考勤管理制度规定（精选11篇）
考勤管理制度（修订版）
1.目的为规范公司的劳动考勤管理，明确责、权、利关系和相关手续办理流程，促使员工自觉遵守劳动纪律，特制定本制度。
2.适用范围
本制度适用于公司所有在职职工。
3.定义
3.1员工级：包括但不限于生产一线操作工、维修工、包装工、焊接工、技工、计量员、品检员、质检员、普通工人等人员。
3.2职员级：包括但不限于文员、助理、专员、采购、出纳、业务员、销售代表、商务代表、客服代表、商务代表、工程师、程序员、技术员、程序员、助理工程师、开发、秘书、编程员等人员。
3.3主管级：包括但不限于部门正副主管、正副主任、会计、区域经理等人员。
3.4部门领导级：包括但不限于部门正副总监、正副经理、正副总工程师等岗位人员。
3.5公司领导级：董事长、总经理、副总经理等人员。
3.6职工：包括员工级、职员级、主管级、部门领导级、公司领导级等所有类别的人员。
4.职责
3.1 人事/行政部负责公司的考勤运作管理、异常考勤处理及考勤核算等工作。
3.2 各部门负责人负责督导本部门人员执行考勤管理制度及负责相关流程的审核。
3.3 财务部负责考勤管理工作的监督及依据考勤核算薪资。
5.工作程序
5.1 工作时间规定
5.1.1 公司实行周五天，每天工作8小时，周40小时工作制。
5.1.2 公司作息时间：上午9：00-12：00、下午13：00－18：00。
5.1.3 公司目前工作下午工作时间为13：00-17：30（实为7.5小时），公司视为职工出满勤，但员工级人员有加班，加班时间统一以18：00开始计算。
5.2 打卡及签卡规定
5.2.1 公司总经理、销售总监岗位人员例定为免打卡计薪人员，其他岗位人员日期：2011-11-11
默认为打卡计薪人员。
5.2.2 打卡时间：目前例定工作日上班及下班各打卡1次，共2次。上班前25分钟内打上班卡，下班后25分钟内打下班卡，加班卡亦同。
5.2.3 只有上班卡或只有下班卡，默认为缺勤半天或事假半天，不办理手续者将计旷工半天。
5.2.4 员工因忘记打卡、外出办事或其他原因影响出勤打卡的为异常考勤，异常考勤必须于次日下班前提交《签卡申请单》，经部门审批后交行政部作考勤登记。
5.2.5
5.2.6 员工每月因忘记打卡最多可签卡3次，3次以后每签卡1次扣款10元。每次签卡间隔的时间不得超过2个工作日，超过的按10元/次扣款（出差、办事误时除外）。
5.2.7 员工必须亲自打卡，不得委托或代理他人打卡，委托或代理他人打卡者，一经发现将按员工奖惩管理制度作记过处罚，多次违反者加倍处罚。
5.2.8 因迟到、早退原因签卡只能按实际迟到早退时间签卡，不得弄虚作假，违者按奖惩管理制度作记过处罚，多次违反者加倍处罚。
5.3 迟到早退处理（时间记录以打卡钟记录为准）。
5.3.1超过上班时间到岗的为迟到，不到下班时间提前离岗的为早退。
5.3.2 迟到、早退5分钟以内不计迟到和早退。5分钟到30分钟内，每分钟扣款1元。
5.3.3 每次迟到、早退超过30（不含）分钟的扣款50元，迟到、早退超过60（不含）分钟的计旷工半天。
5.4 旷工处理
5.4.1 工作时间内未经请假或请假未批而不到岗工作的视为旷工。
5.4.2 旷工半天扣1天工资，旷工1天扣2天工资，旷工2天扣4天工资，依此类推。
5.4.3 月度内连续旷工3天或累计旷工5天，内累计旷工7天者作自动离职处理。
5.4.4 员工无故旷工，公司将按员工奖惩管理制度相关规定作处罚并报备劳动监查部门备案。
5.5 请假规定
5.5.1 员工因生病、办私事、调休、休年假等原因不能到岗工作必须提前1天
填写《请假单》，并按规定流程办理请假手续，请假单必须及时交行政部存档备案，否则计旷工。
5.5.2 特殊情况可拔打电话向部门负责人请假（拒绝短信请假），由部门负责人知会行政部，但必须于假后2个工作日内补办手续，否则计旷工。
5.5.3 请假单签批权限
5.5.3.1 员工级人员请假，2天内主管级批，5天内部门领导级批，6天以上总经理批。
5.5.3.2 职员级人员请假，2天内主管级批，5天内部门领导级批，6天以上总经理批。
5.5.3.3
5.5.3.4
5.5.3.5 主管级人员请假，2天内部门领导级批，3天以上总经理批。部门领导级请假，2天内直接上级签批，3天以上总经理批。员工捏造请假事实的，经查属实将作记过处罚。
5.5.4 外出管理
5.5.4.1 员工外出办事必须经部门负责人同意，并在前台《人员办事登记表》中作好登记备查。
5.5.4.2未经允许私自外出及超时不归者将按擅自离岗处理。
5.5.4.3职工外出办事1天以上或需出市区办事的参照出差管理流程执行。
5.5.4.4员工捏造办事事由或办私事的，经查实作警告或记过处理。
5.5.5 出差管理
5.5.5.1员工因业务关系需长时间或远距离办公或工作的，必须提前填写《出差申请单》，写明出差原因、往返地点、预计时间、预计费用等项目，并按规定办理出差审批手续。
5.5.5.2特殊情况可电话请示部门负责人及总经理，经同意后出差，但必须于出差归来后2个工作日内补办手续，否则计旷工。
5.5.5.3员工出差申请单必须经部门负责人及总经理签批，出差申请单交人事行政部存档备案，需借支及报销的原件交财务部，提交复印件给人事行政部存档。
5.5.5.4 出差管理具体要求参见《出差管理相关规定》及《财务费用报销管理规定》。
5.5.5.5 员工捏造出差事由或利用出差在外兼职、干私事的，经查实作记过或解除职务处理。
5.6 员工休假
5.6.1
5.6.2
5.6.3 公司员工级人员可享受《员工休假制度》中除年假以外的有薪假。公司员工级人员每月可享受的有薪病假天数为1天。凡病假必须出具正规医院的疾病诊断证明书、发票、病历（涉及个人隐私的可不提供），否则以事假论。
5.6.4 员工级以上人员自转正之日起计算年假工龄，自转正之日起工作不满1年的不享受年假，自转正之日起满1年及以上的按《员工休假制度》适应条款享受年假。
5.6.5 享受年假的人员休年假必须提前1个月申请，以便部门及行政部办理工作协调。原则上年假在每年阳历1-7月前休完，若有特殊情况要调整休假时间的须呈报总经理特批。
5.6.6 享受年假的人员可利用已享受的年假天数抵扣临时性事假和病假天数，由行政部作好记录备查。
5.6.7 职工休假超出有薪假时数的按事假办理。
5.6.8 员工提供虚假证明骗取休假的，将作记过处罚。
5.7 加班规定
5.7.1 公司员工级人员加班必须有实际工作任务，预定完成的工作量，必须填写《员工加班申请单》经部门负责人及行政负责人签批，否则不计加班。加班工时以实际考勤记录为准。
5.7.2
5.7.3 职工弄虚作假，谎报考勤、产量或加班时数的，将作记过处罚。公司员工级以上人员加班适用《加班协作函》形式，必须提前知会相关部门作好加班协作。
5.8考勤核算管理
5.8.1 行政部负责次月2号前核算上月考勤，考勤核算完毕后公布公告栏。
5.8.2 考勤核算时异常考勤计为缺勤，待员工补办手续后予以更正，未补办手续的将计旷工并提报财务计薪。
5.8.3 员工自行核对考勤，异常考勤必须于考勤表公布之日起1个工作日内反馈到行政部核对更正，逾期责任自负。
5.8.4 次月4号前行政部将核对无误签字确认的考勤表纸质文档提交财务签收，原件财务保留，同时提交财务电子档，人事行政保留副本备查。
5.9 工资核算
5.9.1 财务依据考勤表职工出勤状况核算职工基本工资、加班费、奖金、补贴，同时扣除水电扣费、迟到早退扣费、社保扣款、罚款。
5.9.2 财务核算完毕后制作电子档工资明细表，电子档工资明细表提交行政部同时核对，双方核对无误后打印签字。工资明细表经总经理签批后由财务存档。
5.10 考勤资料保管
5.10.1 员工考勤卡、请假单、加班申请单、加班协作函、奖惩通知或通告、出差申请单、人员办事登记表、考勤表、签卡申请单一律由行政部负责收发和保管。
5.10.2 员工的考勤卡不得涂改，必须加盖人事行政专用章方有效，只作内部考勤凭证，对外无任何作用。
5.10.3 考勤相关资料最低保存年限2年。
5.11 其他说明
5.11.1 凡涉及考勤相关手续的一律凭签字生效的单据为准，有电子档的同时提交电子档。
5.11.2 如有本规定未列，而其它相关规定有列，依照相关规定处理。
5.11.3 本制度未尽事宜，可依国家相关法律、法规修订。
5.11.4 涉及职工转正、调薪等一律凭经总理签批的单据为准，未提交单据的按原薪资标准核算，补单后按补单薪资标准核算补发（扣）差额。
6.相关文件
《员工奖惩管理制度试行版》、《员工休假制度》。
7.附表
《请假单》、《加班申请单》、《加班协作函》、《签卡申请单》、《出差申请单》、《考勤表》、《人员办事登记表》。
8.公司相关政策、规章制度的解释权归公司所有，由人事行政部门代行解释权力。
9.自本规定正式颁布施行日起，公司于2009年11月18日颁布的《考勤制度》自动作废，本规定与以后颁布的新规定相冲突的，以新规定为准。本规定待后期实施过程中不断修订和完善。本规定自正式颁布之日起生效。
学风建设是建设高水平大学的关键, 它标志着一所高校的办学思想、教育质量和管理水平。学生课堂考勤管理是高校学风建设的根本, 是保证日常教学秩序正常运行和学校行使教育培养职责的重要手段。首先, 通过制定完善的和行之有效的考勤管理制度, 可以有效的提升学生到课率, 积极参加课堂教学可以促使学生养成良好的学习习惯和自律意识, 从而净化学校的学习风气。其次, 课堂考勤管理可以加强学生的组织纪律性, 保证良好和稳定的课堂教学秩序, 使专业知识的学习更具有体系化和系统化, 从而有效的提高专业教学质量。最后, 考勤结果能够及时的反馈学生在生活、学习、思想和心理等方面的动向, 有利于加强学校对学生的日常管理;考勤信息同时也反映了教师的课堂授课情况, 强化了教师的工作责任感, 提高了教师的授课积极性, 有利于学校教学系统的不断优化。
二、高校学生课堂考勤管理制度实施现状
教育部在《普通高等学校学生管理规定》中明确规定:“学生不能按时参加教育教学计划规定的活动, 应当事先请假并获得批准。未经批准而缺席者, 根据学校有关规定给予批评教育, 情节严重的给予纪律处分;未经请假离校连续两周未参加学校规定的教学活动的, 应予退学。”以《普通高等学校学生管理规定》为指导, 各高校都制定了适合本校特色的严格的课堂考勤制度, 但严苛的制度背后却是具体实施上的窘境。传统的考勤管理方式由任课教师点名, 方法有效但却占用了有限的教学时间, 于是新兴的借助于现代科技手段的考勤方式层出不穷, 例如拍照点名、蓝牙定位点名、视频点名、“抽奖点名”等等, 有的高校甚至使用课前打卡与课后指纹识别考勤系统, 这些措施在试用后都取得了显著的效果, 学生课堂缺勤率大大降低, 对强化学校教学管理起到了一定的作用。但与此同时, 这些新兴的考勤方式也引发了一些争议, 很多人质疑这些花样繁多的考勤方式只是短暂的吸引了学生的注意力, 而不能从根本上将学生带回课堂。
三、完善高校学生课堂考勤管理制度的途径
(一) 引导学生树立专业认同感, 营造良好学习氛围
专业认同感涉及到学生的个人兴趣喜好、学校的专业设置、社会的就业形势等诸多方面, 只有学校的专业感染力能够真正的渗透到每一位学生心中, 让学生正确认识专业学习的意义, 学生才会产生一种立体的归属感, 从而建立专业自信心。一个学生的生活学习环境也将直接决定他对本专业的认同感, 在学校中营造良好的学习氛围, 建设一支具有较高理论水平、较强工作能力、热爱学生工作的辅导员队伍, 提供一批具有深厚专业素养、崇高职业道德、先进教育理念的教师资源, 能够有效的帮助学生建立专业认同感。只有树立起专业认同感和专业自信心, 学生才会被课堂教学所吸引, 自主的参与到学校教学活动当中。同时鼓励学生报考第二专业 (学位) , 利用第二专业 (学位) 的实用性, 在一定程度上弥补部分冷门专业学生在本专业认同感上的不足, 从而使其更加安心于本专业的学习。
(二) 发挥高校辅导员在课堂考勤中的作用, 完善课堂考勤管理
高校辅导员是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者, 在加强学风建设中起着非常重要的作用, 课堂考勤管理正是学风建设的重要组成部分。从本学校的实际情况出发, 根据学校的校规校纪和学生特点, 以保证教学秩序为原则, 以学生为本, 制定人性化的、可操作性强的、学生认可度高的考勤制度, 并在实践中进行灵活的修正和调整, 使之不断完善。辅导员通过汇总统计考勤反馈信息, 及时跟踪学生的出勤规律, 发现高频缺课学生, 对旷课较少的学生进行及时的预警, 对旷课较多的学生给予一定的纪律处分, 积极与这部分学生沟通谈话, 了解学生的真实情况和想法, 进行思想教育和引导, 从而培养学生良好的学习习惯, 提高学生自律意识和自我管理能力, 学会尊重课堂, 尊重教师。
(三) 加强学生的思想政治教育和心理健康教育
高校学生出勤率反映了学生学习的主动性和自觉性, 学生缺勤背后是深刻的心理原因和思想原因。只有加强学生思想政治教育和心理健康教育的有效结合, 将心理健康教育融入到高校大学生思想政治教育工作中来, 提升高校思想政治教育的实效性, 关注学生人格的完善和发展, 把握学生的心理特点, 高等学校的教育教学工作才能做到有的放矢。从课堂考勤情况出发, 及时发现、干预和妥善解决学生的心理困扰和心理障碍, 积极进行心理疏导, 帮助学生缓解思想负担和心理压力, 引导学生养成良好的心理品质和自律、自强、积极、健康、向上的人生观、世界观和价值观, 使高校考勤管理制度不再是一种僵硬的监督手段, 提升学生对考勤制度的认同感, 理解考勤制度的真正目的和意义, 更好的体现以学生为本的教育管理理念, 才是提升学生出勤率的关键所在。
摘要：考勤制度是高校学风建设的重要组成部分, 是保障高校教学秩序和实施人才培养的重要手段。随着教育模式的不断发展, 建立与之相适应的合理有效的考勤管理模式, 提升学生学习的自主性和自觉性, 从而将制度约束转化为学生的自律化。
关键词：高校,考勤管理,学风建设
参考文献
[1]党蕊琼.地方院校考勤制度浅谈[J].科技创新导报, 2013 (35) .
[2]常俊红.从校园文化建设分析大学生课堂考勤制度改革[J].管理方略, 2012 (8) .
[3]杨新春.以课堂考勤为抓手, 加强教学质量监控[J].教育实践研究, 2012 (3) .
[4]刘富汉.高校辅导员如何合理实施学生考勤制度[J].哈尔滨职业技术学院学报, 2011 (4) .
[5]刘富汉.高校学生考勤制度浅议[J].湖南工业职业技术学院学报, 2011 (3) .
关键词：考勤管理 系统设计 PowerBuilder
0 引言
考勤管理既是企业劳动人事管理的重要方面，同时也是企业财务管理的重要方面，因为它是和人、事都相关的方面。考勤管理系统需要和员工人事管理连接，同时需要连接工资管理系统等等，用于完成员工的升迁、工资、津贴、医疗保险、保险费、实际发放工资等。本文将以一个典型企业的考勤管理系统为例，来讲述如何设计一个考勤管理系统。
1 系统目标设计
①系统开发的总体任务是实现企业员工工资管理的系统化、规范化和自动化。
②能够和人事管理系统、工资管理系统相结合，真正实现企业高效、科学、现代化的员工管理。
2 开发设计思想
尽量采用公司现有软硬件环境，及先进的管理系统开发方案，从而达到充分利用公司现有资源，提高系统开发水平和应用效果的目的。员工考勤管理系统能够和考勤机相连接，从而完成自动、高效、科学的考勤信息输入。系统采用模块化程序设计方法，既便于系统功能的各种组合和修改，又便于未开发的技术维护人员补充、维护。
3 系统功能分析
在系统功能分析的基础上，考虑PowerBuilder程序编制的特点，得到如1所示的系统功能模块图。
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4 关键功能模块设计
4.1 祖先窗口的设计
PowerBuilder中的窗口具有继承的功能，因此在本程序中将创建2个祖先窗口。
第一个祖先窗口具有一个数据窗口控件，能够对数据窗口控件实现增加、删除、修改和保存的功能，可以用于各个管理模块窗口的继承；
第二个祖先窗口是一个报表生成的通用窗口，具有预览、放大缩小、打印、保存等功能，可以用于各个报表模块窗口的继承。
4.1.1 w_update祖先窗口的创建
W_update祖先窗口用于各个管理模块窗口的继承。本程序中的考勤信息处理模块、缺勤信息处理模块、缺勤类型设定窗口模块等均是从该窗口继承而来的。
W_update祖先窗口如图2所示。
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该窗口的最上方放置了一个静态文本框控件，用于显示窗口的功能。各个继承的子窗口可以修改该控件的Text属性，从而显示不同的内容。
中间有一个数据窗口控件dw_1，在不同的子窗口用于连接不同的数据窗口对象。
窗口的最下面放置了4个Picture控件，在其Click事件中分别用来实现数据窗口控件中数据的增加、删除、保存以及窗口关闭的功能。
4.1.2 w_preview祖先窗口的创建
w_preview祖先窗口用于各个报表窗口的继承。本程序中的各个报表窗口均是从该窗口继承而来的。
W_preview祖先窗口界面如图3所示。
该窗口的上方放置了7个GroupBox控件。缩小放大GroupBox控件上放置了2个按钮控件和一个EditMask控件，用于对报表缩小放大，可以在EditMask控件直接输入要显示的百分比大小。页数GroupBox控件上也放置了2个按钮控件和一个EditMask控件，当数据窗口报表有多页内容时用于前后翻页。
后面的5个GroupBox控件上的按钮分别用于实现打印、打印机设置、打印预览、报表另存和退出的功能。
窗口的下面放置一个数据窗口控件dw_1。在不同的子窗口用于连接不同的报表数据窗口对象。
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4.2 考勤信息处理窗口的设计
考勤信息处理窗口（w_kq_update）用于员工个人考勤记录的输入和修改，由主程序窗口上的“考勤信息处理”RadioButton控件的双击事件激发。
考勤信息处理窗口是w_update祖先窗口的继承窗口，具有w_update窗口的功能，界面如图4所示。
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在考勤记录窗口的open事件中加入如下的程序代码：
dw_1.retrieve（）
在P_1控件也就是增加一条记录的图片控件的Click事件中加入如下的程序代码：
date t_d
t_d = today（）
dw_1.SetItem（G_RowNumber，"qq_date"，t_d）
这样，使用上面少量的程序代码就编制出了考勤登录窗口，可见窗口的可继承性是非常有利于程序模块化设计的。
5 结语
员工考勤统计窗口（w_kq_preview）用于生成企业某个员工的考勤情况报表。由主程序窗口上的“员工考勤统计”RadioButton控件的双击事件激发。部门考勤统计窗口是w_preview祖先窗口的继承窗口，具有w_preview窗口的功能，设计方法同上，在此不再赘述。
参考文献：
[1]何绪洪，余建英.powerbuilder8.0数据库系统开发实例导航[M].人民邮电出版社，2003.
[2]陈燎宏.考勤管理系统程序设计[J].嘉兴学院学报，2001（03）.
[3]覃利秋.考勤管理系统[J].软件导刊，2006（13）.
5.端午节一天 6.中秋节一天 7.国庆节一天 8.农历春节三天 B、月公休假：
根据公司的实际情况，所有人员统一享有每月4天的公休假（保安及食堂除外，具体由综合部调整），月公休假应在当月休完，不累计到次月。C、婚 假
1.转正后登记结婚的员工可以申请婚假。2.婚假假期为3天。
3.请婚假在登记结婚之日起半年内有效，同时须向综合部提供结婚证明。4.婚假包含公休日及法定节假日在内，只能合并使用，不另补给假期。
5、礼金500元。D、丧 假
1． 已转正员工的直系亲属（父母、配偶父母、配偶、子女）死亡，可申请2天丧假。
2.丧假包含公休日和法定节假日在内，只能合并使用，不另补给假期。
3、礼金200元。
注：各项有薪假期超假的应补办请假手续同时按无薪假处理。
本规定从2011年4月01日起正式执行。
编制：综合部 审核：
××××部：8:00—11:30,13:00—5:30（4:30—5:30期间留一个人轮流值班）；
3、考勤方式为早晚考勤，中午午餐时间自行掌握，不得迟到。如中午上班时间不在岗，一经发现，按照规定进行处罚。
4、参加考勤的工作人员必须严格按照制度考勤，如发现有上班考勤下班不考勤或上班不考勤下班考勤者，将按旷工处理。
5、考虑实际情况，管理人员有每人每月4小时的迟到早退的时间。超出部分，按时间计算，扣除加班工资的部分。
6、严格请假制度，员工有事须向主管领导请假，经同意后方可离岗。
7、工作时间内离岗或公出必须向领导汇报去向，让领导知晓你的去向，同意安排工作。员工向部门经理汇报；部门经理向主管领导汇报；高层领导向总经理汇报。未经请示，擅自离岗，将按旷工处理。旷工以一算二，即旷工一天扣除两天加班工资。同时，相关领导负有连带处罚。
8、监事会随时对员工在岗情况进行抽查，发现违规行为，将会做出相应的处罚，包括相关领导也将受到连带处罚。
9、婚假、产假、病假等假期，需连续休，不得隔三差五休息，休假阶段只发基础工资。事假天数超过休息和加班天数，倒扣基础工资。
第一章总则
1.1本规定为加强员工考勤管理，保障员工作息时间而制定。
1.2本规定适用于在公司工作的所有员工。
第二章考勤方式
2.1所有请假、加/调班、出差、异地培训均需提前（最晚不得迟于当天24：00）通过OA申请，经批准后
方可执行。
2.2因员工个人原因未签到/签退、延迟提交请假、加/调班、出差、异地培训相关流程或其他相关情况说
明，而造成系统未集成出勤信息或延误系统维护的，按旷工予以计算。
第三章排班
3.1排班要求
3.1.1 实行每周六天工作制，班次为周一至周六（周日休息）或周日至周五（周六休息）。
3.1.2 工作时间为8：00—17：00，午餐及午休时间为11：45—13：00。
3.2值班：特殊部门须在周六和周日均安排人串休值班。特殊部门：物流部、市场部、营销部、财务部。
无特殊情况上述部门严格按《串休值班表》执行。不得做临时调整。
第四章出勤
4.1刷卡规范
4.1.1 员工须在上班前和下班后刷卡。
4.1.2 员工上下班各刷卡一次。
4.1.3 迟到/早退：非公务原因，晚于上班时间1小时之内到岗视为迟到，早于下
班时间1小时之内离岗视为早退。
4.1.4 员工迟到未打卡或迟到/早退达一小时（含）以上的，视同旷工。
4.2关于员工迟到早退罚款规定如下：
4.2.1 迟到、早退10分钟以内（含10分钟）罚款10元；
4.2.2 迟到、早退10～30分钟（含30分钟）罚款20元；
4.2.3 迟到、早退30～60分钟（含 60分钟）罚款50元；
4.2.4 迟到、早退60分钟以上按旷工处理；
4.3当月迟到和早退累计5次按旷工1天处理；
4.4以上规定如遇特殊情况或恶劣天气另行通知；
4.5代打卡：员工考勤不允许委托他人代打卡或代替他人打卡，如发现替代行为，替代人和被替代人每人
扣罚200元/次；
4.6未刷卡
4.6.1 忘打卡
4.6.1.1 证明正常到岗的，按“正常未打卡处罚”；证明迟到或旷工的，按迟到或旷工处理，同时
按“正常未打卡处罚”。
4.6.2 忘带卡或不能打卡
员工忘带卡或因其他特殊情况不能打卡者，需于上班前和下班后，至人事部门签到签退，否则按
旷工计。
4.6.3 系统未体现考勤数据
如系统未体现考勤数据，员工确定打卡的，可要求查看监控。证明确有打卡动作的，按正常到岗
计；证明正常上班而未打卡的，按“正常未打卡处罚”；如未打卡，且迟到、早退、旷工等故意
不打卡者，除按相应情形处理，另处罚100元/次。
4.6.4 工作时间因公外出、午休、中午外出就餐均不打卡。但工作时间因公外出均须填写《出门证》。
4.6.5 因公外出不能打上/下班卡者，须提前填写《出门证》（不能打上班卡者，须提前一天填写）。《出
门证》必须由上级领导签字，外出时交前台保管，返回时由前台在出门证上签批返回时间，交至
考勤员备案，否则视为脱岗，以旷工处理。
4.6.6 按“正常未打卡处罚”即第一次罚款20元，第二次罚款30元，依次递增，以月为计算周期累计。
4.7各地办事处提交考勤时间：每月3日前将考勤表以OA形式发至市场部考勤员。
4.8上述罚款将在工资中扣除。
4.9旷工：员工无故缺勤，且未向有关部门请假或无法出具相关证明者按旷工处理，并按员工基本工资的双倍扣罚。连续旷工5日或年度累计旷工15日者，按国家和公司有关规定解除劳动合同。
第五章出差、异地培训
5.1出差申请
员工出差必须提前通过OA提交《出差申请单》，如实填写出差时间、出差地及出差事由。经直属上级审批后方可出差。未经批准擅自出差按旷工计算。
5.2员工出差期间，认为全部出勤，如若休息，需走请假流程，否则按旷工计。
第六章假期
6.1事假规定:
6.1.1 员工事假期间不计发工资；
6.1.2 员工涉嫌触犯国家法律、法规被拘留收容审查期间，由市场部备案后按事假处理，情节严重者予
以开除。
6.2病假规定：
6.2.1 员工病假规定同事假；
6.2.2 病假医疗期满仍不能从事原工作或调换的工作，按劳动法和公司有关规定解除劳动合同；
6.2.3 员工均享受沈阳医疗保险中心规定的医疗保险待遇。
6.3婚假规定：
凡在本公司工龄满1年的员工，均可享受3天带薪婚假（不含法定节假日、公司放假日和公休日）。
6.4产假规定：
6.4.1 女员工凭诊断证明可休产假6个月，产假期间无工资及其它待遇（含带薪休假），保留工龄且享
受国家生育保险待遇；
6.4.2 产假假期包括法定节假日、公司放假日和公休日；
6.4.3 员工返岗后如须调岗，须服从公司安排。
6.5丧假规定
凡在本公司工龄满1年以上员工，如配偶、子女或夫妻双方父母等直系亲属过逝，可享受1天带薪丧假（不含法定节假日、公司放假日和公休日）。
6.6年休假规定
6.6.1年休假时间：每年农历腊月二十三至农历正月初七；
6.6.2休假带薪标准：基本工资；
6.6.3试用期员工在试用期内辞职与合同期内员工辞职，需退返带薪休假期间（春节法定假日除外）的全部薪资。
6.7关于特殊假规定
员工小时假：如员工因特殊原因需要请小时假，须本人填写《小时假申请单》签字后交由部门负责人签字审批，交到市场部考勤人员处备案方可休假，如未到市场部备案，休假者按事假一天处理，扣款在当月工资内扣除。
6.8法定假日
6.8.1 新年，放假1天（1月1日）；
6.8.1.1 春节，放假3天（农历除夕、正月初
一、初二）；
6.8.1.2 清明节，放假1天（农历清明当日）；
6.8.1.3 劳动节，放假1天（5月1日）；
6.8.1.4 端午节，放假1天（农历端午当日）；
6.8.1.5 中秋节，放假1天（农历中秋当日）；
6.8.1.6 国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）；
6.8.2 法定假日全体员工带薪休假，具体休假日期为：
6.9休假程序及审批权限：
6.9.1 员工请假须事先履行OA请假流程，经直属上级批准到市场部考勤员备案；
6.9.2 员工特殊原因未能事先请假者，应电话通知部门负责人，事后1个工作日内，在OA流程中补请
并注明补请原因；
6.9.3 员工事、病、产、婚、丧假到期后不能上班，且续假未经批准仍未返岗者，公司按旷工处理。
6.10非福利性假期
6.10.1 补休：员工因工作需要产生休息日加班，可在下一个自然月内补休。补休不完，自动清零。补
休至少需提前1天申请，否则按旷工计。
6.10.2 所有假期都必须提前申请，经直属上级批准后再休假。病假、丧假、工伤假若事出突然，须口
头告知上级。如未经批准即休假、事后补假，均作旷工处理。
6.10.3 销假：员工请假审批通过后，因其他原因而未能休假或提前返回的需要到市场部考勤员进行销
假，否则仍视为请假。
第七章附责
7.1市场部负责公司各项考勤管理制度的编写、起草及组织相关的制度评审。
7.2人市场部负责公司考勤管理的规范、控制、监督检查与实施改进。
7.3市场部有权对违反考勤制度人员或负有考勤管理失职责任的相关管理人员进行必要的批评与处罚。
首先，指纹签到是一种约束，不是激励，只能留住人，不能留住心。在倡导人本管理的今天，更多的应该注重教师职业道德的提高，重视社会、心理因素在教师管理中的作用，满足教职员工的社会和心理需求，改善工作环境，提高他们的生活待遇，协调好人际关系，尊重他们的人格尊严，激发群体士气，培养组织凝聚力。如果教师的心理平衡受到破坏，得到的必然是逆反。因为教师的职业不同于工厂的工人，教学的效益在短时间内是看不出来的。一个有活力的团队需要的是激励机制，而不仅仅是靠制度的约束。
其次，教师职业有其特殊性，这种特殊性决定了教师不能完全按照作息时间的规定来工作，他们面对的是一个个充满活力和灵性的孩子，他们的工作毕竟不是记件的工种，其工作也难以量化。这需要创造性地开展工作，需要爱的氛围，任何怀疑的眼神和无端的猜测，都是对教师极大的伤害和刺痛。
评价一个教师，是否按时签到不能说明教师优劣与否———没有来签到，并不代表今天就没上班，或者上班迟到。特别是班主任老师，经常在上班的路上遇到学生家长，免不了要交流几句，就有可能迟到了。如果需要家访，就要提前离开学校，但是考勤仪就会算你早退。如果因为迟到了几分钟就被扣去考勤奖，那么有些教师常常会把学生作业带回家批改，或者晚上在家备课，学校是不是需要发加班费呢?
最后，指纹是个人的隐私，只有在涉及个人切身利益的重要情况下才被使用，怎么可以随便提供给学校呢?隐私权是个人人身自由和人格权利的重要组成部分，其中就包括指纹在内的个人生活情报保密权。法律保护个人隐私，当然也保护个人对自身指纹信息的控制权。换句话说，是否公布自己的指纹，是个人绝对的权利，他人无权强制要求。滥用指纹考勤，是对公民隐私权的侵犯，是管理权与隐私权的博弈。
关键词：考勤制度；学校；管理水平；提升
中图分类号：G637 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2012）09-0212-02
学校管理千头万绪错综复杂，如果没有一套切实可行的规章制度，用以指导和约束人们的言行，规定用人处事的基本准则，就难以实行有效的管理。但学校管理主要是对人的管理，如果不在管理中充分体现“人性”，不重视管理者与被管理者之间的心理沟通、情感交流就难以调动师生员工的积极性和创造性。因此学校管理需要制度，但出台的制度要考虑学校的发展阶段，与时俱进，管理水平要适时提升。
一、浅析学校考勤制度的衍变
1.经验管理的实行和缺失。我校的前身是城郊中学，那时学校规模小，教师几十人，学生四五百人，年度考核考勤一栏填写由校长室负责，依据是校办主任的学年印象，一般的迟到、早退、请假都不填，教师间也算自觉和谐。后与灵江中学合并后，由于规模不大，作为制度管理来说，影响不大。因此规模较小的学校在管理中，经验管理也是可行的。继我校2000年与西郊中学、2006年与江南中学完成了五校合并，初步形成教职工近200人，学生近40个班、2500人左右规模。由于人员多，管理松懈，风气不够好，经常有教工迟到早退，只要没课就溜之大吉。这种现象不仅影响了学校的声誉，也凸显了学校管理上的薄弱和不足。
2.制度管理的转变和反思。痛定思痛，为加强学校管理，重塑学校形象，经过研究，首先决定在教师的管理上加大力度，实行教师坐班制度。目的是为了提高教育教学质量，养成教师爱岗敬业的良好风气。据此出台灵校字[2007]20号规定考核文件，细则如下：①学校考虑到教职工的偶发事情处理，给予每人每周半天的校假。②法定假日按有关文件执行，但除学校批准的公出外，任何没有参与考勤的人员不能拿到全勤奖，最高不得超过100元/月（规定不签除外）。③考勤以上下午指纹签到为准，事假扣30元/天，病假扣10元/天；缺按但按规定向校长室说明的扣1元/次，半天按了两次但未达2.5小时的每缺0.2小时扣1元，本周校假未请的可抵一次忘按，缺签又未向校长室登记说明理由的扣10元/次，若签到弄虚作假扣30元/次。A.不参会扣10元/次，请假扣5元/次，迟到、早退扣2元/次。体育教师课间操未请假扣10元/次，请假扣5元/次。校假和公出不扣。B.旷工扣100元/天，旷课扣50/节，有课迟到查实扣30元/次。考勤完成了由经验管理到制度管理。本制度的优点在于：考勤标准统一，方式简单，容易检查；上班时间，人员集中，学校工作统一展开；强化了人们的组织观念，增强了组织的适应能力。而缺点在于：考勤方式呆板，缺少弹性，不利于调动教师工作的积极性。教师的工作有着比较强烈的个体性和创造性，加之工作本身具有时间上的连续性和空间上的广泛性的特点，过分地以八小时工作考勤来束缚限制，容易造成他们工作中的压抑感；考勤者与被考勤者之间，容易造成对立情绪，不利于良好人际关系的建立。
3.人文管理的构建和探索。本学年开始在部分教师中试行“弹性坐班制度”，考勤制度完成了制度管理到人文管理的过渡。目前共有52名优秀教师按规定享受了“弹性坐班”，受到了老师们的普遍欢迎。该项制度规定：从今年开始，优秀教师在过去的两个学期内，教育教学成绩在全市统考或中考中优秀的，在学校教职工考勤管理上试行“弹性坐班制度”。即符合上述条件的优秀教师，只要不耽误上课和学校事先安排的工作，可以不坐班，但有事要请假，学校不扣考勤奖，不扣考核分。另外参与考勤的教职工，每天只要在校时间足5小时就不扣考勤奖。试行教师弹性坐班后，老师们有了更多自由支配的时间进行研究性学习，可以去图书室查阅资料，追求教学艺术的个性化；可以上教育网站与名家交流，接受教育名家指导；可以撰写自己的教育故事，丰厚人生底蕴；可以自主参与教育科研，促进自身专业成长。这种良好的学术研究氛围，可以使大批的中青年教师迅速成长为研究型、专家型教师。“弹性坐班”是对取得突出教育教学成绩的教师的奖赏和信任；也是对部分优秀教师在一定程度上“松绑”，使之“自由呼吸”，自我发展。这种科学而人文的管理方法和务实的工作作风，体现了我校以人为本的管理理念，在一定程度上提升了优秀教师的生活质量，有助于推进教师专业成长步伐，为学校的可持续发展提供了动力源泉。
二、从考勤制度的衍变想到学校管理水平的提升的几点思考
1.学校管理制度要适时提升，既不可操之过急，也不可滞后。从学校考勤制度的衍变，我认为学校管理要随着学校规模的不断扩大、随着教育理念的不断更新，要适时从经验管理到制度管理再到人文管理提升。所谓经验管理，就是指在管理科学尚未形成一套理论体系之前，人们基于经验与常识的管理。它是前人实践经验的积累，管理过程随意性很大，往往带有管理者的个人情绪色彩。刚建立之初，规模小、规章制度不健全，人际关系简单，对外联系少，共同的创建目标驱使，容易形成共同的心向，也容易沟通，所以，这时，经验管理要多于制度化管理。用制度管理学校，体现了依法治校的思想，这种管理重在凸现一种预设的规范，通过建章立制，实现学校工作的秩序化运转，有利于指挥畅通、落实目标、强化责任、提高效率、创造公平、量化考评，是现代学校普遍采用的有效的管理方式。随着规模不断变大时，内部关系纷繁复杂、管理层次逐渐增多，这时如果没有严格的管理制度，一切操作将很难正常运行，这时，必须制定严格的管理规定来约束个人的行为。这样的管理体制其实质是以最大限度的束缚去指引人们创造价值，而忽视了师生们自身的“创造力”和“主见性”，难以发挥主人翁的作用和自己的创造性，其结果是搞得学校没有特色、教师没有特点、学生没有特长，素质教育被束之高阁。这种管理的现状显然难以培养出具有创新精神和实践能力的人才。这种刚性的科学管理缺少必要的人文关怀、情感和谐、内力驱动，有时可能会造成一些意料之外的矛盾，有着先天的硬伤。
2.人文管理在我校的应用设想，既不可脱离校情，也不可拘泥。这种人文管理，是在严格管理制度前提下的“人性化”，它强调的是在管理中体现“人情味”，让管理不再“冷冰冰”。①坚持制度创新，提高学校的管理效益。首先，学校必须要使每一个人都有事情做，每一个人都有适合自己能力的工作岗位，每一个事都有适当的人去管（或干）。要达到这个目标，主要靠制度保证。科学合理地做好“五定”，即定岗、定员、定人、定工作量和定工作岗位职责。要认真落实“三制”，即工作目标责任制、工作质量监督制和工作成绩考核制。其次，学校管理要使每一个人都有能力并尽心尽责干好工作，这就要求学校认真做好每一个教职工的思想政治教育和职业道德教育工作，使每一个教职工都做到“三明确”，即明确教育者的角色，增强工作的责任感；明确自己在工作和集体中的位置，增强协调感；明确学校发展规划和近期工作的目标，增强事业心和成就感。最后，学校要使每一件工作都能高标准、高质量、高效率地完成。要实现这个目标，主要靠科学管理来保证。②“感人心者莫先乎情”，从理论上讲，我校管理可以从以下三方面体现人文管理：第一要相信教师的工作能力，从而挖掘教师的工作潜能。民主是充分开掘教师潜能的最佳工具。对于教师，民主，就是充分肯定他们的创造性和主动性；民主，就是信任他们，依靠他们，放手让他们去干，民主，就是让他们自己做主，使他们把所做的工作当成自己的事业。真正的民主，是对教师个体的本质的高度认可，它可以让教师的内在能量充分释放，可以使教师的个性才智彻底张扬。第二要以诚相待，率先垂范，用个人的人格魅力去影响教师。有人说，管理的起点是修己，即所谓，先正己方能正人。作为管理者，凡事都应以身作则，不断地用个人的人格魅力去影响教师，感染教师，引导教师。不以领导自居，不摆领导架子，平等地与教师们协商问题，解决问题。制度形成后，要广而告知，人手一册，上墙上网（内部网）；落实要坚决；否则就不灵了，己所难做，不令于人，像指纹考勤从校长、书记开始；请假、公出公布在公示栏里接受监督。比如：《上、放学学生接送制度》，我们出台的背景是我校学生大多来自乡下山区，住宿生多，周五放学一同到公路边等车，有安全隐患。所以规定班主任周五放学最后巡视教室，政教处通知公交公司定时定点接送学生。校长书记在校的最后离开学校。事实上我们一直坚持做到，上行则下效。第三要提高教师集体荣誉感，发挥团队精神，促进教师进行自主管理。学校要使每一个教职工都把工作作为人生的第一需要，在工作中获得人生的快乐和幸福。这就要靠学校进行以人为本、以人为核心的文化管理来实现。要尽力满足教职工在物质和精神、生理和心理等方面的需求，为他们创造良好的人文环境、愉悦的氛围和日益改善的工作条件。
考勤具体规定：
1.因公司门店营业性质需要，门店实行综合计算工时制及不定时工作制，员工的休息由门店负责人依工作排班情况执行。
2.各门店负责人于每月3日前将上月的考勤跟本月的排班表上传公司人事部备案并告诉门店的营业员，人事部根据排班表将不定时的抽查员工出勤情况。排班表一经排定，原则上不得随意调整，如有特殊情况（员工调离，离职，事假等）必须调整的。
3.员工应当按所属门店制定的排班表及公司相关规章制度准时上班，如有违反按公司有关规定进行纪律处理，严重者公司将予以辞退处理。
4.门店实施上下班打卡之类考勤方式，门店所有的员工必须要打卡，严禁代打，违反者予以纪律处分。出勤值休方式
门店的营业员标准作息时间：8：30—21：30（特殊门店另行安排），门店可根据人员配置情况。具体安排员工的轮休时间，每位员工的用餐时间不得超过45分钟。
门店的上班时间具体有店长安排，门店管理不得出现脱节现象。迟到早退，对于事先未请假，事后没有确凿证据及时说明的，对于迟
到，早退的人员采取扣分制。
10迟到10分钟以内，扣5元，月累计迟到5次以内扣50元。迟到10—30分钟以内，扣15元，月累计迟到5次以内当旷工处理 迟到30—60分钟以内，扣50元，月累计迟到3次以内当旷工处理 公司行政部将按罚款在其工资中扣除。
旷工，在无特殊原因，员工未事先请假或请假未被批准擅自离岗的视为旷工。100元/次。
在请假结束未续假而逾期不回的视为旷工。
事假，门店员工因为私事请事假需要提前1-2天申请再填写请假单，交予店长批准后才可以离岗。临时性的请假要讲明请假理由，交接好工作方可离岗。
门店请1天的事假由店长安排 请2天以上的均交由人事部，再交有总经办批准。
请假回来要跟人事部报到。
店长申请请假1要上报人事部，事假时间较长要报总经办批准，人事部报备。
以上规定即日起生效
文件编号：20151215-02
考勤制度是加强公司劳动纪律，维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产效率，搞好企业管理的基本保障。全体员工要提高认识，自觉、认真地执行考勤制度。人事部结合公司实际情况，制定本制度。
1、工作时间
1.1办公室管理人员每日工作时间为8:00-17:00； 1.2生产管理人员和车间员工每日工作时间8:00-20:00；
1.3 每周至少休息一天，如因工作需要安排加班的，当月内应根据工作实际情况给予调休；因工作需要确实无法调休的可实行月度累计，本内安排调休或视绩效情况给予奖励。
2、打卡
2.1 员工上、下班均需刷脸考勤，每日共计2次。
2.2 员工考勤实行二级考勤，即部门考勤与公司考勤相结合，部门考勤以纸质记录为依据，公司考勤以刷脸为依据； 2.3 公司每月设立全勤奖，除公司放假外无请假者全额发放全勤奖。请假当月累计1天以内（含1天）的全勤奖扣除20%，1天以上2天以内（含2天）全勤奖扣除50%，2天以上全勤奖全部扣除，每超出1天处罚绩效工资1%。2.4上班时间8：00（含）以后到达视为迟到，请假除外；在规定的下班时间之前，非因公事或擅自提前离开公司者视作早退。迟到、早退30分钟以内扣除10元/次，迟到、早退30分钟以上按请假处理。2.5 遇到恶劣天气、交通事故等特殊情况，属实的经公司领导批准可不按迟到早退处理。2.6 员工因公外出不能按时打考勤卡，应及时到人事部办理补签手续，并由部门经理签字确认。
2.7 漏打卡扣10元/次，如有特殊情况，应及时到人事部填写“出勤异常单”，每月不得超过3次，超出每次扣30元。
3、请假
3.1 员工因故必须请假者应事先至少提前一天办理申请手续，并依要求附上相关证明文件经审核、批准并办理必要的工作移交/职务代理手续后方可离开工作岗位。如遇特殊情况，未能事先书面申请的，当事人应在发生日上班后1小时内亲自（或委托他人）以口头方式向上一级主管（部门内为部门最高主管）报备，并在假期结束上班当天补办申请手续。未办理手续的以旷工处理。
3.2 主管以下人员（含主管）请假一天至二天（含二天）的由部门经理批准，二天以上的由总经理批准；所有请假人员都须在人事部备案。
3.3 请假申请程序如下：当事人向人事部考勤员领取个人“请假单”→填表→部门主管审批→部门经理→二天（含）以上公司领导审批→请假单”交回人事备案。调休申请手续同请假手续。3.4 请假的最小单位为1小时，不足1小时以1小时计。3.5 病假：
3.5.1 员工本人确实因病不能正常上班必须经部门经理批准，在病愈上班两日内将医院开具的病假证明、病历、病假条请主管或经理签核后交给人事部核查存档，每月累计不超过两个工作日。3.6 事假：
3.6.1 员工请事假必须事先提前一天书面申请，如遇不可预测的紧急情况，必须由本人在上午九点以前请示部门领导，如实说明原因，经部门领导报人事部备案，否则按旷工处理。
3.6.2 员工在工作时间遇有紧急情况需要离开公司处理的，需按照流程办理请假手续并做好工作交接，否则按旷工处理。3.7 婚假：
3.7.1 员工请婚假时必须本人持法定的结婚证填写婚假申请单，经部门经理批准，交人事部审核并备案。3.7.1 婚假假期为三天，男方25周岁、女方23周岁为晚婚，晚婚假期共计10天。3.8 产假：
3.8.1 女员工正常生育时给予98天（包括产前15天）产假，难产可增加15天。多胞胎多生一个婴儿增加15天，符合晚育年龄的增加30天产假。
3.8.2 女员工怀孕四个月以内流产的给予15天妊娠假，怀孕四个月以上7个月以下流产的给予42天妊娠假，怀孕七个月以上流产的给予98天产假。
3.8.3 女员工休假前需要有医院证明，经所在部门经理同意后，报人事部批准方可休假。3.8.4 男员工产假的护理假为7天。3.9 丧假：
3.9.1 员工供养的直系亲属（祖父母、父母、公婆、岳父母、夫妻及满周岁的子女）死亡，可办理丧假，员工的父母或配偶去世，可休假5天；员工的子女以及在一起居住的祖父母、岳父母、公婆去世可休假2天。在外地的父母、配偶或子女去世，需员工本人去外地料理丧事的，可根据路程远近另给路程假。
3.9.2员工办理丧假需在假前写出申请，部门经理签字后，经公司领导批准后交考勤员考勤。3.10 旷工 ：
3.10.1员工有下列情形之一者，视为旷工：
1）未经请假擅自不到岗的； 2)假期已满但未续假擅自不到岗的；3)当班内无故迟到、早退在1小时以上的； 4)伪造出勤记录。
3.10.2 旷工一天扣200元，连续旷工3天及以上者，属严重违反公司规章制度的行为，公司视为旷离，旷离扣600元。
4、加班、调休
4.1 除公司安排加班外，员工因工作需要自行加班的，需提前填写《加班申请表》，经部门领导或公司领导批准后，转至人事部备案。
4.2 车间员工因工作需要公司安排加班的，由部门、生产部和人事部记录加班时间，按月总结核算以工资形式兑现。4.3 加班如需调休的应提前一天向部门领导申请，由部门领导填写《加班调休单》，每月月底转至人事部备案。4.4员工若因自身原因（包括工作能力欠缺、工作效率低下）无法完成基本工作量而需加班完成的，不按加班计算。
5、节假日放假：
（1）元旦：放假一天；（2）春节：放假三天；（3）清明节：放假一天；（4）劳动节：放假一天；（5）端午节：放假一天；（6）国庆节：放假三天；（7）中秋节：放假一天；具体由人事部公布放假安排通知，出现特殊情况由部门自行调整。
6、公司各部门经理、主管对本部门人员的考勤工作负有监督的义务。
7、本规定由人事部起草并解释、执行，经公司领导批准后生效实施。
分管领导审核： 总经理批准：
关键词：效力性；管理性；强制规定
一、效力性强制规定与管理性强制规定的概念
针对效力性强制规定，我国目前学界并没有一个清晰的定义，较有代表性的是崔建远与王利明教授的观点。崔建远教授认为，效力性强制规定是指对违反强制性规定的私法上的行为，在效力后果上以私法上的方式予以一定制裁的强制性规定。王利明教授认为，其是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效的规范，或者虽未明确规定违反之后将导致合同无效，但若使该合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。从中可以看出，效力性规范是对合同效力在民法意义上的一种否定，否定当事人的不法合意。
关于管理性强制规定（又称取缔性强制规定），是指合同的内容违反了法律、行政法规的强制性规定，其条文表述采用“应当”的形式或可推导出为强制性规范的形式来表达，但违反其可能只会造成其他法律上的不利结果，不会对合同的效力造成影响。如合同法规定：租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。但当事人未采用书面形式的，只会被视为不定期租赁合同，不会导致当事人之间的合同（口头合同）无效。该规定便是一个管理性强制规定，目的在于当事人之间以更可确定的形式明确权利义务，避免纠纷以及在纠纷出现时便于提出证据，同时在方便政府对于租赁行为的管理和国家的数据收集方面发挥着重要的作用。
二、效力性强制规定与管理性强制规定的历史发展
《民法通则》第58条规定：违反法律和社会公共利益的合同无效。其表述比较模糊、笼统，同时范围过于广泛，这与当时我国社会主义市场经济尚未建立有关，其打击面过宽，不利于市场活力的释放。因此，在1993修订的《经济合同法》中规定：违反法律和行政法规的合同无效。这相比《民法通则》的规定进了一步，将违反的“法律”限制为“法律、行政法规”，将其他的规范性文件排除在外。此时，市场经济刚刚被确定为国家的基本经济国策，计划经济思维尚未完全散去，导致该规定依然范围过宽，不利于市场交易的活跃与发展。鉴于此，在1999的《合同法》第52条第（五）项中规定：违反法律、行政性法规的强制性规定无效。合同法的规定，将合同无效的事由进一步限缩为法律、行政法规的“强制性”规定。这相较于前的规定是一个很大的进步。但在司法实务中，因引用该条款而宣告合同无效的比例占到了将近一半，这与立法初衷不相融合，鉴于此，最高法于2009年的《合同法解释二》中第14规定：“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制规定。”这就进一步限制了使合同无效的事由，以期更好的发挥合同法保障、促进市场交易的作用，降低合同的无效率，迎合经济发展的要求，其同时也引出了“何为效力性强制规定”这一命题，但遗憾的是，司法解释并未对其进一步解释，这不免是白璧上的一点微瑕。
三、效力性强制规定與管理性强制规定的区分
效力性强制规定与管理性强制规定，确实不易区分，我国学界目前主要采用王利明教授的观点，他对此提出了三个层次的区分标准：首先，法律、法规有明确的规定，规定其违反了就要承担合同无效的后果，该规定属于效力性强制规定；其次，法律、法规虽然没有明确规定合同的无效与否，但违反该规定以后若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益，也应当认定为该规定为效力性强制规定；最后，法律、法规虽然没有明确规定违反该规定的合同是否有效，违反该规定以后若使合同继续有效并不会对国家利益和社会公共利益造成损害，而只是损害当事人的利益，则该规定就不属于效力性强制性规定，而是管理性强制性规定。王利明教授的观点对如何区分两者提出了一个原则性的意见，该标准具有很好的判定价值。
个人认为，合同法第52条第五项可被视为兜底性的规定，其为一个开放性的、准用性的条款，在适用中由于没有具体的区分标准，易造成适用过多、过滥的情况，反而背离了初衷，因此《合同法解释二》对其进行了缩小解释，这是法律解释学在完善法律，填补法律漏洞，适应社会和市场发展方面所承载的重要意义。并且，在法律解释学中，多个解释方法可以同时被适用于同一个条款，目的是进一步来明确其含义，增加条文的可操作性。在实务中，引用第五款判定合同无效的案例比比皆是，这其中有严重违法的合同，也有一些不符合立法目的的判决。对此，可结合前四项的规定对第五项再次进行体系解释，以进一步明确其含义。其前四款的内容分别为保护国家利益、保护善意第三人的合法权益、保护正常市场秩序、保护公共利益，第五项所规定的事由的违法的严重性需达到同前四款相同的违法程度方能被判决为无效。如果违法程度达不到与前四项相当的程度，可视为管理性（取缔性）效力规定。这就是从实质性上去理解该项的含义，使它与前文保持一致，使整个条文更具协调性。适用整体解释的方法去理解该项，在实务中可以使轻微违法或者不符合国家管理秩序的合同不至于出现“一违法即无效的情况”，充分保护了当事人的意思自治和契约自由，是国家权力对私权利的尊重。从这一点上说，合理的解释和限制52条第五项的规定具有重要的意义。除此之外，在理解该项时还需要结合案件的具体事实、权衡利弊，综合考虑各种因素，方能更好的适用该条文，发挥其积极的一面，为社会主义市场经济及个人的权利自治提供坚实保障。
参考文献：
[1]崔建远.《合同法总论》，中国人民大学出版社2008年版，第283页.
[2]王利明.《合同法研究（第一卷）》，中国人民大学出版社2011年版，第638页.
[3]王利明.《合同法新问题研究》，中国社会科学出版社2003年版，第320-322页.
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