麻城市工作总结
经济保持较快增长。预计全年地区生产总值增长15%、达到96亿元;全社会固定资产投资增长37.2%、达到70亿元;全口径财政收入增长25.1%、达到8.8亿元;地方一般预算收入增长18.7%、达到4.05亿元。主要经济指标增速好于预期,高于全省和黄冈市平均水平。提前两年完成市七届人大一次会议提出的财政收入、规模以上工业企业户数和增加值翻番的目标。工业经济快速增长。规模以上工业企业净增41家、达到167家,总数居黄冈第一。预计工业总产值增长23%、达到67亿元,规模以上工业增加值增长36%、达到24亿元。大别山电厂实现产值15亿元,发挥了大项目、大企业的支撑作用。马勒三环公司完成产值3.2亿元,实现了金融危机下快速增长。兴业钢铁炉料公司成为“2009年湖北省100强企业”。福田公司“福田”商标成为“湖北省著名商标”。花岗石材产业迅猛扩张,年产值突破10亿元。麻城经济开发区和乡镇工业集中区新增基础设施投入4.96亿元,落户项目96个,园区对工业经济的支撑作用显著增强。现代农业稳步发展。预计农业总产值增长6.5%、达到54.3亿元,其中“三乡三业”实现总产值22亿元、增长12.4%。“麻城福白菊”成功申报国家地理标志证明商标,麻城被授予“中国油茶之乡”称号,成功争创“湖北现代林业麻城木本粮油科技产业园”,麻城黑山羊通过国家品种资源鉴定。菊花、油茶、板栗、蔬菜、桑茶药基地及畜牧标准化养殖小区建设快速推进。新引进农产品加工企业4家。第三产业快速发展。预计社会消费品零售总额增长17%、达到48亿元。积极推进金通湾•中国户外用品城和孝感乡街•中国中部商贸物流城建设大会战。“家电下乡”实现销售家电产品3.87万台(部)。“万村千乡市场工程”累计建成合格农家店420家。
发展后劲显著增强。项目建设掀起新高潮。大力开展“大干项目年”活动,争取国家扩大内需项目114个、资金1.6亿元,居黄冈各县市区首位。交通建设,沪汉蓉快速铁路麻城段建成通车,麻城北站投入运营,大广北高速公路建成通车,麻城交通优势进一步显现。麻武高速公路、京九铁路电气化改造工程顺利推进。106国道城区至白塔河段路面改善工程全面完工。硬化张广河至黄柏山公路,硬化通村公路457公里。城市建设,金桥大道改造工程全面完工,金通大道北段建成通车,城东污水处理厂和空气自动监测站建成并投入运行。扎实做好省级园林城市、省级卫生城市创建工作。农田水利建设,水库除险加固、灌区节水改造、水土流失治理、土地整理、“双低”改造等项目顺利推进。招商引资取得新突破。新引进项目97个,协议总投资36.93亿元,到位资金9.6亿元。其中,新引进顺达汽配等10个亿元项目,新引进20个5000万元以上项目。旅游开发取得新成绩。成功举办中国杜鹃花城新闻发布会,中央电视台《新闻联播》报道龟峰山杜鹃花开、旅游火爆盛况,进一步叫响“人间四月天,麻城看杜鹃”旅游品牌。龟峰山、烈士陵园成功创建为国家AAAA旅游景区。烈士陵园被国务院批准为全国烈士纪念建筑物重点保护单位,并向市民免费开放。五脑山、杏花村、博物馆、乘马会馆AAA创建通过评定。杏花村、龟峰山村双双入选“湖北旅游名村”。改革创新激发新活力。推进投融资体制创新,新组建1家小额贷款公司。集体林权制度改革、水管体制改革基本完成,“三村”集体资产产权制度创新试点稳步推进,农业“小三场”改革进展顺利。
民生问题逐步改善。新增农村劳动力转移就业1.47万人。城镇低保对象达到3.7万人,农村低保对象达到5.08万人。城镇居民医疗保险参保人数达到20.6万人。新农合参合率达到96.09%,其中市财政配套资金800万元。解决6200名国企退休人员医疗保险问题。全面完成村主职干部、辞退民师养老保险。启动城镇集体企业职工参加养老保险工作。廉租房建设步伐加快。全面落实各项惠农政策,粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等及时足额发放。启动实施106个重点贫困村和9个老区村整村推进扶贫开发。农村危房改造工程进展顺利。供电基础设施进一步完善。解决7万人饮水安全问题。建成沼气池4500口。全力抗灾救灾,确保灾区群众生活安定,生产自救工作有序开展。城乡居民收入再创新高,城镇居民人均可支配收入增长12%、达到11100元,农民人均纯收入增加286元、达到3746元。
社会事业协调发展。全面实行义务教育学校教师绩效工资,教师待遇得到提高。高考综合评比居黄冈各县市区之首,一本、二本上线人数万人比跻身全省20强之列。通过国家三类城市语言文字工作评估验收。新建100个村级卫生室,改造9个乡镇卫生院,农村卫生服务网络逐步健全。甲型H1N1流感等重大传染病防控扎实有效。全民健身活动蓬勃开展。文化设施建设步伐加快,文化惠民活动持续开展。招聘416名村文化员,公共文化服务体系不断完善。科技创新能力得到增强,科技服务体系逐步完善。积极推进有线电视数字化整体转换,开通“城市电视”。积极落实人口和计划生育奖励政策,深入开展“关爱女孩行动”,继续稳定低生育水平。加强节能减排和环境保护,圆满完成上级下达的各项指标。积极加强城乡食品药品 “三网”建设。物价监管卓有成效。土地利用总体规划修编、第一次污染源普查、第二次经济普查、第三次文物普查和非物质文化遗产普查顺利推进。
政府自身建设得到加强。积极开展政府系统深入学习实践科学发展观活动,扎实开展“作风建设年”、“能力建设年”、“作风大整顿”、“十佳三差”评选和政风行风评议等活动,机关作风明显好转。创办《麻城讲坛》,引领干群学习新风。积极化解社会矛盾,开展“信访积案真情化解月”、“领导干部大接访”活动,深化“四访促和谐”行动。办好“行风热线”,处理群众反映的疑难问题121件。完善突发事件应急预案,应急管理能力得到加强,成功处置多起群体性事件和非正常死亡事件。加强社会治安综合治理,深入开展“严打整治”、道路交通安全和安全生产等专项整治行动。积极开展“五五”普法和法律援助工作。强力推进河道采砂专项整治。扎实开展未成年人思想道德建设。深入推进文明城市、文明村镇、文明行业创建活动。
民族、宗教、外事、侨务、对台、统战、人防、保密、档案、气象、地震、方志、共青团、工会、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表,2009年,困难比预料的多,结果比预期的好,为今后的发展奠定了基础、赢得了主动。在此,我谨代表市人民政府,向各位人大代表和政协委员,向全市广大干部群众,向所有关心、支持、参与麻城经济建设和社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
1本市学校卫生工作现状
麻城市现有各类中小学校311所, 在校学生16万人。多年以来, 本市按照《学校卫生工作条例》、《中小学健康教育指导纲要》、《中共中央国务院关于加强青少年体质的意见》等法规和规范性文件要求, 与教育和卫生部门为开展学校卫生工作已经形成了良好的合作基础, 建立了相关重大事情相互通报机制、学校传染病联动防控机制。教育局设立了体卫艺科, 部分学校配备了专职校医, 坚持对初、高中毕业生体检二十余年。疾控中心有兼职的学校卫生工作人员, 各乡镇办卫生院在对辖区学校开展技术指导, 开展中小学校传染病防控和健康教育等方面发挥了积极作用。
2存在的主要问题
2.1卫生、教育部门对学校卫生工作重视不够没有建立学校卫生工作目标管理机制、巡查考核机制、责任追究机制, 主管部门对于学校卫生工作管理重点放在传染病防控和常见病治疗上, 而学校其他卫生工作则更多停留在讲讲话、发发文上, 至于各学校、疾控机构在学校卫生工作方面究竟做了些什么则鲜有人过问。
2.2按《学校卫生工作条例》规定, 学校卫生工作四项主要任务中, 改善学校卫生环境和教学卫生条件方面, 卫生部门几乎无法参与。多年来, 学校教学建筑、环境噪音、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置是否符合国家有关标准等, 卫生部门一直未予监督监测。
2.3学校、疾控机构卫生工作专业人员严重不足311所中小学校中, 属于教育系统编制的仅5所学校有校医9名, 学校医务室外包或与卫生部门合办有47所共计校医71名。疾控中心没有单独的学校卫生科, 也没有专职的学校卫生工作人员, 缺乏相应学校卫生监督设备。
2.4学校健康教育课程不规范疾控中心没有专门的学校卫生人员和工作经费, 多数学校缺乏校医或保健教师, 目前, 中小学校健康教育教材缺乏心理、社会适应性方面内容, 讲授基本是应付了事。受现行应试教育等影响, 包括教育工作者都忽视健康在个人和社会发展中作用, 社会和家庭都还未真正树立“健康第一”的观念, 尚未形成一种自上而下, 自下而上地发展健康教育的良好氛围[2]。
2.5学生体质、健康状况监测没有得到较好落实《学校卫生工作条例》、《中共中央国务院关于加强青少年体质的意见》、《中小学生健康体检管理办法》要求实施学校卫生监测, 掌握本地区学生生长发育和健康状况, 掌握学生常见病、传染病、地方病动态;建立和完善学生健康体检制度, 使青少年学生每年都能进行一次健康检查[3]。各乡镇在落实此项工作中出现体检项目和标准不统一 (没有按照《中小学生健康体检管理办法》规定的体检项目执行) , 资料收集汇总与分析不统一 (没有明确规定资料的报送渠道和汇总分析责任单位) , 工作进度与收费标准和支付途径不统一 (有的乡镇没有开展, 有的乡镇由学生买单) 。因此, 没有全市所有在校学生最基本的学生体质与健康状况监测本底资料, 学校卫生工作如何开展缺乏科学依据。
2.6单位利益最大化是影响学校卫生工作开展的关键本市目前义务制教育阶段国家补助经费实行按生包干, 但是卫生部门不知道学校卫生经费 (如体检费用) 的标准是多少, 各学校在安排学校卫生工作经费时存在着较大的随意性, 缺乏全面的合理的统筹安排, 造成学校卫生工作步履维艰, 本应正常开展的学校卫生常规工作 (如体检、肠道寄生虫病防治) 无法正常、有效的开展。这一切都对学生的健康及学校传染病的有效防控带来了隐患。
3对策
3.1深入贯彻落实《学校卫生工作条例》、《中共中央国务院关于加强青少年体质的意见》、《中小学生健康体检管理办法》, 学校卫生是国家公共卫生服务体系建设的重点, 要确保广大青少年身心健康, 这是一个民族旺盛生命力的体现, 是社会文明进步的标志, 是国家综合实力的重要方面。
3.2加强领导, 齐抓共管学校卫生工作各级党委和政府要把加强学校卫生工作摆上重要议事日程, 纳入经济社会发展规划。建立在党委和政府领导下, 教育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度, 定期召开联席会议, 统筹协调解决学校卫生工作中的重要问题。建立年度督查制度, 督促落实学校卫生常规工作。
3.3落实加强学校卫生工作的各项措施
3.3.1保障落实学校卫生工作各项经费, 所需费用纳入公共卫生经费支付范围。
3.3.2加强学校卫生工作专业人员的建设力度, 及时补充和引进高素质的学校卫生工作人员, 添置相应设备, 并跟随学校卫生工作发展, 加强学校卫生工作人员的学习培训工作。3.3.3疾病预防控制机构和卫生医疗机构要明确专人经常深入辖区学校, 负责指导和协助学校的卫生工作, 按照国家有关规定为行政区域内学校提供疾病控制、预防保健、健康教育等公共卫生服务, 依法进行免疫预防接种和突发公共卫生事件应急处置。
3.3.4中小学要依据《学校卫生工作条例》规定, 设立卫生室, 配备校医或专 (兼) 职保健教师, 在卫生部门指导下开展学校卫生工作。
3.4切实加强对学校卫生的监督与指导各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要明确专人负责定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测, 各级教育行政部门要会同卫生行政部门加强行政区域内的学校卫生管理, 建立巡查制度, 实行学校卫生重点问题督办制与学校卫生工作通报制, 进一步完善学校卫生工作管理制度, 狠抓制度落实, 推动重点难点问题的解决。
参考文献
[1]白利民.重视和改善学校卫生工作中所面临的问题[J].现代预防医学, 2007, 34 (15) :2919.
[2]曹蕾.对发展我国学校健康教育的思考[J].江苏卫生事业管理, 2009, 20 (6) :118.
会议指出,城市工作是一个系统工程。做好城市工作要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时,要坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,立足国情,尊重自然、顺应自然、保护自然,改善城市生态环境,在统筹上下功夫,在重点上求突破,着力提高城市发展的持续性、宜居性。
第一,尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成,相互促进。第二,统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上,结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略,明确我国城市发展空间布局、功能定位。第三,统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维,从构成城市的诸多要素、结构、功能等方面入手,对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署,系统推进各方面工作。第四,统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动,增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革,以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。第五,统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。第六,统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性,集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同,尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动,使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。
会议号召,城市工作任务艰巨、前景光明,我们要开拓创新、扎实工作,不断开创城市发展新局面,为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。 (来源:《人民日报》)
北京:城市道路公共服务设施“亮身份”架空线顺利完成入地管理建设
本刊讯 (记者 王然)2015年12月29日,北京市市政市容管理委员会召开城市公共服务设施和架空线入地管理新闻发布会,通报2015年工作成果。
发布会由北京市市政市容委新闻发言人赵功委员主持,谢国民委员发布。谢国民委员介绍,2015年,北京市市政市容委以建设国际一流和谐宜居之都和实现北京“四个中心”的功能定位为目标,坚持以问题和需求为导向,以科技为引领,强化规范标准,努力提升北京市城市道路公共服务设施和架空线入地管理水平。
2015年,北京市城市道路公共服务设施以“二维码”智慧城市管理为突破口,实现了设施精细化管理;以重新修订《城市道路公共服务设施设置规范》为基础,明确设施设置与管理标准;以“三大空间”设施规范和治理为抓手,推动设施减量规范。
2015年,北京市架空线入地管道建设任务顺利完成,管道建设共121公里,其中主次干路109公里、支路12公里;穿缆撤线共100公里,其中主次干路85公里、支路15公里;完成支路胡同通信架空线规范梳理试点工作和开发完成架空线入地工程信息管理平台工作。
北京市建筑垃圾运输车辆评“星”
2015年11月24日,北京市市政市容管理委员会发布了“星级绿色车队评定标准”,以此进一步加强行业自律,引导建筑垃圾运输企业守法经营,规范运输行为。业内人士认为,此举标志着北京市建筑垃圾运输将实行更加严格的管理。
发布会上,北京市建筑垃圾土方砂石协会刘国瑞会长介绍,2015年3月,北京市“三委三局”联合颁发了《北京市建筑垃圾运输企业监督管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》中提出,鼓励行业协会等社会组织在行业企业内部开展星级绿色车队评定等自律活动,此次评定标准的发布正是对《办法》的贯彻落实,是建筑垃圾行业运输管理,推广、实施绿色施工的一件大事,对规范市场运营秩序,防止道路遗撒、超载运输等违规行为将起到积极作用。
刘会长介绍,“星级绿色车队评定标准”规定了10项考核指标,由低到高,分别是普通绿色车队、一星级绿色车队、二星级绿色车队、三星级绿色车队,凡在北京市取得《建筑垃圾运输企业经营许可》的企业均可申请“绿色车队”评定。评定委员会由北京市市政市容委、市住建委,以及道路运输、城管执法、环保和建筑垃圾土方砂石行业方面的专家组成。通过企业申请、材料审查、现场审核、专家审定等程序,评审结果向社会公示,发放《绿色车队证书》和标识,并被列入“星级绿色建筑垃圾运输车名录”,供用车单位选择,接受社会监督。今后,“非绿色车队”将不得承担北京市六环以内工程和六环外财政拨款工程的运输业务,“星级绿色车队”优先承担六环以内工程和六环外财政拨款工程的运输业务,同时将加大对“非绿色车队”进入六环以内运输建筑垃圾的处罚力度。目前,具体处罚方案正在研究制定中。
刘会长表示,“绿色车队评定标准”发布后,运输企业要从严约束运输行为,同时也会调动社会各界,对施工扬尘和建筑垃圾运输车辆违规行为进行监督,营造全社会参与首都生态文明和城乡环境建设的良好氛围,把“绿色运输”提高到新的水平。 (来源:北京市建筑垃圾土方砂石协会)
首届城乡垃圾分类与低值可回收物资源化利用研讨会暨广州经验分享会召开
1月9日-10日,由中国再生资源回收利用协会主办,中华全国供销合作总社、广州市城市管理委员会承办的“首届城乡垃圾分类与低值可回收物资源化利用研讨会暨广州经验分享会”在广州大厦隆重开幕。300多位来自政府主管部门的领导、专家学者和从事环卫、再生资源回收利用的企业负责人齐聚一堂,探讨困扰城乡的垃圾出路问题。
本次会议采取先观摩后交流的形式,代表们参观了广州市第一资源热力电厂二分厂和广州市白云区江高废木质处理中心,对广州市治理“垃圾围城”和再生资源回收利用的创新模式给予了高度评价,围绕广州市垃圾“资源化、减量化、无害化”处理模式等相关话题,进行了深入研讨和交流。
中国再生资源回收利用协会会长蒋省三在讲话中指出,近年来,广州市在城市垃圾处理方面进行了积极探索,取得了明显成效,走在了全国前列,希望与会代表积极建言,共同分析广州的做法和经验,为全国城市垃圾实现绿色低碳循环处理,提高城乡环境质量和生态文明水平献计献策。
广州市市长陈建华在会上作了主题演讲。他从推动垃圾分类处理社会共治、明确处理原则和技术路线、完善政策体系、构建科学高效的运行管理体系、推进垃圾终端处理设施建设等方面,介绍了广州市城乡垃圾分类处理与低值可回收物资源化利用工作的经验和体会。陈建华表示,广州市将以世界先进城市为标杆,进一步研究、完善相关政策法规,突出抓好生活垃圾分类源头减量,科学谋划建设再生资源回收网络,积极开展相关技术推广研究攻关,坚定不移地推动垃圾分类处理工作,努力把广州建设成为低碳生态、美丽宜居的幸福城市,为促进城乡垃圾分类处理、提升资源化利用水平、实现城市可持续发展作出新的贡献。
国家发改委、住建部、国务院发展研究中心有关领导和有关专家也分别作了演讲。(来源:中国再生资源回收利用协会)
中环协智慧环卫专委会成立暨研讨会召开
本刊讯 2015年12月17日,“中环协智慧环卫专委会成立大会暨智慧环卫发展研讨会”在京召开。中环协智慧环卫专业委员会的成立标志着我国环卫发展将进入智能化、高端化、效益化轨道,对促进智慧和环卫产业创新、提高废弃物资源利用效率、减少废弃物排放与污染具有十分重要的意义。
智慧环卫专业委员会既是环卫工作全覆盖的专业委员会,又是全新思维的专业委员会,实现了从环卫最前端到最末端的所有点、车辆、设施全覆盖。新思维不仅是研究、处理垃圾和管理垃圾的技术与观念理念,更是把“互联网+”和云计算、大数据应用到低端传统行业里。
2016年,智慧环卫专委会将致力于五大重点工作。第一,组织权威专家和机构,对智慧环卫建设现状和需求进行调研;第二,推进智慧环卫标准制定;第三,搭建智慧环卫服务交流平台;第四,开展智慧环卫行业交流;第五,打造内外通畅的合作机制。
住建部城建司张悦司长、中国城市环境卫生协会肖家保理事长、北京市市政市容管理委员会贾明雁委员等国内环卫行业的各地领导、知名专家,以及企业代表120余人参加会议。
安徽:城市管理暨城市建设重点工作现场会在宿州市召开
1月6日,安徽省城市管理暨城市建设重点工作现场会在宿州市召开。会议总结了2015年全省城市管理建设工作,部署了2016年的相关工作。
会议由安徽省住建厅吴桂和副厅长主持,侯淅珉厅长出席会议并讲话;宿州市市长史翔致辞,市委常委、副市长赵琳等出席。
史翔在致辞中对会议的召开表示祝贺,并简要介绍了宿州市情和城市管理建设的总体思路。近年来,宿州市在全省率先启动新型城镇化试点工作,一批城建重点工程相继建成并投入使用,主城区实现了“双75”目标。宿州市始终坚持共治共管、共建共享,以争创“全国文明城市”为抓手,创建园林城市,加强精细化管理,荣获省级“文明城市”称号,城市知名度、美誉度全面提升。近年来,宿州市围绕打造智慧城市,不断丰富“宿州规矩”内涵,加强市民素质养成教育,着力推进以人为核心的新型城镇化建设。
史翔表示,宿州市将以现场会的召开为契机,突出“五大发展理念”,坚持“一尊重、五统筹”,按照“三治三增三提升”要求,秉承“为了人而管好城市”的发展理念,继续提高城市规划建设和管理水平,推动新型城镇化健康发展,为建设美好安徽、打造创新型“三个强省”、创建“宿州板块”作出新的贡献。
侯淅珉在会上强调,全省城市管理建设系统要充分认识当前城市管理工作面临的机遇和挑战,增强做好城市管理建设工作的责任感和使命感;要立足民生,坚持管理与服务并重、软件与硬件并重,推动城市工作再上新台阶;要坚持以人为核心,全面推进城市建设管理理念、模式转型升级;要积极推进“海绵城市”建设、城市地下管廊建设、城市生态环境建设,努力建设宜居型城市;要以改革创新理念推进城市治理,不断完善体制机制,健全相关法规体系,着力打造智慧型城市,切实保障城市安全和改革投资运营机制,推动城市和谐健康发展。
会前,与会人员实地考察了宿州市城管监督指挥中心、宿州市园林植物废弃物处置中心、滨河公园和三角洲公园。(来源:安徽省宿州市城市管理局)
上海:“绿色账户”微信公众号上线
近日,“上海绿色账户”微信公众号正式上线。微信公众号致力于推进上海模式“绿色账户”的激励机制,鼓励市民积极参与垃圾分类。
据介绍,市民手持“绿色账户卡”,将分好类的湿垃圾放到社区的指定地点后,经志愿者检查合格即可获取积分,积分可在“绿色账户”平台兑换公园门票、食品和饮料等。
上海市绿化和市容管理局负责人介绍,2015年,上海市生活垃圾分类减量的工作目标是“新增100万户生活垃圾分类覆盖区域、绿色账户激励机制覆盖面达到100万户”,垃圾分类实现中心城区(中环线内)基本覆盖,绿色账户按照中心城区各推广6万户、郊区区县各推广4万户的标准在全市推开。(来源:《解放日报》)
江苏:东海打造靓丽通行环境
1月6日,江苏省东海县环卫工人在清洁城区护栏。进入冬季以来,东海县集中力量,对辖区内的交通护栏进行循环清洗,提高县城环境净化美化水平。(文/图:张开虎 鲁潇潇)
宁波:百家市直机关单位开展垃圾分类工作
近日,浙江省宁波市百家市直机关单位全面启动垃圾分类工作。这项工作要求公务人员首先要带头做好垃圾分类工作,垃圾分类的知晓率和收集覆盖率分别达到100%和85%。据了解,垃圾分类工作分前期准备、宣传教育、组织实施、检查评比四个阶段进行,并纳入百家单位的年度工作目标和文明机关创建,逐步形成长效管理机制。
按照市、区创建全国文明城市工作要求,门楼镇党委政府把创建文明城市工作作为近期工作的统领,坚持“认识到位、责任到位、措施到位”,及时督查督办,确保创建工作取得实效。现将我镇创城工作总结如下:
一、加强领导,完善领导机构
镇党委政府高度重视,统一思想,召开了门楼镇创城工作动员会,安排部署创城工作。成立了以党委书记王德胜同志为组长的创建文明城市领导小组,负责统一指挥、部署、协调创建工作开展。明晰创建职责,强化督查督办,确保了创建文明城市的各项工作有条不紊的开展。
二、强化制度,落实工作责任
强化我镇创建工作三项制度,落实了创建工作责任。一是工作例会制度。定期召开创建工作例会,汇报创建进度,梳理存在的问题,安排下一步工作;二是督查通报制度。综合督查组加大督查力度,对存在问题的村、单位通报批评,责令整改,对完成较好的进行通报表扬,按照我镇制订的创建文明城市奖惩办法,工作领导小组办公室坚持定期对各单位进行检查并通报检查情况,切实将工作落到实处;三是责任到办、责任到人。整合我镇各办工作人员和村干部的力量,主动与区直各单位联系,整合资源,建立共驻共建机制,合力推进创建全国文明城市各项工作,通过完善制度,层层落实责任,确保了创建工作真正落到实处。
三、广泛宣传,积极动员群众
为了加大宣传力度,广泛动员群众参与,镇团委从镇辖学校和大学生中选拔一批素质较高、影响力强的骨干充当文明劝导志愿者,积极宣传,对不文明的行为进行纠正,提出“你出力、我出力、共建文明城市大家齐努力”的口号,志愿者队伍群策群力,齐抓共管,营造了良好的创城氛围,通过一系列活动,在农村大力倡导崇尚文明、弘扬正气的社会风尚,潜易默化地提高了村民的文明意识。
四、强化目标,搞好突击整治
一是下大力气搞好村内外道路、场院的环境卫生管理,做到村内路面无垃圾杂物;绿化带内无垃圾、杂物,沟渠干净;村内垃圾日产日清。二是严格规范镇驻地车辆及摊点管理,做到车辆归点分类停放有序,无乱停乱放,影响通行;无占用公共空间乱摆摊设点现象。三是搞好镇机关院落卫生管理,做到了大院及楼道清洁整齐,无乱堆乱放,院内及大门外无乱张贴。
五、加强管理,搞好市容整治。
(一)加强市容秩序管理。
一是加强市容秩序管理,制止违章经营行为,营造一个规范的市容秩序、文明的市场环境。镇城管中队通过集中整治活动,对镇驻地的店外经营、出门占道经营进行全面清理,对商家进行门前“五包”;二是加强日常巡查管理,我镇城管中队每天组织人员对辖区内的街道进行巡查,及时制止违章经营行为;三是进一步落实岗位责任制,工作人员实行分片承包管理。
(二)加大环境卫生整治力度。
一是加强了对环境卫生死角、盲区“脏、乱、差”等突出问题的重点整治;二是加强了日常环境卫生的保洁工作,较好地完成了主要道路的垃圾收集清运任务。针对上级部门督查中存在的问题和居民反应占道经营、垃圾清理不及时的问题,我镇及时组织工作人员到现场进行了处理,给居民一个满意的答复。
六、构建和谐与共筑人文交相辉映
(一)培养文明的服务理念。近年来,我镇加强硬件投入,改善办公环境和服务设施,逐步实现办公设施现代化和办公环境美观化。我镇对机关大楼与北办公楼、文化中心进行了全面改造,铺设室内地砖、更换部分门窗、重新粉刷墙壁、安装走廊护栏、对楼顶进行防渗漏处理、在机关院落进行绿化,使机关面貌焕然一新。门楼镇的硬件设施进一步改善,提高了服务群众的能力,为群众营造办事便利,生活舒适的家园,使我镇文明创建有了坚实的群众基础。
(二)建设文明的人居环境。我镇建立健全环境卫生管理制度,落实长效管理措施,强化考评督查,抓好清洁保洁工作。同时按照全市创城工作的要求和部署,积极开展环境整治梳理行动,开展“清理垃圾、清除违章、美化环境”专项整治活动,使“脏乱差”现象逐渐淡出人们的视野。环境质量的提高,生活条件的改善,给百姓们带来了实惠,令居民群众感到了舒适感、温馨感,形成共建文明家园的合力。
中共麻城市工商委员会
关于印发二○一○年度党建工作意见的通知
各分局、所、机关党总支(支部):
经局党委研究制定二○一○年度党建工作意见,现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:麻城市工商局二○一○年度党建工作意见
二○一○年元月十一日
附件:
麻城市工商局2010年度党建工作意见
2010年度党建工作以深入开展“我是党员,我是榜样”宣传教育活动为主线,全面加强基层党组织建设和党员队伍建设及文明创建工作,全面推进工商事业发展和名城强市建设。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观和麻城市委六届五次全会精神,结合工商实践和开展名城强市建设的要求,激发党员开展争先创优的积极性,认真实践党的宗旨,履行党员义务,充分发挥党员的作用,全面推进工商事业发展,为建设文明、和谐、繁荣的麻城而努力奋斗。
二、实施方案
1、进一步开展好“我是党员,我是榜样”宣传教育活动。各基层党组织要加强对这项活动的领导,认真抓好活动方案、活动载体、活动内容的落实,抓好6个方面的典型的先进事迹的宣传教育,激活党员自我奋进活力。在“七一”期间评选表彰一批“我是党员,我是榜样”的优秀党员。
2、开展好“三会一课”经常性的党的组织活动。一个月召开一次支部大会或支委会;两个月召开一次党小组会;每半年召开一次民主生活会;一个季度上一次党课。三月份,何刚局长讲“保持共产党员先进性,实践科学发展观”;七月份,刘利平副局长讲“弘扬新风正气,做一名清正廉的共产党员”;十月份,夏学军副局长讲“牢记党的宗旨,当好人民公仆”。各基层党组织要认真抓好党课教育落实,并根据党员思想情况
2抓好多种形式的党员教育。
3、抓好“五个基本”建设。即抓好党员基本队伍、基本组织、基本制度、基本活动、基本保障的建设。“五个基本建设”着重要突出抓好基本队伍和基本活动的建设。基本队伍建设的基本内容就是建设一支具有讲党性、讲纪律、讲团结,充分发挥先锋模范作用的党员队伍,成为工作实践的能手和骨干。基本活动就是要运用工商职责深入社会、深入企业、深入农村,开展好服务发展、服务消费维权、服务红盾护农等工作。同时积极做好社会济困扶危,抢险救灾等工作。各基层党组织除了书记负总责抓好党建工作外,要分工一名副职和一名兼职党员干部分管党务工作,建立“五个基本建设”档案,抓好经常性党建工作的落实。
4、抓好“四个一”的落实。即每个党员为麻城发展做一件实事;每个党员联系、帮扶一名身边群众;每个党员联系帮助一个企业或个体户,机关每名副科级以上干部联系一名最普通、最基层、最困难的党员作为帮扶对象。各支部要建立党员开展“四个一”活动的责任制度,并有登记、考评,列入年度目标考核内容。
5、抓好党员能力建设。机关党员做到“六能”,即:能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机;基层党员做到“六会”,即:会服务,会监管,会办案,会维权,会写一般公文,会一般微机操作;积极参加市局组织的“十能”、“四官”的培训,党员参加学习培训都要达到合格以上。
6、开展好“三廉”活动。支部成员以上党员领导干部要认真开展好“诺廉、述廉、评廉”活动,认真学习贯彻新颁布
3的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,一般党员要牢记“两个务必”,开展好防范、警示教育,严格遵守工商禁令。
7、开展好“讲文明、树新风”活动。各基层党组织要按文明单位标准和条件,抓好单位经常性文明争创活动。工商人员在公务活动中要保持良好精神状态,要遵守工作纪律,要举止文明,要逐步在工作中推行普通话。单位和个人要经常保持整洁干净的仪容。要以党员为骨干建立一支坚强的思想工作队伍,做好单位和群众的思想工作,善于团结周围群众为党的事业,为建设名城强市而奋斗。要注意改进工作方法,改善投资环境,积极做好招商引资工作。要善于做好矛盾转化工作,将消极因素转化为积极因素。在干部职工中开展好争当文明职工,文明家庭的活动。要身体力行做好济困扶危,抢险救灾工作。
8、做好勤政爱民工作。要充分运用工商职责实践勤政爱民。要通过开展红盾护农,消费维权,维护市场消费安全,打击假冒伪劣等执法工作,为人民群众营造安全消费,放心消费,环保消费的市场环境。
9、做好入党积极分子培养发展工作。局党委根据入党积极分子的状况,要求各总支(支部)做好入党积极分子的培养工作。各总支(支部)要分工一名班子成员和一名党员对积极分子进行跟踪培养。局党委计划2010年发展入党积极分子2名,预备党员转正1名;2011年发展入党积极分子入党3名,预备党员转正2名;2012年发展入党积极分子入党1名,预备党员转正3名;培养入党积极分子的情况列入年度考核目标。
三、党建工作考评办法
(一)开展“我是党员,我是榜样”活动,40分
1、召开了总支或支部动员会,5分,未开不得分;
2、举办了本单位先进事迹演讲或座谈交流,10分,未开不得分,演讲或座谈会要请挂点领导、科室和党办相关人员参加;
3、每人结合实际写一至2篇学习心得,5分,查看资料,缺一人按比例扣分;
4、每个党员帮扶一名身边群众,7分,缺一人按比例扣分;
5、每个党员帮扶一个个体户或企业,每个副科级以上党员干部帮扶一名困难党员,7分,缺一人按比例扣分;
6、向党委上报开展“我是党员,我是榜样”活动情况汇报,6分,未报不得分,查看党办记载。
(二)落实“五个基本”建设,40分
1、明确班子成员党内分工,按年度改选党小组,5分,未明确分工扣3分,未改选党小组扣2分;
2、积极参加党组织生活和政治学习,5分,一人无故缺席扣0.2分;
3、党建工作制度完善,5分,基本制度有党员管理教育制度、廉政建设制度、民主生活会制度、党员誓词,缺一项扣1分,未上墙扣3分;
4、落实“三会一课”,10分,每月一次支部会,每季度一次小组会,每半年一次党课,缺一次或缺一项扣1分;
5、按时按标准缴纳党费,10分,查看党办记载;
6、“五个基本”建设情况汇报,5分,查看党办记载。
5(三)文明创建,20分
1、有创建规划、方案,5分,看资料,没有不得分;
2、坚持依法行政,文明礼貌,仪表端庄,5分,看群众反映,发生一起轻微违纪的扣1分,严重违纪的不得分;
3、使用文明用语,单位环境干净整洁,5分,实地查看;
4、按文明单位考评标准由市局年度测评一次,各项总分在90分以上得5分,90分以下的每少5分扣1分。
四、几点要求
1、提高认识,加强领导。要充分认识做好党建工作是抓龙头、打基础的核心工程,要按照“五个基本”的内容和要求,以“我是党员,我是榜样”活动为载体,全面推进党建工作,加强领导,抓好落实。
2、领导示范,党员带头,抓好“五个基本”建设。学习、宣传6个方面典型,抓好十项工作的落实,实际是我局全方位的工作。抓党员,带队伍是根本,所以各单位要根据十项工作的内容抓好分工责任制的落实,每个方面工作做到有分工、有检查、有落实、有考评,使之落到实处。
一、进行规划编制工作为环境管理提供依据年,我局充分发挥规划先行作用,依照国家、省、市的要求,认真开展环境保护“十五”规划编制工作,组织编制了市环境保护“十五”规划和市生态环境建设规划。两个规划明确了“十五”期间我市环境保护目标和生态环境建设指标,为建设项目的审批和管理提供指导和依据。
二、加强环境影响审批预防为主几年来,我们贯彻落实国家《建设项目环境保护管理条例》、《海南省建设项目环境保护管理规定》等建设项目管理法规,坚持“预防为主”和先评价后建设的原则,严格执行建设项目环境影响评价制度,按《建设项目环境保护分类管理名录》(第一批)进行审批管理,把好环保关,避免污染和破坏环境。对新、扩、改项目实行污染物总量控制,力争作到增产不增污、增产减污。特别是今年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》开始实施,我们加大了环评的力度,充分发挥环境影响评价工作预防和控制源头污染的这一有效手段,使环评工作不仅要参与综合决策,而且从调整结构,合理规划布局的角度来分析评判问题。三年多来,共进行环评审批712个。同时强化“三同时”管理,加强建设项目环境保护设施竣工验收,切实保证新建项目投产后稳定达标,控制和防止新污染源的产生。“预防为主”的方针在具体管理中,体现在把好三关。一是把好“选址关”。新建项目的选址必须符合城市规划、环境保护规划。二是把好“审批关”。申报项目须按要求编制环境影响报告书、环境影响报告表、或填报环境影响登记表。三是把好“验收关”。建设项目应严格执行环境保护“三同时”制度。
三、探索有效管理方式科学审批在建设项目环境保护审批管理中,我们根据新的形势和实际,按国家、省有关建设项目环境保护法规,坚持以下七条原则进行项目审批管理,严格把关,取得一定的效果。(1)建设项目必须符合国家和行业的产业政策;(2)建设项目选址必须符合市城市总体规划布局和市环境保护行动计划中环境功能区划要求;(3)建设项目应当采用物耗能耗小、无废少废工艺,合理利用自然资源推行“清洁生产”;(4)对环境有污染的建设项目,污染物排放必须达到国家污染排放标准;(5)建设项目污染物排放总量必须符合省、市地方下达的总量控制指标,做到“以新带老”、“总量不增”;(6)改建、扩建项目和技术改造项目,必须采取措施,治理与该项目有关的原有污染和生态破坏,实现“增产不增污”;(7)项目建设受影响区域尤其是敏感保护目标,必须满足按环境功能区划确定的环境质量要求。凡不符合上述任何一条的建设项目,我们均不批准其环境影响报告。
四、结合实际抓重点从年开始,我们结合的实际情况,生活污染所占比例较大,环境投诉大都因此而来,所以我们把它列为环境管理的重点,加大对生活污染项目环境影响审批管理力度。着重抓好饮食业、娱乐业和建筑业等易产生生活污染的项目的审批工作。重点抓好两项工作:一是控制污染物总量排放,特别是对有一定规模的居住小区污水污染物排放总量的限制;二是加强对长流新区,特别是西海岸等环境敏感区域建设项目的环境管理,如对贵族游艇会、黄金海岸居住小区等沿海岸线建设项目,要求其必须修建污水处理站,经验收合格后才能投入使用,同时要求其按规定补种50米宽防护林。
五、结合环保执法加强建设项目的监管力度年,我们按照国家环保总局和省国土环境资源厅部署,先后开展严肃查处环境违法行为专项行动和中小型建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度专项执法检查等活动。在这两次执法检查活动中查处了一批违反环保法律的违法案件。其中海南锦艺达木制品有限公司的木制品加工厂等建设项目未执行环境影响评价和环境保护设施“三同时”两项制度,擅自在港澳工业区投资建设木制品加工厂,并投入生产。该加工厂在锯木和板材砂光过程中产生大量木屑和砂光粉尘及油漆车间喷油作业时产生大量油漆粉沫、挥发性的苯剂等化学助溶剂,严重污染周围环境。该厂环保设施未建成即投产试车,严重违反了环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。我们在现场检查事实清楚的基础上,态度鲜明地责令企业限期整改,逾期未完成整改任务,并专文上报市政府依法责令其停止生产。该企业痛下决心,补办环保审批手续,加快环境保护设施建设。由于我们加大监督执法力度,使建设项目环境保护管理工作,真正成为控制新污染、控制新生态破坏的第一关。
六、强化内部管理提高工作质量和服务水平我们在巩固已取得成绩的基础上,进一步规范内部管理,继续认真推行“三制”,建立完善各项审批制度,规范内部管理,简化程序,加快办公自动化进程,进一步提高建设项目环境管理的工作质量和效率。树立良好的社会形象,以适应社会主义市场经济发展和入世的要求。
(一)加强学习提高素质加强项目建设环境管理人员的思想政治理论学习和业务学习,不断提高自身综合素质,增强为人民服务的本领,适应社会主义市场经济和改革开放的要求。
(二)规范管理简化程序我们首先进一步优化审批,增强审批的科学性和民主性,实行环境影响评价专家会审制度。其次,进一步完善各项管理制度,结合实际工作遇到问题,简化程序,养活中间层次和加强监控等方法,消除执行和反馈中的“中间梗塞”和“信号衰减”现象。使审批作业、审批管理更加规范。如制定“检查制度”,定期或不定期对项目进行现场跟踪检查,及时督促其落实污染防治设施建设及施工期环保措施的实施。第三,加强协调与合作,杜绝推诿扯皮以及遇事谁都不管或谁都要管的情况。加强与各局部门之间联系,落实“环保一票否决”制度。实行建设项目跟踪管理和对未报先建项目的查处。
(三)政务公开阳光作业我们除在市规划局设立窗口服务外,还按照省国土环境资源厅关于政务公开的要求,为方便企业和市民群众,我们编制了《建设项目环保审批及环保设施竣工验收行政审批事项办理指南》,将建设项目环保审批及环保设施竣工验收的审批依据、审批条件、审批程序、工作时限、承办机关和联系方式以及审批结果在公示栏和局域网进行公开。同时还制定《关于建设项目环境影响审批程序与审批规定》。
(四)强化服务意识三年来,我们在加强依法行政,规范管理行为,提高办事效率的同时,加大服务力度。如海南锦艺达木制品加工厂补办审批手续。在研究该加工厂的污染防治设施建设问题时,为了使该企业采取最先进技术,同时节约资金,我们一方面邀请有关专家为其出谋献策;另一方面,与省国土环境资源厅和琼山市环保局联系,我们亲自带领该企业的领导到琼山市某家木制品加工厂参观学习,借鉴先进经验。达到既要扶持企业发展经济,又要防治污染,为广大人民群众提供优美环境目的。
城市的环境卫生则是关系城市居民生活质量, 保障人民群众身体健康的重点。做好城市市容和环境卫生管理, 对于发挥和提升城市的整体功能、提高人民群众的生活质量, 促进社会经济可持续发展和社会文明进步, 具有十分重要的意义。在城市环境卫生管理中必须按照城市生活垃圾处理实行“减量化、资源化、无害化”工作目标, 完善环卫基础设施保障体系;进一步深化环卫体制改革, 全面推进环卫事业产业化发展和市场化运作;统筹城镇环卫工作, 实现区域共同发展;全面提高保洁水平和管理质量, 为人民群众创造一个整洁, 卫生的生活环境。
1 环境卫生行业的发展
传统意义上的环境卫生行业, 是一个劳动密集型的以手工作业为主的行业, 环卫工人干的就是扫马路、掏大粪, 行业发展落后, 社会地位低下。改革开放以来, 党中央、国务院高度关注城市环境卫生治理和垃圾污染防治, 并当作改善民生的一项重要内容和为经济社会可持续发展提供环境支撑的保障条件, 写入了中央决议、人大政府工作报告, 纳入了国家和地方经济和社会发展计划, 出台了若干技术经济政策, 着力改善城市环境脏、乱、差和垃圾围城、污染严重的诸多问题, 扶持和推进市容和环境卫生事业的发展, 引起全党和各级政府的高度重视和社会的广泛关注。搞好环境卫生, 加强垃圾处理与污染防治, 成为城市现代文明的重要标志和现代化建设的重要组成部分, 环境卫生的历史地位和功能作用极大提高, 进入了新的历史发展时期。
2 环境卫生工作的重要意义
2.1 严峻的城市环境形势需要加强环卫工作
城市集人类物质文明和精神文明之大成, 是经济、政治、科技和文化的中心。当今世界, 寻求自然化、人文化、生态化已经成为城市建设的大趋势, 促进人与自然和谐相处代表着城市发展的新潮流。城市面貌直接反映了社会进步的水平, 也是人民生活水平提高的象征。随着人均GDP水平提高和消费结构升级, 城市居民对环境质量的要求越来越高, 城市环境成为城市现代化进程中最富有挑战性的课题。近年来我国城市环境保护取得了重大进展:环保投资大幅度增长, 环境综合整治不断加强, 环境管理能力逐步提高, 城市污水处理率、生活垃圾处理率不断上升, 部分城市的环境质量有了明显改善。但在取得成绩的同时也必须清醒地认识到我国城市环境形势仍然相当严峻。目前, 有90%流经城市的河段水污染严重, 部分城市饮用水水源的水质达不到标准;有近1/4的城市居民生活在十分恶劣的大气环境中;垃圾围城、噪声扰民等环境问题日益突出;机动车尾气污染、有害细微颗粒物污染、电子垃圾污染、城市生态破坏等环境问题接踵而来。因此, 在城镇化加快发展的进程中, 如何有效地保护环境、治理污染、加强卫生, 已经迫在眉睫。在新的形势下, 要把城市环保作为全国环保的重点, 为提高人民生活水平和质量, 加快改善城市环境, 不断完善城市环境卫生保护工作。
2.2 实现小康社会需要良好的城市环境卫生秩序
城市环境卫生管理的最终目的是为城市的社会经济发展营造整洁优美环境和优良秩序, 从这个意义上讲, 整洁优美环境和优良秩序也是生产力。乱则无序, 一个城市秩序的好坏, 也直接影响整个城市的形象。环境的优劣越来越成为衡量一个城市综合实力和发展后劲的主要标志之一。环境也是生产力的思想, 已开始成为人们的共识。城市环境卫生管理为社会生产力发展和经济建设服务既是间接的, 又是直接的。其间接性表现在:城市环境卫生管理从投入到产出的周期长, 具有一般不直接创造经济价值, 其经济价值具有潜在性、主要产生社会效益等特点。其直接性主要表现在:强化城市环境卫生, 可以有效减少或控制对城市基础设施的人为破坏, 大大节约政府对城市建设和维护的投入。优美环境和优良秩序作为一个城市的无形资产, 通过维护优良秩序、创造优美环境和完善城市功能使城市整体升值。因此, 管理好影响城市形象的环境卫生、交通秩序和市场周边秩序等突出问题, 是不断提高城市管理水平, 提升城市品位和城市竞争力的重要手段。
2.3 建立城区环境卫生体系有利于切实保障广大人民群众的身心健康
环境卫生是公共卫生的重要组成部分。国际上通常把防治传染病、促进国民健康和加强环境污染治理作为公共卫生的重要内容。因此, 从一定意义上讲, 搞好环境卫生就是通过防治环境“公害”, 减少和杜绝环境污染和疾病传播, 从根本上提高公共卫生突发事件的防范能力和应急能力, 确保公共卫生安全, 创建清洁、舒适、优美、安全的生态环境和社会环境, 切实保障广大人民群众的身心健康。城区环境卫生体系, 是为有效治理城区生活废弃物, 为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。建立城区环境卫生体系是为了谋求良好的、卫生的公共环境状态所实施的一种过程管理, 是通过行政的、法律的、经济的、科技的以及宣传教育和社会监督等手段来实现良好的公共环境卫生状态, 对于坚持以人为本, 树立和落实科学发展观, 实现人与自然和谐发展, 提高城市和乡村的现代文明程度, 构建社会主义和谐社会, 实现全面建设小康社会的宏伟目标, 具有十分重大的意义。
然而, 我国各城市的环境卫生发展与全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化以及人民群众的实际需要仍存在一定的差距。主要有:
(1) 资金投入不足, 制约了环境卫生整体质量水平的提高。由于环境卫生经费主要来源于地方财政, 有的地方对环境卫生体系不够重视, 环卫设施建设、运行和管理缺乏稳定的资金来源, 制约了环境卫生整体质量水平的提高。
(2) 管理体制不适应环卫事业进一步发展。有的城市环境卫生行政主管机构不健全;管理职能分散, 执法力度弱化;环卫改革改制工作进展较缓慢, 市场化程度不高, 机制不活。
(3) 垃圾无害化处理水平不高, 环境污染较为突出。生活垃圾无害化处理能力难以与垃圾排放增长速度匹配;全国城市生活垃圾无害化处理率低, 大都采用简易填埋处理, 未达到无害化处理要求;处理技术水平较低, 影响生态环境和人体健康。
总之, 加强城市环境卫生管理, 提高城市环境卫生质量, 把环境卫生事业作为可持续发展战略, 是提高城市形象、拓展城市功能、改善投资环境、扩大对外开放、促进经济发展、加快城市现代化步伐的需要;是为人民群众创造良好的工作、学习、生活环境, 提高人民健康水平的需要;是提高市民素质, 建设社会主义精神文明的需要;是提高城市综合管理水平, 构建人与自然和谐城市, 全面建设小康社会的需要。
参考文献
[1]冷宝林.环境保护基础[M].北京:化学工业出版社, 2001.[1]冷宝林.环境保护基础[M].北京:化学工业出版社, 2001.
[2]蒋建国.城市环境卫生基础设施建设与管理[M].北京:化学工业出版社, 2006, 3.[2]蒋建国.城市环境卫生基础设施建设与管理[M].北京:化学工业出版社, 2006, 3.
[关键词]城市社区;党建工作;探究思考
随着国民经济的飞速发展,城市社区建设逐步完善,社区党建工作也迈向了崭新阶段。作为基层党组织之一,社区党建是城市党建的最前沿,是党组织工作的基础。做好社区党建工作有助于提升党在群众中的良好形象,打下坚实的群众基础,有助于推进城市文明建设。但是,目前一些地区对城市社区党建工作认识程度不足,导致党组织完善性差、缺乏切实可行的规章制度、党建工作队伍能力不到位等问题,极大程度地影响了基层组织工作的开展。
一、城市社区党建工作的重要性
新形势下,城市社区党建工作的顺利开展具有重要的政治意义和社会效益,基础党组织建设能够影响到党的未来,关系到政治现代化的进程,使党政更加贴近基层群众,是社会发展成熟的重要标志。社区党建工作的开展,有助于巩固党中央的领导地位,强化社会组织能力,维系社会的和谐。其具体作用如下:
(1)社区党建工作关系到党的基础
城市社区党建工作主要用于建设社区内的基层党组织,完善组织内部结构,开展党员民主生活,同时发挥党员先锋模范作用,团结社区内各领域内的所有党员,形成一个全新的组织实体,凝聚力量为社区服务。无数的基层社区党组织是党在执政过程中的中坚力量,维系着社区的稳定和和谐发展。
(2)社区党建工作是社区建设的重要保障
基层党组织具有独特的地位和性质,在城市发展中,要实现基层组织化最佳途径便是建设基层党组织。因此,社区党建工作的实施和加强有助于实现城市基层的发展,构建新型组织体系,贯彻落实党中央的决策决议。而且社区党组织能够有效促进社区的建设发展,社区党建工作的有效运行能够为社区建设提供强大的人力、物力支撑,确定社区的发展方向,解决社区组织主体问题,深入基层,符合基层民主的需求。
二、当前城市社区党建工作存在的问题
2.1 社区党建工作不到位、组织制度不健全
目前城市社区的地位独特,社区工作过于冗杂、涉及事务繁多,通常会给社会党组织带来巨大的不便,分散党建工作的精力,从而导致社区党组织内部各成员对自身工作认识不足、工作不到位,社区工作人员党政工作不协调等,最终使得党建工作混乱,无法实现有效建设管理。而且在社区党建工作中缺乏行之有效的规章制度进行约束和指导,工作难以有序落实。
2.2 社区党建工作队伍素质有待提升
社区工作的繁重性和复杂性决定了社区党建工作人员的压力巨大、社会责任重,平日里往往置身于繁杂的社区工作之中,导致自我学习和提升的时间不足,自身素质无法满足党建工作的要求。而且部分党建工作者属于刚刚步入社会的大学生党员,缺乏社区党建工作的相关经验,实际工作中难以提高效率;有些党建工作人员对党的基本知识、组织结构和相关工作认识不足,政治素养低,仅凭主观思想,无法适应社区党建工作实际情况,影响党建质量;还有些党建工作者固步自封,对新形势下党的新理论、新政策不能做到及时学习理解,创新能力差。这些现象均反映出社区党建工作中人员素质参差不齐,党员先锋模范作用辐射面窄,需进一步提升素质。
2.3 党建内容过于单调,形式创新需加强
根据对社会的调查走访结果分析,当前社区党建工作活动整体趋势良好,但在内容方面存在薄弱环节。党建内容过于单一,多为志愿性活动,如义务劳动、扶贫助困、照顾老人等,缺乏新颖性,具体实施时也多形式化,党员参与度低,如此下去势必造成党员参与积极性的降低。因此在今后的社区党建工作中,应当强化创新意识,紧紧围绕社区党员和群众的实际需求,多做事、做实事。
三、加强城市社区党建工作的有效措施
3.1 强化社区组织建设,推进党建工作制度化
社区党组织建设是保障社区基层工作顺利开展的前提,而组织建设需要强有力的制度作依据。因此要全面推进社区党建工作规章制度的建立,将党建工作重要性充分体现出来。强化组织建设首先要摆正党建工作的位置,提高其在党员和群众眼中的地位,将其作为关系社区民众切实利益的大事要事来抓;其次领导要负起带头责任,定期研究党建工作发展方向和动态,严格监督党建成效;最后要实现目标管理责任到人,各职能部门分工明确,各司其责。同时党建工作制度化要建立一套适合本社区实际情况的规章,明确社区党建工作的对象、工作重心、各部门责任等,并逐级落实,层层监督,建设有效工作运行机制。
3.2 落实队伍建设,打造高水平党建工作力量
高素质的党建工作者是实现社区党组织工作高效性的保障,是党建活动的有力执行者。建设高水平党建队伍要做到以下几个方面:第一,要从源头把关,在招聘接收新一批党建员工时,通过全方位考核,选择政治素养过硬、基础知识扎实、工作能力强且踏实肯干的员工,保障其对党建工作的热情程度。第二,要做好工作者的培训工作,定期举行培训会,向其宣传党中央最新政策,学习新思想、新方法,与时俱进,提高自身综合素质。第三,要建立严格的奖惩机制,定时考核党建工作者的工作情况和业务能力,对业绩优秀员工进行奖励表彰,对不合格者惩罚甚至开除。在建设队伍时,也要完善党建工作人员的后勤保障工作,充分调动员工的积极性,促进社区党建全面开展。
3.3 丰富形式,充分发挥社区党建的多重功能
枯燥乏味的社区活动远远无法发挥出党建工作的职能,难以获得党员和群众的支持,因此要做到形式上的创新,多利用信息网络手段加强党建管理。在社区党建功能发挥方面,要认清党建的多重功能。例如提供公共服务,整合社区资源,发挥党建服务职能;治理社区环境、协调各方利益,发挥社区管理职能;建立社区治安维护框架,保障社区安全,发挥维稳职能等。
结束语
总之,城市社区党建工作关系到党的执政基础,涉及到基层党员群众的切身利益,关系到社会基层民主建设和社会的和谐发展。因此,在城市社区党建工作实施过程中,要针对主要问题严格落实,建立健全组织规章制度,打造责任意识好、创新能力强的先进党建工作队伍,丰富党建活动形式,切实为社区基层群众服务,维护基层社区的稳定繁荣。
参考文献
[1]程琳.城市社区基层党建工作研究[D].内蒙古师范大学,2014.
[2]侯昕彤.对创新社区党建工作的探索[J].新长征:党建版,2015,01期.
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