民兵工作会议记录本(共9篇)
今天召开的民兵工作会议,是在全县上下认真贯彻落实党的“”和州、县“两会”精神,大力组织实施“十二五”规划,加快全县社会稳定和经济发展的新形势下召开的一次重要会议。刚才,县人武部部长彭正书同志认真总结了去年的民兵工作,对今年的民兵和整组工作进行了全面安排部署,讲得很具体,我完全同意,希望大家认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我就如何进一步加强党对民兵工作的领导,讲几点意见。
一、提高思想认识,把党管武装工作落到实处
党管武装是我党在革命战争年代和社会主义建设实践中形成的优良传统和基本制度,也是新形势下加强国防后备力量建设,做好现实军事斗争准备的根本保证,全县各级党政组织要切实把国防后备力量建设作为全面建成小康社会、构建和谐社会的安全保障抓紧、抓好、抓实。
一要进一步增强党管武装的政治责任感。坚持党管武装对于巩固党的执政地位,确保国家的安全统一和长治久安具有重大意义。各乡镇党委、政府一定要站在全局的高度充分认识党管武装工作的极端重要性,切实增强忧患意识和责任意识,牢固树立居安思危、有备无患的思想,大力加强国防后备力量建设,牢牢筑起对外反侵略、对内保稳定的钢铁长城。在重大政治原则问题上,必须头脑清醒、态度鲜明、立场坚定,自觉做到无论形势如何变化,党管武装的意识不能淡化;无论经济建设和其他任务多么繁重,党管武装的工作不能放松;无论班子和领导怎么调整,党管武装的工作不能停顿。确保在任何时候、任何情况下,地方武装都置于党的绝对领导之下,坚决服从党的领导,听从党的指挥。
二要准确把握党管武装工作的重点。坚持以科学发展观为指导,把研究解决新形势下党管武装工作中出现的新情况、新问题作为重点,特别要在管方向、管大事这个根本问题上下功夫、求实效。要在完善必要的基础设施、抓好民兵预备役政治工作、加强基层民兵(营)连建设的基础上,对民兵工作要坚决做到“四个纳入”:一是把民兵工作纳入党委政府年度工作的重要议事日程之中,统筹计划安排,统一组织实施;二是把民兵组织建设纳入基层组织建设之中,齐抓共管,共同推进;三是把民兵干部、专武干部队伍建设纳入基层干部管理之中,通盘考虑,精心选配;四是把民兵国防教育纳入到“两个文明”建设之中,制定方案,加强教育。党委、政府要当好后盾,不仅要把关定向,而且要给予大力支持,真正把政治上双重领导、人员上双重管理、经费上双重保障的建设要求落到实处,努力形成党委议大事、作决策,相关部门协调一致抓落实的整体合力,确保双重领导不流形式、双向任职不挂虚名、双重保障不留空档。
三要坚决落实党管武装制度。地方党委、政府和军队系统对民兵预备役部队建设实施双重领导,是国防后备力量建设的一项根本原则和制度。作为地方党委、政府和各级领导干部,要始终不渝地坚持党管武装的原则,严格坚持地方党委、政府和上级军事机关双重领导制度,落实好议军会、国防动员委员会以及定期过军事日等制度,切实履行好党管武装的神圣职责。武装系统工作的同志,要积极给地方党委、政府当好参谋,及时汇报上级关于加强国防后备力量建设的批示和要求,积极解决后备力量建设的实际困难,促进民兵预备役部队全面建设不断发展进步。
二、明确工作责任,着力解决好民兵工作的难点问题
面对军事形势的新变化和经济建设的新任务,民兵工作既要服从服务于经济建设大局,又要适应于国防后备力量建设的需要。同时,由于经济体制转轨,以致国防后备力量的建设也遇到了一些新的困难,产生了一些新的矛盾,比如讲,新形势下,民兵预备役部队遂行非战争行动任务愈加艰巨,应急能力作用日益凸显。执行应急救援任务,光靠人力是不行的,在技术、装备、经费等问题上,必须借助地方经济发展,解决技术力量不够专业、装备器材不够配套、经费保障不够到位等棘手问题,才能在推动军地融合发展中实现富国与强军的统一。还有,在组织动员集结时,受现在社会大环境的影响,也存在一些民兵“召之不来,来之不干,干之要钱”的现实想法。如何解决好这些矛盾,需要军队和地方共同努力。因此,我们各级领导必须清醒地认识到,民兵工作的作用不是小了而是大了;领导的责任与担子不是轻了而是重了;国防后备力量建设的标准和要求不是低了而是高了。这就要求我们各级领导干部一定要认真学习和贯彻执行上级党管武装工作精神,努力适应新形势、新任务的要求,不断增强工作的紧迫感、使命感和积极性、主动性。党政主要领导要坚持真正把国防后备力量建设纳入党委、政府的重要议事日程,纳入经济社会发展的总体规划之中,纳入个人履职尽责的具体实践之中,放在心上,抓在手上,落实在行动上。要在集中精力抓经济工作的同时,不忘抓武装工作,在提高生产力的同时,不忘提高战斗力,实现经济建设与武装工作协调发展。要高度重视和关心民兵预备役工作,及时研究解决武装建设中遇到的困难和问题,为民兵预备役工作的改革和发展创造有利条件。要坚持什么问题突出,就解决什么问题,什么问题带有根本性、全局性就解决什么问题,在人力、物力、财力上对民兵预备役工作给予支持,积极主动地为民兵工作动真情、办实事、解难题。对上级要求落实的工作和政策明确规定要解决的问题,要明确责任,需要哪个部门解决,哪个部门就要主动协助人武部门抓好落实;对人武部提出的意见和建议要切实做到该决策的事不拖,职权范围内的事不推;对人武部遇到的困难要高度重视,想方设法帮助解决,确保武装工作各项任务顺利完成。要坚决克服和纠正一提到武装工作,就认为是武装部的事,与己无关的思想,不能把武装工作看作是额外负担,更不能人为地给武装工作设置障碍。
三、加强队伍建设,努力提高专武干部的整体素质
一是在选配上严把质量关。要从服务于地方经济建设和适应国防后备力量建设的大局出发,坚持平战结合、军地两便的原则,认真做好专武干部的选配工作,通过人武部和县委组织部共同考核,联合把关,保证把那些政治思想好、军政素质高、纪律观念强的干部选拔充实到专武干部队伍中来,切实加强以专武干部为主体的“一线指挥员”队伍建设,确保基层民兵工作有人抓、有人管。
二是在培养使用中锻炼提高。人武部和各乡镇党委要多给专武干部交任务、压担子,多给他们施展才能的机会,增强他们工作的责任意识和使命感。对敢作敢为、政绩突出的专武干部要大胆提拔使用,对年龄偏大、工作没有创新或不适应武装工作的要及时调离武装工作岗位。人武部也要每年有计划、有步骤地对专武干部进行专业培训,使专武干部既能组织民兵开展学习教育和训练,又能带领民兵从事经济建设。
三是在强化管理中推进工作。专武干部受地方党委和人武部党委双重领导,要在认真调查研究的基础上,进一步完善专武干部队伍建设管理教育的意见。要定期不定期地对专武干部配备和履行职责情况进行全面的考察考核,推动工作上台阶、上水平。各级领导要切实关心和支持专武干部,在思想上严格要求,在工作上全力支持,在生活上关心体贴,保证他们集中精力抓好民兵工作。
四、充分发挥职能作用,在保稳定促发展中用兵强兵
同仁地区地处藏区腹地,一直是__分裂渗透的重灾区,由于历史原因,经济和社会发展相对滞后,特别是去年期间发生的僧人自焚和学生游行事件,造成了恶劣影响,今年,是西藏实行民主改革和**__54周年,**__的分裂破坏活势头不减。民兵预备役人员对当地地形熟、情况通、信息准,在维护社会稳定中具有不可替代的作用。因此,要把民兵预备役建设与促进地方经济社会发展统一起来,正确处理建、管、用的关系,注重在保稳定促发展中练兵用兵,实现生产力与战斗力、经济效益与军事素质同步提高,为创建平安同仁、法制同仁、生态同仁、文化同仁、幸福同仁做出积极贡献。
一要在维护社会稳定上做出新贡献。我们一定要坚决贯彻党中央、中央军委的指示,自觉地把维护社会稳定作为重要职责来履行、首要任务来完成。要大力宣传党的路线、方针、政策和构建法制社会、和谐社会的重大意义,全力维护安定和谐的政治局面。要主动组织带领广大民兵预备役官兵同一切破坏社会稳定、危害人民群众利益、阻碍经济社会发展、干扰精神文明建设的行为做斗争,消除一切不和谐因素,推动构建和谐社会战略目标的实现。要持续开展“一兵稳一户、一班稳一村、一连稳一乡”活动,积极参与“党政军企共建示范村”活动,开展“平安创建”活动,努力促进军政军民团结。
二要在双拥共建上有新突破。要紧紧围绕争创全国“双拥模范县”目标,坚持以双拥共建工作为载体,继续把促进经济发展和提高部队战斗力作为双拥工作的根本出发点和落脚点,进一步密切军政军民关系。要突出双拥工作重点,在宣传教育、完善法规制度、拥政爱民、扶贫帮困、退役军人安置、优扶政策落实上抓落实、求实效,在扎扎实实办实事、办好事上有新的进展,努力在全社会形成人人关心双拥、个个参与创建工作的良好氛围,推动双拥共建工作再上新台阶。
三要在促进地方经济发展上有新作为。全县民兵预备役人员要继续发扬参与支援地方经济建设的优良传统,大力弘扬不畏艰难、无私奉献的精神,充分发挥组织纪律观念强、作风过硬的优势,积极参与地方基础设施和重点工程建设,促进地方经济快速发展;要以军民共建点、扶贫帮困点、新农村、新牧区建设示范点和“青年民兵之家”为阵地,组织群众学科技、用科技,巩固和发展军民关系;要积极配合地方党委、政府大力宣传党的方针政策,坚决完成抢险救灾等急难险重任务,加强军警民联防,依法打击违法犯罪行为,为保一方平安,搞活一方经济,发挥应有的作用,为维护全县经济发展、社会和谐稳定做出新的贡献。
同志们!今年是贯彻落实党的的开局之年,也是军队现代化建设和军事斗争准备十分关键的一年。面对新的形势和任务,我们一定要认真贯彻和落实科学发展观,进一步解放思想,更新观念,与时俱进,开拓创新,不断推动我县民兵预备役工作向更高层次迈进,为维护同仁地区和谐稳定和经济社会发展做出新的更大的贡献!
【关键词】新形势;企业民兵工作;措施
0.引言
近年来我国为了促进社会经济的发展,大力倡导企业民兵工作的深入与发展,并积极强调企业民兵工作的重要性,希望广大企业可以重视企业的民兵工作,并使企业了解想要达到企业的每一个项目目标,民兵会作出全面的努力帮助企业达到预定目标,同时,会为企业内部的发展带来稳定和谐的效果,只有企业内部和谐稳定,企业职工才能安心的进行日常工作,进而有助于提高企业的市场竞争力。
1.促进企业民兵工作发展的策略
1.1坚持科学发展的观念
民兵工作想要取得良好的发展,首先需要具备良好的思想价值观,同时,根据我国相关武装要求进行落实,科学发展观指的不是某一方面,而是指多方面的发展,只有具有思想上的提高,企业在进行民兵工作时,才能保证正确的指导思想,因此,在进行民兵工作时,需要相关管理领导坚持科学发展观,促进民兵思想上的提升和自我思想上的充实[1]。
1.2明确工作重点,解决实际问题
在进行民兵工作时,首先,需要明确自身工作重点,了解工作中需要解决的思想问题,并根据这些问题找到相应的解决途径,同时,安排民兵进行相关思想观念的学习,帮助民兵树立起正确的思想价值观,并建立起科学的信仰,要求民兵在不断的学习中,提高自身的各方面能力,另外,在帮助民兵提高自身水平时,还需要让民兵的党性得到加强,进而使民兵具备良好的作风,工作中可以能会遇到一些困难,但是,也可以从这些困难中吸取工作经验,进而进行工作上的改革,在不断的改革中取得进步,促使工作质量得到有效提高[2]。如果在民兵工作中遇到问题,需要企业民兵部门对自己的工作进行深入了解,积极开展讨论工作问题的会议,相关管理人员必须经常深入到群众当中,了解基层人员对于工作的想法,并对工作中出现的新问题进行认真研究,务必准确的解决新问题,做到公正公开的原则,促使企业民兵工作的良好发展。
1.3规范企业民兵队伍的建设
在进行企业的民兵工作时,必须规范企业民兵队伍的建设,首先,需要对企业内部的政治建设进行加强,并要求企业民兵组织与企业职工进行交流,拉近双方的关系,促使双方形成良好的和谐关系,同时,需要依据我国相关法律法规对企业进行管治,对管理民兵的领导同志进行思想上与法律知识上的加强,另外,在进行企业民兵工作上的加强时,一定要保证企业内部的稳定和谐,对企业存在的安全问题进行重视,防范于一切可能发生的安全问题,确保企业职工的生命财产安全,而对于企业在生产方面与财产的安全应该建立起相关的应急系统,保证在有意外发生时可以及时进行解决,进而使企业在面对事故时,可以拥有应急的能力[3]。因此,规范企业民兵队伍的建设非常重要,只有民兵队伍的质量得到提高,企业的稳定发展与安全生产才能得到保障。
1.4对企业民兵的组织构架进行改变
我国传统的企业民兵组织是由企业内部的武装部门进行单独管理,与企业的发展与生产并没有任何联系,企业民兵并不了解企业的发展方针与发展目标,目前,我国的市场发展呈现出良好的趋势,并在不断的进行创新发展,企业的民兵组织想要与时俱进,必须进行一系列的改革,如果企业不进步就会被市场所抛弃,在面对当今市场的强烈竞争中,想要生存在市场当中,必须具备强大的市场竞争力,因此,需要建设一支具备良好思想与创新精神的队伍,将企业民兵组织充分的与企业内部经营相结合,让民兵基础干部深入到企业工作的第一线,促使全体职工的团结,在企业未来的发展中可以达到良好的效果。
1.5建立有效的民兵基础安防体系
在进行企业内部的民兵工作时,必须建立有效的民兵基础安防体系,只有具备有效的安防体系,民兵组织才能得到更稳定的发展,企业才能得到全方面的保障,在建立安防体系时,首先,需要任命企业生产的组长,这样可以保证企业的安全管理,也可以有效的排除企业内部的安全隐患,民兵安防体系的建立需要企业管理人员的积极努力,只有管理人员认识到民兵安防体系的重要性,才能更加顺利的进行建设,由于建设民兵安防体系可以为企业长期发展带来积极的作用,在面对我国市场的快速变化时,可以更快速的了解市场变化,并作出相应的应对的措施[4]。因此,建立民兵基础安防体系非常重要,保障了企业的稳定发展和进一步提高了企业效益。
1.6企业领导管理民兵的方法要正确
在企业的民兵工作中,想到获得更大的效果,管理的方法非常重要,坚决杜绝一些走过场的方式方法,民兵领导人必须深刻认识到自己领导工作对企业发展的重要性,必须担负起自身的领导责任,对于民兵的建设给予高度重视,在进行管理时,一定要多听取基础民兵的意见与想法,做一位明智的民兵领导人,另外,企业领导部门必须做到自身的纪律严明与清正廉洁,为民兵做出良好的表率作用,同时,需要企业领导多进行科学知识学习,并为民兵作出忠于科学知识的示范,及时对自己工作中遇到问题进行总结与反思,努力把工作中的问题进行解决,进而保证企业民兵工作得到更好的发展。
1.7坚持企业民兵与企业管理相结合
在一个企业当中,想要更好的发展需要企业民兵与企业管理进行相互结合,由于我国市场经济的飞速发展,每个行业都得到了相应的发展,进而市场的竞争也越来越激烈,如果企业可以将民兵组织与企业管理相结合,会很大程度上提升自身的竞争力,使企业所有职工都可以统一战线,达成统一的思想目标,在面对困难时可以做到团结互助,拥有互帮互助的精神,进而促进企业的良好发展。
1.8加强民兵训练以备用时之需
当前,祖国科技发展日新月异,无论经济建设还是军事能力都已经站在了前沿,傲然屹立在世界东方,足矣震慑西方列强。但和平时期,仍然要不失战略眼光,要时刻保持忧患意识。所以加强民兵训练,增强民兵整体素养尤为重要。按照民兵训练计划,保证训练实效,充分发挥民兵参战支前、治安巡逻、应急处突等作用,紧紧围绕“平时为民,用时是兵”的战略目标要求,树立维护社会稳定责任意识,戍边卫国,展现不可低估的民兵力量。
2.总结
通过以上对新形势下抓好企业民兵工作的思考可以看出,我国目前的企业民兵工作需要进行改革,应改变传统的工作方法与思想,应该根据我国目前的形式作出整改,这就需要企业民兵管理部门作出更大的努力,通过一系列的民兵工作发展措施,帮助企业民工思想上得到进步,并与企业职工思想达成一致,以企业的发展与生产为目标为发展目标,这样企业在市场上的发展才能更具有竞争力,在未来的发展中会取得更大的成绩,企业民兵组织也会发展的更好。
【参考文献】
[1]王靖春,唐健,夏雨,杜冰,张嘉怡,杨公明.党政分开后如何加强和改进对民兵工作的领导[J].中国民兵,2011(08).
[2]白少云,六茸农布, 岳忠宪,熊华强,胡礼文,李一平.迪庆军分区以“三个代表”思想为指导扎实开展民兵整组工作[J].西南民兵杂志,2011(07).
[3]李约丕,张昌文,王立群,袁磊,徐虹,林钟高,韦惠玲.永川市武装委员会主任、市长蔡开森强调民兵工作要围绕经济发展搞好四个相结合[J].西南民兵杂志,2012(03).
[4]曾世明,黄吉荣,兰建中,葛翔,沈传波,杨钊,梅廉夫,徐思煌,彭蕾,刘昭茜.当前农村民兵工作的现状及对策初探[J].西南民兵杂志,2009(07).
党管武装工作有新的加强 :为使党管武装工作真正落到实处,我镇建立起规范化的管组织、管建设、管保障机制。2007年,全镇在关心支持国防建设和民兵预备役建设方面,做了大量卓有成效,富有实际的工作,党管武装工作有新的发展,各级领导对武装工作认识很高,力度很大,既在思想上摆到位,又在工作中落实到位。江书记、杨镇长经常过问武装工作,凡是武装部组织的重要会议和大项活动,他们都积极参加,今冬征兵体检期间,主要领导还亲自带队上站参检。
思想政治教育有新的成效 :我镇民兵的思想政治工作注重以人为本,贴近民兵需求,做好结合文章,调动了广大民兵参与的积极性,确保了教育效果的落实。在时间上,我们除利用训练和民兵整组两大段搞好政治教育外,还充分利用兵役登记、征兵、民兵参建等时机,增加政治教育的容量和密度。一是与传授致富技术相结合。一年来,我们先后邀请养殖、林果等方面专家,能手为民兵讲课4次,1600多名民兵踊跃参加;二是与时事形势教育相结合。把以往照本宣科讲大道理,变为讲民兵普遍感兴趣的国内外大事,让民兵听得津津有味。同时,在形式上我们采取请本地创业致富的民兵典型现身说法,进行“双思”等思想政治教育,还利用评选十星文明户、文明村、文明单位等活动,加强民兵的思想教育。
军事斗争准备有新的推进 :围绕我县担负的“保畅通”任务,按照“打得赢”的标准,加大各项工作的落实力度,认真抓好节假日值班,拟制各种方案,深入开展国防动员潜力调查,认真做好本辖区内军事交通,经济数据的采集,为战时保障奠定了基础,严格落实民兵新《大纲》训练,深入开展调查摸底,选派优秀民兵参训,按照“首战用我,全程用我,用我必胜”,深入开展科技大练兵,训练质量明显提高。围绕“两个确保,一个争创”的目标,广泛宣传发动,落实应征青年上站参检,坚持廉洁征兵,保质保量完成新兵征集任务。
民兵基层建设有新的发展 :按照年轻化、知识化、革命化的要求,配备配强干部,让一些革命意识强,业务素质高,能胜任本职工作完成任务好的优秀退伍军人充实到民兵干部队伍中。根据上级对基层建设的要求,参照兄弟镇基层建设的经验,结合我镇实际,调整了基层建设标准和规划,健全了基层民兵营(室)的软硬件建设。同时,对各项登记统计进一步规范,严格落实民兵干部例会制度,基层建设面貌发生了明显变化。认真抓好民兵整组,抓好民兵组织调整改革,努力实行“三压缩,三提高”训练储备更多的高技术民兵专业技术人员,以适应平
时和战时兵员动员的需要。民兵作用发挥有新的体现 :我镇广大民兵紧紧围绕促进东乡赶超发展这个中心,在“三个文明”建设中积极发挥作用。一年来,全镇成建制组织民兵1600人次,累计修路21公里,植树造林1000余亩,先后组织民兵300余人次配合当地参加防洪抗旱行动,以及森林防火行动,为保护人民的生命财产作出了贡献,受到群众的一致好评。一年来,我镇的民兵预备役工作虽然取得一定的成绩,但离上级的要求还存在一定差距,为了更好做好明年我镇民兵预备役工作,特提出以下设想。继续坚持党管武装制度,加强对民兵工作的绝对领导。确保各项制度落实到位,确保领导到位,职责到位,工作到位,精力到位。自觉服从镇党委政府的领导。做好对台军事斗争准备,在“深”字上下功夫,在“实”字上见成效,在“转”字上求突破。进一步增强忧患意识,以强烈政治责任感和使命感做好各项工作,为维护国家安全统一和全面建设小康社会做出新的贡献。
巩固基层建设成果,努力开创新局面。进一步提高自身素质,配齐和配强民兵干部,进一步提高民兵营建设标准,继续坚持民兵参建,自觉表”,为马圩发展作贡献。
幼儿园后勤工作是做好幼儿园管理工作和教育工作的基础,为此丁溪幼儿园于近日召开了后勤人员工作会议。
会议由温朱梅园长主持,会上温园长详细布置了本学期的后勤管理工作计划,对师德师风和环境卫生工作提出了具体要求;保育员要根据保教常规规范操作,积极配合当班教师做好帮教导护工作。厨房工作人员应加强日常工作中的操作规程、操作安全,以讲安全、讲质量、讲协作等为标准,做好后勤工作。接着保健员针对后勤人员操作需注意的方面进行了培训。并希望大家加强学习,提高自身修养,树立服务意识,团结协作,不体罚和变相体罚孩子,认真完成后勤保教任务。
通过本次会议的召开,全体后勤人员统一了思想,提高了认识,将更好地做好本职工作,使幼儿园的后勤工作做的有声有色。
民兵是我国不脱离生产的群众组织,是我国武装力量的重要组织部分,是人民解放军的有力助手和强大后备力量。民兵工作是各级人武部门的中心工作,是人民武装工作的重要内容。
【民兵制度】
义务职责 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:依法参加民兵组织和服预备役是公民的光荣义务。依法做好民兵、预备役工作,是机关、团体、企业事业单位以及其他组织的国防职责。
民兵性质 《兵役法》和《民兵工作条例》规定,民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织,是中华人民共和国武装力量的组成部分,中国人民解放军的助手和后备力量。民兵任务 《国防法》规定,民兵在军事机关的指挥下,担负战备勤务、防卫作战任务,协助维护社会秩序。
【领导体制】
双重领导制度 根据《民兵工作条例》和中央文件规定,全国的民兵预备役工作在党中央、国务院、中央军委的统一领导下,实行地方党委、政府和军事系统的双重领导制度,这是民兵预备役工作的一项根本制度。
体现双重领导的具体制度主要有:县以上建立人民武装委员会和国防动员委员会制度;省、地、县地方党委书记兼同级军事领导指挥机关党委第一书记制度;省军区、军分区、县(市、区)人民武装部一名主要领导参加同级地方党委常委制度;地方党委常委议军制度;乡、镇、街道、企业事业单位设立基层武装部制度。
领导机构 根据《民兵工作条例》和中央文件规定,解放军四总部即总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部是全国的民兵预备役工作的领导机关。
解放军四总部对民兵预备役工作的职责分工是:总参谋部为全国民兵预备役工作的主管部门,具体负责民兵预备役的组织、训练、武器装备、战备执勤和作战指挥等项工作;总政治部负责民兵预备役的政治工作;总后勤部、总装备部负责民兵预备役的军械技术勤务工作。大军区是所辖区域内最高军事机关,统一领导所辖区域的军事工作包括民兵预备役工作。省军区(含卫戍区、警备区)、军分区(含警备区)、县(市、区)人民武装部,是本地区的军事领导指挥机关,是同级地方党委的军事部,兼同级人民政府的民兵役机关,负责本区域的民兵预备役工作。
乡、镇、街道和企业事业单位设立的人民武装部,是国防动员体制的组成部分,负责办理本区域、本单位的民兵预备役工作。
按规定不设立人民武装部的企业事业单位,确定一个部门办理民兵预备役工作。
地方政府职责 《民兵工作条例》规定,地方各级人民政府必须加强对民兵工作的领导,统筹安排民兵工作,组织和监督完成民兵工作任务。地方各级人民政府的有关部门,应当协助军事机关开展民兵工作,解决有关问题。
城市民兵工作领导原则 根据中央和省、市文件规定,城市民兵工作实行以块为主,条块结合,条条支持的领导原则。区委、政府和区人武部对辖区内的民兵工作实行统一领导。市级和市级以上部、委、办、局(公司)对所属企业单位的民兵工作要有指导和要求,并积极支持市、区对民兵工作的统一领导和指挥。
【组织建设】
民兵分类 《兵役法》规定,民兵分为基干民兵和普通民兵。基干民兵为一类士兵预备役,是战时兵员动员,就地作战和平时执行应急任务的骨干,是民兵工作的重点;普通民兵为二类士兵预备役,同基干民兵一样,都是我国国防后备力量的组成部分。二十八岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员,以及选定参加军事训练的人员,编为基干民兵;其余十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民,编为普通民兵。
组建范围 根据《兵役法》和有关文件规定:乡、镇和企业事业单位建立民兵组织,其中城市厂矿企业事业单位,不论是国有企业,还是“三资”企业、股份制企业和集体企业,凡党组织健全,生产经营稳定,适龄人员较多的,都应建立民兵组织。凡十八岁至三十五岁符合服兵役条件男性公民,除应征服现役的以外,编入民兵组织服预备役。
入队条件 根据《兵役法》和有关文件规定,参加民兵组织的人员,必须是适龄公民,拥护中国共产党,热爱社会主义祖国,热爱劳动,身体健康,其中,基干民兵参照征集兵员的政治条件和应征青年体格评选条件执行。
编组办法 根据《民兵工作条例》和军委总部文件规定,普通民兵按照便于领导,便于活动,便于执行任务的原则编组;基干民兵按照有利于领导、有利于提高质量、有利于开展活动、有利于执行任务、有利于平衡负担的原则编组。城市一般以企业事业单位、街道为单位编民兵连或者营。
基干民兵单独编组,根据民兵人数分别编班、排、连、营或者团。女性公民只编基干民兵,单独编组。
民兵专业技术分队可以跨单位编组。对一些分散经营、适龄人员较少的企业,可以街道、行业系统或企业管理部门为单位编组基干民兵。
【政治工作】
指导原则 《民兵工作条例》规定:民兵政治工作应当学习人民解放军的政治工作经验,继承和发扬民兵工作的优良传统,保证民兵工作方针、政策的贯彻执行和各项任务的完成。
各级责任 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:地方各级人民政府、军事机关和基层人民武装部应按照发展社会主义市场经济和加强国防建设的要求,开展民兵、预备役政治工作。
入队政审 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:基层人民武装部应当会同有关部门,参照征集新兵的标准,对拟编入民兵组织、预备役部队的人员进行政治审查;对已经编入民兵组织、预备役部队的人员进行政治考察。
政治教育 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:民兵预备役人员平时的政治教育,应当以民兵干部、基干民兵和预备役人部队官兵为重点对象。基干民兵、预备役部队官兵每年集中进行政治教育的时间不少于十六课时。普通民兵的政治教育,结合组织整顿、征兵和重大节日活动等时机进行,每年不少于两次。民兵、预备役部队训练期间的政治教育应当纳入训练计划,统一安排和组织实施。
刊物订阅 总部和军区要求民兵组织订阅的报刊有:《中国国防报》、《中国民兵》杂志、《东海民兵》杂志,这些刊物是民兵预备役建设的专用刊物和教材,对民兵预备役工作的指导,具有很强的针对性和实用性。根据有关规定,《中国国防报》、《中国民兵》杂志订到连,《东海民兵》杂志订到排。
考核检查 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:县(市、区)人民武装部和预备役团分别负责对民兵、预备役部队官兵政治教育进行检查和考核。
【民兵军事训练】
规范化要求 《民兵工作条例》规定,民兵军事训练应当按照总参谋部颁发的《民兵军事训练大纲》进行,实施规范化训练。一是要有比较规范的训练、教学场所;二是要有强有力的训练领导班子;三是要严密组织、严格训练;四是要有一支任教能力较强的教员队伍;五是要有一套比较健全的规章制度。
任务下达 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:民兵、预备役部队军事训练任务,由省、市、县(市、区)人民政府和同级军事机关逐级下达,乡(镇)人民政府、街道办事处、企业事业单位应当按照规定保证参加训练人员的训练时间。确有特殊情况需要减少训练任务的县(市、区),必须报经设区的市人民政府、军分区(警备区)批准;需要免除训练任务的县(市、区),必须报经省人民政府、省军区批准。时间要求 根据《兵役法》规定,未服过现役的基干民兵,在十八岁至二十岁期间,应当参加三十天至四十天的军事训练,专业技术民兵的训练时间,按照实际需要适当延长。
1997年,总参谋部、总政治部下发文件对各类民兵分队训练时间作了进一步明确,其中:民兵应急分队训练时间为15天(含政治教育2天);高炮(机)、通信分队每年训练时间不少于30天(含政治教育3天);对口专业分队的3到5天,(含政治教育半天),主要进行军事基础和协同训练;民兵干部训练,在新任职的二年内,完成30天的训练;步兵分队训练时间为15天(含政治教育2天)。
组织实施 全国每年的训练任务,由总参谋部规定后,逐级下达。民兵的军事训练由县(市、区)人民武装部组织实施。专职人民武装部的军事训练由军分区组织实施。
考核登记 《民兵工作条件》规定,对参加军事训练的基干民兵,应当进行考核。考核合格的,由区县人民武装部登记。民兵军事训练成绩评定标准,由总参谋部制定。
【战备值勤】
主要任务 《民兵工作条例》和总部有关文件对民兵战备执勤任务作了明确规定,主要有以下几个方面:
(一)实行军警民联防。组织民兵配合人民解放军和武装警察部队,平时进行巡逻、观(侦)察、警戒、防空、防特和防空降,战时共歼入侵之敌。
(二)配合部队、武警打击武装袭扰之敌。
(三)配合公安部门维护社会治安。主要有四项:一是护厂、护矿、护店、护村、护路,维护本单位本地区正常秩序。二是协助公安部门打击严重刑事犯罪活动。三是保护重要目标。四是执行应急机动任务。
(四)配合部队作战、担负战时勤务。
审批与备案 民兵战备执勤,政策性很强,必须按照有关规定,本着爱惜民力、严加控制的精神,严格审批权限。
陆海边防民兵固定哨所的设立,由军分区根据战备需要提出方案,报省军区批准。
组织民兵守护重要目标,由目标归属单位根据国家有关规定提出申请,报省军区批准。
组织民兵担负治安勤务,由本地区军事领导指挥机关报同级人民政府批准,并报上级军事机关备案。
在厂矿范围内,使用民兵担负维护社会治安,保持生产方面的勤务,由厂矿批准,报县(市、区)人民武装部备案。
遇有追捕持抢凶犯等紧急情况必须携带枪支弹药时,由县(市、区)人民武装部报县(市、区)党委、政府批准,同时迅速向上级军事机关 报告。
动用民兵应急分队应付突发事件,要严格按照中办(1990)12号文件规定的批准权限办理。
组织与实施 《民兵工作条例》规定,民兵战备执勤,由县(市、区)人民武装部根据上级赋予的任务,制定计划,具体组织实施。
报酬和补助 民兵担负勤务的报酬或者补助,由使用单位支付。对参战、执行战勤任务、参加军事训练和维护社会治安中伤亡民兵的优待、安置和抚恤,按照国家有关规定办理。
【武器装备管理】
配备和维修 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:民兵武器弹药的配备、补充和维修统一由省军区、军分区(警备区)负责。
民兵应急分队执行任务所需的防暴、运输、通信等装备器材,由当地人民政府配备保障;对口专业分队所需技术装备,由所在单位保障。
预备役部队武器弹药的配备、补充和维修,按照国家有关规定执行。
安全要求 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:省、市、县(市、区)和按照国家有关规定配备民兵武器装备的乡(镇)、企业事业单位,应当按照军事机关的要求,建立符合安全和技术管理要求的民兵武器装备库(室),并按规定配备看管人员;对不具备安全存放条件的民兵武器装备库(室),应当及时整改,确保安全。
省、市、县(市、区)民兵武器装备仓库的新建、扩建和改建,必须报经省军区审批;乡(镇)、企业事业单位民兵武器装备库(室)新建、扩建和改建,必须报经军分区(警备区)审批。
检查和管理 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:各级军事机关负责民兵武器装备管理工作,对安全管理工作进行检查、监督。
民兵武器装备库(室)应当报所在地公安机关备案,公安机关应当将其列为安保卫的重点目标,配合军事机关做好安全保卫工作。
【经费保障】
各类经费保障 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:民兵事业费由省人民政府列入财政预算,城市民兵预备役人员(含户籍在城区的农业人员)训练活动费由设区的市人民政府列入财政预算,农村民兵预备役人员(含县、县级市本级及所辖乡镇的非农业人员)训练活动费由县(市)人民政府列入财政预算,并分别按时划拨给同级军事机关。各级民兵预备役部队训练基地、武器装备仓库建设维护费和民兵预备役重大活动经费等,由同级地方人民政府保障。经费的具体标准由地方各级人民政府和同级军事机关,按照国家和省有关规定共同确定。
预备役部队经费保障按照国家和省有关规定执行。
企业事业单位的民兵武器装备库(室)建设所需经费由所在单位负责。
各类经费的管理 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:民兵、预备役工作经费应当严格管理,专款专用,接受地方财政、审计部门的监督。
参训人员的待遇 《江苏省民兵预备役工作条例》规定:企业事业单位的民兵预备役人员在参加军事训练期间,由其所在单位照发工资和奖金,原有的福利待遇不变;伙食补助和往返差旅费由所在单位按照国家规定在有关项目中开支。
一、当前民兵预备役部队组织建设存在问题
(一)“编非所需”的问题严重。民兵预备役部队结构不够合理,科技含量不高,预编人员对口率较低,与遂行任务的要求不相适应。在实际编组中,有的单位为了便于开展工作,不考虑遂行任务要求,将超龄的企业单位领导编为连队干部;有的单位挖掘兵员潜力不够,只考虑能不能来,不考虑能不能用,将一些专业性很强的队伍编在毫不对口的行政事业单位,或将原来的步兵分队换个名称,改为勤务保障队伍,专业对口率较低。
(二)“有编无兵”的矛盾突出。民兵预备役人员流动性强,比较分散,致使许多民兵预备役部队组织稳定性较差。特别是在经济欠发达的农村地区,大多数青年人员外出务工,所编民兵预备役部队的人员在位率普遍较低。成建制组织点验、开展活动和执行任务比较困难,甚至在组织民兵应急分队集结点验时还存在顶替凑数的现象。
(三)“有兵无编”的问题明显。伴随国家“人才强国”战略的实施,蕴藏有大量优秀科技人才和技术资源的企事业单位日趋增多。但由于缺乏强有力的制度约束,加之工作不深入、不到位,致使这些单位的优秀兵员大多没能编入民兵预备役部队。
(四)“交叉混编”的现象普遍。在编组过程中,地方政府、军事机关、预备役部队、人防和交战系统,缺乏有效的统筹和规划。为了便于开展工作,有的单位将乡镇、企事业单位领导全部编入民兵预备役部队,有的既是民兵干部,又是预备役军官,身兼多职;有的基层武装部在本乡镇或企业同时编组民兵队伍和预备役分队,分类不清、重复编兵;有的将人防、交战专业分队与基干民兵队伍交叉混编,一兵多用。
二、新形势下加强民兵预备役部队整组工作的对策
(一)加强组织领导,明确各级职责。坚强有力的组织领导是落实民兵预备役部队整组工作的重要保证。民兵预备役部队组织整顿工作关联军队和地方,涉及各行各业。地方各级党委、政府要把抓好民兵预备役部队整组工作作为党管武装的一项重要内容,摆上议事日程,列入年度计划,纳入领导职责。军事机关应紧紧围绕尽快提高后备力量成建制成系统快速动员和高效遂行任务的能力,调整工作思路,科学谋划指导民兵民兵预备役部队整组工作。各级机关应积极协调,不断强化督导检查力度,确保民兵整组有效落实。
(二)加强宣传教育,切实增强思想引导。搞好民兵整组工作,必须高度重视宣传教育,端正青年对民兵工作的思想认识,营造有利于民兵整组的良好社会氛围。要充分利用广播、电视、报刊等媒体,广泛而深入地开展宣传,增强公民的国家综合安全意识,克服和平麻痹思想,增强国民的民族忧患意识,进一步强化国防义务意识、职责意识。
(三)创新编组模式,努力提高兵员素质。民兵预备役部队编组是后备力量建设的一项经常性、基础性工作,对于保持民兵预备役部队战斗力具有重要作用。应适应形势任务的需要,探索在国家和地方行政事业部门成系统成建制编组、抽组的方法路子,依托交通运输、信息通信、医疗卫生等技术含量较高的行业,对口组建相应的专业技术分队。对一些专业技术特殊、需求数量较少的兵员,可采取跨区抽组的办法落实编组,切实提高民兵预备役人员的专业对口率。
(四)优化配置,加强兵员的动态管理。针对民兵预备役人员流动性强、比较分散的实际,借鉴地方加强流动党员、流动人口管理的经验做法,就地编组、就地训练、就地使用适应行政区划和生产组织的调整变化,在编组布局上逐步由农村向城市拓展,由传统产业向高技术产业拓展,由国有大中型企业向非公有制企业拓展。
一、指导思想
XX民兵组织整顿工作,要深入贯彻国防和军队建设主题主线重大战略思想,着眼平时服务、急时应急、战时应战的职能使命,抓实国防后备力量组织调整、政治教育和军事训练,以规范化信息化建设为抓手,强基固本,深化落实,军民融合,创新发展,不断提升民兵预备役部队以支援保障打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化任务能力,努力推进我县后备力量建设有新的发展,努力为我县经济实现跨越发展做出新的贡献。
二、时间和内容
整组工作从3月12日开始,到4月30日结束,4月20日至30日为总结上报阶段。整组的主要内容包括:制定工作计划,做出部署安排,搞好宣传教育,调整民兵组织,进行政治审查,确定出入转队人员,调配民兵干部,清点武器装备,集合点验民兵,组织入队宣誓,确定参训对象,健全有关制度,总结上报工作。
三、主要工作
(一)紧密结合实际,开展宣传发动工作。宣传发动是进行民兵组织整顿的一个重要环节,各单位要重点抓好三个方面的教育。
1、要把深入学习贯彻全国民兵工作会议精神作为宣传发动的首要任务。要充分利用广播、电视、墙报、标语和板
报等多种形式,认真学习全国民兵工作会议精神,使其成为民兵预备役人员强大的精神动力。
(2)要抓好国防教育和形势战备教育。要对广大干部群众特别是适龄青年深入进行爱国主义教育、国防教育和依法服兵役教育,不断提高国防意识,努力营造全社会关心支持国防和军队建设的浓厚氛围。要加强战备形势教育,使广大民兵预备役人员了解国内外形势和周边环境,充分认清反分裂、反恐怖斗争的复杂性、艰巨性和长期性,增强民兵在维护社会和边防稳定的责任感和紧迫感,树立常备不懈的战备观念。
(3)要加强法规政策教育。利用一切有利时机,组织专武干部学习上级关于加强军队和民兵预备役建设的一系列方针、原则和党的民族宗教政策,自觉遵章守纪,正确履行职能,坚持向编组要战斗力,把整组工作的出发点和落脚点放在改进编组方法、扩大编组范围、优化组织结构、提高兵员质量上,为提高民兵处突维稳、科技支前和科技保障能力奠定基础。
(二)优化整体结构,进一步提高民兵队伍建设的质量。各乡(镇)武装部在组织调整改革工作中要严格按照“三多编、三少编”的要求,认真抓好民兵编组工作。
(1)要继续加强“四种力量”建设。按照合理布局,科学编组和“五个有利于”的原则,从组织结构上进一步整合力量。城镇增编一个XX人的心理战分队,把县文化局成立的艺术团纳进民兵组织,在民兵应急连当中指定X个排成立
抗洪抢险分队,作为抗洪抢险应急力量;XXX雷达阵地抢修分队中削减XX人,成立森林防火分队;禾木哈纳斯乡在边防民兵连中的XX人改编为X个森林防火分队;XX乡基干民兵步兵连改编为抗洪抢险分队,作为本乡抗洪抢险应急力量。
(2)要突出重点调整基干民兵组织布局。要做到“三个摸清”,即:摸清辖区内适合编入民兵组织,特别是基干民兵组织的人员数质量及分布去向等情况;摸清编兵单位的数量、性质、规模及生为经营状况;摸清民兵分队人员在位率、专业对口率、经训率和退伍军人比例等情况。可适当放宽专业技术兵的年龄(45岁以下),专业技术兵中女民兵的比例应控制在各乡(镇)基干民兵总数的10%以内,要科学布局,重点建设,使之与担负的任务相适应。管边控边力量要突出抓好边防民兵“队、哨、网”建设,按照执勤装备配套、联防体制健全、管控目标明确、指挥联络畅通的要求,组建好边防民兵一线、二线应急护边支边民兵分队。城镇基干民兵的组织建设,本着有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务的原则,对符合参加民兵组织条件的,编入其工作单位民兵组织,没有固定工作单位和所在工作单位不建立民兵组织的,编入经常居住地民兵组织。要把符合条件的退役士兵、经过军事训练和选定参加军事训练的人员,以及具有专业技术特长的人员编入民兵组织,按照专业类别,分别在一定区域内相对集中编组,按一兵一职落实人员;专业性较强的民兵分队,可在一定区域内抽选人员编组,特殊专
业人才可编为民兵干部并不受年龄限制,切实把退伍军人和军事专业对口的各类技术人才编入民兵组织。
(3)要重点建立一支应急维稳力量。各乡(镇)要把维护好社会稳定,保护人民的生命财产安全作为整组工作中一个重要环节抓紧抓好。各乡根据本乡实际,在乡政府驻地指定就近某个分队一个排的兵力作为本乡应急力量,队员年龄必须控制在30岁以下,要采取与队员本人签订协议、政策优惠、发放补助等办法稳定队伍,确保能召之既来,来之能战。各乡要在X月底以前筹措X万元,按《民兵基层建设标准》抓好基层建设,并用于购置民兵应急分队着装、装备和必要执勤应急器材,城镇民兵应急连装备在现有基础上投入X万经费对予以补充。X月中旬,县委、政府将统一下发购置的装备、着装和器材的品种、数量及管理办法。X月中下旬,县委、政府及县人武部将组织对各乡的应急力量的组建、使用、管理情况和装备配备情况进行检查验收,并进行名次排名,对前三名由县委政、府进行奖励。整组中要把民兵(群众)信息网工作纳入其中一并抓好落实,各乡(镇)信息组长必须由该乡(镇)武装部部长担任,同时做好X月份接受分区统一培训的准备。
(三)严格政治考核,纯洁民兵组织队伍。要依据征兵政审条件,会同公安部门,加强对入队民兵的政治审查,层层签定责任书,严把入队关。各单位要对现有民兵成员逐个进行审查,了解思想动态和现实表现,对参与分裂活动和非法宗教活动或有分裂思想的人要坚决清理出队,特别群众
信息员的政审一定要慎之又慎,确保可靠。绝不能允许有劣迹和参与过“法轮功”等非法组织和民族分裂分子加入民兵组织,如发生问题一查到底,决不姑息。
根据农场武装部整组工作指示精神,我校2014民兵整组工作在农场党委、武装部的精心安排和部署下,我校认真进行了民兵整组工作。经过调查摸底,政治审查,造册登记和点验等阶段工作,按照编组原则,圆满完成10名基干民兵编组任务,所编民兵思想稳定,队伍纯洁,结构合理,均符合条件。其主要做法是:
一、领导重视,组织得力
该项工作开展伊始,学校领导高度重视,专题召开党政会研究民兵整组工作,制定措施方案;安排部署整组工作。为工作的顺利开展和保证民兵队伍质量打下了坚实的基础。
二、宣传工作深入扎实
宣传阶段,按照农场统一部署,利用布告、标语、横幅等宣传方式,在校门两侧大力宣传《兵役法》、《国防法》等相关政策法规。各学年组也相应用板报、标语、横幅等进行民兵整组宣传工作。另外,我们针对部分民兵业务素质偏低,民兵知识缺乏的实际,对其进行有针对性的业务培训,取得了较好的效果。
三、搞好适龄青年摸底,建立健全各种档案
在民兵整组中,我校严格按程序进行了潜力调查,对于政治立场不坚定,思想观念不牢靠,身体不符合条件,不热爱国防民兵事业,无组织纪律观念的人员坚决不接收入队。已入队的清除出民兵队伍,经常不参加组织活动的不纳入基干民兵队伍。特别是基干民兵整组中,严把年龄关,把有违法乱纪行为的人员坚决清除。进一步保证了基干民兵的组织纯洁性和稳定性。并对所编民兵逐一造册登记,填写基干民兵登记表,建档立卡,资料详实。
2014民兵整组工作已基本按照农场武装部的要求,完成了各项任务,但难免存在许多不足之处,这些我们将在今后民兵整组工作中进行补足,使民兵整组工作走上规范化道路。
北兴小学
为进一步做好新时期条件下我单位民兵政治教育工作,依据县人武政治工作指示精神和镇人武部的具体要求,结合本单位实际情况,制定民兵政治工作计划:
一、扎实抓好民兵季课教育
抓好民兵预备役人员每年十六课时政治教育是落实开展民兵政治工作的必要前提。1-3月份既是春节期间又是冬春水利会战时期,外出民兵返乡过节较多,人员相对好集中,可以在工地上或在村民兵活动室,以村民兵营为单位,派政治教导员集中授课。
4-6月份为春耕生产和四夏大忙季节,又是民兵整组时期,集中人员也相对容易,结合“五一”、“五四”及民兵点验对基干民兵进行集中授课。
7-9月份农村相对农闲,结合“八一”和兵役登记工作以各村兵役登记站为单位开展一次民兵政治教育。
10-12月份为农村秋收秋种季节,民兵返乡较多,人员相对集中,同时又是征兵期间,结合“十一”国庆节开展民兵政治教育,也可结合农村党员冬训穿插进行民兵政治教育。
二、改进民兵政治教育形式和方法
新时期条件下,民兵的思想比较活络、死板的集中授课形式,不仅是人员难集中,而且也难以奏效,如果内容再比较空洞乏味,则更难以收到效果。因此,改进民兵政治教育形式和方法变枯燥无味为行之有效的形式和方法是做好新时期条件下民兵政治教育的重要手段。寓教于乐、丰富多彩、形式多样开展民兵政治教育,充分发挥镇有线电视台的作用,在民兵返乡比较多的农村大忙季节、节假日期间以及基干民兵办喜事的日子,以村民的名义多点播放一些军旅歌曲;在民
兵整组、兵役登记、征兵期间多张贴和悬挂一些政治标语,发挥民兵刊物和国防报的作用,号召民兵学刊用刊,来开展民兵政治教育,都会受到良好的效果。
三、建立健全流动民兵档案,便于外出民兵能及时受到政治教育。
由各村民兵营对常年外出民兵和多在外少在家的民兵进行摸底排队、登记名册,对民兵的联系电话、工作单位、从事工种、住地邮编及相关情况全部掌握清楚,建立流动民兵档案。在“七一”、“八一”等重大节日,以民兵营的名义给外出民兵发发短信,寄发一些刊物或资料能起到“兵行千里一线牵”的效果。多年的实践表明不可小看一条短信或寄发一份资料的作用,在民兵的眼里和心目中,能充分感觉到“组织上没有把他们忘掉”,对增强民兵的“兵的意识”和国防观念能起到事半功倍效果。
四、结合全民政治教育一并开展民兵政治教育。
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