卫计系统党风廉政建设

卫计系统党风廉政建设（精选8篇）

卫计系统党风廉政建设 篇1

党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

区卫计局***（2018年3月22日）

同志们：

开年以来，中央、省、市、区纪委先后召开全委会，安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作。1月17日，省卫计委召开全省卫计系统思想政治工作会，安排思想政治工作，2月28日市卫计委召开全市卫计系统党风廉政建设暨思想政治工作会，回顾总结2017年全市卫计系统党风廉政建设和思想政治工作，就2018年工作作了安排部署。今天，按照局党委安排，召开**区卫计系统党建暨党风廉政建设工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央、省、市、区纪委全会和省、市卫计委会议精神，对过去一年全系统党建暨党风廉政建设工作进行回顾总结，对2018年工作作安排和强调。

一、2017年工作回顾，取得新成效

过去一年，区卫计局党委在贯彻落实中央战略部署特别是党的十九大精神中切实增强政治自觉、始终保持政治定力和反腐定力，不断推动全面从严治党向纵深发展，全系统党建和党风廉政建设工作取得新成效，风清气正的良好政治生态得到继续巩固发 展。

（一）思想政治建设不断加强。全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”、党员评议、主题党日和谈心谈话等基本运行制度。认真落实省第十一次、市第四次和区第二次党代会部署，忠诚履职、敢于担当，引导全系统党员干部职工树牢“四个意识”，紧扣实际，认真贯彻全国、省、市、区卫生健康大会精神，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定维护总书记在党中央和全党的核心地位。始终把思想政治建设工作和党风廉政建设纳入重要议事日程、融入各项工作、贯穿各个环节，坚持做到与业务工作同安 排、同部署、同检查、同落实。

（二）党风政风持续向好。深化拓展三项整改“回头看”，持续开展医疗卫生方面损害群众利益行为和腐败问题及庸懒散浮拖”、“为官不为”的专项整治工作，对部份医疗卫生计生单位实施巡查整改工作, 严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及实施细则，严格执行市委市政府区委区政府具体规定。结合区委巡察和巡察整改“回头看”，重点查处贯彻落实上级决策部署和工作安排履职不力、在医疗卫生方面损害群众利益行为，在医疗服务方面过度医疗、服务态度生冷硬，对本系统不良风气和违规问题听之任之等突出问题，持续释放作风建设越往后执纪越-2-

严的强烈信号。持续抓好廉政警示教育，联系卫计系统近年发生的典型腐败案例，以案说法，深入开展医德医风教育，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风，扎实开展群众“获得感”提升行动，继续推进行风建设，全区卫计系统政风行风状况群众满意度测评排名继续保持全区前列。我们始终坚持作风建设不松懈，坚持问题导向，强化宗旨意识，在全系统持续巩固发展了风清气正的良好政治生态。

（三）各医疗卫生计生单位党组织凝聚力、战斗力进一步得到提升。各支部班子健全，充分发挥作用，持续抓行业职业精神传承，深入培育和践行社会主义核心价值观，为各项工作目标任务完成提供 了有力的组织保障。

（四）廉政风险防控机制逐步完善。加强惩防体系建设，查找卫计系统各层次岗位廉政风险点，明确等级，制定防控措施，重点围绕领导决策权、行政审批权、行政执法权，突出“人财物”管理使用环节，制定完善廉政风险防控机制，修定完善《**市**区卫生和计划生育局“三重一大”集体决策实施细则》，确保权力规范运行。针对项目建设、监督执法、医药购销领域、行政审批办证等廉政风险易发领域，组织开展各类专项检查，并针对存在问题抓整改抓制度规范，切实做到早发现、早纠正，防微杜渐。

（五）管党治党政治责任压紧压实。局党委会带头落实主体 责任，全年研究党风廉政建设议题15个，并列出主体责任清单，实行差异化管理，逐级签定《履职尽责勤政廉洁责任书》和《守

纪律讲规矩承诺书》。全系统14名党支部书记向局纪委述责述廉，现场接受质询和民主测评。紧盯主体责任落实，在全系统开展干部全覆盖谈谈心话，累计谈心谈话200余人次，通过谈心谈话，有针对性地加强领导班子思想政治建设，解决干部思想和工作问题，进一步严肃了党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。约谈2名医疗卫生单位主要负责人，以问责倒逼责任落实。2017年局党委按照《雅安市名山区医疗机构巡查工作实施方案（2017─2020年度）》要求，对区中医医院、区疾病预防控制中心、**镇中心卫生院开展了以党风廉政、医院管理及行风建设、经济管理等工作为重点的巡查工作。有力压实了卫计系统管党治党的政治责任。

（六）干部职工凝心聚力干事创业明显进步。局党委紧贴行业实际，以两个百年目标和实现中华民族的伟大复兴中国梦凝聚思想，突出开展了政治思想教育、感恩教育、宗旨意识教育和“学改促”教育，增强了卫计队伍的凝聚力、向心力，大家拧成一股绳，心往一处想、尽往一处使，树起了夜以继日、超常付出、以上率下去工作的良好工作作风，激发了干事创业的激情，干部职工的党性修养、政治深情和思想境界不断提升，全系统职工正确认识职业规律的能力明显增强，正确处理医患关系的能力明显增强，正确对待事业发展和个人利益的关系的意识明显增强，立足本职工作扎根卫生、敬业奉献、为保障群众健康作贡献的职业荣誉感明显增强。系统内风清气正的良好政治生态扎实巩固发展，-4-

有力推动了全区卫生健康事业更好更快发展。

同志们！过去一年，我们始终坚持问题导向，以突破一个个具体问题着力补齐自身短板；始终坚持从大处着眼、小处着手，以小切口推动党风政风的大变化；始终坚持抓早抓小，以严的纪律和常态化红脸出汗来保护干部；始终坚持增强群众获得感，以锤炼担当赢得党风廉政建设社会评价满意度在全区部门排位前列；这些成绩的取得，是中央、省、市、区委坚强领导的结果，是全系统党组织和广大党员干部共同努力的结果，值得充分肯定。

二、全方位审视，在砥砺淬炼中迎接新挑战

回顾成绩的同时，我们也要看到行业在工作中也还有一些差距。党的十九大报告指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。就卫计系统而言，目前还存在有的单位党组织责任压力传导不到位，系统内少数党员干部规矩意识不强，缺乏担当精神，“四风”隐患犹存，形式主义和官僚主义积弊难除。

（一）在党建和党风廉政建设方面

1.在政治建设方面，有的医疗卫生计生单位领导班子及班子成员落实“主体主责”、“一岗双责”还不到位，人为弱化党的领导，有的把党建和业务搞成“两张皮”。

2.在思想建设方面，有的党员干部认为理论学习是软任务、虚工作，轻视理论学习，殊不知思想建设弱化带来思想滑坡，甚

至思想堕落；有的党性意识不强，没有党员的思想自觉；有的组织观念淡薄，只要求组织照顾不讲无私奉献。

3.在组织建设方面，一些单位民主集中制坚持得不好，有的“三重一大”事项不经集体研究，有的“一把手”习惯先定调子；有的单位党支部领导干部能力素质与新形势新要求还不相适应，班子民主测评满意率低。

4.在作风建设方面，违反中央八项规定精神的问题仍然存在，形式主义和官僚主义积弊未除，隐形变异的“四风”问题不时冒头。因循守旧、不思进取，不适应发展新形势新要求的问题仍然存在，“庸懒散浮拖”、服务态度生冷硬现象的问题仍然存在。

5.在纪律建设方面，有的单位落实党风廉政建设责任制不力，对干部职工不敢管理、“好人主义”盛行；个别党员干部纪律规矩意识不强，有的还不适应在受监督和约束的环境中工作生活，执行制度不力，上下班纪律松懈。

6.在制度建设方面，一些重点领域和关键环节制度还不健全不配套，对重点岗位的监督不够严格；有的制度执行不到位，被束之高阁；有的打擦边球、钻空子；有的制度有缺陷但没有及时弥补。

（二）在落地落实上还需做到“六个进一步”

1.政治作用有效发挥仍需要进一步研究解决，系统内党建和党风廉政建设工作仍需进一步加强。一些单位特别是医院的党支部，政治引领不够深入，分层分类针对性地开展政治理论学习、-6-

形势教育、爱国主义教育、行业发展规律教育不够，致使一些干部职工对新形势下卫生与健康工作的新特征认识不足，在全面落实中央和省市区重大决策部署、自觉将新任务新要求体现到实际行动上还有差距，甚至不同程度存在一些错误和模糊认识。

2.“三会一课”、民主决策制度进一步落实。个别党支部“三会一课”制度落实不到位，组织生活、民主生活制度化规范化坚持不够，对党员管理缺乏针对性的措施，个别党员同志受社会上的一些不良风气、不良思想倾向影响，人心思干、甘于奉献、精业仁心这些方面还有差距，自由主义、拜金主义在系统内仍找得到影子。

3.工作责任仍需要进一步压紧压实。一些党支部书记思想政治工作责任有待强化，层层落实责任，传导压力效果还需提升，存在思想政治工作和业务工作“两张皮”现象。

4.行风建设仍需要进一步强化。部分医疗卫生计生单位行风运行机制还不够完善，未在医德医风建设方面提出深入细致、系统规划的措施方法，对广大医务人员的思想教育、行业精神引领、分类指导、督促检查不够经常。一些违规医疗行为屡禁不止，医院管理政策法规宣传流于形式，监管落实不够有力。部分人员卫生计生法规意识淡薄，服务群众健康的能力还待提升。

5.行业文化建设仍需要进一步探索创新。个别单位和个人对行业文化建设不够重视，错误地把文化建设等同于搞一些文娱活动，认为文化建设费时费力，没什么实际的作用，对行业文化的

内涵认识不足，对如何建设有影响力和吸引力行业文化品牌思考还待深入。

6.工作仍需要进一步落细落实。工作“上热下冷”的现象还一定程度存在。这些充分表明，卫计系统党建暨党风廉政建设工作形势依然严竣，全面从严治党依然任重道远，我们必须保持高度警觉和警醒。

对于这些问题，我们要持续用心用智用劲，加强研究解决。要充分贯彻落实总书记讲话精神和区委吴宏书记的要求。一是充分贯彻在十九届中央纪委二次全会上，总书记以“六个统一”，系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。这一科学总结，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要遵循要求。我们必须深刻领会和认真加以运用，确保中央精神在卫计系统落实落地。二是认真落实区委吴宏书记在**区第二届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话中指出的。要准确把握坚持思想建党和制度治党相统一的内涵要求，更加注重源头治理、标本兼治，不断拧紧思想“总开关”，坚决把权力关进制度笼子，全面构建从严管党治党长效机制；要准确把握坚持使命引领和问题导向相统一的内涵要求，着眼不断夯实党的执政根基，既树牢“靶向治疗”思维，针对人民群众最不满意的突出问题开展集中整治，又在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力，不断完善党的建设的思路、方法和举措；要准确把握坚持抓“关键少数”和管-8-

“绝大多数”相统一的内涵要求，用严格教育和严明纪律约束广大党员，用更高标准监督管理领导干部，严肃查处违纪违法“极少数”，保持党员干部队伍先进性和纯洁性；要准确把握坚持行使权力和担当责任相统一的内涵要求，咬住“责任”二字、抓住“问责”要害，让党员干部正确行使权力，肩负管党治党根本政治责任，推动全面从严治党向基层延伸；要准确把握坚持严格管理和关心信任相统一的内涵要求，贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性；要准确把握坚持党内监督和群众监督相统一的内涵要求，构建完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，加强权力运行制约监督，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“六个统一”，既是经验性总结，也是规律性认识；既是原则方向，也是具体抓手，必须深刻把握、长期坚持、不断深化。

三、持续用力，多措并举，努力开创卫计系统党建暨党风廉政建设新局面

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是**实现“五年整体跨越”目标的决胜之年，是全面建成小康社会的关键一年。我们必须全面贯彻落实党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集

中统一领导，全面落实十九届中央纪委二次全会、省委十一届二次、省纪委十一届二次全会决策部署和市委四届三次、市纪委四届四次、区委二届六次、区纪委二届三次全会工作安排，坚持党要管党、全面从严治党，牢牢把握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚决打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治持久战，进一步巩固发展全系统良好政治生态，进一步增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，进一步激发广大党员干部干事创业积极性、主动性、自觉性。着力在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、文化建设、运转机制建设方面创造性开展工作，进一步抓实抓细党建暨党风廉政建设工作，巩固发展良好政治生态，推动健康**建设持续向好发展。

（一）旗帜鲜明讲政治守规矩，巩固**卫计系统良好政治生态。

各医疗卫生计生单位党组织和党员干部要切实提高政治站位、增强政治能力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治意识、聚焦“七个有之”“五个必须”，自觉遵守政治纪律和政治规矩，自觉践行“四个服从”，增强“四个意识”，在维护中央权威、组织权威、党内法规权威上做表率。严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实重大事项请示报告、“三重一大”等党内制度。要扎实推进“两学一做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，按时按点、保质保量开展好各项组织生活，增-10-

强党内政治生活实质性。要落实主要领导末位发言制度，加强党（院）务和财务公开，自觉改进自下而上的民主监督。

（二）保持正风肃纪的韧劲和执着，常态长效深入整治侵害群众利益的突出问题。

把落实中央八项规定及实施细则精神、省委省政府十项规定及实施细则和市委市政府区委区政府具体规定执行情况作为重点任务和经常性工作来抓。教育引导党员干部改进作风，增强群众感情，维护好广大人民根本利益。切实抓好抓实行风整治。目前，针对医疗服务行业不正之风反映强烈的乱收费、过度用药、过度检查、过度使用医用耗材和拿回扣等问题。我们要聚焦突出问题和关键环节，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。各医疗卫生计生单位党组织要探索建立教育、制度、监督三者并重、惩防并举的纠风工作长效机制，重点探索从源头上有效遏制不正之风的途径和方法，健全法制，严格监督。深入开展作风问题专项治理。突出服务中心、建设队伍两大任务，以合格党员标准和救死扶伤的职业操守为镜，加强党员干部教育引导。围绕医养康养结合、健康脱贫、卫生城市创建、生态环境保护、矛盾纠纷化解等重点工作，深入查找和解决卫计系统党员在理想信念、遵守纪律、道德品质、履行职责方面存在的突出问题，持续教育引导全系统党组织和广大党员干部坚定信念、立足岗位，遵纪守法、服务中心大局，在加强党性锻炼、持续转作风改作风、促进健康雅安建设、破解卫

生计生工作难题、服务全区中心大局中展现新气象、实现新作为，不断提升为民服务的内在自觉，进而对个人名利想得透、看得淡，对人民群众利益想得多、看得重，培养行业树立向上向善的价值取向。

（三）推动全面从严治党责任落到实处。

党组织要落实管党治党政治责任，始终保持“打铁必须自身硬”的高度自觉，形成齐抓共管整体合力。抓住“两个责任”这个关键。党组织要认真落实主体责任，主要领导要担负第一责任人责任，领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设工作要真抓真管；要加强对纪律检查工作的领导，进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措；纪检监察要发挥好监督的再监督作用，督促履好责，要严格执纪问责，发现问题就提提领子、扯扯袖子，问题重的就打板子、敲警钟，以问责倒逼责任落实。要开展好基层组织履职提升大行动。聚焦基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障，压实责任，着力提升党组织的组织力和政治功能。通过抓党建工作重点任务，查找补齐问题短板，建强基层党组织战斗堡垒，充分发挥基层党组织教育管理监督党员作用，提高基层组织履职能力，有效推进全面从严治党向基层延伸。

（四）全面加强党的纪律建设，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。

各支部要深入开展经常性纪律教育，增强教育实效性，让党-12-

员干部知敬畏、存戒惧、守底线。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。认真贯彻执行中央省委对卫生计生事业改革的重大决策部署，健全上情下达工作联系制度、执行情况报告制度、督促检查制度，确保政令畅通，确保不折不扣贯彻落实。大力实践“四种形态”，强化日常监督。用好第一种形态，最大限度防止干部出问题。加强党对反腐败工作的领导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。持续开展“大约谈”，落实党风廉政建设责任制，要层层签订党建和党风廉政建设责任书，落实好党建和党风廉政建设责任制，强化干部日常监督管理，抓早抓小，层层设防，防止小问题演变成大问题。

（五）全面加强思想政治工作，强化系统作风建设。重视医德医风建设、健全组织生活、民主生活会制度，教育和引导干部职工践行“为人民健康、做人民公仆”的宗旨，坚持思想建党、组织建党、制度建党同向发力、同时发力，做到敢管严管、真管真严、长管长严，持续保持管党治党的热度，推动行业作风建设向纵深发展，要坚决落实以患者为中心的服务思想。认真落实首问（诊）负责制，认真贯彻落实各级卫生健康大会精神，以提高人民健康水平为核心，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，努力全方位全周期保障人民健康。行业上下要不断强化“解病人之需，医病人之疾，救重危之命”职业宗旨，结合医师节设立等增强全社会尊医重卫

良好社会氛围形成的契机，开展铸强医疗卫生职业精神教育、付出与得到的关系教育，引导我们的党员干部特别是领导干部做信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬卫生计生人。培养行业树立向上向善的价值取向。

（六）着力行业文化建设，切实创建文明行业。

锻塑卫生计生职业精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“不畏艰苦，甘于奉献，救死扶伤，大爱无疆”医疗卫生职业精神，牢固树立以人民为中心的发展理念。加强先进典型挖掘和培育。大力弘扬医者仁心、救死扶伤的职业道德，引导广大医务人员始终不忘为人民服务的职业初心，牢记救死扶伤的职业使命，真正成为人民健康的守卫者，全心全意为人民服务。加强学习型党组织建设和高素质专业化干部队伍建设。坚持正面引导，把卫计系统闪光人物、典型人物挖掘好、宣传好。大力推进爱国卫生运动，全民健康素养促进行动，多角度展示卫生计生行业风采，塑造良好的精神风貌，激发群众参与健康**建设的热情。引导干部职工把更多精力放在自觉学习钻研、努力提升工作水平上，营造浓厚的爱岗敬业、创先争优氛围。持续开展感恩教育，凝聚发展再建力量。“5.12”、“4.20”抗震救灾和灾后重建中，我们得到了社会各界的大力援助，全区医疗卫生条件得到了跨越式发展，要进一步把感恩落实到推进事业振兴发展工作中，以争创一流业绩的实际行动回馈社会各界。各医疗机构要创新载体和方式，持续将感恩文化融入仁心仁术、厚德厚爱的医院文化当中，-14-

加强感恩教育，铭记各方支持。今年，局党委将积极组织参加（开展）有益干部职工身心健康的文体活动，各医疗卫生计生单位要积极行动起来，将全区卫计行业文化建设建出成效、建出品牌。

卫计系统党风廉政建设 篇2

一、 2008年我区建设系统党风廉政建设工作主要情况

(一) 认真抓好党风廉政建设责任制的落实

各级建设主管部门党组 (党委) 十分重视抓好党风廉政建设责任制的落实。在贯彻落实《实施纲要》中, 结合本地区、本单位实际, 制定了相应的制度建设或落实措施, 按照党风廉政建设责任制和“两同时”的要求, 抓落实工作。

驻厅纪检组协助厅党组召开了全区建设系统党风廉政工作会议。根据自治区纪委、建设部党组关于年度反腐倡廉工作任务的要求, 协助厅党组制定并下发了《中共广西区建设厅党组关于2008年党风廉政建设工作的意见》和《中共广西区建设厅党组关于2008年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》, 将反腐倡廉工作分解到各位厅党组成员和各相关处室, 形成了主要领导和主要业务处室负责人处于反腐倡廉一线位置, 厅党组统揽全局, 各处室齐抓共管, 纪检监察组织协调的工作格局, 坚持建设工作与反腐倡廉工作一起布置, 一起检查, 一起落实, 一岗双责。还协助厅党组扎实推进惩防体系建设, 制定了《中共广西建设厅党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》的分工方案, 明确了今后五年惩防体系建设的指导思想和主要目标。

全区各市建设行政主管部门均制定了落实党风廉政建设责任制的具体意见或实施细则, 层层签订了责任书, 已形成了齐抓共管的工作局面。

(二) 加强党风廉政建设教育, 认真落实领导干部廉洁自律各项规定

一年来, 我区建设系统各级党组 (党委) 、纪检监察部门牢牢把握“标本兼治、教育是基础”这个重心, 立足于教育, 着眼于防范, 做到关口前移。一是开展廉洁自律教育, 厅机关组织党员干部认真学习党章以及廉洁自律各项规定。加强思想道德和纪律教育, 严格执行四大纪律八项要求、“五个不许”、“六条规定”, 促进领导干部廉洁从政。二是认真开展反腐倡廉专题教育。各级建设部门紧密联系实际, 切实把廉政教育落实到实际工作中。厅机关每月为各处室和厅属单位定购相关廉政书刊报纸。南宁、柳州、桂林、梧州等地都购买了有关廉政书籍, 播放专题教育片, 组织专题学习, 撰写学习心得。三是认真抓好继续解放思想大讨论活动。驻厅纪检组的领导结合建设系统的实际, 18次到各市建设行政部门及厅机关、厅属单位上学习科学发展观, 促进廉政建设的辅导课, 深受建设系统干部职工好评。四是开展“以案严纪”警示教育活动。南宁市建委、南宁市规划局就张建辉案件开展了大讨论活动, 从中吸取深刻教训, 常思“贪欲之害”, 做到警钟长鸣。五是积极推进廉政文化进机关进家庭。去年3月, 我厅在南宁举办了一期全区建设系统廉政建设书法美术摄影展, 促进了廉政文化进机关进单位, 得到了区纪委领导的肯定。

(三) 加强对贯彻执行科学发展情况的监督检查

1. 积极参与对住房保障体系建设的监督检查和房地产市场秩序专项整治工作。

3月, 在南宁召开全区房地产市场秩序专项整治与住房保障工作座谈会。会议建立了广西住房保障工作厅际联席会议制度工作机制和领导机构, 明确了成员单位的职责。4月, 召开了广西暨南宁市房地产市场秩序专项整治工作汇报会, 向建设部等八部委联合检查组汇报了专项整治情况。检查组认为我区的专项整治成效显著, 走在了全国的前列。5、6月, 我厅牵头组成6个检查组, 在全区开展解决城市低收入家庭住房困难专项检查。6月, 我厅召开全区房地产交易管理座谈会。11月, 我厅会同监察厅等单位组织三个检查组, 对全区住房保障体系进行检查。

2. 强化对住房公积金的监管。

在4月召开的全区纠风工作会议上, 我厅做了书面发言, 对全区开展住房公积金管理专项治理工作做了部署。5月, 我厅召开了全区住房公积金管理专项治理和督察工作协调会。7月和11月, 我厅二次会同区监察厅等单位组成联合督察组, 对住房公积金管理等开展督察。同时, 会同监察厅等七部门拟定了《自治区关于开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》。

3. 积极参与城乡清洁工程贯彻落实的监督检查。

我厅坚决贯彻区党委区政府的决策, 多次开展清洁工程的监督检查, 有效推进污水垃圾处理的工程建设。通过强化治本性工程措施, 我区治污减排工作取得突出成效。污水、垃圾处理能力大幅提高, 双双猛增约8个百分点, 全区污水集中处理率达到20%, 城镇生活垃圾无害化处理率达到46.70%。

4. 积极开展建筑节能的监督检查。

我厅二次开展专项检查, 有力推进建筑节能活动的开展。广西的建筑节能走在了全国前列。2008年底, 全区新建建筑节能强制性标准的执行率达到了80%, 建筑节能全年累计完成30万吨标准煤。

5. 继续开展城乡规划效能监察。

2008年初, 我厅对全区开展规划效能监察工作进行了部署。同时, 继续加强对建设部、监察部督办的“防城港市鱼州城小区88户宅基地补偿问题”和“柳州市柳江边柳铁违规建住宅楼事件”的督办。布置全区开展第二次城乡规划效能监察工作绩效考核工作。做好贯彻《城乡规划法》的宣传工作。

柳州市规划局推行“阳光规划”, 全面接受各方监督, 对城市规划总体规划方案、近期建设规划、专项规划等公众关注的问题, 都通过新闻媒体规划网站、规划局公示栏进行公示, 自觉接受群众监督。

(四) 认真抓好纠风工作, 确保人民群众的合法权益

1. 继续加强对治理建设系统商业贿赂专项工作的组织协调工作。

我区建设系统各级对开展治理商业贿赂专项工作高度重视, 加强了工作的领导。去年初以来, 我厅继续抓好自治区治贿办关于开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”的工作部署, 同时布置了当年开展治理商业贿赂工作自查自纠工作。

2. 加强建筑市场招投标监管体系建设。

2008年, 我厅配合有关部门开展政府投资工程招标投标工作专项检查, 加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管, 明确招标投标中建设单位和评标专家的责任。开展对《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的落实情况进行专项检查, 推行电子招投标和计算机辅助评标, 不断拓展监管领域。

3. 继续抓好区纠风办“政风行风热线”上线直播工作的落实。

我厅在组织参加政风行风热线直播活动中, 由厅长带队, 连续3次组织机关处室负责人参加“政风行风热线”上线直播工作。去年5月16日, 再次组织机关处室8位处长参加“政风行风热线”上线直播。向全区听众介绍并回答了我厅在全区实施“城乡清洁工程”、清理拖欠工程款、房地产市场等方面的问题, 收到了良好的社会效果。

4. 积极抓好城市房屋拆迁管理, 切实维护社会稳定。

我厅认真贯彻落实“国八条”、“国六条”精神, 严格控制房屋拆迁规模和进度, 并积极妥善地解决拆迁信访突出问题。连续12年来, 我区的拆迁上访属于最少的省区之一。

一是加强拆迁信访督查工作。2008年来, 针对各地拆迁中存在的突出问题, 我厅加大了督查力度, 开展了“领导公开大接访”、“领导带案下访”等专项活动。

二是梳理历史遗留案件, 建立好台帐。通过矛盾纠纷大排查, 全区共梳理出房屋拆迁信访案件85件;重信重访案件共55件;到我厅的来信来访牵涉房屋拆迁案件54件。我厅按照“属地管理、分级复查”和“谁主管、谁负责”的原则, 采取了集中梳理交办的办法, 积极化解各地重信重访积案。

三是严格控制拆迁规模, 大力规范拆迁程序和行为。一方面根据城市发展规划、经济发展水平、拆迁上访等方面的情况, 认真审核各地上报的拆迁计划, 确定了合理的拆迁计划。另一方面, 严格规范拆迁行为, 确保合法拆迁。

四是以专项整治为手段, 认真查处违规违法拆迁行为。重点检查未取得动迁、拆除许可证擅自拆迁、不按规定标准补偿安置等侵害群众利益的违法违规行为;对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的动迁、拆除违法违规案件, 依法认真处理。

(五) 进一步完善规章制度, 加强对权力运行的监管

我区各级建设行政主管部门积极推进长效机制建设加大完善建设领域相关制度建设力度。2008年, 厅机关加强制度建设, 一是建立专项资金监管制度。分别成立了城维费专项资金、墙改和科技节能专项资金、劳保费专项资金、住房公积金专项资金四个领导小组, 下设办公室、建立专项资金集体讨论审批制度, 促进了专项资金的公开、透明管理。二是继续落实行政审批改革制度, 对资质管理全部实行双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结, 并及时调整充实政务中心人员, 加强网上监督, 保证中心高效运转。三是继续贯彻社团管理改革制度。坚持人、财、物全部脱钩, 同时坚持财务集中管理, 继续规范社团行为。四是继续坚持贯彻述职述廉制度。已连续三年对34名二层厅机关主要处室领导和一把手实行大会述职述廉, 有效地促进了勤政廉政建设。五是继续坚持党组议事规则的贯彻和机关财务等管理制度的落实, 用制度管人管事管钱。

(六) 继续认真抓好群众来信来访和维稳工作

1至12月底, 驻厅纪检组监察室共收到投诉举报56件。做到了件件有着落, 事事有回音。在抓好纪检监察信访工作的同时, 还积极抓好厅信访办的信访和维稳工作。去年, 厅信访办接待来信来访510件, 608人次。一是开展建设厅的大接访活动, 由厅领导带领相关处领导在厅信访办开展接访活动。二是组织协调开展信访案件专项治理督查工作。在去年召开的全区纪检监察系统信访举报工作会议上, 驻厅纪检组监察室被自治区纪委监察厅评为全区纪检监察系统信访举报工作先进集体。建设厅为厅信访办向自治区维稳办申报集体二等功。

各市建设系统主管部门认真抓好信访工作。去年, 梧州市建规委接收群众信访件103件, 办结84件, 办结率达96.55%;去年7月份以来, 贺州市建规委共化解处理各类信访案件43起, 解决历史遗留问题8件, 有效地维护了建设系统的稳定。

(七) 加强纪检监察队伍的自身建设

厅党组十分注重建设系统纪检监察干部的自身建设。年初, 我厅转发了深入开展“做党的忠诚卫士, 当群众的贴心人”主题实践活动, 各地按照“政治坚定、业务精通、廉洁公正、纪律严明、作风优良”的要求, 加强对纪检监察干部的自身建设。同时, 通过组织参加纪检监察业务培训班和建设专业知识讲座, 增强专兼职纪检监察队伍自身建设, 增强做好反腐倡廉工作和贯彻落实《实施纲要》的自觉性。驻厅纪检组还分别召开南、北片纪检监察工作研讨会、座谈会, 加强工作情况和经验的交流。各地也结合实际, 加强了队伍的自身建设, 以实际行动培养树立建设系统纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

在肯定成绩的同时, 也应当清醒地看到我们工作中还存在的一些问题:一是反腐败工作形势还很严峻, 广西建设系统大案要案还时有发生;二是以拆迁为主要问题的信访维稳工作任务艰巨;三是有形建筑市场、房地产领域的秩序混乱状况有待加强措施加以整治;四是城乡规划效能监察工作进展与目标要求还有差距, 督察力度还需进一步加强。对上述的问题, 尚需我们在今后工作中进一步加强调研和探索。

二、 2009年的主要工作任务

(一) 严格执行政治纪律, 进一步加强对中央和自治区关于科学发展重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

建设系统各级纪检监察部门要积极配合各级党组 (党委) 深入开展政治纪律教育, 促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识, 坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇, 坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇, 坚持改革开放不动摇。要加强对政治纪律执行情况的监督检查, 对违反政治纪律的, 视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的, 要依纪依法予以惩处。

(二) 加强监督检查, 促进科学发展观在建设系统的贯彻落实

要做到“三个突出抓好”:即突出抓好对进一步扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查, 重点是对廉租房有关规定要加强监督检查;突出抓好对能源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查, 要突出对城乡清洁工程、污水垃圾处理、建筑节能项目的监督检查;突出抓好对安全生产法律法规执行情况的监督检查, 要突出对建筑施工安全和工程质量的监督检查, 降低事故发生率, 对发生安全问题和严重的建筑工程质量问题的单位和个人, 要依法依纪严肃处理。

(三) 落实科学发展观, 着力解决领导干部作风方面存在的突出问题

1. 加强领导干部作风建设。

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和自身素质教育。加强思想道德修养, 遵纪守法, 讲操守、重品行、常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律已之心, 做到自重、自省、自警、自励。

2. 严格执行党内监督制度。

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督, 重点对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况进行检查。加强对人财物管理使用等重点岗位和关键环节的监督, 开展对党内监督条例实施情况的专项检查。坚持民主集中制, 认真开展批评和自我批评, 提高民主生活会的质量, 使领导干部特别是主要领导干部能够正确行使权力。同时要教育管理好家庭成员和身边的工作人员, 防止发生违法违纪和不廉洁问题。

3. 加强团队精神建设, 自觉维护队伍团结。

近年来, 建设厅党组坚决贯彻自治区党委领导的指示, 强调团结协作, 强调团队精神建设, 认为团结不好也是作风建设问题, 也是落实科学发展观不到位的问题。建设系统各级各单位党委党组应十分重视团结协作, 不断加强团队精神建设, 将系统、单位建设成为团结一致, 合作共事, 无坚不摧, 争创一流业绩, 不断开创新局面的战斗集体。

(四) 以贯彻落实《实施纲要》为重点, 加强惩防体系建设

1. 夯实领导干部廉洁从政的思想基础。

重点学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话、全国建设系统党风廉政建设会议和自治区纪委九届六次全会精神, 认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预放腐败体系2008—2012年工作规划》的通知, 开展党性党风党纪和警示教育, 筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。坚持党要管党、从严治党, 不断完善惩治和预防腐败体系。

2. 加强对扩大内需项目资金运行情况的监督检查。

主要加强对廉租房、城市基础设施、农房改建等建设项目的监督检查。完善项目申报、审批、监管等管理制度。重点组织对中央、自治区财政投资项目资金管理的监督检查。

加强对建筑工程制度落实情况的监督检查。各地认真学习先进地区的管理经验, 强化对招投标市场的监管, 加强对招投标市场的整治。

3. 积极推进行政审批改革, 促进政务公开和办事公开。

认真贯彻政府信息公开条例和行政审批改革的要求, 建设系统各级要积极推进行政审批改革, 减少环节, 缩短时间, 改善态度作为转变机关作风, 服务企业, 扩内需, 保质量, 保稳定的重要措施, 认真抓紧抓好, 推进行政权力公开透明运行, 用制度规范权力运行, 接受社会各界和舆论的监督。

(五) 加强政风行风建设, 切实维护群众利益

一要积极推进12319服务热线建设。促进12319服务热线与数字化城市管理相结合, 提高12319覆盖面、办理质量和服务功能。二要积极参与行风评议和纠风热线工作。自觉接受群众和社会的监督, 切实用行风好转赢取群众的认可。三要切实维护农民工合法权益。巩固深化三年清欠工作成果, 探索清欠长效工作机制, 对拖欠中的历史积累和新的案件, 要积极处理;加强对改善农民工居住条件的监管, 逐步改善农民工生活环境和条件;认真查处侵害农民工合法权益的问题。四要认真治理拆迁中损害群众利益的问题。对历史上形成的案件, 久拖不决的案件, 各地要继续花力气去化解, 切实维护被拆迁人的合法权益。要严格控制拆迁规模, 规范拆迁行为, 尽量减少拆迁上访案件, 要严肃处理程序不规范、补偿安置不到位, 甚至采取暴力手段强行违规拆迁等行为。

(六) 坚决查办违纪违法案件, 进一步维护党纪国法的严肃性

要坚持党纪国法面前人人平等, 严格执纪, 敢于碰硬, 重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件, 严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件, 擅自改变容积率谋取私利、利用住房公积金的监管机会贪污受贿的案件, 非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件。认真查办严重违反政治纪律的案件, 买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办侵害群众利益的案件, 为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。

要认真处理群众来信来访, 及时了解群众呼声, 拓宽案件渠道, 对群众来信来访, 要做到件件有着落, 事事有回音。

(七) 认真落实党风廉政建设责任制, 严格责任考核和责任追究

建设系统各级各单位党组党委, 要认真执行党风廉政建设责任制, 党政一把手为党风廉政建设第一责任人, 其他分管领导对自己分管范围的党风廉政建设负领导责任, 各级领导班子都要认真抓好本单位的党风廉政建设, 做到“一岗双责”、“两同时”, 建设业务与党风廉政建设一起部署, 一起检查, 一起落实, 一起总结。要认真做好党风廉政建设责任制的检查落实工作。根据自治区党委、自治区纪委和厅党组关于落实党风廉政建设责任制考核内容和要求, 认真组织党风廉政建设责任制自查考核工作, 实行“一票否决制”, 对违反党风廉政建设规定的党员干部, 当年不得评先进, 年终考核不得评优秀, 不得晋职晋级。党风廉政建设责任制考核工作结合干部年终考核工作一道开展。

(八) 切实加强纪检监察队伍建设

建设系统各级党组织要将纪检监察干部队伍建设放在党的建设和反腐倡廉建设全局中谋划, 不断适应新形势新任务的需要。认真解决纪检监察干部队伍在思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风上不适应不符合科学发展观要求的突出问题, 引导纪检监察干部坚定理想信念, 提高政治素质, 增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强学习培训和实践锻炼, 改善知识结构, 拓宽工作视野, 进一步提高履行职责的能力, 做到政治上更加坚强、品德上更加清正、纪律上更加严明、业务上更加精通、作风上更加优良。

坚持用科学发展观统领纪检监察工作, 切实把学习实践活动和主题实践活动的成果转化为用科学发展观统领纪检监察工作的自觉行动, 纪检监察工作要服从服务于建设系统改革发展稳定大局, 使纪检监察工作更好地保障和促进建设系统科学发展、和谐发展、跨越发展。要深入研究纪检监察工作面临的新情况、新问题, 深刻领会中央反腐倡廉决策部署, 准确把握我区建设系统经济社会发展实情和反腐倡廉工作实际, 不断提升全区建设系统反腐倡廉建设的层次和水平。

卫计系统党风廉政建设 篇3

一、以中央和省委有关会议精神为指引，增强反腐倡廉的紧迫感与责任感

近年来，厅党组高度重视党风廉政建设工作，按照中央的精神和省委省政府以及民政部的部署与要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，寓于民政发展和改革的各项工作之中，精心部署，扎实推进，党风廉政建设责任制得到了全面落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉领导体制和工作机制，党风廉政建设取得了明显成效，为加快推进民政发展与改革提供了重要保证。但是也必须清醒地看到，依然存在着这样或那样的问题。

这些问题的存在，严重地损害了民政部门的良好形象，与民政部门在全面建设小康社会的进程中发挥维护稳定、促进和谐的重要作用相悖，与党和政府以及广大人民群众对民政工作的期望相悖，与切实保障民政对象基本生活权益潍护基层群众民主权利、向社会提供基本公共服务的职责相悖。各级民政部门、各处室和直属单位务必高度重视，务必对腐败问题和不正之风保持高度的警惕性，务必采取有效措施加以解决。要切实把思想认识统一到胡锦涛同志的重要讲话精神和中央、省委省政府的决策部署上来。一方面，要提高认识，居安思危。增强紧迫感。年初的全省民政工作会议已经明确了今年民政事业发展的主要目标和任务，完成和实现这些目标任务，需要有一个良好的硬环境，更需要一个良好的软环境。软环境是否良好，主要是看一个地方、一个部门和行业的党风政风行风如何。在长期的民政工作实践中，特别是去年的行风评议活动中，大家都深刻感受到，党风政风和行风好，不仅会使民政系统的同志们心齐气顺、风正劲足，还会得到各级党委、政府的重视，吸引社会方方面面的关注，共同参与促进民政事业发展大业。反之，如果不正之风和消极腐败现象盛行，则会涣散我们的思想，消磨我们的意志，削弱我们的战斗力，影响我们的形象，阻碍我们的事业发展。我们一定要按照中央和省委的要求，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，把党风廉政建设放到改革开放和建立社会主义市场经济体制的大环境中去认识，放到全省民政事业发展的全局中去把握，增强紧迫感，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高惩治和预防腐败的能力。另一方面，要强化措施，突出针对性，增强责任感。要把反腐倡廉工作同民政事业改革、发展有机地结合起来，以科学发展观为统领，不断深化对党风廉政建设工作的认识，把握特点和规律，拓展服务民政事业科学发展的领域和思路，创新服务民政事业科学发展的方式方法。特别是在民政资金和民政项目大幅增加的情况下，实践经验告诉我们，越是在民政事业发展的高峰期，越要绷紧反腐倡廉这根弦，把反腐倡廉建设贯穿于民政工作的各个领域和各个环节，切实加强对全省民政系统广大党员、干部的教育、管理和监督，继续深化政风行风建设，真正做到防患于未然，努力营造一种鼓励创新、促进事业发展与保护干部安全相结合的环境和氛围，努力造就一支政治坚定、作风优良、廉洁勤政、业务过硬的民政干部队伍，确保“资金安全、项目安全、干部安全”，为全面推进我省民政事业又好又快发展提供有力的组织保证。

二、以制度建设为基础，不断完善反腐倡廉制度体系

今年中央和省委、省政府一系列廉政会议，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性、基本要求和重点工作，要求努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、科学化水平。

近年来，我们加大了制度建设力度，建立和完善了议事规则、资金分配、财务管理等一系列规章制度，取得了明显成效。下一步，我们要按照中央和省委省政府关于“更加注重制度建设”的要求，结合民政工作实际，持续推进各项制度的建立、完善和落实，把各项工作进一步纳入制度化、规范化、科学化的轨道，为民政事业健康发展和反腐倡廉不断深化提供更加有力、有效的制度保障。

(一)进一步加强基础性的制度建设，使反腐倡廉教育更有说服力。反腐倡廉，教育是基础。全省各级民政部门要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入经常性的思想政治教育内容。要坚持和完善党组(党委)中心组学习、主要负责人讲党课、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等教育制度。要推进教育方法制度化，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，增强教育的实效。要加强对反腐倡廉教育规律性问题的研究，加快形成拒腐防变教育的长效机制。

(二)进一步加强根本性的制度建设，使各项要求更有约束力。一是要认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则。今年1月18日，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从“8个方面52个不准”规范了党员领导干部从政行为。当前的一项紧迫任务是认真组织学习和结合民政工作实际制定落实《准则》的具体意见。二是继续贯彻惩防体系建设五年规划。中央、省委和厅党组先后下发了“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”，厅党组下发了贯彻落实的实施意见。各地、各处室要按照年度目标和职责分工，落实责任，强化措施，将涉及我厅的4项牵头工作(深化村务公开、社区廉政文化创建、社会管理体制改革、建立健全医疗救助制度)和3项协助工作(建立健全审批工作机制、加强招投标协会建设、建立救灾资金监督系统)抓好抓紧抓实，确保各项任务的圆满完成。三是完善干部人事制度。要建立公开、公正、透明、有序的干部选拔任用制度，坚持注重实绩、崇尚实干的原则，形成正确的用人导向。要把落实干部轮岗交流制度作为反腐败的有力措施，做到经常化、制度化。很多干部出问题，就是因为在一个岗位上工作久了，难免形成人情网、关系网，也容易一个人说了算，滋生违规违纪现象。出了问题，也不容易及时发现。机关公务员之间、事业人员之间、二级单位干部之间都要按规定实行轮换交流，达到一定年限的要强制交流，增强监督的有效性，形成干部廉洁从业的良好环境。要按事业单位人事制度改革的要求，积极推进全员聘用制，不同编制、不同身份人员做到同岗同酬。四是要健全完善财务制度。各级民政部门和厅直各单位、机关各处室必须严格遵守财经法规和财务制度，厅规划财务处、后勤中心要在规范资金和经费

使用管理、规范专项收入和经费使用、控制经费开支、完善公务接待、提高公务支出透明度、加强公车管理、加强审计监督等方面加大力度，研究制定管用的措施办法，更好地弘扬民政部门艰苦奋斗、厉行节约的优良传统。

(三)进一步加强关键性的制度建设，使监督工作更有制衡力。反腐倡廉，监督是关键。大量事实证明，不受监督的权力往往出现滥用。各级领导干部要进一步增强主动接受监督的意识，自觉接受监督，敢于接受监督，养成在监督下开展工作的习惯。要严格落实领导班子议事规则，认真贯彻民主集中制，完善领导班子决策程序，规范集体领导和分工负责制度，对重要项目审批、重要人事任免及大额资金使用必须坚持集体研究，集体决策；严格执行述职述廉、诫勉谈话、咨询、党员领导干部报告个人有关事项和民主生活会等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督；继续加强工程建设招投标的监督和审计，推行领导干部经济责任审计。

(四)进一步加强惩治性的制度建设，使惩治腐败更有震慑力。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败和源头防腐的有效手段。各级民政干部要质，对易发案件的环节保持高度警惕和查办案件的力度，坚决惩治腐败。一方面要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。要认真研究和准确把握新形势下民政部门腐败案件发生的特点和规律，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。健全反腐倡廉举报和受理机制、兴情收集和处置机制，完善举报人和证人保护制度。可以通过合规的渠道安排必要的费用，探索建立特邀监督信息员制度和举报人奖励制度，增加我们的“耳目”和真实的信息来源渠道。另一方面要针对发现和查处的问题，完善机制，堵塞漏洞，建立廉政预警和监督纠错机制。

(五)进一步加强体制性的制度建设，使反腐倡廉更有推进力。加强党风廉政建设的领导体制和工作机制性建设，是反腐倡廉建设落实到位的重大举措。各级民政部门的党组织是反腐倡廉的责任主体，主要领导要对本部门本单位反腐倡廉建设负总责，除了要带头遵守制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性。一要实施责任追究。要把反腐倡廉建设任务层层分解，做到分工明确、措施到位、责任落实，对发生重大以权谋私、违纪违法案件的部门和单位，要严格、准确地实行责任追究。二要坚持领导带头。“公生明、廉生威”，领导干部廉洁自律具有很强的示范效应，是民政反腐倡廉建设的重中之重。全省民政系统各级领导干部特别是主要领导干部要自觉地“讲党性、重品行、作表率”，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，切实在标准上高于一般干部，在要求上严于一般干部，在行动上先于一般干部。=三要进一步发挥纪检监察部门的作用。反腐倡廉建设，纪检监察部门责任重大。民政部门各级党组织要加强对反腐倡廉建设的领导，高度重视纪检监察干部队伍建设，关心爱护他们，凡研究重要事项，都要通知他们参加；凡实施重大项目、开展重点工作、组织监督检查等，都要让他们全程介入；凡他们所需的工作条件和手段都要尽力给予支持，为他们履行职责创造良好的环境，支持他们更好地发挥作用。

三、以加强民政资金使用管理为重点，切实推进民政系统党风廉政建设

民政资金的管理和使用是开展各项民政业务的重要支撑和基本条件，也是反腐倡廉建设的重点领域和社会各界关注的焦点。最近，国家审计署武汉特派办对武汉市、鄂州市、襄樊市城市低保资金管理使用情况进行了专项审计。审计表明，我省城市低保资金管理总体看是安全有效的，为切实维护困难群众的根本利益发挥了积极作用。但也发现部分单位存在违反低保政策、擅自扩大低保范围、挤占挪用低保资金，以及保障对象核定不准等问题。审计署这次虽然只审计了三个地方，只审计了城市低保资金，但这些问题在其他地方、其它民政资金管理中具有一定普遍性，这充分暴露了我们工作中仍然存在的不规范的问题和缺乏有效的监督机制的问题，各级民政部门对这些问题必须引起高度关注，既要对查找出来的问题迅速、彻底地整改，又要汲取教训、举一反三，规范管理。广大民政干部要时刻牢记：民政资金是纪检监察的“高压线”，是人民群众的“救命钱”，要把每一笔民政资金都安全、规范、高效地用到民政事业发展最急需的地方，用到最需要帮助的困难群众身上。

一是把好资金分配关。各地要按照“公平、公正、公开”的原则建立健全资金分配制度，实行资金分配集体研究决定。要根据《湖北省民政厅专项资金和对下转移支付资金公开分配管理办法》，制订和完善符合本地实际的民政专项资金管理办法，进一步明确各项民政资金的使用范围、救助对象、审批和发放程序、社会监督措施，对每项民政资金怎么用、用在哪些范围、如何审批和发放作出详细界定。各地、各部门在下拨专项资金时，都必须制定科学、客观、规范的制度和分配模型，分配方案都要经过集体讨论。按照“一把手四个不直接分管”的要求，各地、各单位的主要负责人不能直接管钱、管人、管物资采购、管工程基建，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。

二是把好资金管理关。要进一步加强民政资金管理工作，坚持专款专用，专户管理，严格实行收支两条线。建立民政资金分配使用备案制度，对各类民政资金的分配使用情况，实行省、市、县三级备案。各市县民政局完成分配方案后，必须报省厅备案。省厅将对资金量大、容易出问题的重点环节、重点部位加强跟踪监督，建立预警机制。市、州、县民政局也要相应建立备案制度，市州监管到乡镇，县(市、区)监管到户、到人，逐步形成省、市、县三级上下互动的民政资金监管体系，构筑安全网络。进一步完善民政资金社会化发放制度，按照“专户管理、封闭运行、社会发放、专款专用”的原则，严格遵循“民政部门核定对象和标准，财政部门核拨资金，银行代发到人”的程序，对低保、救灾和优待抚恤等各项经费实行社会化发放，减少中间环节，确保各类民政资金安全足额到户、到人。要建立完善的信息网络系统，充分利用信息化管理手段，实现规范操作和全过程监控。

三是把好资金监督关。要加强专项资金执法监察，重点是市县要加大对民政资金和民政基础设施建设项目的监督检查力度，做到民政资金运用到哪里，监督就跟踪到哪里。市县民政局每年要定期对上一年度资金的管理使用情况进行检查，查找问题。堵塞漏洞。并向省厅上报检查情况。今年，执法监察的重点，是与监察厅、财政厅联合开展城乡低保专项清理监察行动，努力打造阳光低保。同时，由厅监察处牵头，对救灾专项资金、民政项目建设资金、行业协会规范服务和收费行为进行执法监察。由厅规划财备处牵头，委托审计事务所对厅属6个二级单位的财务每年进行一次审计，形成规范的审计报告，及时发现问题。及时采取措施解决，把问题消灭在萌芽状态。这项工作，今后要成为一种常态。要经常与纪委、审计和财政等部门沟通协调，把监督关口前移。把我们的内部监督与外部的纪检、监察、审计、财政等部门监督结合起来，把经常性监督与专项监督结合起来，把民政资金事前审核、事中监控与事后评估、跟踪监督结合起来，确保民政资金始终在阳光下运行。

卫计系统党风廉政建设 篇4

全区卫计系统要统一思想，携手共进，抓住重点，突破难点，谋划好当前及2018年工作思路。

一要加强政治学习，要在全区卫计系统掀起十九大精神的学习热潮，特别是要结合卫计系统实际，深刻领悟十九大精神，时刻把人民健康放在首位，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

二要分清轻重缓急。当前要重点抓好市对区绩效考核各项指标的跟踪落实，确保完成考核的各项指标任务；要全面推进基层卫生工作，为乡村医生提供养老保障，尽快出台乡村卫生服务一体化管理方案；要加快推进医疗卫生补短板各项措施的落实，不断提高医疗卫生服务能力。

卫计系统党风廉政建设 篇5

（征求意见稿）

为贯彻人才强区战略，建立高效、灵活、实用的人才和智力引进、使用机制，充分发挥高层次卫生技术人员在人才队伍建设中的引领作用，快速提高我区医疗、科研技术水平，推动我区卫生事业可持续发展，根据市委、市政府贯彻落实省委、省政府推动“卫生强省”建设的有关精神，制定本实施办法。

一、柔性引才的指导思想与原则

柔性引才是指在人才和智力引进过程中，可不受地域、身份、户籍、年龄、人事关系、档案等限制，可不迁户口或不改变国籍，可不转组织人事关系，吸引区外优秀人才为我区各公立医疗卫生单位工作的人才引进和使用方式。

柔性引才要与学科建设结合起来，各单位要组织专家委员会进行充分论证，制定符合本单位实际的柔性引才计划，有计划、有目的地引进高端人才、高层次人才和中青年技术骨干，快速提升学科建设水平。

坚持实用、急需原则，引导各单位树立“不求所有，但求所用”的观念，通过柔性引才方式吸纳各类人才，重点吸纳临床实用型人才。

二、柔性引才适用对象

（一）基本条件

满足以下三个条件之一的：

1.具有博士学历学位和具有中级及以上专业技术职称； 2.具备正高级专业技术职称；

3.具有5年及以上三甲医院（含省级公共卫生机构、高等医学院校）任职经历且具备副高级及以上专业技术职称。

（二）专业素养条件 具备以下四个条件之一的：

1.在本专业技术领域达到国内或省内领先的人才； 2.拥有项目、技术、重大课题，进行专利、专有技术、科研成果推广应用和转化的人才；

3.开展学科联盟、学科植入急需的人才；

4.重点学科建设管理和人才梯队培养急需的人才。

三、柔性引才的方式

柔性引才可采用特设岗位聘用、项目聘用、特聘顾问、名（中）医工作室（站）等多种灵活流动形式，来我区医疗卫生单位从事临床、教学、科研、技术服务、项目合作以及行政管理等工作。可分为短期柔性引才和中长期柔性引才两类。

（一）短期柔性引才。是指不定期来花都区举办学术报告、开展新技术新项目、填补空白技术等业务指导、临床会诊、疑难病例会诊等短期活动。此类柔性引才对象的待遇采用按人次付费的方式。

1、资格条件

柔性引才对象现任（含曾任）如下职务之一：

（1）国家级重点学科（专科、实验室）带头人；国家级名医、名中医；国家级医学专业委员会二级及以上分会副主任委员及以上。

（2）省级重点学科（专科、实验室）带头人；省级及以上名医、名中医；省级医学专业委员会二级及以上分会副主任委员及以上。

（3）副省级城市重点学科（专科、实验室）带头人或业务骨干；副省级城市名医、名中医，高等医学院校直属附属医院或省级卫生部门直属医院具备正高级专业技术资格、副高5年以上或担任科室副主任及以上职务的人才；高等医学院校公共卫生有关专业具备正高级专业技术资格或担任教研室副主任及以上职务的人才；省级以上公共卫生机构具备正高级专业技术资格且担任科室副主任及以上职务的人才。

（4）国（境）外具备以上（1）（2）（3）项同等资质的，由区医学会审核后可参照执行。以上医学专业委员会二级及以上分会是指国家级（含省级）医学会、医师协会、医院协会、中医药学会、预防医学会、保健学会、口腔医学会、护理学会下设的二级分会。

2、待遇

符合高端柔性引才标准的，其待遇可由双方协商确定每人次的技术指导费或薪酬，但原则上不超过如下指导标准：

（1）符合以上资格条件第1项的柔性引才对象，省外每人次每实际工作日税后不超过1万元；省内区外每人次每实际工作日税后不超过0.8万元。

（2）符合以上资格条件第2项的柔性引才对象，省外每人次每实际工作日税后不超过0.8万元；省内区外每人次每实际工作日税后不超过0.6万元。

（3）符合以上资格条件第3项的柔性引才对象，省外每人次每实际工作日税后不超过0.6万元；省内区外每人次每实际工作日税后不超过0.5万元。

根据行业薪酬变化状况，区卫生计生局可适当调整该指导标准。除高端短期柔性引才以外的其他短期柔性引才，由用人单位根据实际需要，自行确定及自筹经费解决。

若某高端柔性引才对象为用人单位急需人才或高端柔性引才工作意义重大的，给付的技术指导费或薪酬可根据当年行业实际状况适当上浮，但最高不超过20%。

3、审批方式 用人单位每季度将高端短期柔性引才计划情况报区卫计局审核，审核内容主要包括柔性引才事由、人才级别（头衔）、数量、经费预算情况等。

（二）中长期柔性引才。

是指本着双方自愿的原则，在充分协商的基础上，设定一定的合约目标，并签订半年及以上合同的柔性引才方式。可分为中长期柔性引才个人和中长期柔性引才团队两种。中长期柔性引才合同主要内容应包括：柔性引才对象的服务时限、服务方式和合约目标；柔性引才对象的待遇、福利、社会保险；柔性引才出现占用在职人才原单位工作时间、物质或技术资源，以及原单位知识产权、经济利益保护措施等，可能引发相关补偿的，双方协商解决的约定；柔性引才对象在我区工作期间所获得的知识产权归属和转让等事宜；柔性引才对象履职、兑现待遇、续聘的考核评价办法，以及处理相关违约责任和退出追偿机制的约定；双方需约定的其他事项。

1、中长期柔性引才个人。

是指符合有关高端人才、高层次人才、中青年技术骨干标准的人才，以个人身份与用人单位签订半年及以上合同的柔性引才对象。可分为柔性引进在职人才和柔性引进退休人才两种。资助标准根据柔性引才对象在花都区的实际工作日按如下标准折算：

①柔性引进在职人才。合同期内每月在花都区工作日达到4天的，或合同期内每半年累计在花都区工作日达到24天的，省外可每日按不超过0.5万元、省内区外每日按不超过0.3万元。具体合同期限和薪酬根据合同目标确定。

②柔性引进退休人才。合同期内每年在花都区工作日达到150天的，原则上可按照用人单位同等职称退休返聘人员工资2-3倍的标准发放工资；合同期内每年在花都区工作日不能达到150天的，参照柔性引进在职人才标准执行。具体合同期限和薪酬根据合同目标确定。

若某中长期柔性引才对象为用人单位急需人才，资助经费可根据当年行业实际状况适当上浮，但最高不超过20%。

2、审批流程

（1）用人单位按每半年一次申报（每年的1月和6月申报）。

（2）用人单位申请时应提供下列材料：

①《柔性引才申请表》（一式三份），柔性引才对象的身份证、学历（学位）证书、专业技术资格证书、职称证书的复印件、一寸照片两张，以及柔性引才对象资格、专业水准等证明材料。以上材料由用人单位审核原件后加盖单位公章； ②用人单位与柔性引才对象或原单位签订的有关合同（草案）；

③其他相关材料。

（3）收到用人单位申报材料后，区卫计局组织审核，审核内容主要包括：

①柔性引才对象的专业水准； ②合约目标、人才或团队待遇；

③考核评价柔性引才效果的方法及退出追偿机制； ④确定柔性引才资助经费额度。

2、中长期柔性引才团队。

是指各医疗单位为快速提升学科建设水平，与副省级城市市级及以上三级甲等医院或公共卫生机构或高等医学院校，签订3年及以上学科联盟、学科植入等协议或合同而柔性引进的学科团队。

（1）团队的组成

团队一般由1名学科带头人和至少3名核心成员组成，核心成员是指团队中承担主要临床、教学和科研任务的成员。

核心成员中具有副高及以上职称的人数应占50%及以上、具有研究生及以上学历学位的人数应占50%及以上，核心成员原则上应老中青相结合。

（2）团队在花都区实际工作时限要求 学科带头人合同期内原则上每月在花都区实际工作日不少于3天，或每年累计在花都区实际工作日不少于36天。

核心成员应保持相对稳定，对于专业水准相当且经双方协商同意后，核心成员原则上可以轮换，轮换核心成员工作时间可累计。合同期内团队所有核心成员每年累计总工作日原则上不少于200天。

（3）团队资助经费标准

由用人单位与支援团队协商确定，原则上一个团队每年不超过50万元。

（4）审批流程：参照中长期柔性引才个人的方式。

四、经费来源

由区财政和用人单位按5:5配套柔性引才经费。区财政负担部分每年由区卫计局提出预算，按照实际发生经费，分支出。

柔性引才经费统筹用于柔性引才对象个人或团队成员的工作开支，主要包括：薪酬或津贴、学术会议费、相关工作差旅费、相关工作食宿、人身意外保险费，以及出版、文献、信息传播、知识产权事务费等。

五、监督与管理

（一）对柔性引才实行考核制度。其中用人单位对其进行医疗、教学、科研、学科建设及医德医风等方面的聘期中期目标（分目标）考核；区卫计局委托区医学会对其聘期总目标完成情况进行全面考核。考核结果作为兑现待遇、续聘奖励等的依据。对于取得省级及以上科研成果、重大技术突破等方面作出突出贡献，或在创建国家级、省级、市级重点学科（专科、实验室）建设方面取得显著成绩的柔性引才，可由用人单位给予物质奖励。对于考核不合格的，由用人单位根据合同约定执行。

（二）用人单位须根据本《实施办法》制订本单位柔性引才计划、具体实施细则以及经费配套细则；超出本《实施办法》的待遇指导标准或经费资助标准的，由用人单位领导班子集体讨论同意后，在本单位公告栏公示不少于5个工作日，公示无异议后，组织实施并报区卫生计生局备案。

（三）柔性引才出现合同履行完毕、解除合同或出现无法继续执行合同等特殊情形的，由用人单位在5个工作日内报区卫计局备案。

（四）对于柔性引进特殊需求及特殊合作模式的人才或团队的，或其他未尽事宜的，可按照“一事一议”的方式研究解决。由用人单位向区卫计局申报，经区卫计局审核批准后实施。

（五）柔性引才经费接受审计部门的审计和监督。

六、政策支持

对于在花都区工作时间较长、相对固定的柔性引才对象，确有需要的，可按市、区有关政策，参照区内在职人员享受子女入托入学等待遇。用人单位要制订重点学科建设支持措施，向引进人才所在的学科倾斜，加强医疗、科研、教学设备设施的配备以及人才梯队建设，为学科建设提升创造条件，为柔性引才创造良好的创业环境。对于中长期柔性引才效果显著的，鼓励用人单位全职引进该柔性引才对象个人或团队。

七、其他事项

本《实施办法》由区卫计局负责解释，自发布之日起施行，有效期3年。

附表：花都区卫生和计划生育局柔性引才申请表

广州市花都区卫生和计划生育局

2009年统计系统党风廉政建设 篇6

2009年党风廉政建设责任制情况汇报

一、深入学习科学发展观，不断增强党员干部反腐倡廉意识

1、认真学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛同志在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神。学习省市纪委五次全会和省市政府廉政工作会议精神以及全国全省和福州市统计系统党风廉政建设工作会议精神。通过学习使全局党员干部都能够从落实科学发展观的高度，紧密联系实际，在“保发展、保稳定、侏民生”上认真履职，预防破坏稳定行为发生，进一步推进统计系统党风廉政建设工作。

2、深化反腐倡廉教育，筑牢廉洁从政思想道德基础。认真开展政治纪律教育，促使党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，提高政治鉴别力和敏锐性。进一步深化中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪政纪教育，结合深入学习实践科学发展观活动，落实好关于开展党风廉政建设和政风行风建设教育活动的各项要求。

3、落实好党支部集体学习制度。把学习贯彻各级反腐倡廉建设和政风行风工作的有关要求和部署作为学习的重要内容，采取措施努力提高学习效果。通过学习教育，切实提高广大党员、干部的思想觉悟，使大家始终保持振奋的精神和良好的作风，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，增强反腐倡廉意识，防微杜渐，抵御腐朽思想的侵蚀，提高拒腐防变能力，做到清正廉洁、勤政为民。通过学习教育把思想和行动统一到十七大和十七届三中全 1 会精神上来，统一到当前中央和省市委所提出的目标任务上来。

二、加强党性修养，切实抓好廉洁自律工作

1、切实加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。领导干部都能自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一，加强个人修养和接受教育监督相统一，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，以良好的作风带动广大党员干部迎难而上、锐意改革、共克时艰。

2、落实领导干部廉洁自律的各项要求。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是落实领导干部配偶子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是严禁领导干部违反规定多发住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。四是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

3、认真抓好专项治理工作。一是本单位没有私设“小金库”；二是严格执行规范公务员津贴补贴有关规定；三是没有超标准超编制配备使用小汽车的问题。四是规范公务接待，严格控制出国(境)经费、团组数量和规模，严禁用公款出国(境)旅游。五是规范公车使用办法，严禁领导干部驾驶公车，没有公车私养等行为。

三、扎实推进机关效能建设和政风行风建设，不断提高统计工作服务经济建设的能力和水平

1、通过深入开展机关效能建设工作，不断提高全市统计系统工作人员的业务素质、工作能力、职业道德水平，提高统计部门的办事效率和工作质量。加强政风行风建设，深入开展民主评议政风行风活动，不断健全和落实纠风工作责任制和防治行业不正之风的长效机制。

2、开展对统计系统政风行风情况的督促检查。通过结合统计巡查和对系统政风行风情况的检查，进一步推动统计系统政风行风建设。牢牢抓住统计数据质量真实这个核心，坚持依法统计，严禁数据“公关：、以数谋私的行为，保证统计机构、人员严格依法开展统计调查、上报统计数据。把“提高数据质量和统计服务水平”作为统计系统民主评议政风行风的重点，深入开展政风行风评议工作。

3、进一步完善政务公开工作，使我市统计系统的政务公开工作既符合市里关于政务公开的规范要求又体现本局本部门政务运行的实际情况。

四、围绕惩防体系建设，推进源头治理工作延伸拓展

认真贯彻落实各级统计部门业已拟定的《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划的工作方案》的实施意见，按照实施意见的规定，分头抓好各项具体工作任务。通过深化廉政教育、统计职业道德教育，不断提高统计干部的廉洁从政意识、思想道德素质和科学文化素质。同时扎实推进制度建设，在落实已有的党风廉政建设有关制度规定的基础上，制订统计执法自由裁量权方案，进一步促进依法统计，促进行政权、人事权的规范行使，进一步形成用制度规范行政行为，按制度管人、管事的制度体系。

五、强化党内监督，认真落实党风廉政建设责任制

继续认真落实好主要领导负总责，班子成员按照分工分头抓，各个部门主要负责同志齐抓共管，纪检监察组织协调的党风廉政建设的责任机制，把党风廉政建设工作落实到具体个人。严格执行民主生活会、述职述廉、戒勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。坚持党组织研究和听取党风廉政建设工作的制度，坚持党组织对党风廉政建设工作长抓不懈的态势。坚持领导班子成员和各部门主要负责同志报告个人履行党风廉政建设职责的制度。通过党风廉政建设责任制考核促进反腐侣廉工作的深入开展

六、加强督促检查、确保反腐倡廉工作落实

卫计系统党风廉政建设 篇7

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

卫计系统党风廉政建设 篇8

强化措施、狠抓落实，圆满完成上半年目标任务

近日，山阳县卫计局圆满完成上半年目标任务。在国家全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策后，及时调整完善生育政策。

全面完成参合任务。2016年，全县新农合参合387593人，参合率达105.32%；新农合省市县镇四级定点医疗机构政策范围内住院报销比例分别达50%、60%、75%、90%，人均住院报销封顶线达30万元。基本药物制度规范实施，群众药品费用负担全面下降，加强配送企业监管，完善药品配送机制，有效缓解了基层群众“看病贵”问题。

公卫爱卫工作深入开展，继续推进居民健康档案信息完善和更新工作，上半年完成档案信息更新8万余份。完成老年人体检19000余例，健康管理率100%。扎实开展健康教育工作，发放宣传资料129000册，宣传版面3期840余版，各镇分别开展健康知识讲座6期110场次、健康咨询活动4期70余场次，受教育群众5万余人次，居民健康知识知晓率及健康行为形成率持续提高。

卫计监督工作规范实施，执法水平全面提升，强化措施，标本兼治，打非工作成效明显。2016年以来，共组织巡回检查3次，监督检查各类医疗机构651户，下发监督意见书500余份。取缔非法游医摊点3处，没收医疗器械5件、药品2箱。取缔坐堂行医3家、非法医疗广告4户。

医政及中医药工作全面推进，医疗服务能力不断增强，紧扣“质量、安全”两大主题，围绕“改善医疗服务行动计划”“示范乡镇卫生院建设”等中心工作，以培训、督查、考核为主要抓手，全面加强医政管理和中医药工作。

县级公立医院改革稳妥推进，群众就医感受稳步提升

进一步改革了医院管理体制，完善了人事分配制度，出台便民惠民措施，不断优化服务流程，强化日常管理工作，改善群众看病就医感受，努力让群众看得上病、看得起病、看得好病，积极鼓励社会办医，县镇村医疗卫生单位综合服务能力全面增强，病人就诊人次占比大幅上升，社会效益不断提高，基本实现了“常见病不出村、小病不出镇、大病不出县”的目标。

行风建设全面加強，系统大局和谐稳定

上半年深入开展了“两学一做”活动，狠抓反腐倡廉15项制度落实，教育监督各医疗卫生计生单位干部职工严格落实中央“八项规定”，县委“十项规定”和卫计局“双十条禁令”， 不断完善县直医疗单位医德医风考绩档案；党的建设不断加强，系统扶贫工作措施得力，成效明显，包村扶贫工作配合有力，进展顺利，行风建设水平不断提升，系统大局和谐稳定。

努力创建人民满意的卫生事业

据山阳县卫计局局长刘忠高讲：下半年继续完善新农合制度，确保完成参合农民区域内政策范围合规住院费用补偿比例80%以上，门诊统筹补偿比例75%以上目标。全面巩固药品“三统一”工作，加强基本药物采购配送、配备使用、零差率销售等关键环节的管理，加大对医药购销领域违规行为的惩治力度，对“踩红线”、“闯雷区”的违规人员严肃查处。切实加快卫生基础设施建设，主要是加快县医院搬迁进度，争取10月底前全面投入使用。同时抓好镇卫生院和村卫生计生服务室建设项目的实施，不断加强卫生计生三级服务网络。切实做好公共卫生和爱卫工作，积极迎接国家卫生县城考核验收。稳步推进县级公立医院改革，努力让群众看得上病、看得起病、看得好病。着力提升医疗服务质量，为实现“常见病不出村、小病不出镇、大病不出县”的目标不懈努力。更加注重卫计人才队伍建设，不断创新计划生育服务政策，坚持计划生育基本国策，圆满完成省市下达的各项指标任务。

山阳县卫计局计划下半年加强政风行风建设，不断深化“两学一做”活动成果，严格按照中央“八项规定”、 县委“十项规定”和卫计局“双十条禁令”要求，以持续改进“四风”方面突出问题为重点，深入开展 “为民服务直通车”工程和党员干部“双包双促”活动、加快推进精准扶贫和系统扶贫工作进程，确保包扶群众早日脱贫、广大群众医疗保障水平不断提升，全面推进卫计系统党建、党风廉政和精神文明建设，积极做好安全生产和信访维稳等工作，为建设“美丽幸福山阳”做出应有的贡献。