在全县春季植树造林动员会上的讲话

在全县春季植树造林动员会上的讲话（精选6篇）

在全县春季植树造林动员会上的讲话 篇1

同志们：

今天我们召开大广高速沿线植树造林动员会，是经乡党委、政府研究，决定召开的一项十分重要的会议，这次会议的主要内容就是安排部署高速两侧植树造林任务，动员广大干部群众，抓住当前的有利时机，积极行动起来，迅速掀起植树 造林高潮，保质保量地完成高速植树造林工作。下面，就结合我乡实际，讲以下几点意见：

一、认清形势，提高认识，充分认识高速沿线绿化的重要意义。一是县委、县政府始终高度重视和关注高速植树造林工作，曾几次来到我乡所属路段检查并督促高速绿化的进度和任务的完成情况并要召开现场会。我们乡党委政府也把该工作作为首要任务来抓，把它纳入全乡发展规划中，努力把高速植树造林这项工作干好、干实，使之成为宣传秀屯的 一张名片，展示秀屯的一个平台。二是高速植树造林对促进经济发展，改善高速两侧生态 环境，增加农民收入发挥着积极的作用。三是它是我们改变农业种植结构的“试金石”，如果种的好，我们就可以大力发展林业经济，加快农业结构调整步伐，以增加农民收入，早日实现农民收入翻番的奋斗目标。

二、明确责任要求。搞好高速两侧绿化工作，必须强化责任，分工负责，形成合力。沿线各村支部书记都要主抓此项工作，要层1

层落实责任，使这一工作自始至终有人抓，有人管，有人组织，有

人督查。管理人员和直接责任人要全程管护，负责到底，三、确保栽植质量。要按规范要求，精心栽植。苗木要求为

胸径3-5厘米，各村种植户统一购苗，确保苗木质量。要弄清栽植的要领和技术要求，杜绝粗枝大叶、不按规程栽植、干完任务了事的现象。对验收不合格的，要重新补栽，并且要通报批评。检验植

树质量的标准就是成活率和保存率，达不到要求的，必须补栽，希

望村一定把好栽植质量关。

四、落实管护责任和措施。“三分造，七分管。”这是植树造

林工作的基本规律。按照属地管理的原则，有关涉及村要层层落实

树木管护责任，包村干部为第一责任人，各村支部书记为主要责任

人，树权所有人是具体责任人。各村要和农户签订树木管护合同，达到责、权、利明确，加强对树木的管理和保护，避免树木丢失和

破坏。各村和乡林业站部门要加强巡逻，发现故意毁坏树木的，乡

派出所和乡林业站要按照相应的法律法规，依法依规处理。高速绿

化带占地要保持稳定性，原则上不能调整，确需调整的，要提前报

乡林业部门，市、县林业部门同意后，按照树木作价转让的方式，让树木合理流转，杜绝因土地调整而砍伐树木或毁坏树木的现象发

生。各村都要注意加强各自区域的技术管护，在做好补植补造的同

时，注意每年做好浇水、存活等方面技术措施的落实，如果发生树

木损毁、丢失、死亡，各村要责成相关农户补栽，补栽树木大小规

格与原有树木一致，费用由树木所有人承担；如果损毁、丢失、死

亡的树木数量较大，保存率达不到90%的，除追究各村一把手的责

任外，各村必须按要求补栽完整，否则，乡财政从当年补偿款中扣

除相应补植费用。

五、抓好督促检查。乡植树造林领导小组要按照统一安排部署，以确保栽植质量为前提，抓好各个环节的督促检查，督促各村落实

好任务。要加强舆论监督，对搞的好的村要进行通报表扬，对不按

期完成任务、质量不合格的不仅要责令返工，而且要通报批评，六、严格检查验收

（一）验收时间：验收工作由乡政府办、乡财政所和乡林业站负

责。每年验收二次，时间分别为：第一次4月上旬、第二次10月中

下旬。之后每年验收一次，时间为当年的10月中下旬。

（二）验收方法及标准：验收小组逐段全面检查验收，验收时主

要看绿化带宽度、成活率、保存率是否符合要求。标准为绿化带宽度

达到30米，成活率、保存率在90%以上的为合格，否则为不合格。

同志们，今年高速植树造林任务和工作重点已明确，关键看落实。

各分管领导干部和沿线各村要拿出特别能吃苦、特别能战斗的精神和

干劲，组织动员广大干部群众，积极投身到植树造林工作中来，为高

速植树造林做出新的贡献。

在全县春季植树造林动员会上的讲话 篇2

一、准确把握当前重大动物疫病防控工作面临的形势

2011年以来, 面对国内外复杂的疫情形势, 各级畜牧兽医部门在各级党委政府的领导下, 攻坚克难, 齐心协力, 顺利实现了农业部党组确定的防控目标, 取得了重大动物疫情基本平稳并持续下降的良好局面, 为今年的防控工作打下了良好基础。在去年年底召开的全国农业工作会议上, 国务院领导同志和韩长赋部长对重大动物疫病防控工作取得的成效, 都给予了充分肯定。

今年, 是重大动物疫病防控工作十分关键的一年。我们党即将迎来第十八次代表大会, 这是全党和全国人民政治生活中的一件大事。做好重大动物疫病防控工作, 努力确保全年疫情平稳, 为党的十八大召开营造良好氛围, 是各级畜牧兽医部门的一项重要政治任务。今年也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 努力降低疫病损失, 保障畜产品稳定供给和农民持续增收, 是保障农业农村“十二五”规划目标顺利实现的重要一环。今年的动物疫病防控工作, 不仅关系到部党组“两个努力确保”目标的实现, 还是今后几年动物疫病防控的重要基础。同时, 我国畜产品价格持续在高位运行, 一旦出现动物疫情大范围流行, 将进一步影响畜产品供求关系, 不利于稳定农产品市场价格和国家通胀预期管理。

当前, 国内外疫情总的形势依然较为严峻, 概括起来, 可以说是“内忧未除, 外患不断”。从全球疫情态势看, 外疫防范的不利因素在持续增加。一是动物疫病跨境传播的速度加快。随着国际贸易的不断增长和社会交往的日益频繁, 加上野生动物迁徙等自然因素, 动物疫病可以在短时间内迅速跨越国境边境, 传播到多个国家和地区。非洲猪瘟在俄罗斯继续蔓延扩散;去年11月, 在德国、荷兰新发现的一种羊的疫病, 在很短的时间内, 就已在欧洲多个国家迅速蔓延扩散。二是动物疫病的危害程度加深。过去一个时期, 日本、韩国、保加利亚等口蹄疫无疫国家都先后暴发了疫情, 一些口蹄疫无疫区内疫情也多次复发, 维持无疫的难度不断加大。三是动物疫病流行状况日趋复杂。东南亚多个国家和地区同时流行禽流感、口蹄疫、蓝耳病等多种动物疫病。越南和印度先后发现了新的禽流感变异病毒。我国陆路边境线长, 非口岸通道多, 边民过境和野生动物越境频繁, 边境防堵疫情的难度相当大, 对外疫传入的风险不可低估。

从国内疫情状况看, 继续散发疫情的风险持续存在。一是口蹄疫。今年已发生两起口蹄疫疫情, 一起在屠宰场, 是O型缅甸98毒株;一起在散养户, 是O型泛亚毒株, 畜种涉及猪和牛, 说明口蹄疫病原依然十分复杂, 多种毒株并存、病毒污染面大问题依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感参考实验室从活禽市场抽样监测发现, 水禽带毒严重, 家禽免疫抗体参差不齐, 变异毒株污染范围进一步扩大。由于活禽市场家禽来源复杂, 交易量大, 存在病毒循环条件, 仍然是潜在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情继续上升, 个别地方牛羊感染率达到70%。前段时间, 相继发生了学生、饲养人员和防疫人员感染布病事件, 引起社会广泛关注。包虫病、血吸虫病、狂犬病等人畜共患病在疫区省份对公共卫生的威胁依然很大。

近期, 我们连续组织召开了口蹄疫、禽流感等疫情形势分析会, 综合各方面因素, 我们对当前全国疫情形势的基本判断没有大的变化, 禽流感、口蹄疫等重大动物疫病大范围暴发流行的可能性较小。但由于春季是重大动物疫病高风险季节, 加之个别地区还存在免疫监测工作不到位, 综合防控措施不落实, 疫情报告不及时等问题, 加大了春季动物疫情发生的风险, 局部地区疫情将呈点状散发、持续多发态势。一旦工作松懈, 措施不利, 也存在着重大动物疫病区域性流行的风险。

“一年之计在于春”, 春季重大动物疫病防控是全年工作的基础。各级畜牧兽医部门要把春季重大动物疫病防控工作, 作为当前农业农村工作的一项重要任务, 准确分析和判断疫情形势, 以高度负责的态度, 坚决落实春季重大动物疫病防控的各项措施, 为完成部党组确定防控目标, 努力确保全年不发生区域性重大动物疫情打下坚实基础。

二、狠抓春季重大动物疫病防控各项措施的落实

对于今年的春季重大动物疫病防控工作, 总的要求是, 在不断总结以往成功经验的基础上, 坚持在工作中形成的好做法, 继续发扬畜牧兽医队伍能打硬仗、敢于胜利的优良作风, 把各项防控措施不折不扣地落实好。重点做好八个方面的工作。

(一) 扎实做好春季集中免疫

在当前病原广泛分布、畜禽大范围流动的情况下, 免疫措施的落实仍然是重大动物疫病防控工作的基础。今年春季集中免疫工作, 从3月2日全面启动, 力争5月上旬全部完成。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划, 结合各地实际情况, 制定切实可行的实施方案。积极借鉴各地的好经验好做法, 比如“分片包干、整村推进”, 比如动物免疫公开承诺等, 大胆创新免疫工作机制, 千方百计把强制免疫工作做到位。要培训好免疫队伍, 做到操作规范、程序严格、消毒及时, 防止人为传播疫情。组织好免疫密度检查和免疫效果监测, 发现漏免或抗体不合格、达不到规定要求的, 尽快进行补免。

近几年, 个别地方出现疫苗生产企业低于成本价竞标、养殖户不使用政府采购疫苗等不利于强制免疫政策执行的现象。解决这些问题, 需要积极探索强制免疫工作新机制。逐步推行“政府领导, 兽医主管部门监督指导、以养殖企业和个人为主体”的强制免疫模式。对有条件的规模化养殖场, 可以允许其自行采购猪瘟和蓝耳病疫苗实施免疫。畜牧兽医部门负责对自主免疫的养殖场加强技术指导, 对免疫效果及时进行监测。这种做法, 既可以强化养殖者的防疫主体责任, 又可以通过市场竞争机制进一步提高疫苗企业服务水平和疫苗质量。今年部里将组织这方面的试点, 希望各试点省统一思想认识, 为免疫机制的调整探索出一条有效的实现路径。

(二) 狠抓疫苗生产供应和使用管理

去年, 重大动物疫病疫苗监督抽检合格率首次达到100%, 保质保量的疫苗供应为做好重大动物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生产供应管理工作仍面临不少问题。各地要进一步加强疫苗质量监管工作, 加大监督检查和抽检工作力度, 从源头上把好疫苗质量关, 确保疫苗质量和有效供应。要会同有关部门切实加强疫苗招标采购管理, 规范疫苗供应工作, 确保疫苗按时、保质、保量供应到防疫一线。疫苗招标采购要综合考虑质量、售后服务和价格等指标, 不得单纯采用询价方式采购。要规范疫苗的运输和保存, 确保疫苗全程都处于冷链条件下, 防止疫苗失效。加强疫苗使用管理, 规范建立免疫档案, 保证免疫效果。发现不良反应, 必须积极应对, 及时处理。要切实加强规模养殖场疫苗采购和使用的监督管理, 建立真实完整的疫苗采购使用记录。加大对违法行为的处罚力度, 严厉打击制售假劣疫苗、走私疫苗等违法行为。

诊断试剂是做好疫病监测工作的重要物资, 各地和各有关单位在加强疫苗质量管理的同时, 要强化诊断试剂生产供应和质量监管工作, 加强诊断试剂研制生产单位的监督检查, 加强诊断试剂的规范化生产, 组织开展诊断试剂确认比对, 确保诊断试剂保质保量供应, 满足疫病防控工作需要。

(三) 切实做好疫情监测和报告

这两年, 我们已经构建了逐级上报和定点直报相结合数据信息体系, 构建了覆盖全面、层次分明的实验室网络体系。但是, 与疫情监测横向要掌握全国病原分布、纵向要掌握疫情变化趋势的要求相比, 我们的工作仍然存在不小的差距。今年, 围绕口蹄疫、禽流感单项病防治计划的制定实施, 国家动物疫病监测计划将做出相应调整。国家计划部分将主要开展口蹄疫、禽流感、布病、马传贫、马鼻疽等5种疫病的监测, 同时要突出口蹄疫、禽流感的病原学监测, 现有的工作经费、实验室技术力量都要向这方面进行倾斜。而高致病性猪蓝耳病、猪瘟等其他动物疫病的监测工作, 主要由地方开展。

各地要按照国家动物疫病监测计划要求, 科学布局监测网点, 合理安排监测时间, 努力提高监测技术, 系统分析监测结果, 实时跟踪病原分布情况, 科学分析疫病流行趋势。要加强国家动物疫情测报站和边境疫情监测站的管理, 充分发挥两站在疫情信息直报中的重要作用, 探索实行动态管理的具体措施。要重视监测结果的报送工作, 特别是病原学监测阳性结果必须按规定及时报送。

(四) 全力做好突发疫情应急处置

如果说免疫、监测是动物防疫工作的防御战, 应急处置就是直接与病原斗争的歼灭战。各地对突发动物疫情, 要坚持“早、快、严、小”原则, 力争在最短时间彻底拔除疫点, 消灭病原, 防止疫情扩散蔓延。要不断完善应急预案, 按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》要求, 进一步完善重大节日和重大活动期间的应急预案, 各项预案要科学合理, 便于执行。要强化疫情应急准备, 建立健全应急预备队, 加强培训和演练。做好应急物资储备, 定期检查和补充储备物资。要进一步加强应急指挥体系建设, 健全应急指挥机构, 做到责任明确、人员到位、联络畅通。一旦发生疫情, 迅速启动预案, 及时采取各项措施, 坚决果断处置, 防止疫情扩散蔓延。此外, 对于突发动物疫情, 各地要及时准确上报。我在多次会议上反复强调, 动物防疫工作不以疫情论英雄, 各级畜牧兽医部门要卸下思想包袱, 站在动物疫病防控全国一盘棋的高度看待疫情报告工作。

(五) 全面强化动物卫生监督执法

去年出台的动物卫生监督执法“六条禁令”, 是加强动物卫生和动物产品质量监管能力建设的重要举措, 严格执行“六条禁令”, 是全面提升动物卫生监督执法能力和水平的体现。各地要把执行“六条禁令”作为整顿队伍和工作作风的重要手段, 规范动物卫生监督执法, 不断完善跨省调运动物监管制度, 强化产地检疫和屠宰检疫, 认真落实调运前检测、调运审批、运抵后隔离观察等制度措施。要加大公路动物卫生监督检查站执法力度, 认真查证验物, 严格查堵病害动物及产品流动, 防止动物疫病跨区域传播。要加强饲养、屠宰、经营等环节的监督管理, 严格审查动物防疫条件, 加大对违法行为的查处力度。要充分利用好财政补贴政策, 做好规模化养殖场病死动物的无害化处理工作。

(六) 不断完善动物疫病综合防控机制

在抓好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控的同时, 要重视仔猪腹泻和牛羊梭菌病等常见动物疫病的防治, 组织制定、推广切实可行的防控方案, 加强对养殖场户的技术指导和培训。要加快制定种用动物健康标准, 指导种畜禽场开展垂直传播性疫病监测净化工作, 对危害严重的垂直传播疫病限定净化时限, 对完成净化工作的企业给予认证, 提高其在市场竞争中的优势。要不断提高养殖者自主防疫意识, 提高养殖场的生物安全水平, 指导养殖场户进一步健全封闭饲养、免疫监测、卫生消毒、病死畜禽无害化处理、人员管理等防疫制度。继续实施集中消毒灭源行动, 降低疫病发生风险。

(七) 统筹做好人畜共患病防控

近年来, 部分地区放松了家畜布病防控, 畜间布病阳性率显著上升, 疫情在北方地区蔓延, 南方地区的疫情也有抬头趋势。人间布病患者所在家庭因病致贫、因病返贫的现象较为突出。布病问题再不解决, 有可能再次重创我国的奶业, 成为阻碍农牧民增收和社会和谐发展的绊脚石。为了有效遏制布病疫情, 我们已经在三个省份开展了布病区域化防控试点工作, 同时正在积极协调有关部门, 尽快出台《全国布病防治工作方案》。在方案出台之前, 各地要努力创造条件开展工作。特别是西北、东北和华北地区疫情较重的省份, 要借鉴试点省份的经验, 主动向政府领导报告工作, 说明布病的危害, 争取经费、人员等各方面支持。综合运用“检、免、杀、消”等防治措施, 打一场布病的攻坚战。对于包虫病防控, 今年年底农业部将会同有关部门进行考核, 内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个重点省份, 要按照《防治包虫病行动计划》要求, 加快推进防治进程, 力争达到防治目标, 完成防治任务。对于血吸虫病防治, 要继续实施好农业血防综合防治规划, 稳定防治工作成果。

(八) 切实加强境外疫情防范

这两年, 农业部多次召开会议、下发文件专题部署边境动物疫病防控工作。我们境内防控工作做得很艰苦, 成绩也不小, 可一旦从境外传入新疫病或新毒株, 所有努力可能付诸东流, 整体防控成效会大打折扣。各边境省份和外疫传入的高风险区域, 要加强对边境地区和重点部位的巡查监视, 及时发现和消除疫情传入隐患。要练好内功, 沿边境线建立纵深超过30公里的免疫保护带, 构筑有效的免疫屏障。还要看好家门、扎好篱笆, 密切配合质检、林业、海关、边防等部门, 加强联防联控, 进一步完善边境防控长效机制。

同志们, 春秋两季的重大动物疫病防控工作, 是全年动物防疫的基础性工作。今年春季重大动物疫病防控工作时间紧、任务重, 各地要加强组织领导, 强化监督检查, 切实抓好各项防控措施的落实。按照工作安排, 集中免疫结束后, 农业部将组织对各地进行检查。今年还有一个重要变化, 农业部将把重大动物疫病防控, 作为绩效管理延伸评估考核内容, 延伸到省级畜牧兽医部门。考核工作将以免疫密度和免疫抗体合格率作为重要指标, 从队伍建设、监督执法、兽药监管等方面进行全面考评, 年终进行全面总结。各地要高度重视绩效考核评估工作, 使其成为督促重大动物疫病防控措施落实的重要手段, 全面提升工作水平。

在全县春季植树造林动员会上的讲话 篇3

实施全省万名村干部培训工程,是省委、省政府强化农村基层组织、推进新农村建设的战略部署。从去年开始,全省计划利用五年时间,对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训,每年培训2000名,目的是全面提高村级干部综合素质,增强发展现代农业、推动农村改革发展、促进新农村建设的实践能力。去年,我们在这里成功地举办了7期培训班,做到了人员齐、出勤好、内容新、效果好,受到了省委、省政府有关领导、部门和基层干部的好评,成为全省培训工作一张名片。

下面,根据这次培训班的要求,讲三点意见。

1.站在统筹推进“三化”的高度,充分認识开展好村干部培训的重要性

今年全省农村工作会议,省委、省政府深入贯彻中央关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的重要意见,进一步明确了统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的新时期“三农”工作思路,积极发展农业产业化经营,大力实施县域突破战略,做大做强县域中心城镇,重统筹,强基础,抓改革,惠民生,走具有吉林特色的农村“三化”统筹之路,确保粮食稳步增产,农民持续增收,县域财力明显增强,农村社会和谐稳定,为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。提出重点实施好增产百亿斤粮、百亿斤肉、百万亩棚膜蔬菜、百户重点龙头企业、百万农村劳动力转移“五百工程”和新农村建设“千村示范、万村提升”工程,全面提高全省现代农业和新农村建设的整体水平。今年,农业农村经济总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最高水平;畜牧业产值实现932亿元,比上年增长10%;林业总产值实现730亿元,比上年增长15%以上,力争达到750亿元;园艺特产业产值实现610亿元,比上年增长13%;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;转移农村劳动力350万人;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

工业化创造供给,城镇化创造需求,农业现代化创造条件,三者相辅相成,必须协调推进。统筹推进“三化”,重在夯实基础,关键是加强基层组织建设,根本在于提高干部素质。实施万名村干部培训工程,对于统筹推进“三化”有着重大的保障作用和长远的意义。

第一,实施万名村干部培训,有利于推动现代农业建设。我们是农业大省,是国家重要商品粮基地,具有发展粮食大省、畜牧业大省、农产品加工业大省、林业大省和特产业大省的优势,玉米、水稻、肉猪、肉牛、禽类、蔬菜、瓜果、人参、鹿茸、食用菌、林蛙、中药材等生产在全国都享有较高的知名度,具备了建设现代农业的基础条件。发展现代农业,实现农业现代化,我们不仅要依靠现代的物质条件装备农业,还必须培养一大批农业科技人员、农业工作的组织者和现代农业建设的带头人。实施万名村干部培训,不仅可以让大家了解国内外现代农业发展的动态、前瞻科技最新成果、把握实现现代农业具体途径和措施,而且,还可以充分发挥各地的区位优势、资源禀赋,依靠我们村“两委”干部的组织推动作用,建立现代农业示范区,加快现代农业建设步伐。

第二,实施万名村干部培训,有利于推动城乡统筹发展。统筹城乡发展,主要是解决过去偏重于城市建设、忽视农村发展的问题,破除城乡二元结构,实现城乡规划、产业布局、劳动就业、基础设施、公共服务一体化建设。统筹是工作摆布问题,是方法论。我们要通过系统培训,着重学习统筹城乡的方法,进一步明确统筹城乡的含义、内容,通过有效地组织实施,推进工业化、城镇化和农业现代化。当前,我省在统筹城乡发展上,呈现出“四个集中、四化”趋势:一是产业向园区集中,实现产业发展园区化。目前,我省无论是工业还是畜禽养殖、以及棚膜蔬菜、瓜果、特产业等,都向大规模基地发展,向园区集中;二是土地向大场大户集中,实现土地经营集约化。现在农村土地流转速度明显加快,一些种田能手和大户土地经营规模越来越大,大批劳动力从土地中解放出来,由农村转向城镇,开辟新的增收领域,到目前,全省土地流转面积已达到39万公顷,占耕地总面积的8.4%;三是居住向中心村和城镇集中,实现居住社区化。吉林市城郊九座村今年盖起了2800户农户居住的农民新村,集中居住了6个村的农民,一次性整理出土地500公顷,极大地缓解了城镇建设用地不足问题。目前,这种农民居住社区化的方式,在吉林市郊区、长春市郊区、农安县陈家店村、梨树县霍家店村等地得到了推广;四是产业经营向合作社集中,实现组织合作化。近两年,农民专业合作社向雨后春笋一样,在吉林大地蓬勃发展、遍地开花。截止2009年末,全省农民专业合作社已发展到5723个,入社农户41万户,带动农户50万户,分别占农户总数的10.8%和13.2%,高于全国平均水平。我们要积极顺应统筹城乡发展这种大趋势、大变化,努力学习,主动站位,借鉴经验,把统筹推进“三化”工作做得更好。

第三,实施万名村干部培训,有利于推动农村改革发展。党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定,农村改革发展跨入历史新阶段,从农村改革发展的指导思想、目标任务到重大原则,从稳定和完善农村基本经营制度到健全严格规范的农村土地管理制度,从完善农业支持保护制度到落实一系列强农惠农政策,从建立促进城乡经济社会发展一体化制度到健全农村民主管理制度,从确保国家粮食安全到推进农业结构战略性调整,从加强农业基础设施建设到建立新型农业社会化服务体系,从全面发展农村社会事业到强化农村社会管理,等等,这些重大部署和战略决策,都是新要求,需要我们认真学习、系统把握、学足用活、付诸实践,可以说,我们这次培训班,是中央和省关于“三农”政策理论学习研讨班。

第四,实施万名村干部培训,有利于提高农村基层组织的战斗力。村党支部是党组织建设的前沿阵地、桥头堡,既是党在农村各项工作和战斗力的基础,又是党联系农民群众的领导核心。加强农村基层组织建设,增强村级“两委”班子凝聚力、战斗力,对于加强和改善党对农村工作的领导,密切党群关系,建设有中国特色社会主义的新农村,都具有重要的意义。应该说,省委、省政府作出培训万名村干部的重大部署,是全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会决定,深入落实省九次党代会、九届六次和八次全会决定的具体步骤,是省委、省政府高度重视“三农”,关注基层组织建设,关心村干部培养,坚持以人为本执政理念的重要体现,是新时期统筹城乡经济社会发展,推动吉林全面振兴的重大举措,这也充分反映了当前提高村干部综合素质的重要性和迫切性。特别是通过这次村“两委”换届,我省村干部呈现出新担任村干部的领导增多、项目支书增多、两委主要领导“一肩挑“的人员增多,加之现在全省统筹城乡、推进“三化”、建设新农村任务艰巨,必须加强培训,提高村干部综合素质。希望同志们要从思想上认识这次培训的重要意义,增强学习的责任感和紧迫感,自觉地端正学习态度,以实际行动和优异成绩,高标准、高质量完成学习任务。

2. 切实加强组织管理,确保学习培训取得实效

实施万名村干部培训工程,是一项全新的工作内容,工作量大、任务繁重,能否高标准、高质量的完成这项任务,达到预期目标,关键在于加强领导、科学组织、强化约束、完善管理。我们这期培训班,要继承和发扬以往村干部培训的一些好做法、好经验,从强化组织管理、提高培训质量着手,从增强同志们的自觉性、主动性着眼,从加强主办单位、承办单位和选送单位协同配合着实,全面落实保证培训工作顺利开展的有效措施和运行机制,保证培训工作稳步实施、扎实推进、取得实效。

(一)科学安排培训内容,确保学有所获。万名村干部培训,从培训的组织方式,到学习的内容,以及整个活动的安排,比以往其他的培训学习都有所创新。这次村干部培训安排10天时间,课程17讲,授课人员都是熟悉“三农”工作的领导、知名专家,培训内容是涉及到10个大方面,既有“三农”政策理论,又有新农村建设理论与实践;既有现代农业建设,又有农村合作经济组织发展;既有农村综合改革,又有农村土地承包、农业政策保险、农村“三资”管理;既有农村普法教育,又有基层党风廉政建设;等等,培训内容十分丰富和新颖。培训期间,我们还将安排村干部和农大专家开展智力对接、参观考察、座谈讨论、问卷调查和观看专题片等活动,做到了培训内容全面、系统和深入,希望大家要认真学习,丰富知识,完善自我。

(二)严格组织培训活动,强化管理措施。具体要做到“四个保证”、“三个完善”。“四个保证”:一要保证培训时间,10天培训,安排课程9天半,加上报到和返程,共11天,培训不准提前结束。二要保证培训课时,共17讲,基本上是上下午各1讲,培训单位要根据授课领导和专家的时间,合理调整和安排授课人员,不准出现停课、少课现象。三要保证培训人员,凡是参加培训的学员,要安排好村里工作,全身心投入到学习中,培训期间,一律不给假,不准中途辍学。四要保证培训秩序。在培训期间,要坚持做到不迟到,不早退;不外出,不会客;在课堂上要全神贯注听课,认真做好笔记;要注意寝室内环境卫生,按规定时间就寝和起床;要保管好个人物品,注意人身安全;业余时间不赌博,不酗酒,服从校方和主办单位的管理和领导。“三个完善”:一是完善培训制度,前期班没有培训的后期班要补上,今年没有培训的明年要补上,只有这样,才能保证万名村干部培训不流于形式;二是完善管理制度,要制定万名村干部培训管理规定,建立课前课后点名制度、请假消假制度、重大事项报告制度、市(州)和县(市、区)带队管理制度等,这些制度都要进行明确、严格遵守、落到实处;三是完善奖惩制度,对于在培训过程中,学习认真、表现突出的,按10%比例评选优秀学员,颁发证书并给予通报表扬;对于积极主动、认真负责的市、县带队同志,省里将择优颁发“万名村干部培训优秀管理工作者”证书;对于那些学习表现不好,违反有关规章制度的,给予通报批评,并发至当地县(市、区)党委、政府;对于没有完成学习任务的,除了要及时补课外,不予安排省级示范村。大家要尽快转变角色,从以往繁忙的工作中迅速转入到学习上来,每个同志都要坐得住,静下心,集中精力,潜心学习。培训期间,我们还要听取学员的学习体会和意见建议,希望大家积极准备,畅所欲言,共同为推进农村改革和新农村建设献计献策。

(三)加强卫生防疫工作,保障身体健康。今年培训人员多,时间跨度长,保证所有参训人员身体健康,至始至终完成学习任务,压力很大。开班之前,省农委专门向省卫生防疫部门通报了举办这次培训班的情况,请求省卫生疾控部门给予专门的指导和大力支持。吉林农业大学也采取了一系列防控措施,力争整个培训期间,学习环境清新整洁,卫生防疫及时到位,不出现疾病流行。具体要落实好以下几项措施:一是要安排好学员的生活。吉林农业大学要妥善安排好学员的住宿和饮食,保证寝室温度、膳食营养、食品安全和热水供应,创建良好学习生活环境,增强学员体质和抗病能力;二是要落实有关防控措施。主要是做好住宿寝室、授课地点、就餐食堂等主要活动场所的卫生消毒、通风工作,如有发病的及时到校卫生院就诊治疗。在住宿地点要备有体温计,以便学员随时测量体温;三是要建立报告制度。学员出现身体不适的,要第一时间向省新农村建设办公室带班的工作人员报告,以利及早采取措施,及早治疗,早日康复。

3.做好学习与实践结合的文章,真正做到学以致用

检验这次培训成果,关键看能否将学到的理论知识、政策法规、工作思路应用到实践中去,不断推动工业化、城镇化和农业现代化建设,开创“三农”工作新局面。当前,农村改革发展日新月异,新情况新问题层出不穷,要适应改革开放和经济社会发展的新形势,需要我们不断加强学习,深入研究,拓展思路,更新观念,提高素质。

一是要加强学习,提高基层干部自身能力。通过培训,要重点提高村干部贯彻落实政策、带领群众致富、为民服务、促和谐保稳定、防腐拒变五种能力。提高贯彻落实政策能力是前提,这是衡量我们基层干部贯彻执行中央和省关于“三农”工作重大部署和决策的坚定性、执行力的重要标志,代表着干部的素质和水平;提高带领群众致富能力是关键,“村看村,户看户,群众看党支部”,培养一个带头人,就能富一方经济,造福一方百姓,这是老百姓的期盼,也是对我们基层干部的最起码要求;提高为民服务能力是核心,主要是我们要怀有立党为公、执政为民之心,急群众之所急、想群众之所想、盼群众之所盼,多为群众办实事、做好事、解难事;提高促和諧保稳定能力是基础,这是反映我们基层干部解决深层次矛盾、驾驭复杂局势能力的重要表现;提高防腐拒变能力是根本,坚决抵制各种诱惑,不断加强廉政建设。

二是要开阔视野,理清发展思路。紧紧围绕省委、省政府提出的统筹“三化”建设这一总体要求,有针对性进行深入学习,进一步解放思想,转换思维,转变观念,把所学的理论知识运用到带班子建组织强队伍、抓经济促发展保稳定的实践中,运用到我们新农村建设工作当中去,真正做到武装头脑,推动工作。要结合各村的资源禀赋,认真进行思考,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,把省委、省政府的战略部署与各地实际结合起来,广泛听取和尊重领导、专家、学者的建议和意见,坚持引智下乡,培育新的经济增长点,做大做强区域经济亮点。

三是要认真总结,宣传贯彻到基层。我们这次学习获取的知识很多,得到的信息很多,是一次十分难得的机会。大家一定要认真总结和归纳所学到的一些好知识、好政策、好办法、好经验,向基层干部群众进行宣讲,把党的强农富民政策贯彻到基层,把好的致富信息宣传到基层。这次学习,大家结识了不少的领导、专家、学者和兄弟村的干部,这些都是今后发展的宝贵财富,希望通过这次学习活动,大家要经常保持联系,相互交流经验,取长补短,共同提高。

在全县春季植树造林动员会上的讲话 篇4

胡 银 波（2009年4月 日）

同志们：

这次会议的主要目的是，深入贯彻落实全省造林绿化动员大会等会议精神，分析我县当前植树造林工作面临的形势，安排部署今后两年全县植树造林工作任务，进而组织动员全县各级组织、各个部门、社会各界群众坚定信心，振奋精神，迅速行动，做到全党组织、全民动员、全员参与，大打一场植树造林的人民战争，推动全县植树造林工作取得重大突破。会议是在全县各项工作全面推进、尤其是在春耕生产已经启动并将陆续掀潮的重要时期召开的，是我县近一个时期以来组织召开的一次规模较大、规格较高的会议，足以看出县委、县政府对植树造林工作的高度重视，更体现出此项工作的极端重要性和特殊紧迫性。可以说，这既是一次深入贯彻上级精神、立足县情实际抓推进的工作落实会，也是一次明确工作思路、安排部署任务的工作部署会，更是一次激发士气、鼓舞斗志的工作动员会，对于加强以植树造林为重点的生态建设、推动县域经济社会更好更快发展、加速推进和谐依安建设进程都具有重要的现实意义和深远的历史影响。

利用一上午的时间，我们参观了富饶乡百条带、千亩松、保障林大户、商品林大户和依龙镇绿色屏障工程、新农村四旁绿化、废弃地造林和绿色通道工程的现场，刚才，又听了几个乡（镇）领导的表态性发言。不论是看现场还是听发言，我们都能从中感受到他们推进植树造林工作的坚定信心，都能体现出他们强烈的大局意识和全局观念，1

特别是参观的几个现场给我们留下了深刻的印象，体现了以下几个特点：一是规模大、标准高。依龙镇长11740延长米、宽60米、面积1074亩绿色屏障工程现场和依龙镇平山村与林甸接壤的绿色通道工程现场，力度大，投入高，其规模和标准在我县乃至全市少有。二是动手早、项目全。这两个乡镇从本地生态建设实际出发，做到了早规划、早动手、早准备、早启动，无论是防护林、商品林、保障林现场，还是新农村四旁绿化、屏障工程、通道工程现场，动手之早、项目之全，是历年所没有的。三是领导重视、机制灵活。这两个乡镇主要领导都能亲自深入现场落实地块、落实任务，主动抓造林质量标准，亲自解决造林绿化工作中存在的问题，参与制定本乡镇今年和近三年造林规划，并且工作机制新、办法多，富有针对性和可操作性。希望各乡镇、各部门认真学习，积极借鉴，及时总结推广，切实把今年植树造林工作抓实抓好，抓出成效。下面，为进一步抓好我县今年及今后一个时期的植树造林工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，以高度的责任感和紧迫感迅速投身到植树造林会战中来

植树造林是一项功在当代、利在长远、荫及子孙的德政工程、民心工程、政绩工程。抓好植树造林工作，是落实科学发展观的题中之义和必然要求，对于推动经济社会又好又快发展、优化环境、促进人与自然和谐发展都具有十分重要的意义。全县上下一定要从发展大局出发，切实提高对植树造林重要性的认识，增强责任感和紧迫感，以高度的热情和充沛的干劲投身到植树造林中来。

（一）搞好植树造林是我们贯彻落实省市相关会议精神的具体行动。对于植树造林工作，省市都提出了明确要求，做出了重要部署。省委吉书记到黑龙江任职还不到一个月的时间，就组织召开全省植树 2

造林工作座谈会，提出全省总动员、各行各业齐参战，三年实现平原绿化、五年基本实现绿化龙江大地的目标。今年，省委、省政府又相继召开了植树造林工作座谈会和全省造林绿化动员大会，吉书记都做了重要讲话，并出台了《关于加快推进全省造林绿化工作的意见》，这是我省所有单项会议所没有的，足以证明省委、省政府对造林绿化工作的高度重视和绿化龙江大地、建设和谐社会的坚定信心；我市早在2002年就确立了“生态市园林城”的建设定位，2004年提出创建国家园林城市的目标，今年市委、市政府又相继组织召开了全市城区绿化工作会和全市造林绿化推进工作会，指出要举全市之力打一场绿化攻坚战，尽快缩小绿化工作差距，推动园林城建设迈上新台阶，可见市委、市政府推进植树造林工作的决心和态度。可以说，搞好植树造林工作，省市有要求、有部署，我们更有责任和义务，能否抓好这项工作，不仅仅是依安县的大事，也是关系到全省、全市相关战略工程能否顺利实施、目标能否如期实现的要事，更是衡量我们贯彻落实上级精神是否到位、党员干部工作能力是否过硬、工作作风是否踏实的重要指标，必须集中精力，全力抓好。

（二）搞好植树造林是我们提高人民生活质量的重要举措。绿色象征着生命、象征着健康。近年来，随着生活水平的提高，人民群众已不满足于单纯的物质生活享受，而是把更多的精力投入到精神文化生活追求上来，在身体保健、休闲娱乐等方面提出了更高的要求和标准，特别是对植树造林、美化生活环境的要求更是强烈。据资料显示，1公顷森林每天可吸收1000千克二氧化碳，放出654千克氧气；城市森林区每立方米空气中的负氧离子达1000多个，是城市工业区的1至3倍。权威人士专门对中国的长寿之乡做过调查，通过仪器测试发现，这些地方树木茂盛，氧气充沛，是适宜人居的生活环境。而通过 3

植树造林，既可以调节气候、保持水土、涵养水源，又可以改善生态环境，防止大气污染，更为群众身心健康增添一道安全的绿色屏障。但就目前而言，我县城乡绿化覆盖率和人均公园绿地面积还很低，距离人民群众的生活需求还有相当大的差距。为此，我们一定要从提高群众的生活质量、满足群众精神追求的角度出发，站在深入践行科学发展观、实现人与自然和谐相处的高度，抓好植树造林工作。

（三）搞好植树造林是促进经济社会更好更快发展的客观要求。绿色是形象、绿色是环境，绿色是一张靓丽的名片，在推动经济社会发展中具有举足轻重的作用。不可否认，我县近年来的植树造林工作取得了显著成效，新农村“四旁”绿化建设模式和防护林建设模式得到国家林业局的充分肯定，我县2008年被评为全国三北防护林体系建设突出贡献单位，全省平原绿化现场会在我县召开。但从横向上看，还存在着森林覆盖率低、分布不平衡、管护机制不健全、群众参与意识不强等问题，不用说与南方的生态市园林城相比较，就是与邻近的拜泉、龙江等县相对照，也是欠账较多、差距很大，尤其是与我县经济社会更好更快发展的态势相衡量，差距极为明显。当前，我们正处于加快发展现代农业、促进招商全面升级、推进企业建设和项目投产以及启动城乡建设各项工程的关键时期，这对植树造林工作提出了明确的要求。植树造林不仅可以改善农业生产条件，改变十年九旱的生态状况，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业综合生产水平，也能够打造优良的发展环境，吸引更多的投资者到我县投资兴业，更能为县域经济社会发展积蓄后劲和潜力。从这个角度上来讲，抓植树造林工作就是抓经济发展，就是抓社会和谐。

二、突出重点，硬化措施，全力打好植树造林会战

按照省三年绿化龙江大地的战略部署和市推进植树造林工作的总 4

体要求，我们必须采取超常规举措，抓住关键环节，突出工作重点，狠抓工作落实，以饱满的热情、坚定的信心，顺利完成我县植树造林任务，全力打好打赢这场攻坚战。

一要加大宣传力度。舆论是行动的先导。要组织动员各乡镇、相关部门利用广播、电视、网站、《依安信息》等媒体，通过开辟专栏、宣传报道、悬挂横幅、张贴标语等形式，大力宣传植树造林的重要意义，宣传植树造林是每个公民应尽的义务，宣传县委、县政府关于植树造林的相关优惠政策，宣传植树造林工作中涌现出来的先进典型，使更多的群众认识到植树造林的重要性、必要性和可行性，并积极主动地参与到这场会战中来。当前的工作重点是要集中力量、集中时段、集中版面，精心策划、认真组织一些新闻稿件，搞好对植树造林工作的宣传报导，在全社会形成人人关心植树造林、人人支持植树造林、人人参与植树造林的浓厚氛围。

二要做好整体规划。科学规划是搞好植树造林工作的前提。我们要把植树造林规划作为一项战略工程来看待，坚持立足当前、着眼长远，全力做好建设规划。首先，要保证规划的前瞻性。要组织林业部门的工作人员深入基层进行调研，对如何栽、在哪里栽、栽什么树种，栽到什么程度以及今后怎样管护都要做好详尽规划，坚决杜绝随意性；要聘请林业部门的专家学者参与规划的制定、方案的论证，保证几十年不落后；要组织相关部门到拜泉、龙江等地进行参观考察，学习他们的好经验好做法，切实为做好规划提供借鉴。其次，要保证规划的可行性。要立足我县十年九旱的实际和地理区位的特点，坚持适地适种，科学选择苗木；要科学安排好进度，分配好绿化任务，既要突出工作重点，以点带面，又要循序渐进，分步推进，确保4月25日前一亩不少地完成今春3万亩造林任务，确保两年内实现绿化依安大地的 5

目标。再次，要保证规划的协调性。要对我县城乡绿化工作进行统筹安排，对树种问题、防寒问题、农林水路的协调问题等，都要考虑好、考虑全，既要兼顾好城乡建设的各项工程，又要与新农村建设、扶贫开发工作做好衔接，形成一个完整的体系，坚决杜绝今年种明年毁等资源浪费现象的发生；要将植树造林工作与其他工作统筹安排、科学推进，防止因时间争嘴导致工作推进慢、成效差等问题出现。

三要确保苗木供应。优质充足的苗木供应是植树造林的关键。我们要采取各种手段、动员各方力量、集中各方才智，切实把苗木问题解决好。今年植树造林所需苗木，林业部门已在去年就通过竞标采购的方式，选定了树种，落实了苗源，种类比较齐全，数量比较充足，要搞好苗木的调运调剂，加大投放力度，保证充足供应。各乡镇、各部门也要加强与林业部门的沟通协调，及时选购所需苗木，全县总的要求是，任何乡镇和部门都不能以没有苗木为由错过时节、延误种植。同时，要坚持早谋划、早动手、早准备的原则，扎实做好明年植树造林的苗木储备工作，加大育苗力度，育好苗、育成苗，为全面完成植树造林攻坚战任务奠定坚实基础。

四要突出绿化重点。要大力抓好城镇绿化。以正大街、德泽园、怡心园和县城各个出口为重点，保证全部绿化、美化到位；要选用适宜、美观、常绿树种，集适合我县生长的乔木、灌木、果树、花卉品种为一体，建设依安县森林植物园，为人们休闲度假、锻炼游玩提供场所，今年一期工程建设面积为251亩的花卉区、剪形区、灌木区要推进到位，三年内全部达到设计标准。要大力抓好新农村绿化。以宅边、村边、路边、田边、渠边为绿化重点，按照“ 环屯松花银中杨，白色路旁树两行，两行树间人行道，庭院果树绿篱墙，坑泡弃地园林景，绿美香彩新农庄”的模式进行规划设计、栽植管理，实现农村的 6

绿化、美化。今年，全县新农村试点村、扶贫开发村、泥草房改造村、村村通建设途经村和乡直所在地及碾北公路、依拜公路、依明公路、依讷公路、依林公路所经过的村要一律达到此标准，其余各村要完善一个自然屯，三年内全部达到新农村绿化标准。要大力抓好绿色通道工程建设。按照依明路中心至碾北路段标准，绿化、美化中心至依龙段；按照依安镇南出口大平台标准，绿化美化依明路邻林甸段；按照每侧栽树不少于三行标准，绿化、美化依拜公路，使我县公路绿化真正达到树立依安形象、创造优美清新环境的目的。要大力抓好商品林基地和保障林大户。要充分利用低产田、“五老六荒”和收缴的非法占用的林地，大力发展商品林；积极鼓励农户在个人承包地、房前屋后、村边废弃地见缝插绿发展保障林，全县每个村要有一个50亩以上的商品林基地，每个乡要抓好10个以上保障林大户，推动林业产业发展。要大力抓好绿化屏障工程和小流域治理。乌裕尔河、双阳河沿岸的乡镇要按照绿色屏障工程设计标准进行绿化，大、中、小型水库和废弃沟、荒滩也要本着宜杨则杨、宜柳则柳的原则进行综合开发利用，最大限度地美化绿化。同时，要积极借鉴依安镇发展果林的经验做法，大力发展果树等经济林开发，今年每个乡镇都要抓好典型、搞好示范，三年内要以乡为单位建设特色林果基地。

五要坚持质量标准。各乡镇、各部门要按照全县植树造林总体规划的要求，高度重视并严格执行相关标准，如期保质保量完成本乡镇、本部门的植树造林工作。相关部门要对植树造林工作进行统筹安排，需要统一栽种的确定好具体的时间、地点及标准，需要分散栽种的要制定好相关计划、提出确切标准，确保在有限的时间内高质量完成植树造林任务。要严把植树造林的整地质量关、苗木质量关和栽植质量关，坚持高标准整地、高要求选苗、高质量栽植，特别是对选苗、起 7

苗、运苗、栽植、浇水、踏实等各个环节，要明确标准、严格要求、加强检查，保证栽一棵活一棵，达到横成行、竖成列、斜成线、连成网。要突出抓好依拜公路的植树造林工作，做到高标准、高质量，切实把依拜公路建成全县植树造林的样板工程、示范工程。要建立健全植树造林质量责任追究制，建立严格的检查验收制度，为提高造林质量、确保新栽苗木成活提供保障。要认真落实好林木管护责任制，加强对新植林的管理，确保新栽林木成活、成林、成材、成景，达到植树造林绿化的要求。要加强森林防火和林业病虫害预防工作，保护好植树造林成果。要坚持搞好林业普法工作，采取有力措施，广泛宣传林业法律法规，提高全民的遵纪守法意识，在全社会形成良好的爱林、护林、兴林风尚。同时，要加强林业执法队伍建设，对于肆意破坏植树造林的，依法严惩，决不姑息。

六要落实相关政策。要大力宣传并认真落实国家和省市推动林业发展的相关政策，把退耕还林、土地承包、资金扶持、贷款发放、大户奖励、采伐报批等各类优惠政策落到实处，按照规定及时兑现到位，让广大群众充分享受林业投入的成效；要按照林权制度改革的相关要求，坚持“谁栽谁受益、谁管谁有利”的原则，采取租赁、拍卖、承包等形式，与造林户签订林地承包合同，进一步明确责任主体，细化利益关系，鼓励大户造林，支持农民群众、社会有识之士及各类经济合作组织参与植树造林，发展商品林、保障林、接班林和绿化林；进一步明确新的采伐政策，使农民群众看到收益、看到希望，用优惠的政策来调动和保护人民群众植树造林的积极性和自觉性。

七要保证资金供给。资金是植树造林最根本的保障。要抓住我省“三年绿化龙江大地”的政策机遇，从我县植树造林工作的实际出发，找准与上级政策的对接点和切入点，积极跑省进市，加大对上争取力 8

度，切实为我县的植树造林工作争取有力的项目支持和资金保证。县委、县政府也将不断加大对植树造林工作的支持力度，将植树造林的投入和必要的工作经费纳入财政预算，每年按照预算支出的一定比例安排植树造林资金，保证植树造林规划的顺利实施。各乡镇、各部门也要克服等、靠、要思想，积极主动想办法、定措施，采取财政挤一块、社会筹一些、个人集一点等方式，确保植树造林的资金需求。同时，要加强对植树造林资金的使用和管理，对挤占、挪用、套取植树造林补助资金的，要依法严肃处理，确保植树造林资金专款专用、用有所值。

三、加强领导，凝聚合力，为植树造林会战提供有效保障 打好打赢植树造林攻坚战，既事关人民群众切身利益，又关系经济社会发展大局，时间紧迫、任务繁重，我们必须举全县之力，强化领导、明确责任、严明奖惩，为推进植树造林工作提供有效保障。

一要加强组织领导。按照省市相关会议要求，我县成立了全县造林绿化指挥部，由我和伟志同志任总指挥，宣书记、百军、德臣县长任副总指挥，全权负责全县造林绿化工作的统筹协调、督导检查等项工作。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，明确工作职责，全力抓好植树造林工作。各乡镇、各部门主要领导作为第一责任人，要负总责、亲自抓，做到认识到位、部署到位、督导到位；分管领导要集中精力抓，切实把植树造林工作抓深、抓细、抓实、抓出成效。同时，要逐级签订造林绿化责任状，明确任务、目标、标准和时限，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作格局，以强有力的组织领导，确保全县植树造林工作有序开展

二要凝聚工作合力。绿化依安大地，建设生态文明，是全社会的共同责任，涉及全县各个层面、各个领域，需要多方通力合作、齐抓 9

共管。县造林绿化指挥部作为全县植树造林工作的“司令部”和“调度室”，要切实发挥安排部署、检查指导、统筹协调、跟踪督办的作用，及时召开协调会议，分析、部署、督促和检查植树造林工作；林业局作为行政主管部门，要全力以赴抓好规划设计、苗木选择、技术指导、督促验收、林木管护等项工作，发挥好主力军作用；交通、水务、广电、发改、财政、国土、农委、金融、城管等部门要明确分工，各司其职，各负其责，通力协作，及时破解工作中的困难和问题；各群团组织要发挥各自优势，做好各界群众的组织发动工作；县直机关、企事业单位更要全力响应，积极辟建义务造林基地，自觉履行植树义务，主动参与植树造林，在全县上下形成全党动手、全民动员、多方联动、合力推进的植树造林攻坚态势。

三要严格考核奖惩。今年，县里将把植树造林工作纳入干部目标考核，作为考察干部政绩、选拔任用、考核奖惩的重要内容之一，做到严明考核、严格奖惩，激励约束各级干部抓好植树造林工作。对领导重视、工作启动快、落实效果好的乡镇和部门要给予通报表扬和适当的物质奖励，对单位领导要优先考虑提拔重用；对领导不重视、工作启动慢、落实效果差的单位要进行电视曝光、给予通报批评，对单位和部门领导取消评先评优资格。

在春季造林动员会议上的总结讲话 篇5

××年全县春季造林动员会议就要结束了。会上×县长作了动员讲话，对××年全县造林工作进行了全面总结，肯定了成绩和经验，指出了差距和不足，对今春造林工作进行了动员和部署，明确提出了我县今春造林的任务、措施和要求。县林业局、哈沙吐乡、新惠镇、金厂沟梁镇、敖润苏莫苏木等五个单位作了大会发言。个乡镇苏木与县政

府签定了××年退耕还林工程项目责任状。这个责任状就是军令状，各有关乡镇和部门要认真对待。关于今年的造林工作，冯县长已经讲得非常具体，我完全同意。希望大家结合本乡镇苏木、本部门实际，认真贯彻落实。下面，就这次会议内容，我再强调几点意见。

一、牢固树立生态立县的思想，增强造林绿化的主动性、积极性

生态建设是立县之本。这是经过××几代人、几十年呕心沥血的探索和艰苦卓绝的奋斗得出的结论。历史上，××曾是“沙柳浩瀚，柠条遍野，鹿鸣呦呦，黑林生风”的好地方，随着大规模地开荒种地和人为掠夺性地采伐，加之几经战火的洗劫，近百年间，良好的植被破坏殆尽。我们的人民是在生存受到威胁，发展受到阻滞的情况下，演绎了许多可歌可泣，又近乎悲壮的为生存环境而奋斗的历史，历经几十年的艰辛，才有了今天荫护着我们生存的生态建设成果。我们不应忘记历史，必须时刻铭记前人留给我们的惨痛教训和艰苦的创业历程。必须把生态建设长期坚持下去，实现人与自然的和谐发展。

生态建设是发展之源。几十年的生态建设，使我们的山变绿了，水变清了，牛羊肥了，土地壮了，万人民有了赖以生存和发展的条件，初步走上了可持续发展之路。也正是在这个基础上，我们才相继提出了产业化强县、工业富县、科教兴县的基本方略。如果没有立县之本，一切强县、富县、兴县的目标都难以保障。在连续四年严重旱灾的情况下，我们还能有较高的粮食产量，没有出现年大量靠返销粮维持基本生活的情况，养殖业还有所发展，二三产业还有所进步，主要得益于大规模的生态建设，初步形成了“林多草多－－畜多肥多－－粮多钱多”良性循环的态势，否则，灾害的后果不堪设想。

生态建设是西部开发的重点。国家实施西部开发战略生态先行，每年都注入大量的专项资金。抓住了生态建设，也就是把握住了我县参与国家西部大开发的切入点。我们参与西部开发，最有优势的也正是生态建设。过去，我们依托科技兴林示范县、生态建设示范县，已经争取了大量投资。尤其是近年来，退耕还林、京津风沙源项目的加快实施，投资数额不断增大。从“八五”期间到××年，国家投入到我县的生态建设资金已达亿元，成为拉动我县经济增长的重要力量。因此，我们要充分运用政府行为和政策机制，抢占西部开发的先机，争取更多的生态建设项目和资金投入。

生态建设是××的一张王牌。“全球佳”、“再造秀美山川先进县”等殊荣，提高了××的知名度，提高了××的含金量。××成为全国生态建设的一面县帜，这面红县不但要飘扬下去，还要把××生态这个品牌做得更大、更响、更亮。让××成为名副其实的绿色资源的宝库，成为吸引众多投资者的热土。

生态建设是各级领导的关注点。从去年月日到今年月日，温家宝总理对××三次作出批示，朱镕基总理两次作出批示。国家林业局把我县作为联系点，国家计委派员到我县就生态建设进行调研并提出调研意见。××的生态建设规划最终是由国家林业局确定的。××需要用更多的行动，为西部地区生态建设作出典范、提供借鉴，需要依托生态资源发展生态经济，实现跨跃式前进。

生态建设是一项长期任务。生态的恢复与建设是一个漫长的过程，需要几十年、甚至几代人的不懈努力，我们确定的八年时间达到国家山川秀美目标，也是阶段性目标。所以，我们仍然需要一任连着一任抓，一代接着一代干，推动生态建设不断走向更高水平。

林业是生态建设的主体。发展林业是改善生态环境的最根本、最持久的措施。在贯彻整个可持续发展战略中，我们要赋予林业以重要地位；在整个生态环境建设中，要赋予林业以首要地位。今年我县春季造林形势比较严峻，降雪分布不均，距造林结束时间还有长达一个月的时间，干旱缺水仍将是主要制约因素，加之造林任务较重，各乡镇苏木必须予以高度重视。必须坚定这样的信念，不但要造好林，还要造出新水平，使春季植树造林工作成为全年工作的第一亮点。

二、加大“六个力度”，提高造林绿化水平

（一）要加大群众投工投劳力度。

有人片面认为，大搞生态建设，让群众投工投劳，影响群众生产，实行税费改革，应该取消大会战，改由国家投资搞生态建设，这些想法都是不正确的。农牧民每年拿出几十天搞生态建设，使我们的生态资源优势越来越明显，发展环境越来越好，最终受益的还是当地百姓，谁也搬不走、拿不去，这是利在当代、荫及子孙的好事。组织大规模的生态建设，就是在实现人民群众的根本利益，是践行“三个代表”重要思想的具体

行动。国家拿出大量资金扶持生态建设，我们也没有理由不投工投劳。今春我县总造林面积万亩，全部为国家投资项目，是历史造林任务最繁重的一年，也切实需要我们加大投工投劳的力度，保证建设质量，保证按期完成。除了国家投资项目外，我们还有上百万亩的中幼经济林需要抚育，不能只建设不抚育，现在已经到了建设与抚育要同步进行的阶段。当然，这有一个工

作方法问题。必须认真做好群众的思想工作，国家计委的调研报告中指出：“组织农民进行生态建设，参与退耕造林种草，是在改善自身的生存环境，同时还开辟了新的生产门路，增加了收入，这不能等同于农民出义务工。”即使是按两工使用计算，超出规定标准的部分，也要采取一事一议的办法，调动好群众的积极性，保护好农牧民的利益。各乡镇苏木、各单位要面对新情况，提出新措施，解决新问题，确保生态建设年规划（年）的顺利实施，促进生态建设在未来年时间有更大的发展。

（二）要加大产权制度改革力度。

近几年来，我县在林业产权制度改革方面进行了积极探索，但总体上仍然相对滞后。改革林业产权制度，是农村家庭联产承包责任制在林业上的延伸和发展，大力推进林业产权制度改革，已成为当前我县林业发展一项十分重要、紧迫的任务。各乡镇苏木和各有关部门要解放思想，大胆探索，积极稳妥地推进这项工作。在国家现行林业、土地等相关政策允许范围内，林业产权制度改革的实现方式可以多样化。要继续坚持谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的林业政策，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权。产权制度改革的重点是全县多万亩集体林地，鼓励各类投资主体合理开发利用林草资源，实现生态建设长期效益与近期效益的有机结合，调动广大群众加快营林步伐、增加生态建设投入的积极性。

（三）要加大突出经济效益的力度。

在实现基本绿化的条件下，生态建设的重点要及时转移到突出经济效益上来。要大力调整生态结构，合理布局，依托项目建设，要大力营造灌木饲料林、经济林和用材林，搞好林业分类经营；要合理划定分类经营面积，让农牧民在积极争取公益林专项补助中受益；要加快沟道治理，形成不同类型的生态经济沟建设模式；要坚持林草同步，在增加植被覆盖度的同时，服务于全县由农业大县向畜牧大县转变的大目标；要适应市场的需求，加强优质种苗基地、优质草籽基地建设，培育出适销对路的种子种苗，在满足县内需要的同时，要盯住西部，还要盯住城市绿化、美化，培育一批高附加值的品种，把种子种苗产业做强做大，使之成为新生产业。要大力发展林下复合经营，提高产出率。要坚持建设与管理同步，提高保护和抚育水平，提高生态资源单位产出能力。要加快重点农防林改造，保持生态用水平衡，提高防护等级。要科学规划，加快生态资源的合理有序利用。

（四）要加大依靠科技支撑的力度。

要按着以工程为骨架、以质量为中心的建设要求，在操作中坚持按科学规划、按规划设计、按设计施工、按工程监理、按质量投资。在生态建设规划上，要按着分类经营的指导思想，根据不同的自然地理条件和地质地貌类型，划分不同类型区，开展生态工程建设；在工程设计原则上，坚持因地制宜，因害设防和适地适树；在工程措施上，带、网、片结合，陡坡地全面整地造林，缓坡和平台地宽林带大网格治理，扩大覆盖面，提高生态功能；在生物措施上，坚持因地制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，并遵循草、灌、乔生物群落的演递规律；在治理方式上，造、封、飞复合进行，加大抚育力度，提高生物量；在树种选择上，调整树种结构，丰富绿化品种，多树种混交，解决树种单一问题。在提高工程“两率”上，要使出我们的看家本领抗旱造林系列技术，更要尽可能多地吸收和引进相关的先进技术，进一步研究使用适合沙地、干旱山地等恶劣条件的容器苗造林技术、覆膜造林技术和苗木保湿技术以及应用生根粉、保水剂等，提高造林成活率和保存率。在工程监管方面，要实行“小监理制”，每个林业技术人员承包一项工程，全面负责各项技术的落实。

（五）要加大退耕还林还草力度。

退耕还林的过程，实质上就是对农牧业和农村牧区经济结构进行战略性调整的过程，也是当前增加农民收入最直接、最有效的办法。我县农牧民人均亩多耕地，其中很多是不宜耕种的坡耕地和沙化地，每年春季都要为干旱难以下种而发愁，既使在少有的能按期播种的年份单产也非常低，收益甚微。退耕还林还草，国家无偿给农民种苗费、生活费和粮食，实际上等同于开仓济贫，可谓是天上掉馅饼。因此，全县上下必须抓住机遇，大力建设基本农田，在逐步实现人均亩水浇地或旱作基本田的目标前提下，广泛宣传，科学规划，加快退耕还林还草进程。国家计委来××调研后，给予了我们特殊照顾，三年安排退耕万亩，所带来的资金投入就是万元，这是对我们的大力支持。今年全县退耕还林还草安排了万亩，明年、后年两年要完成万亩。退耕还林投入大、补助高，立地条件优于荒山，要保证退一亩成一亩。根据林间种草按生态林补助年限补助的精神，我们鼓励探索不同的林草结合模式，配合肉羊产业、肉牛产业、草产业开发，走出越种越穷、越穷越种的怪圈，走精种、精养、高产、高效的生态农牧业发展之路。

（六）要加大生态建设成果保护力度。

保护是维护生态最经济、最有效的办法，必须坚持建设与保护并重、保护第一的方针。各乡镇苏木和有关部门要高度重视生态建设成果的保护，既要加大建设力度，尽快改善项目区生态面貌，又要对生态建设成果和脆弱区及退化区实施强有力的保护措施。要不断完善措施，层层落实责任，加大执法力度，以森林公安、草原监理为核心，各级护林护草队为依托，保护各项生态建设工程，坚决禁止乱砍滥伐、乱撒乱牧和毁林毁草开荒，坚决禁止在修枝、采果等方面的掠夺性、破坏性行为，严禁边治理、边破坏的现象发生。要让农牧户了解舍饲圈养对提高养殖质量和效益的作用，继续实施绵羊阶段性舍饲，山羊全年禁牧。要加强森林防火工作，在“防”字上下功夫，千方百计提高扑火能力。对突发性火灾，各部门做到有人出人，有物出物，保证一线需要。要切实加强森林病虫害防治工作，虫害甚于火灾，结合造林要搞好以松毛虫、青杨天牛、山杏扁平疥为重点的虫情调查，发现问题，及时组织扑灭。

三、加强组织领导，确保造林绿化各项任务全面完成造林绿化涉及面广，时间紧，任务重，各乡镇苏木党委、政府必须加强领导，党政一把手亲自抓，分管领导全力抓，克服自满倾向、厌战倾向和畏难倾向，立足于抗旱，立足于早安排、早部署、早准备、早动手、早落实，保证造林工作的正常开展。各县处级领导要率先垂范，造林动员会后，带领小康工作队，到联系点开展工作，实行面对面的领导，注意解决造林绿化工作中存在的一些难点问题，所兴办的绿化点，要办成精品工程、典型工程、样板工程，具有说服力和指导意义。各有关部门在植树造林工作上，要步调一致，密切配合，从自身行业优势和职责出发，给予植树造林工作足够的支持，全社会都来支持、关心造林绿化工作。林业部门要做好造林技术培训和指导工作，搞好苗木的调剂供应。计委、畜牧、水利、粮食等部门，要密切配合，协同作战，突出抓好退耕还林、京津风沙源治理等造林绿化工程中所承担的任务；交通部门要抓好公路沿线宽带绿化；城建部门要抓好城区绿化和绿地建设。宣传、新闻等有关部门要集中一段时间，突出绿化宣传，调动各方积极性，形成全社会关心支持，全民参与搞绿化的良好氛围。全县上下要狠抓任务落实、政策落实和资金落实，按照规定要求不折不扣地全部落实到位。县委政府督查室要组织联合督促检查。要进一步改进和完善植树造林奖励评比办法，评规模，评质量，评管理，评效益，不断创新激励机制。

在全县春季植树造林动员会上的讲话 篇6

-----在县委林业工作暨创建省级林业生态县

动员大会上的讲话

茹栋梅

（2010年3月9日）

同志们：

今天，我们在这里召开县委林业工作暨创建省级林业生态县动员大会，主要任务是全面贯彻落实中央、省委和市委林业工作会议精神，安排部署当前及今后一个时期林业重点工作，大力实施“生态立县”战略，加快林业改革发展步伐，动员全县上下为创建省级林业生态县而奋斗。会上还将对近年来全县林业建设中涌现出来的先进集体和先进个人予以表彰，随后，马书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、立足县情，着眼全局，深刻认识加快林业生态建设的重要性和紧迫性

党的十七大报告第一次明确提出了建设生态文明的战略任务，去年以来，中央、省委和市委又相继召开高规格、大规

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模的林业工作会议，研究部署林业改革与发展工作，对林业生态建设作出了一系列安排部署，这些都充分说明，在建设生态文明的新形势下，林业的战略地位日益显现，也增强了我们大力实施“生态立县”战略的信心和决心。站在时代发展的高度，放眼世界经济的走向，我们必须进一步统一思想，深刻认识加快林业生态建设的重要意义。

1、加快林业生态建设，是顺应时代趋势，实现经济社会可持续发展的现实要求。林业在经济社会发展中具有十分重要的地位和作用，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。当前在国际金融危机、资源能源短缺和生态环境日趋恶化的形势下，加快生态建设、实现绿色发展，越来越受到整个社会广泛关注。从国际上看，重视和加强生态建设，已成为世界发展的潮流，林业的意义已超越国界。特别是应对世界气候变化、发展现代低碳经济，生态林业发挥着不可替代的重要作用。目前，气候与环境的问题越来越受到全社会的广泛关注，对经济的发展方式提出了新的挑战，近来大家也可以看到整个世界的气候都在逐渐变暖，这种逐渐驱暖的气候使全社会的生态环境和人类的生存环境都在悄悄的发生着变化，所以这个事情是危胁到人类生存的一个大问题。从国内看，新中国成立以来，国家首次以中央名义召开了林业工作会议，把林业摆到了一个前所未有的重要地位。明确了林业的“四个地位”，这是温家保总理所讲的林业的四个地位，就是在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位，在生态建设中，林业具有首要地位，在西部大开发中，林业具有基础地位，在应对气候变化中，林业具有特

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殊地位。赋予了林业工作的“四大使命”，这是回良玉副总理提出来的，林业的四大使命就是实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。所以，随着对林业的重视，对气候变化的重视，现在对低碳经济有一个置换，种多少树就可以换出多少碳排放来，现在是有明确指标的。推行了一系列政策措施，对林业投入规模空前，2009年达到691.7亿元，2010年还将继续增长，重视之高，力度之大，是林业发展史上没有过的。从省内看，山西省委、省政府在转型发展、安全发展、和谐发展的大背景下，提出要大力实施“生态兴省”战略，从战略层面加快林业改革发展，实现绿色转型。所以，我们应该看到，山西在这种情况下，面临生态环境的压力是非常大的，在全省科学发展观会议上，保顺书记提出在我们山西高碳经济的低碳发展途径，在这种情况下，我们山西提出了生态兴省战略。从全市看，今年2月9日，市委也召开了林业工作暨创建国家森林城市动员大会，提出要加快建设全国一流的生态强市和国家森林城市的目标，推出了实实在在的优惠政策和强林惠林举措。可以说，林业正面临着千载难逢的发展机遇。谋划未来，离不开生态资源，谁抢先占领绿色经济的制高点，谁就能在绿色发展的大势中赢得先机，把握工作的主动性。

2、加快林业生态发展，是发挥比较优势、提升县域经济核心竞争力的关键举措。我县经济基础比较薄弱，地下资源匮乏，注定了我县不能像其他兄弟县一样依靠地下资源谋求长远

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发展。但我县是一个林业大县，全县林地面积有180万亩，森林面积135万亩，森林覆盖率高达51.6%，在全省位居前列。去年林改的时候我们算过一笔帐，从全县的资源来看，煤碳资源并不是特别多，土地资源基本是45万亩土地，人均不到2亩，但我们有135万亩的林地，人均达到了5亩，这是一笔宝贵的财富，也是发展的一大优势。保护和利用好这笔资源，就找到了发展的基础和源泉；保持和发展好这一优势，就保住了发展的现实生产力和长远竞争力。近年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，不断加大林业产业化步伐，先后开发了王莽岭、棋子山、凤凰欢乐谷、黄围山等生态旅游景区，积极扶持林业育苗、干果经济林、食用菌养殖和林下中药材产业，生态经济显现出良好的发展态势。但是，如果以资源拥有量与林业占全县国民生产总值的份量和比值来看，从经济贡献的份额来看，不论是在规模、总量上，还是在质量、效益上都远没有达到应有的水平，“大资源、小产业”的状况尚未得到根本改变。县委、县政府提出创建林业生态县，就是要充分挖掘生态经济发展较快的“潜在优势”，发展绿色产业，打造绿色品牌，把我县丰富的林地资源潜力转化为现实生产力，把巨大的林业资源优势转化为现实的经济效益，实现由森林资源大县向林业经济强县、旅游经济强县、林产品加工大县、三产服务大县的跨越。只要我们思想不动摇，发展不停步，措施不松劲，林业以及依托林业优势发展的相关产业完全可以发展成为陵川的重要支柱产业，成为经济发展的后续产业，也为我县经济社会发展提供强大的推动力。有人说过，陵川的发展机遇在山，所以

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我想随着我们对生态的重视，随着我们更科学的去谋划去利用这一优势，就能够抓住这一发展机遇。

3、加快林业生态建设，是破解三农问题、促进农民增收的重要途径。我县是一个山区农业县，山区面积占全县的80%，农民占到全县人口的80%。近年来，经过艰苦努力，我县农民人均纯收入有了较快增长。从2007到2009年基本上保持在6%增长速度以上，2009年为7.1%，达到了3618元，但是和全市相比，我们差距仍然比较大，绝对额仍在1637元。造成这种情况的原因是多方面的，但是传统农业能够为农民带来的收益空间是非常有限的，我们整个农业产业化程度可以说也不是特别高，其中特别是我们180万亩人均5亩林地的潜力没有得到充分发挥，这也是一个因素。在这种情况下，加快发展林业产业，具有特殊而重要的意义。2009年，我们结合集体林权制度改革，启动实施了20万亩连翘基地和2万亩优质核桃干果林基地规划，推出了一系列适合农民创业增收的林业产业项目，林业经济效益明显提升。到目前为止，全县干果经济林面积累计达10.3万亩，年核桃、花椒产量达200万公斤；新发展连翘造林6万亩。我们提出创建省级林业生态县，就是要按照“用20%的平地保吃饭，80%的山地“找票子”谋发展的思路，把发展林业作为农民增收致富的重要渠道，作为转移农村劳动力的重要途径，着力培育特色产业、着力扶持各类龙头企业和专业合作组织，做大做强林业产业，使山地资源成为发展农村经济的一个重要突破口，促进农民创业就业，增收致富。最近，商业银行也提出以村镇银行为依托来扶持龙头企业，那么通过这

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些合作，可以得到金融的一些支持，都是林业产业发展非常有利的因素。

4、加快林业生态建设，是改善发展环境、扩大对外开放的形象窗口。在现代社会的发展中，生态环境和可持续发展是一个地区综合实力和竞争力的重要组成部分。随着全球人口增长，资源短缺、环境污染和生态恶化，良好的生态会越来越成为一种稀缺资源，人们选择投资创业，已经不再仅仅看重政策是否优惠，而是越来越更看重环境的质量和区域的生态条件，那么这样来说，发展林业，就是重视生态，就是改善投资环境；抓林业就是抓生态，就是抓投资环境。近年来，全县大力推进生态建设，无论是国家级太行山绿化还是省级六大林业工程，都取得了非常好的成绩，全县共完成各类工程造林13万亩，完成环县城绿化工程0.54万亩,交通沿线荒山绿化工程1.47万亩，干线公路绿化301公里，新铺开村庄绿化120个，较好地改善了我们的生存环境。特别是随着旅游业不断升温，我们的生态环境己成为一个焦点、一个热点，成为对外开放的一块重要“金字招牌”。但是，我们也要清醒的看到：由于森林资源分布不均，全县依然存在着中西部人密林少，东部人少林密；山上林多城镇林少这样一种现实问题。特别是我们的县城，只见房屋不见树，在别的地方都是见缝插绿，去种树，在我们的县城都是见缝修房，在修院子，修房子。可以看到，县城的绿化程度与生态大县是存在着很大差距的。为此，我们提出创建林业生态县，就是要大力实施各项林业生态建设工程，全力推进“山上治本”和“身边增绿”这样一个战略，真正使全县人

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居环境和发展环境取得新的更大的改善，让人民群众在良好的生态环境中生产生活。所以，我们可以把产业向山上去延伸，这是事关全县生存的一个大问题，过去我们只看到山上植树，没有想到山和树可以是一笔财富，可以使全县的发展环境具有明显的优势，可以吸引更多的投资者和投资项目落户我县，这样才能使整个县域经济的发展具有更大的支撑力度。这是我想讲的第一个问题，从目前的形势也好，经济也好，从我们所具备的优势看也好，发展林业，创建省级林业生态县是我们非常好的时机和机遇。

二、明确目标，突出重点，全力以赴创建林业生态县 林业生态县是林业生态省建设的基本单元。县委县政府提出了创建全省林业生态县的重要目标，既是贯彻落实省委要求的具体行动，也是实施“生态立县”战略的应有之义。林业是生态之本，生态之根，生态建设不仅仅局限于种树，但是没有森林就无所谓生态，生态建设必须以植树造林为基础，生态建设必须以森林资源为依托。各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，明确工作目标，把握工作重点，抓住关键环节，全力以赴搞好林业生态县创建工作。

林业生态县建设的指导思想是：深入贯彻落实中央、省委、市委林业工作会议精神，以科学发展观为统领，以创建林业生态县为载体，以深化集体林权制度改革为动力，以建立政府引导、市场运作、公众参与的造林机制为手段，依托国家、省、市林业重点工程，持续推进山上治本，动员社会力量积极参与身边增绿，保护生态林，增加新造林，发展经济林，营造景观

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林，开发旅游林，为促进新农村建设做出新贡献。

林业生态县建设的目标任务是：到2015年，全县森林面积达到139万亩以上，森林覆盖率达到54.38％以上，农民人均林业收入力争达到1000元以上，初步建成林业生态县。到2020年，全县森林面积达到145.5万亩以上，森林覆盖率达到56.92％以上，农民人均林业收入力争达到2000元以上，在全县形成布局合理、结构稳定、功能齐备的森林生态体系和规范有序、集约经营、优质高效的林业产业体系，实现城乡人居环境和谐优美，林业走向可持续良性发展轨道。

围绕这一指导思想和目标任务，重点抓好四项工作：

1、以增加森林资源总量为根本，统筹推进山上治本与身边增绿,加快建立完备的生态林业体系。发展林业，最基础、最具标志性的工作是造林绿化。根据我县创建林业生态县加快林业改革发展的意见，到2020年，全县森林面积要达到145.5万亩以上，森林覆盖率达到56.92％以上，实现这一目标，必须确保今后每年造林保存面积达到1万亩以上。为此，我们一定要继续推行“山上治本”与“身边增绿”两大战略，让林木进城、上路、入村、到户，形成县城园林化、村镇森林化、道路林荫化、庭院花园化的城乡绿化一体化格局。一要围绕“山上治本”，继续抓好退耕还林、太行山绿化、生态公益林保护等国家林业重点工程，每年完成造林2万亩以上，努力让更多的森林树木覆盖全县荒山荒坡，使森林资源总量持续增加，扩大生态成果。二要围绕“身边增绿”，继续抓好公园绿化、通道绿化、交通沿线可视荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、机

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关单位（学校）绿化等六大造林绿化工程，实施古树名木保护工程。以环县城绿化、县城森林公园绿化为龙头；以集镇、新农村建设重点村绿化为亮点；以陵晋路、坪曲路、陵长路、陵修路、王莽岭旅游公路等主要通道绿化为连线，点面结合、整体推进、因地制宜、增绿添彩，大力营造景观林，绿化身边环境，创建林业生态乡镇、林业生态村，力争每年植树达到50万株以上，关键是要把它种好，而且要布局好，逐步构建绿色、生态、和谐宜居的生态家园。三要围绕长远发展，科学制定“十二五”林业发展规划和2020年远景规划，积极开展中幼林抚育、低产低效林改造为主要内容的森林经营工作，优化林业结构，增加森林蓄积量，提高森林固碳作用，实现青山常在、永续利用，充分发挥森林生态效益和经济、社会效益。同时，在树种选择上，希望林业部门要选择一些具有一定经济收益的品种。比如退耕还林，种的树不是特别理想，现在也可以改种核桃；太行山绿化工程一般都是柏树和松树，现在改成连翘。既具有生态效益，又有经济效益，那么它的效益才能更大化。我们也希望选择一些适应我们这个地方和特色的树种，这几年马书记对这个方面也提出了一些要求，林业建设不但要发挥生态效益，而且要有明显的经济效益，同时还要有美的效益。

2、以做大做强林业产业为载体，统筹推进生态建设与富民产业发展，加快建立发达的生态产业体系。要充分发挥我县丰富的森林资源优势，在不破坏生态的前提下，把实现资源增长、农民增收作为林业工作的落脚点，大力发展林业产业，逐步把我县的森林资源优势转变为经济优势。一要坚持特色化发展。

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重点抓好20万亩连翘和2万亩优质核桃干果经济林基地建设。搞好南方红豆杉扦插育苗、白皮松、乡土树种大苗和盆景奇石等特色苗木培育。林业的苗木培育和盆景培育绝对具有非常好的前景，当然我们要有自身的特点，像在南方包括四川很多地方，公路沿线基本上以苗木和苗圃为主，它既有景观效益，同时又有经济效益。当然南方有南方的好处，它的气候和雨水条件都比我们这边好。但是类似像我们这样条件的地方也是需要绿化的，比如像公路绿化，要想方设法充分发挥它的多方面效益。我们陵川具有我们特色的苗木培育和景观性的盆景培育，我觉得也是需要我们去动脑筋的。大家都知道红豆杉，我们也是尽力去支持去发展，在太原一盆红豆杉要卖上千元，而且它的造型都非常好，我也给林业部门说过，不要守着金饭碗讨饭吃。这些都说明我们陵川在这一方面的潜力是非常巨大的，需要我们动脑筋想办法。要加快黑木耳、香菇、百灵菇食用菌养殖，党参、黄芩、柴胡山地中药材种植等林下产业开发，充分利用移民后闲置的荒山荒地开展种植业、养殖业，发展庄园经济、建设观光园区，在全县逐步形成若干有特色、有优势、有竞争力的林产品产业群、产业带，不断拓展农民就业增收渠道。二要实行集约化经营。围绕林业主导产业发展，改变林业传统的生产作业方式，推广“农户+专业合作社+基地+龙头企业”发展模式，积极培育发展林业合作社，努力提高农户的组织能力；大力鼓励发展林产品加工和综合利用项目，提升林产品附加值；重点扶持一批产业规模大、资源利用率高、市场前景好、带动能力强的林业企业，充分发挥品牌的示范和带动作用，促

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进林业产业向高层次和适应市场的方向去发展。三要大力发展森林生态旅游产业。紧密结合我县旅游发展规划，加强棋子山省级森林公园、南方红豆杉自然保护区、王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷以及上云台等区域的生态建设与保护，依托丰富的动植物资源，开展生态旅游和生态休闲这样一个产业。逐步实现森林景观、自然资源和人文历史的有机融合，把陵川建设成生态陵川、旅游陵川、休闲陵川，把森林资源和旅游产业、休闲产业发展结合起来，提升森林生态文化旅游综合效益。

3、以加强资源管理和保护为重点，统筹推进科技兴林与依法治林，加快建立合理的生态管护体系。俗话说：三分造林七分管护。造林成果来之不易，保护森林资源安全与造林绿化工作同等重要，森林资源一旦被破坏，恢复起来就很难，为此，必须要按照“严管林”的要求，依法管好，巩固和保护林业发展成果。一要加强森林防火工作。去年冬天雨水比较多，这两天还下雪，所以防火压力不大。前年一冬无雪，所以东部乡镇和林场的干部职工压力比较大。种树，能够有现有的状况不容易，把它看护好更是我们的责任。随着林权制度改革，林业产业明晰以后，压力也许会减轻一些。但是，各级行政首长落实防火责任的压力永远不会减弱。现在又到了森林防火的敏感期，特别是春天，现在是3月9号了，清明一过，百姓就开始下地，准备春播了，这个时候的防火任务是非常艰巨的。我县对森林防火实行奖惩责任制，每年春天的防火敏感期一过，我们就要开防火评奖会，防火经费要按照各乡镇的努力程度发放，所以防火的责任和落实是需要我们持之以恒去加强的。要

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严格实行行政首长负责制，责任落实到山头地块；加大宣传力度，形成舆论氛围；加强火源管理，及早排除隐患；加强火灾监测，及时发现火情；科学处置火情，及早扑灭火灾。当前，春节、元宵节刚刚过去，春耕备耕即将来临，野外用火行为将明显增多，且风干物燥，森林火险等级日益增高，防火形势日益严峻。我们各级领导一定要保持清醒的头脑，全面落实防火责任，特别是要强化重点林区野外火源管理，确保不发生大的森林火灾，实现对森林资源的最有效保护。二要加大林政执法力度。近几年全县林政执法工作整体不错，但也不断有砍树的不法行为发生，所以林政执法力度仍然需要加强，年前，省里要求要成立森林公安局，并且已经批准，这可以在很大程度上强化林政执法工作，要坚决制止乱砍滥伐的行为，加大管理力度。要大力开展林业综合行政执法，积极开展专项治理行动，加大对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等林业案件的查处力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。三要加大林木病虫害防治。这是林业部门特别是专业技术人员要做好这方面的事情。同时在规定的区域内，封山禁牧工作也要做好，这样才能从根本上保护好我们的生态成果，确保山封得住、牧禁得牢，确保我县百万亩森林资源的长治久安。

4、以集体林权制度改革为契机，统筹推进主体改革和配套改革，加快建立生态建设长效保障机制。我县现有集体林地面积135万亩，占全县林业用地面积的75％，这是一笔巨大的财富，对广大农民增收致富具有十分重要的意义。2009年，我县严格按照上级要求，完成了附城、礼义、平城、杨村、潞

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城、六泉、夺火7个乡镇和崇文、西河底、秦家庄、古郊、马圪当5个乡镇25个试点村的集体林权制度改革任务。今年就要把所有的林权制度改革全部完成，涉及到的崇文、西河底、秦家庄、古郊、马圪当5个乡镇要把林权制度改革工作抓紧、抓好。我们一直说林权制度改革不亚于土地承包改革，现在我们感觉到动静不是那么大，一方面土地承包是解决吃饭问题的，林权改革还处于起步阶段，但是从我县来看，林地将来会是农民一笔非常巨大的财富，所以，搞好林权改革，对全县林业发展具有非常重要的意义。一要全面完成主体改革任务。对第一批基本完成主体改革任务的7个乡镇，完成县乡村三级建档工作。第二批5个乡镇136个村要在12月底前完成主体改革，确保分山后的农户责权清楚，放心经营。二要出台相应的配套政策。在明晰产权的同时，必须同步推进配套改革，落实相关配套政策，为林农在林权流转、技术指导等方面提供便捷高效服务，努力实现林农增收、林业增效。今年要把加快推进林权流转、建立林业要素市场、农民林业专业合作组织、林木采伐制度改革等作为主攻方向，力求取得大的突破。

三、加强领导，凝聚合力，确保林业各项工作要求落到实处

加快林业发展、创建林业生态县，是当前和今后一个时期全县的一项重要任务，也是事关全局和长远发展的一件大事。各级党委、政府和有关部门一定要提高认识，强化责任，切实把林业发展这项（工作）功在当代、利在子孙的大事办好、办实。

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1、加强组织领导。各级党政主要领导要亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥。各有关部门要增强大局意识、责任意识，各负其责、通力协作，在政策制定、工作部署、资金投入等方面都要确保到位。林业部门要发挥好自身的职能作用，按照创建标准和要求，尽快制定具体实施方案，并牵头精心组织实施好。各乡镇要把创建工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署，建立和完善分工负责和统一协调的工作机制，形成部门相互配合、上下良性互动的良好局面。大家要知道，省级林业生态县创建要求百分之七、八十的乡镇必须首先创建成省级林业生态乡镇，这样生态县创建才有基础。一个乡镇也一样，必须有百分之七、八十的村达到省级林业生态村的要求标准，才能是一个林业生态乡镇。所以，各乡镇一定要高度重视创建工作，不是你们谁想干谁不想干的事，这是一个要强调的。

2、加大舆论宣传。充分利用各种新闻媒体，大力宣传林业的重要地位和作用，宣传林业改革发展政策、林业建设所取得的成就以及每个公民应尽的义务和责任，创建工作的先进典型和经验，引导全社会树立生态文明理念，使植绿、爱绿、护绿、兴绿成为广大群众的自觉行动。这次会议后，有关部门要尽快组织县直各新闻媒体，以这次会议精神和集体林权制度改革为重点，集中开展一次林业宣传活动，让全县人民了解县委、县政府的决心和部署，自觉投身到创建工作中来。

3、创新投入机制。近年来，我县林业发展探索出一些经验，一条很重要的经验就是积极引导企业资金、社会资金投入

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林业建设。今后，仍然要坚持这一行之有效的做法，在加大政府投入的同时，积极引导企业资金、社会资金投入林业建设。要大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤补林的经验，积极引导和组织资源型企业特别是煤炭企业，履行社会责任，参与林业建设。要积极支持农民林业专业合作社承担林业建设项目，为林业的改革发展开辟新的筹资渠道。要大力开展创建绿色单位、绿色企业、绿色庭院活动，在全社会营造绿化美化环境、建设绿色家园的良好氛围。

4、强化科技支撑。我县立地条件差、造林难度大，对科技兴林提出了更高的要求。希望林业部门要更加重视，光靠林业局的这几个人探索是肯定不够的，要加强和林业科技院所、林业研究机构的合作，把真正适合林业发展的技术引回来。各级各部门要牢固树立科技兴林的理念，推广先进实用技术，提高林业科技创新能力，加快发展现代林业。要针对不同立地条件，推广适地育苗技术，宜乔则乔，宜灌则灌。要针对我县十年九旱、土地贫瘠的状况，大力推广造林新技术，切实提高林木的成活率、保存率和覆盖率。

5、注重科学管理。要加快推进种苗、造林、封山育林和森林经营标准化建设。积极推行林业工程招投标制、监理制和报账制。对工程布局集中、投资有保障的林业工程，要按照工程管理的办法，全面推行工程招投标，加强全过程监理，确保工程建设质量。

同志们，一年之计在于春。这次县委林业工作会议在春天召开，在植树节即将到来之前召开，就是要抓住春天植树造林

－１５－ 的有利时机，动员全县上下迅速掀起大搞生态建设、发展绿色经济的新热潮，让我们县城的每一寸土地都绿树如茵，让每一处景观都彰显生态内涵，让每一片林地都发挥最大效益，努力开创全县林业建设的新局面。

谢谢大家！