形势政策要求（精选12篇）
一、实践形式
学生可以通过以下形式完成本学期“形势与政策”实践课程。
1、参加庆祝中国共产党成立90周年的主题教育；
2、参加以社团活动为载体的各种志愿者服务活动；
3、参加各类社会调查和科技创新实践活动。
二、实践过程
1.庆祝中国共产党成立90周年的主题教育：通过“红色英烈”、“红色寻根”、“红色传情”、“红色记忆”、“红色一课”、“红色情怀”、“红色经典”等系列主题教育，增强对党的思想认同、政治认同和情感认同，坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心，将活动中得到的感受、体会和成果形成文字材料。
2.各种类型的志愿者服务活动、社会调查和科技创新实践活动：可以选择多种形式，以明确的目的开展实践活动，将活动中得到的感受、体会和成果形成文字材料。
三、任课教师
各带班辅导员是本课程的任课教师，要全程关注学生的实践活动并予以指导。
四、报告要求
学生可独立完成实践报告书，也可组成最多不超过6人的团队协作完成。
学生通过宣传部“形势教育”专栏网页下载《实践报告书》统一格式，填妥报告书，不少于3000字篇幅的小论文附在报告书后面，文体可以是议论文或调研报告，在确保不存在抄袭的前提下可使用电脑打印。
杜绝任何形式的抄袭和胡乱编造数据和事实的行为，能用中国特色社会主义理论体系去分析和认识问题；小论文语言流畅，主题突出，条理清晰，结构合理；紧密联系个人思想实际。实践报告和小论文规定用A4纸装订，第14周向辅导员交卷。
五、实践结果考核
一、电视新闻编辑应为自己的角色进行定位
1. 编辑应介入前期策划。
编辑中心制是国际媒体通用的运作方式。编辑应该介入新闻稿件的前期策划, 引导记者有条理地进行采访。编辑可以根据党和国家的方针、政策, 社会经济的发展状况, 重大事件发生的具体情形, 确定报道思想、拟定报道计划、关注社会热点、把握舆论导向;可以直接分派记者的采访任务, 派遣记者补充采访等。
2. 编辑要对稿件进行筛选和加工。
电视新闻编辑每天都要面对从不同渠道涌来的大量稿件。这些稿件对于记者来说, 基本上都是成稿, 是已经完成的作品。但是, 对于编辑而言, 它们只是编辑合成新闻节目的一些素材。编辑的成品应是一组完整的、高质量的、符合编辑意图和宣传思想的新闻组合, 这就要求编辑对稿件进行选择和加工。
3. 编辑应全面统筹, 使工作协调有序。
节目录制是编辑工作的最后一步, 在整个录制过程中, 编辑要进行全面统筹, 协调主持人、技术人员做好节目。在时间上, 编辑要有一个全面的把握, 如果准备稿件多了, 时间超了, 该撤哪条稿件要心中有数;对于记者刚刚采访的突发事件, 要在第一时间播报出去, 这条新闻在编排时又应该插到什么位置, 这些都要求编辑具有敏锐的思维、果断的决策、精确的计算、纯熟的技术。另外, 编辑要与后期制作人员做好沟通交流, 使其能对新闻稿件有宏观地把握。作为电视新闻后期制作人员, 其自身也必须具备扎实的新闻理论基础和政策观念。因为如果电视新闻后期制作人员对当前的形势不闻不问, 那么他们就无法理解新闻的精神实质, 对声画的把握可能就会陷于呆板机械;如果他们对于当前的宏观形势有了准确的了解, 对于编辑部组织的报道重点和报道思想就能心领神会, 采用声画表现形式时自然就能做到胸有成竹。
二、电视新闻编辑应具有良好的职业道德
电视新闻编辑的职业道德对新闻工作起着导向和调节的作用, 只有编辑把好关, 才能给受众提供有价值的新闻。但是, 近年来, 一些电视新闻为了追求轰动效应和“眼球”经济, 或捕风捉影, 炒作小道消息, 甚至制作假新闻;或不惜篇幅、版面、时段大量报道所谓的名人、明星的奇闻轶事, 低俗之风盛行;或以宣传科学为名, 宣传封建迷信;更有甚者, 居然把社会上流传的“政治笑话”在电视新闻中播出。上述问题的出现, 固然有多种原因, 但与编辑把关不严, 甚至默许或同意这种做法的态度有关, 新闻编辑背离了自己的职业道德。电视新闻编辑工作者在编辑活动中掌握着大部分工作的决定权, 在运用职权中不能为了牟取个人利益而丧失了编辑工作的职业道德。具体来说, 良好的新闻编辑职业道德主要表现为以下几点。
1. 高度的社会责任感。
在价值取向多元化的信息环境中, 新闻编辑应努力提高自己的品位, 不断提升自身的社会道德和理性的责任感与使命感。既要把握正确的舆论导向, 增强新闻宣传力度, 又要注意贴近实际, 贴近生活, 贴近群众;既要发现新闻价值, 又要注意其社会影响。
2. 遵循新闻的本质属性。
要遵循新闻的真实性、公正性和客观性原则;尊重信息产权, 遵守各项法律法规;有奉献精神和一丝不苟的工作作风。
3. 信息安全意识。
要增强信息安全的责任感, 遵守有关信息安全的行为规范;执行信息技术的操作规程, 防止计算机病毒, 防止破坏信息资源或丢失信息;遵守信息保密制度, 防止泄密;尊重他人的劳动和信息产权, 不窃取别人的信息资料等。
三、电视新闻编辑应注重知识积累
新一代互联网与数字技术在传媒业的广泛运用, 使传统媒体与新媒体的结合日益紧密, 新闻新旧媒体的融合成为大势所趋。在这种新的传媒格局下, 首先, 电视新闻编辑除了要具有过硬的专业技术知识外, 还要不断地积累一定的文、史、哲知识, 有一定的文学修养, 有语言文字功底, 有较强的写作能力, 能够辩证全面地看问题。虽然我们不要求编辑都成为文、史、哲方面的专家, 但却要求他们在这方面有相当的基础知识。其次, 新闻编辑工作是一项政治性、政策性、纪律性很强的工作, 必须要有较高的政治鉴别力和政治敏锐性, 在大是大非面前保持清醒的头脑, 有较强的责任心和使命感。只有这样, 新闻编辑才能在各种纷繁复杂的局面中立场坚定、旗帜鲜明、坚持党性的原则, 才能在新闻采编活动中选择那些能够体现党的方针、政策, 体现时代主流, 能够引导群众前进的稿件, 以达到宣传群众、组织群众、教育群众的目的。最后, 新闻编辑要加强政治修养, 具有较高的政治理论水平, 要主动学习好党中央的一系列理论方针和政策。
四、电视新闻编辑应具备基本交往能力
电视新闻是一定社会环境与历史条件下的文化产品, 具有极强的时代特征及现实意义。媒体的生存环境决定了媒体的生存状态, 构成媒体生存环境的因素很多, 包括政治、经济、人口、法律、文化、技术等等。这些因素共同对媒体的发展产生影响, 并且在不同的时期各个因素影响力的大小及影响方式不同。因此, 新闻编辑只有充分认识并做到与内部各部门之间的协调, 并积极加强与外部社会环境的联系, 才能使其编辑出的新闻节目体现媒体的编辑方针和报道意图。
1. 对内, 编辑应该成为记者和通讯员的“良师益友”。
电视新闻的屏幕建设, 离不开完备的通讯联系网络, 这一网络的经纬主体是由记者和广大通讯员组成的。因此, 新闻编辑要与他们紧密联系, 经常与他们互相传递信息, 定期通报有关发稿情况, 帮助他们出主意、想点子, 指导具体的新闻采编, 组织新闻业务方面的培训学习。另外, 编辑应经常深入基层与通讯员交流思想、探讨问题, 切磋写作技艺, 向他们征求新闻报道意见和建议, 这既可以调动通讯员写稿的积极性, 又能使采编人员对生产一线的情况更加了解。经验告诉我们, 同社会各个层面接触得越多, 越能及时获取新闻信息, 这对于编辑们制订报道计划、编写播出大纲是极为有益的。
2. 对外, 要发挥主观能动性, 加强与外部社会环境的联系, 做好外联工作。
首先, 要加强与人民群众的联系, 由于编辑和记者人员有限, 电视新闻编辑可以设立“新闻线索电话”, 以及时准确地获取有价值的新闻线索。同时, 为了鼓励新闻线索提供者的积极性, 对于有价值的新闻可以给予适当的物质或精神奖励。其次, 要加强与其他电视频道的沟通协作, 拾遗补缺, 优势互补, 以提高电视新闻的生动性。最后, 要正确处理和广告客户之间的关系。广告是现代媒体的经济支点, 对广告市场份额的争夺是保证媒体资金来源的重要渠道, 特别是完全进入市场的媒体, 应更加自觉地将广告客户作为自己的服务对象和争夺目标。与广告客户的关系处理的合适与否, 对电视新闻编辑来说也是其交际能力的体现。
自从进入中国市场以来，德尔福的业务进展令人瞩目，深谙中国发展之道的德尔福一直密切关注中国的汽车产业政策。兼任德尔福电子与安全事业部及亚太区公共事务与市场副总裁和德尔福汽车系统（中国）投资有限公司副总经理的蒋健表示，汽车行业作为国家主要的支柱行业之一，这个行业的发展需要政策的扶持。蒋健认为，中国的汽车产业要获得长足、健康的发展，技术和人才是其中的关键。只有通过增强技术实力，拥有一批具有国际视野的领军管理人才，中国汽车产业才能做大作强。
“我认为，政府应该采取相关的政策，鼓励企业进行技术研发和技术创新，应该有意识地引导企业在符合行业趋势的新能源、汽车安全、绿色、车载互联等方面更多地投入。在行业人才培养战略方面，政府应鼓励企业培养行业领军人才，不仅包括技术人才，还要包括具有国际视野的管理人才。”蒋健告诉记者，目前新加坡政府就实行与企业共同承担海外人才培训费用的政策，鼓励企业将有培养潜力的人才送到海外学习。此外，许多国家的政府还尤其重视对新能源技术人才的培养，美国的一些地方政府就设立了各种鼓励前瞻性技术的研发基金，鼓励企业进行汽车未来技术的研发，包括汽车安全、新能源等技术。并且，这些基金是开放、公平的平台，不论内、外资企业都可以自由申报。
作为零部件供应商，蒋健很看好中国汽车产业的持续发展，他表示，无论是自主品牌，还是国际品牌企业，都是德尔福的重要客户，他们愿全力以赴支持中国汽车产业的发展，共同创造美好的明天。
创新科技引领产业发展
伴随着汽车产业在中国的高速发展，材料行业巨头企业——杜邦公司也加快了其在中国汽车领域的发展步伐，2011年成立的杜邦汽车中心更大幅提升了杜邦在中国汽车创新项目上的研发能力。根据研究表明，中国已成为全球最大的汽车生产及消费国，拥堵、油耗、污染等问题日益突出，因此杜邦非常支持中国政府出台“节能减排”相关政策，开发高效、环保、安全和舒适的汽车，满足中国市场发展的需求，已成为杜邦的使命。据了解，杜邦新近研发的ZytelR PLUS高性能聚合物可取代金属部件，被业界认为是汽车轻量化发展的有效手段。目前，通用汽车已选用ZytelR PLUS用于凯迪拉克CTS汽车中带2.0升涡轮增压系统的Ecotec发动机上。
与此同时，国际汽车零部件企业也在加快创新步伐，以适应中国汽车产业政策的要求。近日，德国大陆集团宣布与中国知名汽车制造商合作的首个电动车项目正式签订。据了解，这是一个电动驱动系统生产开发的合作项目，由大陆集团动力总成系统部的混合动力及电动车业务单元采用最新制造技术生产。该电机不但能高效率工作且“无需使用稀土金属资源”——大陆集团特别强调。除电机外，大陆集团还向这家中国汽车制造商提供功率电子模块和电动车整车控制器。大陆集团表示，此项电动车项目的正式启动是大陆集团在华业务发展的重要里程碑。同时，大陆集团动力总成系统部负责人也表示，大陆集团在未来将继续改进内燃机技术，“毕竟，未来10年之内制造的汽车当中95%以上，仍将配备内燃机。”他相信，“从石化燃料到电能的转变不是一蹴而就，而是连续不断的，我们的目标是确保这一转变能够尽可能顺利进行，并取得成功。”大陆集团认为尽管电动汽车的发展依然处于初期阶段，但它在逐渐成熟，“电动汽车的发展后劲十足，电动驾乘是未来的趋势。”——大陆集团目前有大约1600多名专员正在对现有的概念进行更加深入的研究，或对混合与电动车辆进行创新。
打造企业自身核心竞争力
不得不承认，“合资自主”政策的推出，对于土生土长的自主品牌而言的确是一个新的挑战。吉利汽车公关总监杨学良坦言吉利也面临着压力，“很多的合资自主汽车是用原来合资品牌的车型进行新的车身设计，再改变内饰，老产品的平台供应商体系健全，成本可控，所以通过推出这样车型，在不伤害合资品牌的基础上，合资企业向下挤压了原来自主品牌的市场空间。比如，原来合资品牌只卖10万元以上的车，换个样子就可以卖到8万，这会占领我们8万元级别车型的市场区间。”但他表示，“竞争同时也激励我们不断向前努力，吉利将持续加大对研发的投入。”杨学良认为，汽车企业要想拥有核心的技术，并取得知识产权，就要有强大的研发团队和先进的研发设施，最后才能形成有竞争力的产品。“比如吉利的帝豪，虽然售价10多万元，但目前一个月可以卖出1万多辆。”杨学良告诉记者，以市场消费者的需求为导向，企业才能最终赢得市场中品牌形象和口碑。
自主品牌面临挑战，合资企业的发展也面临着转变。进入2012年以来，中国乘用车市场销售保持稳定发展，这使得习惯了前些年高速发展的许多整车企业感觉“失落”，也有一些企业在暗中期待政府能够出台相关的消费性刺激政策。
但日产（中国）投资有限公司董事总经理西林隆表示，“今年中国汽车市场的增速放缓，代表了中国汽车产业的可持续发展，即更加注重发展的质量而非速度。与此同时，这种理性回归也会使中国汽车市场的竞争更加激烈，导致市场竞争方式的转变。”西林隆认为，面对激烈的竞争和不断变化的市场，只有真正具备核心竞争力的汽车企业才能取得领先。日产汽车有信心在激烈的竞争中继续保持稳定的增长，并在增长中着重提升品牌价值，强化企业核心竞争力。
“消费升级和增速放缓是自去年年底以来中国汽车市场所呈现的新特点与新趋势。在这样大的背景下，日产汽车将持续不断地为中国消费者提供精益求精的产品与服务，着力提升企业的核心竞争力。”据介绍，日产汽车发布了“Nissan Power 88”全球中期事业计划，针对中国市场的挑战，还提出了“新中期事业计划”。根据新中期事业计划，到2015年，日产汽车将在中国实现10%的市场份额，销售汽车由100万辆扩大到230万辆；在产品层面，到2015年，日产计划向中国市场投放30款车型；在营销渠道方面，日产汽车开始将产品线拓展到中国的三、四线内陆城市；在战略发展方面，注重本土化的日产汽车还将继续稳固与战略联盟和合资伙伴的合作关系。与此同时，东风日产副总经理任勇更是表示，“车市增幅的放缓遵循了一定的经济规律，不用像2008年一样，采取所谓的刺激政策来取悦市场。”
（Situation and Policy Teaching Practice）
课程代码：09020009
一、目标
形势与政策教学实践开设学期为”，居中。
（二）考核办法
1、学生参加教学实践，以“天”为学时计量单位。参加1次教学实践活动，如一次形势政策报告会、一次思想政治和道德素养类学生活动、一次由志愿者协会或红十字会组织的活动等，记0.5天。参加校、院组织的寒暑期社会实践活动，按实际天数进行计算。
2、教学实践课程总学时2周，共计10天。学生每学期完成学时数不得少于1.5天，7个学期累计完成学时总数不得少于10天。
3、为便于实际操作，学生从第1学期开始参加形势与政策教学实践，至第7学期提交教学实践报告。毕业班辅导员于第8学期依据学生在校期间参加形势与政策教学实践表现、教学实践报告完成质量，综合评定成绩，学院党委分管领导负责审核。
内容及论文评分标准
一、考核的范围
从以下题目中任选一方面，题目自拟，写一篇不少于2500字的论文（学习心得体会）。
1． 结合自身学习体会，写一篇建党90周年的感想、心得体会。
2． 谈谈你对当前两岸形势新进展的认识？
3、如何认识当前的物价或食品安全问题？
4、如何认识当前国际形势的变化？
二、论文要求
1.必须手写，用标准稿纸，论文字数2500以上。
2.论文标题下注明院系、班级、学号、姓名、任课教师。
3.按标准的参考文献格式注明引用的参考文献（不注明的扣分）。
三、注意
档案袋（档案袋封面注明任课老师、院系、学年和学期），登分册一式三分。论文按照学号顺序从小到大排列。
四、论文的评分标准(满分100分)
1．扣题。论文的范围应在所给题目的范围内，否则应扣相应的分（10分）
2．内容充实，逻辑论证顺畅，观点正确。（60分）．字数符合要求，否则适当扣分。（10分）
4． 符合论文格式，否则适当扣分。（10分）
5.文章独立完成，简单抄袭的量情扣分。（10分）
五、考核形式
1.平时成绩：占30％，根据上课出勤记录。
2.论文：占70％。
六、其他
完成论文，12月15日前以班级为单位上交任课教师
根据《关于做好2013“形势与政策”教育教学相关工作的通知》文件要求，现将2013年形势与政策报告会课程作业要求通知如下：
1．自学“形势与政策”教育网上传的各类学习和视频资料；
2．以班级为单位，组织一次专题讨论。讨论主题在教育部社科司《2013年上半年高校“形势与政策”教育教学要点》（详见“形势与政策”教育专题网）范围自主选取，在网络学习等自学的基础上进行。
3．完成“形势与政策”课程作业一份。或是任选两条思考题作答（每专题教学后由教师布置），每题答题字数不少于300字；或是完成相关学习心得一篇，字数不少于600字。
4.做好各种学习活动的记录备案和组织检查工作，做好学生“形势与政策”课的作业收交工作，于6月28日前交党委宣传部。
第一专题继往开来·凝聚共识·谋篇布局——中共十八大精神解读
1.如何正解理解与分析十八大报告提出的“五位一体”总布局，尤其针对如何正确处理扩张发展空间和节约利用资源的关系，建设以资源节约型、环境友好型社会为标志的“美丽中国”问题；
2.结合对科学发展观学习与理解，结合实际如何规划自身的科学发展；
3.结合十八大精神和总书记就“中国梦”论述的学习，思考 “我的中国梦” 如何与表达爱国之心、强国之愿、报国之志联系起来。
第二专题改革创新·稳中求进——当前经济形势与中央经济工作会议精神解读
1．我国经济发展主要成就体现在哪些方面？
2．如何理解2013年我国经济发展的六大任务？
3．如果正确理解创新驱动战略的深刻内涵、目标任务，大学生如何将自己的大学学业规划、未来的职业发展规划与国家创新驱动战略相结合？
第三专题我国周边形势及热点问题解读
1．钓鱼岛事件由来如何？我国政府进行了怎样的斗争？
2．黄岩岛对于中国有什么样的战略意义？
3．如何理解党的十八大提出的海洋强国战略意义？
4．中国对待朝鲜半岛的外交原则是什么？
新闻采编人员的主要工作就是按照党的政策方针进行新闻信息的选择、采访与发布,要能够满足受众的新闻需求。因此,电视新闻采编人员的基本素质十分重要,这直接关系到电视新闻节目的收视率高低。新闻采编人员肩负着反映社会生活现实的重要任务,尤其是在当今社会背景下,电视新闻采编人员在具备五大基本素质外,还要具有分析能力和创新能力,要能根据社会现实进行新闻热点的选择与采编,以确保电视新闻节目的收视率。
1 提高采编人员政治素养和创新能力
电视新闻媒体在采访制作新闻节目时,必须站在党和人民的角度去分析问题,要能正确宣传党的政策方针,要具备正确的政治立场,要能根据社会现状做好客观报道,尤其是在当前社会转型期间,电视新闻采编人员更要坚定自己的政治立场,要具备良好的鉴别能力,要采编制作具有公信力、权威性、准确性的新闻热点,用正确的新闻舆论去引导人民群众。
随着信息化时代的来临,人们获取信息的方法很多,很多时候传统的新闻采编制作方式已不能更好地满足受众的需求,所以,电视新闻采编人员想要吸引更多受众的关注就显得有些难度,因此,媒体及媒体从业者应站在受众的角度去观察和思考问题,要在普通的新闻编辑中加入一些特效处理,可以针对新闻节目进行图片和文字的渲染,从而也更容易让观众从心理上接受,吸引观众的注意,提高电视新闻节目的收视率。
2 提高新闻采编人员的业务素质
新闻采编工作最为基础的保障就是从业者过硬的新闻业务素质,只有加强新闻采编人员的新闻业务素质,才能提高整个新闻媒体在行业内的竞争力。电视新闻采编人员的工作内容主要包括选稿、组稿、后期编辑制作等方面,这就要求电视新闻采编人员能够正确选择新闻信息,同时还要仔细对新闻内容进行再次审核,然后才是后期的新闻制作,不仅要注重对新闻画面方面的处理,还要加强新闻画面与声音的融合,有时还需要加入一些特效处理,这样才能将观众的注意力吸引过来。
3 提高电视新闻采编人员的写作能力
电视新闻采编人员的工作十分繁杂,不能只是简单掌握电视新闻画面和声音的制作技术,还需要对新闻内容进行认真编辑。如果新闻画面不能跟新闻内容同步播出,也会直接影响到电视新闻节目的播放效果。所以,电视新闻采编人员必须要具备扎实的写作能力,要能对新闻内容熟练编写和修改,要注重对新闻内容的创新。
4 提高新闻采编人员的综合素质
电视新闻采编人员就是一个杂家,需要熟练掌握多方面的知识,尤其是在当今社会多元化背景下,电视新闻采编内容涉及到各个领域,电视新闻采编人员必须要全面加强自己的素质修养,要对电视新闻采编工作模式进行创新,同时也要加大电视新闻节目的深度,以满足当今新闻受众的新闻需求。
5 培养新闻采编人员敏锐的新闻观察能力
想要做好电视新闻采编工作,首先要对新闻工作有一个全面的掌握,要具备敏锐的新闻观察能力,要能够在事件发生后快速捕捉新闻重点,要深入挖掘新闻事实,同时新闻采编人员还要具备良好的素质修养,能够有强烈的社会责任感,正确报道社会现象,要有正确的社会价值观。
此外,优秀的电视新闻采编人员不仅要有丰富的理论知识,还要拥有社会实践能力,要深入到人民实际生活中去,站在人民群众的立场和角度上去寻求新闻热点,要具备独特的思维方式,要能在社会舆论的压力下正确发表自己的见解,要真正结合社会实情进行新闻内容的编写,要挖掘人民群众喜欢的新闻热点。
6 结语
在当今竞争日益激烈的新闻媒体市场,电视新闻栏目必须进行改革,要紧跟时代发展步伐,要对新闻采编人员进行基础素质培养,要增强新闻采编人员的新闻洞察能力和创新能力,要打造新闻品牌效应,要提高新闻媒体的整体实力。
参考文献
关键词：新形势；教师素质；要求
随着新课程改革的不断深入，给教师带来全新发展机遇和挑战，社会的发展、教育的发展、人才的发展都给教师素质提出全新要求。在素质教育中，强调一切以学生为本，树立学生的主体地位，同时尊重学生个体差异，满足学生学习需要。新课程的落实，离不开教师，因此必须深入了解对教师素质的新要求。
一、转变角色和地位
在新课改背景下，要求树立学生主体地位。教师应调整自身角色，转变教学观念，从传统的知识传授者转变为学生的组织者、管理者，引导学生积极加入到课堂学习中，成为学生实践的探索者、研究者、促进者。学生从学习活动中的从属者、配合者转变为主体，满足“以人为本”的要求，强调以学生发展为核心，让学生真正成为课堂的主人，从“要我学”转变为“我要学”，才是教师教学的成功。另外，在课堂教学中，教师应引导学生进行自我反思与总结，激发学生求知欲望，帮助学生探索、收集更多学习资源，充分运用。作为教师，必须善于捕捉学生的思维火花与学习灵感，挖掘学生潜能。
二、增强教学能力
在传统教学中，教师能力主要体现在传道授业解惑方面，但是在新形势下，更强调教师的综合能力，主要体现在以下几方面：一是教学创造能力。在教学过程中，充分发挥教师的主导作用，树立学生主体地位，实现师生之间的平等交流，构建和谐、平等、融洽的师生关系。二是文化素质能力。教师应树立与时俱进意识，不断加强学习，提升创造能力、思辨能力及情商能力。三是教学预见与信息掌握能力。在信息化与网络时代，各种多媒体、网络传输、电子信息技术等广泛应用于教学中，教师必须具备驾驭信息的能力，才能开展灵活、生动的课堂教学，激发学生兴趣，提高教学效率。四是教学研讨能力。教师要提升研讨能力，满足开放式教育需要，注重教学改革与学术研究，成为双师型人才。五是社会交际能力。作为新形势下的人民教师，应转变封闭观念，主动参与到社会活动与社会实践中，积极拓展人际关系，提高社会交际能力，不断提升自我。
三、激活创造性思维
在新形势下，创造性思维能力是必然要求。对于创造性思维过程来说，以吸纳全新思维对象为基础，强化探索欲望与能力，通过假设、联想、设疑、推理等环节，及时发现新问题、解决新问题，创设思维能力。创造性思维具有自身特点，如思维的独立性、不拘泥、不盲从等。若想培养学生创新能力，教师必须发挥带头作用，以个人魅力感染学生，激发学生好奇心与求知欲，提升想像力与联想力，从多角度、多层次思考问题。在开展创新教育过程中，教师必须通过教育创新实践，形成良好的思维习惯，同时引导、激发学生创新精神与创新思维的养成，提高学生创新能力，实现素质教育目标。
四、合理构建知识结构
在现代化教育中，通过构建系统性的科学知识，应用现代技能，实现教育目标，就要求教师具备扎实的理论基础。教师作为传道授业者，知识内涵非常重要，既包括理论水平也包括实践能力；既包括基础科学文化也包括具体专业知识，还有学科相关的前沿知识等。在新形势下，开展素质教育，要求教师的知识尽量丰富、全面，增强知识搭配的科学性、合理性，避免知识结构片面性、陈旧性、肤浅性。实际上，所谓“创新”，就是对已有知识经验的改造与加工，实现新产品的产生，但是如果创新过程摆脱了原有的知识经验，那么就将成为无根之木，失去活力。因此，教师构建完善的知识体系，夯实基础能力，非常重要。
五、提升思想道德素质
作为新时期的教师，应具备高尚的思想文化素质、道德素质，有组织、有纪律，树立崇高理想，并以个人思想、言行、情操去感染学生、教导学生。对于学生成长来说，教师的榜样力量非常强大，教师应以个人道德风貌激发学生的强烈感情，最终表现在行动上；帮助学生了解学习目的，养成良好的学习态度与学习习惯；要求教师必须具备诲人不倦的敬业精神和学无止境的高度责任感、使命感。帮助学生树立集体意识，端正态度，教师必须以平等、友爱、团结的精神对待每一名学生，妥善处理师生关系，做到态度亲切、语言文明、仪表端庄，帮助学生养成良好的行为习惯。教师必须提高自觉性，接受来自学生的监督，并对学生心灵产生深远影响，严格要求自己真正做到教书育人。
六、学会应用现代化教育技术
随着计算机时代的到来，电子技术与现代化通讯技术快速发展，人类进入信息社会。学生的信息化能力与日俱增，而信息技术则存在于学习、娱乐、交往等各个领域，教师只有提高信息应用能力，才能真正满足学生发展需要，提高教学效率。信息技术给传统课堂教学带来突破，教师不再仅限于讲台与粉笔，而是积极应用现代化电子设备与电子技术开展辅助教学，提高教学效率。应该认识到，现代教育技术的应用能力已经成为新形势下教师的基本能力，如果教师不会应用多媒体等现代教育技术，必将落后于现代化教学，难以激发学生兴趣，不利于教学目标的实现以及学生能力的培养。
参考文献：
[1]胡建清.新形势下学生心态变化及教师思维走向对教师素质的要求[J].教育革新，2011，（03）.
[2]魏育栋.教师素质的传统要求与现代期待[J].师道：教研，2010，（10）.
（舜耕校区）毕业班级《形势与政策》考核要求 根据教育部和山东财经大学教务处的要求，《形势与政策》课程考核采取论文的方式，下面就考核的相关要求说明如下：
1、考核形式：采取论文形式。
2、参加考核学生范围：2010级本科毕业生，2011级专科毕业生。注意：2011本科生、2012本科生、2013级本科生不参加本次考核。
3、论文主题：
论文题目自拟，可以在本学期《形势与政策课》的讲授中任选自己感兴趣的内容，且有自己的见解。
提供以下主题供备选，同学们也可以自命题，写出自己的认识与感想，言之有理即可。
1、去年以来，“表哥”“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力；“‘老虎’‘苍蝇’一起打”的给力表述，“踏石留印、抓铁有痕”的决心，加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。
人们更期待的是制度层面的新进展。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。网友“俯首观天”微博说：要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。
谈谈你的认识。
2、近年来，日本政府在钓鱼岛问题上不断挑起事端，特别是2012年以来姑息纵容右翼势力掀起“购岛”**，2012年9月11日，日本政府不顾中方一再
严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”。中国政府和人民对此表示坚决反对和强烈抗议。中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，并向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图。9月15日，我国公布钓鱼岛及其附属岛屿地理坐标。9月25日，中华人民共和国国务院新闻办公室发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书指出，钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是法理的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。
根据当前形势和中国的一贯政策，来谈谈钓鱼岛问题的解决方式和未来前景。
3、机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键
今年两会将审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，这也是转变政府职能的一项重要举措，各界期望很高。
改革开放以来，中国政府进行了６次较大规模的机构改革。这次可望在２００８年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。
社会主义市场经济要求政府简政放权，减少行政审批，完善部门设置。北京年轻“海归”张扬盼望这次改革降低大学生创业门槛：“世界银行去年做过统计，在加拿大成立一家公司需要５天１个程序，香港要６天３个程序，美国要６天６个程序，而中国需要３８天１４个程序。”
你对我国下一步进行的政治改革有何见解和认识？
4、2010年3月14日十时，十一届全国人大三次会议闭幕会后，国务院总理温家宝答中外记者问时，说：“„„而社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。”对于此话，你有何理解和认识？
5、2010年3月4日，十一届全国人大三次会议新闻发布会在人民大会堂三层金色大厅举行，大会发言人李肇星回答记者提问。在谈到台湾问题时，他指出：“个别国家向台湾出口先进武器，这就像弟兄两个人正在拥抱的时候，有人给其中一方递上一把匕首，用心何在？”结合当前中美关系谈谈你对美国对华政策的特点。
6、是信任危机还是道德滑坡？
首都经贸大学等3所高校联合发布“社会信任问题的大陆消费者民意调查”，从政治、经济和社会3个层面来体察民众对中国社会的信任度。就目前热议的“老人摔倒该不该扶”问题，高达87.4%的民众认为不能扶老人的原因是怕惹祸上身。
针对时下热议的“老人摔倒该不该扶”问题，高达64.8%的受访者认为围观民众该扶起老人；26.9%的民众认为是否该扶不好说，要视情况而定；仅8%的民众认为不该扶。调查组工作人员表示，该数据显示，社会道德观念虽然存在，但社会的信任危机导致道德判断受到冲击。
另一组数据调查显示，7.2%的民众认为不扶的主要原因是事不关己，因而冷漠置之；而高达87.4%的民众认为不能扶老人是因为怕惹祸上身，这其实是社会信任危机的最根本体现；还有5.3%的受访者认为医疗知识不足、怕给老人带来更大伤害是不扶老人的主要原因。
谈谈你对此的认识。
7、在十八大报告提出的“新四化”中，国际舆论对城镇化讨论最多。新加坡《联合早报》注意到，尽管２０１１年中国的城镇化率达到５１.２７％，但“２亿多生活在城镇里的农民工实现了地域转移和职业转换，还没有实现身份
和地位的转变，尚不能享受到同等的公共服务。”
新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，人们期待在两会上看到其更明确的路径。对外经贸大学公共政策研究所研究员苏培科认为，要防止房地产市场过热造成的“伪城市化”，也要防止重走盲目扩张的老路，重在实现“人的城镇化”。
谈谈你对当前我国正在进行的城镇化道路和方式的认识。
8、“辽宁舰”下水，“运－２０”起飞„„中国国防新力量令世界瞩目。周边形势复杂，中国外交政策的新动向，国内外各界注意到，新一届中央领导集体重申中国和平发展的战略选择长期不变，清晰划定了维护正当权益、核心利益的原则底线。
一个繁荣稳定的中国，不会对任何国家构成威胁，只会带来更多发展机遇。美国智库凯托学会高级研究员泰德·卡彭特认为，世界有理由相信中国在做一个负责任、具有建设性的大国。
谈谈你对中国发展航母对世界和亚太地区的作用和影响。
4、论文格式：
作业题目
学院年级班学号
内容提要：„„„„„„„„
关键词：„„„„„„„„„
正文：„„„„„„„„„„
参考文献：„„„„„„„„
4、写作要求：
1）题目可以选择给定内容，也可结合课程讲授发挥。
2）资料搜集可以来源图书馆期刊网、网络、书刊等，要有自己的看法，不可抄袭，如有发现雷同，试卷一律作废。
3）2500字左右，格式同学术论文（可以到图书馆查阅期刊）。
4）统一以A4反正面打印稿上交作业，左侧装订，正文排版用五号宋体，20磅行距，便于教师评分及规范存档。
5）本论文请于2014年1月4、5日（星期
一、结业论文选题范围（题目自拟）
1.通过本期对“十八大精神”专题的学习，谈谈自己对十八大报告理论创新的理解。
2.结合十八大精神的学习，探讨当代大学生应该具有的品质以及如何为建设有中国特色社会主义事业添砖加瓦。
3.结合十八大报告中生态文明建设阐述，试述中国能源问题产生的原因及应对措施。
4.结合胡锦涛同志7.23讲话精神及十七届六中全会精神，谈谈当代大学生如何树立高度的文化自觉和文化自信。
5.通过学习了解目前国际形势的新变化，针对南海和东海问题谈谈如何进一步提升中国的国际地位、探讨中国和平崛起的发展道路。
二、结业论文撰写要全：
1.请从以上任选一题，题目自拟，阐述自己的看法：
1)观点正确，论述充分，论文结构合理，逻辑性要强，基本反映自己的思想观点和理论水平，能够科学认识国内外形势，正确理解党的路线、方针、政策。
2)字数在2000-3000字左右。
3)论文誊写必须采用我校的标准答题纸。
4)不得抄袭。抄袭行为一经发现，该门课程成绩将以不及格计。2.考核采取平时考核与期末考试相结合的方式，学生成绩采取百分制，平时考核成绩占40%，期末考核成绩占60%。学生成绩总体要符合正态分布。
3.平时成绩，包括参加《形势与政策》课出勤情况、分组讨论等教学活动的发言情况、平时作业等。
4.课程结业采取随堂考试，安排在相应班级最后一次课（两节课）。
关键字:政策性农业保险;管理人员;素质
中图分类号:F324.6 文献标识码:A
文章编号:1674-0432(2010)-05-0008-2
农业保险被认为是构成现代农业发展的支柱之一,也是WTO协议“绿箱”政策工具之一,作为一种农业保护和农业风险管理手段,农业保险受到各国政府的高度重视。我国从2004年中央一号文件首次提出要加快建立政策性农业保险制度之后,连续五年的一号文件都对政策性农业保险的发展做了要求。在此背景下,北京市按照“政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿”的原则,于2007年6月正式建立了政策性农业保险制度,在政府强大的财力支持下,北京市农业保险的发展取得了显著成效。然而,由于保险业从业人员缺乏农业生产专业知识、缺乏农村工作经验而导致农业保险难以顺利开展的情况也屡见不鲜,因此,政策性农业保险的发展首先应该具备一支素质高、经验丰富的管理人员队伍。通过对通州区农委、参保农户和农业保险公司的调查,本文认为,一名合格的农业保险经营管理人员应具备以下几方面的素质:
一、强烈的社会责任感
作为社会活动的一个重要组成部分,农业的作用绝不仅仅是生产食品和工业原料,它还具有不可忽视的政治功能、社会功能、文化功能和生态功能,农业的多功能性决定了农业具有公共产品的特性,因此,政府必须担负起建立完善的农业社会化服务体系的职责,而农业保险正是政府为了保护农业发展采取的一项惠民政策,农业保险的发展不仅能够提高农业抵御灾害事故能力,还对保证农业和粮食安全,稳定和增加农民收入,完善我国农业支持保护体系有着重要的意义。这就需要农业保险经营管理人员要具有强烈的社会责任感,正确理解国家支持农业发展的各项政策,将自己的工作上升到维护国家农业发展、保障农民利益的高度,正确处理经济效益与社会效益的关系,将国家发展农业的需要、保护农民的利益和实现自身的经济利益做到有效的平衡。
在农业保险的实施过程中,保险公司和农户经常会因对受损程度的判定不一致而产生矛盾,农民为了每亩地多获得几十元的赔偿,往往与保险公司争得不可开交,如果保险公司仅仅考虑商业利益而绝不让步,一定会使农民对农业保险产生成见,从而阻碍农业保险的长远发展。这时就需要农业保险经营管理人员充分理解自己从事的工作中蕴含的社会责任,认识到农业保险在保证农业和粮食安全、稳定农村社会方面的重要作用时,站在农民的立场上理解农民的需求,通过自身的服务取得农户的满意。
二、具有保险业从业经验
政策性农业保险是在政府支持下,由商业保险公司进行市场化运作的新型农业保险模式,为了最大限度地保护农民种粮的积极性,自2007年起,我国开始推行由中央财政支持的政策性农业保险,保险金额由中央财政、地方财政和农户共同承担。随着试点地区农业保险的深入开展以及反映出的一些问题,2009年中央的一号文件提出了要加快发展政策性农业保险,扩大试点范围、增加险种,加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。由于政策性农业保险强调政府的责任,政府也始终在政策性农业保险的运作中起主导作用,因此一些试点地区在安排工作时就只重视了“政策性”,往往直接从政府相关管理部门选派农业保险的经营管理人员,忽视了“市场运作”这一重要条件。
由于政府部门工作人员长期以来习惯于行政命令式的工作方法,在与农户签订合同或出险后协商赔偿时,难免会延续之前行政命令式的做法,这种做法一是会让农民认为农业保险是一种强制性的收费,产生乱收费的错误认识;二是在出险后,即使农民对赔偿结果不满意,也想不到还能与政府“讨价还价”。而商业保险公司则不同,他们以盈利为目的,农民作为农业保险的客户就成为了他们的衣食父母,他们必须通过使农民满意来保证农业保险的长久良性运行。所以,应选择具有商业保险从业经验的人员来管理农业保险,将“客户就是上帝”的理念带入到农业保险的运作中。同时,选择具有保险业从业经验的人员,还能使公司的内部管理更加规范,能够严格管理程序、避免监管风险,由于熟悉保险公司的内部管理措施以及各项保险手续的办理程序,他们可以迅速制定明确地岗位职责,利于保险工作的及时开展。
三、具备农业生产专业知识
由于动植物可能受到多种自然灾害的侵袭,每种灾害都可能造成一定的经济损失,很难准确划分每种灾害给农业生产带来多大的影响,并且一种灾害事故的发生常常引起另一种或多种灾害事故发生,很难区分各种风险事故的损失程度,而且定损时要根据灾害发生时保险目标所处生长阶段的实际价值计算,但此时农作物往往还未成熟,其价值难以测度,从而使农业保险的定损变得相当复杂,也极易引起各种矛盾和纠纷。而农业生产经验的重要性就在于当保险人员面对受灾作物时,能够迅速对受灾面积及严重程度有初步的判断,最大限度地减少“道德风险”给保险公司带来的损失。因此,农业保险经营人员必须有一定的农业生产专业知识,熟悉作物在生长过程中的特点,防止农民虚报受灾面积及严重程度。
以温室大棚的覆膜为例,一般使用2-3年就应该更换新膜,在2008年的一场大风中,通州区某村参保的十几个大棚的覆膜都受到了不同程度地损坏。事实上,这些膜如果不遭遇风灾也已经到了应该更换的时候,出险后,报案的农民想抓住时机拿到全额的赔偿,但经验丰富的管理人员到达现场后,立即指出了受损的膜其实已经需要更换这一事实,农民自己也清楚受损覆膜的实际情况,立即停止了漫天要价,和保险公司平心静气地协商,最后使每张膜的赔偿由最初要求的2000元降低至700元,这一结果既满足了农民的需求,也最大程度地降低了保险公司的损失,可见丰富地农业生产经验在农业保险经营管理中的重要作用。
四、理解农民的文化心理
农业保险业务面对的客户是广大的农民,工作的顺利开展必须建立在与农民良好沟通的基础上,尤其是在出险后的定损理赔工作中,在受灾后绝望无助的农民面前,怎样安抚他们的情绪、怎样使得理赔结果最大限度地满足他们的需求,都是农业保险管理人员工作中的艺术,而要想达到这些目标,除了要在衣着、言语上与农民拉近距离外,保险经营人员还必须掌握农村社区的人际交往特点。我国农村社区是以血缘、地缘为基础联系起来的,农民一切社会、经济活动的动机和目的都是以家庭为准则,农民更加倾向于与自己有血缘关系、比较亲近的熟人来往,对较为疏远或陌生人则保持着与生俱来的排斥和不信任,因此在出险后制定解决方案时,可以通过发挥社区人情的作用使农户接受。
我们调查的安华农业保险公司为了避免理赔时农户出现虚报瞒报的情况,提出在出险后由村集体负责统一确定全村受损面积,并从村里找3-5名为大家信服的、德高望重的村民来监督大家报告受损面积,最后再将统计结果交由保险公司。这一做法正是充分利用了乡土文化的特点,发挥了农村社会“权威”的作用,因为在面对朝夕相处的邻里时,村民会更多地考虑自己的声誉,不会出现对待外来人时蛮横无理的情况。这些创造性的解决方案都是基于对农村社会特点的认识和利用上的,因此,一个合格的农业保险经营管理人员必须对农村社会有全面的认识,必须理解农民的文化心理。
随着农业重要性的日益凸显,对农业的支持与保护已经成为政府的重要责任,政策性农业保险作为政府惠民政策的重要组成部分,必然会对农业的发展、农村社会的稳定起到重要的作用,全社会都有责任来确保这一措施的顺进行。作为保险公司,能否拥有一支高素质的农业保险高级管理人才队伍,对保险业的发展至关重要。当然,除了以上论述的农业保险经营管理人员应该具备的特有素质外,作为一名领导者,农业保险经营管理人员还应具备准确决策、善于经营、严格管理、严于律己等素质,要时刻以人为本,善于听取他人意见,在实现保险公司经济效益的同时履行企业应承担的社会责任。
参考文献
[1]王宏伟.保险企业领导者应具备的基本素质[J].中国保险,2009,(7).
[2]张祖荣.论农业保险经营中的技术障碍与技术选择[J].经济问题,2007(6)
[3]朱启臻.农业社会学[M].北京:社会科学文献出版社,2009.
[4]朱启臻.农业的公共产品性与农业服务体系建设[J].中国农业科技导报,2007(1).
水平还比较有限,难以满足民众日益增长的多层次、多样化的需求。面对这一形势发展,作为医疗保障体系重要组成部分的商业健康保险,需要承担起提供多层次、多
1 现行基本医疗保障体系的不足
根据国际经验,无论是政府主办还是社会主办,国民健康保障体系构成一般分为基本医疗保险、补充医疗保险(包括大病保险等)、长期护理保险、失能收入损失保险、疾病保险、医疗救助等几部分。
为实现人人享有基本医疗保障的目标,我国初步建立了政府主办覆盖全体国民的基本医疗保障制度体系,从其构成要素及功能作用的完善程度看,现行体系还比较薄弱,主要表现在以下几个方面:
一是社会基本医疗保障体系尚未涵盖护理保险、失能收入损失保险等保障内容。
二是基本医疗的保障内容和保障程度还有一定局限性,保障范围主要为覆盖面有限的“三个目录”内的费用,保障程度设定在一定工资总额或家庭收入倍数基础上的限额内。
三是民众的医疗负担仍然沉重,看病特别是住院花费中个人负担总额,占总的医疗费用支出比例还比较高。据第四次家庭健康询问调查分析报告显示,城镇职工个人负担费用比例在40%左右,城乡居民个人负担比例在60%以上。
四是基本医疗保障形式主要为医疗费用报销,对民众因疾病、伤残、失能等带来的其他经济损失,还没有合适的补偿渠道和方式。
五是基本医疗保障体系的服务内容单一,主要是支付由医疗发生的费用。对提供的预防保健和生活方式管理等健康服务,如健康咨询、疾病管理等服务费用,一般都不予保障。
之所以出现上述现象,一方面是我国医疗保障体系构建时间还不长,还有需要完善的地方;另一方面因为政府主办的基本医疗保障覆盖面广,政府和单位投入大,需要相当的财力才能支撑相关项目的保障,因此不可能提供无限度、全范围的健康保障和服务。
2 商业健康保险的功能定位和发展要求
鉴于以上特点,要满足民众多层次、多样化的健康保障需求,需要动员社会力量,加大健康保险产品和服务的提供力度,其中充分发挥商业健康保险的功能作用是最重要的解决途径。因此,需要根据我国现行医疗保障体系制度框架的特点,进一步明确商业健康保险的功能定位和发展要求:
一是在基本医疗保障服务之中,商业保险应作为提供委托管理服务、大病保险和补充医疗保险等服务的重要供应商。
二是在基本医疗保障服务之外,商业保险应作为提供护理保险、失能收入损失保险、疾病保险等服务的主要供应商。同时,提供基本医保“三个目录”外合理的医疗费用保障。
三是商业保险应重点发挥在传统费用补偿方式的基础上还提供健康服务的特点,着重在健康保险与健康管理服务、护理保险与护理服务等方面,创新健康服务综合保障模式。
四是商业保险应利用其资本雄厚、投资灵活,产品多样、服务全面,网络齐全、运作规范等一系列优势,加强与社会基本医疗保险经办机构、医疗卫生部门、其他健康产业等多方面的合作,以创新的精神,共同打造服务于全民的健康保障服务平台,大力推进健康服务多业态的融合,逐步完善我国健康服务体系。
3 商业健康保险的经营实践和启示
在商业健康保险多年参与基本医疗保障体系建设、提供多层次、多样化的健康保险和健康管理服务的实践中,由小到大,逐步发展,取得了一定成绩,其主要特点如下:
一是大力发展各类补充医疗保险、大病保险业务和基本医疗委托管理业务,服务规模不断扩大。
其中,新农合、城镇居民和城镇职工补充医疗保险保费收入为84.6亿元,企事业团体补充医疗保险保费收入为50.93亿元,合计135.53亿元,2008-2013年年均增长24.25%。受托管理的新农合、城镇居民基本医保基金为71亿元,五年年均增长34.16%(见表)。此外,自2012年国家正式推行城乡居民大病保险制度后,2013年商业保险承办的大病保险保费收入约75亿元。
二是不断完善和丰富城乡居民、城镇职工基本医疗委托管理服务、大病保险服务和各类补充医疗保险服务内容,服务模式日益成熟。
目前,商业保险受托管理城乡居民(包括新农合和城镇居民)基本医保基金,其服务内容主要包括:保障方案设计、承保理赔管理、医疗查勘、政策咨询等服务。保险方式承办城乡居民基本医疗保险服务,既有单独承办的,也有与社保经办机构共保联办的,无论是何种方式,都提供运行管理、医疗管理、理赔管理、信息管理等服务,有的还包括健康管理服务。
商业保险承办的城乡居民大病保险(包括补充医疗保险),政府都推行统一标准、公开招标、保本微利的原则。服务方式既有委托管理型,又有保险保障型,保费为15-30元/人/年。有的项目设立了最高保额,有的保额上不封顶;有的报销范围为“三个目录”内,有的对高额医疗费用或特定疾病不限制报销范围。
此外,商业保险在承办城镇职工补充医疗保险、企事业团体补充医疗保险中,保障范围和服务内容更加灵活,在报销范围上一般涵盖了基本医疗保险限额以上的大病(高额)医疗费用,保障起付线以下、门诊医疗、个人分担或个人自负的医疗费用。同时,很多项目还提供了针对性健康管理服务,如健康咨询、慢性病管理、健康体检等。
在参与承办基本医疗保障、大病保险等实践中,商业保险公司陆续创立了河南洛阳模式(新农合经办管理)、江苏太仓模式(城镇居民大病保险)、北京平谷模式(新农合共保联办)、广东湛江模式(城乡居民一体化医保)等,得到当地政府和民众的认可。
三是商业保险在提供与基本医疗保障相衔接的各类医疗保险服务的同时,还注重提供其他健康保险服务,补偿因疾病造成的其他经济损失,如住院、手术津贴保险、疾病保险、护理保险、失能收入损失保险等服务,减轻民众疾病经济负担。
但也应当看到,目前商业健康保险的发展还不尽如人意,主要表现在:(1)业务规模和服务人群还比较有限,如商业健康保险总保费占医疗卫生总费用不到3%,覆盖人群最多的各类补充医疗保险服务人群仅为总人口的四分之一左右;(2)服务能力有待提高,如医疗保险、疾病保险产品数量虽多,但保障方式和保障内容不够丰富,护理保险产品数量不多且形式比较单一;(3)生存环境有待改善,相关政策需要进一步落实到位,如商业保险在参与医疗保障体系建设过程中,有些政府部门合作热情不高,甚至带有人为的偏见,直接影响到大病保险等业务的开展和顺利运行。
通过商业保险多年的经营实践,有以下一些启示:
一是商业保险要赢得政府、社会和民众的认可,必须基于我国现行医疗保障制度体系的框架,明确功能定位,确定发展策略,培育服务能力,真正起到满足民众多层次、多样化健康保障需求的作用。
二是商业保险参与基本医疗保障相关联业务成功经验证明,只有合作各方如商业保险、社保、卫生部门等,建立良好协同的工作机制,才能真正实现“管办分离”、优势互补、相互制衡、规范管理、顺畅运行、优质服务的合作成效。
三是商业保险应着重在以下几个方面提高服务能力:(1)不断丰富健康保险产品和服务,满足民众健康保障需求;(2)大力开拓与护理服务相结合的护理保险市场,在应对老龄化社会中发挥商业保险的重要作用;(3)持续发展各类特定疾病保险等业务,减轻、降低民众因病、因残导致的经济损失;(4)积极吸收和引进先进的健康服务技术手段(如移动健康服务等),开展与健康保险密切结合的健康管理服务,逐步介入健康产业领域,促进医疗资源的合理配置和利用,提高健康资源投入产出效益。
四是社会各界下大力气改善有利于商业保险发展的政策和市场环境。社保、财税、保险监管和卫生等主管部门应加强相互协调、通力合作,出台更加明确的政策,支持商业保险积极发展各类健康保险业务,扩大服务人群,丰富保障内容,创新服务模式,提高服务品质,逐步完善我国医疗保障体系。
摘要：我国医疗保障体系在制度框架、保障形式、保障程度等方面还存在一些不足。国家已经出台了一系列鼓励和支持发展多层次、多样化健康保险的政策意见。在这一背景下,商业健康保险应成为基本医保委托管理、大病保险及其他补充医疗保险重要供应商、基本医保以外的其他健康保险主要供应商,同时注重提供综合性健康服务。商业健康保险在业务规模、服务人群、服务模式等方面已经取得了突出成绩,但还应当进一步明确其角色定位,强化多方合作、优势互补,丰富产品、提高能力、完善政策、规范市场。
关键词：医疗保障体系,改革,商业保险,发展,要求
参考文献
[1]刘京生.中国健康保险发展研究[M].北京:中国社会科学出版社,2011.
[2]陈文辉.我国城乡居民大病保险发展模式研究[M].北京:中国经济出版社,2013.
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