形式与政策论文最新

形式与政策论文最新（推荐8篇）

形式与政策论文最新篇1

随着中国新一届领导集体上任，周边外交成为中国外交全局部署中的一大亮点。丝绸之路经济带(以下简称一带)及 21世纪海上丝绸之路(以下简称一路)是新形势下中国推进周边合作的全新倡议，在整体和周边外交新布局中具有总体性引领作用。本文简要结合目前的世情论述一下一带一路的发展前景和发展途径。一带一路中的一带即丝绸之路经济带战略，其合作重点地区在于俄罗斯、中亚、中东、欧洲。俄官方通过20××年《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》对一带表明了支持。俄政策界也阐明俄是丝绸之路建设的重要参与者，共建一带一路对中俄之间关系具有重要意义，并强调一带的提出有助于促进上合组织框架内的多边经济合作，推动中亚地区各国的经济合作，进而防范域外政治势力的干扰。中亚五国及蒙古的领导人及主要官员近期通过双边访问、官方文件等肯定了一带建设对本国及中亚地区的经济发展的积极意义，均表达了响应和参与一带具体项目合作的积极姿态。东欧国家对一带热情较高，白俄罗斯和乌克兰领导人和官员均表示本国处在欧亚交通要道的关键位置，愿在交通等领域积极共建一带进程。20××年中国-海合会战略对话期间，海合会轮值国主席表示各成员国愿积极参与一带一路建设。法国、意大利、波兰、西班牙等国官员和媒体表示，一带不仅是经济机遇，也符合各方长远安全利益，欧洲不应错过。

一带一路作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。一带一路战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。一带一路战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。作为历史上海上丝绸之路的起点，福建自贸区应抓住机遇，进一步深化与东盟在各个层面的经济合作。

一带一路中的一路即21世纪海上丝绸之路经济带战略，其合作重点在于东南亚及南亚国家。

20××年8月东亚合作系列外长会期间，东盟各国外长表示中国提出的 2 7 合作倡议显示了推动东盟中国关系的诚意和决心，泰国外交部常务次长表示东盟各国愿打造东盟中国未来关系新的钻石十年，推进东盟中国关系自贸区升级版、区域全面经济伙伴关系谈判，深化互联互通建设，共同建设21世纪海上丝绸之路，支持并愿积极参与亚洲基础设施投资银行的筹建。拉贾？莫汉等印度战略界学者认为，尽管印度一带一路存在许多保留，但印度无法阻止邻国在基础设施建设上与中国合作，更不应阻挠中国在该地区发起的丝绸之路倡议，而是应该积极参与并影响这一行动计划。此外，一部分印度舆论从竞争角度解读一带一路，并称莫迪政府最近提出了利用印度历史、文化和地理优势与中国的海上丝绸之路计划竞争的mausam计划，规划了一个印度主导的海洋世界，包括东非和阿拉伯半岛，经过伊朗覆盖整个南亚，向东则通过马六甲海峡和泰国延伸到整个东南亚地区。20××年9月主席访问中亚和南亚期间，作为印度洋沿岸重要岛国，马尔代夫和斯里兰卡均表示希望积极加入一路建设。

发展途径：

(一)针对周边及沿线国家：避免将倡议战略化和地缘政治化，强调和平共赢性质部分国际舆论将一带一路解读为中国向周边及欧亚大陆推行的具有扩张性质的地缘政治战略，曲解和误读倡议的目的和意图。正如中国外交部副部长张业遂所阐述，一带一路是合作倡议，中国没有特别的地缘战略意图，无意谋求地区事务主导权，不经营势力范围，不会干涉别国内政。针对相关误读和疑虑，宜积极主动确立对外传播中的话语主导权，避免部分舆论将倡议政治化、战略化甚至军事化，并应主动突出一带一路的和平共赢性质，及其与中国走和平发展道路的继承性和一致性。

(二)针对域内外大国(美俄印欧等)：强调倡议的合作性和非排他性

在一带一路沿线，各主要大国也提出了一系列地区合作倡议，包括美国新丝绸之路计划、俄罗斯欧亚经济联盟、上海合作组织框架下多边经济合作等。针对美俄印欧等域内外大国，应主动强调倡议的合作性、开放性、非排他性和互利共赢性，淡化其对抗性;针对联合国、世界银行、亚洲开发银行等国际和地区组织，应积极营造一带一路建设中多方参与的氛围，探索与相关组织框架下现有倡议、项目等开展合作的可能性和方式。

(三)针对相关国家及其民众：在具体地区和领域探索和夯实互利平等共赢合作的基础

一是针对域内外大国做好增信释疑工作。

二是充分考虑沿线国家特别是中小国家的利益和诉求，以平等互利的姿态开展合作，充分倾听和考虑相关国家内部企业、社会及民众的利益和诉求。

三是与沿线存在争端的国家妥善处理好影响一带一路建设的敏感问题。以南海争端为例，推动南海合作共赢是增强我与东盟国家相互信任、降低一路建设障碍的必经之路。

形式与政策论文最新篇2

1.1 国外现代农业发展的3种模式

1.1.1 以美国为代表的规模化、机械化、高技术化模式

美国农业机械化程度世界第一, 是全球最典型的现代化大农业。平均每个农场耕种面积近1600hm2。直接从事农业生产的人口350万人, 不仅养活了3亿美国人, 而且使美国成为全球最大农产品出口国。

1.1.2 以荷兰、以色列为代表的资源节约和资本技术密集型模式

荷兰人多地少, 人口密度高达435人/km2, 堪称世界之最。但依靠精耕细作, 一跃成为全球第3大农产品出口国, 蔬菜花卉出口雄踞世界第一。以色列地处中东, 缺水少土, 但节水农业世界第一, 水肥利用率80%~90%。现在以色列不仅改变了粮食、蔬菜、水果依靠进口的状况, 而且还能大量出口。

1.1.3 以法国、荷兰为代表的生产集约加机械技术的复合型模式

目前法国农业产量、产值均居欧洲之首, 是世界上仅次于美国的第2大农产品出口国和世界第1大农产品加工品出口国。

这3种世界现代农业发展基本类型, 其主要特点是政府对农业的扶持和保护至关重要, 高度重视民间组织的力量, 降低成本和市场竞争的风险, 增加获利的机会, 都注重促进农业专业化和农业技术推广体系建设。

1.2 我国东部沿海地区现代农业5种模式

1.2.1 产业化与开放型模式

发端于胶东半岛, 基本特点是实行产业化和开放式经营。农业产业化经营的形式不断升级, 农业生产逐步由分散的家庭经营发展为专业化、规模化经营, 产业链条不断延长, 产业化经营成为引领现代农业发展的基本经营形式。

1.2.2 工农互补型模式

以闽浙两省为代表, 靠工业推动, 形成工农互补的现代农业格局。鲜明特点是工业化不但为农业发展提供先进的农机、农用生产资料、技术和先进的经营管理方式, 而且为工业反哺农业、工农业良性互动和协调发展创造了条件。

1.2.3 多功能性和生态型模式

形成于苏南地区, 显著特点是突出现代农业多功能性和生态型。农业在保护自然环境、维护生态平衡、农技推广与人员培训、观光休闲等方面发挥重要作用, 促进农业链条的延伸。

1.2.4 高新技术与集约型模式

使用农业先进技术进行集约经营是主要特点。珠三角地区充分利用工业技术基础好的优势, 不断向技术密集型农业、企业化农业和集约化农业迈进, 提高土地产出率、劳动生产率、农产品质量及持续发展能力等。

1.2.5 城乡融合型发展模式

以上海为中心的长江三角洲一带, 农产品加工业和相关服务业发展较快, 工农业优势互补, 逐渐形成了城乡融合模式。使工业化、城市化高度发展的都市及周边地区, 依托资本、信息、人才、技术等集聚优势, 以农业产业为基础, 以高新技术为动力, 以企业化管理为手段, 建立具有经济、生态、文化多种功能的现代农业系统。

2 中央“三农”政策与农业农村社会发展变革趋势

2.1 改革开放以来历年中央一号文件“三农”政策

改革开放以来, 关于三农的中央一号文件共发了15个。1982年中央一号文件放宽了农村政策, 肯定了包产到户、包干到户制。1983年从理论上肯定家庭联产承包责任制, 并全面推行。1984年强调继续稳定和完善联产承包责任制, 延长土地承包期。1985年调整农村产业结构, 取消30a来农副产品统购派购制度, 并将农业税由实物税改为现金税。1986年进一步摆正了农业在国民经济中的地位, 深化农村改革。之后间断了17a, 期间农民收入连续7a增长不到4%, 不及城镇居民增量的1/5。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收, 农村各项社会事业陷入低增长期。2004年新世纪第1个中央一号文件, 首次就农民增收问题发出政策信号。2005年提出大范围、大幅度减免农业税, 全面取消牧业税。2006年强调将国家基础建设投入重点转向农村, 确立“工业反哺农业, 城市支持农业”的基本战略。2007年强调发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。2008年指出加大三农投入, 完善农村基础设施建设, 稳产增收。2009年强调“粮食安全”和“农民增收”成为农村改革核心问题。2010年加大统筹城乡发展力度, 协调推进工业化、城镇化和农业现代化。2011年将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。2012年强调推进农业科技创新。2013年聚焦创新农业生产经营体制。

梳理历年中央一号文件要点, 大体可以划分为3次革命。第1次革命:1978年开始的以家庭承包为特征的农村基本经济制度的改革, 还原了农业生产本来面貌, 实行了家庭承包, 重构了农民和土地的关系。第2次革命:2000年开始到2006年结束的农村税费制度改革, 终止了2600年的农业税征收史, 重构了农民和国家的关系。第3次革命:正在进行的城乡统筹的改革, 重构了农民和城市居民、农业和工业、城市和农村的关系。从“三化同步”到“四化同步”, 可以充分看出党中央对“三农”政策的2次深化和重大调整。

2.2 当前农业农村社会呈现出的趋势

2.2.1 农村劳动力大量外流, 造成劳动力结构性短缺

表现为老年多青壮年少、妇女多男性少、低技能者多高技能者少的“三多三少”, 现在直接从事农业生产的多为“三八六〇部队”。调查数据显示:2011年全国外出务工劳动力1.64亿, 占农村劳动力总数的32.8%。留下来的农村劳动力具有高中及以上文化程度的不足10%。农村居住人口较少, 直接反映为农业从业人员比重下降。

2.2.2 农业生产方式加速转型, 突出表现在农民兼业化、生产规模化、劳动机械化

由于农户分散、传统生产方式效益低下, 农民多从情感上维系着土地经营, 担心失去土地就会失去国家优惠政策。据调查, 纯务农户占比在88.41%左右, 兼业型农户达到8.84%。从家庭收入构成看, 铜川家庭经营收入贡献份额降至48.36%, 5a间减少了5个百分点。从土地流转占比看, 全国为17.9%, 全省10%, 铜川5.53%。规模化促使了农业机械的大量使用, 生产效率大大提高。

2.2.3 农业关联性越来越强, 对外依存度明显提高

过去的农业是自给自足性的, 农产品流通相对局限。但现在流通运输业非常发达, 对产业收益起决定性作用的是市场, 还有一些不可预知因素。农产品价格, 尤其是生猪的价格不断变, 以前是3a1个周期, 现在1a1次波动。

2.2.4 农产品消费需求不断提升

随着人们生活水平的不断提高, 对农产品的质量要求也不断提升。对肉、奶、蛋、蔬菜和主食品, 从过去的数量上的满足到不断提出质量要求, 从无公害到绿色到有机, 饮食讲营养, 购物看品牌。

3 党的“十八大”三农政策重点部署

党的十八大对“三农”工作的部署主要是5个方面:提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路, 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”体现了党中央对解决三农问题路径的顶层设计和建立新型工农城乡关系的科学思考, 为经济转型、城乡发展指明了方向;强调把三农工作作为全党工作的重中之重, 首次提出城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系;提出“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村, 深入推进新农村建设和扶贫开发, 全面改善农村生产生活条件。”;更加强调“壮大集体经济实力, 发展农民专业合作和股份合作, 培育新型经营主体, 发展多种形式规模经营, 构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系;明确要求“依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。改革征地制度, 提高农民在土地增值收益中的分配比例。”按照“十八大”精神, 2013年中央一号文件从建立完善七项制度予以实化、细化、制度化。

3.1 建立重要农产品供给保障机制

确保粮食安全, 保障重要农产品有效供给, 始终是发展现代农业的首要任务。必须丝毫不放松粮食生产。政策支持的重点是建设重要农产品主产区, 强化农业物质技术装备, 提高农产品流通效率, 完善农产品市场调控和提升食品安全水平。

3.2 健全农业支持保护制度

政策支持的方向是加大农业补贴力度、改善农村金融服务和鼓励社会资本投向新农村建设。通过完善利益、耕地和生态补偿办法, 让主产区财力逐步达到全国或全省水平。继续增加农业补贴资金规模, 新增补贴向主产区和优势产区集中, 向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型生产经营主体倾斜。

3.3 创新农业生产经营体制

政策方向是稳定农村土地承包关系, 提高集约经营水平, 支持发展新型农民合作组织, 培育壮大龙头企业。目的就是推进农业规模化。办法是2个“鼓励”、2个“限制”。2个鼓励:鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转, 发展多种形式的适度规模经营;鼓励和引导城市工商资本发展适合企业化经营的种养业。2个限制:探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度;土地流转不得搞强迫命令, 确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。保障农民土地承包经营权不能限制或强迫, 培育新型经营主体和发展多元服务主体。

3.4 构建农业社会化服务新机制

政策方向是主体多元化、服务专业化、运行市场化。主体多元化, 继续强化农业公益性服务体系, 培育合作社、服务公司、技术协会、农民经纪人、涉农企业等农业经营性服务组织。服务专业化是对创新服务方式和手段的要求, 运行市场化就是对多元化服务的目标要求, 引入多元化技术服务方式和机构, 把技术服务和产出效益结合起来。如果这样, “技术服务与实际生产脱节、农业服务最后一公里”就有望突破。

3.5 改革农村集体产权制度

建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度, 依法保证农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。中央要求全面开展农村土地确权登记颁证工作, 加快征地制度改革, 推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。通过改革, 推进农村资源资产化、资产资本化、资本股份化, 用市场经济的原理办法, 推进农业农村发展。

3.6 改进农村公共服务机制

目标是推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜, 缩小城乡差距, 实现城乡公共服务均等化。主要任务是:加强农村基础设施建设, 发展农村社会事业, 有序推进农业专业人口市民化, 推进农村生态文明建设。

3.7 完善乡村治理机制

这是中央顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化, 而实施的新战略、新举措。主要内容是:强化农村基层党组织建设, 加强农村基层民主管理, 维护农民群众合法权益, 保障农村社会公共安全。

4 铜川推进现代农业发展的方向和路径

4.1 以“做精、做优、做特”为方向, 夯实发展基础

铜川无论是农业人口, 还是总量在全省的比重都很小, 但有单个优势。畜牧业规模饲养量占到总饲养量的70%以上, 奶牛养殖基本实现了小区化, 总体高于全省52%的平均水平。正在建设的伊利集团万头奶牛基地规模在全省名列前茅, 大匠农科集团蛋鸡养殖全国领先, 代表了西北地区最高水平, 是陕西省唯一的禽蛋出口企业。果业, 日照长积温高, 昼夜温差明显, 土层深厚, 拥有地处“全国苹果优势产业带核心地带”的自然资源禀赋, 农民人均果业面积和优果率处全省前列。粮食, 以宜君县为主的北部山区春玉米品质好, 产量高, 是全省最好的几个优势生产区域之一, 宜君县被赞誉为“陕西地膜玉米第一县”。2012年宜君玉米高产创建示范片平均每667m2产达到876kg, 刷新渭北历史记录。另外, 我们还有很好的区位优势, 交通便利, 土地、管理运营等投入成本相对较低, 有利于发展农产品加工流通业。休闲农业、观光农业的潜力非常大。拥有“药王”品牌, 有利于把中医药产业培育成优势支柱产业。

4.2 以推进建设现代农业园区载体, 装备发展引擎

从政策上看, 赶上了难得的机遇。省政府规划在“十二五”期间, 要建成省级园区300个以上, 引领建设各类园区2000个以上, 园区面积占到全省耕地面积的15%以上。从外部经验看, 各发达省份都在搞园区, 而且农业越发达的地方搞得越好。从本身作用看, 农业园区是现代农业发展的微观单元, 是农业要素聚集展示区、主导产业发展样板区、农业功能拓展先行区。有了农业产业园区, 就为今后城镇化转移的农民提供了就业空间。重视新的政策要首先在园区推行, 使园区成为一个既有效益, 又能示范带动的经济实体。

4.3 以吸引多方投入为目标, 破解资金瓶颈

农业要发展, 没有投入不行。因此向上争取项目、对内加强融资、对外扩大招商势在必行。向上争取项目就是紧扣省农业厅与市政府签订的《资源型城市转型发展战略合作协议》关于支持建设铜川奶牛标准化示范市的决定, 千方百计争取支持。在对内加强融资上, 积极与市金融办进行衔接, 争取人民银行支农再贷款。对外扩大招商, 引进伊利集团万头奶牛基地落户建设, 使铜川农业首次有了亿元农业招商项目, 相当于再造了一个现有存栏规模。通过这些举措, 打造一个对外、开放的农业投入平台, 保持发展的强劲动力。

4.4 以培育两个主体为重点, 加快形成规模

4.4.1 新型生产经营主体

制定吸引和支持年轻人务农的专门计划, 从根本上解决农业后继无人的问题。

4.4.2 发展服务主体

壮大集体经济实力、增强集体经济组织服务功能。推进农业产业化经营, 鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益连接机制。

铜川当前工作重心还要放在抓农民专业合作社和龙头企业培育上, 从发展阶段上看, 还没有走完现代农业规模化的过程, 在发展的链条上“头”还不强, 因此必须作为首要任务。

4.5 以深化科技服务为支撑, 提升发展效益

加强农业技术推广体系建设。着重推进了种子体系、畜牧兽医体系、农业综合执法体系、农产品质量安全监管体系、基层农技推广体系改革。

形式与政策论文最新篇3

【关键词】高校；形势与政策；教学创新

形势与政策课是马克思主义理论教育与当下时代背景紧密结合的公共必修课，是教会大学生如何用马克思主义理论理解当下中国社会，它是一门现实感很强的理论课程。同时，高校形势与政策课是加强和改进大学生思想政治教育工作的重要组成部分，在大学生思想政治教育中有着不可替代的重要作用，也是落实党中央关于新时期教育任務的有效形式和重大举措，是高校德育教育的一项重要内容。做好形势政策教育，是我们党一贯的优良传统，是我们党思想政治工作的重要内容和有机组成部分。正确地认识形势和分析政策，对于贯彻党的路线、方针、完成党和国家的各项任务是极为重要的。形势与政策教育在帮助学生认清国内外形势、指导学生正确地掌握和分析当前形势与政策、帮助学生坚定共产主义信念和社会主义信仰等方面起到了重要作用。现今，高校形势政策课程教学模式中存在着一些问题，笔者根据这些问题，提出了一些教学创新方法，以便促进教学质量的提高。

一、课程教学过程中存在的问题

（1）教学模式方面。形势政策的教学模式有待改进。在实际教学过程中，大部分形势政策课程教师采用的是灌输式的单一传统教学模式。一些教师认为，形势政策课程包含的信息很大，而要把这些信息在短时间传递给学生，必须采用灌输的方法。一些教师认为，形势政策课程具有宣传相关国家政策的功能，并在这一认识的指导下，将形势政策课堂变成了单纯宣讲政策的舞台。这些都忽视了作为主体学生的主动性，严重影响学生学习的积极性和主动性。

（2）课程理论方面。形势政策课程在实际教学中给部分学生以理论性不强的印象。一些学生听课后反映，他们在课堂上获得的只是一些知识的碎片和零散的信息，并不知道形势政策课程的基本理论、基本方法和分析形势政策问题的基本思路。以往的教学过程中经常出现这种情况，即教师在进行教学时不知道、不能够、不善于运用本门课程的理论去分析问题、解释问题、研究问题。造成这一现象的原因有二：一是从表面上看，形势政策课程的基本理论好像确实不如其他“两课”课程的基本理论那么明显。二是形势政策课程教师不太善于挖掘、总结、运用本门课程的理论。形势政策课程的任务绝非仅仅是信息传递，缺乏理论深度的教学也是难以使人信服的。如何构建形势政策课堂的基本理论是摆在形势政策课程教师面前的一个非常重要的问题。

二、提高形势政策课程教学质量的创新方法

（1）改革教学模式。灌输式的课堂教学模式已经远远满足不了学生对形势政策教学的需求。在教学中，应构建一种“以学生为本，启发互动”的课堂教学模式，运用问题教学法、案例教学法、专题讲座教学法、主题发言教学法、实践体验教学法等教学方式，启发学生积极主动地学习和思考。问题教学法在形势政策课程教学中有重要作用，问题应该成为形势政策课堂教学的中心。在我国现阶段的社会主义市场经济环境下，各种新情况、新问题层出不穷，这些都属于发展中的问题，是有待教师引导学生去探究和思考的。形势政策课教师不能回避这些问题，否则就落入理论的空谈和道德的说教，学生的学习积极性就不能发挥出来。教师应该精心选择一些有代表性的、有争议的、学生感兴趣的问题，精心备课，从各个角度引导学生讨论，从而得出令人信服的结论。

（2）充分发挥课堂教学的主导作用，在理论教学上不断有新突破。课堂教学是向学生传授知识的主要场所，也是对学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地。形势与政策课是大学生的必修课。如何使学生通过这门课程的学习，在思想认识和整体素质方面有明显的提高，是我们长期探索和实践的重要课题。面对这一挑战性的课题，我们坚持与时俱进，切实改革教学内容，在理论教学上不断有新突破，在教学中充分体现马克思主义中国化的最新成果，用科学理论武装大学生，用优秀文化培养大学生。

（3）充分发挥校园文化在形势与政策教育教学中的重要作用。形势与政策教育教学，不仅要注重课堂教学，而且还要发挥校园文化这一重要的载体在形势与政策教育中的作用。因此必须与学校有关部门协同工作，帮助、引导大学生在丰富多彩、主题鲜明的活动中锻炼能力，增长才千，受到启迪。同时，要充分利用现代化教学手段，采取多媒体教学方法，精心制作教学课件，有选择的组织学生收看纪录片、VCD光盘等电教资料，使学生在有限的时间、空间内看到了大量详实生动、形象的音像资料，油然而生对党、对祖国、对人民、对社会主义无限的自豪感和真诚的热爱，在此基础上适时地组织学生进行课堂讨论，课堂演讲等，其效果要比单纯地课堂讲授好，事半功倍。

（4）通过社会实践、实习使学生了解社会，树立牢固的专业思想。参加社会实践是对学生进行形势与政策教育的有效手段，通过社会实践使课堂与社会有机地结合起来，学生可以了解未来的工作岗位和工作对象，培养学生的敬业精神和从业能力。因此，要大胆探索和建立与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的社会实践新机制，引导学生受教育、长才干、作贡献。

笔者在上形势与政策课时，通过以上方法的实施，学生反映良好。课堂气氛活跃，学生的到课率在95%以上，学生分析问题、解决问题的能力有了明显提高，对形势与政策课的兴趣大大提高。使形势与政策教育教学在思想政治教育中起到主渠道、主阵地作用。

参考文献：

[1]施节敏，孙兰友.“高校形势与政策”课程建设中存在的问题及对策研究[J].北京教育学院学报，2009

[2]杨建辉.当前高校“形势与政策”课教育教学改革与创新探析[J].赤峰学院学报，2010

[3]张德松.创新高校形势与政策教育的思考[J].学术论坛，2006

形式与政策论文篇4

社会主义核心价值观的若干问题

2014年3月1日云南昆明火车站暴力恐怖案件是让我们很痛心的惨剧。从老师的讲课中了解到，在八名的青年犯罪人中竟然有一名是16的少女，到底是什么使她和他们会走上这条道路呢？在这次的昆明事件中，我们是否可以强烈感受到如今的社会价值观正在受着猛烈的冲击呢？是否更加了解到培育与践行社会主义核心价值观的重要性？

其实在2013年12月23日，中国共产党新闻网公布中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》曾提出明确的做法。

首先，我们先来研究一下该《意见》出台的社会背景。

一、社会价值观的迷失

2014年的东莞扫黄事件是近期内发生的一件比较轰动的事情。仿佛在一夜之间，这座城市就成名了。那我们应该如何看待这一件事呢？黄色服务业一直存在于我们的生活之中，而且日益泛滥。在这些服务业主脑的背后存在的是社会价值观的迷失。其实在现在生活中，“小姐们”、传销人员大多都是被身边亲近的人、亲密的朋友给拉下和洗脑的。社会价值观的迷失让他们连亲情和友情都可以被抛在一边，不顾一切地为了自己的利益。而那些被骗下水的人的价值观也是值得商榷的，有的因为拜金主义，有的则是想一步登天，无论是哪一种都是我们要不得的。

二、社会诚信的崩塌

在《外来媳妇本地郎》这个电视剧中曾看到过这样的一个小故事，康伯与通叔是认识几十年的好朋友，有一次通叔借了康伯2000块，可是时间久了之后通叔也就把这件事忘记了。康伯以为他不想还了，于是多次想向他提及这件事，但都没开口。然后他就想到一个办法---就是向通叔借2000块，接着像通叔一样“忘了”这件事。后来才得知通叔是真的忘了这件事，并不是故意不还钱的。

再来还有很多这样的事情，比如危害极深的三鹿奶粉事件、毒馒头事件、地沟油事件等等都是社会诚信崩塌的现实表现。

三、倒扶门事件

先是彭宇案的发生，在2009年8月8日的晚上，贵州省都匀市民彭女士驾车路过夜市摊，因堵车而停车时扶起了一位摔倒在路边的老太，结果老太刚缓过气来，一下子冲上去抱住彭女士轿车的后视镜，坚称是彭女士撞的她。幸而，最终通过媒体的帮助，寻找到了证明彭女士无辜的目击证人。

在中国2000多年来的文化中，尊老爱幼一直是我们的所做的。可是突如其来的转折让我们都霎时愣住了。从什么时候开始，连爱老都变成了是会惹麻烦的事？

四、家庭亲情撕裂

从老师讲课的PPT中可以看到在现今的社会中，老人无人赡养、夫妻反目成仇、婴儿惨遭遗弃发生在社会的每个角落。

五、如今的世界文化思想相互影响，互相激荡，当代的青少年缺少了一种属于自己的能让自己坚持做自己的信仰。因此，外来的文化，如给韩剧的进入中国文化市场提供了重要的契机。

小结：难道以上真的就是社会发展的必然结果吗？我们真的应该让技术或者金钱了凌驾在我们的价值观之上吗？不管不顾我们国家几千年建立起来的社会道德底线吗？真的是时候停下脚步，回头看看我们社会的道德内容，回顾我们的社会主义核心价值体系了。

再来，我们可以看一下该《意见》的主要内容。

“富强民主文明和谐”集中体现了我国社会主义核心价值体系建设的现实目标。“自由平等公正法治”集中体现了我国社会主义社会应追求的理想价值属性。

“爱国敬业诚信友善”集中体现了我国社会主义公民应当遵循的基本价值要求，是社会主义核心价值观对我国社会主义公民在道德行为上的基本规范和基本准则。

24字的核心价值观分3个层面：富强、民主、文明、和谐，是国家层面的价值目标；自由、平等、公正、法治，是社会层面的价值取向；爱国、敬业、诚信、友善，是公民个人层面的价值准则。

提出“三个倡导”，提出积极培育和践行社会主义核心价值观，可以说，这是党的十八大关于文化建设和社会主义核心价值体系建设的一个突出亮点和点睛之笔，集中表达了我们党对社会主义核心价值体系的新认识，为继续推进社会主义核心价值体系建设确立了精神内核，具有非常重要的理论和现实意义。

接下来，我们来看一下我们应该如何践行该《意见》。

教育部部长袁贵仁说过要把培育和践行核心价值观融入国民教育全过程。是的，学校是我们传播正确价值观的主要渠道。我们应该充分发挥课堂教学的主渠道作用，除此以外，我们也要充分发挥社会事件的养成作用，培养学生形成正确的社会价值观。

再次，脱离具体的社会价值规则的价值观教育，是“有骨无肉”、空泛的价值观教育。价值观教育，必须以对“价值哲学”的世界观定位为前提，培养人做“有理想的人”，促进人性朝向一个理想的状态发展。作为现在的年青人，我们应该要努力让自己成为“四有新人”，为祖国未来的发展出自己的一分力。

再来，我们看一下我们因该如何实践该《意见》。

第一：树立崇德问善的价值导向。我们要做一个有理想的大学生，一个人为了自己的理想和志向是可以让我们自觉培养和践行为这个志向和理想而奋斗的价值观。

第二：构建健康良好的社会环境。政府的反腐和法治向人民展现了公平，扫黄和打黑向人民展示了政府的决心和有所为。我们应该要支持政府，并且与政府同心协力建设和谐社会。

第三：发挥重点人群的积极作用。领导干部要率先垂范，做到知行合一，带领我们一起发挥政府与人民的最大合作力量。

第四：建立健全有效的工作机制。失信惩戒制度、诚信制度等都是我们应该要加强建设的工作机制。而且，我们应该要建立健全的权力监制制度。在现在这个社会，权力腐败是社会不和谐的主要造成因素，所以我们要坚决打击权力腐败。

除此以外，我们青少年的个人素质培养也是我们践行该《意见》的重要基础。在现今的教育制度下，我们十五年来的读书可以用一句话来概括“死读书、读死书”，既然我们已经意识到这个问题，那我们是否需要作出一些改变呢？比如多阅读、多反省、多运动、节制上网。

接着，我们来看一下该《意见》的现实意义。一方面，经过30多年的改革开放，我国的经济结构和社会结构发生了非常深刻的变化，其中的一个重要表现是，社会意识趋于多元化。当前中国各种社会意识并存，有的相互对立甚至激烈冲突。从总体上看，社会意识多元并存，有积极的一面，促进了社会思想的丰富和活跃，这是值得肯定之处。但是，也有消极性的后果，主要表现在社会主义的主流价值观明显淡化，甚至可以说处于比较尴尬的境地。

与此同时，相对主义盛行，部分社会民众是非不分，善恶不辩。展开来说，30多年的改革开放取得了巨大成就，我们也为此付出了巨大的成本。一是在改革过程中，我们对大自然等造成了很大的伤害，比如近日弥漫的雾霾，伤害之大有目共睹，不必多言。二是我们自身也承受了不少伤害。当前，道德失范的状况极其严重，人心深处的“雾霾”更值得忧虑和深思。在这一背景下，强调用社会主义核心价值观引领多样化社会思潮，促进整个社会风气的改善，无疑具有重要的现实意义。

最后，我们来看一下我们该如何开展社会主义核心价值观的实践活动。广泛开展道德实践活动。深化学雷锋志愿服务活动。深化群众性精神文明创建活动。

发挥优秀传统文化怡情养志、涵育文明的重要作用。发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势。运用公益广告传播社会主流价值、引领文明风尚。

形式与政策篇5

结合外国生态文明建设的经验和我国实际，谈谈如何加强我国的生态文明建设，对我国的生态文明建设提出自己的建议（1000字以上）。

美丽中国之生态文明

党的十八大提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十八大提出建设“美丽中国”、央视新闻联播以头条罕见播出国内多个城市空气污染相关指数超标，目的就是要唤醒全社会对生态环保工作的重视，为各地落实十八大提出的建设“美丽中国”目标营造良好的舆论氛围，它需要地方政府拿出切实可行的治理措施来，不断改善生态环境。

十八大为我们描绘了美丽的蓝图，但全面建成小康社会的宏伟目标，道路并非一帆风顺，要实现经济、政治、文化、生态和社会的全面协调发展，需要以科学发展观为指导，各地连续出现的严重雾霾天气，从侧面说明了我们面临的生态环境还十分严重，也警示我们要更加注重转变发展方式，再也不能简单地追求经济量的扩张，而应该更加注重经济质的提升。

一个地方的自然生态环境往往能够折射一个地方的政治生态环境。诚然，一个地方的生态环境影响因素较多，但对一个地方而言，最重要的人为的影响因素，可能还是地方官员对环保工作的重视程度。试想，如果一个地方的发展不注重环境保护，上什么项目，仅凭个别领导说了算，不注重项目科学论证，很可能上的一些项目，就会对当地的自然生态环境造成不可估量的损失，久而久之，大自然就会以某种灾难的方式报复人类。因而，一个地方的发展是否符合科学发展观的要求，从小小的PM2.5往往可见一斑。

近些年来，我们在环境保护和生态建设方面付出了前所未有的努力。“十一五”期间，国家大力推进节能减排，二氧化硫等空气污染物排放明显下降。但是这一成绩远不足以令人乐观。连日来浓雾重锁的城市污染再次警醒我们：随着经济发展的快速向前，工业化、城镇化还将持续，能源消耗不断增加，空气污染防治依然面临巨大挑战。

“同呼吸，共责任”，这责任是政府的责任，是企业的责任，也是每一个公民的责任。“牵着你的手，却看不见你”不是美丽中国，“厚德载雾，自强不吸”不是全面小康。经济发展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空气不好是小事”心态来应对突发情况，居民生活再也不能只图自己方便、不管环境负担。只有形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，我们才可能拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。

形式与政策篇6

论文题目：浅谈美国对台军售计划

课程名称：形势与政策

任课教师：王琦

专

业：经济管理学院工商管理类

班

级：06班

学

号：***

姓

名：匡鸿皓

2011年 10 月

31日

一、背景简介：中新网9月22日电美国助理国务卿坎贝尔21日在纽约举行记者会期间，证实了美国政府总额达58.52亿美元的对台军售计划。决定向台湾出售“爱国者-3”反导系统、“E-2T”预警机升级系统、“阿帕奇”直升机等武器装备，总价值达64.63亿美元。

二、中方反应：

中国外交部副部长张志军紧急召见美国驻华大使骆家辉，并且就此次美宣布对台军售计划向美方提出强烈抗议。中国驻美国大使张业遂也在华盛顿向美方提出强烈抗议。

张志军表示，2008年5月以来，台海两岸关系明显改善，走上和平发展轨道。两岸签署并实施《经济合作框架协议》，两岸交流日趋紧密，两岸人民和国际社会均从中受益。美方宣布新的对台军售计划，无论以何种借口和缘由进行，都不能掩盖其严重干涉中国内政的实质，都将向“台独”分裂势力发出严重错误信号，给两岸关系和平发展势头造成严重干扰。

张志军强调，一段时间来，在双方共同努力下，中美关系总体保持稳定发展势头，取得符合两国长远利益的新进展。美方本应珍惜这一来之不易的局面，致力于同中方一道，不断巩固和推进这一积极势头，而不是再次采取损害中方核心利益和两国合作的行动。必须指出，美方这一错误行径将不可避免地给中美两国关系、给两国在军事、安全等领域的交流合作造成损害。中方强烈敦促美方充分认清美售台武器问题的高度敏感性和严重危害性，认真对待中方严正立场，恪守承诺，立即撤销错误决定，停止对台军售和美台军事联系，与中方一道维护中美关系大局和台海和平稳定。

三、美方意图：

美国政府选择在此时突然告知国会这项高达60多亿美元的对台军售方案，其实是有一系列内政外交的考虑的。

一方面，在马英九执掌台湾岛内政治大权之后，美方暂时中止了对台军售讨论，并且通过各种渠道希望台湾方面不要在此问题上争执，这其中不排除其实是在对台湾新当局进行观察的因素。毕竟马英九上任后，两岸关系有积极向好的发展势头。对台军售很有可能将美方和台湾当局同时推入一种尴尬境地。但美国政府内部加大对台军售的压力始终存在，台湾当局也乐见其成。

另一方面，目前美国国内经济状况恶化，金融危机开始影响实体经济，作为政治支撑的另一大巨头军火商阀，自然会担心自身的生产、销售状况。加之美国总统换届选举的重要关头依然临近，华尔街已然混乱不堪，军火商的态度就成为了选举政治的关键之一。因此，选择在此时公布对台军售计划可以说是美国政府间接的讨好军火商。

四、以往情况回顾：其实在近些年的美国外交事务中，不乏总统在任期结束前加速对台军售的先例。20世纪90年代初老布什政府对台湾出售F-16战机，构成了当时对中美关系最严重的冲击；2000年克林顿政府也是在9月底书面宣布出售四批总值约15亿美元的军事装备给台湾。这种做法都有用军售打选举牌，拉拢军火商和所在州选票的目的。但是问题在于，两次任期结束前的对台军售突击行为，最终都没有推动本党或者本人的连选连任。这一次奥巴马政府恐怕也未必能够如愿以偿地通过售台武器实现党派的连任。

五、原因分析：

1.美方的霸权主义干涉我国内政：

美方在过去的30年中，一直没有中止对台军售，其根本理由无非是所谓的“维护台海地区的安全和均势”。但是过去30年的历史同时也证明，台海地区的安全，并不是依赖美制武器来实现的。20世纪90年代初两岸关系缓和，依靠的是两岸政府和任命的不懈努力以及台海政策的重大调整；而2008年以来的两岸关系暖化，依靠的也是台湾民众的自我选择。与之相反的是，每一次美方违背承诺的行径，最终都会导致台海地区的安全局势恶化。1992年美国政府售台F-16战机，使得两岸的军事对峙加剧，武器现代化步伐加快；1995年美国政府违背承诺批准李登辉访美，导致了两岸安全局势的严重恶化。

其实对于美国政府来说，售台武器既不能带来缓解经济压力的资金，也无法实现台海的安全，只是加剧了这种动荡。每一位后来的总统，都要花大力气修复因此受损的中美关系，并回到中美建交的承诺中来。这倒说明，政治信用才是台海安全的保证。

台湾问题涉及中国主权和领土完整，事关中方的核心利益和１３亿中国人民的民族感情。对于美国这些有损于中国和平统一大业的错误行径，绝对是中国所不能容忍的。相对于美国则意味着巨大利益，而对于台湾同胞却也是百害而无一益。过去美国人还说什么，要维护台海军力的平衡，随着中国的崛起，一个拥有幅员960万平方公理的辽阔土地和十三亿人口的大国，是一个只有3．6万平方公里土地和2300万人口的小岛所无法相比的，这怎能达到平衡？当这个借口越来越变得苍白，不能自圆其说时，现在美国和台湾又开始说是为了增强和大陆谈判的筹码，有助于促进该地区的稳定和安全。显而易见，这也是不攻自破的托辞和借口。毋庸讳言，美国对台军售一直是困扰中美关系的一个历史痼疾，只能会阻碍中美关系的发展。这对于美国当既有高额利益，又能有效限制中国，一箭双雕。可是，对于中国只会破坏祖国统一大业，而对于台湾并不能真正为其带来和平。对于台湾同胞，要想实现和平，只能和大陆加强交流和合作，彼此不断增进政治和军事互信，只有实现国家和民族的统一，才能永久确保和平。

2.中方外交政府的软弱：

当美国又宣布对台军售近60亿美元的武器，我国还是同样的操作手法-----抗议，抗议，再抗议。

我们都知道中国政府在外交领域是具有一定的地位和威严，但是为什么每次遇到美国的对台军售问题时，中国政府的外交方式就起不到作用了呢？其实这跟中国流传的一个故事原理是相似的，就是狼来了。每次都是发出抗议的声音，结果呢？只是是雷声大，而后续跟进动作少，应变措施少或者说是付出坚决行动的决心少。我们所使用的抗议方式其实对美国来说无关大局，影响不大，因此美国才会变本加厉的来破坏中国与台湾的关系。可以这样说，其实美国每次在行动之前就已经把中国可能会采取的最坏措施都分析评估过了，结果都是利大于弊，加之美国政府是彻彻底底的现实主义者，所以才会每次是无忌惮的向中国发起挑战。而如果他评估的是弊大于利，放心，就是你不抗议美国也不会去做的。

美国为什么敢炸中国大使馆呢，美国的飞机为什么敢在我国上空侦查呢？航母敢开到中国家门口呢？其实美国每次在做行动之前，已经把中国做出的最坏反应评估过了，而且事后也证明了，我们的反应根本没有达到他们评估的最坏结果。所以他们才会这么有恃无恐，变本加厉。总的来说，中国对美国政府的抗议式外交感觉就是做给国内老百姓看的，平复民意罢了。

但是如果说抗议之后，我国没有一点行动也真的说不过去，但是我们的行动往往在他们的意料之内，或者说影响不大。以美国为例，每次我们中断一些往来或取消某些交往活动后，用不了一年就会恢复，而且恢复之后往往比较往前，美国得到的利益还会更多，往往我们的宣传也会比我们中断前的关系要好很多。拜托，不要再自欺欺人、掩耳盗铃了好不好，说到底，美国年复一年的伤害中国，不是美国自己有多么强大，而是我们把他宠出来的结果，他已经算准了你中国不能也不敢把他怎么样，如果放到70年代、80年初代他敢吗？因此，可以说中国外交政府的不作为是造成这次美国对台军售的一个重要原因。

六、深入看待美国对台军售计划的本质：

其实，美国的对台军售计划并不仅仅是一次讨好军火商或者说是为了缓解经济压力的举动，更多的是中美之间矛盾的体现。

1、这是综合性的严峻的战略对抗，其激烈复杂的程度将超过冷战时期的美苏之争：

有这样几个问题，我们不妨来个自问自答：

——如果你是美国人，出于维护美国全球霸权的考虑，你认为美国现在所面对的主要战略对手是谁？

回答是：中国。

——如果你对社会主义及共产党很敌视，那么你认为当今世界上哪个国家及哪个共产党应该排第一号？

回答还是：中国。

——如果你是一个美国人，你认为对美国的经济优势构成挑战，取代美国成为世界第一经济大国地位最有可能的国家是哪个？

回答也仍然是：中国。时光飞逝，发展到今天，在全球范围内，中国已经坐在了前苏联的位置上，成了美国主要的战略对手，这已经成为客观现实。所以，中美之间的战略对抗，不是想不想、愿意不愿意的问题，是历史时代的发展把中国推到了台前。有人会说，不对，美国的全球战略目标是反恐，现在这场斗争正在如火如荼地进行。不错，所谓的恐怖主义确实是美国的一个战略麻烦，所以美国把打击“恐怖主义”当作当前的一个目标，同时也当作干预各国内部事务的招牌与施展霸权的遮羞布。但是，事实上，“恐怖主义”无论怎样努力，他们给美国所能带来的只是麻烦与破坏，谁也不会认为“恐怖主义”能与美国争夺战略优势，更没有可能取得对美国的战略优势。在今天这个世界上，能与美国形成战略对抗、能与美国进行战略争夺的，实在是数不出几个国家，而其中能对美国的战略优势构成威胁的，目前看来只有中国。从美国战略家们闪烁其词的言论中可以看出，他们认为中国已经在局部范围内挑战了美国的优势，使美国的行动自由受到了影响，比如在南中国海，比如在西太平洋，他们正在为此心焦，正在为此采取行动。随着中国经济与军事力量的增长，美国还更担心中国取得对美国的战略优势，把美国从世界唯一超级大国的宝座上轰下去。

这与当年的美苏对抗完全相似，这是基于主义、制度、体系以及世全球主导权的斗争。美国不允许任何国家挑战他的战略优势，哪个国家形成这样的挑战，哪个国家就是当之无愧的对手。过去是苏联，现在是中国，别的国家，别的“主义”就是想扮演这个角色，美国也会认为不配。

但今天中美对抗却不是当年美苏争斗的翻版，而有着比当年美苏对抗更复杂更深刻的特点。当年美苏的对抗有主义制度之争，但没有文化文明之别，他们都属于基督教文明；当年美苏形成了冷战之态，但没有广泛深经济贸易冲突，当年美苏在经济上还形不成抗衡，苏联经济的总体实力远远落后于美国，也没有赶超的趋势。所以，现如今的中美对抗，不仅仅发生在军事层面，也不仅仅是主义之争，更是经济、文化、社会模式等各种因素综合性的对抗，已经成为谁能最先跑过终点的较量。所以，其激烈与复杂的程度必将超过历史的以往。

2、这场战略对抗将超出想象的漫长与艰苦：

这是一场长期的斗争。综合性战略优势的争夺不会因为单项比赛结束就完结，巨大的综合性战略实体之间争夺战略优势的道路将极其漫长。总体经济实力也好，科学技术力量也好，国家军事力量也好，都只是综合战略中的一个单项，不会因为单项的超越就可以从根本上颠覆整个战略格局，整体战略格局的变化将是一个从量变到质变的过程，这个过程将是漫长的，现在开始的还只是几个方面的简单得量变，还只是起步阶段而已。

这还将是一场艰苦的斗争。战略巨人之间争夺优势的斗争纷繁复杂，不可能毕其功于一役，美国没有什么只要一点中就让能让它听从摆布、不再反抗的“死穴”（武侠小说看多了也害人），同样，中国也没有。无论美国还是中国，都有自身的优势与短板，都有自己的弱项。发挥自身的优势，掐住战略对手的软肋，使其难受，使其受遏，这是哪一个战略指导者都明白，都必定要做的事情。台湾问题就是中国的一个战略软肋，瞄准中国的战略软肋下手，打击中国的核心战略利益，从战略较量的角度来说，这是自然而然的事情。那种什么“双方尊重和维护对方的核心利益”的说辞，只不过是一厢情愿的痴人说梦，或者就是一种战略欺骗。虚实结合，奇正迭生，引诱与打压并行，吹捧与欺骗公举，这场战略较量将是异彩纷呈、气象万千，以前有“冷战”与“热战”之说，现在有人说即将到来的中美对抗既不是“冷战”也不是“热战”，而是“温战”，大概双方都很温和，都要嘻嘻哈哈、温情脉脉的吧。这恐怕是想当然了。战争是流血的政治，政治是不流血的战争，国际政治就是不流血的国际战争，进行这样的战争将异常复杂也异常艰苦，根本就不能有什么“温”与不“温”这种情调。

七、如何争取斗争的胜利：

与霸权主义作坚决的斗争并争取全面的胜利，许多人对此信心不足，特别是在媒体与专家学者们的鼓噪之下，中国社会上下的恐美流行病一直没有得到很好的医治。事实上，中国人民与美国的斗争已经走过了两个历史阶段，且都取得了辉煌的胜利。第一个阶段是中国人民争取解放，与美国代理人的斗争。国民党政府是美国的代理人，这个代理人被中国人民的解放战争推翻了。代理人被打败，美国很失落，争论是谁丢掉了中国，最后把一肚子怨气发泄到国内，掀起了一场臭名昭着麦卡锡主义。中国人民取得对美国代理人斗争的胜利，间接地也就是取得了对美国斗争的胜利，所以毛主席意气风发地写出了《别了，司徒雷登》这样的辉煌名篇。第二个阶段是中华人民共和国成立后到七十年代，新中国直接与美国进行较量，取得了一系列辉煌的胜利。没有这样的胜利，尼克松基辛格之流是不会紧巴巴地往北京跑的。现在，斗争进入了第三阶段。这个阶段如何取得斗争的胜利呢？这其中涉及的问题非常复杂，因素也非常多。笔者认为，应该着重强调如下几个方面：

1、要着眼于打破战略困局：

应对美国的挑衅于进攻，中国现在可资运用的手段少之又少，基本是自己一边去生闷气，生了一段时间的闷气后，拍拍胸脯，揉揉肚子，还得与人家去进合作”，还得去努力建设战略伙伴关系，还得说一些言不由衷、谁都不信的空话、套话，这样事儿，已经重复了多次，有了好多个循环。这叫什么？这是典型的战略困局。

战略的最高境界是制人而不制于人。坚决避免受制于人，这是进行战略博弈始终要加以把握的。一般来说，总体实力较弱的一方容易受制，较强的一方制人的手段于可能性就相对多了一些。但这只是一般地讲，具体操作的进程中情况会千变万化。高明的战略家往往能在总体实力不强的情况下，化被动为主动，最大限度地减少被制的可能，把制人的手段与可能性最充分地运用和实现，这就需要发挥人的主观能动性，开动脑筋想办法，进行卓越的战略指导，而不是安于现状，用一句“落后就要挨打”来敷衍塞责。

笔者认为，中国目前所面临的战略困境主要表现在三个方面：

一是经济困境：经济发展需要越来越多的能源原材料，而目前主要的来源地都缺少基本的战略保障，如同遥远天空里的风筝，仅靠一根细小的丝线连接，非常容易被掐断；手中积攒下的那些美元挥之不去，如同一篮子鸡蛋，时间久了要发臭，弄不好还可能一碎涂地，白白辛苦一场。

二是地缘安全困境：在中国周边，美国构筑了日趋严密的战略包围网，周边安全态势日益恶化。感兴趣的读者可以参考笔者网文《十面埋伏：美国如何策划对中国的战争》。

三是国际关系困境：“我们的朋友遍天下”。当年毛主席率领中国人民进行反帝反霸斗争时曾经这样自豪地宣告。迎接建国六十周年回顾外交成绩时，权威人士也用了这样的话，说我们现在更是“朋友遍天下”了。不仅朋友多，而且还有了一个新品牌、新名号，这就是所谓的全面战略伙伴关系。现在，与其它国家在关系上带有“全面”、“伙伴”、“战略”等类似名目的，没有一百也有五十了。可实际情形呢？真正牢固的、关键时候靠得住的同盟关系少得可怜，中国现在几乎就是孤家寡人，在与美国的战略对抗中，几乎是一个国家对应着一个以美国为核心的大体系，形象点说是一个人对着一帮人。这就没有不被动的（当然，有些人认为美国就是中国的朋友。如果是这样认识的话，当然也就谈不到什么困境了，只能说现在中国所面临的国际形势一片好，不是小好，也不是中好，而是大好特好了）。

这样的战略困境不努力地争取尽快打破，势必要给国家战略安全带来深刻的消极影响，非但不能增强战略优势，反而可能使表面上优势成为沙滩上的楼阁。

2、要着重于国家的战略能力建设：

进行战略博弈就得有相应的战略能力，精神层面的因素就不去讨论了。从战略实力的角度，国家战略保障应该发展这样四种能力；

一是国家核心利益的保障能力：像台湾、西藏、新疆等，都属于国家核心利益。经济安全、国土安全等也都属于核心利益。保障这些利益的能力不能打任何折扣的。可以说，能否实现国家、民族的统一，考验并决定着中国历史上任何一个朝代的历史地位，今天也并不例外。

二是周边态势的掌控能力：我们不会也不该去搞帝国主义划分势力范围那一套，但我们也不能不把周边安全与自己国家的安全紧密地联系在一起。以为发生在朝鲜半岛、东南亚、南亚次大陆以及中亚等地的事情与我们无关，或者即使有关系也关系不大，美国干什么尽可以去干好了，这是绝大的错误。当年新中国不允许美国把战火烧过“三八线”，不允许美国扩大在越南的战争，就是因为领导者深知唇亡齿寒的道理。我们不能把鲜血凝成的经验当垃圾，我们可以不正面对抗今天发生在中亚阿富汗的事变，但我们绝不能奉行“鸵鸟政策”，要把掌控周边态势的能力当做国家的重要战略保障能力加以强化。只有掌控周边，才能缔造一个良好的安全环境，才能立足于周边解决能源原材料的供应问题，并使这种供应有起码的安全保障。没有这个能力，不但所谓 “马六甲困居”的破解无从谈起，所有的困局也都无法破解；也只有掌控周边，才能在可以预见的将来，将可能的战争屏蔽在国土之外。这是考验中国是否实现崛起的重要尺度。美国的崛起之路就是这样，它先后通过对印地安人的战争、对墨西哥的战争、对西班牙的战争等，攫取了横跨大西洋、太平洋的北美土地。现在，美国北面的加拿大是他的血缘弟兄，南面的墨西哥只能感慨有命运不幸——为什么离上帝这么远而离美国这么近。美国再也没有地面传统战争的威胁，战火烧不到美国本土，这是美国在两次世界大战前后突飞猛进的重要原因。正因为认识到了这一点，美国的战略家们才起劲地给中国制造地缘安全威胁，以此来制约中国，给中国的发展进步制造羁绊。

三是国际局势的干预能力：霸权主义是在全球范围内发生的，霸权主义遏制中国也是全球范围的行为，就如设立非洲司令部等。反对霸权主义不能没有全球视野。这就需要真正发展一批战略伙伴，结成全球性的反霸统一战线。要真正认识到，与美国的矛盾冲突，躲是躲不掉的，也不是表现得温顺，表现得逆来顺受就可以取得谅解、就能获得美国原谅的。匹夫无罪，怀壁其罪。以为只要不给美国以口实，就不会有“中国威胁论”，纯粹属于幻想。在战略上，口实都是人为地制造出来的，最近的一次就是伊拉克的“大规模杀伤性武器”。相反，如果做一个敢于斗争、敢于负责的大国，反而能赢得信赖，赢得自身以外的支持力量，在战略的天平上增添砝码。列宁说过，通向巴黎的道路先通过北京。今天可以说，通向华盛顿的道路先通过德黑兰。从目前全球发展态势看，这个战略空间不是越来越小，而是越来越大。战略上应学会举重若轻，借力打力，一个国家面对一个体系的局面不打破，动摇对手的战略优势就要增加许多难度。如果说，在对外关系上讲中国面临着难得的机遇，并且还是机遇大于挑战的话，这个方面倒有着实实在在机遇。官样文章之所谓机遇，空话套话而已。

四是关键领域的战略能力：本人完全赞同发展反卫星、反弹道导弹等的高技术武装。战略对抗就要抢占战略优势，而总体的战略优势又是由一个个方面、一个个点所综合构筑起来的。一些战略关键点、关键能力具有非同寻常的意义。在战略博弈中，每一个历史时期都有特定的关键能力，第一次世界大战后期的关键能力是坦克制造与生产，二战结束后一个时期的关键能力是核武器，后来是弹道导弹及空间技术。现在，反导有可能成为新的关键能力。人类技术和武备的发展，进而说人类战略能力发展的，就是一个否定之否定规律的演绎。反导是对弹道导弹的一种否定，这样否定标志着战略手段的明显进步，是战略能力的巨大跃升，同样，反卫星就是对空间武器的一种否定，战略意义一样重大。所以，网民们听到中国反导试验成功的消息后一片欢呼，是完全应该的，但是，把反导试验当做是对美国的致命一击，言过其实了，想得也太过简单了。反导是与美国霸权主义进行斗争不可或缺的手段，但与美国对台军售恐怕还不可捆绑在一起，充其量只是象征意义。

各国留学最新签证政策详解篇8

澳大利亚政府近日推出了一项名为“澳大利亚奖学金”的新举措。根据新措施，今后5年内，澳大利亚政府将为亚太地区国家的19000名学生提供总额为14亿澳元的奖学金，和目前相比，为亚太地区学生提供的教育奖学金名额将增加一倍。教育出口是澳大利亚最重要的财政来源之一，现在已经超过了60亿澳币。从海外学生计划开始实施之后，到澳大利亚来学习的学生有一个稳定的增长，从2005年到2006年，学生增长的比例达到了10％。截至2006年3月31日，签证批准数量比去年同期增长了7．6％。从过去两年里海外学生的增长情况看，中国是最大的来源国之一。

澳大利亚现在共有七种不同的学生签证类别，每种都是为了满足不同的学生需求来设计的。据澳大利亚使馆移民处有关负责人介绍，如果学生想到澳大利亚学习高中课程，那么可以申请571这一类别，如果学生想到澳大利亚学习本科的课程，那么他可以申请在573类别下高等教育这一类别的签证。

在澳大利亚签证评审还分成不同的级别，是根据学生不同的国籍来决定的。因为有不同的评审级别才决定了对这个国家的学生最低要求是什么，比如雅思成绩的要求、资金支持的要求等。如果评审级别越高，那么对申请签证的要求也就越严格。现阶段来自中国大陆学生申请评审级别是四级，所有来自中国大陆的学生签证的申请都是在澳大利亚阿德雷德境外学生评审中心进行评审的。

对学生签证的基本要求主要有四个：

第一，学生必须是“真正”的学生。

澳大利亚阿德雷德境外学生评审中心在评审学生申请时会问一个问题，这个申请人到澳大利亚的目的是不是仅仅为了学习，而不是为了其他目的。此外，这个学生是不是通过了签证的初步评审。如果移民局认为这个学生是真正的学生，会给学生发一封信，通知他评审结果。接下来学生就可以交学费，进行体检，并且把入学通知书交到移民部，移民部会对申请作出最终的决定。移民部在评审学生真实性的时候会考虑其他因素，包括这个学生会不会遵守签证上的签证条件，以及他是否可能会成为在澳大利亚非法拘留的非公民。

第二，学生必须有充足的资金支付学费和生活费。

如果有家庭成员的话，不管家庭成员是不是包括在申请签证里，也要证明这个家庭成员有充足的资金。例如，一个申请人有配偶，还有一个正在上学的儿子，那么不管他的配偶和儿子是不是同时申请去澳大利亚，申请人也必须证明自己有充足的资金能够支付他的配偶和儿子在澳大利亚生活的费用，以及他的小孩在澳大利亚上学的费用。

申请人需要提供一些文件性的材料来证明资金是来自可接受的来源，可以接受的资金来源包括学校提供的奖学金、申请人所在国家提供的担保，或者在金融机构的现金存款以及从金融机构得到的贷款。一些非现金的资产，比如房地产和债券不属于可接受的资金来源，这些资产必须先要变现，把变现后的现金存到金融机构里面，而且要存够规定的时间。

如果把银行贷款作为资金唯一来源的话，需要贷36个月而且不可以提前偿还。如果把银行贷款作为经济能力证明的话，贷款必须是留学贷款而不是为了其他目的的贷款。以前，澳大利亚移民部只接受中国6个银行的贷款，移民处近日扩大了这个可接受的金融机构的名单，16个中国国有商业银行和股份制商业银行都已经被包括进来。如果想申请留学贷款，可以在澳大利亚使馆的网站上查到这些金融机构的名单。

第三，除了有充足的资金担保之外，学生还要有足够的英语水平。

雅思成绩可以作为英语水平的证明，如果考雅思是为了申请学生签证的话，那么考雅思的时间应该不超过两年。申请签证时，对申请者英语水平的要求是不同的，取决于学生准备学习的课程，以及申请者所在国家的评审级别。

如果想申请职业教育和培训572类别签证的话，学生必须要提供学校的成绩单来显示自己已经完成了11年级或12年级的课程，或者是取得同等类别的学历。有一些签证还有一些年龄限制，如果你要申请571高中课程的签证，在开始9年级的时候应该在17岁以下。

第四，审核申请者健康和品德方面的条件，还要进行体检。

体检不是去任何医院做都可以的，应到由移民处指定的医院进行，医院的名单可以从澳大利亚使馆的网站上查询。

2003年，澳大利亚开始运行一个网上体检系统——eHealth2。据介绍，他们准备在中国推广这个项目。通过eHealth2，学生可以在网上回答有关体检的问题，并选择在他这个区域里面的医生和放射科医生，当学生去医院时，电子版的表格已经做好了。学生面部的图像和X光片被拍下来，并记录在电子记录里。体检整个记录会通过电子方式传到悉尼，这个评审一到两天便可以完成。

据介绍，签证申请递交的方式有两种：普通签证申请和电子签证申请。普通签证申请，即申请人填写申请表格，然后把申请表格邮寄到阿德雷德境外学生评审中心。第二种选择就是电子签证，申请是在网上完成和递交的，所有的重要文件都被扫描，在网上作为电子申请的附件递交上去。

相对普通申请，电子签证评审时间比较快。电子签证还有一个优势：申请人可以自己在网上查询签证的进度。学生如果准备选择电子签证，目前还不可以自己递交，只能通过移民局认可的教育中介来进行递交，这个教育中介的名单可以在移民局的网站上查到。

针对电子签证的事情有一些建议：首先确保电子申请是完整的，所有相关的问题都回答了，而且提供了所有需要提供的材料；第二，申请者确认提供的材料是真实的，而且是很高质量的材料。此外，希望申请者至少在开课前12-16周递交申请，这样做是为了阿德雷德境外学生评审中心有充足的时间评审申请，同时给申请者留出时间进行一些旅行安排。

新西兰：海外博士生按本土学生收费

新西兰一直高度重视教育。16岁以下的儿童必须接受义务教育，学费由新西兰政府免费提供。超过90％的儿童还参加学前教育。新西兰国民教育水平很高，1／3的新西兰人具有高等教育学历，另外还有40％的人高中毕业。在新西兰取得的教育资格在世界各地都得到承认，新西兰的教育制度在国际上也享有盛誉。越来越多的海外学生，特别是亚洲学生，纷纷到新西兰来留学。办理签证的大致程序是：

第一步，申请者本人或者委托的代理公司向移民局递交签证申请。

第二步，移民局的签证官根据审理守则作出决定，即原则上批准或是拒签。原则上批准是指这个时候签证官会给学生发一封预评估信，告之学生：现在基本批准你的签证申请，请你开始付学费、生活费，进行体检等。

第三步，去新西兰留学不需要学生在一开始报名的时候就递交学费，学生只是在收到移民局原则批准信之后再交学费，

这样可以避免学生如果在一开始就交学费但又没有获得批准而造成的经济损失。

第四步，当学生准备好学费、生活费，做完体检，出具公证之后，签证官签发最后的签证，拿到签证之后，学生即可买机票去新西兰留学。

有学生问，签证官在审核学生签证时，是不是按照每年有多少个指标进行批准的?对此相应的解释是，新西兰的签证严格按照以下四点要求来审理每份学生申请，绝对不存在配额或是指标等。

首先，签证官要确认的是学生申请去新西兰留学的目的，即他是不是真正想去读书，还是先申请留学到那里，然后再准备打工移民。

第二，学生是否有足够的资金来负担在新西兰留学期间所有的费用支付等。对于自费留学生来说，最重要的一点是资金能力。

据介绍，新西兰现在认可两种方式：留学贷款和存款证明。去年，新西兰推出了留学贷款，目前反响还可以。新西兰在中国有两家合作银行：中信实业银行和中国银行，贷款金额、期限都是不一样的。对于存款证明，该负责人特别指出，申请者仅仅提供了存款证明还不够，这笔存款在申请签证之前还至少存在银行里超过s个月。此外，签证官更关注的是，申请者必须能够解释这些存款的来源。对于大多数家庭来说，很有可能要求申请者的父母提供工资折、工资收入证明信等。家庭的现有存款和父母有持续稳定的收入，对于签证申请来说都是同等重要的。

第三，申请者的健康及品德情况。除了留学目的和资金之外，申请者必须满足健康及品德要求，签证官原则批准申请之后，学生要去指定医院做一个体检，必须符合体检要求才能最后颁发签证。品德要求，主要是指无刑事犯罪记录，超过17岁的申请人计划去新西兰读两年以上的书，一定要提交无刑事犯罪记录。

最后，要看学生的学习计划是否可行。据介绍，新西兰对留学生是没有语言要求的，学生可以去新西兰学习语言，然后再在新西兰学习本科或者专业课程。“有时候，我们发现一些申请留学的学生连26个英文字母都说不全，但是他们希望去新西兰读6个月的语言，然后就继续本科学习。针对这种情况，我们认为这种学习计划不是特别可行的。如果签证官确定你的学习计划并不可行，那么也影响你签证申请的结果。”

“请申请者确保签证材料的真实性。”如果签证官在审理过程中发现不真实的材料，学生的签证申请肯定会被拒签。

一般来说，办理学生签证是在两周至四周之内完成的。“材料准备得越完整、越充分，就会越节省签证办理的时间。”

有学生问，毕业之后是不是一定非得回国就业?据介绍，新西兰劳动力市场短缺，所以新西兰政府鼓励海外学生在新西兰完成高等教育后在当地找工作。“如果学生在新西兰留学，毕业后又在新西兰找到工作，那时申请移民的成功率在90％以上。”

如果学生在新西兰当地完成了技术移民认可课程之后，在毕业后的5-6个月内，学生可以跟当地的移民局联系，移民局会出具6个月找工作签证，名称就是“毕业生寻求工作签证”。如果找到的工作是和学历相关的，可以获得两年的工作许可。

据介绍，学生完成课程之后，应尽快与新西兰当地的移民局联系申请找工作的签证。“一旦找到工作后，学生看一下新西兰移民局对这个工作的定义，如果定义是技术性工作，那就可以申请技术移民。如果工作不是技术性的工作，比如学财会的，只要和学历相关就可以获得两年的工作签证。两年的工作经验对于一个学生来说也是非常宝贵的。”

新西兰还有对博士生的优惠政策。新西兰去年公布了一个国际博士生奖学金，一年有40个名额，如果中国学生获得这个名额，可以减免3年在新西兰全部的留学费用。此外，即使没有申请到该奖学金，如果学生已经申请批准到新西兰读博士课程，收费标准是按本土学生收费标准进行的，一年博士生的学费合人民币1万至2万元左右。

对于博士生配偶及子女来说，同样可以享受开放的工作签证，子女只要是未成年的，也可以享受新西兰当地学生的学费和生活费。如，爸爸是去新西兰读博士，妈妈可以在新西兰当地工作，孩子可以按当地的学费标准交费去读小学或中学。“新西兰对于博士生的优惠政策，主要是为了鼓励更多的学生去新西兰接受高等教育，特别是进行尖端领域的研究。”

美国：中国学生获得签证无配额

美国因其优秀的教育品质，每年吸引大批留学生到美国留学，目前在美国的海外留学生有50多万人，其中中国留学生6万多人，占留学生的11％左右。尽管办理赴美签证具有一定难度，但仍是中国学生关注的热门留学国之一。美国驻华签证官凯瑟琳女士强调，她要澄清针对美国签证政策的几个流言：

中美关系状况影响中国学生获得签证；中国学生获得美国签证是有配额的；签证官每天只能颁发一定数量的签证；自“9·11”事件后，有关学生签证的法律有所改变，如果学生有家人在美国，该学生就无法获得签证，要想获得美国签证，必须读理科(或商科)，或具有奖学金；申请学生签证的程序太长，而且很麻烦。

凯瑟琳女士说，这些流言都是错误的。她说，外国学生把各种不同的观念和文化带人大学，美国人也能从外国学生那里学到很多，美国政府相信这些学生回国后会成为佼佼者，并会把美国的文化和生活信息传递给他人，可以增进两国的交流。

凯瑟琳女士说，无论你是否是美国公民，美国公立大学3／4的学费是由美国的纳税人负担的，私立大学50％的学费来自于学校获得的捐款。目前，已有很多中国留学生获得奖学金。

如何顺利获得美国签证，是学生最为关注的问题。据介绍，签证官着重考虑的因素包括：01、你是一个合格的学生吗?你是否提供了入学通知书，SEVIS收据和资金证明。02、是出于什么考虑，你确定了准备就读的课程和导师?03、你能支付自己的教育费用吗?如果是你的父母支付你的学费，你需要证明父母有长期稳定的工作，并且一直有着相当高的收入。04、毕业之后你打算回国吗?你会如何使用你的学位?

凯瑟琳女士建议学生，要提早申请签证，尽量提前两三个月预约，以免因额外的申请程序延误入学。F、M和J类非移民签证的持有者，只有在签发的I-20表(F或M类签证)或DS-2019表(J类签证)上注明的所学课程或项目的开始日期的前30天内才能被准许入境。“如果学生需要特别审核，请准备好所有的文件：一份详细的个人简历，一份将来所作研究课题的描述，一份发表著作的清单。如果你被调查，对于大多数学生而言，这个特别审核的结果在整个学术项目期间都有效。”

据介绍，现在学生应在网上申请表格，这样一来，不但加快了使领馆运作过程，对学生来说，也减少了等待的时间。表格打印以后，学生需在表格上签字，附上自己的照片，并在第六和第七项中手写自己

的中文名字。

目前签证所需费用为100美金，适用于那些申请F-1、F-3、M-1、M-3或J-1的学生和交流学者。这笔费用包含了整个项目所需要费用。费用必须在面谈之前支付。签证官提醒学生在面谈时带着相关的收据。

法国：良好的法语基础很重要

法语被誉为“世界上最美丽的语言”，是世界上除英语以外运用最广泛的国际语言。法国的高等教育已有500多年的历史，专业齐全，教育体系完整，教育质量为国际公认，毕业文凭国际通行。法国政府对中国的自学考试、成人教育文凭，同样给予承认。因此，赴法留学已成为中国留学市场的热点，受到广大学生的欢迎。“具有明确的学习计划、良好的法语基础，这是学生获得签证最有力的保证。”法国驻华使馆语言与学术评估中心负责人这样说道。该负责人还介绍了语言与学术评估中心的职责、法语考试的种类及面试的关键点等。

据介绍，语言与学术评估中心(CELA)成立于2003年，目前在北京、上海、广州、武汉都设有办事处，其主要职责是受理学生的留学申请，核实材料，包括学生在中国取得的文凭以及在法国大学的预注册证明等，此外，还要对学生进行面试。

许多学生担心由于面试的严格，而无法获得签证。对此，该负责人介绍，CELA面试并不是考试，而是CELA顾问希望聆听学生亲自介绍自己的学习计划，然后和学生进行相应的讨论，并向学生提出一些简单的问题，涉及学习经历、对未来的规划和赴法留学的动机等。具体讲，面试的作用有四方面：认识并了解学生；评价学生的法语或英语水平(根据学生在法学习的授课语言)；了解学生的学习计划；听取学生的留学意向。

学生需要注意的是，在面试中，CELA顾问最关注的是学生是否有明确的学习计划，以此来评估该计划与学生在国内所受教育及与未来学业、职业的规划是否协调。什么是明确的学习计划呢，即你就读什么专业，你想进入哪个年级学习，你就读哪个学校，是否了解学习该校该专业需要具备的法语水平等。

面试结束后，CELA将出具一份意见书，该文件将转至法国驻华使馆文化处，文化处专员将研究学生的留学计划，并作出评估意见。申请的有关材料将交到签证处，签证处决定是否批准签证。

由于目前报名参加CELA程序的学生人数很多，该负责人建议学生及早准备留法学习计划，送交材料的时间应比预计动身赴法留学的日期至少提前两个月。

“赴法留学，语言是非常重要的一个环节。我建议，大家在国内一定要先把语言学好。”该负责人说，所有希望赴法留学，所学课程为法语授课，并且母语非法语的学生都必须参加法语水平考试。法语水平考试有两类：TCF考试和TEF考试。

TCF考试是由法国国际教学研究中心应法国教育部的要求而设立的。TCF为标准的等级水平测试，该考试旨在测试法语非母语人员的法文水平。根据测试结果，便可按照由欧洲委员会制定的6个等级对考生水平予以定位。在中国，TCF考试已经过渡为机考，考生可以在电脑上直接答题。考生参加考试后，可当场获知考试成绩。TCF考试成绩有效期为两年。

TEF考试由巴黎工商会组织。学习法语的人员可以通过这项考试总结自己的能力并且证明自己的语言水平。考试结束后，法国巴黎工商会将为考生出具一份为教育机构及用人单位广泛认可的成绩证明，该证明有效期为一年(从参加考试之日算起)，由CELA中心进行颁发。

在中国地区，TEF的考试形式也是机考，考生直接在电脑上进行答题。考生参加考试后，也可当场获知考试成绩。TEF考试成绩可以如实反映学生的法语水平。对于希望赴法留学人员而言，TEF考试成绩是衡量其能力的重要手段。

准备参加法语水平考试的学生，应通过CELA网站报名，仔细填写报名分类调查表。CELA中心将通知学生需要参加何种考试(TCF还是TEF)，并在考试前3周通知具体考试日期和时间。

该负责人提醒学生，如果想如期到达法国，请提前3到4个月报名签证法语水平考试(以便如期到达法国)。在签证申请高峰期(6月、7月、8月)，学生可能因考试场次排满而无法报名，将不得不等到几个月后才能参加考试。

此外，如果学生赴法就读授课语言为英语的专业，则无需提供法语考试成绩，需要提供的是英语考试成绩，如雅思、托福、GMAT等。

日本：取得“在留资格认定证明书”后办理签证

根据日本有关规定，外国人访问日本时均需办理日本国签证。中国(除香港、台湾)尚未成为该国免除签证的对象地区，因此中国人访问日本，不管要逗留几天都必须提前办理好签证。以“探亲、访友”、“短期商用”之外目的(就业、留学、结婚定居等)赴日时，日本国内的代理人应事先向法务省在全国各地的入国管理局申请并取得“在留资格认定证明书”，之后再办理签证申请手续。日本驻华签证宫中田先生详细介绍了在留资格、留学手续、签证申请等各个环节的相关内容。

什么是在留资格呢?据介绍，所谓在留资格，即在日本停留的资格，就是对外国人在日本能够从事的活动或外国人在日本能够暂时居住的身份和地位的种类鉴定。

外国人在日本学习，一般分为两种：留学和就学。进入大学、研究生院、短期大学(大专)、大学别科(大学预备班)、专修学校的专门课程、高等专门学校等学习的人被授予“留学”的在留资格，通常在留期间为1年或2年。进入高中、专修学校的高等课程、各种学校(日语学校等)学习的人被授予“就学”的在留资格，在留期间为1年或6个月。

办理赴日学习的签证手续比较特别。据中田先生介绍，首先，学生要取得日方学校的入学许可；其次，要在日本的入国管理局取得“在留资格认定证明书”，可以通过在日本的亲属帮助申请“在留资格认定证明书”，也可以委托所报考的学校申请；最后，在日本驻华大使馆或总领事馆取得签证。

这里需要提醒学生的关键点是：有“在留资格认定证明书”，未必就能拿到留学签证。

签证官在决定签证的时候，会非常关注申请人的日语学习能力和学习意志。有的申请人连基本的日语日常会话也不能应付，就很难使签证官相信他有能力在日本进行学习。还有的申请人没有明确的学习目的，只是以留学为借口到日本打工，这样也很容易被签证官拒签。有的申请人没有充分的经费证明，使得签证官怀疑其在日本留学的经济能力，从而遭到拒签，赴日留学签证的资金证明(银行存款证明)没有存款时间长短的限制，但在申请“在留资格认定证明书”和申请签证时都要被参考。

还有一些申请人的材料被使领馆发现有错误或者不真实，也会遭到拒签。中田先生建议学生要尽量和日本校方进行沟通，详细了解学校的各项要求，自己准备真实详尽的材料。

中田先生告诉学生，申请签证，需要通过代办机构代理申请。所需提交的材料包括：护照、户口本复印件、暂住证(限户籍非本馆管辖范围者)、在留资格认定证明书及复印件、调查表、学费支付者的在职证明、学生毕业证复印件等。

据了解，自2006年4月1日起，持普通护照(因公普通护照、因私护照)的中国公民申请赴日签证手续费进行了相关调整：一次签证，215元／人(调整前230元／人)；多次签证：430元人(调整前460元／人)；过境签证：50元／人。目前，签证审查所需天数一般为4个工作日。

关于能否在日本打工的问题。中田先生回答，赴日后，在不影响学习的情况下，若通过学校获得了资格外活动许可，学生就可以进行勤工俭学，每周的打工时间在28小时以内，但“就学”生每天的打工时间不能超过4小时。

1983年，日本制定拟在21世纪初接收10万名留学生为目标的“接收十万留学生计划”。当时在日本大学就读的留学生约为1万人左右，但到2003年时，在日本大学就读的留学生已达到11万人，目前，人数已超过17万人，其中中国留学生人数约为12万多人。为此，许多学生担心再申请签证，会遇到一些不必要的阻碍，导致签证拒签。

对此，中田先生谈到了日本留学生政策的基本方向。据介绍，“接收十万留学生计划”实现后，日本也要继续推进留学生交流，虽然在日的中国留学生已超过了“接收十万留学生计划”的人数，但日本并没有对人数进行限制，日本非常希望有更多更优秀的中国学生能够到日本留学。此外，中田提出，日本还将进一步确保留学生的质量，充实接收体制，并设立日本学生支援机构。

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