责制,并不是校长要大家做什么,大家就做什么,而是注重发挥整个领导班子的集体作用。一是重视领导班子成员的组成。对成员的聘任,应坚持“任人唯贤”、“唯才是举”的原则,要是群众信任的,无论思想、业务还是工作等方面都是过得硬的。二是班子结构要合理。即人员组合合理,专业结构组合合理,年龄结构组合合理,个性素质结构组合合理。有善于做思想政治管理的,有善长于教学管理的,有善长于总务后勤工作的;有善长文科教学的,也有善长理科教学的,不但懂得专业技术,还要懂科学管理。不同年龄、不同个性素质的人,有不同的经验和心智,可起到扬长避短、互补协调作用。总之,班子整体要结构合理,年富力强,富有朝气,进取心强,团结向上。
二、明确目标,科学谋划,促进学校持续发展
明确目标、科学规划,是办好学校的首要条件。作为一名校长,首先应确立一个明确的奋斗目标,制定一个适合本单位发展的近期和长远发展规划,让教师明确奋斗目标,看到学校的发展前景,教师工作就有了方向,管理才会提高效能,才会上下一心,凝心聚力,努力去实现目标。
三、建章立制,依法治教,促进学校管理科学化、制度化、规范化
“无规矩不成方圆”。建章立制,依法治教是学校管理的基本要求。一是根据党的教育方针、有关法律法规、条例以及教育主管部门的政策文件,结合学校实际,制定科学、具体的实施细则和学校规章制度,使各项工作有章可循,以此来规范学校管理。二是不断强化,形成习惯。使广大教职员工真正从思想上认识到这些制度的重要和必要,认可并接受制度,自觉遵守和维护制度,形成习惯。三是要严格要求,认真落实。规章制度一旦建立,就要坚持执行,狠抓落实,督促检查,“规章制度面前人人平等”,以体现其严肃性和权威性,保证规章制度的落实和贯彻。四是要联系工作实际,不断分析、完善制度,以实现学校管理的科学化、制度化、规范化。
四、狠抓教师队伍建设,增强教师队伍的凝聚力和战斗力
一所学校办得好不好,关键在于有没有一支德才兼备、素质精良的教师队伍。我认为,在教师队伍建设过程中,作为校长,要做的是积极为教师的成长创造环境,搭建平台,如提供良好教学办公设施,重视教师培训学习,为教师设专题讲座,指导教师开展教研活动和撰写论文,及时总结和推广教师的经验,使教师有成就感,体会到成功的喜悦。这样,就能很好地调动教师工作积极性,增强教师队伍的凝聚力和战斗力。
五、狠抓校风建设,努力创办特色校园
校风,是学校精神文明建设的重要标志,是领导作风、教风、学风的集中体现。作为校长,应该把校风建设作为学校管理的一项基本任务,明确校风目标,确立校训。
在领导作风方面,要求领导班子成员遵循教育规律,严格要求自己,带头遵守法律法规和学校规章制度,不断钻研业务,深入教学第一线,重视人文关怀,关心教职工生活,为教师多办实事,荣誉面前多让教师,做好师生表率。
在教风方面,要对学生全面负责,教书育人,精心钻研、互相学习,勇于创新,不断改革教育教学方法,做学生的表率。
在学风方面,培养学生勤奋、刻苦、踏实、认真的学习习惯,重视学生综合素质培养和行为规范养成教育,教育学生成人成才。承传学校良好的办学传统,努力创办特色校园。
六、不断改善办学条件,营造良好的育人环境
一所好学校还必须有一个良好的教学环境,浓厚的育人氛围,现代化的教学设备。因此,作为校长,还应把美化校园环境、改善办学条件,创设文化氛围作为学校管理目标,努力营造良好的育人环境,让师生在安全、和谐、优美、富于现代气息的教育环境中工作学习,健康成长。
2、负责税务统筹、税收优化工作,指导公司建立、健全各项财务制度和财务岗位职责,优化财务工作流程;
3、负责年度预算的财务编制与考核工作,组织公司资金预算、控制、核算、审计工作,及时、准确地提供财务数据分析报表;
4、负责规划、监管公司资金的收支及核销情况;
5、参与并审核、指导公司各项细化制度和内部控制流程的制定;
6、负责公司资产、货品的管理工作;
编 制 人: 部门负责人: 审 批 人: 日 期:
信息管理部部门职责
部门岗位设置:
负责人 1名 主持部门工作 系统管理员 1名 系统维护、网络管理 系统操作员 待定 信息录入、档案维护
公司信息管理部是公司信息化建设的主管部门,具体负责全公司信息化建设的组织、实施、协调、管理工作。
主要职能是:负责营销管理系统和综合办公系统信息化管理的完善和提高;负责生产调度系统和管网管理系统信息化管理前期筹备工作的资料收集;负责管网资料、技术资料、用户资料的整理、收集的信息化管理和使用;负责自动化设备的维护和检修。组织编制、修订、上报、实施公司信息化规划;制定、实施信息化建设有关的各项管理制度,组织推进本单位信息标准化工作;协助和指导各部门的信息化工作;编制和上报本单位信息化资本性支出计划及预算;负责信息化项目建设方案制订和上报工作;负责本单位信息化基础设施及应用系统的建设、运维及管理工作;参与组织本单位信息技术培训工作;协助上级信息化专职管理部门开展信息化工作。
信息管理部岗位职责
信息管理部负责人职责
1、掌握信息化相关的法律、法规、标准、规范及有关规章制度,明确本部门各岗位分工,全面主持本部门工作。
2、负责制定本部门工作计划,半年有小结,有总结。
3、协助分管领导编制公司信息化建设五年发展规划、三年滚动发展规划、工作计划、推广及培训考核计划,并按要求上报审批后组织实施。
4、负责组织编制公司信息化建设、维护、更新计划及预算,并按要求上报审批后组织实施。
5、负责公司信息化项目的实施、管理工作。
6、牵头组织公司各业务系统流程的梳理、优化、创新,推动信息化管理系统的持续改进。
7、组织公司IT应用水平的评估,提出改进措施。
8、负责公司信息化系统综合管理、运行维护,确保系统安全稳定。
9、负责编制公司信息化系统建设标准及管理制度。
10、组织编制公司信息化系统应急预案;建立系统安全策略,组织评审;建立防灾、容灾及灾后恢复机制。
11、负责对信息数据进行收集、整理、分析,为领导决策提供数据支持。
12、负责公司门户网站的建设、维护、更新。
13、负责信息化各部门相关人员专业培训及考核计划、认证工作。信息管理部系统管理员职责
1、掌握信息化相关的法律、法规、规范、标准及有关规章制度,清楚本部门职责,协助负责人做好本部门工作。
2、具体负责制定本部门工作计划,半年有小结,有总结。
3、参与编制公司信息化建设五年发展规划、三年滚动发展规划、工作计划、推广及培训考核计划,并按要求上报审批后组织实施。
4、参与编制公司信息化建设、维护、更新计划及预算,并按要求上报审批后组织实施。
5、参与公司信息化项目的实施、管理工作。
6、参与公司各业务流程的梳理、优化、创新,推动信息化管理系统的持续改进。
7、参与公司IT应用水平的评估,提出改进意见。
8、具体负责公司信息化系统综合管理、运行维护,确保系统安全稳定。
9、参与编制公司信息化系统建设标准及管理制度。
10、参与编制公司信息化系统应急预案;建立系统安全策略,组织评审;参与建立防灾、容灾及灾后恢复机制。
11、参与对信息数据进行收集、整理、分析,为领导决策提供数据支持。
12、具体负责对门户网站的建设、维护、更新;具体负责系统硬件维护、管理。
13、具体组织对本系统相关人员进行专业培训及考核认证。信息管理部系统操作员职责
1、掌握信息化相关的法律、法规、规范、标准及有关规章制度,了解公司和本部门的有关规定,清楚自己的岗位职责,持有相关管理文件。
2、负责终端用户的管理维护培训;负责信息系统管理调试;
3、负责机房的日常维护管理。
4、负责门户网站的维护,更新。
5、监测网络系统的运行状态(如:路由器、交换机、服务器等),并进行维护,确保其正常运行。
6、负责病毒公告、防御、检测、清除,网络反病毒软件统一部署、升级,网络防火墙的配置管理。
7、负责建立网络设备拓扑图、设备维护档案(包括设备使用情况,升级记录等)。
8、负责硬件设备(服务器、工作机、存储器等)运行维护,常规故障处理。
9、根据需求配置管理服务器,指导用户使用相关设备;负责用户帐户及密码管理,操作系统安全补丁升级管理。
孔子曰:“能行五者于天下, 为仁矣。”请问之。曰:“恭、宽、信、敏、惠。恭则不侮, 宽则得众, 信则人任焉, 敏则有功, 惠则足以使人。”笔者认为, 孔子这段话是对“仁”的解释, “仁”是儒家人本管理思想的理论基础。在孔子论证“仁”的各种解释中, “爱人”是仁的中心含义, 仁“亲也, 从人从二”。爱人就是要承认人的地位和尊严, 要考虑人的需要和利益, 要关心和尊重他人。“仁”更是一种以人为本的管理思想, 将其赋予新意而用于指导学校管理, 可能会对校长的工作有益, 会对全体师生有益。
一、恭则不侮
“恭”是恭敬的“恭”, 侮是侮辱的意思。如果一个人对别人毕恭毕敬, 有一个很好的态度, 那别人也不会轻易来欺侮你, 如果希望自己的生命有尊严, 那么就对别人尽量地友善。作为校长, 首先要以“恭”的态度来看待自己的岗位。党和人民把一所学校交给你, 这份责任比天大。承担这份责任, 仅有敬业精神是远远不够的, 必须达到“恭”的程度, 这样才有可能不侮使命。也就是说, 校长在思想上要高度重视校长这一岗位的重要性, 行动上要用唯恐办不好、唯恐人民不满意的心态去工作、去落实。其次, 校长要用“恭”来要求自己, 塑造自身形象。对外, 校长是学校的名片, 其学识、其文章、其言谈、其举止影响着社会对一所学校的印象, 因此, 在校外的公共场合, 校长不可不“恭”。对内, 校长是导师, 要靠自身的学识与品行赢得师生的尊重。但仅此还不够, 校长还要抓住一切机会去尽到导师的责任。比如, 新学期面向师生的讲话, 每周一升旗仪式后的几句点评, 参加学生班会的即席发言, 听完一节课后对学生的鼓励, 与教师的交流, 等等。在需要的时间, 出现在需要的场所, 展现需要的言行, 这正是校长之“恭”。再次, 待人要“恭”。尊重干部, 尊重教师, 尊重学生, 尊重家长。尊重不仅是语言态度上的文明礼遇, 更是校长内心的一种表露。如对学校的各级干部做到坦诚相待, 对教师取得的成绩做到及时认可, 对发现的问题诚恳指出, 经常召开不同类别、层次的座谈会听取学生、家长的意见。只有发自内心的尊重方能换得尊重。
二、宽则得众
曾子说:“士不可不弘毅。”因此, 校长应心胸宽广、意志坚强。“宽裕温柔, 足以有容也”, 宽厚、温柔、敦厚是足够包容万物的。内心仁厚了, 心境自然也就宽宏了, 心境宽宏了, 道路也就宽阔了, 道路宽阔了, 于人于已都方便了。对自已严格, 对别人宽厚, 是人与人交往的准则。
校长要能容人, 有雅量。首先, 校长要容得下教师。有些教师由于长期处于教育教学第一线, 心理压力很大, 天长日久难免有些怪异;还有些教师自恃有学问, 敢与领导叫板, 以显示自身的与众不同, 其实这也是一种心理缺陷的表现。凡此种种, 校长大可不必计较, 只要不影响学校正常工作, 均可一笑了之。这就是校长的容人之量。其次, 校长要容得下学生, 要允许学生犯错误, 不要动不动就把学生赶走, 更不要伤学生的自尊。笔者曾给学校干部算过一道题, 题目是:“我们学校的学生每个人三年只犯一次较大的错误, 平均每天几起事要处理?”答案是每天十多起。事实上, 远远达不到这个数。这说明学生的基本素质还是很高的。再次, 校长要容得下事情。教育是有规律的, 事物发展变化也是有规律的, 有些事情的发生、发展是不以人的意志为转移的, 这就需要校长有耐心、能担住事, 在合适的时候解决合适的事情。做到容人容事, 大家自然心情舒畅, 认认真真搞教学, 扎扎实实抓管理, 是为得众。
三、信则人任焉
“诚者自成也, 而道自道也。”即“诚”是自己成全自己, 也就是人的本性使然, 是真诚的人对自己的完善。“道”是自己引导自己, 是自己在为自己铺路。自我完善是仁义的表现。诚信是社会主义核心价值体系的重要环节。陶行知说过:“千教万教, 教人求真;千学万学, 学做真人。”其实质也是建立在诚信基础之上的。校长在任何时候、任何情况下都不可失信于教师、失信于学生。诚信是学校与师生员工以及师生员工之间相互关系的基础性道德规范。学校各项制度的制定落实, 特别是如绩效考核工资的发放、联盟校的奖励、教师的岗位设置、职称评审和外出学习等涉及切身利益制度的制定实施, 事先要征求意见, 广泛酝酿, 取信于教职工;事中要严格遵守制度, 积极稳妥推进, 让教职工放心;事后要阳光公示, 公开透明, 一律兑现。只有自身诚信, 才能得到群众的信任。
四、敏则有功
“敏”是指敏锐地发现问题、解决问题, 是一切从实际出发, 抓住机遇谋发展。在当今这个复杂的、纷繁的、喧嚣的世界里, 用静静的心看清世界, 敏捷地付出行动, 也是不容易的。只有这样, 才能为人民建功立业, 办好人民满意的教育。校长至少应该做到两点:第一, 要识大体, 顾大局。校长要认清形势, 明确方向。习近平总书记把教育置于民生的首位, 这就是当今中国教育之大体。教育是人民的教育, 不是一所学校的教育。一个明白的校长, 必须坚决贯彻党的教育方针, 坚决执行国家的教育法规。要善于对学校发展加以分析考量, 加以探究, 坚决按教育规律办事。第二, 要明大理, 行大道。学校教育是光明正大的教育, 无论怎样抓机遇, 无论怎样谋发展, 都必须把教育的尊严放在首位。校长应当是教育尊严的坚决维护者。以招生为例, 每位校长都希望招到最优秀的学生, “得天下英才而教之, 不亦乐乎”。然而, 如果采用各种许愿的手法去拉学生, 甚至更偏激的办法, 就显得有些斯文扫地了。笔者相信没有一位校长不维护教育的尊严, 只是需要唤醒自身在尊严方面的潜意识。
五、惠则足以使人
党的十八大明确提出了两个“百年”目标, 每个中国人都为之欢欣鼓舞。目标清清楚楚, 惠民实实在在, 中国梦吸引了中国人。学校管理也是如此。只有让教师、学生看到实惠, 经努力能得到实惠, 才能办好人民满意的教育。
首先, 要让教师得到实惠。校长要视教师为学校的财富和资源, 并且是最核心的资源。人本管理的核心是尊重人、激发人的热情, 其着眼点在于满足人的合理需要。对教师的管理也应注意这一点, 这是“仁爱”和“得民”的前提条件, 也是“惠民”原则的现实体现。要满足教师的生活需要, 关心教师的家庭境况, 提高他们的物质待遇, 改善他们的居住条件, 了解他们的难言之隐, 给予一定的帮助, 从根本上解除教师的后顾之忧。物质需要的满足程度直接影响教师的情绪, 也是他们决定去留及能否发挥积极性、创造性的客观条件。从精神需要来说, 要重视教师的精神待遇。所谓精神待遇, 是指工作的胜任感、成就感、责任感和被认可、受重视等。教师劳动的精神活动性质和为人师表的自我意识, 使得他们特别重视自我价值, 希望得到别人的尊重, 渴望对工作成就的承认和赞赏。
其次, 要让学生得到实惠。在课堂中对学生的权利给予尊重, 使他们真正意识到自己是学校的主人。敢于进行感情投资, 实行情感教育和情感管理。情感教育的前提是重视学生的情绪、情感等因素, 努力营造一种和谐、融洽的课堂环境, 使学生感到学习是一种乐事。很多教育实践表明, 尊重学生, 充分发挥学生的聪明才智, 调动学生的学习积极性, 课堂就充满生机, 最终让学生因知识与能力而自信, 因品德与行为而优越。让学生看到凭着自信心与优越感, 他们的出路有多种选择, 他们的前景无限广阔。
惠则足以使人, 是使人振奋, 使人凝心聚力, 使人攻坚克难, 使人努力创造美好的明天。校长一定要不断地为师生勾画学校的明天, 确立一个又一个实惠的目标, 而每实现一个目标, 师生就能真正得到实惠, 这样学校就会在不知不觉中越办越好。
关键词:地方 电子文件 职责
地方电子文件管理职责的有效把握是指以国家层面上的电子文件管理标准、规范、制度为准,同时灵活结合地方实际,进行科学的目标定位、统筹规划和基本制度安排等。它与电子文件管理国家战略既有区别,也有联系,是相辅相成的关系。准确定位地方职责既是保障电子文件管理国家战略有序推进的基石,也是维护地方电子文件记忆完整、有序、有效和可用的保障。
一、地方电子文件管理职责有效把握的提出
电子文件是社会记忆的重要手段,是社会信息化的产物。但由于处置口径的不一致,致使目前地方电子文件管理处于一定“混乱”状态,需要积极从职责把握上去有效控制。
1.地方电子文件管理失控呼唤地方电子文件管理职责的有效把握
源于地方人员缺乏电子文件管理意识,不能充分认识到电子文件是数字时代社会记忆的主要载体,也不能把电子文件视同纸质文件一样留存和保管,致使在日常工作中疏于监督和留存,造成许多可用的电子文件处于失控状态,威胁社会记忆的传承。如上至中央,下至地方,大量电子文件处于“有人办、无人管”、“有保存、无管理”的自生自灭状态;办公人员随意修改、删除电子文件;大多数档案馆(室)还没有把收集电子文件纳入工作日程,缺少对各机关、部门电子文件管理的前端控制、有效监督,无法保证归档电子文件质量;在每一台个人电脑上,有些重要程序文件在杀毒软件的垃圾清除功能运行中被自动删除等。因此,有必要统一地方电子文件管理口径,对电子文件进行统一管理、集中保存和有效监督。
2.地方电子文件证据效力难以保障催生地方电子文件管理职责的有效把握
一是缺乏可行的认证标准和方法,尚未形成功能完善的电子文件管理系统,致使无法保证运转其中的电子文件的真实性、可靠性。如应“分析电子文件管理系统的功能要素规范,强化电子文件生成、利用、維护与处理的自动化系统,能够对电子文件的形成、接收、保管、利用和处置进行高效控制,从根本上加强对电子文件的管理,从而确保电子文件的权威性”。①而目前不具备这样的条件。
二是缺失科学、标准的元数据的支撑。元数据是关于文件的背景信息和结构的数据,其效用在于确认每一份参与业务活动并发挥作用的文件,并保护文件的凭证性。而目前,“许多行业、地方已经颁布或正在制定的元数据标准缺乏科学性与专业性,不能全面保障电子文件的真实性、可靠性、完整性与可用性”。②关系电子文件证据效力的元数据的科学化、标准化建设滞后,加剧了各地区、各单位对“双套制”与“双轨制”的依赖性,相当程度上阻碍了电子文件法律效力的实现。
3.地方电子文件管理形成信息孤岛要求地方电子文件管理职责的有效把握
源于国家对电子文件管理尚没有形成权威的自上而下的顶层设计、统一规划和标准,致使各地方、各部门不能定位自身在电子文件管理问题上应承担的职责,造成管理各行其是。主要表征是:一些项目的名称、技术、标准、模式等各行其是,导致无法实现电子文件信息资源共享,最典型如江苏、安徽、广东、广西等省,尽管陆续建设了基于电子政务专网的电子文件中心,并以统一的信息平台接收所辖区域政府机关的电子文件,同时在相应区域范围内提供利用,但是中央和地方,以及各个地区之间的互联互通问题几乎无人关注。这也将会形成众多地区性文件信息孤岛。③
消除信息孤岛,实现电子文件共建共享,需要地方按照电子文件管理国家战略统筹安排;按照国家电子文件管理领导小组制定的统一标准灵活执行,杜绝各自为政;按照全国电子文件主管机构就电子文件管理领域中制定的国家层面规划、政策、标准等进行跨地区、跨部门的交流与沟通,促进地方之间的合作与协调。
二、地方电子文件管理职责的准确定位
地方电子文件管理混乱的深层次原因是还没有建立健全有效的电子文件管理体制、机制。而我国电子文件管理体制与机制的核心是有关电子文件管理责权的分配和履行问题。从国家层面来看,要对地方电子文件管理职责进行有效把握,需要从国家战略高度引导和协调,使地方明确各自应承担的职责和配合的步骤。
1.协同配置电子文件管理国家战略中的地方平台
首先要思想先行,从意识层面上认识到各地方、各部门有效配合是实现电子文件管理国家战略的有效保障,是加强电子文件管理以留存社会完整记忆的基石。
在思想先行前提下,把电子文件管理纳入地方工作规划,加强对电子文件管理的组织与领导。落实必要的经费保障,加强电子文件管理人才培养,制定严格的电子文件归档和管理制度,配备先进电子文件管理的电子设备,提供电子文件管理业务指导,确保电子文件管理工作顺利开展,从而构筑电子文件管理国家战略的基础平台。有条件的地方,还需要将电子文件管理质量纳入部门和工作人员的绩效考核范围,开展专门的文件管理绩效考核。
2.统一执行电子文件管理国家战略的标准规范
各地方、各机构必须认真贯彻执行国家统一规划制定的电子文件管理法规、政策、标准、指南等各类文件,如服从文件元数据标准、统一信息检索协议等。在灵活结合地方实际同时,避免与国家宏观指导战略政策有冲突,避免低水平重复建设和产生信息孤岛等现象。随着《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》等一系列相关标准和指导性文件的发布与贯彻,许多地方和政府机关积极开展电子文件管理工作,一些地区已经开始了由分散管理模式到集中管理模式的转变。④电子文件管理标准应当在尽可能大的范围内实现统一,杜绝各自为政,原则上不允许地方或行业擅自制定标准,对于电子文件管理活动中具有强交换意义的标准对象和关键控制点应尽量采取国家标准形式,以保证标准规范的最大效用。⑤
3.有效提供电子文件管理国家战略的基层经验
如果说国家战略是自上而下的“宏观→中观→微观”路线,那么地方向国家提供经验就是一条自下而上的“微观→中观→宏观”的路线。先由各个基层单位探索、实践、总结电子文件管理经验和方法,再将这些有效基层经验向全国推广。地方提供基层经验可概括为以下三个方面:一是进一步补充完善目前的电子文件管理国家战略;二是部分修正目前电子文件管理国家战略中可能存在的不合理成分;三是探索地方如何执行电子文件管理国家策略。可见,地方为国家战略提供基础经验也极其重要。
“总体说来,自上而下和自下而上都是必要的。只是在不同的发展阶段,存在着以谁为主的问题。”“一般说来,在电子文件管理方法尚不确定的初期,主要采用自上而下的路线,以获得政策框架、规范体系的实践基础。而到了科学方法逐渐成型的阶段,则需以自下而上为主,以便在总体成本较低的情况下迅速提升整体水平。”⑥
我国电子文件管理经过多年实践探索,已经积累了一定经验,正处于由机构管理模式向国家层面管理模式过渡的时期。在这个特殊的过渡时期,应采用“自上而下”和“自下而上”两条路线同时并行的策略,一方面国家制定和实施电子文件管理国家战略,另一方面地方在贯彻执行该战略的过程中,根据自身的情况,具体灵活地运用战略,把所得的可行经验及时反馈给电子文件管理国家战略领导机构,国家战略领导机构再根据各地方提供的有效基层经验调整、完善电子文件管理国家战略。
三、地方在推进电子文件有效管理中
应处理好的两个关系
由于电子文件管理国家战略是从国家层面对电子文件管理进行的顶层设计和宏观指导,所以各地方、各部门在贯彻执行这些策略过程中必然会碰到各式各样的问题,不可能绝对整齐划一地解决所有问题。地方在有效把握电子文件管理职责中,应注意处理好两个关系:
1.电子文件管理地方职责与电子文件管理国家战略之间的辩证关系
一方面,各地方、各机构需要肯定电子文件管理国家战略的科学性,坚持其权威性,认真落实贯彻执行电子文件管理规范体系、方法体系。电子文件管理国家战略是针对目前我国电子文件管理实践中出现的深层次问题而提出的国家层面的应对策略,需要地方有效配合。只有靠地方在具体实践操作中将其理念、制度、规范、标准贯彻落实到行动中,才能发挥战略宏观调控的作用。因此地方的积极配合、贯彻执行是电子文件管理国家战略的生命线。
另一方面,在坚持电子文件管理国家战略精神实质前提下,执行国家战略时要与地方现有的电子文件管理现状、本地经济发展水平等内外部环境联系起来,根据本地区电子文件管理领域的实际情况来配合实施。正如学者安小米分析那样:国际范围内电子文件管理战略的模式多种多样,由于各国国情存在差异,学习和借鉴国内外经验应该充分考虑电子文件管理的历史文化背景、档案管理传统、公共管理体系、法律制度、电子政府建设现状、信息化技术水平和社会需求等多种关联因素及其相互作用的关系。⑦这种电子文件管理的地区差异的现象,大到国与国之间,小到一个国家的不同地区都普遍存在,各地方经济发展水平不一致,电子文件管理的已有实力和基础参差不齐,各地方在实施电子文件国家战略的统一规范、标准时,应结合本地区本区域的实际情况。地方在制定和执行这些国家战略的过程中,既不能以执行国家战略为借口,而推行脱离本地电子文件管理水平的权宜之计;也不能以结合本地区实际情况为由,不积极配合国家电子文件管理的顶层设计。
2.地方如何能有效执行电子文件管理国家战略
一是设置地方电子文件管理领导机构。如设置以各级档案行政管理单位牵头的电子文件管理工作领导小组,包括:办公厅、档案馆、信息化工作办公室等。通过领导机构,起到统筹规划、制定相关规范和政策、沟通与协调等作用,加强地方间的交流与合作。
二是定期开展电子文件管理国家战略的地方评估检查工作。建立有效的电子文件管理工作监督检查机制,依照电子文件管理规范体系和服务体系方案的要求,定期对地方贯彻落实电子文件管理國家战略的情况进行监督检查。定期对地方电子文件规范化管理进行评测,并建立相应的奖惩制度。以国家档案局为首的电子文件管理国家战略领导机构在档案业务指导与检查监督中,要切实履行电子文件管理法律、法规赋予的职责,认真抓好地方电子文件管理违法违规事件的查处工作。
三是地方贯彻电子文件管理国家战略与地方经济社会发展水平之间的适应问题。由于各地的经济文化发展水平不同,在面对同一事物时,就可能会采取不同的做法。所以,在贯彻执行电子文件管理国家战略过程中,地方如何既与当地经济社会发展水平相适应,又满足电子文件管理国家战略需求,是一个需要探讨的话题。是不顾地方实际坚决执行电子文件管理国家战略,还是先走与地方经济社会发展水平相适应的道路而把电子文件管理国家战略暂抛一边。笔者以为两者都不可行,可行的做法是:分地区制定各自电子文件管理国家战略的实践路径,经济社会发展水平较低的地方实施较低层次的电子文件管理国家战略,比如仅仅停留在不使电子文件流失,至于如何科学管理,只能待条件成熟再实行;而对经济社会发展水平较高地区,可以从制度、法律、标准等多角度实现电子文件管理国家战略。
注释:
①钟瑛.浅议电子文件管理系统的功能要素[J].档案学通讯,2006(6).
②⑤冯惠玲,赵国俊.中国电子文件管理:问题与对策[M].中国人民大学出版社,2009.
③④冯惠玲,赵国俊.电子文件管理国家战略刍议[J].档案学通讯,2006(3).
⑥刘越男,http://www.zgdazxw.com.cn/NewsView.asp?ID=135.
⑦安小米.国际共识与借鉴——电子文件管理国家战略的调查与分析[J].中国档案,2010(2).
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