渔业安全生产工作会议讲话

渔业安全生产工作会议讲话（推荐7篇）

渔业安全生产工作会议讲话 篇1

今天县政府在这里召开全县秋冬渔业安全生产工作会议，主要目的是吸取教训，对全县渔业安全生产工作进行再动员、再部署。刚才副县长通报了渔9651号渔船被撞沉、渔3056号渔船失去联系等几起渔业安全生产情况，分析了事故主要原因，部署了下阶段的渔业安全生产工作，镇就渔业安全生产工作作了表态发言，海洋与渔业局也重申了渔业安全生产的有关规定，这些我都赞成。下面就做好近期渔业安全生产工作，我讲两点意见：

一、保持警醒，切实增强做好渔业安全生产的责任感

从近几次渔业安全生产检查和渔民反馈的情况分析，暴露出我们的渔业安全生产管理工作还存在一些薄弱环节和问题：一是船员安全意识较为淡薄。就拿渔3056号渔船这起事件来说，船员本身安全意识就不强，在主动力出现故障时，就应及时报告、保持联系、采取措施；再者，作为之前与其联系过的渔4085号船，如果能绷紧安全生产这根弦，等3056号结伴返航，或是多联系几次，回港及时报告，结果也许就不一样。目前全县钢质渔船已经达到591艘，虽然钢质渔船抗风浪能力已经有了很大提高，但不能对其过于迷信。由于船、船长、渔民安全生产意识淡薄，在未经申请批准和做稳性校核的情况下擅自改变作业方式，超载超抗风力冒险航行作业，无编队出海作业，海上生产无值班或值班不到位等等这些情况都有存在，给渔业安全生产造成极大隐患。二是规章制度落实不到位。每年大家都来签订渔业安全生产责任状，刚才海洋与渔业局还重申了历年来各级各部门出台的关于渔业安全生产的有关规定，但我们好好对照一下，这些规章制度和责任状究竟有没有真正落实到基层、落实到人？从这两起事故看，编队出海制度和夜间值守瞭望制度就根本没有得到严格落实。渔3056号渔船很可能就是没有夜间值守，在失去动力的时候占用航道，被货轮碰撞，来不及呼救而瞬间沉没。规章制度没有落实，往往酿成恶果。三是安全监管不到位。从客观上讲，我县拥有近3000艘各类渔船，其中60马力以上的1347艘，从业捕捞渔民1万多名，安全生产工作存在“渔船数量大、分布散，管理力量薄弱，管理手段落后”等许多客观原因。但从主观上分析寻找原因，我们对渔业安全生产的重点部位监管还是把握不牢，突出表现在渔船职务船员证书、船员“四小证”配备率还较低，有些渔船没有按规定进行年检并套改船，许多船舶的安全救生设备、消防设施没有按规范配备和安装，部分渔船未经航行签证，擅自出海，没能落实编组出海，未实行两小时报告制度现象仍然存在。四是镇村责任落实不到位。个别单位和干部存在着麻痹思想、畏难情绪和侥幸心理，安全意识不够强，重视不够，没有很好地向渔民做好宣传教育工作。镇村干部挂钩到渔船落实还不到位，各相关部门在监督执法时往往出于考虑到广大渔民的生计问题，“睁一只眼，闭一只眼”，降低标准，没有从管好安全生产应有的角度出发严格执法。

当前，海上风大浪高，海况恶劣且变化无常，极易发生渔船突发性、灾难性事故，各级各相关部门要时刻绷紧渔业安全生产这根弦, 高度重视，始终保持如履薄冰、如临深渊的警醒心态，切实做好渔业安全生产工作。

二、强化措施，确保渔业安全生产常抓不懈

渔业安全生产工作是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的工作，事关民生、事关发展、事关和谐。与会各镇、渔业村、公司和有关部门领导务必充分认识渔业安全生产的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，全力以赴做好渔业安全生产各项工作。

（一）进一步强化安全责任意识。省政府《关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》已经写得很明确了，对于渔业安全生产，县直有关部门、各镇人民政府、各渔业村(公司)及船舶所有人（经营人）都是责任主体，都负有责任。一要强化安全监管主体的责任意识。目前在监管责任方面，还存在个别镇、村管理责任不清，工作被动，仍认为渔业安全管理是渔业管理部门的事，镇、村一级安全管理人员配备不到位，未组织日常安全检查，安全管理台帐未建立等等问题十分突出，在应急管理时责任不清，互相推诿。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实行政首长负责制，落实镇、村和各有关部门的监管责任，明确渔业安全监管人员的工作职责。各镇、村、各有关部门要进一步细查自身履行安全监管主体责任存在的问题，确保每一项工作有人管、有人抓，不折不扣地落实各项政策措施和工作部署，推动安全生产责任制全面落实。二要强化安全生产主体的责任意识。首先要强化和落实船的主体责任，船要对其所有的渔业船舶、船员及设施的合法性和安全负责；其次要强化和落实船长的主体责任，船长作为渔船海上作业的第一责任人，要对船舶及船员水上生产作业安全负直接责任。对存在不按照有关法律法规要求实施渔船检验、不配备安全设施和船员、违规航行和作业、不落实值班制度等问题的渔船，特别是因此发生安全事故的渔船，要坚决采取责令限期整改、停航停业整顿、经济罚款、扣留或吊销船长职务证书等处罚措施，必须做到有法可依，执法必严。三要强化从业人员的安全意识。渔业安全生产的关键在于从业人员的安全意识，而安全意识最终又是由宣传培训力度决定的，宣传搞上去了，培训做好了，渔民安全生产意识和风险防范能力就相应跟着提高了。近几年，县海洋与渔业局在这方面做了大量工作，培训了大量船员，持证率提高了。但由于多方面的原因，宣传培训的覆盖面仍然达不到要求，大量涌入的非渔劳力给宣传培训工作带来了极大的压力，一线船员无证上岗的现象依然存在，这些人员缺乏渔船航行作业技能、经验，遇到紧急情况时，就束手无策，不会应急避险，缺乏自我保护能力，往往导致事故的发生。如宫前发生的两起硫化氢中毒事故就是例子。因此，船员的宣传培训工作要持续抓，要运用近几年发生的重、特大海损事故典型案例开展有针对性的教育，引起社会和渔民群众的关注和警示，举一反三，查找原因，全面排查，不断增强渔民群众的安全意识。

（二）进一步落实安全管理制度。安全管理制度的建立是在实践中总结出来的，可以有效减少渔业安全事故的发生和减少损失，今天的会议为什么请海洋与渔业局重申这些制度，就是要提醒大家，切切实实把制度落实到位。一要不折不扣地执行。各镇、村、各部门要督促各渔船经营者和船长切实落实值班瞭望、持证上岗、出港签证等海上生产航行制度，特别是要严格执行编队编组出海制度，坚决做到“编组生产、结伴航行、同进同出”；各有关单位要加强应急值班制度，做到应急通讯畅通，确保及时与海上编队生产的渔船保持通信联络，通报渔情、灾情和险情，提高求助能力，以便及时处理海上应急突发事件。二要不断充实完善。要结合各部门职能和工作中出现的新情况新问题，不断完善应急预案，制定一些行之有效的管理办法，比如将油补的发放与渔船对安全生产相关制度的落实情况挂钩等等。针对近年来渔船与商船碰撞事故多发的情况，在认真做好渔民培训教育、提高防范意识、规范海上作业行为的基础上，要积极研究通过科技手段防碰撞的办法。近两年浙江舟山等地通过渔船安装自动识别报警设备，在提高渔船防碰撞和预警能力方面取得了较好的成效，我们也可以学习借鉴。同时要进一步完善海上应急指挥系统的运用水平，切实发挥海上救助通讯终端的作用。

（三）进一步严格安全生产责任追究。责任追究产生压力，责任追究催动工作，对近阶段发生的责任事故，我们将认真进行调查，由何金水副县长负责牵头，成立一个调查机构，着手展开最近两起事故调查，要查清事故具体原因，分清责任单位与责任人，落实责任追究。对今后发生的渔业安全生产事故要按照“四不放过”原则，坚决通过法律、行政、教育的手段追究责任。一是对船主、船长的追究。船主是安全生产的责任主体，必须对渔船的安全生产全面负责，要严格按照国家安全生产法律法规要求，不超抗风力、不雇佣未经培训的船员出海作业、不擅自变更作业类型，执行出海签证等，对违法作业造成渔业安全生产事故的要依法处理，该处罚的处罚，该判刑的判刑，不能以罚代刑，要坚决按法律法规办事。浙江省就有多名船长、船因安全责任事故受到刑事追究。二是对监管责任人的追究。近年来，中央加大行政问责力度，去年就对几起安全事故，问了部分省部级高官的“责”，这表明中央整肃“政令层层下达层层悬空，问题层层上缴层层夹生”现象的决心。我县也有多名干部因渔业安全生产事故被责任追究，今后，各级行政问责的力度肯定会加大，“高压”之下，谁都不可心存侥幸。出现渔业安全生产事故，安监、监察等部门要到位，分清责任，严肃查处，该承担什么责任就要承担什么责任，谁有责任就处理谁。这里，我要宣布两条纪律：一是今后每次安全生产会议，都要有相关单位针对安全生产工作中存在问题或取得成效上台进行表态发言，明确责任落实。二是今后一旦有安全生产事故发生，安监局要立即启动调查程序，明确责任追究。

（四）进一步加强安全执法监管。渔业安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作，密切配合，以及各执法部门严格有力的监管。县安委会及其办公室、安监局、海洋与渔业局、各镇、各相关部门要切实负起监管责任，结合日常管理工作，即日起到要在全县范围内重点强化对安全隐患较多、生产作业危险较大以及船员和乘员人数较多渔船的安全监管，不断查找渔业安全生产的各种隐患，及时整改治理。一是重点整治高危作业渔船。特别是要抓好10人以上高危渔船、笼壶高危作业渔船、老旧渔船的排查整治力度，有效消除各种隐患。凡从事“钓具作业”和笼壶作业的渔船，均必须按照规定持有效“三证”，配备救生、消防、通讯、导航等安全设施，具备在规定航区的适航能力，且办理渔工保险手续，方可出海生产。二是重点查处“三无”和“三证不齐”渔船。海洋与渔业执法机构要联合有关部门开展安全生产大检查，对全县各村所有渔船都要登记核实，纳入管理。严禁“三无”、“三证不齐”渔船出海生产，对于可以纳入管理的，发给有关证件；对于不能纳入管理的，一律给予清理取缔。三是重点打击违法捕捞作业行为。加大对“三无”渔船和擅自变更作业类型渔船的查处，凡安全设施不到位、职务船员不配齐、不符合适航要求的，一律不准出海生产；该列入黑名单的要坚决列入黑名单；安全违规情节严重的，要吊销船长、职务船员的证书；情节特别严重，构成犯罪的，要移交司法部门立案查办，决不心慈手软。四是重点抓好船舶安全设备配备。近几年来，随着经济发展和工作力度的力大，安全设备基本配备到位，但还不够，不完全配备、配了不会用、配了不用等现象仍普遍存在，各相关部门应引起足够的重视，要进一步加大渔船安全设备有效配备专项整治，确保安全设备应急使用有效、使用正确。总之，要通过各种积极有效的措施，突出重点，攻破弱点，杜绝盲点，使安全生产工作真正落实到位。

同志们，渔业安全生产事关人民群众生命财产安全，责任重大，我们要居安思危，警钟常鸣，常抓不懈，尽力尽责，全面落实渔业安全生产责任制，精心部署，落实责任，确保秋冬季渔业安全生产形势稳定。

渔业安全生产工作会议讲话 篇2

会议的主要内容是:学习贯彻《山东省网络与信息安全事件应急预案》和《山东省政府信息系统安全检查办法》二个文件, 分析研判网络与信息安全形势, 交流网络与信息安全工作情况, 研究网络与信息安全工作中存在的主要问题, 有针对性的提出措施建议, 并部署国庆60周年和第十一届全运会等重大活动期间的网络与信息安全保障工作任务。

会上, 孙志恒书记在讲话中强调:要强化对建设“信息产业和信息化强省”的战略目标的认识, 切实增强做好网络与信息安全工作的责任感和紧迫感, 扎实推进网络与信息安全保障体系建设, 大力加强对网络与信息安全工作的组织领导。他还要求各省直部门要从全省改革发展的大局出发, 进一步认清形势, 落实责任, 积极作为, 全面提高山东省网络与信息安全保障水平, 为全省经济社会又好又快发展提供坚实保障, 为建设“平安山东”和经济文化强省做出应有的贡献。

杨少军副主任深刻分析了当前山东省网络与信息安全形势, 并就确保国庆60周年和第十一届全运会期间信息安全提出具体要求, 部署了工作任务。省直各部门与会代表还就如何协同建设山东省网络与信息安全主要防御体系进行了座谈交流。

渔业安全生产工作会议讲话 篇3

一、目前渔业安全生产基层基础工作中存在的问题

通过对近年海上渔业生产事故和险情分析发现，完全因恶劣天气和不可抗力的自然灾害造成的事故极少，大部分事故和险情的发生存在着渔船和渔民的主观原因，也暴露出渔业安全在基层基础管理方面还存在一定的问题和隐患。

（一）渔业安全监管能力不强。以我市小型渔船为例，目前全市渔船全部是个体经营，海洋渔业生产的组织化程度低，平时分散停靠在船主居住地就近的海滩（自然港湾）。每条渔船出海作业的时间、海域及作业方式均不确定，具有很大的随意性。负责基层渔业安全监督管理的机构，渔业安全执法人员、经费不足，船舶装备和技术手段落后，执法巡查力度不足，无法对广阔海域实施全覆盖化管理，存在渔船分散经营与集约化管理的主要矛盾。另外，目前镇一级的渔业安全管理多由镇水产站或安监办负责，渔业安全管理人员数量少、任务多，没有渔业安全执法权，所以很少开展针对渔船安全的监督检查，不能及时发现和整改隐患，是渔业安全监督管理的薄弱环节。

（二）渔业从业人员素质低。受历史传统因素影响，渔民的素质普遍偏低，特别是近海小型渔船，船员初中水平占绝大多数。据调查，我市从事海上渔业生产小型渔业船舶的船员中，60%是初中以下文化程度，10%近乎文盲。另外，由于海上作业条件比较艰苦，许多渔民弃船上岸，包括一些传统以渔为生的海岛、渔村，也有相当一部分年轻人不愿意子承父业。当地从事捕捞作业的劳动力资源逐步减少，很多来自内陆地区的劳动力加入到海洋捕捞队伍中来，随意招雇外来打工人员出海的现象已十分普遍。据调查，目前海上从事渔业生产人员中外来人员占到75%。由于他们对海洋了解甚少，对海上作业的风险性认识不足，缺乏操作常识，甚至不会游泳，从事海上生产应变能力低，违章操作，冒险航行的现象时有发生。另外这部分人的流动性大，很难对其进行有效监管。

（三）渔民安全常识差。受经济利益的驱动，违章冒险航行作业问题比较突出。受渔业资源衰竭，油价上涨影响，渔民的收入普遍偏低，很多渔船把追求效益最大化作为主要目的。受利益驱动“抢风头”、“赶风尾”等冒险出海的情况时有发生。特别是部分小型渔船的船长，片面的认为作业海区离岸近、作业周期短，在局部地区短时天气恶劣的情况下，为了多捕鱼仍然冒险生产。另外船员安全生产警惕性低，作业期间疏于瞭望或疲劳作业，对安全救生、消防、通讯、导航等安全设备认识不足，如临水作业不穿救生衣等都是造成事故和险情的主要因素。

（四）渔船安全作业基础条件差。目前小型渔船使用的通讯设备相对落后，主要是普通手机和CDMA通信定位手机，在海上信号不稳定并且管理部门也缺乏动态监控平台，不能准确对遇险渔船进行定位。另外，有的船主为了省钱，逃避检验，对渔船维修保养不到位，安全设备年久失修，抵御险情的能力较差。

二、强加渔业安全基层基础工作重点

（一）加强“双基”建设，建立渔业安全管理长效机制。认真贯彻省、市《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神，以属地管理、“谁主管、谁负责”为基本原则，层层落实工作责任全力推行村、镇、主管部门三级联管的基层渔业安全生产管理新模式。

加强村级渔业安全组织建设，目前大多数渔村的渔业安全管理没有专门的组织，设立的协管员也有很多兼职人员，一人身兼多职，不能专心从事渔船安全管理，无法满足安全工作的需要。因此首先要加大对村一级的渔业安全组织建设。在沿海渔村设立渔业安全生产管理办公室，配备必要的办公设施，各种管理制度和工作预案规范。安排专人负责渔业安全生产管理，全面掌握所属渔船情况，督促船长进行事故隐患排查与整改，做好渔民的安全宣传教育和组织培训工作。

全面推行渔船协管站和专职协管模式，在渔港码头和渔船集中停泊点设立协管站并配备专职渔业安全协管员，主要负责建立渔船管理台账，组织渔船组队生产，对照船舶证书检查渔船安全设备，对照船员证书检查持证上岗情况，传递大风警报、落实渔船返港等安全管理。另外，还可以根据实际情况，建立渔业协会等组织，强化自律管理。

加强镇一级渔业安全组织建设。按照属地管理原则，沿海镇区街全面落实渔业安全生产责任制，详细掌握辖区渔业生产情况，主要领导负总责，分管领导经常登临渔船检查，遇有蓝色以上等级大风海浪预警，到渔港码头、渔船集中停泊点检查渔船返港和防风避浪工作。同时按照关口前移、重心下移的原则，推进镇一级渔港监督机构建设，辖区渔船数量50艘以上的沿海乡镇应设立渔业站，设置固定办公地点，按照要求配备通信、应急救援、宣传教育等必要的设备器材，配备专职人员。主要负责本辖区渔港水域交通安全的监督管理，建立本辖区渔船数据信息和通信网络，及时通报风情信息，落实渔船返港避风情况，掌握本辖区渔船的建造、买卖、变更情况，掌握辖区渔业船员情况，负责辖区渔民的安全宣传教育，并负责辖区船员培训的组织等工作。建立渔业行政执法联系点，确定联络员，负责安全管理。

渔业行政主管部门整合力量。渔业行政主管部门充分发挥行业主管作用，做好指导、督导、依法监管工作，一方面加强作风整顿，提高执法人员素质，以行风建设、精神文化创建为抓手，加大整顿力度，树立执法人员形象。另一方面整合执法力量，加大执法力度。组织渔政、海监、港监、船检等执法部门，与公安边防开展联动执法，在重点作业渔区，实施海上联合执法巡查，严厉打击渔船违法违规作业现象。同时加强海上渔业生产秩序管理，维护渔区稳定。

（二）加强能力建设。进一步完善渔业安全生产应急预案，锻炼救援队伍，提高救援水平，充实由渔船组成的兼职救援船队，应对突发事件。尽量将基层渔业安全执法部门纳入或参照公务员管理，提高技术装备水平，增强执法监管能力。改善渔船安全生产基础条件，推进CDMA移动通信定位手机、AIS船舶防碰撞识别设备的配备安装，建设陆基监控平台，提高渔业通信和安全救助保障能力。全面推行渔船编队生产制度，根据渔船停泊位置、作业类型、作业海域、由村委组织自由结合编队生产，同出同归、相互照应，提高自救互助能力。大力开展渔业互助保险，提高渔民互助保障和抵御风险的能力。

（三）加强渔业安全生产隐患的排查治理。深入开展对非法从事渔业生产“三无”船舶的专项整治。对非法从事渔业生产“三无”船舶，具有养殖证和海域使用证的，依法办理相关手续，纳入管理。对未纳入管理的，船舶所有人自行进行拆解，有条件的乡镇可采取政府补贴的形式予以适当补偿。对即未纳入管理，又未自行拆解的，有沿海乡镇安排人员，明确每船一人重点监控，严禁出海作业。另外，进一步加大渔业安全监督检查力度，深入开展重点渔港、渔船集中停泊点隐患的排查治理，加大行政处罚力度，严厉打击违法违规行为。同时，按照属地管理要求，落实隐患治理主体化责任，沿海各镇、村和渔业安全管理人员对于发现安全设备不齐、船员未持证的渔船出海作业，及时给予制止，并上报有关部门，真正做到防患于事先，进一步建立和完善隐患治理责任、排查、报告、治理、挂牌督办和整改销号等制度，使隐患治理制度化。

安全生产工作会议讲话 篇4

同志们：

这个会很重要，会后请纪委、督查室跟上督查。

今天，请乡镇的党政主要负责同志和分管的同志，请相关企业特别是煤矿企业的负责人，请安委会成员单位负责人和安检人员一起来，是要通过会议、培训和下井检查的方式，进一步统一思想，提高认识，落实措施，以做好下一步安全生产

工作。刚才几位副县长讲得很好，相关部门也做了工作安排，仕坤县长也做了强调，请大家抓好贯彻落实。

下面，我想讲三个问题。

一、怎样看安全生产工作

怎样看安全生产工作，也是树立什么样的安全生产观的问题。可能大家认为，安全生产工作是老话题了，这个还用你说，谁不重视？谁想出事啊？都很重视，都不想出事，这就对了。这个共同的目标，大家都是同意的。但是要怎样看待它呢？我想从三个方面来说。

第一，从安全与生产的关系来看。人类自从有了生产活动，与之相伴生的就有了安全问题。从农耕、狩猎、手工业到机械化生产，从修路、打井、架桥到建设高楼大厦，都有个安全问题。安全生产就和人一样，人生下来就有生老病死这个过程，都有可能得病。我们要求的是在安全的条件下抓好生产，在生产的过程中一定要抓好安全，安全是为了保证生产。既不能因噎废食纯保安全不生产，更不能麻痹大意追求生产忽视安全。这是一个问题的两个方面，我们一定要认识到。

如果把生产比为人的身体，那我们就要重在预防，有了小病就要治，得了大病还要抢救。这和安全生产管理的道理是一样的。首先是预防，做到不得病，防患于未然。其次是隐患要及时排除，及时治疗。隐患也是病，隐患就像高血压、糖尿病，如果不管不问肯定会引起并发症甚至危害生命。没有听说谁对自己得了高血压、糖尿病之后不担心不理睬的，所以要按照大夫的建议安排你的饮食和活动，把隐患排除。再次，还要有最好的准备以应对最坏的情况，万一有了险情还要去抢救、会抢救、能抢救。除此之外，人们为了健康长寿，还需要加强锻炼身体，增强身体素质和抗病能力。企业也应当这样。这也是一个预防的条件，对于安全生产，就是要加强业务素质和管理水平的提升，加大安全投入，勤排查，强整改，事故苗头才能早发现，并把它消灭在萌芽状态。

第二，从对人民负责与对自己负责的关系看。今天我们开这个会，首先是中央、省委和州委都有要求。最近，总书记、总理和书记、省长、州领导都有批示，必须贯彻执行，这是对上负责的问题；其次是我们有些煤矿、企业安全生产工作上面抓得严，比如说国有企业抓得严，有些煤矿的业主也非常重视安全生产工作，也要执行，这是对企业负责。这两个负责归根到底，就是对企业员工负责，对人民群众负责。这是最根本的问题。作为企业不仅要对员工负责，还要有社会责任，要对所在地方的群众负责。如果这个负责我们做不到位，那我们就是罪人。

安全事故本身有个衡量指标，今年州里下达我县指标是死亡不能超过9人。死一两个人，没有突破指标，好像是在允许范围之内。但是对于一个家庭来讲这是个百分之百的灾难。换位思考一下，如果我们的亲人甚至我们自己，因为安全事故出了事，你有什么感觉？家人有什么感觉？9个指标最好一个都不用！所以说，必须始终把人民群众生命安全放在首位，把决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的“红线”，我们绝不要带血的GDP。

有的企业为了应付安全检查，有时候使了一些手段，就像去医院看病一样，不和大夫说真话，你耽误的是谁啊？耽误的是自己，病发了是你自己来受。不论是矿长，还是驻矿安全员，如果你帮着遮掩，一旦出了事被抓的、被判刑的都是你。针对驻矿安全员现在要求严一点，就像打针吃药一样，虽然有点痛有点苦，但这对病情有好处，死不了人！所以，怎样看待安全生产一定要搞清楚，不是应付上级，不是应付检查。就是上级没有要求，不来检查，为了人民群众的生命安全，为了自己和企业的利益，也要尽职尽责的把它抓好。生产安全了，自己也就安全了。

第三，从安全和效益的关系看。我经常说，“安全是最好的尽职，事故是最大的犯罪；安全是最好的节约，事故是最大的浪费”。如果出了事，你只能是不计成本地先救人。我们要算一算帐，新桥煤矿透水事故的教训是很深刻的，不能好了伤疤忘了疼。在这一点上，大家一定要记住，算算长远账、算算大账，包括你们煤老板，包括运输企业，都要算清楚账。如果出事了，个人倾家荡产、身败名裂，甚至锒铛入狱，这仅是你个人的损失。你给社会留下的负担呢？死一个人，这人的家庭有可能就垮掉了，而且可能还牵连好多人。

二、怎样抓安全生产工作

怎样抓安全生产，是个方法论的问题。抓好安全生产工作，要学会对症下药。

第一，有什么症状？

首先，看看我县目前的安全生产状况。如果打个比方的话，还是以人来打比方。其一，我们的身体有毛病，从刚才的情况通报来看，存在的安全

隐患还是很多的。其二，更重要的、更担心的是我们的思想还有毛病。这个毛病就是不愿治病，甚至把病藏着掖着捂着，不愿让人发现，那将来有什么结果呢？你有病了，又不去看，不想让人知道，小病必将会拖成大病。这就是我们的状况。

其次，看看我县目前处于一个什么阶段。我理想中的安全生产工作应该有这么几个阶段。第一个阶段，要我安全。就是行政命

令式的，你必须安全，你出了事我怎么处罚你，法律会怎么惩罚你。第二个阶段，我要安全。这就有了进步了，最起码党政负责同志是有了安全的意识了，我不知道哪些部门、企业还没有这种意识，我现在还不敢判断，一会我还要提到。企业也要分类指导，分类看一看，他到底有什么打算，是真投资还是有其他打算，我们要把它弄清楚。尤其是企业员工，一定树立起我要安全的意识。第三个阶段，我会安全。你尽管想安全了，不懂不会还不行。我觉得这两年，有永煤集团和徐矿集团派人到我们这来挂职，而且选的都是业务骨干，对我们来讲，对我们的安全特别是煤矿安全这一块来讲，有了极大的帮助。当时我就给他们提了几个要求，一是帮我们摸摸底、把把脉、治治病；二是帮助我们带出一帮会治病的“医生”来，提升我们安全系统、安全员的业务能力和监管水平；三是形成一套完整的安全防范机制。我会安全的问题，希望大家都要有这个主动性。刚才我听到个别驻矿安全员十几天不在煤矿露面，我很气愤。像这样的人还要他做什么？直接拿人民群众和矿工的生命当儿戏。这不是我们要和他过不去，是他自己跟自己过不去。态度不端正，行动不作为，他哪来的动力去学习？他哪来的精力去监管？我请外面的人给我出有好几套题，煤矿安全的、交通安全的都有，哪天就拿出来请安全员做一做。所以说，我会安全的问题还要普及到我们的从业人员，甚至我们的老百姓。第四个阶段，我保安全。只有前三个做到了，才能保安全。这四个阶段大家考虑下我们处于什么阶段？怎么抓？

第二，谁来开方？

这里我着重强调一下两个主体的作用。

第一是政府的监管主体。政府的监管主体现在又划分了，行业主管、综合监管和属地监管，一句话，就是分工协作、齐抓共管。政府监管更细了，那么是不是党委就没有责任了呢？党政同责嘛，今天为什么请纪委书记韦昌荣同志来呀？昌荣同志来的时间不是很长，给他的分工主要是纪委这一块。我想从今天开始也请他来分管安全工作，作为县委加给的一个责任。刘舟同志布置工作，昌荣同志督导落实。刘舟同志率领“猫”来抓“老鼠”，昌荣同志就来看看哪一只“猫”不抓“老鼠”。

第二是企业的安全生产责任主体。今天主要是强调两个方面的企业，一个是煤矿企业，一个是交通运输企业。我们的企业主要是这两个方面，当然，建筑企业和其他企业也不能忽视。刚才大家讲得都非常到位了，列举的这些毛病必须逐一整改，矿长保护矿工的《七项规定》、《五大员带班下井制度》等等这些一定要落实到位，我本人也要带头。我之前说了我每年要下4个矿井，我说到做到。今年目前已经下了3个，12月份再下1至2个。大家对矿井都带着一种畏惧心理，害怕心理，我们的矿工在地下工作，刚才仕坤同志说了在矿井工作的困难和艰苦，大家都不敢下去。实际上，煤矿事故理论上是可以避免的，一通三防，这几个事你要注意吧，顶板、瓦斯、通风、探放水，这些事情都把它搞好了，坚决按照安全规程来弄，一定不会出事。关键是我们制度执行到不到位，上岗人员培训到不到位，监督整改到不到位，还有一个是投资力度到不到位。

这两个主体作用我今天强调强调，不再多说了。总的一句话，一定严格按照国家法律法规、按照省州的有关规定把它执行到位。

第三，下什么药？

从中央到省到州都提了一些具体的措施，安全大检查，大战60天，经常性的抽查等等这些，都是非常好的药方，都要执行。具体到我们县，我想强调四个方面。

一是分类指导。矿山安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、危化品等等，这些安全各有各的特点，各有各的重点、环节和时间节点。汽车到时间要年检;季节变换，煤矿井下水和瓦斯是不是有变化？逢年过节要着重加强烟花爆竹的监管。我们就是要针对这些不同季节、不同特点有针对性地开展指导工作。举一个例子，比如煤矿，分为国有和民营的，我不是说国有煤矿就怎么样，国有煤矿相比较而言，它毕竟有一套比较成熟的管理体系和专业的管理队伍，安全防范措施也比较到位。大家看到的，河南永煤集团搞煤矿这么多年，他的技术很成熟吧，而且他内部的问责制度也很严格。民营企业里边也分很多种类，我今天不是说要揭底，有些企业完全不是为了生产，而是为了炒矿，不光矿山本身存在安全隐患，甚至和当地百姓都有土地纠纷。这些都不是长久之计，他是打一枪换一个地方，今天揭老底的对号入座的有没有？还有一部分是些小矿主，没有多少资金，他的技改还有安全防范设施，全靠挖煤卖了钱以后才来弄。还有一部分确实是希望通过生产来挣钱的，这样的业主我们要大力扶持，融资方面和安全方面我们都要大力扶持他。我讲了这三个类别，有些是得过且过的，有些是本来就不打算在这干的，拼命的在探矿。不管怎么样，到了晴隆这个地方都要分门别类的深入了解了解，煤矿这一块确实是稀缺资源，现在因为产能过剩，导致我们的生产不正常，停产、复工的时候最容易出事，整合重组的时候也是人心涣散，这个时候我们就要瞪大眼睛加强监管和管理盯死看牢。

二是长短结合。这个长短结合是什么意思，我们的安全工作就是要严而又严、紧而又紧、细而又细，就是要经常抓。大检查就像人口普查一样，像一年一次的体检一样，给你查查有什么毛病。还要把经常性的检查，临时性的抽查，一些专项的检查都结合起来。我们为什么要下决心做一批“安全生产示范矿”？做示范矿不是说条件不好的的矿不管了。一方面抓示范矿创建，让大家看看最好的矿山管理应该是什么样，都朝这方面努力；另一方面最差的最容易出事的，也得把它抓紧了，不能出事，都得统筹兼顾，所以要长短结合。还有一些施工包括设计，也得长短结合。我们一个工作面是采用什么样的采掘方式，采掘接替是否平衡，都要认真研究。我们老是这个工作面采完了，另一个工作面还没做出来，当然这个东西也要根据实际，因地制宜。还有对矿群矛盾纠纷，和谐矿区建设这块，考虑不够细致。一个矿本来要采二三十年，我看你就没按采二三十年来规划设计、来谋划，搞得关系很僵。

对于老百姓要“三讲”，我们信访工作讲“三讲”（讲真情、讲真理、讲真相），和谐矿区建设也得这样。首先征地拆迁这些，要和县里、乡里一块来做，不要私下里谈判；第二个要讲感情，俗话说靠山吃山，靠水吃水，靠矿就得吃矿，我们给他们提供就业岗位，力所能及的帮助他们改善生活、生产环境。因为我们客观上影响了他们，由于采煤、运煤，导致水源污染了、枯竭了，地质灾害增加了，这都影响他们了。一个负责任的企业改善一下当地的环境，我认为这是应该的，所以一定要长短结合。

三是标本兼治。现在看来我们很多事情一个是要治标，更重要的是治本。我们查、堵是治标。如何从根本上来解决，这个要认真研究。举个交通的例子，有好多客车，特别是7座以上的客车，一定要严格按照国家的年检制度和报废制度执行。我们这是山路，需要爬坡上坎，和平原地区跑八年、十年不是一个概念，在平原上跑个十年二十年可能都没问题，在这可能就是三年、五年就坏了。我们这山路转弯多，爬坡多，刹车多，雾气还大，要把客车的隐患彻底的排查掉，这件事不能大意。还有更令人担心的，我们的摩托车太多了，但无牌无照的比例不小。摩托车这么多，有车你不让他不上路吧？不上路不现实。有车了，考驾照太难，怎样解决？我们能不能逐个乡镇下去服务，有摩托车的让他参加考试，考试不过关的让他参加学习培训，当然这个培训费用相对少点，让他们持证骑摩托车，接受过安全教育。农用三轮车这块要把管理责任明确、理清楚。县城这块查不是目的，罚更不是目的，重要的是让他遵守交通秩序，按《交通法》来运行，县城的摩托车，没带头盔的占大多数吧？当然也考虑到财力，我们单位好多用的车也是过期的车，所以为什么说标本兼治，我们逐步地淘汰。不能做到一下子淘汰，财力也受不了，但必须逐步淘汰。这件事大家好好研究研究。

四是协同作战。安全生产这个事没有局外人，人人有责任，不是说出了事你推我，我推你，谁都不负责任。这是不可能的！在你这个地方发生了事，谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁生产谁负责，还有一个属地负责，谁也推脱不了。到时候不是推脱责任的问题，而是一起问责的问题。关于大家的职责，各成员单位和各生产企业都有明文规定，我就不再多讲了。

三、怎样保障安全生产工作

怎样保障安全生产工作，这是安全生产的价值观的问题。有保障就要有投入。花钱买平安，花钱买保险，这是很多人都能认识到的。当然，不仅仅是钱就能解决问题，人、财、物、技术、制度等都缺一不可。要做到四个到位。

一是人员到位。不仅人员到岗到位，思想和能力也得到位。凡是擅自脱岗离岗的，要严肃追究责任。

二是资金到位。这个不光是政府的，也包括企业的。对安全方面的投资，千万不要不舍得，花小钱办大事，有的时候不舍得这个小钱，就可能连本钱都赔进去了。现在我们有一种怪现象，安全的时候叫你花钱他怎么也不舍得，出了事的时候赔钱二话不说。有些单位就是这样。举个例子，去年的事，水泥厂外面的那个土堆原来我就说过两次，一直没及时清除，最后出事了拿钱了事。还有个别工作人员醉酒驾车，害人害己。你这醉酒驾车出事，首先是违法的，别说违纪了。安全问题我们一定要警钟长鸣，这个不是挂在耳边的事，一定要记在心里，落实到行动上，警钟不但要天天敲，还要敲得响亮，用洪钟大吕，敲到到脑海里。

三是排查到位。隐患排查要到位。要把隐患当事故来处理。排查到位也包括下面的整改到位，整改不到位也不放过。为什么每一个人看病的时候都是很在乎？老是问：这个病厉害不？还有什么病？对待隐患要有这种打破沙锅问到底的态度，要有眼里进不得沙子的行动！人吃五谷杂粮不可能不生病，企业要生产不可能没隐患。安全事故的背后总是有成千上百个预兆，外国谚语里面也有：“你如果对麻烦视而不见，最终麻烦就找你。”

四是制度执行到位。纪委要变事后追究为事前监督、事中监督和事后追究相结合，把事前监督，事中监察完善起来。还有其它的制度，政府都安排了，检查的制度、带班下井的制度等等，这个希望大家贯彻落实。

现在有这么个现象，政府分工谁都不愿意管安全。为什么？责任太大。不出事是应该的，也得不到表扬，出了事却要受追究。今天几个常委也在这儿，我代表县委表个态：风险与机遇同在。从今年开始，下一步我们再考虑干部的时候，就要优先考虑那些在安全生产领域工作的。谁要保证安全生产不出事，我们就保证谁有好事。分管安全的负责同志也要优先考虑，不能光吓唬他。但是这建立在什么上？建立在你的工作业绩上。这是一个，政治待遇。第二个，经济待遇方面，我们要考虑考虑拿点钱来予以鼓励。驻矿安全员，你驻的这个煤矿一年没出事，煤矿和政府要各拿点钱，按照你的下井工作量和安全生产状况奖励奖励，可不可以啊？请纪委、组织部和财政部门研究研究看能不能操作。

安全嘛，就像城镇建设一样，不能光看地面工程，建了多少高楼大厦。安全是“地下”工程，是基石，好多工作做在幕后。基石不稳，大厦就会不安全甚至轰然倒塌。所以说安全工作是一切工作基础的基础。安全工作又是长期的工作，昨天安全不能证明今天安全，今天安全不能保证明天安全。事故就像老虎，只要你打盹它就会咬人。所以，抓安全要有长期做艰苦细致工作的准备，这是一场持久战。只要生产安全了，很多工作也就有了上台阶和发展的基础了。

安全生产工作会议讲话 篇5

“五一”黄金周即将到来，各种庆典、促销活动、亲朋好友聚会处于高峰时期，加之学生放假，城乡居民出游活动增加，各类企业进入生产旺季，安全生产形势更加严峻，安全生产监管的任务更加繁重。为了搞好特殊时期的安全生产，国家、省和市安委会专门下发了通知，提出了严肃要求。区委、区政府对这一时期的安全生产工作非常重视，区长韩志刚同志专门做出了重要批示，我区召开这次会议，就是要认真贯彻省、市安委办文件精神和区长批示，认真安排部署好“五一”黄金周期间的安全生产工作，动员各乡镇办、各部门、各单位积极行动起来，下大力气排查各类安全事故隐患，完善预防事故的措施，杜绝和减少各类事故的发生，为人民群众在“五一”黄金周期间的安全提供坚实保障。会前，我区的安排以区安委会名义下发了文件。刚才，凤清同志宣读了市安委会《关于做好“五一”期间安全生产工作的通知》，就具体工作做了认真安排，希望各乡镇办、各部门、各单位高度重视，认真抓好落实。下面，我代表区政府讲几点意见：

一、认清形势，进一步提高对安全生产工作的认识

我区是市委、市政府所在地，是全市的政治、经济、文化中心，抓好安全生产工作尤为重要。长期以来，由于我们对安全生产工作上非常重视，各乡镇办、各部门、各单位工作上认真负责，安全生产基层基础工作得到了正常开展，使我区长期以来没有发生重特大事故，为创建安全、和谐衡水发挥了我们应有的作用。但是，我区的客观实际情况不容我们有松懈麻痹思想。据不完全统计，全区拥有危险化学品单位80余家，各类危险化学品在全市数量最大，生产、经营、储存、运输、使用等环节还不同程度存在管理上的漏洞，稍有不慎，就有可能发生重特大恶性事故，造成重大人员伤亡和巨额财产损失。我区的人员密集场所在全市居第一位，其中学校有170所、医院21所、网吧60所、另外还有大量的宾馆、饭店和歌舞厅等可能发生群死群伤事故的场所。这些人员密集场所的人员素质参差不齐，有些场所的工作人员甚至连基本的安全常识都不懂，这也是我们永远不能放心的重点行业。由于我区特殊的地理位置，进入我区从事建筑施工作业的队伍较多，人员复杂，流动性大，一直是我们在安全管理上难度较大的行业，也是近几年来安全事故不易控制的行业。在交通运输安全管理上，我们还有一些桥梁和路段，存在一些安全隐患。以上这些方面，一直是我们的工作重点，今后还要继续作为重点抓好。从以来，国家和省先后发布了关于重特大事故行政领导责任追究的规定，国内发生的多起重特大事故处理力度非常之大，一大批负有行政领导责任的领导干部受到了严肃处理，有的甚至因失职、渎职被追究法律责任。我区从就实施了安全责任无缝隙覆盖制度，明确了各级安全管理责任，希望大家再重新学习这个文件，做到掌握情况，做到思想到位、工作到位。

二、认真搞好安全生产大检查

这次会后，各乡镇办、各部门、各单位要按照市、区安委会文件要求，紧密结合实际，精心安排部署，着眼于预防事故，搞好对所属企事业单位的全面检查。同时，还要针对“双百日承诺”行动第二阶段的开展情况，督促所属企事业单位做好迎接上级检查的准备。一是各乡镇办、各部门要召开所属企事业单位负责人会议，并传达贯彻好这次会议的精神，积极动员各企事业单位认真搞好自查自纠;二是各乡镇办、各部门对照文件要求对所属企事业单位搞好拉网式检查，对于重点企业、重点岗位，要全面检查到位，不留死角和盲区;三是区安委办会同各乡镇办、各部门搞好抽查，并对基层单位的安全生产工作给予系统的指导和监督，确保这次检查取得实效。这次检查的范围是：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、电力、机械、轻工、纺织、贸易等行业以及宾馆、饭店、网吧、学校、大型超市、医院等人员密集场所。重点检查的内容有7项：1、“双百日承诺”行动签定承诺书的企事业单位的安全生产责任制、规章制度、以及岗位操作规程的建立和落实情况;2、非公有制企业安全副职的注册进度情况;3、企业的安全管理机构设立情况;4、重大危险源的登记建档情况，以及重大危险源监控措施制订和落实情况。辖区内有多少个重大危险源，是否有监控措施，是否登记建档，是否在上一级备案;5、全区安全生产工作会议落实情况。是否层层分解安全生产目标、签订责任状、落实责任制、责任目标是否明确;6、事故隐患排查整改情况，安全管理制度措施是否完善，企业的锅炉、压力容器、压力管道、起重设备等特种设备是否定期检验和培训。企业生产现场，重点部位重大危险源点是否存在安全事故隐患，人员密集场所疏散通道是否畅通，安全指示标志是否完善，消防设备和设施配备是否齐全以及能否正常使用，应急救援预案是否完善。各类特种作业人员是否经过有关部门培训，是否做到持证上岗等;7、新上项目“三同时”工作落实情况。检查的时间从现在开始到5月中旬结束。各乡镇办、各部门要对照以上几个方面，查缺补漏，完善措施，保证安全。

今天我要特别强调一下新上项目“三同时”工作。近年来，我区每年新上项目100个左右，这些新上项目在安全设备设施和技术措施的落实上不同程度存在差距，这就形成了项目刚上马就存有安全隐患的现象。今后，凡是各乡镇办、各部门所上的项目，必须按照“三同时”审批的规定，报区安监局履行审批手续，这个问题谁也不能含糊。在这方面，各乡镇办、各部门要向赵圈镇和中华办学习，赵圈镇谋划的循环经济园区，为了提前办清各项审批手续，成立了专门的跑办机构，并向区委、区政府打了报告，争取支持。区政府成立了五个跑办小组，集中办公，专门协助办理循环工业园的审批手续。中华街办事处抓项目的同时，把安全生产“三同时”审批作为重点工作积极跑办，收到了良好效果。中华办所上的华澳化学有限公司和昊坤石油化工有限公司均属危险化学品项目，跑办程序上比较复杂，但是由于领导重视，在落实上有一个认真的态度，目前两个项目的审批手续如期进行，收到了市区领导的好评。大家要从赵圈镇和中华办所做的工作上得到启发，在跑办新上项目时把安全生产放在重要位置，做到项目上一个、成一个、合法一个。

三、严格纪律，认真做好安全值班

各乡镇办、各部门、各单位要加强“五一”期间的值班工作，

及时掌握安全生产动态，做好应对各种突发事件的必要准备工作。一旦发生突发事件和异常情况必须组织力量及时妥善处理，并按规定程序及时、如实逐级上报。各乡镇办、各部门要将所属企事业单位值班表收留存档，乡镇办、部门节日值班名单要报送区安委办备案。各乡镇办、部门要认真安排部署好“五一”黄金周期间的安全生产工作，领导同志外出的，要按规定向区领导请假。对于节日期间因管理不到位而发生安全事故的，要按照有关规定，严格追究事故责任人的责任。

全县安全生产工作会议讲话 篇6

在全县安全生产工作会议上的讲话

（年 月 日）

同志们：

这次会议是回顾工作、总结经验、分析形势的大会，是表彰先进、弘扬典型、鼓舞士气的大会，是深入动员、推动落实、部署攻坚的大会。刚才，同志通报了 年全县安全生产情况；县政府表彰了去年全县安全生产先进集体和先进个人； 同志总结了去年我县的安全生产工作，并对我县今年的安全生产工作进行了部署，讲的很透彻、全面，也很实际，我完全赞同。下面，我再简要强调几点：

一、安全生产无小事，必须认清形势、提高认识 从近几年我县安全生产的形势看，可以概括为三句话：基础较好、挑战很大、任重道远。基础较好是指，近年来，全县各级各部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局，始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务，摆在重要位臵来抓，认真开展了“安全生产年”等活动，不断建立健全了安全生产监督管理体系，积极落实安全生产责任制，组织实施了一系列专项整治活动，有效遏制了各类安全事故的发生，较好地完成了市政府下达的各项指标任务，连续四年被市政府评为“安全生产目标管理先进单位”，保持了安全生产形势的总体稳定，为全县经济又好又快发展营造了安全稳定的社会环境。挑战很大是指，近年来，虽然我县的安全生产工作取得了较好成绩，但这种成绩仍然是低层次的，是靠严防死

守得来的，整体形势依然不容乐观。全县各类矿山企业和危化品企业多达 多家，特别是 多家矿山企业，正在陆续复工，这些企业大部分设施落后，条件简陋，安全生产长效管理机制有待进一步完善，事故隐患仍然存在，与安全生产的大形势不相适应。主要表现为：一是认识不到。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想仍较严重，一味追求短期效益，同时认为奥运会、国庆60周年、世博会等重要活动都已过去，安全生产可以有所放松，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善、监管不到位等问题。一些企业对安全生产普遍重视不够，对安全投入不足、管理不严、隐患排查治理不彻底。部分从业人员安全意识淡薄、安全知识欠缺、安全防护技能不高。三是措施不得力。个别领导干部责任心不强，抓安全生产工作力度不够、措施不硬、办法不多，在安全生产执法检查中有走过场、敷衍应付的现象。这些问题是最大的隐患，必须采取切实可行措施，认真加以解决。任重道远是指，安全生产只有起点，没有终点，是一项长期性的艰巨工作。全国各地发生的安全生产事故，再次为我们敲响了警钟，安全生产的重要意义我们不用再多讲。今年我县安全生产形势依然严峻，今年是我县全面实施“十二五”规划的关键之年，也是“构建生态屏障暨优化发展环境”的重要一年。一旦发生重大安全事故，不仅造成恶劣影响，而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。这就要求我们一定要正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，牢固树立“保安全就是促发展，保安全就是保稳定”的理念，围绕中心，服务大局，全力做好安全生

产工作，努力为加快发展、实现赶超跨越营造安全稳定的社会环境。

二、安全生产事关全局，必须警钟长鸣、长抓不懈 安全生产关系改革发展稳定全局，关系人民群众的生命财产安全，是实现加快发展的根本保证。做好安全生产工作，必须以关键环节为突破口，建立健全安全生产长效机制。

（一）突出源头治理，认真抓好隐患排查。隐患是造成安全生突出源头治理，认真抓好隐患排查。抓好隐患排查产事故的根源，隐患不除，事故难绝。各级各部门要切实树立“隐患即事故”的思想，按照“属地监管、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上动真格、出重拳。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、人员密集场所等高危行业和重点领域、重点部位，要在重要时节、重点时段，不定期组织开展拉网式排查治理，排查要细、要深、要严，做到横向到边、纵向到底，坚决不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除安全隐患。各厂矿企业要牢固树立“安全就是效益”的理念，充分发挥自治管理的作用，建立健全隐患自我排查治理长效机制，务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节、每个人员，认真开展好隐患自查互查活动，决不能走过场、流于形式。通过共同努力，实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化，形成政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责的隐患排查治理工作格局。

（二）突出执法监管，严厉打击各类违法违规行为。加强执法 突出执法监管，严厉打击各类违法违规行为。管理，是遏制各类事故发生的有效手段。各级各部门要密切配合、协同作战、严格执法，从法规制度上遏制安全事故的发生。重点抓好三个方面：一要强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展安全生产专项整治活动，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山和煤炭企业的安全生产专项整治，确保安全生产、安全运行。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”，有关部门要切实加强专项治理，对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为，一定要依法严惩，坚决遏制道路交通事故的多发势头。要加大对非法开采和非法生产经营建设行为的打击力度，重拳出击，治理无证、无照或证照不全从事非法经营建设行为的非煤矿山，对不符合安全要求非法盗采国家资源的要采取“三不留一毁闭”的硬措施予以关闭；对关闭取缔后又擅自生产经营建设的要按相关法律法规给予制裁，该抓的抓，该逮的逮，该判的判的，彻底铲除非法经营的土壤。对建筑施工、烟花爆竹、煤炭运销、消防安全等其它行业和领域的违法违规行为，也要采取坚决手段，发现一起查处一起。二要开展安全生产大检查。县安委办要不定期组织安全生产专项督导检查，发现问题及时提出整改意见，明确整改措施，明确相关责任人，明确整改目标，明确整改限期，并及时跟进检查，确保做到“有错必改、改必彻底”。三要加强部门联合执法。公安、国土、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合，严格执行安全生产许可证制度，对各类非法盗采、违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命和国家财产安全的行为，要实行联合执法、集中力量，重拳出击，严厉制裁，彻底取缔，始终保持“露头就打、见芽就掰”的强大声势，从源头上有效预防安全事故的发生。

（三）突出超前预防，加强基层基础建设。安全生产工作能否突出超前预防，关键在于乡镇及部门基层监管体系建设是否到位，关键在于厂矿企业安全基础工作是否到位。各乡镇、各部门、各企业一定要在加强基层基础建设上提标准、动真招。一要进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设，对人员制度进行充实完善，对重点村也要配备以村干部为主的兼职安全员，进一步充实监管力量，全面提升基层的安全监管水平，不断完善形成县、乡、村三级安全 监管网络。二要加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要不断加大资金、技术、装备等方面的投入，加快技术改造和装备升级步伐，及时淘汰危及 安全的落后设备，改善企业的安全生产条件，努力提高安全生产保障水平，筑牢安全生产的坚固防线。三要加强从业人员的培训。各级各部门要把安全生产培训作为基础性工作来抓，进一步完善培训形式，丰富培训内容，规范操作规程，全面提高从业人员的业务素 5 质和监管水平，使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动，从本质上减少各类安全事故的发生。

三、安全生产责任重于泰山，必须强化领导、狠抓落实 安全生产是硬性要求、硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务。各级各部门要本着对百姓负责、对社会负责、对自己负责的态度，真正把安全生产放在重中之重、首中之首，抓 紧、抓细、抓实，确保“三个到位”。一是组织领导要到位。继续实行安全生产“党政同责”制度，“一把手”作为安全生产的第一责任人，一定要切实负起责任，亲自抓、亲自管，认真研究本乡镇、本单位、本企业的

安全生产形势，抓住重点，现场办公，及时协调解决突出问题。分管领导要把主要时间和精力用在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起安全生产监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，真正往深里查、往细里查、往最薄弱的环节查，确保各项安全措施落到实处。要立足防患于未然，进一步建立健全应急预案演练，确保危急时刻拉得出、顶得上、打得赢。二是宣传教育要到位。要在全县广泛开展安全生产教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用，大力宣传安全生产的政策法规，向全社会普及安全知识。同时，要注重对安全生产工作中的先进典型、宝贵经验、成功做法进行宣传推广，对隐患突出违法生产、违章作业、执法检查不严等各类问题予以公开曝光。建立有奖举报制度，鼓励广大群众反映各类安全隐患和安全生产中的 突出问题，将安全生产真正臵于广大群众和社会舆论的监督之下，为安全生产工作的顺利开展提供有力支持。三是责任追究要到位。安全生产责任重大，必须严格落实责任追究制度。省政府张杰辉副省长多次指出：安全生产功不抵过，过不可赦。这是对安全生产监管性工作特殊性的深刻描述，也是对安全生产工作提出的更高要求，安全生产工作没有最好，只有更好。今后，一旦发生安全生产事故，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，县委、县政府都将依法依纪从严从重惩处，决不姑息。特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实造成事故的，要严格按照事

故原因 不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任。实行安全生产责任追究关口前移，对安全生产工作中行政不作为、乱作为、慢作为，而导致发生安全生产事故的责任单位和个人，要依照党纪政纪进行严厉惩处，直至追究刑事责任。我们就是要用铁的纪律、钢的手段，为我县的赶超发展打造 一个和谐、稳定、安全的社会环境。

在省委农村工作会议上的讲话 篇7

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。