测绘局2010年保密工作要点（共9篇）
一、不断加强对保密工作的组织领导，切实落实保密工作领导责任制。要将保密工作纳入本单位全年工作目标计划，将保密工作与本单位重要工作一起研究、一起部署，一起检查抓落实。二要强化保密
工作领导责任制。主要领导要切实担负起全面领导保密工作的责任，分管保密工作的领导要切实担负起具体组织保密工作的责任，其他领导要担负起分管工作范围内的保密工作责任，严格落实保密工作领导责任制和责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的保密工作领导责任体系。纪检监察、组织人事等部门要把履行保密工作领导责任制的情况，纳入领导干部民主生活会年终述职和领导干部绩效考核内容，对不认真履行职责的要进行问责，对工作失职造成重大泄密事件的要追究领导责任。三要充分发挥各单位保密机构的指导、监督和检查作用，积极开展工作，大力开展保密宣传教育，认真开展本单位保密检查，及时发现、解决泄密隐患，定期向局保密委员会书面报告本单位保密工作开展情况及保密工作制度的落实情况。
二、大力开展保密宣传教育，不断提高全员保密意识。一是领导干部要加强对保密法律、法规知识的学习，多看保密教育片，多听保密形势讲座。二是加强对涉密人员的保密教育培训。各单位各部门要给时间、给经费，合理安排涉密人员的工作与学习。针对行业和岗位特点，局保密办将在适当时间举办一期涉密人员保密知识培训班，届时将邀请保密局领导或专家授课，增强和提高涉密人员的专业知识和理论知识，增强保密意识、责任意识和防范意识，提高他们认真履行保密工作职责的能力,为全局保密工作的顺利开展打下坚实的基础。
三、加强对保密要害部门(部位)的管理，增强防范能力。一要进一步完善局保密制度和规定，严格执行保密要害部门(部位)管理规定，明确要害部门、部位主要负责人和工作人员的岗位责任，签订保密责任书，切实做到责任到人、管理到位；结合全局实际制定有关保密要害部门、部位的管理细则，落实管理要求，加强对责任落实情况的监督考核。二要认真抓好信息网络的安全保密管理，搞好局内、外网的建设，严格按照国家保密技术标准，做好局网络的安全保密配备。三要正确处理信息公开与信息保密的关系，坚持“谁上网，谁负责”的原则，加强局电子政务信息上网的保密审查及台账管理。四要做好“三密”文件的保密管理工作。涉密文件要按有关规定进行保密管理，复制、借用要办理有关保密手续；涉密载体销毁必须到保密机构指导的部门进行处理。五要加强上互联网计算机的管理。严格禁止在上互联网的计算机和存储载体上处理涉密信息；要加大对笔记本电脑、移动通信工作的新技术产品使用的保密管理，严禁通过普通移动通信谈论、发送国家秘密信息。六是加强对涉密测绘成果的管理工作，正确处理保密与科学发展的关系，不断健全测绘成果保密审查工作机制，以满足保密审查和密级鉴定工作的需要。
一、围绕服务这个主题, 进一步使档案工作“进入主战场、服务老百姓”
对前几年坚持服务这个主题, 重点抓民生档案、农村档案、企业档案工作的成果不能估计过高, 要认真总结经验, 克服“差不多”思想, 再接再厉, 继续下功夫抓好档案服务, 尽最大努力缩小档案服务与社会需求之间的差距。
1. 要继续抓好涉及民生档案工作, 为“两个体系”建设打好基础。
凡是涉及社会保障、就业再就业、教育、医疗、诚信、物权、知情权和公共服务获得权等领域的档案都应列入我们的监督管理和服务指导范围。要与相关部门配合, 尽快使这些涉及民生、利用率又较高的档案数字化。要建立具体的保管利用制度, 实现规范化和科学化管理。有条件的地方对涉及民生档案可以提前接收进馆, 以整合档案资源, 方便公众查阅利用。
2. 以非国有规模以上工业企业档案为重点, 抓好企业档案工作。
要通过培养树立典型、上门指导服务、利用协会和协作组互相促进等方式, 使企业充分认识建立档案的必要性和重要性, 引导企业档案工作走上“自我完善、自我发展”的路子。对非国有规模以上工业企业, 档案部门要组成服务小组, 由领导带队, 逐企业地上门服务指导。对企业档案工作做得好的典型, 要帮助他们总结经验, 利用媒体给以宣传。
同时, 要做好国有企业档案、重大项目和重点工程档案、旅游和自然保护区档案等经济科技领域的档案工作。
3. 采取整乡推进的办法, 抓好乡 (镇) 村两级档案建设。
农村档案既是涉及经济社会发展又是涉及民生的重要档案工作, 而且还是我们工作的薄弱环节, 任务量相当大。各地要学习牡丹江、大庆等地的经验, 把农村档案工作列入新农村建设的具体内容, 引起地方党委、政府领导的重视和支持。各级档案部门的领导和负责业务指导的同志, 都要具体抓好一个乡 (镇) 的档案工作试点, 同时要统一安排好业务指导力量, 由领导带队, 深入到乡 (镇) 村, 逐乡逐村地帮助指导档案工作。要明确乡村两级档案工作的具体责任人, 一般应由乡 (镇) 党委秘书和村会计具体负责。村级暂不具备条件的仍可实行村档乡管。乡 (镇) 级档案一般应统一到档案室集中保管, 以确保安全, 方便利用。
同时, 要继续抓好林权改革、社区和新的社会组织、经济组织的档案工作。
4. 加强查档、查文、展览、网站和编研利用等“服务窗口”建设, 完善服务设施, 改善服务方式, 提高服务水平, 追求服务效果最大化, 使各级综合档案馆成为名符其实的公共档案馆。
二、围绕发展这个要务, 全面加强档案基础业务建设, 不断提高档案工作的服务能力
各地要根据自己的实际情况, 在总结“十一五”档案事业发展经验的基础上, 提早做好“十二五”期间档案事业发展规划, 逐年有重点地解决本地档案事业发展的瓶颈问题, 实现“以服务促发展, 抓发展保服务”。
1. 认真贯彻国家档案局8号令, 加大档案资源建设力度。
通过贯彻落实国家档案局8号令, 重新明确各单位的归档范围和保管期限, 加强机关档案工作。这项工作要在年底前完成。通过抓民生档案工作, 特别是抓好社区档案和新的社会组织、经济组织档案, 扩大监管范围, 扩张档案资源。通过借助地方政府发展文化建设的机会, 开展好档案征集活动。对历史档案抢救工作要进行阶段性的成果验收, 对有宣传价值的抢救成果要及时上报, 对抢救费的使用情况在上级验收前可请当地审计部门帮助审计把关。
2. 借助国家扶持中西部地区县级馆建设的东风, 全力抓好馆舍建设。
同时, 要特别注意加强档案馆的安全和保密工作, 堵塞漏洞, 确保档案绝对安全。
3. 认真贯彻落实中办、国办下发的《电子文件管理暂行办法》, 继续加大数字化建设投入力度, 尽快完成文件级目录数字化任务。
公开现行文件和查阅量较大的党委政府档案, 应开展全文数字化加工, 以方便查阅利用。
4. 加强档案法制建设, 依法加强对档案事业的行政管理。
要坚持档案行政执法检查与法制宣传相结合、与业务指导相结合、与调查研究相结合的方法, 实现行政执法检查的常态化、制度化、规范化。
三、围绕创新这个动力, 继续深入开展向刘义权同志学习活动, 加强档案干部队伍建设
胡锦涛总书记在得悉解放军档案馆原馆员刘义权同志身患癌症仍忘我工作的感人事迹后, 作出重要指示, 希望全国档案工作者学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神。各级档案部门要认真落实胡锦涛总书记的指示精神, 继续深入开展向刘义权同志学习活动, 学习他的进取精神、拼搏精神、敬业精神、自律精神, 进一步提高档案干部队伍的政治素质和业务素质, 真正像刘义权同志那样“坚守平凡, 创造非凡”。
调动档案干部工作积极性, 目的是创新档案工作思路和方法, 转变工作作风, 提高工作效率, 推进工作落实。各单位、各岗位应该明确年度月度工作计划和具体工作目标, 一件一件地抓推进, 一项一项地抓落实。任务完成好的, 要给以表扬奖励。完成不好的, 要批评教育, 做到鼓励先进, 奖勤罚懒。对有指导意义的新的工作思路、工作方法和工作成果要及时上报, 积极宣传, 形成一种“以创新促发展”的好氛围。
要大力提倡抓点调研、面对面地指导服务的好作风。每一项重点工作、新的工作, 都应该先行试点, 探索方法, 积累经验, 然后在面上推开。尤其是对农村档案、企业档案等工作, 仅靠开会发文等一般号召是不会有太大效果的, 只有深入实际地具体指导服务才能有成效。
1.深入落实《齐齐哈尔市普通中小学落实科学发展观提高教育质量行动计划》,落实9个文件、6大行动、24项重点任务,开展10类100所样板校创建和“百名专家型校长、师德先进个人、优秀班主任标兵、学科教学名师、科研骨干”评选活动。召开全市中小学教学工作会议,出台教学方面相关文件,推进教学改革和质量提高。
2.出台《齐齐哈尔市中小学校园文化建设基本要求》,以校园文化建设、班级文化建设为突破口营造良好的育人环境。开展中华经典诵读、中小学生科技年、暑期航天体验营、校园文化建设成果展示“走比看”活动和“绿色学校”创建工作,推广民族中学心理健康教育经验,探索心理健康教育资源共享方式,适时组织心理健康教育观摩交流。
3.加强义务教育教学质量监测,加强具有民族特色、地方特色、学校特色的校本教材开发,健全完善三级课程体系,创建义务教育课改示范区。理清思路抓高考,齐心协力保质量,加强高考教研及视导,开展原生态课堂教学“观课议课”活动,开设“新高考网络博客”。
4.深入实施“科研强校”战略,加强教学模式创新研究,制订普通中小学新课程教学常规及课堂教学评价方案,构建不同学科新的课堂教学模式。广泛开展观摩课、研讨课、示范课,普及推广启发式、探究式学习和杜郎口教学模式,加强“校本教研直通车”工作,通过“专题讲座、案例剖析、网上教研”等方式增强教研实效。加强写字教学检查指导,做好写字教学国家课题中期总结。
5.创建艺体特色学校,推进实施素质教育。巩固提高体育人才“一条龙”培养模式,普及“阳光体育”运动、百万青少年上冰雪、体育大课间等活动,确保学生每天锻炼1小时。举办“三独”比赛、书画作品展等艺体赛事活动和“阳光体育运动成果展示会”、“国防教育成果展示会”。加强学校卫生工作监督管理,开展标准化卫生室创建工作,做好学生体质监测和近视眼等常见病、传染病防控工作,加强甲型H1N1流感等重大传染病防控,防止聚集性传播,加强学校食堂、小卖部管理。
二、以提高服务能力为重点,推进职成教育内涵发展
6.调整中职学校专业结构,开展重点专业建设与评估工作。继续举办教师职业技能竞赛,组织专业教师到企业实践、参加国家和省培训,研究制订中职学校紧缺专业教师特岗制度。加强示范性中职学校建设,争取有1~2所学校进入国家级示范校建设行列,2~3所学校进入省级示范校建设行列。每个县(市)重点建设3~5所示范性综合中学。深入研究职教园区建设规划。落实职教专项经费、教育费附加等投入政策,设立职业技能大赛和专业教师培训专项经费。
7.实行“统筹管理”、“双线招生”、“一岗双责”的中职招生制度,健全完善奖惩机制,拓宽招生范围和对象,用好中职助学和免费政策,严格执行高中阶段招生政策,确保高中阶段招生增量用于职业教育和发展农村中职教育,确保普职招生比例大体相当。
8.推进教学模式改革,完善专业岗位能力标准和考核标准,突出实践教学和综合职业能力培养;推进人才培养模式改革,推行工学结合、校企合作的人才培养模式,举办第二届“职业技能节”和“第六届职业技能大赛”;推进学习管理制度改革,推行弹性学习制度,推动以学分制为核心的教学制度改革,建立“学分银行”,鼓励工学交替;推进教学内容和方法改革,利用现代教学手段和实物教具进行直观教学,推行“教、学、做”一体化,探索“项目教学”、“案例教学”等教学模式;推进职教德育工作改革,落实全国中职学校德育工作会议精神,以职业生涯规划等德育课改为契机,以职业道德为核心,寓德育于人才培养全过程。召开全市中职学校教育教学工作现场会。
9.强化“职业教育服务年”要求,实施“农村党员干部素质提高工程”,对全市45周岁以下农村党员干部实施中等职业学历教育;实施“农村劳动力转移培训工程”,开展以制造业、建筑业、现代服务业、新技术产业为主要内容的各类职业技术培训;实施“农村实用人才培训工程”,以“燎原之冬”活动为载体,广泛培养农村实用人才和技能人才;实施“成人继续教育和再就业培训工程”,面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村劳动力转移开展职业技能培训和创业培训;实施“技能型人才培养、培训工程”,围绕全市5大经济区对人才的需求,重点培养机械加工、电子信息、环保、绿色食品、旅游服务等技能型人才。探索构建社区教育网络的新模式,搭建全民学习的新平台。以“全民读书周”活动为载体,推动学习型城市建设。
三、坚持统筹兼顾原则,推进各类教育协调发展
10.树立政府公办幼儿教育典型,召开全市幼儿教育现场会,出台全市幼儿教育发展意见,推进乡镇中心幼儿园建设,抓好“儿童早期综合开发”和“以园为本的教研制度建设”两项实验,组织幼儿园自制教具展览,开展省级示范幼儿园创建工作。
11.承办全省特殊教育现场会,加强特殊教育学校建设,开展第20个“全国助残日”宣传,加强“随班就读”工作,健全完善“盲、聋哑、智障”3类残疾儿童少年教育体系,发展残疾儿童少年学前教育和高中阶段教育,深入开展国家智障教育实验县工作。
12.落实《关于进一步加强民族教育工作的意见》,在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上实行民族教育“五优先”政策,鼓励“民汉合校”,加强民族学校教师培训,加强民族团结教育,挖掘民族教育资源,开发民族特色教材,举办民族团结教育专题报告会和民族团结体验活动。召开全市民族教育工作现场会。
13.规范发展民办教育,建立民办教育联席会议制度,成立“齐齐哈尔市民办教育协会”,编篡《齐齐哈尔市民办教育管理制度文件汇编》,制发《齐齐哈尔市民办教育考核暂行细则》,治理整顿非法办学行为,培养壮大民办教育精品学校、品牌学校。
四、以教师培训为重点,提高教师实施素质教育的能力
14.实施骨干校长培养计划,举办第二期校长高级研修班。实施省际合作培养计划,选送中小学校长参加省际交流学习,培养在省内外较有影响的专家型校长。成立中小学发展指导研究会,加强学校发展研究、指导。加强主管教学业务校长培训,开展以读一本教育名著等为主要内容的“五个一”活动。
15.深入开展“百名校长进课堂、千名骨干传帮带、万名教师大练兵”活动和城乡学校“校际结对携手共发展”活动。举办教学技能竞赛,推进岗位练兵。选拔基础好、有潜力的优秀教师进行高端培养,造就一大批能带动区域或学校学科教师水平整体提高的学科带头人。开展骨干教师携手助教活动,成立名师研究会,通过“百课送校、百师导学、百问研修”活动,发挥骨干教师作用。举办教师岗位练兵成果展。
16.深入落实《中小学教师职业道德规范》,以“学习实践师德规范、争做德艺双馨教师”为主题,适时召开师德案例分析会,将师德建设融入教育教学实践中。举办全市第二届十大师德标兵评选和师德事迹报告会。推行师德考核结果通报制度。举办教师拒绝个人有偿补课倡议活动。
17.积极稳妥实施绩效工资制度。制发《齐齐哈尔市非义务教育学校教师绩效考核实施办法》。规范电子系统编制管理,重新测算市区中小学教师编制,做好“支教”、“特岗计划”、教师资格认定和教师职称评定工作。出台教师职务评聘推荐指导意见并加大打击学术腐败力度。落实好教师福利待遇相关政策。按政府部署做好接收企办学校工作。
五、积极改善办学条件,提高教育发展保障能力
18.实施义务教育学校标准化建设工程,确定好申报学校,争取完成城区内和部分条件较好的县城内义务教育学校标准化建设,树立义务教育学校标准化建设典型,并举办展示活动。加大项目资金的争取力度。推广富裕、依安和克东、泰来资源整合的3种模式,推进教育资源整合,推行集中办学。按规划实施好中小学校舍安全工程。
19.筹备实施第二轮“农远教”工程,按规划、有步骤地使农村学校实现“班班通”。抓好北三区学校城域网建设试点工作。全市初中学校建成校园网。举办全市首届初中实验优质课大赛、首届中小学生创新实践大赛、第二届中小学教师实验操作技能大赛、第三届“农远教”工程应用说课赛。组织信息技术与学科教学整合优秀教师县区巡回示范。以通用技术教室建设为重点加强普通高中实验室建设,筹建高中实验教师培训基地。
20.健全完善“政府资助线”、“教育资助线”、“社会资助线”、“基金资助线”,落实好义务教育“两免一补”经费保障政策、中职学生助学和免费就学政策、普通高中学生助学政策,开展大学生生源地贷款工作,做好农民工子女、“棚改”拆迁家庭子女、留守儿童、经济困难家庭子女等弱势群体就学工作。做好教育统计、财务监督和直属单位内审工作,坚决禁止“小金库”。健全完善直属单位项目报批制度。
六、全面加强教育管理,创建安定和谐的教育发展局面
21.制订实施好全市教育“十二五”发展规划。加强3条线管理,开展“四比四看创一流”活动,调整完善目标管理实施体系。坚持督政与督学相结合,实行动态性、过程性、激励性评估,实施学校评估档案制度、督评记实手册制度、抽检复查制度、评估报告制度,开展落实《行动计划》,提高教育教学质量、义务教育学校标准化建设,完善县(市)区政府教育工作督导评估体系。
22.出台《齐齐哈尔市普通中小学管理规范》,认真落实规范办学行为的各项规定,实行3级收费报告备案制度,加强教育收费治理、县(市)区教师个人有偿补课治理等重点工作,多渠道、全方位查处各类违规违纪案件。使行风建设在全市“双评”中保持较好名次。
23.招生考试实行“阳光政策”,加强考前教育和监考队伍建设,综合治理考试环境,严密考试环节,严肃考试纪律,确保艺体特长生考试公平公正,确保各类招生考试万无一失。加大重点高中公费招生指标到校比例,史、地、生3科结业成绩纳入中考升学总成绩,探索实施中招考试阅卷办法改革及网上录取工作。
24.开展“安全隐患治理年”活动,适时召开学校安全工作会议,严格落实安全责任制,完善《安全管理规范》,抓好安全教育、应急逃生演练等工作,抓好消防安全、活动安全、乘车安全、宿舍安全,加强校园隐患排查整改、校园周边秩序等专项治理,加强安全培训和校园技防设施建设,创建安全和谐校园,杜绝安全责任事故的发生。
25.深入开展教育系统“五五”普法活动,落实行政执法责任制,加强干部师生学法培训,开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“一学三讲”活动,加强“法制副校长”建设,推广“带法回家”、“小手拉大手”、“学法守法在我家”等普法经验,开展“依法治校示范校创建活动”。
26.落实信访责任制,健全完善信访工作机制,强化信访监督,用好“局长信箱”,使信访渠道畅通,严查违纪案件,妥善处理棘手事件,消除潜在不稳定因素,直查快办,确保稳定。
27.加强反腐倡廉工作,落实党风廉政建设责任制,深化政务公开、校务公开工作,深入推进校园廉政建设。
28.做好新农村帮建、招商引资、小额贷款担保、为老工业基地振兴服务等工作,完成好市委、市政府交办的各项工作。
七、加强领导和督办,保障全市教育工作顺利开展
29.巩固提高学习实践科学发展观活动成果,学习贯彻党的十七届四中全会精神,建设善于领导科学发展的坚强领导集体。加强党建、群团、工会、纪检监察、精神文明建设、统战、老干部等项工作,形成合力抓发展的局面。
30.创建“五型”机关,编撰《齐齐哈尔市教育局机关规章制度汇编》,强化学习意识、敬业意识、服务意识、进取意识,提高政务工作水平,做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事及时反馈、凡事提高效率”。
31.建立“行政主导、教研支撑、学校主体、社会支持、评价引领、督导保障”的工作机制。实施“调查研究、科学定位,项目带动、任务驱动,总结评价、阶段推进,特色活动、打造品牌”的工作推进模式。
32.建模打样,典型引领,重点抓好义务教育均衡发展、高中教育发展、特殊教育、民族教育、幼儿教育、教育信息化与实验室建设、实施农村党员干部素质提高工程等方面的县(市)区典型,注重发现、培养、树立师德先进、教师义务辅导、“我爱我家”优秀班集体、学生综合素质6个维度评价等典型。
33.加强教育宣传,办好《齐齐哈尔日报》教育专版、“齐齐哈尔市教育信息网”和各种简报,充分利用各级各类媒体多方位报道我市重点教育工作,宣传扩大各类典型影响。
2010年医政工作要点
2010年，以“保二争一”为目标，以抓医疗质量和安全为核心，以优化服务环境，提升服务能力和水平为主线，以做好地震伤员医疗康复工作为重点，全面开展各项医政工作，具体要点如下：
一、切实做好地震伤员医疗康复及心理卫生服务工作。一是要尽快成立领导小组，实行一把手负责制。二是进一步做好调查建档工作，动态管理。三是完善网络体系，建立健全工作机制，做到 “不欠感情账、不欠时间账、不欠政策账”。
二、探索建立第三方处理和化解医疗纠纷的机制 下发《绵阳市预防与处置医患纠纷暂行办法》，探索建立医疗责任保险和医患纠纷人民调解制度，积极化解和处置医患纠纷。
三、建立医疗责任事故通报制和责任追究制
市局每季度召开一次全市医疗纠纷和医疗责任事故分析讨论会，对医疗责任事故实行通报制，依法追究相关单位和人员的责任。
四、加强急诊急救，做好重大突发事件的医疗救援工作 一是加强120指挥分中心建设，确保指挥准确、及时、安 全、有效。二是加强急诊科室建设，按要求配齐人员、设施设备和药品。三是进一步加强培训和演练，提高基本技能。四是加强急诊急救信息反馈，掌握好处理急诊急救纠纷的有力证据。五是狠抓院前医疗急救的病历书写与管理。
五、严格新设医疗机构设置审批备案制
根据卫生部《关于医疗机构审批管理若干规定》（卫医发[2008]35号）文件规定，各地卫生行政部门依权限设置机构，核发《设置医疗机构批准书》时，必须向我局备案，经我局审核同意并下发《设置医疗机构备案回执》后才能办理后续手续。凡未经我局备案而批准开展诊疗活动的，经检查核实后，将予以注销，其损失由擅自许可的卫生局承担。
六、完善对口支援工作机制，建立对口支援长效工作机制 建立健全市级医疗机构对口支援县级医疗机构，县级医疗机构对口支援乡镇卫生院，乡镇卫生院对口扶持村卫生站的工作机制，对口支援双方要签定对口支援协议，杜绝形式主义。
七、以病人为中心，优化服务，提高医疗质量，确保医疗安全
坚持以病人为中心，以创建“优质医院”为载体，切实优化服务，提升能力和水平，扎实做好以下几项工作：
（一）继续推动实施便民措施，方便群众看病就医。规范推进预约诊疗服务，进一步优化就医流程，改变群众就医意见最多的“三长一短”问题（三长指排队长、等候长、辅助检查 跑路长，诊断时间短）。
（二）认真开展“医疗质量与安全大讨论月”活动。通过讨论，一是要解决医生一个“麻”字，护士一个“懒”字。二是要进一步增强医务人员质量意识、风险意识和安全意识。三是要促进医院进一步完善各项规章制度，发现问题及时整改。四是要在整改中建立长效机制，不断提高医疗质量和安全管理水平。
（三）着力强化基础医疗质量。加强“三基三严”的培训，开展“强基础、练技术、抓服务”的训练活动，增强医务人员竞争意识和个人素质，进一步提高履行岗位职责的能力。我局将组织专家对二级医院（不含中医医院）和绵阳城区我局注册非公有制医院开展病历、处方质量专项检查。各地卫生行政部门也要按要求组织对县以下的医疗机构开展病历、处方质量专项检查，并将检查总结报送我局。
（四）深入开展血液透析、消毒供应室专项检查。组织在全市范围内开展血液透析专项检查，对存在问题并经整改仍达不到规范要求的，坚决责令停止开展血透工作。开展医疗机构消毒供应室验收考核和复评工作，合格者向社会公示，接受社会的监督。不合格者，坚决不准提供消毒产品。
（五）进一步强化准入管理。各县市区卫生局要加强各项医疗服务要素准入管理，一是乡镇卫生院的技术项目准入；二是专项准入；三是加强监管，坚决打击超范围行医、违法违规 行医。
（六）全面提升护理质量。一是充实临床护士队伍，务必在2011年内达到卫生部规定的护士配备标准。二是切实解决聘用护士与在编护士同工不同酬的突出矛盾，增强工作积极性。三是改进临床护理服务质量，建立和完善护理工作责任制、护士绩效考核制。四是简化护理文件书写，探索建立护士查房工作制，制订相关规范，明确责任，强化落实。
今年卫生部将在全国范围内开展“优质护理服务示范工程”活动，各卫生行政部门要结合“2010年医疗质量万里行活动”，对辖区内医院的护理工作特别是基础护理服务进行质量评估与检查，树立典型，鼓励先进，促进医疗机构进一步强化基础护理，规范护理行为，改善护理服务，保障医疗安全。
（七）开展临床路径管理工作。要主动实施卫生部已下达112个临床路径并加强管理，规范诊疗活动；在实施过程中要不断总结经验、确保医疗质量，医疗秩序和医疗安全。
（八）加强医疗卫生人才队伍建设。要利用医疗体制改革，建立医院法人治理结构；利用院士代表团作为我们的智力支撑；挖掘援建省和抗震救灾中结下友谊的大医院的技术优势，建立长期合作关系；搞好市上三级医院的住院医师规范化培训和专科医师培训基地建设；要通过感情、事业、地域等优势引进人才，全面提升人才战略。
（九）确保血液质量和安全管理。今年，要以“保安全、保质量、保供应”为重点，深化血液安全管理工作，提高血液管理工作水平，实现市中心血站创建全国一流血站的目标。一是严格按照储血点设置标准，规范建设、加强管理，把好质量关。二是要以重建为契机，使输血科规范化建设一步到位。三是要按照归口管理要求，做好对管辖的医疗机构进行用血资格的检查、审核和动态管理工作。四是科学合理用血。通过用血计划申报、临床用血评价，规范临床用血行为。五是倡导互助献血。各医疗机构要鼓励患者亲友互助献血，要创造条件，开展自体血回输和自体输血储备。六是改善献血条件，扩大献血队伍。积极协调，推进献血屋建设；积极发展广大农村献血者队伍；建立方便快捷的献血报销体系。七是开展绵阳市无偿献血形象大使评选等一系列宣传活动。八是加强血液监督检查，及时发现问题，督促整改。
八、加强医学重点学科、专科建设
制定《绵阳市医学重点学科、专科建设与评审管理办法》，规范和推进全市学科专科体系建设，以重点学科专科带动医疗业务技术、医学科学研究和医院管理水平的全面提高。
九、加强医院信息化、数字化建设
二级以上医院要试行电子病历，建立第三方备份机制；推进预约诊疗和挂号；继续加强与四川大学华西医院等综合大型医院的远程会诊等多方面的技术合作；积极推进院务公开，并将其列为对医院考核、等级评审和卫生系统党风廉政建设的重 要内容。
十、加强甲型H1N1流感等重点传染病的医疗救治工作 对可能发生的传染病特别是甲型H1N1流感，要在防字上下功夫，做到早预防、早诊断、早治疗，确保不出现大的疫情，出现疫情能得到及时有效的控制。
十一、加强行风建设
要围绕“精诚仁术、和谐奋进”为主题的绵阳卫生团队精神以及“质量效率至上，群众满意第一”的卫生服务宗旨抓行风建设。改善就医环境，优化服务流程；下大力气纠正药品和医疗设备采购、销售中不正之风；加大处方合理性的抽查力度，接受社会的监督和遣责；狠抓收受红包等不正之风；抓好“十严禁”、“十不准”的贯彻执行，宣传好的典型，严肃处理违规单位和个人。
十二、积极稳妥推进医药卫生体制改革工作
市交通运输局
2009年工作总结
2009年，我局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，不断加强交通重点工程建设和行业管理工作，各项工作均取得较好的成绩。
全年预计完成固定资产投资17亿元，较上年增长54.5%。预计完成公路客运量8000万人次，客运周转量36400万人公里，较上年分别增长16.2％和16.96％；完成公路货运量7660万吨，货运周转量1358600万吨公里，较上年分别增长16.82％和19.55％。
一、重点工程建设扎实推进
芜雁高速公路工程6月基本完成征地、拆迁任务。施工队伍于7月进场，建造施工单位项目部基地，并开始实施清表、修建便道、桩基施工、软基处理等工作。预计全年路基工程完成30%，完成投资3亿元。芜湖长江二桥项目省发改委已将项目预可研编制并上报国家发改委要求立项。11月24日至27日，受国家发改委委托，交通部规划研究院组织人员并邀请专家在我市召开芜湖长江公路二桥项目建议书现场咨询评估会，并获通过。我局与省交投集团成立专项推进领导小组，共同推进芜湖长江二桥前期工作。弋江路改建工程累计已完成投资6.06亿元，其中今年完成投资3.399亿元。全线主车道、辅道（除袁泽桥区外）路基路面于4月30日前均已建成通车，并已完成道路绿化、亮化，袁泽桥东幅桥已于9月29日建成通车，正在进行老桥拆除工作。弋江路南延线工程累计完成投资1.4亿元，于9月26日全部建成通车。峨山路拓宽改造工程累计完成投资2.59亿元，其中今年完成投资1.95亿元。工程于4月30日提前建成通车。芜南路拓宽改造工程累计完成投资3.05亿元，其中今年完成投资1.9亿元。工程已于5月30日提前建成通车。此外，还完成了湾石路路面改建及S321繁昌至黄浒段路面改建工程。
二、民生工程建设及农村公路养护工作成效显著
今年，我市农村公路“村村通延伸”工程、农村公路危桥改造和农村公路专项养护工程被列入我市32项民生工程。为保障民生工程的顺利推进，造福广大人民群众，我们先后出台了一系列资金、工程管理、质量监督办法，不断加大督查力度。全年完成村村通延伸工程157个项目304公里；危桥改造工程39个项目732.7延米；农村公路专项养护496个项目1328公里。通乡油路工程完成50公里，“渡改桥”工程完成4座。
我局继续深化农村公路养护工作改革，进一步完善各项制度。制定并下达今年的农村公路养护计划，明确了今年各县区及镇政府的养护配套资金，加强了对管理、养护人员的培训。同时，加大养护巡（检）查力度，重点检查了大中修计划执行情况、配 套资金落实情况和日常养护情况，并拉大了以奖代补资金的分配档次，充分调动各县区积极性，有力推动了农村公路养护体制改革的深入开展。
三、运输管理工作积极稳妥开展
圆满完成2009年春运、“五一”、“十一”黄金周及动漫节运输保障工作。完成芜湖国家公路运输枢纽规划预评审。扶持运输企业做大做强，指导芜湖运泰集团申报一级道路运输企业，并获中国道路运输协会批准。市到县客运班线公司化改造基本完成。
认真落实市政府新增出租车运力方案，474辆新增出租车已全部上路运营，并实行公司化管理，各出租车公司整合重组工作基本完成；经多方借鉴先进地区经验和结合实际反复论证，修订后的《芜湖市客运出租汽车管理办法》已经市法制办审查，报市政府常务会议批准后实施。《芜湖市出租客运企业质量信誉考核办法》和《芜湖市客运出租汽车驾驶员服务质量信誉考核办法》已制订，将与修订的《芜湖市客运出租汽车管理办法》配套一并实施。集中整治重点区域出租车客运市场秩序，采取专人看守、不定期巡查等方式，强化两站广场、芜南路客运站等重点区域的出租车整治工作。严厉打击“黑头车”、异地经营等违规营运车辆。
四、抓好交通行业体制改革工作
全面贯彻落实成品油价格税费改革和政府还贷二级路收费站取消收费工作，做到令行禁止。元月1日起停征养路费、运管费、客货运附加费，2月28日24时起，境内政府还贷二级公路 收费站停止征收通行费。扎实推进债务锁定及化解的基础工作，锁定公路建设债务43.37亿元，按规定上报待审核。继续探索构建融资新平台，多渠道筹集资金，按时拨付燃油税改革转移支付资金，保证了资金链的有效衔接和公路建设可持续发展。为保证职工队伍稳定，及时制定成品油价税费改革应急预案和征费人员安置方案。积极组织公路养路费征稽人员报考税务部门，加强路政管理，安排运管征费人员充实一线运政管理，并根据公路治超需要和上级要求，将原公路收费站人员调整充实到临时治超点和流动治超点，千方百计调剂岗位设置，促进改革顺利进行。同时认真做好机构改革工作，交通运输局正式组建。
五、积极争取上级支持，充分发挥交通融资平台作用。今年以来，市交通局领导多次赴国家交通运输部、省交通运输厅、省高速公路总公司、省交投集团、省港投集团、省公路局等部门汇报我市交通项目、二级公路债务锁定、公路建设资金等工作，争取相关部门的支持，取得明显成效。申报取消政府还贷二级公路债务余额43.3亿元，占17个市的21.08%（除省级贷款），居全省各市之首。争取上级预拨债务锁定资金1.52亿元，燃油税费中央转移支付基数4822万元。争取到袁泽桥项目资金8000万元、S321繁昌至黄浒段世行项目资金1811万元、湾石路、李竞路建设资金2500万元。
继续创新交通投融资方式。市交投公司加大交通系统公路项目建设资金的筹措力度，积极加大土地运作，完成600亩土地 的用地手续。投资入股30%与安徽沿江高速公司合作成立了芜雁高速公路公司。同时积极向银行融资，保持与各商业银行、政策性银行的密切联系，共授信8.2亿元。直接拨付芜南路、弋江路袁泽桥工程款1.37亿元，为市公路局提供借款7800万元，提供贷款担保（担保和反担保）1.6亿元，有效缓解了公路建设资金紧张的压力。
六、招商引资工作取得新突破
积极创新招商引资工作思路，不断加大招商引资工作力度。建立以局领导、招商小分队、局机关科室、局属单位“四个层面”的联动招商新机制，结合全市产业发展规划及交通行业特点，确定了在交通、汽车、高科技三个重点行业，江苏、浙江、广东、福建四个重点区域招商。注重发挥自身优势，充分利用人脉网络，开辟招商渠道，与载体单位密切配合，及时沟通信息，为投资客户提供政策咨询和优质、高效的服务。共洽谈项目25个，已签约太阳能光伏、传动轴和交通建筑材料等3个项目，开工2个项目，注册成立公司2个，预计完成固定资产投资8000万元。
七、扎实推进各项工作
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我局自今年3月起，在全面开展深入学习实践科学发展观活动中，始终以坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，找准科学发展观与交通工作的结合点，选准学习实践活动的切入点，在边学边改上下功夫，扎实完成了学习调研、分析检查和整 改落实三个阶段的各项工作任务，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的新要求，基本实现了中央和省委、市委提出的“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标，有力地促进了我市交通又好又快的发展。
二是继续深化人事制度改革，完善干部选拔任用制度。今年，我局结合本系统自身实际情况，不断深化干部人事制度改革，创新制定了局机关中层干部竞争上岗和公推公选局属事业单位正科级领导干部等一系列办法。先后提拔任用了4名副县级领导干部，调整、充实、提拔了14名科级领导干部，配齐了局属单位领导班子。制定了局属事业单位领导班子正职、副职后备人才推荐方案，按照1：1的比例组织推荐了后备人才。
三是认真履行党风廉政建设责任制。今年我局积极开展工程建设领域突出问题专项治理活动，继续巩固和加强制度建设，制订和完善了一系列廉政建设保障措施。积极开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育，认真开展执法监督检查，培养出经得起考验，能打硬仗的交通干部队伍和执法队伍。由于各项制度的保证和各级领导班子持之以恒的反腐倡廉教育工作，实现了交通干部队伍在廉政建设方面的持续稳定。
四是安全生产形势持续稳定。认真开展安全生产月活动。对公路、桥梁和施工现场的安全隐患进行全面排查，完成了S216繁南路下穿芜大高速、芜南路三期的安全隐患整治。运管部门开展了行业安全事故隐患集中排查和火灾隐患排查专项整治，组织 开展了危险货物运输应急救援演练。运用GPS监控平台，加强对我市营运车辆的动态监控。全市交通行业安全形势不容乐观，出租车行业（含三县）发生各类交通事故死亡7人，公路客运发生各类交通事故死亡7人，未超过市安委会控制指标。交通建设施工现场未发生工伤死亡事故。
五是狠抓精神文明建设和市容整治工作。今年，我们全面开展交通市容整治年活动，共督查100余次，下发抄告单近200份，整改问题600余个。高标准打造良好的交通市容环境，集中解决交通系统市容整治的突出问题。开展了以“迎国庆、迎动漫、讲文明、树新风”系列文明创建活动，认真做好全国文明城市公共文明指数测评和青年志愿者服务工作。并从今年8月起，在全市交通系统开展“微笑服务，温馨交通”活动，狠抓窗口单位和机关服务建设，取得明显成效。
六是认真贯彻执行《政府信息公开条例》，做好政务公开。市行政服务中心交通窗口“两个集中”工作继续深入，将原有的28项调整为23项，相应调整窗口功能设置，大力推进“阳光审批”，积极打造“文明窗口”。进一步改善窗口信息化水平和审批流程，巩固和扩大了效能建设成果。
积极主动的按照《条例》规定程序和权限发布本部门信息。我局突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以深化。已在政府信息公开网站上 发布各类信息500余条。同时，对局门户网站进行了改版更新，形式、内容上更加新颖、充实。
七是认真办理市人大代表和政协委员的建议、提案共39件，以积极的态度公开在市政府网站回复“市民心声”栏目网友对交通工作的投诉、咨询，妥善处理群众来信来访。持续加大宣传和信息工作力度，充分利用各种媒体和信息渠道，及时宣传交通建设和行业管理工作进展及相关情况，不断扩大行业影响。
2009年交通工作取得了一定的进展，但还存在一些困难和矛盾，突出表现在成品油价税费改革和政府还贷二级公路收费站撤销后，交通部门融资手段基本丧失；治超手段有限，难以对车辆超载有效治理；市交通投资公司资产总量不大，资本运作能力有限，现有土地变现尚需时间，难以承担公路建设筹资的重担；运输市场尤其是出租车行业中经营权、驾驶员准入和退出机制等管理依然存在着一些深层次矛盾和不稳定因素。
2010年工作要点
2010年是“十一五”计划的最后一年，为全面实现“十一五”目标任务，我局将在市委、市政府的坚强领导下，继续深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，全力做好2010年交通运输工作任务。
一、全力配合和推进高速公路建设进程。继续做好芜雁高速公路地方工作，加强与项目业主的协调与配合，加快芜雁高速公路建设进度；配合做好铜南宣高速公路复工工作；继续推进芜湖长江二桥前期工作。
二、继续加快交通重点项目建设。年底前完成袁泽桥西幅桥工程；
待铁路枢纽方案确定后，随即开展弋江路北延线工程重新设计工作并尽快开工建设；
加快推进芜屯路清水河公路桥工程前期工作，尽快开工建设；
积极推进九华北路接凤鸣湖路前期工作。
三、加快“村村通延伸工程”、通乡公路、渡改桥及养护工程建设。计划建设村村通延伸工程100公里。
四、继续对到期的客运班线进行公司化改造。做好国家公路枢纽客运站枢纽规划报批工作。配合物价部门完善出租车运价的调整，逐步推广出租车使用GPS，运用科技手段强化出租车管理。联合公安交警等部门，继续开展打击“黑头车”等非法从事出租车经营活动专项治理。
五、继续以推进成品油价税费改革和取消政府还贷二级公路工作为重点，深化交通行业改革。广开渠道、采取切实措施，切实做好人员安置工作，及时化解矛盾，避免出现大规模集体上访和群体性事件，实现平稳过渡。继续抓好债务锁定审计后续工作，做好迎检准备，争取国家、省及相关单位的支持，最大限度地用足政策，保障交通持续发展。
六、积极推进机构改革，做好公交管理工作，加快构建综合交通运输体系。
七、深入开展党风廉政建设，完善惩防体系建设，巩固反腐倡廉制度建设活动成果。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，深化廉政教育，切实加强对权力运行的监督。续推进交通行业作风整顿和效能建设，着力打造“阳光交通”。加强干部队伍建设，努力建设求真务实、改革创新、结构合理、素质较高、充满活力的干部队伍。
2010年全县爱国卫生工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实《陕西省爱国卫生条例》，巩固和提高省级卫生县城创建成果，督促协调各成员单位履行职责，深入开展健康教育，继续加强环境卫生综合整治和病媒生物防制工作，努力提升卫生创建水平，加大农村改厕改水力度，进一步推
进爱国卫生工作全面、协调、持续开展。
一、强化爱国卫生组织管理，落实长效机制
充分发挥爱卫会组织协调职能，督促各委员单位按照职责分工，主动承担起所负责的工作任务，不断强化爱国卫生组织管理水平；健全、完善工作制度，加强检查监督职能，落实长效管理机制，巩固“创卫”成果，努力做到爱国卫生工作有人抓、有人管、有人协调、有人检查、有人督促，真正把爱国卫生长效管理工作落到实处。
二、大力开展群众性爱国卫生运动
继续在全县组织开展“清洁城乡，保护健康”爱国卫生运动。结合爱国卫生月、重大节假日等，广泛组织发动干部群众，以治理脏、乱、差和卫生死角为重点，集中开展城乡环境卫生综合整治，认真解决群众反映强烈的环境卫生难点、热点问题，全面清除各种垃圾、彻底消灭卫生死角和“四害”孳生地，减少和消除各种疾病发生和传播因素。健全城乡环境卫生长效管理机制，推动全县城乡卫生面貌上新台阶。
三、进一步加强爱国卫生宣传和健康教育力度。
积极协调广电等宣传部门，强化爱国卫生宣传和健康教育工作。组织开展健康教育“六进”活动，针对季节变化、传染病流行特点，结合卫生宣传日、世界无烟日等，利用喜闻乐见的形式开展健康知识宣传，提高全社会卫生防病知识水平，引导广大群众养成良好的卫生习惯，建立卫生文明的生活方式。
四、加大控烟履约工作力度，积极开展无烟单位创建
认真贯彻执行国家《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，按照《××县医疗卫生系统全面禁烟工作实施方案》，组织对各级医疗卫生单位禁烟工作进行督导检查。组织开展第23个“世界无烟日”的宣传活动和无烟医院、无烟学校、无烟单位、无烟商场的创建活动。
五、继续强化病媒生物防制工作。
加强环境卫生综合整治，结合“四害”的季节消长规律，集中组织开展除四害工作，举办除“四害”技术培训，提高群众和专业技术人员除害水平，并加大除四害工作督查和指导力度，巩固好除四害成果。
六、加大门前四包落实及卫生检查评比力度。
城关镇要督促各居委会继续加大门前四包落实力度，充分发挥各楼院长作用，加强卫生管理；爱卫办每月组织成员单位开展城区环境卫生大检查，并将检查结果进行全县通报，力争城乡环境卫生得到长足巩固。
七、扎实开展卫生镇村、单位创建活动。
加强对已命名卫生单位的动态管理，巩固提升卫生创建成果。严格数量、保证质量，有序开展卫生集镇、村、单位创建活动，争取卫生创建再上台阶。
七、进一步开展农村改厕工作，加强饮用水监督监测
加大改厕项目争取力度，按照集中连片、重点推进的原则，继续加大长廊沿线镇村改厕工作。督促协调相关部门进一步加强水质监测和管理，尤其要加强农村生活饮用水水质监督监测工作，加大卫生执法力度，确保群众饮用水安全。
一、狠抓工业节能降耗, 促进节约发展
(一) 深入推进能效对标达标。
以钢铁、有色金属、化工、建材四个行业为突破口, 深化推进粗钢、电解铝、水泥、平板玻璃、合成氨、烧碱、纯碱、电石生产企业能效对标达标。组织相关协会分行业按不同生产规模公布标杆指标, 树立标杆企业;组织召开达标企业现场会, 总结推广标杆企业的先进经验。各地工业主管部门要对本地区四个行业相关企业达标情况进行监督指导, 制订年度目标并认真贯彻落实。
(二) 加快建设重点用能企业能源管理制度。
上半年发布《关于加强重点用能企业能源管理制度建设的通知》, 部署推进重点用能企业能源管理制度建设相关工作。对年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业, 实施能源利用状况报告制度;按照《节约能源法》要求设立能源管理岗位, 建立节约用电、节约用气、节约用煤等能源节约管理制度, 规范企业能源管理。发布《重点用能企业能源管理负责人培训大纲》, 组织地方和中介机构开展重点用能企业能源管理负责人岗位培训。各地工业主管部门要加强对本地区重点用能企业能源管理制度建设工作的组织、指导和服务;根据本地区实际情况, 积极开展重点用能企业能源管理负责人培训工作, 提高企业能源管理水平。
(三) 切实加强行业分类指导。
第一季度发布《钢铁工业节能减排指导意见》和《中小企业节能减排指导意见》, 上半年发布《水泥行业节能减排指导意见》。各地工业主管部门、有关中央企业要加强钢铁、水泥行业及中小企业节能减排工作的组织领导, 结合本地区、本企业实际, 制订具体落实方案, 切实抓好淘汰落后产能、重点技术推广、技术改造等具体工作, 确保分行业、分领域节能减排取得实效。
(四) 加快淘汰落后产能。
认真贯彻落实《国务院关于进一步加快淘汰落后产能的通知》, 4月底前将淘汰落后产能年度计划分解下达到各省市, 并公布落后产能企业名单。强化节能环保指标的约束作用, 制订和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准, 提高准入门槛, 尽快修订发布《产业结构调整指导目录》。切实抓好落后产能淘汰工作的督促检查, 对淘汰落后产能任务完成情况进行考核。下半年会同有关部门开展高耗能行业单位产品能耗限额标准执行情况的监督检查。各地工业主管部门要切实加大落后产能淘汰工作力度, 加强对落后产能企业淘汰工作的督促检查, 按季度报告淘汰落后产能年度计划执行进度情况。
(五) 积极推进工业节能技术进步。
组织编制和发布第二批《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》、《节能机电设备产品推荐目录》、《高耗能落后机电设备产品淘汰目录》和《节能和新能源汽车推荐车型目录》。组织召开节能技术现场交流会和“两化”融合促进节能降耗减排治污推进会议, 总结推广行业节能先进经验, 并将信息化促进节能降耗减排治污的典型企业和典型项目, 纳入国家两化融合试点示范工程。继续按照《钢铁企业能源管理中心建设实施方案》推进钢铁企业能源管理中心建设, 编制并发布化工行业企业能源管理中心建设实施方案, 支持上述行业重点企业实施能源管理中心建设示范项目。充分利用中央预算内技术改造资金支持一批重点节能技术推广技术改造项目。
(六) 探索推进节能新机制。
制定并发布《创建国家工业、通信业节能自愿协议示范企业管理办法》, 在总结与中国移动签订节能自愿协议经验的基础上, 积极推广节能自愿协议模式, 推动与非重点用能行业中央企业集团签订节能自愿协议。继续推进工业电力需求侧管理, 研究制定《加强工业电力需求侧管理的指导意见》。继续研究和探索推进针对中小型企业的合同能源管理、节能设备租赁等节能新机制推广工作。各地工业主管部门要加快推进本地区节能自愿协议试点, 及时总结和推广合同能源管理、电力需求侧管理等节能新机制相关经验和成功做法。
(七) 加强工业节能管理法规制度建设。
制定并发布《工业节能管理办法》, 指导工业节能管理工作。制定并发布《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》, 组织编制《工业固定资产投资项目节能评估评价导则》, 加强对各地区工业领域能评工作的指导, 积极推动能评制度建立和实施, 对新上工业固定资产投资项目进行节能评估, 严格把住准入关。召开工业固定资产投资项目节能评估和审查经验交流会, 交流各地推进能评工作的成功做法。
(八) 积极推进工业节水和节材代木。
以工业节水和节材代木为重点, 推动工业节约降耗工作有效开展。积极开展工业节水工作思路研究, 制定《关于加强工业节水工作的意见》, 上半年发布《重点行业用水指导指标 (第一批) 》, 明确钢铁、纺织、造纸、石化等重点行业现有企业用水先进指标、用水限定指标和新建企业 (项目) 用水准入指标, 指导各行业加强用水管理, 实施节水技术改造。积极落实《机电产品包装节材代木工作方案》, 组织有关地区推荐和选择一批机电产品节材代木包装的生产、使用企业及第三方物流企业开展机电产品包装节材代木试点及示范, 制订节材代木包装相关标准, 开展质量评价体系研究, 加大节材代木技术改造力度。
二、大力推行清洁生产, 切实加强减排治污
(九) 开展清洁生产技术应用示范。
一季度印发聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案, 指导各地工业主管部门和有关中央企业按照要求组织实施清洁生产技术的示范和推广;继续开展清洁生产示范工程建设, 发布2010年中央财政清洁生产专项资金支持领域和项目指南, 各地工业主管部门按要求做好项目申报工作, 切实加强2009年示范项目进展情况、实施效果的跟踪督促。
(十) 强化清洁生产审核。
加大协调力度, 争取上半年发布实施《工业企业清洁生产审核技术导则》和《工业清洁生产水平评价标准编制通则》。完成钢铁、焦化等9个重点行业清洁生产水平评价标准, 启动铬盐、聚氯乙烯行业清洁生产水平评价标准修订工作。编制钢铁等重点行业清洁生产培训教材, 指导地方工业主管部门和重点中央企业加大对工业企业特别是涉重金属行业企业的清洁生产培训力度。各地工业主管部门要按照《关于报送工业和通信业清洁生产工作情况的通知》 (工信厅节函[2009]224号) 要求, 于3月底前报送上年清洁生产工作情况。
(十一) 推进重点行业污染防治。
组织有关行业协会编制铅酸蓄电池行业污染防治方案和废旧铅酸蓄电池综合利用行业准入条件。发布和组织实施《电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案》, 地方工业主管部门要按照方案要求, 抓好组织落实, 确保方案目标的实现。落实《钢铁企业烧结脱硫实施方案》, 组织有关咨询评估机构开展钢铁行业烧结脱硫工业技术后评估工作, 引导钢铁企业选择先进适用的脱硫技术。
(十二) 继续加强电子信息产品污染控制。
推进《电子电气产品污染控制立法工作, 修订《电子信息产品污染控制管理办法》, 调整办法适用范围和规范内容。继续开展电子信息产品污染控制重点管理目录制定工作, 推进第一批目录的发布和启动第二批目录调研和制订。会同国家认监委发布实施意见, 积极推动电子电气产品污染控制国推自愿性认证, 推动企业开展电子信息产品中有害物质替代与减量化。做好贯彻实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》配套制度建设工作。
三、推进资源综合利用, 大力发展循环经济
(十三) 加快工业循环经济发展。组织各地工业主管部门筛选一批工业循环经济重大示范技术, 发布《工业循环经济重大示范推广技术 (第一批) 》, 树立一批工业循环经济典型示范, 充分发挥技术示范工程对行业发展循环经济的支撑和引领作用。指导循环经济示范工业园区建设, 组织各地工业主管部门树立一批循环经济园区先进典型, 引导推进工业园区循环经济发展工作。组织召开甘肃金川等循环经济现场经验交流会, 引导重点行业和地区推进工业循环经济发展。
(十四) 抓好机电产品再制造试点。组织召开机电产品再制造试点工作交流和实施方案编制培训会, 指导第一批35家试点单位认真完成试点实施方案的编制工作, 指导推进有关地区加强再制造产业发展。组织有关咨询机构对35家试点单位试点实施方案实施审查和批复, 会同有关地区工业主管部门积极推进试点实施方案组织实施, 积极推动试点工作开展。实施再制造示范工程技术改造专项, 引导试点单位加大技术改造力度, 尽快形成批量化产品再制造能力和产业规模。研究支持再制造产业发展的有关政策措施。
(十五) 加强大宗工业固体废物综合利用。完成《尾矿综合利用管理办法》起草和发布工作;上半年发布《金属尾矿综合利用专项规划》和金属尾矿综合利用先进成熟技术目录, 召开尾矿综合利用技术现场交流会, 支持有关行业协会建立尾矿综合利用技术创新联盟, 推动共性关键技术的研发和产业化;年底前出台《赤泥综合利用指导意见》、《工业副产石膏综合利用指导意见》及《碱渣综合利用实施方案》。贯彻落实国务院领导批示精神, 培育建设十大工业资源综合利用基地, 选择钢铁、有色、石化、轻工等行业实施资源综合利用示范工程。
(十六) 大力推进资源再生产业发展。发布和组织实施《再生有色金属利用专项规划》, 制定再生有色金属行业准入条件, 研究建立准入制度, 组织各地工业主管部门开展国家重点支持的再生有色金属产业基地和规模化利用示范项目建设, 推进再生有色金属利用行业发展。制定鼓励、支持和引导废钢铁、废橡胶、废弃电子电气产品等再生资源综合利用的指导意见、技术政策。发布《废旧轮胎综合利用指导意见》。推进再生资源综合利用试点示范工程建设, 开展典型企业先进经验交流。
四、加强“两型”工业建设, 积极应对气候变化
(十七) 积极推进“两型”工业发展。把“两型”企业创建试点作为推进“两型”工业发展的工作载体, 制定并组织实施资源节约型、环境友好型企业创建工作方案, 选择钢铁、有色、化工、建材等重点行业开展“两型”企业创建试点, 研究提出重点行业“两型”示范企业建设标准, 开展分行业“两型”企业评价指标体系和政策研究, 组织制定“两型”企业监督、评价和考核办法, 探索资源节约型、环境友好型工业发展模式, 组织各地区工业主管部门加快“两型”工业建设步伐, 积极推进“两型”工业发展。
(十八) 大力发展节能环保产业。组织各地区工业主管部门和有关行业协会加强对发展节能环保产业有关措施的研究, 制定重点节能环保技术推广专项规划、节能环保设备推荐目录, 启动重大节能环保装备首台套应用示范工程, 加强对节能环保装备制造业的指导;加快研发和推广节能减排新产品、新技术、新工艺、新设备和新材料;推动节能环保服务业发展, 推广合同能源管理、节能环保设备租赁、项目融资、信息咨询等生产性服务业发展;组织开展节能环保产业示范园区建设, 引导节能环保产业积聚发展。
(十九) 积极应对气候变化。按照国务院的统一部署要求, 深入研究分析工业应对气候变化形势和工作重点, 提出总体思路和重点措施, 引导各地区工业主管部门和企业积极发展低碳经济, 推进传统工业低碳化改造, 为履行国家承诺作贡献。加强重点行业应对气候变化研究, 摸清行业现状, 提出工业领域减缓温室气体排放的应对策略, 发布工业领域应对气候变化行动方案。组织开展低碳工业园区建设试点, 探索低碳工业发展思路。
(二十) 切实做好“十二五”工业节能环保规划思路研究和编制工作。按照工业和信息化“十二五”规划编制工作总体安排, 加强组织, 深入研究, 科学论证, 完成“十二五”资源节约型、环境友好型工业发展规划思路研究。突出抓好“十二五”全国工业节能、资源综合利用、重金属污染防治等三方面专项规划研究和制定。组织各地区工业主管部门认真做好“十二五”工业节能降耗、减排治污相关专项规划编制工作。
五、加强形势分析, 开展宣传教育和培训
(二十一) 健全信息交流和发布制度。进一步畅通工业节能减排信息渠道, 建立工业节能与综合利用信息交流平台。健全能源资源节约、综合利用、清洁生产等监测统计指标体系, 建立节能减排信息监测制度, 充分利用行业和地方的信息资源, 推动建立信息监测体系, 稳步推进工业节能与综合利用基础工作。
(二十二) 加强工业节能减排形势分析。建立工业节能减排形势定期分析报告制度, 加强对主要工业产品单位能耗、重点用能行业和企业能源消耗、用电以及单位工业增加值能耗等情况的监测分析。组织各地工业主管部门按季度开展本地区工业节能减排形势分析, 定期召开工业节能减排工作通气会。各地工业主管部门要及时上报有关工作情况及节能减排新形势、新进展。
(二十三) 加强工业节能减排宣传。组织开展全国节能宣传周有关活动, 举办中国绿色工业发展论坛, 广泛开展与新闻媒体的合作, 宣传工业节能降耗、减排治污和削减二氧化碳排放、应对气候变化取得的成效。研究建立工业节能表彰奖励制度, 针对“十一五”工业节能减排取得的优异成绩, 结合重点行业能效水平对标及各地“十一五”节能减排目标完成情况, 对业绩好、贡献大的地区、企业和个人进行表彰和奖励, 发挥示范引导作用。
六、加强组织领导, 强化协调指导
(二十四) 加强组织协调和指导。加强对各地区工业和通信业节能与综合利用工作的指导, 进一步加强与地方工业主管部门、企业、行业协会以及相关组织间的沟通协调。各级工业主管部门要加快理顺工作关系, 创新工作思路, 找准工作切入点, 充分发挥有关各方的积极性, 加强业务交流和协作配合, 切实抓好本地区工业和通信业节能降耗、减排治污工作, 开创节能减排工作新局面。
(二十五) 充分发挥有关支撑机构作用。建立健全委托服务、购买服务、信息交流等制度, 依靠和支持协会加强行业管理基础性工作, 会同协会共同开拓行业节能环保工作, 不断提升行业协会的桥梁、纽带和支撑作用。切实加强冶金、建材、机械等工业领域研究设计院所对节能减排工作的支撑。加强各地工业节能监察能力和服务体系建设, 进一步明确职责, 做到职能到位、责任到位、措施到位、投入到位、监管到位。各地区工业主管部门要组织节能监察中心、节能服务中心等机构, 加强对工业重点用能企业节能降耗的监督管理以及对企业执行产品能耗限额标准情况的专项督察。
一、统筹城乡教师资源配置，大力促进教育公平
1.全面部署实施校长教师交流轮岗。印发《关于推进县（区）域内义务教育学校校长、教师交流的若干意见》，加快推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间校长教师交流轮岗。召开义务教育学校校长教师交流轮岗经验交流现场会。启动义务教育教师队伍“县管校用”示范区建设。
2.努力推进教师编制待遇向农村倾斜。印发城乡统一的中小学教职工编制标准，探索按照“生师比”和“班师比”相结合的方式核定农村学校编制。全力做好集中连片特困地区乡村教师生活补助落实工作，提高乡村教师待遇。
3.创新农村教师培养补充机制。做好部属师范大学师范生免费教育工作，推动地方通过在学免费、上岗退费等方式实施师范生免费教育，建立师范毕业生到农村任教为就业导向的教师培养新机制。整合实施农村学校教育硕士培养计划。继续实施和改革完善农村教师特岗计划，增加体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师招聘补充数量。推动地方出台幼儿园教师编制标准，提高幼儿园教师工资待遇保障水平，定向培养和补充高素质农村幼儿园教师，推进中西部农村偏远地区学前教育巡回支教工作。
4.抓好农村教师校长培训工作。深入实施“中小学幼儿园教师国家级培训计划”，加大中西部农村教师培训力度，提高农村专兼职体育、美育教师和优秀传统文化教育等紧缺领域教师培训比例。着力实施农村校长助力工程，进一步提高农村中小学校长、幼儿园园长的整体素质和办学治校能力。
二、深化教师工作综合改革，
着力破解教师队伍治理体制机制障碍
5.严格教师资格和准入制度。印发《关于进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘的意见》，建立符合中小学教师岗位特点的教师招聘制度。进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点，推进教师资格考试命题改革。
6.推进教师职务职称制度和中小学校长职级制改革。全面推开中小学教师职务职称制度改革，启动中职教师职称改革试点，研制中职教师职称改革指导意见。加快推进将教授、副教授评审权下放到具备条件的高校。研制推动中小学校长职级制改革意见。
7.推动教师队伍建设改革试点。加强对国家教育体制改革教师队伍建设领域44项试点的指导工作。推进实施教师队伍建设45类示范项目，探索顶层推动与基层首创相结合的全新路径，力争形成一批标志性成果。启动高校教师考核评价制度改革专项研究。
三、变革教师培养培训模式，
全面提高教师综合素质
8.深化教师教育改革。启动“卓越教师培养计划”。分类推进幼儿园、小学、中学、中职、特殊教育教师培养模式改革，建立高校与地方政府、中小学（幼儿园、中等职业学校）“三位一体”联合培养新机制。启动师范类专业认证试点工作，规范和引导师范类专业建设。研制“国培计划”改革方案。启动“中小学校长国家级培训计划”，全面推进校长培训改革。创新中小学教师校长培训模式，提高培训的针对性、实效性。推进中小学教师校长网络研修社区建设试点，探索建立教师校长常态化研修制度。扩大中小学教师培训学分管理试点，研制教师培训学分管理政策。
9.健全校企合作的职业教育教师培训体系。研制《职业院校教师企业实践规定》，健全教师定期到企业实践制度。加强“双师型”教师培养培训基地内涵建设，依托大中型企业加强教师企业实践平台建设。深入实施职业院校教师素质提高计划，推进校企合作开展“工学交替”教师培训，支持职业院校自主选聘行业企业高技能人才担任兼职教师，完善职业院校校长培训制度，继续实施骨干校长高级研修和出国培训。推动职业院校教师在职攻读硕士学位改革，创新高学历“双师型”教师培养模式。
10.创新高校青年教师培训模式。大力推进高校青年教师专业发展能力提升，重点提高中西部高校青年教师的教育教学能力和实践创新能力。研制关于加强高校青年教师专业发展工作的指导意见，推动各地各高校建立青年教师专业发展培训制度。推广青年教师职业导师制度、产学研践习制度，探索促进青年教师成长发展的新机制。
11.加大特殊教育教师培养培训力度。推进特殊教育教师培养培训基地建设，提高特殊教育师资培养培训能力。扩大特殊教育专业招生规模，提升培养质量。加大国家级教师培训计划中特殊教育教师培训的比重，重视特殊教育学校校长培训，提高培训质量。
四、创新教师工作管理模式，
推进教师队伍治理能力现代化
12.加速推进教师管理和教师教育信息化。基本建成全国教师管理信息系统，提升教师管理效率和水平。继续实施“教师教育国家级精品资源共享课建设计划”，建设推广优质教师教育MOOC课程。启动中小学教师培训课程资源建设，形成优质资源共建共享机制。实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，推进教育部-中国电信中小学校长信息技术应用能力提升项目，大幅提升教师信息技术应用能力和校长信息化领导力。
13.推进教师队伍建设标准体系构建工作。出台幼儿园园长、普通高中校长、中等职业学校校长专业标准。颁布中小学教师校长信息技术应用能力标准、师范类专业认证标准和中小学教师队伍建设督导评价标准。研制中小学教师校长培训课程标准。启动研制高校教师、特殊教育学校教师专业标准。
五、健全师德建设长效机制，
营造尊师重教良好氛围
14.深入推进中小学师德建设。推动落实《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》和《中小学教师违反师德行为处理办法》，引导广大中小学教师自觉加强师德修养，模范践行社会主义核心价值观，形成重德养德的良好风气。
15.加强高校师德建设。针对高校教师师德突出问题，建立健全高校师德建设长效机制，出台加强高校师德建设的意见。
16.做好优秀教师表彰宣传工作。做好2014年“全国教育系统先进集体和先进个人”项目表彰年的评选奖励工作，探索建立国家级教师荣誉制度。统筹做好国家级教学成果奖的评审表彰工作。打造师德宣传新模式新机制，组织创作反映新时期教师新形象的文艺作品，深化全国教书育人楷模等优秀教师的宣传。组织好第30个教师节宣传庆祝活动。
一、积极推进学习型党组织建设
认真贯彻落实《扶绥县创建学习型党组织活动的实施意见》，充分运用我县学习实践科学发展观活动试点经验成果，以推动扶绥科学发展、率先发展为共同目标，以机关（事业）、企业、农村三类党组织为重点，稳步有序地推进学习型党组织建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，促进学习专题化。不断创新和完善党员干部学习的工作机制，促进学习常态化。推动党组织、党员和群众学习的全覆盖，促进学习广泛化。努力提高党员干部运用科学理论解决实际问题的能力，促进学习实效化。
二、积极推进党内基层民主建设，不断增强党内活力 1.改革和完善党内选举制度。积极改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。积极改进党代会代表和党委委员候选人提名方式，探索建立组织提名与党员或代表联合提名相结合的提名制度。推行候选人初步人选考察公示制。改进候选人介绍办法，注重介绍工作实绩、领导能力和勤政廉政等情况，探索组织介绍和自我介绍相结合的方式，健全候选人与选举人见面制度。全面推行农村基层党组织领导班子成员“公推直选”，逐步扩大基层 党组织领导班子直接选举范围，有序推进乡镇党委领导班子和机关、企事业单位基层党组织领导班子成员“公推直选”。
2、积极探索完善党代表大会制度的新路子。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例。建立各级党代表大会代表提案制度，健全代表提议的处理和回复制度。研究落实党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议等制度和办法，完善党代表调研视察、党代表联系党员和群众等具体制度，发挥党代表在党代会闭会期间作用。
3、进一步健全党内民主决策机制。坚持和完善会议讨论和决策制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。充分发挥全委会对重大问题的决策作用。完善全委会、常委会决策表决制度，讨论决定重大问题和决定任用重要干部实行票决制。认真执行常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。完善党委领导班子集体领导与个人分工负责相结合的制度。推行以民主提议、问计调研、公开论证、专题讨论、组织实施、群众评议为主要内容的重大事务“六步决策”制度，党委（党组）作出重大决策、政策时，要广泛听取党员、干部、群众的意见和建议，充分发挥专家学者、社会听证在决策过程中的作用，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。推行重大决策论证和执行情况的信息反馈制度。建立健全党委重大决策听取同级人大常委会、同级政协常委会和各民主党派、无党派人士、业务部门意见和建议制度，充分发挥各民主党派、无党派人士参政议政作用。坚持落实决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
4、认真保障和落实党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步健全党员民主权利保障机制，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。规范党务公开的内容，创新公开形式，提高公开质量。要建立党务信息发布制度。坚持党组织负责人联系普通党员制度。上级党组织对重大问题作出决策前，要充分听取下级党组织意见；基层党组织工作中的重大问题，要组织党员充分讨论。基层党组织要定期向党员报告工作，每年对基层党组织领导班子及成员进行一次党员民主评议，推行党员旁听县委常委会议、乡镇党委会会议制度。推行村级民主决策“四议两公开”工作法，深化党群议事会制度，把党群议事会制度与村务民主管理制度、村民代表会议制度有机结合起来，使之成为党员民主权利的有效保障机制，逐步形成扩大基层民主的制度体系。鼓励和倡导党员讲真话、讲实话、讲心里话，切实保护如实反映情况的基层党组织和党员，进一步营造党内民主讨论、民主监督环境。
三、深入开展“党组织建设年”活动，全面夯实基层基础
1、深入开展“党组织建设年”活动。按照“有组织 抓规范、无组织抓指导，有党员抓组建、无党员抓发展”的思路，加强各个领域的党组织建设。突出抓好扩大党组织的覆盖面、增强党组织的活力、发挥好党员主体地位三个重点和理顺党组织隶属关系、加强党务工作者队伍建设、创新党员活动方式和发挥主体作用载体三项基础工作。根据各领域的不同特点，在基层党组织和广大党员中普遍开展创先争优活动，乡镇党委以“三转一创”活动塑造基层党委新形象，积极创建科学发展“六好”党委；农村党组织以“两创一建”活动展现农村党员新作为，争创双带型农村党员、争创双带型村干部；机关党组织以“双职责三服务”活动激发机关党员新活力，努力为发展服务、为基层服务、为群众服务；学校党组织以“铸师魂创一流”活动展示学校党员新风采，促进教育事业科学发展、学生健康成长；企业党组织以“当先锋促发展”活动凝聚企业党员新动力，积极发挥先锋模范作用，促进企业又好又快发展。坚持“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，完善县、乡、村三位一体、上下联动的党建工作体系，积极探索新的党建工作方法和工作模式。运用远程教育网、党建网站、短信党课等现代科技和信息技术手段，探索新型的工作模式，不断提高党的建设工作科学化和信息化水平。
2、大力推进社区和非公有制经济组织、新社会组织党建工作。积极推进社区“三有一化”建设，推进机关在职党员“双重管理”，积极发挥机关在职党员在社区党建的作用。整合工商局、经贸局、工商联合会的部门资源，建立县“两新”党组织机构，调整非公有制经济党组织隶属关系，实行行业管理为主，属地管理为辅，以县“两新”党组织机构统一开展非公有制经济党建工作，以加强服务和指导为抓手，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。加大对社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织书记的培训力度。
3、加强机关党建工作。认真实施《扶绥县开展“五个互动”活动推进城乡统筹党建工作的实施意见》，深入开展“组织互动、阵地互动、党内互动、联谊互动、发展互动”的“五个互动”活动，力争经过三至五年努力，初步形成城乡统筹党建工作新格局。加大对机关党组织书记的培训力度。
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