校车维修保养制度(精选12篇)
一、车辆维修保养制度
1.司机应加强对车辆的保养,勤检査、勤清洁。如有异常,及时向车队长报告,保证车辆正常行驶。
2.车辆需要维修,先由司机填写维修项目单,车队长审査后定出修理计划,方可进厂修理。
3.车辆修理必须由修理工填写详细的需修机件清单及修理费价目表,车辆修好后,由该车司机和安全员、车队长共同鉴定方可出厂。
4.修理费发票必须由该车司机、车队长签名,学校校长审批后可报销。
二、校车维修保养准则
1.学校校车的维修,须在指定的修理厂修理。定点修厂应该是修理质量好、价格合理、方便快捷、服务意识强、有一定规模的正规修理厂。
2.高档校车和特种车或定点厂无法修理的车辆,经车管部门同意后送其他专修厂。
3.校车需修时应到车管部门申报修理项目,人员根据申报项目进行校车检验,然后拟定修理项目,开具校车修理单(单上应有驾驶员、车管人员签章方能有效)后,方能送厂维修。
4.车管人员、驾驶员在维修过程中应加强监督,如实际维修项目和校车送修单不相符时,应到修理厂核实,校车修复后驾驶人应认真检验校车,如修好则在修理结算单上签名。5.校车的维修,应派人随车到修理厂核实修理项目和修理费用。修理费用在xx元以上的应向学校车管部门申请。
6.校车行驶在外发生故障,应及时向主管部门和车管部门汇报,车管部门或主管部门领导(指办事处)将根据其故障维修的难易程度和费用大小,决定修理地点。
7.驾驶员在修理过程中不得故意多报修车项目,如有弄虚作假现象,一经发现,严肃处理。
8.驾驶员要经常保持良好的车况、发现故障应及时修理,若有影响行车安全的,严禁行驶。
9.因操作失误或保养不善造成校车损坏的要追究驾驶员责任,并根据情节轻重给予一定的经济处罚或降薪处理。
10.车管部门每月向定点修理厂结算一次,结算时要严格审核修理项目和费用。校车的修理兼报销、发票,除负责人签字核实外,学校车管部门应审核签字,审计审査后方可报销。
校车在美国历史十分悠久。早在汽车发明之前,美国就有了专门接送学生的校车,不过那时候的校车是马车。第一个生产校车的公司叫做WayneWorks,至少在1837年就开始生产一种可以乘坐25个小孩子的马车,专门用来接送学生。不过,那时候的校车大多是用于农村,而不是城镇。因为农民住得分散,小孩子上学不方便,没有校车接送就很难上学。汽车发明后,WayneWorks在1914年将这种马车的车厢装到汽车底盘之上,于是就有了动力驱动校车。不过,那时的校车座位不是像现在这样一排一排对着前面,而是在车厢周围装一排板凳,小孩子团团坐下,上下车则由后门进入。这个后门直到今天的校车上还保留着,作为有紧急事故时出入之用的安全门,正常上下车时只是用侧门了。
1927年前后,WayneWorks和另外一家校车厂商“蓝鸟车身”公司开始生产全金属车体的校车,这种校车与今日的校车已经没有什么本质的区别了,其他的厂家也纷纷效仿生产校车,其中以福特汽车公司生产的校车最为畅销。
二、美国校车制度
1. 美国校车的法律制度基础
作为一种制度的源起,美国校车制度起源于两个重要的基础法律制度。第一是12年基础义务教育法案。该法案规定,所有美国儿童必须接受12年的基础教育,否则违法;其次,儿童所在的社区必须提供完全免费的教育,而完全免费的义务教育的一个重要部分就是:免费乘坐校车。
另外一个法律制度的基础就是:乘坐校车是强制性的。20世纪60年代,为消除种族歧视,美国政府制定了《公民权法》和《经济机会法》,平等价值开始影响教育政策。为了促进校内的种族融合,政府实施了强制性的乘校车上学制度。
2. 美国校车的资金来源
美国中小学校车的资金,主要通过发行市政债券筹集。同时各级政府财政对校车产业给予补贴,每年每个学生的校车补助为400多美元。
3. 美国校车的管理机构
在美国,国家、州以及当地政府共同管理校车。联邦政府负责发布规范以及校车安全各方面的底线,国会也会出台新的法律如《校车安全修正案》来影响整个产业。联邦政府的校车管理机构主要有:
国家公路交通安全管理局,它管理着60多个美国联邦机动车安全标准,其中包括若干专门适用于校车的标准;
国家运输安全委员会,负责处理校车特大事故调查报告及各种问题;
联邦车辆安全管理局,主要任务为降低与车辆相关的伤亡。校车服务也在其管理范围内,它是联邦中负责学校相关运输的最重要机构。它通过严格执行司机驾照管理、商业运行车辆司机管理、提高商用汽车技术、强化商用汽车设备、操作标准、提高安全意识等等来保证安全;
联邦运输管理局,负责公共运输系统中学生交通的问题。
美国共有超过500部法律以及众多的要求用来管理校车产业。通过联邦车辆安全标准,联邦政府控制着校车的制造,保证它们能够达到安全标准。校车的日常运行,则由州的法律、规范来管理。
4. 美国校车的标准
自1966年至2000年,美国境内不同管理机构,一共颁布了37项联邦机动车辆安全标准,其中,有4个联邦标准是专门针对校车的。
《学童客车行人安全装置》(FMVSS131)要求:在校车停止、学生上下时,校车左侧要求伸出停止手臂的装置,以警示校车前后的其他车辆,提高校车附近学生的安全性;
《学童客车翻滚保护》(FMVSS220)要求:校车顶部有足够的强度,目的是减少校车在翻滚事故中由于顶部塌陷而导致学生伤亡;
《学童客车的车身连接板强度》(F M V S S221)针对的是校车车身连接件强度性能,目的是减少碰撞事故中由于车身板件撕裂而导致的学生伤亡;
《学童客车乘员座椅和碰撞保护》(F M V S S222)提出了对校车乘员座椅系统、约束栅栏和碰撞区域的要求,目的是减少在事故和突然加速中乘员撞击到车内结构上而产生的伤亡。
除了专门针对校车的联邦标准之外,美国还有6个联邦标准中对校车有相应规定。
《液压制动系统》(FMVSS105)对校车的制动距离做了特殊规定;
《灯具、反射装置和相关的装置》(F M V S S108)要求校车停止、打算停止或是上下乘客时,能够发出红色和琥珀色的警示光;
《后视镜》(F M V S S111)要求校车后视镜能够提供给司机前方和车辆两侧的清晰视野;
《客车紧急出口及车窗》(FMVSS217)规定了紧急出口的数量和位置,提出车窗保持力和开启力的最低要求,并要求每个校车应有一个在紧急出口开启情况下防止发动机启动的锁止系统,当发动机运转而有一个紧急出口没有关闭的情况下,报警装置应能发出报警声;
《燃油系统的完整性》(F M V S S301)和《压缩天然气燃油系统的完整性》(F M V S S303),要求在障碍物碰撞时要保证燃油系统的完整性和安全性。
其他一些涉及校车的规定还包括:车辆内饰材料的燃烧性能、外表颜色;车内外无其他易导致乘员伤害的突出物;不允许有站立乘客等。
5. 美国校车的特权
美国所有校车实行统一的标志,即黄色车身加黑色大块条纹,并喷以School Bus的醒目字样。校车的“待遇”与警车、救护车、消防车是一样的,甚至优于救护车和消防车。以田纳西州为例,按照该州的交通规则,遇有救护车、消防车鸣笛通行时,其他车辆应当尽量、尽快避让,仅此而已。但对于校车则有专门的、详细的“校车避让规则”一节。其规则远比救护车、消防车复杂和严格,包括:
其一,当校车准备停车时,司机会在驾驶室外预先伸出一个红底白字的“Stop”牌,并闪烁停车信号灯,此时无论从校车前方与校车相向而行还是从校车后方与校车同向而行的所有接近校车的车辆都必须立即减速并完全停车;
其二,在校车停车、上下学生的时候,任何车辆包括警车、救护车、消防车必须处于完全停车状态,且必须停在离校车不少于20英尺的距离之外,在全美国50个州,都有同样的一条交通规则:超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一;
为确保校车的行车安全,切实保障学生的生命安全和学校财产安全,特制定如下管理制度。
1、成立学校行车安全管理领导小组
2、驾驶见的安全行车规定。
(1)驾驶员在驾驶车辆时,须携带有效驾驶证,行驶证 及有关证件
(2)不疲劳驾车
(3)遵守交通规则,不违章驾车(4)驾驶员工作期间不得饮酒(5)经常学习交通法规。
(6)保持车况良好,经常检查车辆运载情况,发现问题 及时解决
(7)驾驶炅在校内行驶车速不能超于每小时5 公里
3、违规与事故处理
(1)在下列情形之一的情况下,违反交通规则或发生事 故,由驾驶人负担,井予以记过或免职处分
①无证驾驶。
②未经许可将校车借予他人使用
(2)违反交通规则,其罚款由驾驶人负担
(3)各种车辆如在公务途中遇不可抗拒之车祸发生,应 先急救伤息人员,尽快做好相应的安全技术措施,向附近警察机关报案,并立即与校方联络协助处理。如属小事故,可先行处理后向管理部门报告
(4)意外事故造成车辆损坏,在扣除保险金额后再视实 际情况由驾驶员与学校共同负担
(5)发生交通事故后,如需向受害当事人赔偿损失,经 扣除保险金额后,其差额由驾驶人与学校各负担一半
4、校车例行保养修理规定
(1)车辆例行保并是各级保养的基础,属于预防性的日常性维护作业,以清洁、检查为中心内容,司机应单独完成。要求:附件齐全、螺栓、螺母不松、不缺,保持轮胎气压正常制动可靠、转向灵活,润滑良好、灯光喇叭正常。(2)车辆必须保证在不延误接送学生的情况下,进厂修理(特殊情况例外)。
(3)车辆需维修或保养时,应提前报告后勤主任,经主任同意并签名即可.记录公里数,并会同司机一起进厂,否则校方将不承认此款项。
(4)维修丰辆出厂,司机必须仔细检验、确认修理妥当,才可签字提车,否则立即告如厂方再次检查,另安排检修。
5、司机日常工作规定
(1)除经常洗丰辆,保持车厢内外清洁整齐外,也不准将车厢内的垃圾抛弃在停车场上。
(2)司机不得私下允许其他人(包括教职员工)搭乘校车,否则将按学校有关规定惩处。
(3)若司机于工作期间违反交通规则而遭交警处理,司机必须即时呈交案发报告,由后勤处按情况评估相关费用并由个人分担相应部分。6.司机的职责
(1)学校司机必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》 及有关交通安全管理的规章规则。(2)司机应爱惜学校车辆,平时要注意车辆的保养,经常检查车辆的主要机件。
(3)司机每天抽适当时间擦洗车辆,以保持丰辆的清洁。(4)出车前要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常,发现不正常时,要立即加补或调查。出车回来要检查存油量,发现油量不足,应立即加油,不得将老师载入加油站加油。
(5)司机发现所驾驶的车辆有故障时要立即检修,不会检修的,应立即报告学校后勤处,井提出具体的维修意见,未经批准不允许私自将车辆送修理厂维修。
(6)当车回来时,按指定地点停放车辆,锁好保险锁。(7)对车辆的各种证件的有效性经常检查,整齐证件才出车。
(8)晚间司机要注意休息,逢星期日至星期四23点前必须睡觉(特殊情况除外),不准疲劳驾驶,不准酒后驾车。
(9)司机驾车一定要遵守交通规则,文明开车,不准危险驾车。
(10)司机故意违章或证件不全被罚款的费用不予以报销。违章造成后果由当事人负责。
(11)校内不准按喇叭,车内不准吸烟。(12)司机对师生应热情、礼貌,说话文明。
(13)未出车时,司机应在办公室,随时等候出车。(14)司机要服从学校的安排,不准借故拖延或拒不出车。(15)司机出车执行任务时,遇特殊情况不能按时返回,应立即通知学校,并说明原因。
(16)下班后,应将车辆停放地点保管,不准私自用车。(17)司机未经领导批准,不得把车辆交给他人驾驶或练习驾驶,否则,一切后果自负。
(18)司机未经领导批准,非专职驾驶员不得驾驶学校任何车辆,否则,一切后果自负。
7、驾驶员守则
(1)努力学习专业技术,熟悉掌握车辆的技术性能,精通本职业务,遵守交通法规。
(2)具备崇高的职业道德,良好的文明素质,高度的事业心、责任心,敬岗爱业。
(3)遵纪守法,服从领导,团结同事,爱护车辆,爱护公共财物。
(4)车辆的牌照、手续等一切证件,必须认真保管,由于丢失所造成的一切经济损失由当事人自己承担。(5)驾驶员应做到诚实守信,表里如一,凡事应实事求是,如有伪造、报假单据者,一经查出,按原单据数额给予相应的罚款,并接学校的有关规定进行处理。
(6)严禁酒后开车;严禁私自动车;严禁私自将车交与他人或他人换车驾驶;严禁公车私用;严禁私自改变行车路线。违者按学校制定的目标责任指标考核办法处理。
除贯彻上述规定外,还要做到:驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证;不准转借、涂改或伪造驾驶证;不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶;不准驾驶与驾驶证驾车型不相符的车辆;未按规定审检不合格的,不准继续驾驶车辆;饮酒后不准驾驶车辆;在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时,不准驾驶车辆;车门、车厢没有关好,不准行车;不准穿拖鞋驾驶车辆;不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为等。
榆树学校小学部 2009年3月
校车管理制度
为了学校校车管理有条不紊、规范、强化职能,特制定校车管理制度。
一、加强领导,强化责任意识。
首先学校要把防范交通安全事故的工作放在突出的位置,切实加强领导将校车管理工作纳入到重要议事日程。
(一)成立校车安全工作领导小组,形成学校、车主、家长“三位一体”的责任网络和带班领导、值班教师、学生家长“三位一体的乘车学生管理网络。
(二)把责任逐一分解落实到岗,到人,最大限度的保障广大学生安全。
二、履行职能,建立长效机制。
(一)建立校车、驾驶员档案,详细掌握本校乘车学生情况以及辖区内校车数量,车辆所有人、驾驶人、运行时间,行驶路线、每个站点乘车人员等基本情况。
(二)负责清点乘车人数,组织学生上下车,维护乘车秩序与安全。
(三)(镇)政府、行政村有专人负责组织本辖区乘车学生按时,有序上、下车,确保不漏一车,不漏一人。
(四)学校与镇政府部门密切配合,与全社会形成合力,共同为学生的健康成长提供一个安全、稳定、和谐的环境。
三、注意宣传,提高安全意识。
做好交通安全的宣传教育工作,提高广大师生的安全意识。
(一)充分利用校园广播站、宣传厨窗、板报、安全教育课等多种形式,广泛、深入地开展交通安全教育活动。
(二)教育家长和小学生、儿童不乘坐超员车、报废车、拼装车、货力、农用车(拖拉机、三轮车)等各类非法营运车辆。
四、强化监管,确保安全运行。
学校将组织相关人员对校车运营情况进行监督发现问题,及时上报政府及相关部门,及时消除隐患,避免各类安全事故发生,做到防患于未然。
学校与校车签订校车安全教育责任状,学校与车主签订责任状。
(一)建立校车及乘车学生档案。
(二)运营校车,必须有座位险,有消防等安全设施,有接送学生记录。
(三)有带班领导、值班教师、学生乘车家长、乘车日记。做到定车、定人、定时、定站点、定线路。
(四)车主及驾驶员严格遵守交通规则,不酒后及疲劳驾车,严格按照校定载客人数载客,保证营运车安全,技术状况等合国家标准。
(五)建立完善校车管理制度,落实相关人员责任,有专人对校车运营情况进行监督、检查,发现违法规现象,要及时制止、纠正,并及时上报有关领导及部门。
(六)制止车主及驾驶员不准载学生进入加油站,装载易燃易爆等危险品或其他人员。
(七)对校车管理一定要做好做实,切实把校车管理工作抓实、抓好、抓出成效。
为了学生的安全,长岭镇中心小学学生乘坐的校车有下列情形的违规情况,及时拨打电话07**-*******进行举报。
(一)驾驶校车运载学生,不按照规定放置校车标牌、开启校车标志灯,或者不按照经审核确定的线路行驶;
(二)校车上下学生,不按照规定在校车停靠站点停靠;
(三)校车未运载学生上道路行驶,使用校车标牌、校车标志灯和停车指示标志;
(四)驾驶校车上道路行驶前,未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查,或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶;
一、美国校车运行制度
历经近两个世纪的发展, 美国在制定校车运行制度及实行方面已形成了一套独具特色的模式。
1. 完善严格的校车制造标准
美国是国际上校车标准最完善的国家。联邦政府总共颁布了60项关于汽车安全的标准, 其中37项针对校车, 而《校车行人安全装置》《校车翻滚保护》《校车车身连接部分强度》《校车乘客座椅和碰撞保护》被视为4类最重要的校车标准。美国不同的管理机构从1966~2000年一共颁布了37项联邦机动车辆的安全标准, 其中6个标准对校车有相应的规定, 分别是《灯具反射装置和相关装置》《后视镜》《燃油系统完整性》《压缩天然气燃油系统的完整性》《客车紧急出口车窗》《液压制动系统》。[1]在如此高的标准下, 美国又有专门的厂家负责生产校车, 因而其车辆的主动安全和被动安全都远远高于一般的客车。为确保校车运行安全, 美国很多州规定校车专用黄色, 其他大轿车使用这种颜色即为犯法。校车的全车身使用黄黑色条, 并使用全天候情况下都能视认的荧光钻石级反光材料制作校车警示标志, 以提高警示幅度和效果。[2]这种高标准使得美国校车素有“客车的设施, 卡车的骨架”之称。
2.“苛刻”、全面的校车特权
美国除在法律、标准上为校车设备、制作建立了完善的安全管理制度外, 还在法律上赋予了校车种种通行特权。在美国, 校车的待遇与消防车、救护车、警车是一样的, 甚至更优。联邦政府在1992年修订《车辆统一法典》对校车让停作了详细规定, 例如, 在校车停车、上下学时, 任何车辆包括警车、救护车和消防车必须处于完全停车的状态, 且必须停在离校车不少于20英尺的距离之外。[3]在全美国50个州, 都有一条同样的规定:超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一。各州还制定了违反校车让停规则的具体处罚措施, 在2001年“9·11”事件后, 美国立法将校车纳入政府反恐怖安全监视系统, 任何对校车的攻击将定为联邦罪行, 要判20年至终身监禁。[4]在多种特权的共同保护之下, 美国校车自然成为最安全的交通工具之一。
3. 多维度、高层次的驾驶员筛选标准
在美国的校车运营中, 驾驶员充当着极其重要的角色。不仅直接负责校车运行的安全, 也在教育学生遵纪守法、增强社会责任感、提高安全意识等方面上承担表率作用。[5]因而联邦和各州政府在立法上对驾驶员的任职资格和条件、工作内容和程序都作了详细规定, 包括需要达到的最低年龄, 持有的驾驶证类型, 需要通过的专业培训以及体检、药物与酒精检测, 犯罪和违章记录的调查等。在选用程序上则规定校车驾驶员的选用需要经过当地教育部门、交通或其他主管部门的考核、审批。任职后, 对驾驶员从个人生活习惯的一般要求到校车的日常检查、卫生清洁、营运和乘员管理、行车安全甚至对学生的上下车安全, 以及紧急事件的处理均有明确的规定。
4. 权责分明、公私共济的管理模式
在美国, 国家、州及当地政府共同管理校车服务。由于校车涉及学生的交通安全, 因此也是为数不多要求国家进行规范和介入的行业。美国的校车实行“官方立法, 民间自治”的管理模式。联邦政府负责发布规范以及校车各方面的底线, 日常的管理则来自州政府层面, 而民间又以各种协会、联合会来组织自治及开展与校车有关的志愿活动。[6]在美国校车管理机构中职责都有明确规定, 比如作为管理机构之一的国家公路交通安全管理局, 管理着60多个美国联邦机动车安全标准, 其中包括若干专门适用于校车的标准。在运营方面, 美国校车采取的是商业经营的形式。由政府规定路线, 招标拍卖经营权, 学校负责监督和制定规则。此外, 美国政府对校车产业的补贴则是这个每年有100多亿美元产值的产业在如此高的标准下得以生存和不断发展的重要支撑。在美国, 校车所需的费用是由财政支出的, 各级政府财政对校车产业给予一定的财政补贴。每年每个学生的校车补助为400多美元, 学生免费乘坐校车。[7]
5. 多主体、全方位的安全教育宣传
美国校车教育包括社会、学校和学生。学校每年定期举办如何乘坐校车、如何防止交通事故的培训课程, 通过观看录像、课堂讲解、实际演练使相关知识深入人心。美国还有专门的校车驾驶、校车章程、校车事故鉴定培训学校, 每年定期举办各种培训班和研讨会, 进行和校车有关的各种安全宣传活动。民间甚至成立全美校车协会, 开设专门网站进行各种宣传、展示、推介等活动。
二、我国校车运行现状
1. 立法滞后, 违规惩戒不力
目前, 我国仍然没有一部全国性的校车运行法规, 即使有2010年2月颁布的《专用小学生校车安全技术条件》的强制性全国标准, 校车事故依然频发。原因何在?强制标准落实不到位, 相关立法的威慑力不够。标准化校车的高成本让很多学校望而却步, 而法律上对这些标准并未具体强制落实到各个学校。在这种情况下, 大多数学校选择将标准搁置, 未达标准的校车甚至“黑校车”上路就十分普遍了。2011年12月11日国务院法制办公室公布的《校车安全条例 (草案征求意见稿) 》强调校车享有优先通行权, 不避让校车的车辆可由公安机关交通管理部门处500元以下罚款。而这种惩处力度与其可能造成的严重后果相比是远远不够的。[8]
2.“黑车”为主力, 安全隐患大
随着农村中小学布局调整, 过去“一村一校”已变为“多村一校”。在城市则由于家长普遍为孩子追求更好的教学资源而择校。因此, 不论在农村还是城市上学远的问题都凸显出来。农村交通不发达, 经济条件有限, 各种农用车、拖拉机甚至拼装车、报废车等“黑车”应运而生。在城市, 因正规校车公司无法满足市场需求, 学校不愿或无力承担运输成本, 导致在经济欠发达地区存在着相当规模的个体运输户。这些个体运输户在车辆性能上, 远不能达到校车技术规范;从运营资质来讲, 个体户不具备运营素质。而这些车大多超载严重, 违规现象普遍。总的来看, 无论在农村还是在城市, 校车都存在极大的安全隐患。
3. 管理缺位, 各方职责不明
中国教育学会学术委员会委员袁桂林教授去年执笔的课题就是“校车安全”。在他看来校车乱象的直接原因是教育部、公安部、交通部事权不明。这个性命攸关的大事, 实际上“无人负责也无人管理”。[9]由于缺乏财政支持和各部门协调管理, 从校车的选用到上路运行都存在诸多问题。关注校车本应是全社会的事, 不仅政府应该重视, 学校、家长也应承担起自己的责任。而当前, 大多数学校迫于经济利益, 认为只要将学生送出校门就没有责任, 对各种违法行为置若罔闻。在农村, 学生大多为留守儿童, 父母根本没有尽到对孩子的监护义务。在城市, 父母工作忙, 学校的作息时间又与家长们的工作时间不一致, 部分家长无条件接送孩子上下学, 孩子们上下学就依靠校车接送。而学校接送车普遍偏少, 超载、违规校车等应运而生。
4. 驾驶员素质良莠不齐, 安全意识淡薄
我国校车驾驶员的总体情况是素质良莠不齐, 整体偏低。有的虽有法定的驾驶员资格, 但驾龄偏短, 有的驾驶的校车与标驾车型不符, 个别驾驶员甚至连驾驶执照都没有。大多数驾驶员缺乏安全教育, 安全意识淡薄。四处泛滥的“黑车”大多雇佣外地驾驶员, 流动性大。更不必说驾驶员的普遍逐利性, 为盈利改装车内结构, 超载人员。
5. 安全教育缺失, 学生自我安全意识弱
当学校睁一只眼闭一只眼, 校车驾驶员安全意识淡薄, 家长省钱图方便时, 学生们就十分被动了。他们相信学校、家长会对他们负责, 理所当然地坐着存在极大安全隐患的“黑车”。每天学生上学、放学路上存在的交通安全隐患随处可见, 上车拥挤, 追追打打, 把身体伸出车外……驾驶员对这些行为视而不见, 不加劝阻。学校又不重视安全教育, 从未或很少对学生进行安全乘车及车祸自护的相关教育, 导致大多数学生在安全乘车方面形成知识盲区。
三、美国校车运行制度对我国的启示
借鉴美国的校车运行制度, 加强我国校车工作应从以下几个方面入手。
1. 抓紧立法, 严格执法, 为校车安全运行提供保障
在校车安全备受关注和质疑声中, 由国务院法制办公室牵头起草的《校车安全条例 (草案征求意见稿) 》发布, 公开征求意见。这是立法上的进步, 尽快促成这部法规的问世则是当务之急。与此同时, 省级和地方政府也应在此基础上制定符合地方实际的地方法规, 为校车安全运行提供实际可行的法律保障。在制定法律时, 首先必须明确校车的优先地位, 对政府责任、安全监管、校车技术标准、财政支持和违法惩戒等予以明确规定。在明确教育、公安、交通、财政、安监等政府部门职责的基础上, 建立健全各种管理机构, 强调责任追究, 做到既各司其职又齐抓共管, 进一步提高校车管理成效。
2. 落实经费投入, 鼓励市场运营
综观多起校车事故, 把二手车当校车用、超载严重等是校车普遍存在的现象, 究其原因, “差钱”可以说是根本原因。相关人士计算过要满足标准化校车的供应, 全国共需要1万亿元资金, 如果分5年投入, 每年需要2000亿元。这相对于如去年财政收入上10万亿元、CDP上40万亿元的我国来说比例并不大。而且校车的标准化运营并不一定完全要由国家买单, 首先, 可采取政府引导、市场运作的形式。国家对校车生产商给予政策性优惠, 以鼓励企业生产优质校车。其次, 可将校车管理逐步推向市场, 鼓励建立一定规模的校车租赁企业, 这既有利于整合一个区域内的校车资源, 又可以依托正规化的企业管理来推动校车的规范化。[10]为减轻学校和家庭的负担国家可对学生的车费进行适当补贴, 不同的区域和城乡可因地制宜制定不同的补贴标准。
另外还可以考虑国有企业对校车产业的投资。国资委副主任在新闻发布会上表示:国有企业是属于国家的, 属于人民的。国有企业的资产属于国家的, 属于全体人民的储蓄, 一旦以后国家需要钱, 完全可以动用。[11]现在正是国家需要钱的时候, 国企应该慷慨解囊, 让公众从中真正受益。
在广大的农村地区, 国家应加大修建公路的投资, 逐步扩大公交系统覆盖面。
3. 提高驾驶员审核标准, 加强安全教育
首先, 国家应加紧有关校车驾驶员选用标准的制定, 在提高其技能标准的同时, 还应加强对驾驶员的素质教育, 尤其是对驾驶员遵纪守法和安全运行意识的培养, 加强驾驶员紧急事件处理能力的训练。为吸引更多优秀驾驶员的加入, 鼓励在职者尽责工作, 可提高驾驶员的相关福利, 使其收入稳定。其次, 建立科学的考核激励机制, 对驾驶员的平时工作加强评估, 做到重赏重罚, 提高其工作的警惕性和积极性。
4. 加强安全宣传, 创造良好环境
我国校车事故频发的原因之一便是社会、学校、家长、学生安全意识不高, 因此在全社会范围内加强校车安全运行宣传教育是十分必要的。教育、公安等管理部门应利用各种宣传平台, 开展各种形式的校车安全宣传活动。提高校车驾驶员、学生以及其他交通参与者的交通安全意识, 在全社会中树立校车优先意识, 形成严守交通规则的氛围和习惯。与此同时, 学校应完善交通安全责任制, 严格对校车的管理监督, 加强对校车安全知识教育。家长也应切实承担起对校车安全的监督义务, 摆脱侥幸心理, 保障学生安全。
总之, 美国的校车运行制度启示我们:只有政府、社会、学校、家长共同努力, 营造一个和谐、有序的交通环境, 才能为学生的平安求学路撑起一把保护伞。
【注:本文系湖北省教育厅人文社会科学研究项目“社会排斥与流动儿童的教育公平研究”成果, 项目批号:2011jytp080。】
摘要:历经近两百年的发展, 美国的校车运行已形成一套完备的机制:完善严格的校车制造标准, “苛刻”、全面的校车特权, 多维度、高层次的驾驶员筛选标准, 权责分明、公私共济的管理模式, 多主体、全方位的安全教育宣传。反观我国, 校车运行中立法滞后, 违规惩戒不力;“黑车”为主力, 安全隐患大;管理缺位, 各方职责不明;驾驶员素质良莠不齐, 安全意识淡薄;安全教育缺失, 学生自我安全意识弱等问题突出。通过两国校车运行现状的比较, 提出美国校车运行制度对我国的几点启示。
关键词:美国,校车,制度,启示
参考文献
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[4]王培祥.近200年历史铸就的北美校车文化[J].商用汽车, 2010 (7) .
[5]丁芝华.美国校车驾驶员立法研究[J].交通企业管理, 2009 (4) .
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[9]专家称近一年来校车事故伤亡超黑煤窑死亡数量[OL].http:/www.sina.com.cn, 2011-11-20.
为确保校车的行车安全,切实保障学生的生命安全和学校财产安全,特制定硫磺沟小学校车安全管理制度:
1、校长是所在学校学生接送车辆交通安全的第一责任人,对接送学生车辆安全运行工作全面负责。具体从事此项工作的教职员工为直接责任人。
2、建立以校长为组长的学生接送车辆安全管理工作小组,具体负责学校的学生接送车辆的安全管理工作。
3、校长在每学期第一周内,与班主任老师、随车管理员、校车安全管理员、驾驶员等签订接送安全运行和学生乘车管理责任状。
4、科学严密地制订学生乘车细则。定车、定座安排到人,落实各处室、班主任老师、值班值勤老师、随车管理员和驾驶员。在学校接送车辆安全管理工作中,做到职责公示、分工到人。
5、每月召开一次学生接送车辆安全例会,认真研究做好校车管理和确保安全运行的对策。
6、学校在配备学生接送车辆、驾驶员,都要达到校车使用标准。并将相关资料递交给教育局存档备案。
7、认真确定每辆接送车的学生乘载人数。要根据接送车辆核载人数以及学生居住地分布等情况,科学合理地确定每一辆接送车的乘载人数,认真填写具体的乘车学生名册,做到定人、定车、定座、定线路,从源头上杜绝学生接送车辆超员现象。
9、学校配合中心学校对驾驶员、随车管理人员每学期进行一次行车安全教育,认真总结经验,提出整改意见,及时消除安全隐患,确保万无一失。教育培训应有文字记载。
10、学生接送车因发生故障一时无法排除时,学校应及时协调设法调用别的合格车辆应急接送,确保学生上(放)学不受影响。
11、严把驾驶员资质关,凡有酗酒、嗜赌史及心理障碍等精神疾患者,不得担任学生接送车辆驾驶员。学校要预防和坚决制止接送车辆驾驶员酒后开车、疲劳驾驶、超员、超速和车辆带病上路等不安全行为,一经发现要协助有关部门严肃查处。
12、学校要提前合理编排好学生接送车辆随车管理员护送值班表,确保每天学生上(放)学乘车途中都有一至两名责任心强的老师负责维护上、下车秩序,并跟车全程护送。跟车护送记录必须在本人完成接送任务亲笔签字后方可交接,要做到前后衔接,一张不缺。
13、学校要建立健全学生接送车辆安全管理台帐,尤其要完善接送学生的车辆车况、车辆行驶状况、学生乘车情况、接送管理制度等台帐资料,保证学生、驾驶员、随车管理员、接送车等每天都有详实的记录。
14,学校应向驾驶员提供场地开阔、路面平坦坚固、进出方便、标志鲜明的学生接送车辆专用停车场所,并明确每一辆接送车相对固定的停车地。
15、认真制定突发事故应急预案。学校要针对学生接送途中可能发生的情况,提前制订应急处置预案,确保一旦发生事故,能在最短的时间里最有效地组织抢救并进行善后处理。在第一时间内向当地政府、上级主管部门和职能部门上报事故情况,以便各职能部门根据实情来应对突发事件,保持社会稳定。
16、学校每学期要组织对学生乘车管理人员进行考核考评。凡因责任心不强、工作不力和给学生接送车辆管理工作带来消极影响的要给予适当的经济、行政处罚,造成交通伤亡事故的,由有关部门依法依纪进行责任追究。
为进一步加强学校校车安全管理,预防和减少学生交通伤亡事故,切实保障学生的生命安全和学校财产安全,为学生上下学创造一个良好的交通环境,特制定如下管理制度:
一、加强领导。
学校成立校车安全管理工作领导小组,校长任组长,分管领导、班主任、跟车教师为成员,领导小组成员要各负其责。
二、建立健全各项制度。
学校制定学校校车安全管理工作制度,驾驶员安全行车规定、学生乘坐校车安全须知、班主任安全教育职责、跟车教师职责等。
三、对学生切实加强乘车安全教育。
学校通过致学生家长一封信要求家长经常对学生进行乘车安全教育,利用校园广播、宣传栏、板报等形式对学生进行乘车安全教育;班主任要根据本班学生具体情况进行乘车安全教育和经常性的乘车安全提醒;跟车教师每天跟车时要对学生进行一次乘车安全提醒。
四、层层签订安全责任书。
为明确各方面的职责,学校与驾驶员、跟车教师、班主任分别签订安全管理目标责任书。
五、加强对校车运行情况的监管。
1.按照公安部实施的新《校车安全管理条例》要求,严格审查校车驾驶员资质,从源头上消除交通安全隐患。
2.班主任对乘坐校车学生经常进行相关的安全教育和安全乘车提醒。
3.跟车教师按照职责对乘坐校车学生进行安全管理。
4.学校安排一名领导负责校车日常运行工作,对班主任和跟车教师进行安全教育和安全管理情况进行监督检查,发现问题及时处理。
六、制定应急预案。
结合学校实际,制定《恶劣天气校车运行应急预案》,确保校车安全运行。
珲春市哈达门乡小学校
2、具备崇高的职业道德,良好的文明素质,高度的事业心、责任心,敬岗爱业。
3、遵纪守法,服从领导,团结同事,爱护车辆,爱护公共财物。
4、负责随车物资、工具等的保管和使用。换车时应做好移交手续和车况检查,交接不清的由双方共同赔偿。凡丢失损坏的由驾驶员负责赔偿。
5、车辆的牌照、手续等一切证件,必须认真保管,由于丢失所造成的一切经济损失由当事人自己承担。
6、做到安全行车,优质服务。遇到事故,肇事者应及时向领导报告,特殊情况可灵活处理。
7、出车一律凭申请派车单,并认真如实填写。校车归队后,派车回收单及时交回后勤处(正常接送幼儿例外)。
8、驾驶员应做到诚实守信,表里如一,凡事应实事求是,如有伪造、报假单据者,一经查出,按原单据数额给予相应的罚款,并按园里有关规定进行处理。
9、严禁酒后开车;严禁私自动车;严禁私自将车交与他人或他人换车驾驶;严禁公车私用;严禁私自改变行车路线。违者按园里制定的目标责任指标考核办法处理。
10、严格执行各项规章制度,违者按有关规定处理。
除贯彻上述规定外,还要做到:驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证;不准转借、涂改或伪造驾驶证;不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶;不准驾驶与驾驶证驾车型不相符的车辆;未按规定审检不合格的,不准继续驾驶车辆;饮酒后不准驾驶车辆;在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时,不准驾驶车辆;车门、车厢没有关好,不准行车;不准穿拖鞋驾驶车辆;不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为等。
司机遇投诉事项处理
1、对家长要热情有礼貌,对幼儿具有爱心,若遇无理家长,亦需耐心聆听,并尽量克制自己,避免与家长发生争执,事后可将事件告知主管。
2、司机若遭到家长投诉,经调查属实将按相关制度处罚。
3、司机应熟悉每位接送幼儿及家长面孔,如果遇到陌生家长接幼儿,要提高警觉,并向幼儿证实接者身份,并要求家长来电说明,若在不肯定的情况下,不可以让其接走幼儿。
附:管理方案
一、指导思想以“科学发展观”为指导,以维护学生的生命安全为目的,牢固树立“预防为主,安全第一”的意识,建立健全校车安全管理机制,预防涉及学生重特大交通事故发生。
二、组织机构为加强对我镇民办学校校车安全管理,确保我校校车安保工作,我园结合镇教育指导中心文件精神,成立了校车安全管理工作领导小组具体名单如下:
组长:
副组长:
成员:
三、具体措施及工作要求:
1、提高认识,加强领导,落实日常校车安全管理制度。
2、司机必须落实常态校车的维护及保养。
3、定期对校车进行排查,排查内容包括:座椅扶手、安全带、轮胎、车窗等安全装置,并填写好检查情况记录。
4、按要求落实跟老师、跟车制度,每趟车有乘车学生名单,填写好校车接送登记表,跟车老师和驾驶人离开车辆时,确认无学生滞留车内方可离开。
5、每隔一周校车驾驶员、跟车老师安全教育会。关注司机、老师的思想动态,与司机、跟车老师签订安全责任书,切实增强安全意识、责任意识、守法意识。
6、禁止校车驶离我校接送范围,如确实需要的,必须先报主管领导批准后方可。
7、严格校车驾驶员资格审查。
⑴持有相应准驾车型驾驶证。
⑵身体健康、作风正派、无精神病史。
⑶未受过刑事处罚。
一、车辆接送老师必须清楚并遵守接受时间。
二、接送过程,老师不准坐车头,锁好前后车门。要组织好学生,不能让学生打开窗口、门,或打架。
三、态度要和蔼、热情。家长交待事物必须做好详细记录。并及时向各班主任转交接。
四、学生上下车时,老师必须亲自下车。护送学生亲自交到家长手中,并做好各班事物交接工作。
五、学校通知或资料单据,必须由接送老师亲自转交家长手里,不能由学生转交。
六、校车接送回来,一定要清点人数,并保持回车干净。
七、接送老师必须凭卡接送幼儿。如有食物及药物必须听家长交待清楚并做好登记,并要求家长签名。
八、出现漏接情况,当接送老师和司机同负责任。
九、接送老师要保管好学校的财务。
十、司机要安全行车,不开快车、不疲劳驾驶。
二、幼儿园组织师生外出等集体活动需包车的,应当向专业客运单位承租,及时审查相关车辆和驾驶人的情况,并报当地教育行政主管部门和公安交通管理部门备案。
三、幼儿园使用校车应当向当地公安交通管理部门报告校车行经的路线和停靠的站点,经公安交通管理部门审查同意后方可执行。校车如需使用公共交通设施的,应当经公共交通行政主管部门同意。
四、3岁以下幼儿不得乘坐接送校车;驾驶室副座不准乘座幼儿;严格按照核定载客人数载客,严禁超载。幼儿园应当指派专人对校车每次运载幼儿的情况进行查验,发现超载、准驾不符、饮酒后驾驶或明显妨碍安全驾驶的情形,应当制止,不得放行。
五、校车运行过程中幼儿园要指定专门人员随车进行看护,防止车辆运行时车内危险的发生,并及时制止校车驾驶人的交通安全违法行为。
六、校车违反道路交通安全法律、法规的,公安交通管理部门应当予以纠正,并将校车驾驶人交通安全违法情况抄送幼儿园,幼儿园应当加强对违法驾驶人的交通安全教育。
七、幼儿园要与校车驾驶人签订安全行车责任书,租用车辆的幼儿园要与租赁单位签订安全责任书,逐车、逐人明确交通安全责任。
为确保校车的行车安全,切实保障学生的生命安全和学校财产安全,特制定如下管理制度:
1、成立学校行车安全管理领导小组。
2、建立照管员随车制度。照管员负责学生上下车、过马路和行车过程中学生的秩序与安全。照管员必须认真填写随车记录。
3、驾驶员的安全行车规定。
(1)驾驶员在驾驶车辆时,须携带有效驾驶证、行驶证及有关证件。
(2)不疲劳驾车。
(3)遵守交通规则,不违章驾车。
(4)驾驶员工作期间不得饮酒。
(5)经常学习交通法规。
(6)保持车况良好,经常检查车辆运载情况,发现问题及时解决。
(7)驾驶员在校内行驶车速不能超于每小时10公里。
4、违规与事故处理
(1)在下列情形之一的情况下,违反交通规则或发生事故,由驾驶人负担,并予以记过或免职处分。
①无照驾驶。
②未经许可将校车借予他人使用。
(2)违反交通规则,其罚款由驾驶人负担。(3)各种车辆如在公务途中遇不可抗拒之车祸发生,应先急救伤患人员,尽快做好相应的安全技术措施。向附近警察机关报案,并即与管理部门及公司联络协助处理。如属小事故,可先行处理后向管理部门报告。
5、汽车例行保养修理规定
(1)车辆例行保养是各级保养的基础,属于预防性的日常维护作业,以清洁、检查为中心内容,司机应单独完成。要求:附件齐全、螺栓、螺母不松、不缺,保持轮胎气压正常制动可靠、转向灵活,润滑良好、灯光喇叭正常等。
(2)车辆必须保证在不延误解送学生的情况下,进厂修理(特殊情况例外)。(3)车辆需维修或保养时,应提前报告公司于学校,经学校与公司同意并签名即可。
(4)维修车辆出厂,司机必须仔细检验、确认修理妥当,才可签字提车,否则立即告知厂方再次检查,另安排检修。
6、司机接送学生规定
(1)家长未在接送地点等候、接回学生,可在附近打电话通知家长,或者将学生送回学校。绝不可以让学生独自回家。
(2)若有家长要求司机在沿途增添停车点或更改线路。司机可示意家长写申请信,经学校同意后方可更改。
(3)司机应按校车表的时间准时到达停车点,若提前到达应确定已上齐学生,否则需等候至预定时间方可开车。
7、司机日常工作规定
(1)除经常洗车辆,保持车厢内外清洁整齐外,也不准将车厢内的垃圾抛弃在停车场上。
(2)除早、晚接送学生外,不得把车子开出校外。
(3)司机不得私下允许其他人(包括教职员工)搭乘校车,否则将按学校有关规定惩处。
8、司机的职责
(1)学校司机必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及有关交通安全管理的规章规则。
(2)司机应爱惜学校车辆,平时要注意车辆的保养,经常检查车辆的主要机件。
(3)司机每天抽适当时间擦洗车辆,以保持车辆的清洁。
(4)出车前要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常,发现不正常时,要立即加补或调查。出车回来要检查存油量,发现油量不足,应立即加油,不得将学生载入加油站加油。
(5)司机发现所驾驶的车辆有故障时要立即检修,不会检修的,应立即报告公司于学校。未经批准不允许私自将车辆送修理厂维修。
(6)当车回来,按指定地点停放车辆,锁好保险锁。
(7)对车辆的各种证件的有效性经常检查,整齐证件才出车。
(8)晚间司机要注意休息,逢星期日至星期四晚上23点前必须睡觉(特殊情况例外),不准开疲劳车,不准酒后驾车。
(9)司机驾车一定要遵守交通规则,文明开车,不准危险驾车。
(10)司机故意违章或证件不全被罚款,造成后果由当事人负责。
(11)校内不准按喇叭,车内不准吸烟。
(12)司机对师生应热情、礼貌,说话文明。
(13)司机接送学生,要准时出车,不要误点。
(14)未出车时,司机应在办公室,随时等候出车。
(15)司机要服从学校的安排,不准借故拖延或拒不出车。
(16)司机出车执行任务时,遇特殊情况不能按时返回,应立即通知学校,并说明原因。
(17)下班后,应将车辆停放地点保管,不准私自用车。
(18)司机未经领导批准,不得把车辆交给他人驾驶或练习驾驶,否则,一切后果自负。
(19)司机未经领导批准,非专职驾驶员不得驾驶学校任何车辆,否则,一切后果自负。
9、驾驶员守则
(1)努力学习专业技术,熟悉掌握车辆的技术性能,精通本职业务,遵守交通法规。
(2)具备崇高的职业道德,良好的文明素质,高度的事业心、责任心,敬岗爱业。
(3)遵纪守法,服从领导,团结同事,爱护车辆,爱护公共财物。
(4)负责随车物资、工具等的保管和使用。换车时应做好移交手续和车况检查,交接不清的由双方共同赔偿。凡丢失损坏的由驾驶员负责赔偿。
(5)车辆的牌照、手续等一切证件,必须认真保管,由于丢失所造成的一切经济损失由当事人自己承担。
(6)做到安全行车,优质服务。遇到事故,肇事者应及时向领导报告。特殊情况可灵活处理。
(7)出车一律凭申请派车单,并认真如实填写。校车归校后,派车回收单及时交回有关部门(正常接送学生例外)。
(8)驾驶员应做到诚实守信,表里如一,凡事应实事求是,如有伪造、报假单据者,一经查出,按原单据数额给予相应的罚款,并接学校的有关规定进行处理。
(9)严禁酒后开车;严禁私自动车;严禁私自将车交与他人或他人换车驾驶;严禁公车私用;严禁私自改变行车路线。违者按学校制定的目标责任指标考核办法处理。
(10)严格执行学校、部的各项规章制度,违者按有关规定处理。
除贯彻上述规定外,还要做到:驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证;不准转借、涂改或伪造驾驶证;不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶;不准驾驶与驾驶证驾车型不相符的车辆;未按规定审检不合格的,不准继续驾驶车辆;饮酒后不准驾驶车辆;在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时,不准驾驶车辆;车门、车厢没有关好,不准行车;不准穿拖鞋驾驶车辆;不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为等。
10、司机遇投诉事项处理
(1)家长态度有礼貌,对学生具爱心,若遇无理家长,亦需耐心聆听,并尽量克制自己,避免与家长发生争执,事后可将事件告知学校与公司。(2)司机若遭到家长投诉,必须及时报告学校与公司。
(3)应熟悉每位接送学生家长之面孔,如果遇到陌生家长接着学生,要提高警觉,并向学生证实接着者之身份,若在不肯定的情况下,不可以其接走学生。
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