关于加强和创新社区基层党建工作的建议

关于加强和创新社区基层党建工作的建议（精选8篇）

关于加强和创新社区基层党建工作的建议 篇1

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2009-10-04 22:32:28 / 个人分类：社情民意

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进入新的历史发展阶段，随着社会结构的分化与社会自主性的成长，社区已成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的聚集点、各种利益关系的交汇点，大量社会矛盾出现在基层，集中在社区。而社区党建工作也面临一系列新情况、新问题：

1、社区矛盾和纠纷呈上升趋势。随着社区党员数量的急剧增加、党员结构的分化、各种群体利益诉求的多元化以及贫富差距的增大，社区日益成为社会矛盾的汇集点，各种显性和隐性的社会矛盾均呈上升趋势。集体上访和群体性事件处于高发态势。社区集体上访和群体性事件呈总体上升趋势，涉及面广，组织性、联动性和反复性增强。各种思想文化相互激荡，一些人道德失范、家庭失和、行为越轨，引发一些家庭内部、邻里之间、社区之间的矛盾。

2、社区党员数量明显增加。原来的“单位人”变成“社会人”，单位离退休人员也逐步纳入社区党组织管理。同时，由于城市化进程的加快，大量劳动者从农村流向城市，进入社区，使社区流动人口中的党员数量也不断增加。

3、社区党组织，因为管理体制问题，除了离退休职工和自由执业中的党员归属社区党组织管辖外，其他有工作单位的党员，几乎游离于社区党组织之外，各党员之间，党员与普通业主之间，缺乏沟通与联系，在社区建设中，无法起到党员的先锋模范和引领作用。而外来务工人员中的党员，更是因属地问题，基本的组织生活也无法正常进行。更谈不上融入到社区生活和建设中来。

社区党建工作中出现的这些新情况、新问题，要求我们必须与时俱进，从贯彻落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，加强和改进社区党建工作，努力拓宽党在基层工作的覆盖面，实现社区党组织、党的工作、党员作用发挥“三个全覆盖”，大力发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，建立社区内各类基层党组织和广大党员广泛参与社区党建工作的新机制，奠定和巩固党在城市基层工作的群众基础和执政地位。

为此对社区的党建工作提出一下建议，以扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造和谐社区奠定坚实的基础：

一、改革原有管理模式，建立新型社区基层党组织：打破党员管理和服务的时间和空间概念，及时调整社区党的基层组织的设置，发挥党员在居住地社区的积极作用，对辖区内的在职党员实行“双重组织生活”制度，使党员在做好本职工作的同时，能够在家门口“亮身份”“站出来”，代表民意、服务社区、引领社会。建议以社区党工委为龙头，各居民小组为依托，建立党支部，各楼栋、各单元广泛建立党小组，并与辖区单位党组织建立联席会议，形成“横向到边，纵向到底”的党建工作网络。努力扩大社区党组织的覆盖面，切实做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动。通过党的工作和活动把广大群众团结凝聚起来。实现社区党建工作的领导方式从封闭式行政管理向开放式的以协调服务为重点的方向转变，组织方式从过去的条块分割向条块结合的网络化转变，活动方式从单一行动扩展为党组织领导下的包括全体社区组织、社区党员和社区居民的联动。

二、创新社区党组织运行机制：党组织开展社区工作离不开一套行之有效的党建工作机制，建议重点健全三项机制：一是建立社区党组织决策议事机制，组织制订议事规则和重大事项协商制度，党组织形成的决定要先经过民主讨论，再集中决议，最后分工执行。二是建立以社区党组织为主体的协调共建机制，通过重大事项党委（总支）决策、各驻社区党组织和党员参与等形式，将各驻社区党组织和党员纳入管理，参与社区建设和共驻共建工作，提高“共驻共建共享”水平。三是建立社区共管机制，形成以社区党委（总支）为龙头，社区工作站、居民委员会、业主委员会和物业管理处共同参与的“五位一体”社区共管共治机制，协调和处理好业主与政府之间、业主与物业之间、物业与政府之间以及业主与业主之间的关系。做到社区内部矛盾内部解决，最大限度的减少聚众上访、集会游行事件，促进社区的和谐、稳定发展。

三、社区基层党组织积极发挥和引导其他组织的作用，以党建和党内民主推动基层民主建设，对现有的政治制度资源进行激活或整合：如创新基层人大代表、党代表和政协委员的履职机制，为群众反映利益诉求搭建更广泛的平台。在社区党组织与居民群众间开辟一条知民心、体民情、解民忧的绿色通道，以把握社区民情动态，了解各不同阶层居民的所思所想。从而，构建好党委和政府主导的维护群众权益机制，有序地推动基层民主的发展，实现社会的和谐。

四、发挥党员的模范表率作用，推动社区文明建设：积极发动和组织党员、公职人员参选业委会委员、主任和担任楼幢长，将社区党组织的管理触角延伸拓展到小区每个角落，形成党员负责家庭、党小组长负责楼栋、党支部书记负责小区、党委书记负责社区的党建工作新格局。通过建立民情恳谈会、社区党员民情走访制度等工作机制，通过各种行之有效的思想政治工作，增强社区居民的国家意识、社区意识、守法意识，努力培育社区居民共同的理想信念、共同的社会价值观和共同的精神追求，从而实现社区不同利益群体间的和谐，以及居民个体的身心和谐，确保社区长远的稳定与和谐。

将社区党员参与社区党建工作纳入党员评定工作内容：作为执政党的党员，理应在社区建设中，理直气壮地唱主角、挑大梁，毫不迟疑地打头阵、当先锋，成为防范和化解各种社区矛盾的“第一道防线”，充分发挥稳压器作用，把群众关心的事情做实，把现实中的麻烦事情理顺，把难办的事情办好，把服务群众工作做到位，让群众在家门口就能感受到我们党全心全意为人民服务的宗旨，在社区这个最基层的单位就能感受到党组织的关怀和温暖，使各种矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。并可有效地引领基层民主方向，加强党和政府在基层的执行力，更好地维护社会稳定。

2011年社区党建工作总结范文14 2009年，燕子岭社区党总支在街道党工委的正确领导下，深入学习和实践科学发展观，认真贯彻落实“十七届四中全会”精神，以创建“人民满意城市”、“城区文明指数测评”为抓手，以“落实科学发展观社区物业化管理，党员先行”等主题活动为载体，以“五个好”为标杆，大力推进“四强工程”建设、加强党的基层组织建设，夯实了党在社区的组织基础-

和群众基础，不断提升了社区党建工作新水平，有力促进了社区建设新发展。

一、党总支基本情况

燕子岭社区设党总支1个，下设3个支部，共有党员100名。其中35岁以下的9名，占9%；50岁以上的81名，占81%；60岁以上的60名，占60%。

二、整体推进，抓住重点，加强党的基层基础工作

今年来，社区党总支坚持按照城南路街道工委的统一部署和要求，按时完成阶段性的工作目标，保证各项工作平衡发展，使党建工作呈现整体推进的良好态势。在此基础上，我们着眼抓好了以下关键环节：

1、加强退管党员的管理，夯实党建工作基础。因党员年龄老化现象严重，大都体弱多病，住到子女家以致我们难以联系他们。上半年，各支部书记对社区原有的党员基本信息进行了走访搜集、及时更新了党员信息库。党总支还十分注重提高各类党员的参与意识，实施物业服务期间，就多次召开党员会议，经常征求他们的意见和建议。学习科学发展观期间，社区支部书记送书上门，通过不断加强社区软硬环境建设，进一步夯实社区党建工作基础，增强了党员对社区的认同感、归属感和责任感。

2、加强班子建设，做好社区党组织换届选举后的传帮带工作

今年，10月27日，党总支换届选举顺利完成；11月4日各支部的换届选举也圆满完成了。依法选举产生了新一届平均年龄54岁，文化层次相对较高，结构较合理的，富有较强战斗力的委员会班子。社区党组织换届选举工作完成后，积极开展了建章立制工作，结合工作实际，及时制订任期工作目标，修订完善工作制度，进一步加强了社区党组织建设，为增强社区党组织凝聚力和战斗力，进一步密切联系老党员，促进支部党员间团结互助，换届选举后，三个支部的新成员在老支部书记的带领下，对社区的老党员进行了走访慰问，详细询问了老同志的身体健康状况和家庭生活情况，收集了他们对社区党支部工作的意见和建议。今年来，社区已有3名入党积极分子 本文来自招生考试网 http://，转载请保留此标记。递交了入党申请书。

3、加强党员教育，铸造良好形象。社区全体党员和工作人员在社区党总支的带领下，组织党员继续深入学习党的“十七大”精神和“十七届四中全会”精神。认真履行“三会一课”制度、民主评议制度，制了定党员教育管理计划，特别是今年3月底开展的学习实践科学发展观活动，全体党员共同参与，在充分学习的基础上，社区有写作能力的党员分别撰写了学习笔记、心得共40多本。特别是社区78岁高龄老党员肖清玉同志，由于年老体弱，不能参加集中学习，在支部党员送学上门以后，她挑灯夜读认真撰写学习心得，以自己的实际行动展现了一个共产党员的模范形象，给社区全体党员树立了学习的榜样。

三、充分发挥党组织的领导核心作用，积极开展各项工作，努力为社区居民排忧解难。

今年来，社区党建、城管爱卫、计划生育、民政低保、劳动保障等各线工作在街道工委的指导下，在社区全体同志的共同努力下都取得了非常不错的成绩。社区党建工作，严格按照“五个好”党总支的要求，大力开展“五个好”支部创建活动，切实服务党员群众，不断增强社区党组织在社区管理中的战斗力。例如：开展深入学习实践科学发展观活动中，根据实际情况，开展了“民情家访活动”，社区党总支结合社区物业化管理试点这一特色工作，走访了辖区居民群众，并向社区党员、居民发放了1000多份调查问卷，共收集上来的意见16条，问题台帐10条。环境综合整治工程期间，共投入经费50万元，解决了燕子岭正街、裕敏里正街等6处的围墙整修；燕子岭小区11栋、燕子岭正街等8处路面修复；燕子窝菜园9号、裕敏里6号等7处下水道、化粪池改造及21处疏通；对于燕子岭正街26号多年遗留的水管破裂而导致的漏水问题在社区党总支的大力协调下，也得以解决。通过这些实际的行动，改善居民的居住环境，真正让居民群众得实惠。

今年，为了为了更好地跟居民沟通，让他们及时地了解党的各项政策，社区还投入经费16000元，安装了广播。

四、深入学习实践科学发展观，打造社区党建特色。

（1）发挥党员先锋模范作用，推进社区物业服务。一支党员志愿者服务队活跃在社区的大街小巷，创建人民满意城市期间，志愿者们主动在各路段、居民区义务进行文明劝导、义务保洁，主动为群众服务，起到了很好的示范和引导作用，增强了党组织在居民群众中的凝聚力，是社区党员

岷县2011年基层组织建设工作安排意见

各乡镇党委，县直各党（工）委、党组、党（总）支部：

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和省、市组织工作会议及县委工作会议精神，切实加强全县基层组织建设，现提出如下安排意见：

一、总体要求

2011年全县基层组织建设总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，深化一项活动（创先争优），抓好两个重点（党建示范点建设、基层民主政治建设），加强三大建设（村干部队伍建设、党员队伍建设和服务型党组织建设），统筹四个领域（社区、机关、事业、“两新”组织），落实五项制度（领导联系制、述职评议制、重点工作提示制、包片抓点制和考核评价制），常规工作抓规范、重点工作抓落实、特色工作抓创新、整体工作上水平，为全县经济社会快速发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证。

二、工作重点

（一）实施四项工程，深化创先争优活动

一要创新活动载体，增强实效性。要认真实施强基工程、培带工程、阳光工程、温暖工程等“四项工程”，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。认真开展“进百村、树典型、建和谐、促发展”主题实践活动，将县委、县政府的安排部署及重点工作任务分解到领导班子成员和党员干部身上，并确定各自工作的示范点，明确建设内容、标准和完成时限，强化措施，认真组织实施，切实增强创先争优活动的实效性。

二要坚持分类指导，增强针对性。要充分发挥各级党组织特别是书记的领导作用、行业主管部门的指导作用，重点抓好农村、社区、“两新”组织创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动，切实增强创先争优的针对性。要认真开展集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项活动，把践诺情况作为考核评价党组织和党员干部的重要标准之一，纳入绩效考评体系严格考评，真正把创先争优活动办成群众满意工程。

三要注重评优选先，增强示范性。要以庆祝建党90周年为重要节点，组织党员干部学习党的理论、党的知识、党的历史，表彰一批近年来在全县经济社会发展和学习实践科学发展观活动、创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和党员志愿者服务行动先进集体、先进个人。切实培养一批先进典型，树立一批基层党组织和党员的“标杆”，通过他们的示范带动作用，把创先争优活动引向深入。

（二）扩大基层民主，提升党建工作水平

1、以扩大党员权利为重点，加强基层民主政治建设。要以今年县乡换届为契机，切实加强乡村领导班子建设，着力调整优化乡镇领导班子结构。按照中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》精神，注重从优秀村干部、选聘到村任职大学生中选拔乡镇领导班子成员。

一要落实党代表任期制。制定《岷县党代表任期制实施细则》，充分发挥党代表审议、监督、提案、建议、质询、视察、表决等权利。落实“三联一监督”制度，探索推行党员定期评议党组织和干部、党员议事会、党员旁听党委会议等制度，拓宽党员了解党内事务的渠道。在村、社区、机关、中小学、企业等领域逐步推进基层党组织领导班子公推直选工作，推进党内民主政治建设。

二要规范“4+2”工作法。要认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推广“四议两公开”工作法，规范相关程序要求，增加决策程序、决策内容的透明度。要进一步健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，增强党员参与党内事物的动力。

2、以示范点建设为突破口，提升党建工作整体水平。坚持围绕中心、服务大局、分类指导、突出特色、资金扶持、整体推进的原则，按照“有团结务实勤政肯干的领导班子、有科学发展能力较强的党员队伍、有科学规范的工作制度、有较高标准的活动场所、有一流的工作业绩、有齐全完善的软件资料、有醒目的党建示范点标志牌”要求，建立领导联系、责任落实、督查指导、考核管理等制度，发挥党员创业扶持基金作用，建设一批高质量的党建示范点，真正形成县有示范区、乡镇有示范片、村有示范点的党建示范体系，切实发挥示范带动作用，提升基层党建工作水平。一要继续加强村级活动场所规范化建设。要按照《岷县村级组织活动场所建设使用和管理暂行办法》要求，继续加强村级组织活动场所的改造提升工作，在完成2010年新建村办公设备配备的基础上，乡镇自筹资金按县级配套标准为2个非项目村配套办公设备，建立村级固定资产台账。要抓好村级组织活动场所经常性的使用管理工作，督促村级党组织开展经常性的党员电化教育、党员集中培训、民主评议党员、党务村务公开、科技文化知识培训等活动，建立村干部轮流值班制度，使之真正成为农村党员干部和广大群众的议事中心、文化中心、活动中心。

二要抓好农村党员远程教育工作。以规范化建设、创建学用活动示范点、示范基地为重点，坚持抓好骨干队伍建设、设备作用发挥和“乡土课件”开发制作等工作。要以乡镇为单位，对远程教育管理员、协管员全部培训一遍，采取“1+1”结对帮助等措施，使所有管理员、协管员熟练掌握技术。要抓好规范化示范点建设任务，保障远程教育设备安全及运行维护，加强资源下载和收看工作，年内筛选下载适合本地实际的节目内容不少于80小时，组织收看24次、80小时以上，认真做好记录，做到各类软件运转及时、规范。年内每个乡镇开发乡土课件1件15分钟以上。

三要构建城乡党建新格局。要进一步深化城乡联动整活动，把活动的内容由物质、资金、培训等方面的相互帮助拓展到城乡党组织资源共享、项目共建、党员共管、人才共用上；把活动的方式由行政推动为主拓展到行政推动、市场拉动和利益驱动共同推动上，引导城市教育、科技、卫生、文化等资源和项目向农村延伸，帮助农村党组织建设活动场所、发展致富项目、建立示范基地、壮大集体经济，推动城乡党建工作同步发展。年内各机关、事业单位帮扶村(社区)物资或资金5000元以上。

（三）创新工作机制，加强队伍建设

一要加强服务型党组织建设。要改进各级党组织的服务方式和服务内容，引导党组织服务发展创先进、党员服务群众争优秀。乡镇要设立便民服务大厅，各村、社区普遍设立便民服务点，推行限时办结制、约时办理制、服务代理制、挂牌服务制、服务承诺制等制度。有针对性地开展行政审批代理、技术培训、劳务输出、政策法律咨询、民事纠纷调解、远程教育、农产品或农用物资代购代销、土地流转、农业实用技术推广等服务项目，促进便民服务工作规范有序开展。

二要加强村干部队伍建设。要加强村“两委”班子换届后的教育培训工作，全面完成省、市调训任务，县委党校对全县所有村（社区）党组织书记、主任轮训一遍，乡镇党校要对其他村干部轮训一遍。要落实好村干部养老保险制度，有条件的乡镇要组织村党组织书记进行体检。严格执行村干部报酬“一折通”发放办法，确保村干部报酬足额按时发放。要将政治素质好、参政议政能力强的村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表和政协委员的人选，充分调动村干部的工作积极性。要在落实村干部“三有”基础上，加强村干部“定责”、“问责”工作，认真落实“一承诺两公开，双述双评”管理办法，制定村干部任期目标管理指导意见，签订任期目标责任书和工作目标责任书。按照《岷县村干部离任交接管理办法（试行）》的要求，做好村“两委”班子工作交接，建立健全新任村干部档案。全面落实村干部调整报县委组织部备案审批制度。继续推进“一村一名农民大学生”计划，按照县委组发（2011）12号文件要求，组织、推荐村干部、后备干部积极参建大专学历教育。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，健全完善保障政策、管理考核、提拔使用等制度规定，确保优秀大学生下得去、干得好、流得动。认真实施党建示范点巩固提升项目、大学生村官创业扶持、村党组织书记创业发展等项目，切实提高村干部服务科学发展的能力和水平。

三要加强党员队伍建设。要认真落实《岷县2008—2012年发展党员工作规划》，注重从回乡青年、致富能手，特别是妇女、少数民族和35岁以下青年中发展党员，不断优化党员队伍结构。继续抓好以教育、卫生系统人员为主的高知识分子群体和“两新”组织中发展党员工作，认真落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，严把发展党员“入口”，畅通“出口”，提高党员整体素质。要规范党员档案管理，新党员的《入党志愿书》、《纪实考察表》等入党材料必须填写规范准确、审核客观严密、保管安全整齐，要确定专人、专柜、专机管理党员档案资料，保证每一名党员档案资料的真实性、准确性、完整性和安全性。要认真实施“农村党员致富能力培养”工程，加强党员教育培训，年内使20%以上的基层党员接受有效培训。认真做好在职党员“双重管理”、无职党员“设岗定责”工作，扎实开展党员志愿服务行动，强化党员服务群众意识。加强党员动态管理，完善流动党员信息库，健全流动党员服务网络，做到对流动党员的有效管理。进一步健全完善党内激励关爱帮扶机制，切实关心老党员和生活困难党员，有效使用党员救助基金和党员创业基金，帮助党员创业发展。

（四）统筹四个领域，全面推进基层党建

要统筹推进社区、机关、事业和“两新”组织基层组织建设工作。社区党组织要按照“三有一化”要求，选好配强党组织书记队伍和干部队伍，创办社区有偿服务实体，加强社区阵地建设，探索实行“兼职委员制”，强化社区党建工作的领导力量和工作力量。落实“两个纳入”的要求，力争年内社区工作者月平均工资再提高100元，并将所有社区工作者养老、医疗和失业保险纳入社会保障体系。全面落实“民情流水线”工作法，整合社区党建工作资源,积极搭建区域化党建平台,努力提高社区党组织服务功能。机关、事业单位党组织要按照新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，重点做好服务大局和队伍建设工作。要扎实开展学习型、服务型党组织建设，加强在职党员“双重”管理，扎实开展党员志愿服务行动，全面落实基层党建“城乡联动整推”活动联建任务，推动城乡基层党建统筹发展。其中，教育系统党组织要加大基层学区、学校党组织组建力度和发展党员工作，推行在条件成熟的学区建立党委或党总支，出台加强中小学党建工作的指导意见，年内完全小学以上学校党组织覆盖面要达到100%。要切实选好配强党组织班子，提倡实行学校党组织书记和校长“一肩挑”，也可配备专职书记。扎实开展以“把优秀教师培养成党员，把优秀党员教师培养成党务干部，把优秀党务干部培养成学校党政领导班子成员；促进党组织建设不断加强，促进教育教学不断进步”为主要内容的“三培两促”活动，深化“强师德、炼师能、铸师魂”师德师风建设主题活动，充分发挥党员在教学工作中的骨干和先锋模范作用；卫生系统要以建立组织、壮大队伍、健全制度、培训骨干为重点，加大工作力度，采取得力措施，使卫生系统党的建设有一个大的突破。在有3名以上党员的基层卫生院要全部建立党组织，对党员人数少或没有党员的卫生院，要采取组织联建、选派党建指导员等方式，加大发展党员力度，积极为建立党组织创造条件。企业及“两新”组织党组织要以扩大覆盖面、发挥作用为重点，凡具备建立党组织条件的新经济组织和新社会组织，都要建立起党的基层组织，并抓好党组织组建后的运行。

三、保障措施

1、落实领导干部联系点制度。各乡镇党委、县直各党（工）委要落实领导联系点制度，联系人要经常深入联系点调查研究，及时了解掌握工作中的新情况、新问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。党建示范点责任单位要各司其职、各负其责，努力形成党委统一领导、创建单位密切配合、班子成员分工负责、各级党组织齐抓共管的工作格局。

2、坚持党组织书记述职评议制度。要认真落实乡镇党委书记履行抓党建第一责任人职责向县委述职、党委副书记履行抓党建直接责任人职责向组织部述职制度和村党组织书记“一承诺两公开，双述双评”制度。乡村党组织书记要对执行上级党委的重大部署、决策和决定的情况、落实党建工作责任制的情况、党建目标工作任务完成情况和存在突出问题、薄弱环节以及整改措施等进行述职，并接受评议，评议结果计入班子和个人年终考评综合成绩

3、建立重点工作提示制度。县委组织部要加大督促检查力度，重点工作重点督查，常规工作随机抽查，突出问题跟踪追查，县委组织部对各项工作进展情况在一定范围通报，并就工作中存在的问题向有关党组织进行提示。适时召开基层组织建设推进会，及时发现、解决存在的问题，确保各项工作任务落到实处。

4、推进组工干部包片抓点制度。组工干部要结合组织工作落实年活动，各自联系1-2个乡镇，创建一个党建示范点，根据工作需要，定期不定期深入基层，以乡镇换届、党建示范点建设、“4+2”工作法、基层党组织和党员作用发挥等工作为重点，帮助联系乡镇探索、研究、总结、规范1-2项创新工作，有效提升基层党建水平。全年深入基层时间不少于2个月，督查指导不少于6次。

5、完善党建工作绩效考评制度。要进一步改进党建工作考核评价机制，坚持自查述职、平时督查、年终考核相结合，加大平时督查在综合考评中的分重。要进一步强化考核结果运用，对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，思想不重视、工作不得力的，要对主要领导进行谈话诫勉，限期整改，有效增强考核评价的科学性和指导性。

关于加强和创新社区基层党建工作的建议 篇2

基层医院的党建工作是充分发挥党的政治价值、监督作用以及领导作用的重要保证, 是贯彻落实以人为本政策以及科学发展观战略的重要保障, 是提高医院服务质量关键环节。只有将一个基层医院的党建工作做好, 才能够让医院中的职工更能够齐心合力的完成工作, 增加基层医院的凝聚力, 只有做好基层医院的党建工作, 才能够真正实现思想上的统一以及觉悟上的提高。通过对基层医院进行党建工作, 能够为医院营造出一个积极向上的氛围, 能够将党的精神深刻的渗透到人们的工作中来, 这不仅对医院未来的发展大有益处, 还能够形成一个良好的就医空间, 为患者疾病治疗提供积极影响。

1 医院基层党建工作的工作缘由

基层医院的党建工作是有党章的内容决定的, 党章的内容中明确的规定, 政治的核心作用应该从基层的党建工作中发挥出来, 由此可以看出, 对于事业单位, 党建工作应该发挥出其核心的价值。基层医院的党建工作还是有医院的性质决定的, 基层医院是事业单位, 是国家直属的单位, 因此, 必须要做好相应的政策, 落实党的相关思想, 时刻将自己的发展与党的方向保持一致, 并将党和国家的政策切实的落实到群众中来, 真正的做到为人民服务, 故而, 基层医院党政工作的相关工作人员要落实好自身的职能, 不犯政治错误。此外, 基层医院的党建工作还是有服务对象的特殊性所决定的, 由于医院是救死扶伤的重要场所, 是保障人民身体健康的基本场所, 因此, 基层医院党建工作的服务对象是具有医疗需求的人民群众, 故而, 在基层医院开展党建工作, 能够更加切实的保障人民群众的根本利益以及生命健康。

2 目前医院基层党建工作的工作现状

2.1 党建工作存在误区

现阶段, 有很多的医院都面临着极大的就压压力, 这样, 就会使得有很多医院将工作的重心放在减轻医院业务压力上, 故而, 基层医院的党建工作就受到了忽视, 还有一些医院为了能够节省一部分的经费开销将医院的党办撤消了, 或者将医院的党办与其他部门进行合并, 这样, 就让医院的党建工作不能够正常的进行开展。此外, 还有一部分人认为基层医院的党建工作就是一个较为清闲的“养老工作”, 这种惰性的思想严重的阻碍了党建工作的进行, 这些都是一些人对于党建工作思想上的误区。

2.2 党务干部缺乏经验以及专业性

基层医院的党建工作是一个专门的工作单位, 其在工作人员的选择上, 也是由普通的工作人员逐渐的选拔而来的, 这就使得选拔上来的党务工作人员没有一个系统性的党务工作理论。此外党务工作人员之间的交流程度也不够, 无论是党务人员之间的交流, 还是部门之间的交流, 其之间的沟通都不足, 就更别谈与其他部门之间的沟通了。此外, 基层医院党建工作人员的培训相对较少, 尤其是专业性的党务工作的培训就变得更少了, 有些医院的党建工作人员连外出考察以及进修的机会都没有, 这种现象会使得基层医院党建工作的人员不能够及时的增加自身的事业, 提高自身解决问题以及分析问题的能力, 长期以往, 会逐渐的减少党务人员的工作动力以及工作信心, 进而很难完成党建工作。

2.3 党建工作与基层医院之间的联系不高

在市场经济体制的作用下, 各行各业都面临着激烈的市场竞争, 对于基层医院而言, 只有不断的提高其自身的业务水平以及工作能力, 才能够在市场环境中脱颖而出, 但是对于党建的工作而言, 如果没有获得群众的重视, 就很难让党建的工作在基层医院中顺利的开展。在实际的生后中, 有很多人在表面上十分重视基层医院的党建工作, 说要严抓, 要重点把握, 但是, 在真正进行党政工作时, 只有很少的一部分人能够认真的对待党政工作, 并且在人们的意识中, 党政工作与基层医院之间的关联度并不高, 这就是群众不是很重视党建工作的最主要的原因。

2.4 党员的活动较少

党务工作人员的活动较少, 这就会导致党务活动缺乏一些吸引力, 在基层医院开展一些党务活动, 通常其组织的形式较为单一, 对人员的吸引力不足, 这就让群众兴趣很难转移到党务工作中来, 故而, 造成不能够与时代的发展向结合, 无法满足人们的各种需求, 此外, 党组织没有更多的人员加入, 缺乏人才, 也不利于党建工作的长期发展。

2.5 相关的制度并不健全

要想落实基层医院的党建工作, 首先就需要有一个明确并且健全的制度, 只有这样才能够积极的调动出工作人员的工作热情, 反之如果在制度上没有相关条例的约束, 医院的党建工作就不会得到提高, 党员的管理也不会得到很好的开展, 因此, 建立奖惩制度是保证基层医院党建工作能够真正制定的关键。

3 增强基层医院党建工作的建议

3.1 提高党建工作人员的思想觉悟

要让党建工作人员将十八大的精神进行深入的研究和学习, 再将其作为自身的工作指南, 并在工作开展时将其精神传达给大家, 要能够根据基层医院自身的实际发展状况开采取相应的措施来让群众感觉到党建工作的重要性, 并支持党建工作。党务人员在进行党建工作的同时要将其工作的思路理清, 并对医院的发展提出详细的要求, 以此来为医院的发展提供思想保证。

3.2 加强队伍的建设工作

基层医院党支部的活动以及相关人员的思想情况和动向要及时的进行掌握, 对于可能出现的问题要进行分析, 以提出预防性的措施。此外, 要按照相关的规定, 选拔人才, 来充实基层医院的党支部领导班子, 再者, 党组织要加强培训工作, 经常组织培训来提高员工的各项能力, 只有经常性的开展培训工作, 才能让员工在具体的指导规则下不断的提高, 促进医院党建的不断发展进步。

3.3 完善相关的规定章程

基层医院的党建工作部门应当根据实际的情况, 编写一些能够指导日常工作的手册, 各个党支部在开展工作的时候, 要按照手册中的规定内容来进行, 在实际工作中党建工作人员应当不断地提高自己, 完善自己的工作能力。在对党支部进行考核的时候, 要从多方面来进行, 对于表现良好的党支部要给予奖励, 并作为模范来进行宣传, 以让其他的党支部以其为榜样, 不断提高自己的党组织工作。

3.4 党务工作透明化

在明确了党建工作中的相关工作方案, 完成了公开目录之后, 要以合适的形式来对党务进行公开, 公开的内容应该包括党组织的基本状况, 党组织的建设情况, 党组织的相关决议等, 公开的方式也可以多种多样, 比如利用医院BBS, 医院网站, 报刊, 会议等等, 这一方面可以将相关的信息传达出去, 另一方面, 对于党建工作者来说, 也是一个很好的被监管的过程, 可以促进党建工作更加完善。此外, 还要丰富党组织的活动以增加凝聚力, 增加党建工作与基层医院之间的关联度以及提高党建工作队伍的素质, 只有这样, 才能够不断地提高基层医院的党建工作。

4 结束语

基层医院的党建工作并非是一朝一夕就能够完善的, 其工作的改变是一个十分漫长的时间, 对于基层的医院而言, 做好其党建工作, 不仅能够让医院更好的进行发展, 还会很大程度的增加医院的经济效益以及社会地位, 故而, 做好基层医院的党建工作是相关人员十分重视的问题, 要想做好基层医院的党建工作, 首先要清楚基层医院党建工作中的弊端, 只有知其问题的所在, 才能够有针对性的解决基层医院党建工作中的问题, 就目前, 基层医院的党建工作主要有五方面的问题: (1) 党建工作存在误区, 党务人员对党建工作本身存在思想上的误区; (2) 党务干部缺乏经验以及专业性, 在进行党务人员的选拔时, 选拔的人员往往缺少一定的经验和专业性; (3) 党建工作与基层医院之间的联系不高, 这就让社会中的群众对基层医院的党建工作重视度不够; (4) 党员的活动较少从而导致党建工作缺少一定的凝聚力; (5) 相关的制度并不健全使得一些党建的工作不能够彻底的进行落实, 为了能够解决以上基层医院党建工作中的问题, 故而, 进行了相关的探讨, 提出的建议主要有, 提高党建工作人员的思想觉悟作为工作的基础, 加强队伍的建设工作以提高工作的执行能力, 完善相关的规定章程进而更好的进行党务工作, 党务工作透明化, 从而让群众更加清楚的了解党建工作, 同时也做好了监督职能, 丰富党组织的活动以增加凝聚力, 增加党建工作与基层医院之间的关联度, 进而提高党建工作在群众心中的地位, 最后提高党建工作队伍的素质, 以此来更好的完成相关的党建工作。

摘要：医院中基层党建工作的效果将会直接影响整个医院的工作效率, 因此, 要重视医院基层的党建工作, 本文主要对医院基层党建工作的工作缘由进行分析, 对目前医院基层党建工作的工作现状进行研究, 并对增强基层医院党建工作的建议进行探析, 以此来不断促进基层医院党建工作的提升。

关键词：基层医院,党建工作,工作现状,建议

参考文献

[1]霍旭东.关于基层医院党建工作的若干思考[J].东方企业文化, 2015, 07:309+313.

[2]孔德兴.关于加强和改进基层医院党建工作[J].经营管理者, 2015, 17:328~329.

关于加强和创新社区基层党建工作的建议 篇3

关键词：基层群众文化；工作；现状；发展建议

一、基层群众文化的现状

（一）基本文化设施简陋，设备简单。以福海县为例，目前，福海县各乡镇场尽管通过上级拨付或自筹建设，具备了一定的物质基础，但是由于经济条件、文化差异等原因，群众文化基本设施建设还存在着很大的不平衡：一是农村基层文化建设投入不足，有的还没有列入财政预算。二是部分乡镇文化站已建成，但因设备简单，不能保证群众文化活动的正常开展。

（二）文化专职人员不稳定，人才流失。乡村文化专职人员是搞好群众文化工作的决定因素。作为其中的一员，我深刻的知道长期工作在最基层，在有限的条件下，我们经常面临着设施差、工作杂、头绪多等诸多问题，但是由于这些问题长期得不到解决，我们中的有些人选择了到别的单位或者图于应付，也无法保证群众文化工作良好开展。

（三）投入经费不足，群众文化活动难以常年开展。经费是乡镇群众文化活动和设施建设的基础保证。没有资金，群众文化活动就得不到保障，有些乡镇在搞群众文化活动方面，虽然采取了一定形式来活跃群众文化生活，但是有限的文化事业经费无法保证文化活动的良好的开展。

二、基层群众文化活动发展建议

随着农村经济的不断发展，广大农民群众精神文化生活的需求日益增长，如何能更好地发展乡镇文化事业，丰富基层群众文化生活，应该做到以下几点：

（一）基层各级领导干部应该充分的认识到群众文化工作的重要性，基层群众文化建设对推动社会主义文化大发展大繁荣有着重要的作用，而作为一名乡镇文化专职干部，我更要通过自身特殊的工作岗位，发挥自己的主观能动性，为本乡镇做好宣传文化工作，做好本职工作责任重大、意义深远。

（二）联系实际，积极开展群众文化活动文化站作为各级人民政府的文化事业机构，应结合本镇实际，充分利用文化站的群众文化功能，积极开展丰富多彩的群众文化活动。一是在活动形式上采取不同形式，开展教育宣传活动、文化艺术活动、科学知识普及活动、文体游艺活动和文化服务活动，做到活动既有区别，又有交叉，使活动开展得更生动，更有吸引力；二是在活动的内容上，通过各种文艺宣传活动手段，将社会主义法制观念、家庭美德、职业道德同抽象的思维形式和文学艺术形象展示出来，让广大人民群众受到教育和感染。三是利用重大节日、庆典活动、农闲季节开展各种文体活动。如农民运动会、体育竞赛、文艺汇演等，都应趁节假日开展，以吸引更多的群众参与。

（三）加强基层群众文化队伍建设。文化干部是乡镇开展文化事业的骨干力量，对文化大发展大繁荣起着决定因素。因此，首先要稳定队伍，配齐专职文化干部；其次优化结构，要从年龄结构和知识结构入手，一方面防止后继无人，一方面让 他们学习多方面的知识，增强做好文化工作的本领； 同时专职专用，任何单位不得随意调用和借用群众文化专职人员；四是注重群文干部的培养和使用，帮助他们解决工作上、生活上的实际问题，进一步增强基层文化干部工作的积极性和自觉性。

（四）加大对乡镇文化建设的投入。经费是开展乡镇文化活动的重要保证，要开展丰富多彩的群众文化活动，必须保证群众文化事业的投入。在加大对文化 建设投入的同时，还要调动社会各方面的积极性，吸引社会力量参与乡镇文化建设，使乡镇群众文化事业 逐步走向规范化、经常化、多样化、制度化的轨道。

三、结语

基层群众文化工作不仅是党和政府的重要工作，更是解决农民群众精神文化的需求，有利于破除和抵御农村落后、低俗的恶风陋习， 提高社会的文明程度，促进经济协调发展的一项巨大工程。只有群众文化全面进步，农村文化的全面发展，才能真正实现社会的和谐发展。

参考文献：

[1]黄前进.浅谈如何加强基层群众文化建设[J].大众文艺，2013年11期.

[2]沈晓近.关于新时期群众文化建设的思考[J].才智.2015年01期.

[3]陈洪雷.当前群众文化建设中存在的问题及对策[J].大众文艺.2014年12期.

[4]徐晶.加强群众文化人才队伍建设的思考[J].青年作家.2014年18.

关于加强和创新社区基层党建工作的建议 篇4

民发〔2013〕13号

字体：[ 大 中 小 ] 日期：2013-1-28 17:15:40 浏览次数：5168 来源：温州市民政局

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

自中央作出加强和创新社会管理的重大决策以来，民政部先后确认了一批全国社区管理和服务创新实验区（以下简称实验区），围绕创新社区管理体制、丰富社区自治形式、完善社区服务制度、优化社区服务手段等领域进行了积极探索，在夯实基层、做实社区方面积累了初步经验，推动社区建设不断向深度和广度拓展。党的十八大作出了完善基层民主制度、加强基层社会管理和服务体系建设的战略部署，为深化社区管理体制改革和服务机制创新提供了发展机遇，为提升实验区的创新能力和示范作用提出了更高要求。经研究，现就做好新形势下的实验区工作提出如下意见。

一、明确指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大精神，紧扣“推进社区治理，增强社区自治和服务功能”主题，创新体制机制、拓展理论实践、完善制度规范，围绕社区治理多元化、社区自治法制化和社区服务标准化等重点领域攻坚克难，促进基层社会服务管理水平的全面提高。

二、把握基本原则

（一）坚持创新引领、示范带动。准确把握加快社会体制改革的总体要求，积极借鉴国内外社区发展的科学经验，着力破除制约社区服务管理的认识误区和制度障碍，形成理论创新、实践创新和制度创新的示范成果。

（二）坚持以人为本、问需于民。尊重社区居民的首创精神，从居民群众需求出发确定创新方向，以社区居民满意与否作为评价创新成效的根本标准，确保全体社区居民从创新实验中共同受益。

（三）坚持统筹规划、重点突破。切实做好地区层面的整体规划和顶层设计，周密制定实验方案和配套政策，力争在社区服务管理的制度设计、体系支撑、政策创制、经费投入等难点问题上有所突破。

（四）坚持因地制宜、形成特色。在深入研究论证的基础上，立足本地实际选择和实施实验项目，使社区服务管理与经济社会发展保持一致，并在条件具备的情况下适度超前，避免脱离实际、一哄而上和贪多求全。

三、拓展创新实践

实验区探索创新的重点内容包括：

（一）提高社区治理水平。转变基层政府职能，加快服务型政府建设，推进基层管理体制改革，探索通过区直管社区或街道“中心制”等方式，实现人力、财力、物力向社区下沉。完善社区治理结构，形成社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的格局。推动“社区、社团、社工”三社联动，建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的运行机制。推行政府购买服务制度，建立公益创投机制，充分发挥社区社会组织作用，引导其他社会组织和专业社会工作人才进入社区。

（二）增强社区自治功能。完善发展社区居民自治的具体制度，稳步提高社区居委会直接选举比例，构建农村进城务工人员融入社区、参与社区管理机制。发展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等民主形式，拓宽社区媒体、互联网络、移动设备等参与渠道。加强议事协商，推进基层协商民主实践，健全民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制，建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度。强化权力监督，推进社区党风廉政建设，进一步完善社区党务、居务、财务、服务等信息公开制度，健全社区信息公开目录。

（三）提升社区服务能力。认真落实《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕61号），推进社区综合服务设施建设，扩大社区服务设施网络覆盖，提高社区服务设施使用效率。推动基本公共服务项目对社区居民和农村进城务工人员全覆盖，推进社区志愿服务制度化和社区便民利民服务多样化，建立行政机制、志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式。推进社区信息化建设，建立以区（县）管理信息系统为中心，街道和社区综合信息平台为辐射，社区自助终端、个人服务终端为节点的信息网络。实施社区信息化建设运营方式改革，强化政府支持，发挥社会组织作用，引进合格市场主体，建立社区信息化建设多元筹资机制。

（四）创新社区党建工作。健全和优化社区党组织设置，发挥社区党组织的领导核心作用。建立社区党建工作联席会议制度，加大驻社区单位设施开放、人员交流和资金帮扶力度，整合发挥社区公共资源效能。逐步实行社区党组织领导成员直接选举，健全社区党员代表议事制度，探索党内基层民主的多种实现形式。完善社区“两委”议事协调机制，改进社区党组织的工作方式，有效发挥支持社区自治功能。加快推进学习型、服务型、创新型社区党组织建设，建立在职党员到社区报到机制，开展社区党员志愿服务、结对帮扶等活动。

四、强化组织保障

（一）优化实验布局。考虑到社区建设综合性强的特点，实验区主要以市辖区为申报单位，极个别涉及层次高、实施难度大的实验项目，也可以地级市为申报单位。实验区原则上不设名额和数量限制，申报单位应具备一定的工作基础和工作条件，具有较强的创新意识和改革积极性。各省级民政部门应统筹群众意愿、重视程度、保障力度、辐射效应等多方因素，对省内社区管理体制改革和服务体系建设进行整体规划，在充分尊重地方创新取向、充分考虑现实可能性的基础上，科学合理确定实验区的项目布局和申报进度。

（二）完善申报程序。实验区的申报遵循“自主申请、逐级审批、单独确认”的原则，由所在地党委、政府提出申请，报省级民政部门审核，通过后由省级民政部门报民政部审核批复。报民政部的申请材料（纸质版一式3份，同时附电子版光盘）应包括地方申请文件、实验方案和省级审核意见。地方申请文件应阐述申报理由，实验方案应明确实验背景（发展状况、存在问题等）、实验主题（主要目标、基本任务等）、实验内容（具体举措、工作安排等）和实验保障（组织领导、经费投入等）。实验周期一般不超过3年。

（三）落实实施责任。各实验区应根据批复的实验方案，明确领导责任和部门分工、制定实施计划和工作方案、配备工作人员和工作条件，完善政策措施、加大资金投入、强化监督检查，确保各项实验目标和任务有序推进。凡涉及内容变更、进度调整和实验中止等事项，均应报部批准后方可进行。在实验期内，各实验区应按时上报实验计划和总结，及时通报工作进展和成效，实事求是地做好实验成果总结、提炼和宣传工作。在实验期末，各实验区应如期提交实验工作终期报告，由民政部组织对实验成果进行验收评审，因特殊情况需要延长实验周期的，须向民政部提交延期申请。

（四）加强工作指导。各省级民政部门要切实加强对本地区实验区工作的组织协调和支持保障。民政部将建立实验区工作的规范管理制度，通过新闻宣传、会议交流、实地考察等方式，交流各地推进创新实验的具体举措、实践成效和群众反响，并适时组织相关领域专家学者和新闻媒体，对成熟经验进行理论提升和宣传推广。同时建立实验区工作的动态管理制度，按照实验方案对创新实验工作进行考核评价和检查验收，切实加强对实验区的跟踪指导和日常管理，形成上下联动、进出平衡的良好局面。

关于加强和创新社区基层党建工作的建议 篇5

为进一步落实科学发展观，着眼于全面推进社会主义和谐社会建设，了解基层街道宣传思想工作开展情况和存在问题，更好的为区委、区政府建设文化强区提供现实依据，青年公园街道成立了由党办、群公办、人大工作室、街道团工委和社区居委会人员组成的工作调研组，于2008年3月28日至4月15日，通过与街道和社区工作人员进行座谈、实地查看等方式进行调研。现将调研情况综述如下：

一、青年公园街道思想宣传工作基本情况

（一）深化学习教育、统一思想认识，把理论中心组学习放到思想教育的重要位置。

党工委理论学习中心组的学习始终被当作重点来抓，对中心组学习的内容、方式和时间都做出了严格的规定，年初制定出全年学习计划及学习内容配档表，并适应形势发展及时调整，保证突出重点，推动工作。从年初开始，中心组共钻研探讨了六个专题作为今年学习提高的主线：一是认真学习贯彻党章，树立社会主义荣辱观；二是深入学习“十一五”规划纲要，促进济南“十一五”发展良好开局；三是深入学习科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局；四是扎实推进社会主义新农村建设，走统筹城乡发展的新型“三农”道路；五是学习党的十七大精神，努力提高综合竞争力；六是深入学习社会主义和谐社会理论，促进和谐社区建设。结合“群众满意年”活动，领导班子和成员走进社区，走入困难群众家庭，通过开展“心连心、一帮

一、结穷亲”活动，“八包八做”活动和实施“民情日”等制度，党工委班子共为居民解决困难200余件，帮助下岗失业居民再就业282人次，结成扶困帮难对子92对，赢得了社区居民的赞扬。结合“学习型、创新型、阳光型、服务型”机关形象的塑立，在机关干部中通过开展以加强机关建设，提高工作效率，增强为民服务能力为目的的“一二三四”系列活动，激发了机关活力，整个机关形成了一种比作风、比贡献、比形象的良好工作氛围。领导干部在学习工作中都做到了带头参加学习、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头深入基层、带头进行宣传的“五带头”，班子集体学习意识明显增强、工作活力得到充分释放，在思想认识上、理论素养、党性修养、工作作风等方面都有了新的提高和改善，谋求发展的信念更加坚定，干事创业的精神更加振奋。

（二）积极开展新闻宣传、社会宣传和居民道德教育，为建设和谐社区培育文明道德的新风尚。

宣传工作着眼于为建设和谐社区提供有力的精神支撑，在社区居民中积极实施公民道德建设工程，进行《“三树”、“四不”文明倡议》，鼓励居民树立正确的就业观、树立健康文明的生活方式、树立文明行业风气，要求居民不随地吐痰、不乱倒垃圾、不践踏绿地、不乱摆摊设点，引导居民养成良好的生活习惯和文明的生活方式。与各沿街门头签定“环境卫生协议”，负责自己区域的环境卫生，各负其责，共同美化自己的家园。鼓励居民主动维护社区卫生，通过实现社区的绿化、美化、净化、亮化，全面提升社区形象，巩固居民道德建设成果，提高社区道德建设水平，深化居民社会主义荣辱观的树立。通过在社区广大家庭中开展“家庭科普工程”系列活动，围绕绿化美化生活环境、活跃家庭文体生活、普及科学法律知识、破除封建迷信和落后习俗、和睦家庭邻里关系等五个方面，不断提高家庭成员的思想道德素质和科学文化素质，帮助家庭树立科学、文明、健康的生活方式，以家庭的文明进步促进社区的文明进步。07年，完成报纸新闻宣传共70余条，其中，国家级10篇，省级23篇，市级42篇。广播电视宣传35次，其中包括中央电视台《焦点访谈》等国家级报道3次；此外，青年公园的报道已扩展至网络媒体，各主流网络媒体的报道数十篇。

（三）倡关爱和谐之风，建人文特色社区，文明社区创建成效显著。

青年公园街道宣传工作实施以“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”为内容的人文社区创建工程，通过推行人文政务、繁荣人文生活、实施人文关怀，培育具有青年公园特色的小巷文化，为居民提供一个“以人为本、相互关爱、融洽和谐”的生活环境，人文特色社区创建成效显著。

1、拓宽多种渠道，发展小巷文化，繁荣人文生活。首先，完善小巷文化配套设施。街道在五里牌坊社区修建一处绿色休闲文化广场。休闲文化广场占地面积500余平方米，投入资金4万余元，硬化路面300平方米，修整绿地300余平方米，栽种绿植1500余株，安装健身器材3套和石桌石椅2套，开设“健康角”和“休闲文化区”各一处，极大的改善了居民的生活环境，为周围十几座楼的1200余户居民的生活提供了文化活动场所。其次，开展丰富多彩的群众性文体活动，通过“小巷文化交流中心”，吸引了一批热心社区建设、群众基础好的文化骨干。同时将原有的文化队伍整合成10支社区形象展示队，通过“街道、居委会、文化骨干”三级管理网络来发展小巷艺术，吸引更广泛的社区群众参加。通过社区“家庭联谊会”，将形式多样的特色文化居民家庭组织在一起进行交流，达到增进沟通、增进友谊的效果，无论是书法绘画等高雅艺术，还是扭秧歌、跳健身操等群众性体育运动都能在“小巷文化”中找到。小巷文化的不断延伸和发展，繁荣了居民的业余文化生活，加深了居民之间的沟通，密切了干群关系，潜移默化的将居民的思想引导到了先进的文化中，形成了社区邻里之间友善、亲情的社区关系。

2、调动各方力量，发展社区服务，实施人文关怀。街道在创建人文和谐社区工作中高度重视社区弱势群体生活的改善和困难的解决，重点坚持“民情日”制度、“结穷亲”制度和“送温暖”制度，大力帮助和扶持弱势居民，使为民办实事、办好事工作长效化。一是深入社区、走入家庭，“民情日”制度畅通群众反映意见的渠道。通过“民情日”，为社区居民群众解决、处理各类问题200余件，通过多种渠道向100多户特困家庭发放救助基金30000余元。二是开展“一对一”结对子活动，“结穷亲”制度帮扶弱势家庭。目前各级领导干部和志愿者与社区的贫困家庭结成帮扶对子共92对，帮扶活动中共送去帮扶物品约500余件，合计3万余元；为困难家庭解决实际困难100余件。党工委成立了一支为社区残疾人送温暖的“志愿者服务队”，有成员18名，帮助残疾人进行康复训练。对“零就业家庭”，实行免费登记、免费求职、免费培训，培训下岗失业职工70人次，为260名下岗失业人员提供了就业。

二、青年公园街道思想宣传工作存在的问题

虽然青年公园街道思想宣传工作取得了一定成绩，但是基层文化建设同整个槐荫文化强区建设的总体要求和高度来比，差距依然明显，工作力度还远远不够，其发展速度远远滞后于辖区的经济发展。文化设施和文化服务还不能满足当地群众的迫切需求，主要问题反映如下：

（一）经费投入不足。去年青年公园街道共投入文化事业活动经费8万元，其中街道的人均文化活动经费平均仅为5元。从以上的数据反映，城市社区文化事业经费的投入严重不足，人均的文化活动经费少得可怜，与中央和省市关于城市社区文化建设的要求相距较远，极难满足群众文化活动的需求，思想宣传工作的成效与经济和社会各项事业发展水平不相适应。

（二）文化设施陈旧，文化服务匮乏。在此次调研中还发现，街道一级的文化设施陈旧，文化服务匮乏，主要表现在三个不相适应上。一是与基层文化站阵地建设要求不相适应。一半以上的社区文化设施面积不达标，无影剧院、图书馆（室）等场所；二是与群众日益增长的文化需求不相适应。近几年，青年公园街道的经济呈高速发展态势，当地的群众年均收入增长加快，他们对精神生活的追求日益增长，而目前表现出来的是文化设施的建设远远不能满足于群众需求的增长，有些群众反映，在当地很少有好的文化活动可供观看或者参与，提供的文化产品和服务极度缺乏，要不就是低质量，可供活动的文化设施陈旧、匮乏甚至闲置，使得为人民群众提供必需的公共服务品成为一句空话；三是与槐荫文化强区建设的要求极不相适应。经济发展到现在，文化软实力彰显其重要作用。当前区委、区政府已将文化强区建设提高到前所未有的高度，这是大形势发展的必然趋势，而目前的基层文化设施和公共文化服务发展疲软，思想宣传工作要想取得实效难度逐年加大。

（三）宣传干部队伍有待加强。调查中还发现，大部分街道宣传思想工作人员是身兼多职，“一专多能”。既要搞思想宣传工作，又要搞纪检、行政、财务、计生等工作，主次不分，精力不到位。有的社区甚至几乎将文化站工作人员挪作他用。在座谈会和实地考察中还了解到，部分社区文化站工作人员对业务工作不熟悉，个别文化员进到街道却没做过一天文化工作。

三、繁荣基层思想宣传工作、开创基层文化建设新局面的对策和建议

（一）从建设文化大区和“两个社会”的战略高度来重视基层文化工作。基层宣传思想工作任重道远，肩负着为“小康社会”、“和谐社会”以及城市社区文化建设提供思想保证、精神动力和文化支持的重要责任和使命。解放和发展文化生产力、提高文化公共服务能力将是未来一段时期内基层思想宣传工作的重点。这几年青年公园街道的实践告诉我们，经济社会持续快速健康发展的深层原因，在于文化传统和人文精神与当今时代发展主题的有机结合，在于基层党员干部上下始终保持团结奋进、昂扬向上的精神状态有关。所以能否在思想宣传工作上走在全区前列，很大程度上取决于对宣传的重视程度和文化建设的工作力度。因此，进一步加强基层文化建设才会对街道思想宣传和文化事业发展提供有力的支持。

（二）加大基层文化事业经费投入和设施建设力度。上级文化主管部门应逐步增加对文化事业的投入。“十一五”期间，区财政每年对文化事业投入的增长幅度应不低于财政支出的增长幅度，每年至少安排财政总收入的1%用做文化事业活动经费，进一步引导和积聚社会力量，特别是鼓励民营企业投入文化建设，开展文化活动，形成多渠道、多元化的投入机制。同时应该强制实现“街道有综合文化站，居委会有文化活动室”的目标。不断加强文化阵地和设施建设。并将其纳入2008年街道党建和综合考核指标。着力构建文化设施完备、文化机制健全、文化活动丰富多彩、宣传思想成果不断涌现的现代文化街道。

（三）加强基层文化队伍管理。基层应尽快调整、配备素质较好的专职干部到文化站开展工作，实行专职专用，同时要服务好街道中心工作。逐步探索建立和完善能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。构建一支政治素质过硬、知识层次较高、年龄结构合理、充满活力的社区思想宣传文化队伍。建议区政府对街道社区文化站人员在全区范围内进行公开选拨，并通过文化部门的有关业务考核，由人事部门择优录用。同时，明确街道文化站工作人员的任命、调离、辞退、借用等须经上级文化主管部门同意。

关于加强和创新社区基层党建工作的建议 篇6

当前制约信访工作的主要问题，一是信访渠道不够畅通；二是信访问题处理层层转送，只转不办，责任不清，效率低下；三是对处理信访事项的机关监督力度不够；四是对侵犯群众利益引发信访问题的违法行为缺乏明确的责任追究机制；五是对破坏信访秩序的行为缺乏必要的规范。而这些问题绝大多数取决于基层，因此，提出如下几点加强基层工作的建议：

（一）要强化初信初访办理工作。一是着力推进信访首办工作责任制，把解决信访问题的责任落实到机关职能部门，把好信访工作的第一道关口，防止把小问题拖成大问题。二是提高初信初访一次性办结率，努力减少重复信访、由信转访的情况。三是落实信访事项受理的告知、答复制度。四是确保机构、人员到位。所有县团级党政机关、企事业单位均设立专职信访工作机构和人员,使信访科（局）有效发挥协调处理群众信访工作的作用。

（二）不断加强对基层信访工作的支持。一要保障信访工作经费，使每一个县级以上的信访机构都做到人员齐、阵地实（要有接待室、谈话室、办信室、联席会议室、听证室等）、设施全（有充足的办公桌椅、文档柜、计算机、电话、专用或兼用交通工具等日常办公设备）、牌子硬（具有一定的督查、督办权和建议权，工作上可以独当一面）。二要对信访工作的管理实行一岗多责、一考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，与政绩挂钩，增强各级领导干部信访工作责任心。三要重点加强最基层单位的信访工作队伍力量，建立基层乡镇（连队）信访站，并要求做到“六有”即：有房子、有牌子、有人员、有资料、有制度、有措施。四要赋予信访机构一定的干部任免考核权和工作建议权，加强信访工作的奖惩。五要始终坚持实行好信访问题定期排查、处理和通报、会办制度。六要各级党政机关、信访部门在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法、依规办事，杜绝“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”现象。

（三）实行信访案件终结制，不断提高信访案件办结质量。按照新修订的《信访条例》的规定，信访事项的办理，要在规定的时限内，经过调查、明确处理决定的依据和标准、办理机关的书面答复、说服解释、督促执行等几个主要环节，缺少任何一个环节，都影响案件的办结质量，各级组织必须落实责任，严格程序，严格做好调查、取证、处理，执行好终结制度，不断提高信访案件的查办质量。

关于加强和创新社区基层党建工作的建议 篇7

一、对基层群众文化资源进行优化配置

改革开放以来,特别是党的十六大以来,党和政府高度重视文化建设,人民群众日益增长的精神文化需求要与社会主义文化建设相适应。虽然我国地区已加强了文化建设,但是,我国教育经费规模仍然偏低,而且教育经费在初级教育、中级教育和高级教育之间分布的级次结构也不尽合理,在高等教育快速发展的同时,忽视初级教育,特别是农村的普及教育长期处于落后境地。根据世界银行的《世界发展报告》提供的数据,世界各类型国家三级教育人均教育经费之比的共同特征是逐级升高,但极差则随着经济的发达程度呈反向关系, 即经济越发达,级差越小,中国各级教育人均经费之差则远高于世界平均水平。我国差距较大的这种状况,从客观方面说,我国目前的经济实力、居民收入水平低下而且接受初级教育的生源众多有直接关系;从政策改革方面说,我国教育投资体制改革迟滞以及长期忽视初级教育投入的倾向。

二、加强基层群众文化交流活动,完善基础设施

目前我国文化形式单一,文化活动匮乏。基础设施面临着挑战,城乡分布严重的不均匀,我国有一半以上的是农村人,村庄数达70万以上,在许多村庄人们大多数都没工作,或是在工地工作,没工作的人经常聚集在一起打牌、打麻将或是吹牛皮。如果不加以制止,这种风气会不断地蔓延,人都是有惰性的,不施加点压力,人永远都不会自动地去提高,所以当地政府应重点引导、培训,组织他们参加各类文化活动,要进一步深化文化体制改革、完善政策管理体制,完善基础设施, 培育和发展文化产业。定期地为人民群众开展文化交流活动,并让“知识分子”不定期地去农村进行演讲活动。

三、基层文化建设从地区高层领导做起

我国人民群众普遍文化低下,认识观念不足,常常会出现随风倒的现象,所以要想加强基层群众文化建设就首先要加强地区高层领导对文化建设对一个国家发展的重要性的了解。要大力培养农村专业化人才,深化文化体制改革,改变文化和机构体制的问题,确保政令畅通,就要配齐配强乡镇文化站长,定期培训,通过各种形式进行考核,评选更多专业人士,让他们引领基层群众更快更好地进行文化建设。

四、基层文化建设从量变到质变

随着改革开放的深化,特别是党中央关于“三农”问题的“1号文件”连续颁布以来,原州区已先后组建各类民间文艺演出团体五十多支,各类民间文艺骨干达五百余人,全年演出八百多场次。我国民间文化队伍发展壮大,民营文化渐成主力军。但由于地理的、人文环境的差异和经济发展的不平衡,一些乡镇的文化站建设不容乐观。文化资源缺乏、设施落后等许多因素制约着农村文化的建设。我们在追求基层群众文化发展是不单是追求量的发展,更要追求质的发展。所以各地政府要设有专门的机构,来对民间演出队特别是一些草台班子的演出内容进行审查规范和引导,避免一些不良的演出内容给社会带来负面的影响。同时也要对一些优秀的民间演出团队进行鼓励和支持。鼓励他们创新文化活动内容,让多种文化方式能够并存,丰富基层群众的文化生活。

五、基层群众文化建设发展农村经济是必要

文化水平的提升是建立在一定的物质基础上的, 我国有一半以上的是农村人,城乡贫富差距大,许多贫困地区的温饱问题还没有解决,人们整日忙于如何解决温饱问题,没有更多的时间和精力去追求文化素养。所以要想解决基层群众文化问题。首当其冲要解决的问题就是发展落后地区经济,缩小城乡贫富差距。落后地区只有经济发达了,人民群众才会有更多的时间和精力去发展思想文化。

物质基础是精神文化的前提,反过来精神文化又对物质基础有推动作用。鉴于我国基层群众数量多的国情,以及我国经济发展的需要,发展基层群众文化迫在眉睫。而且有不少犯罪团伙成员均为文化素养低下人群,基层文化水平的提高会降低犯罪,可以有效地减缓我国社会治安问题。

摘要：“文化是人类创造的物质财富和精神财富的总和”。文化是一定的历史、地域、人类种群的生存状态和愿望的反映,反过来又对人民群众的生存和发展起着能动的作用。人民群众是历史的创造者,是社会物质财富的创造者,是社会精神财富的创造者,是社会变革的决定力量,是一个国家的主体。在历史的发展过程中,人民群众起着决定性的作用。

关于加强和创新社区基层党建工作的建议 篇8

一、创新开展基层党支部工作的必要性

企业是以追求利润最大化为目的，随着市场竞争的压力增大和体制多元化，许多企业在党建方面的重视程度逐渐弱化，包括在人力物力的支持方面在不断压缩和减少。因此，基层党支部工作也出现了一些与生产经营发展形势不相适应的问题。比如，党支部的凝聚力、号召力不强，支部书记处在配角位置，说话没有分量，安排工作难以落实，必要的組织活动不能保证，特别是党组织和党员中出现的一些问题，思想教育缺乏说服力，解决问题措施不力，造成了党支部在群众中的威信降低；党组织活动方法简单、形式单一，内容枯燥，缺乏吸引力，只停留在开开会、组织几次义务劳动、交交党费；党员的先锋模范作用不能有效发挥，有些党员的行为表现混同于普通群众，甚至不如群众，党性意识淡薄，党员素质教育不能认真落实。

造成这些问题的原因是多方面的，有企业党政领导的重视程度问题，也有政工干部的自身素质问题，但其中一个很重要的原因是，基层党支部工作缺乏创新，工作着力点不准，不能适应企业的发展要求，方法老套，停滞不前，不能充分发挥党支部应有的“引领、服务、监督、保障”作用。俗话说“话说三遍淡如水”，同样，一成不变的基层党组织活动形式难以适应企业发展和形势变化的要求，因此，开展基层党支部工作创新既是现实工作的需要，也是保持党的生机和活力，增强党组织凝聚力和战斗力的必然要求。

二、创新基层党支部工作应具备的条件

创新的目的是寻求全面效益，就是用新的方法和措施解决问题，提高效率、加快发展。创新可以是支部工作中具体方法的改变，也可以是整体工作思路的调整。党支部工作创新属于管理创新的范围，党支部工作既有一定的格式化程序和规范性要求，还需要在形式、方法和内容上不断地进行改进、创新，但创新不是心血来潮信手拈来，也不是迎合形势一蹴而就，它需要党支部和党支部书记具有一定的基础和条件。

（1）有基础。基层党组织工作头绪多、内容杂，包括组织、党风廉政、宣传、安全教育、思想政治工作、综治信访、职工教育、员工管理等等，可以说“上面千条线，下面一根针”，如果没有扎实的工作基础，创新也只能是空中楼阁。而坚实的日常工作基础，需要基层党支部书记注重个人素质锻炼，努力精通业务。

（2）有激情。要创新就要有勇创一流的信心和干好工作的敬业精神，需要有强烈的事业心。态度决定高度、态度决定成败。只有满怀激情才能在遇到困难和挑战时能够坚持不懈、坚韧不拔。

（3）有思路。方法创新的前提是思维创新，因为一切创造力都根源于人的潜在能力的发挥。创新最关键的条件是要解放自己，要善于学习、善于发现、善于调研、善于总结、善于从不同的角度思考问题，锻炼综合思维、组合思维。

（4）有胆识。创新需要高度的自信和充足的胆识，敢于打破常规，勇于迎接挑战，只要是符合企业科学发展的需要，就要敢想、敢干、敢闯、敢冒，在创新中破解制约发展的难题，少顾虑别人的评价。

三、党支部工作创新的方法和途径

创新没有固定的模式，更不是简单的偷换概念和重新包装，创新不仅需要有形式的再造，更关键要在内容上有质的变化，在结果上更简便、有效。结合日常工作的各种创新，可简单归纳为“三找两靠”。

找关键。创新的最终目的是解决问题，是针对工作中的薄弱环节和短板寻找新的方法和措施，因此，要抓住先进和落后两个群体，抓住好与差两个关键，改进形式和方法，以点带面，通过总结典型经验，查找问题根源，有目标、有目的地去用新的方法组织实施，达到解决问题，共同提高。

找规律。创新虽没有固定套路，但也有规律可循，包括形式上的更新再造和内容上的归纳提炼，如果经常学习一些先进的经验和做法，我们不难发现，其中有很多的共同点，这就是规律所在。

找捷径。也就是善于借力，学会运用“拿来主义”。 创新不一定是前无古人的，只要是对党建工作有利的方法都可以拿过来借鉴。当然，“拿来”需要结合自身工作有所改进，否则就成了照搬照抄，不能称之为创新。

靠机制。创新既然是推动工作不断发展、不断提高的有效手段，各级党组织就应该建立起鼓励创新的机制，包括建立考核机制、激励机制。每年都应该对党支部和党支部书记的创新工作进行考核，制定相关政策鼓励创新，要经常组织创新工作推介会、经验交流会、研讨会等，对创新工作进行评比表彰，营造支持创新、鼓励创新的工作氛围，让基层党支部书记既有压力，又有动力，都能自觉主动工作、创新工作。

靠群众。党支部工作创新单靠党支部书记力量有限，它是支部全体成员共同参与的实践活动，是积少成多、不断推进支部工作质的飞跃的过程。所以要发动党员积极参与，让他们出谋划策、贡献聪明才智。

四、党支部工作创新要做四个注重

一是党支部工作创新要注重与企业中心工作紧密结合。基层党支部工作创新，不是脱离实际的“真空建设”，它需要根植于实际、紧密结合实际、服务于基层实际。因此党支部工作创新也必须与生产经营相结合，围绕中心工作进行，使党政工作产生同频共振的效应。否则就会陷入“两张皮”的困境。

二是注重实用性。创新目的是解决问题，寻求全面效益，提高竞争力，获得高效率。没有实质意义和内容的创新是华而取宠的“伪创新”，只有创新之名，而无创新之实。因此，党支部工作创新不是单纯追求换花样，去简单地翻新，而是以解决问题为核心，是为了增强党支部的战斗力和凝聚力，激发党员发挥先锋模范作用。离开了这个出发点，创新就失去了本质意义。

三是注重选好配好党支部书记。党支部书记是党支部工作的龙头，党支部工作的好坏，支部书记起着决定性作用，因此在选用党支部书记时，不能把这个岗位当成安置年龄大、工作能力不够强的人员和照顾人情世故的地方，要积极选用有上进心、业务素质高、文化程度高的年轻干部，制定必要的准入条件，把好入口关。

四是注重传承优良传统。过去那些行之有效的方法要在坚持的基础上有所“扬弃”，不断完善，在坚持主要功能不变的前提下，通过实施细节改动、形式变换，化繁为简，达到在继承中创新的效果。