人民法院判决撤销(精选12篇)
案情:职工不服岗位调整遭到解聘 公司不服仲裁遂起诉
李某自2005年4月进入中国人寿衡阳分公司工作,被安排在祁东支公司上班,双方签订了6年的劳动合同。2011年6月,中国人寿衡阳分公司经过双向选择竞聘,李某到祁东支公司团险部工作,月工资为1324元。同年8月,原告欲将李某调入客服部门工作,李某当即表示不同意。8月19日,被告下文将李某调整到祁东支公司客服服务部,并要求其于8月22日到新岗位上班。被告李某不服从,继续每天在原岗位上班。为此,原告以被告拒不履行劳动合同约定义务,不服从公司工作安排为由,于2011年9月单方通知被告,解除双方签订的劳动合同。被告不服,向祁东县劳动仲裁委员会申请仲裁,后仲裁裁决中国人寿保险衡阳分公司补发李某工资1986元,失业保险金6230元及劳动合同赔偿金15873元。原告不服该仲裁裁定,遂向法院起诉,请求依法确认原告解除与被告的劳动合同合法,原告不予支付被告工资及各项赔偿金。
结果:撤销解聘决定,继续履行劳动合同
法院对一起劳动争议纠纷案进行了一审判决,判决撤销原告中国人寿保险股份有限公司衡阳分公司(以下简称中国人寿保险分公司)单方解除其与被告李某签订的劳动合同之决定,并要求其与被告李某继续履行双方签订的劳动合同,并按约定支付李某2011年9月至2012年10月的工资。
律师说法:解聘行为不合法,依法应撤销
金绍达:登记行为被人民法院撤销以后,登记机构毋须再做出撤销登记的决定,也不能应周某的要求办理房屋所有权转移登记。理由如下:
第一,某一行政行为通过司法程序被撤销以后,这一行为就不再成立,所以登记机构毋须也不能再作出撤销登记的决定。登记机构应当依据法院的这一判决将李某的登记事项从登记簿中删除,李某的房屋权属证书如无法收回,登记机构可公告作废。
第二,行政诉讼的标的是行政机关的行政行为,不会通过行政审判确认某一房屋的权利归属。因此, 本例中人民法院的判决是撤销登记机构的登记行为。而《房屋登记办法》第八十条的规定是“人民法院、仲裁委员会的生效法律文书确定的 房屋权利归属或者权利内容与房屋登记簿记载的权利状况不一致的”, 登记机构可以按照法律文书办理相应的登记。这一规定的前提是法律文书确定房屋权利的归属。因此,本例不能适用这一条规定,不能直接凭该判决书将房屋所有权登记为周某所有。
在某些情况下,登记机构可以凭人民法院行政判决书办理转移登记,如:人民法院判决登记机构作出转移登记这一行政行为。
第三,违法的行政行为自始无效,除登记机构要承担相应的责任外,相当于未发生过一样。李某虽然申请并取得了登记,但在这一登记行为被人民法院撤销后,就等于没有登记,而转移登记时,出让方应当办理过权属登记并持有合法的所有权证。李某的房屋所有权证无论是否由登记机构收回,都已丧失效力。《房地产登记技术规程》依据《物权法》的规定,确定了“未办理房屋所有权初始登记的,不得办理房屋的其他登记”的原则,《不动产登记暂行条例实施细则(草案征求意见稿)》也有类似的表述,所以登记机构不能为周某办理转移登记。
金绍达:登记行为被人民法院撤销以后,登记机构毋须再做出撤销登记的决定,也不能应周某的要求办理房屋所有权转移登记。理由如下:
第一,某一行政行为通过司法程序被撤销以后,这一行为就不再成立,所以登记机构毋须也不能再作出撤销登记的决定。登记机构应当依据法院的这一判决将李某的登记事项从登记簿中删除,李某的房屋权属证书如无法收回,登记机构可公告作废。
第二,行政诉讼的标的是行政机关的行政行为,不会通过行政审判确认某一房屋的权利归属。因此,本例中人民法院的判决是撤销登记机构的登记行为。而《房屋登记办法》第八十条的规定是“人民法院、仲裁委员会的生效法律文书确定的房屋权利归属或者权利内容与房屋登记簿记载的权利状况不一致的”,登记机构可以按照法律文书办理相应的登记。这一规定的前提是法律文书确定房屋权利的归属。因此,本例不能适用这一条规定,不能直接凭该判决书将房屋所有权登记为周某所有。
在某些情况下,登记机构可以凭人民法院行政判决书办理转移登记,如:人民法院判决登记机构作出转移登记这一行政行为。
第三,违法的行政行为自始无效,除登记机构要承担相应的责任外,相当于未发生过一样。李某虽然申请并取得了登记,但在这一登记行为被人民法院撤销后,就等于没有登记,而转移登记时,出让方应当办理过权属登记并持有合法的所有权证。李某的房屋所有权证无论是否由登记机构收回,都已丧失效力。《房地产登记技术规程》依据《物权法》的规定,确定了“未办理房屋所有权初始登记的,不得办理房屋的其他登记”的原则,《不动产登记暂行条例实施细则(草案征求意见稿)》也有类似的表述,所以登记机构不能为周某办理转移登记。
按《房屋登记办法》的规定,周某应持相关的证据申请初始登记。倘若周某的登记文件不全、不符合初始登记的条件,仍然不能申请初始登记。
财综〔2011〕3号
国家质量监督检验检疫总局,各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、物价局:
国家质量监督检验检疫总局《关于商请进一步明确工业产品生产许可证审查费政策的函》(国质检财函〔2010〕902号)收悉。经研究,现将有关问题通知如下:
一、国家质量监督检验检疫总局和各省、自治区、直辖市质量技术监督部门按照管理权限在对申领工业产品生产许可证的企业进行审查时,按照下列规定收取工业产品生产许可证审查费:企业申领一个类别工业产品生产许可证的,收取2200元;申领两个以上类别工业产品生产许可证的,对每类工业产品分别收取2200元。其中:对同一个类别工业产品,企业申领两个以上产品单元(每类工业产品包括的产品单元以国家质量监督检验检疫总局发布的工业产品生产许可实施细则为准)工业产品生产许可证的,每增加一个产品单元按规定收费标准的20%收取审查费。
二、省级以上质量技术监督部门应严格按照上述规定执行,不得擅自增加收费项目、扩大收费范围或提高收费标准,并自觉接受财政、价格、审计部门的监督检查。
三、此前有关规定与本通知不一致的,以本通知规定为准。
财政部 国家发展改革委
刑 事 判 决 书
公诉人:××市人民检察院分院检察员张××。
被告人:冀×,男,26岁,××市人,原系××市汽车公司三场实习司机,住本市××区××门外小街××号。因交通肇事,于19××年2月8日被拘留,后被逮捕。
辩护人:××市法律顾问处律师付××。
本院于19××年6月13日由审判员刘××担任审判长,和人民陪审员张××、齐××组成合议庭,公开审理了被告人冀×交通肇事一案。现已审理完结。查明其犯罪事实如下:
被告人冀×于1979年2月8日早晨6时30分,驾驶由××至××庄的联运定点的402路公共汽车,由西往东行至建华路南口,以每小时50多公里的速度,在交叉路口,向左打轮强行超越顺行的37路公共汽车时,发现前方有一个骑自行车的人,被告人为了绕行躲闪自行车,继续向左打轮,以致驶入逆行大型车分道线内。此时,又发现了由南往北横过车路的行人傅××(男,66岁)及其妻李××(67岁),被告人虽紧急刹车往右躲闪,但因车速过快,停车不及,汽车左前部将傅××撞出17.8米,李××撞出24.6米,致傅、李二人严重颅脑损伤,颅内出血身死。
上述事实,证据确凿,被告人供认不讳。
本院认为,被告人冀×身为汽车司机,忽视交通安全,违反了《城市和公路交通管理规则》第8条第2项关于“通过繁华街道,交叉路口……最高时速不得超过20公里”和《××市交通管理实施细则》第20条关于“机动车在距交通岗位50公尺以内不得超车”的规定,造成撞死2人的重大事故,后果严重,责任重大,已构成交通肇事罪。为严肃国法,保障人民生命安全,维护本市交通秩序,本应从严惩处,但念被告人冀×平常工作表现较好,第一次走这条路线,道路情况不熟,肇事后积极进行抢救,态度较好,故酌情予以从轻判处。
被告人冀×犯交通肇事罪,判处有期徒刑一年半。(刑期自19××年2月8日起直至19××年8月7日止。)
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法院刑事判决书查询
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法院判决书查询
现在国家法律规定可以公开判决书,所以很多网站都有相关判决书信息,汇法网,中国裁判文书网,中国法院网这些都能查询,不过涉及个人隐私信息部分还是要给予保护的,案件本身是可以公开的。在中国最高人民法院网,一般的法院生效判决书都能查到的。
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根据《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》,法院的生效判决书,都应当在互联网公布,最高人民法院在互联网设立中国裁判文书网,统一公布各级人民法院的生效裁判文书。
但是,如果判决书属于下列四种情形之一的,不在互联网公布,从网上是不能查到相应的判决书的:
(一)涉及国家秘密、个人隐私的;
(二)涉及未成年人违法犯罪的;
(三)以调解方式结案的;
(四)其他不宜在互联网公布的。
《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》
第二条 最高人民法院在互联网设立中国裁判文书网,统一公布各级人民法院的生效裁判文书。
第四条 人民法院的生效裁判文书应当在互联网公布,但有下列情形
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之一的除外:
(一)涉及国家秘密、个人隐私的;
(二)涉及未成年人违法犯罪的;
(三)以调解方式结案的;
(四)其他不宜在互联网公布的。
法院判决书样本
XXXX人民法院刑事判决书
[2006]X法刑初字第1号
被告人徐X,男,XXXX年X月X日生(16周岁),男,汉族,XX省XX市人,初中文化,无业,家住......,XXXX年X月X日被逮捕,现在押于XXX市看守所.被告人徐X盗窃一案,由XX市人民检察院于XXXX年X月X日向本院提起公诉.并指派检察员XXX出庭支持公诉.本院受理后,依法组成合法律咨询s.yingle.com
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庭,因被告人系未成年人,依法指定XX律师事务所律师为其担任辩护人,经不公开开庭审理,现已审查终结.XX检察院指控,被告人徐X多次盗窃,价值7000多元,数额较大,其行为已构成盗窃罪,应依法以盗窃罪追究其刑事责任,并向本院提交了被害人陈述,证人证言等证据予以证实.经审理查明,被告人徐某先后多次入室盗窃,价值7000多元.上述事实有公诉机关提供的证据证实,并经当庭质证,本院予以采信.公诉人在公诉意见中指出,被告人系未成年人,处理上应教育为主,惩罚不辅.应依法从轻处罚.但属多次且系入室盗窃,赃款物被挥霍,未能退赔,可酌情从重处罚,公诉意见与本案事实和法律相符,本院予以采纳.被告人徐X对起诉书指控的盗窃事实无异议,但辩解所得赃款招待朋友花掉了,非自己一人花掉的。本院认为,其辩解不影响本案定罪,相反,如此大额赃款,对一名未成年人用赃款招待朋友,实属挥霍。
辩护人的辩护意见是:1.系未成年人;2.认罪态度较好;3.系初次犯罪.综上,建议从轻得罚.其辩护意见与事实基本相符,量刑时予以考虑.但辩护意见不是本案的全部量刑情节,本院量刑应考虑本案的全部情
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节.本院认为,被告人以非法占有为目的,采用秘密手段多次入室盗窃作案,价值7000余元,属数额较大,其行为已构成盗窃罪,公诉机关指控罪名成立.据此,依照《中华人民共和国刑法》第264条,第17第第1款、第3款之规定,判决如下:
被告人徐X犯盗窃罪,判处有期徒刑二年六个月,并处罚金7000元。
(刑期自XXXX年X月X日起至XXXX年X月X日止,罚金在本判决生效后十日内缴纳)
如不服本判决,可在收到本判决书后次日起十日内,提出上诉,上诉至XX市中级人民法院,书面上诉的,提交上诉状三份,正本1份,副本2份。
审判长XXX 审判员.审判员.法律咨询s.yingle.com
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书记员.XXXX年X月X日
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2013年12月23日,A公司的雇佣驾驶员杭某驾驶晋E80711号小型客车在某路段与朱某驾驶的二轮摩托车相撞,造成朱某受伤,经送医院抢救无效于当日死亡、车辆损坏的交通事故。在交警部门尚未对事故责任作出认定的情况下,死者朱某家属朱某、蒋某多次到A公司吵闹并要求直接赔偿,A公司负责人无奈之下,于2014年1月3日,在误以为杭某需要承担此次事故主要责任甚至全责的情况下与死者朱某家属朱某、蒋某在人民调解委员会的主持下签订了一份调解协议书,约定A公司赔偿死者家属人民币62万元。协议签订以后,A公司当即支付了19万元。2014年1月24日,交警部门对事故责任作出认定,死者朱某系醉酒驾驶且闯红灯,故朱某应当承担事故的主要责任,A公司驾驶员杭某承担事故的次要责任。因此,A公司认为其承担的赔偿金额远远超过了A公司应当承担的赔偿金额。故对于调解协议上约定的剩余的赔偿款,A公司拒绝支付。
2014年3月10日,死者朱某家属提起人身损害之诉,将A公司起诉至人民法院要求A公司及保险公司按照调解协议赔偿。在法庭庭审中,A公司认为该调解协议是在重大误解的基础上形成的,且是在死者家属逼迫无奈的情况下被迫与其签订的一份显失公平的协议,因此对于调解协议书不认可,认为应当撤销。另A公司在庭审中向法院提交申请,因其就该调解协议书是否具有法律效力已经向法院起诉且已经被受理,该案目前正在审理中,且该案件的审理结果直接影响本案的审理结果。故要求法院中止本案的审理,法庭当庭裁定中止本案审理。
另A公司起诉朱某、蒋某、杭某确认合同可撤销纠纷一案,法院受理后,于2014年8月8日公开开庭审理本案。本案中A公司认为调解协议书在事故责任尚未认定情况下作出,而实际上是朱某承担事故的主要责任,杭某承担次要责任,调解协议书中约定的A公司的赔偿责任远远超过了其依法应当承担的赔偿责任,所以该调解协议书显失公平,并且该份协议是在死者家属胁迫的情况下签署,不是A公司的真实意思表示,应予以撤销。而对方辩称,该调解协议书是双方在人民调解委员会组织下达成,是双方真实意思表示,协议书的形成不以事故认定书为基础,赔偿责任是基于对生命的尊重和死者家属的精神抚慰,不存在显失公平,且事故认定书只是对事故因果关系的分析,不能简单等同于民事责任的承担。法院审理后认为,鉴于本次事故的产生朱某承担主要责任,杭某承担次要责任,结合事故发生事实,本次事故产生的相应损失应由杭某承担次要赔偿责任。现朱某因事故而产生的相应赔偿中依法应由A公司一方承担的部分远远小于本案所涉调解协议中约定的由A公司一方承担的数额,故法院认为该份调解协议书显示公平,应予撤销,并最终判决撤销该份调解协议书。一审宣判后,朱某、蒋某一方不服提起上诉,二审法院审理后亦认为本次事故的产生朱某承担主要责任,杭某承担次要责任,结合事故发生事实,本次事故产生的相应损失应由杭某承担次要赔偿责任。A公司主张在签订协议时存在重大误解,且协议内容显失公平的意见具有事实与法律依据。而朱某一方的辩论意见法院认为于法无据。遂判决驳回上诉、维持原判。确认合同无效纠纷经过一审、二审判决生效后,法院就朱某、蒋某起诉A公司、保险公司、杭某机动车交通事故责任纠纷一案恢复审理,而朱某、蒋某于2015年2月4日撤诉。
二、法律理解与适用
本案的争议焦点是涉案的人民调解协议是否符合法律规定的撤销条件。
是否要撤销本案已存在的人民调解协议,这主要看本案人民调解委员会调解过程中是否存在重大误解或显失公平的情形。《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第二条第二款规定:“当事人一方向人民法院起诉,请求变更或者撤销调解协议,或者请求确认调解协议无效的,人民法院应当受理。”上述规定第六条规定:“下列调解协议,当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销:(一)因重大误解订立的;(二)在订立调解协议时显失公平的;一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议,受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。”[1]另《中华人民共和国民法通则》第59条规定:“下列民事行为,一方有权请求人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销:(一)行为人对行为内容有重大误解的;(二)显失公平的。被撤销的民事行为从行为开始起无效。”[2]最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第71条规定:“行为人因为对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识,使行为的后果与自己的意思相悖,并造成较大损失的,可以认定为重大误解。”[3]《意见》第72条同时规定:“一方当事人利用优势或者利用对方没有经验,致使双方的权利与义务明显违反公平、等价有偿原则的,可以认定为显失公平。”
本案中,死者家属与A公司签订调解协议时,交警部门对事故责任尚未作出认定,而在事故发生后,朱某家属多次至A公司闹事要求赔偿,A公司为了不使公司形象和名誉受损,被迫无奈同意与死者家属签订调解协议,该62万元的巨额赔偿根本不是A公司真实的意思表示。且A公司在签署调解协议时对本次事故的责任产生了重大误解,误认为其驾驶员杭某在此次事故中应当负事故的全部责任。在事故发生以后,朱某家属确实多次至A公司要求赔偿,因此A公司关于“其在不知道朱某醉酒驾驶,以为自己公司承担全责的情况下签订调解协议”之陈述与客观事实相符,也符合情理,法院理应采信。根据交通事故责任认定,朱某承担事故的主要责任,杭某承担事故的次要责任,故A公司应当承担的赔偿责任确实远远低于调解协议确定的62万元。按照一般惯例来说,实际承担的赔偿金额超过应当承担部分的30%,即构成显失公平。本案中,调解协议上约定A公司应当赔偿的金额革除保险公司的11万元即为51万元,而按照事故责任A公司承担次要责任即30%来计算,A公司应当只需要承担20万左右。故A公司实际承担的赔偿金额远远超过了应承担的30%,构成显失公平。
综上可知,A公司主张在签订调解协议时存在重大误解,且协议内容显失公平的主张具有事实与法律依据,故其要求撤销调解协议的请求符合法律规定,于法有据,本案所涉人民调解协议应当撤销。
参考文献
[1]最高人民法院于2002年9月5日通过的<最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定>.
[2]全国人民代表大会于1986年4月12日通过的<中华人民共和国民法通则>.
2014年7月30日,南昌市西湖区人民法院一审审理一起财产损害赔偿纠纷案,因一起燃气爆炸事故造成损失,法院判决被告中国某财产保险股份有限公司赔付原告江西省某实业有限公司财产损失51万余元;被告南昌某燃气公司赔偿原告2000元;被告江西某建筑公司赔偿原告5万余元,驳回原告的其他诉讼请求。
2012年12月30日下午,位于南昌市西湖区洪城路与安石路路口,由被告某建筑公司承建的工地内,发生管道液化气爆燃事故。事故造成三名人员受伤,工地一栋二层活动工房及工地施工用电配电柜被烧毁,及附近居民楼玻璃窗震碎等损失。2013年1月22日,安全生产监督管理局作出《“12.30”燃气燃爆事故调查报告》:“2012年12月30日下午,原告某公司员工在办公室外走廊闻到煤气味,于是通知楼下某建筑公司施工现场负责人王某去巡查一下。王某闻到煤气味后,拨打了96166燃气抢修电话。15时40分许,燃气公司管线分公司巡线员李某、叶某先后到工地查看,发现燃气泄漏情况后即与工地方协商疏散人员、设置警戒线、严控明火等安全措施。王某向叶某提出关闭燃气管道阀门,但抢修人员没有采取关停措施。16时左右,抢修人员张某等赶到现场,王某再次提出关闭阀门,但抢修人员仍没有采取关停措施,张某坚持要到燃气使用高峰过后才能关闭阀门。同时,燃气巡视员、抢修人员提出,要求施工方配合抢修人员及时清理堆积在燃气管道上的余土,便于开挖抢修。其后,抢修人员通过检测基本确定燃气泄漏位置后,向燃气公司管线分公司陈某报告了现场情况,并告知施工方要求关闭阀门一事,但未得到陈某同意,陈某认为根据检测泄漏属可控范围,需用气高峰过后才能关闭阀门抢修。抢修人员张某等人布置好警戒工作,等施工方将工地人员疏散后,下午17时许离开。后巡线员叶某也离开,留下巡线员李某在现场看守。18时许,抢修人员张某二人再次返回工地现场交代工地负责人,要晚上21时才能开始抢修,并要求尽快清除堆积在管道上方的余土以便于开挖,在交代完后便离开了。晚上18时30分许,工地燃气泄漏点附近发生燃烧,并紧接着发生了爆炸。”同时安监局在调查报告中对事故责任认定:燃气公司对事态发展后果预见性不足,没有立即采取果断措施,切断气源组织抢险,拖延抢修时间,导致事故发生,在该起事故中应负直接责任;某建筑公司对地下管网情况了解不够,致使载重车辆在管线上反复碾压,又在中压管通过的地面上堆积大量余土,导致液化气中压管断裂,是造成事故的间接原因,在该起事故中应负间接责任。其后,因双方未就财产损失的赔偿达成一致,原告诉至法院,要求被告赔偿事故造成的财产损失。在审理过程中,经原告申请,法院委托司法鉴定中心对原告在事故中的直接财产损失进行司法鉴定,该鉴定中心鉴定:截止2012年12月30日,原告某公司在12.30燃气燃爆事故中的直接财产损失为56万余元,原告为此花费了鉴定费1万元。另查明,被告燃气公司在被告某保险江西分公司投保了2000万元的公众责任险,每次事故的绝对免赔额为2000元,人身伤亡无免赔。
法院审理认为,本案应适用过错责任原则,根据我国法律规定,因过错侵害他人权益,应当承担侵权责任;二人以上分别实施侵权行为造成同一损害,能确定责任大小的,各自承担相应责任。在12.30燃气燃爆事故中,被告燃气公司在发生燃气泄漏后,采取措施不及时,拖延抢修时间,最终导致事故发生,应负事故直接责任;被告某建筑公司在施工过程中未尽到合理的安全注意义务,以致管道压裂,负有事故的间接责任,综合二被告的责任大小,本院认为被告燃气公司承担90%的责任,被告某建筑公司承担10%的责任较为合理。原告花费的鉴定费1万元,由被告燃气公司和某建筑公司根据责任大小承担相应部分。被告燃气公司在被告某保险江西分公司投保了公众责任险,故被告保险公司应在保险限额内承担相应的保险责任。遂依法作出上述判决。
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行政判决书
(2013)沪高行终字第46号
上诉人(原审原告)张某某,男,19XX年X月XX日出生,汉族,住上海市浦东新区某路XXXX弄XX号XXX室。
被上诉人(原审被告)上海市浦东新区人民政府,住所地上海市浦东新区世纪大道2001号。
法定代表人姜某,区长。
委托代理人徐某某,上海市浦东新区人民政府工作人员。委托代理人蒋某某,上海市浦东新区人民政府工作人员。上诉人张某某因政府信息公开一案,不服上海市第一中级人民法院(2013)沪一中行初字第7号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,于2013年6月4日公开开庭审理了本案。上诉人张某某、被上诉人上海市浦东新区人民政府(以下简称“浦东新区政府”)的委托代理人徐某某、蒋某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明,2012年9月24日,张某某向浦东新区政府提出政府信息公开申请,要求获取“2003年11月23日姜某某与浦东某公司签订的《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置协议》”。浦东新区政府收到张某某申请后,经调查,依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项的规定,于2012年9月28日作出2012
(答)-184号《政府信息公开申请答复书》(以下简称《184号答复书》)。答复认定张某某要求获取的政府信息不属于本机关公开职责权限范围,建议向上海市浦东新区建设和交通委员会(以下简称:浦东新区建交委)咨询,并告知该委联系方式、电话等。之后,浦东新区政府向张某某邮寄送达答复书。张某某不服,向上海市人民政府申请行政复议,上海市人民政府于2013年1月24日作出复议决定,维持浦东新区政府作出的上述政府信息公开答复行政行为。张某某仍不服,向原审法院提起行政诉讼,请求撤销浦东新区政府作出《184号答复书》的具体行政行为。
原审法院认为,浦东新区政府负有办理政府信息公开事宜的法定职责。依据《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第六条、第二十一条第四款等规定,区、县房屋土地管理部门对本行政区域内的房屋拆迁工作实施监督管理;拆迁期限届满后的30日内,拆迁人应当将其订立的所有拆迁补偿安置协议报区、县房地局备案。浦东新区政府认定张某某要求获取的政府信息不属于其公开职责权限范围,依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项的规定作出答复符合法律规定,其同时建议张某某向浦东新区房屋拆迁主管部门浦东新区建交委咨询,并无不当。浦东新区政府收到张某某政府信息公开申请后,在法定期限内作出书面答复并送达张某某,程序合法。原审法院遂判决驳回张某某的诉讼请求。张某某不服,向本院提起上诉。上诉人张某某上诉称,原审判决认定本案所涉政府信息公开事项系浦东新区建交委职权范围,但浦东新区建交委至今未对该政府信息
予以公开,没有履行原审判决;上诉人提供2013年4月11日上海市人民政府对其来信的回复一份以证明浦东新区政府具有处理本案行政纠纷的职权。请求撤销一审判决。
被上诉人浦东新区政府辩称,涉诉协议为浦东新区建交委在履职中获取,依法不属于被上诉人公开的权限范围;上诉人新提供的证据未提及信息公开问题,与本案无关,不能表明被上诉人有公开义务;上诉人对浦东新区建交委是否公开有关信息不服,可以另行寻求法律救济。请求驳回上诉,维持原判。
经审理查明,原审判决认定事实清楚,当事人并无异议,本院予以确认。
本院认为,被上诉人浦东新区政府具有作出政府信息公开答复的法定职责;被上诉人在收到上诉人申请后,在法定期限内作出书面答复并予以送达,程序合法;上诉人要求公开的政府信息为有关拆迁协议,而根据《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第六条、第二十一条第四款等规定,拆迁期限届满后的30日内,拆迁人应当将其订立的所有拆迁补偿安置协议报区、县房地局备案。因此,被上诉人答复认为该信息不属于其公开的权限范围,建议上诉人向浦东新区房屋拆迁主管部门浦东新区建交委咨询并无不当;二审中上诉人以上海市人民政府信访办2013年4月11日有关来信回复作为新证据,但该回复仅系处理信访事项,与被上诉人是否应当公开政府信息无直接关联;浦东新区建交委是否应当公开有关信息,不属本案审理范围。原审判决驳回上诉人张某某的诉讼请求正确,上诉人张某某的上诉请求不能
成立,应予驳回。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
上诉案件受理费人民币50元,由上诉人张某某负担(已付)。本判决为终审判决。
审判长 汤军
代理审判员 王岩
代理审判员 郭贵银
二〇一三年六月十八日
一、协助执行应提供的手续
1、房屋所有权转让申请表
2、民事判决书、调解书或裁定书
3、协助执行通知书
4、房屋所有权证
5、测绘图纸
6、拍卖的要出具拍卖委托书、拍卖成交确认书、发票;
7、受让方身份证及复印件
8、受让方是单位的应提供营业执照、法人代表资格证明及身份证复印件,经办人的授权委托书
9、被执行人拒不提交房产证原件的,应提供法院登报声明房产证作废的报纸、房产证复印件或房产档案复印件。
10、其他必要材料
二、税费标准
1、契税: 房地产总价值的3%
2、交易费: 住宅每平米6元,非住宅每平米10元
3、权属登记费:住宅每套80元,非住宅每件550元
4、营业税(含城建税、教育费附加、地方教育费附加):
①普通住宅产权取得不足五年为差价的5.5%;
②非普通住宅产权取得时间不足五年的为房屋总价值的5.5%,满五年按差额的5.5%计征; ③非住宅或单位房产根据原产权取得按5.55%征收。
崔先生、郑某和开发商之间遂产生了纠纷,崔先生认为是开发商交错钥匙才导致自己错误装修,白白浪费了约3万元的装修费用,开发商应该赔偿;郑某认为自己所购买的新房被他人装修得一塌糊涂,完全不是自己想要的风格,要求崔某拆除并予以赔偿。三方协商不成,遂诉至法院,请求法院依法判决。
审理、判决:人民法院首先对三方当事人进行了调解。承办法官多次做郑某的思想工作,拆除已装修部分浪费太大,出于资源最大化利用的考虑,最终郑某同意接受崔先生现在的装修,不再要求拆除,也不要求赔偿,但是依然拒绝对崔先生进行任何补偿。
就崔先生因为错误装修所产生的3万元装修材料费,法院认定应该在开发商和崔先生之间进行合理分担。《中华人民共和国合同法》第六十条规定:“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百一十三条规定:“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”第一百二十条规定:“当事人双方都违反合同的,应当各自承担相应的责任。”
在本案中,首先是开发商的工作人员履行合同过程中没有尽到审慎注意义务,错误地将其他房屋的钥匙交给崔先生;另外,开发商没有及时对各单元的单元号进行标注,是导致崔先生错误装修的另一个原因,所以,开发商在履行合同过程中是没有尽到注意义务的。崔先生作为一个心智健全的成年人,自己的购房合同上已经写明“自西向东为一单元”,但是崔先生没有注意查看合同,就贸然用钥匙打开了别人的新房,对6单元402号房屋进行了装修,自身也没有尽到安全注意义务,在履行合同过程中也有一定的過错。郑某的新房被他人错误装修,强烈要求对方拆除并予以赔偿,是郑某行使房屋所有权的一种表现,但是鉴于经过调解,郑某同意接受现有装修状态,不再要求拆除,却拒绝进行补偿。没有理由和证据证明郑某具有过错,所以郑某不应进行补偿。对于崔先生前期装修投入的3万元损失,最终法院判令开发商承担50%的责任,赔偿崔先生1.5万元,而对于其余的1.5万元损失,则由崔先生自行承担。
(李炎钊 河南省漯河市郾城区人民法院)
一、多瑙河水坝案
多瑙河水坝案的焦点是匈牙利和捷克斯洛伐克于1977年签订的《布达佩斯条约》, 根据此条约引发的有关多瑙河发展的问题。两国于1978年开始双重拦河坝系统工程, 旨在利用河水发电、改善航行并且对抗洪水。而1988年, 匈牙利的科学家和环境学家认定该河流的生态利益高于该项目的经济利益, 且该项工程会给地下水和湿地带来威胁。但是捷克斯洛伐克却认为该项工程不会对环境造成严重威胁, 并试图从两国共享的区域和河段中导出80%的河水至其领土。匈牙利提出抗议并要终止1977年的条约。1993年4月, 匈牙利和斯洛伐克双方将此案交给国际法院进行裁决。
国际法院研究了双方的条约关系, 参考了相关条约和国际习惯法, 最后做出了自己的判断。也就是在这份决议中国际法院考虑将“可持续发展”作为一个解决争端的中心概念提出来:
“长期以来, 人类出于经济和其他原因不断地干扰大自然。过去这么做通常没有考虑到对环境带来的影响。由于新的科学发现和进一步意识到以不假思索、持续的方式继续这样干扰下去而给这一代和将来的世世代代的人类所造成的风险, 新的规范和标准已经形成, 并存过去二十年间的大量条约中有所规定……可持续发展的概念恰如其分地反映了有必要使经济发展与环境保护相协调。就本案而言, 这意味着该缔约方应重新审视 (斯洛伐克) 发电厂运行对环境的影响。”[4]在国际法院的这段陈述中将可持续发展定位为“概念”。而在本案中国际法大家卫拉曼特雷法官发表的个别意见书中谈及可持续发展这个概念时将其定位为“原则”。他认为“可持续发展不仅是一个概念, 而是一个具有规范价值的对决定本案有至关重要的原则。如果没有它的启示, 本案涉及的问题将难以解决。”[5]他在分析了该工程对捷克斯洛伐克及其人民的重大福利意义, 以及工程可能对匈牙利产生的生态损害后, 提出可持续发展原则是衡量对发展的考虑与环境的考虑的一条中间路线, 在发展权和环境保护权的基础上, 肯定可持续发展是现代国际法的组成部分。即“不存在抽象意义的发展权和发展权总是同环境对它的容忍相关是对发展权的正确阐述。很清楚, 如此界定的发展权是现代国际法的一部分。它被简明地称为可持续发展。”[6]
在多瑙河水坝案中, 国际法院仅在主权决策中提到可持续发展作为概念使用。它没有宣称或提到可持续发展作为国际习惯法的一个规范。[7]
二、乌拉圭河纸浆厂案
可持续发展原则在国际法院的2010年的乌拉圭河纸浆厂案中再次成为双方的焦点。1975年, 乌拉圭和阿根廷签署《乌拉圭河规约》 (以下简称《规约》) , 并在规约中设立乌拉圭河联合管理委员会作为规范和协调设计乌拉圭河利用和保护的有关活动。在2003年和2005年乌拉圭先后授权两家纸浆厂建于乌拉圭河的本国部分。对于乌拉圭的此种举动, 阿根廷表示纸浆厂威胁到当地居民和河水的健康, 阿根廷认为《规约》包括了国际环境法标准, 而它保护环境的权利不但来自《规约》的字面意思, 更来自国际法的原则和规则。乌拉圭回击阿根廷认为它的义务不是防止所有的污染, 而是在发展的前提下采取适当的规则和措施防止污染。双方都认为自己的做法是在保护乌拉圭河的环境并且符合一般国际法。这样在双方无法达成共识的情况下, 乌拉圭又授权一个纸浆厂投入生产运营。2006年5月, 阿根廷将争端提交国际法院寻求司法解决。
乌拉圭和阿根廷在双方的书状中都提到“可持续发展”, 并将其作为“概念”和“原则”互换使用。阿根廷认为双方在乌拉圭河上采取的行动是在尊重可持续发展原则的基础上进行的。双方需要一个综合方法解决社会经济发展与环境保护之间的平衡问题。在可持续发展原则下, 国家在履行发展权的同时应遵循条约义务考虑环境保护与提升的义务。而乌拉圭提出所有国家应遵循自己国家的环境和发展政策开发本国的资源, 并且有责任保证在它们管辖或控制范围内的活动不对其它国家或不在其管辖范围内的地区的环境造成危害。乌拉圭认为阿根廷在使用乌拉圭河时没有将经济发展和环境保护的关系协调好。而只要为了后代人的利益保护好环境, 发展就是应被允许的。
国际法院也在咨询意见中多次提到了“可持续发展”的概念。可见“可持续发展”的重要地位已经被大多数的国家所承认, 但其具体的定位需要国际法院予以明晰。法院认为, 《规约》的27条[8]不仅反映了有必要协调在跨界情形下调和沿岸国不同利益尤其是共享自然资源的利益, 而且有必要在利用河水和与可持续发展相一致的河流保护中找到平衡……因而, 法院认为第27条体现了这种相互之间公平、合理利用共享资源以及平衡经济发展和环境保护的关系, 而这也恰是可持续发展的本质。由此可见, 法院虽未明确宣称可持续发展是一项国际习惯法, 但在判决中援引这一概念, 已构成该原则为国际习惯法的又一重要的“法律确信”。[9]
三、可持续发展原则是一项国际习惯法原则
可持续发展原则的提出始于《我们共同的未来》, 它的含义为“既满足当代人的需要, 又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续发展被认为是让人们享有健康环境权利和发展权利的纽带。1992年里约环境与发展大会和1993年联合国第二次世界人权大会对可持续发展的全面提出, 并清楚地提出人类对可持续发展担负最主要责任。[10]其后, 《21世纪议程》和《约翰内斯堡可持续发展宣言》等大量的法律文件都将可持续发展原则纳入进来, 并从不同角度对其内容进行阐述, 丰富了该原则的内涵, 使之更加广泛和深刻, 也使可持续发展原则的地位日益巩固。
在国际组织的实践中, 1992年6月联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》决定审议设立“可持续发展委员会”。它的主要任务是负责增进环境与可持续发展方面的国际合作, 以及审查在国家、区域和国际各级层面上落实1992年联合国环境与发展大会上通过的《21世纪议程》的进展情况, 以便使所有国家实现可持续发展。
可持续发展原则也拥有着广泛的国家实践基础。许多发达国家和新兴工业化国家都将可持续发展原则确定为一项国家战略, 并予以贯彻和落实。目前, 世界上已有100多个国家设立了可持续发展委员会, 1600多个地方政府制定了当地的《21世纪议程》, 中国包含在其中。
而在国际法院的实践中, 多瑙河水坝案和乌拉圭河纸浆厂案是国际法院运用可持续发展进行判决的最典型的案例, 而各争端方都在各自的书状中采用“可持续发展”支持自己的行动, 但却得出截然相反的结论。因而, 国际法院在判决中对可持续发展的定位就显得尤为重要。本文的前两部分已经对这两个案例中有关可持续发展的论述做了总结, 从这两个案例的国际法院的论述中不难看出, 国际法院对可持续发展原则的态度越加明朗和明确, 即表明“法律确信”, 成为可持续发展原则成为国际习惯法的又一有力证据。
四、结论
可持续发展原则平衡了经济发展与环境保护的关系, 在两者看似矛盾的天平上作为支点支撑着一个国家健康的发展与成长。随着气候变暖、核泄漏污染等一系列环境问题的出现, 可持续发展原则也越来越得到各个国家的青睐与信任。环境与经济不再是绝对矛盾体, 而是相互依赖, 相互协调的统一体。国际法院在多瑙河水坝案和乌拉圭河纸浆厂案中对可持续发展原则的应用, 强调了它在处理国家环境争端方面的重要作用, 显示了该原则在国际法上日趋重要的法律地位。
参考文献
①林灿铃著.国际环境法[M].人民出版社, 2004:157-158.
②原文为.“所有这一切都表示对一种新的国际法规范创立形式的开放态度。这点在国际环境法这样的领域里尤为重要。”【法】亚历山大·基斯.国际法院与环境保护[A]王曦译, 载王曦.国际环境法与比较环境法评论 (第1卷) [M].法律出版社, 2002:14.
③Klaus Bosselmann, The Principle of Sustainability:Transforming Law and Governance (Ashgate Publishing Ltd.1988) .See also Lauren Trevisan, The In-ternational Court of Justice's Treatment of“Sustainable Development”and Impli-cations for Argentina v.Uruguay, Sustainable Development Law&Policy, [C]Fall2009.
④See Gabcikovo-Nagymaros Project[DB] (Hung.V.Slovk.) , htttp://www.icj-cij.org/docket/files/92/7375.pdf.
⑤克里斯多夫·格里高里·卫拉满特雷.国际法院加布奇科沃——大毛罗斯工程案卫拉曼特雷副院长的个别意见书[R]王曦译, 载王曦.国际环境法与比较环境法评论[M].上海:上海交通大学出版社, 2008:422.
⑥克里斯多夫·格里高里·卫拉满特雷.国际法院加布奇科沃——大毛罗斯工程案卫拉曼特雷副院长的个别意见书[R].王曦译, 载王曦.国际环境法与比较环境法评论[M].上海:上海交通大学出版社, 2008:424.
⑦See Prue Taylor, Case concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project:A Message from the Hague on Sustainable Development, [N].3N.Z.J.ENVTL.L.109, 114 (1999) .
⑧《1975年乌拉圭河规约》[S].第27条:每一缔约方使用河水的权利, 应在其管辖权范围内为国内、卫生、工业和农业用途, 并在此种使用可能影响河水管理方式或水域质量时不影响第7条到第12条规定的程序.
⑨金慧华.国际法院对国际水道环境争端的解决——以乌拉圭河纸浆厂案为例[J].社会科学家, 2010 (12) :74.
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