峡谷景区合作开发协议书

峡谷景区合作开发协议书（精选5篇）

峡谷景区合作开发协议书篇1

甲方：

乙方：

林州市和合作开发，为保护环境、资源的可持续发展，在遵守国家法律、法规的前提下，双方共同协商，就资源、规划、开发、建设、宣传、管理（文明、安全、卫生）等五方面达成本协议，内容如下：

一、资源

1、甲方享有对峡谷（自然资源、人文资源、地上附属物、林木等）的所有权，甲方同意乙方对此享有五十年独立开发权、使用权、经营权。

2、甲方负责协调处理景区开发建设和经营过程中的相关问题，维护景区开发、运营的相对稳定环境。

3、甲方协助乙方办理项目申报、资金争取等有关事宜和相关证件，办理景区50年独立开发权、使用权、经营权的相关法律文书。车辆等相关费用由乙方承担。

4、甲方负责区内退耕还林、移民等政策的申报落实。在景区内不再办理各类经济实体，在政策允许范围内减免乙方费用。乙方承担农民土地租用费，每亩地每年500元。

5、本协议所指峡谷景区范围，东至：峡谷东崭嵋头向东1000米至自然村（包括原供销社场地及南边房屋、村委办公楼西边），至峡谷桥出水口向东1000米一线；南至：峡谷对面（露水河对岸）崭上嵋头向南1000米东边一线；西至：谷西崭嵋头向西1000米至谷桥向西1000米一线；北至：与垴坪村山谷交界处。总面积（）平方公里，乙方要按划定的范围立桩，标明区界。（注：本条以进一步现场勘察为准）

6、乙方合理利用资源，不得掠夺性开发，要保护生态、植被、水源等自然资源。

7、乙方在协议划定的地理范围内，在不妨碍、不影响其相邻地理环境和第三人的前提下进行有限开发。

8、乙方应有偿使用国家土地、公路、山林、水源，按国家规定向甲方交纳资源补偿费。从协议开始，前4年，每年交纳8万元，第5－8年期间，每年交纳16万元。第5年开始，按32万元保底，在保底的前提下，按年营业（门票、景区内收费项目）收入的5％交纳。资源补偿费由税务局随同税收带为征收。

9、协议到期，自行中止，景区内所有固定资产、相关软件等划归甲方，保证景区正常运行。

二、规划

1、峡谷景区的规划，应在市人民政府乡政府领导下，在《林虑山风景名胜区总体规划》的前提下，编制适合本景区的修建性详规。编制、实施规划，包括聘请专家要报请甲方审核同意。

2、仙霞谷文化品位的设计必须与目前太行大峡谷所宣传的传统文化与现代文化相吻合。

3、乙方经营期间，每2年内须上马一个新项目，更新形象，提高品位，招徕游客，增强景区的竞争力。

三、建设

1、景区土地、场地、林木、水系等属于国家，乡、村、组三级共有。乙方在使用过程中的任何基建、工程项目，如开山、伐木、改变水系、改变自然面貌等都必须向甲方提出申请，经甲方同意后，再付诸实施。

2、甲方和甲方控股公司要在太行大峡谷的旅游售票管理和旅游线路及公交系统安排整合上照顾乙方利益，乙方享有同甲方控股公司的同等待遇。

四、宣传

1、甲方宣传，要把乙方景区作为景区的一个景点同等对待，在本地或外地向游客宣传推介。甲方要在各类宣传文本、宣传材料、推介会上添加乙方景区。

2、乙方从营业开始，必须主动宣传，每年必须有宣传计划、宣传经费，配备3个以上的专业营销人员。宣传计划要在年初上报甲方审核，宣传活动要受甲方监督。

3、乙方在宣传上，可以无偿使用“峡谷”现有品牌以及市场。但是，从营业开始，须向甲方报解一定数额的“整体宣传经费”。“整体宣传经费”数额为乙方（门票、景区内经营项目）年营业收入的8％。本经费不含国家、省、市能收取的各类宣传经费。整体宣传费由税务局随同税收征收。

五、日常管理

1、乙方峡谷景区为独立法人，独立核算，自负盈亏。乙方峡谷景区注册资金不少于1000万元。第一年开发建设期，必须形成固定资产100万元，或注入资金100万元；在前5年形成固定资产1000万元，或注入资金不少于1000万元，以出具的票据或资产评估作为证明。

2、乙方峡谷景区内的三产服务项目要面向社会，以合理标底公开招标。乙方不得对三产服务项目垄断经营。甲方保留现在同村委会办公楼长度相照应的公路两边范围内场地的使用权和租赁权。

3、乙方谷景区应主动参与、配合整个太行大峡谷景区搞好诸如景区评级、创三山、旅交会等各种形式的各方面工作。

4、乙方峡谷景区要按甲方规定，统一管理，建立报表系统，按甲方指定表格形式定时向甲方报表。报表内容有日、周、旬、月、年营业收入和客流量；三产服务收入等。

5、协议开始，甲方水电站按近三年年平均收入为年租金租给乙方，以保证乙方合理使用水源。租金按合同交纳。

6、合同到期，甲方对外招租，同等条件下，乙方优先。

六、不尽事宜，经双方协商议定，议定结果作为本协议附件，包括其它附件，同本协议具有同等法律效力。

七、补充条款：

八、本协议正本一式四份，甲、乙双方、村、市公证处各一份，甲乙双方签字之日起生效。

甲方：

法人代表：

地址：

电话：

乙方：

法人代表：

地址:

电话：

年月日

附件：

峡谷景区合作开发协议书篇2

随着城市化和工业化的迅速发展以及城市规模的不断扩大,绿地、树木逐渐减少,交通更加拥堵,导致城市生态环境质量不断下降;加之紧张的城市生活节奏,使城市居民承受着来自环境和生活的双重压力。人们返璞归真、回归大自然的渴望愈来愈强烈。于是,一种新型的旅游模式—近郊乡村游悄然兴起。世界旅游大国法国,其独具特色的乡村绿色旅游项目吸引了大量境外游客,经济效益显著。我国北京、上海等经济发展水平较高的都市圈,其周边交通便利的农业近郊乡村游也日益兴旺、并保持着强劲的发展势头。

一、近郊乡村游的特点

近郊乡村游是在20世纪80年代以后蓬勃兴起的一种旅游新模式。这种旅游模式主要是依赖城市周围地区的自然景观、田园风光和民俗风情,满足城市居民返璞归真、回归自然的需求。因此,近郊乡村旅游因其古朴、清新的田园风光和浓厚的乡村民俗受到都市人的青睐,并日益走俏国内外。概括起来看,近郊乡村旅游有以下鲜明特点。

1. 旅游项目的复合性。

近郊乡村旅游不仅指单一的观光游览,还包含体验、科考、康复、疗养等在内的多功能复合型旅游活动。近郊乡村旅游的复合型导致游客在主体行为上具有很大程度的参与性,如耕作、采摘、垂钓等。

2. 旅游文化的民间性。

城市近郊乡村绚丽多姿的民间文化有着悠久的历史和丰富的内涵,使得这一旅游形式的文化品位具有其独特性。乡村各种民俗活动、工艺美术、民间建筑、音乐舞蹈、婚俗禁忌、趣事传说等都被赋予很深的文化内涵。这种民间文化具有的淳朴性和神秘性对于城市游客来说具有极大的诱惑力。

3. 旅游消费大众化。

近郊乡村游的主体是工薪阶层为主的城镇居民。大众化强调参与旅游活动主体的身份和职业不尽相同,但收入水平和消费倾向却有相同或相似之处。在旅游活动中,他们都倾向于有生活情趣的大众化项目和大众化消费。近郊乡村旅游在农村,旅游从业者主要是当地农民,旅游形式亦以乡村生活的观摩和体验为主,这就使得乡村旅游的成本相对其他旅游形式来得更低,相应的乡村旅游的开支,往往在一个大众旅游者容易接受的价格水平上。

二、溪源峡谷景区近郊乡村游的发展现状及问题

1. 乡村旅游初具规模。

近年来,溪源峡谷景区依托其丰富的生态旅游资源优势和位于南平中心城市近郊的区位交通优势,积极开发特色乡村旅游,形成一定的接待能力,目前,景区拥有一定规模的农家饭庄40余家,每年接待省内外乡村游游客30余万人次,农民人均收入11000元。先后被省旅游局表彰为全省第一家“农民办旅游”的行政村、福建省乡村旅游示范点、省级生态村、省级农业休闲示范点、省级森林人家示范点、福建省首批三星级乡村旅游经营单位、福建最美乡村入围奖等荣誉。

2. 档次和品位偏低。

溪源峡谷景区大多数“农家乐”普遍存在点散、线长、档次低现象。特别是不少“农家乐”经营户硬件设施功能不全,如标准客房、取暖降温设备、洗澡间、厕所等,缺少整洁的住宿环境、干净的洗漱环境、卫生的饮食环境等等,难以适应都市人的生活习惯,品位和档次急需提升。

3. 特色不够凸显。

景区多数“农家乐”以吃住接待为主,对于挖掘民俗文化和农家乐知识性、参与性等方面不够。存在旅游产品粗糙、内容单一、项目雷同、缺少特色等现象,难以留住多日游客逗留,乡村旅游文化内涵需进一步挖掘,特色需进一步凸显。

4. 从业人员素质还待提高。

景区农家饭庄还存在食品安全,服务不规范等问题,特别是从业人员的综合服务水平低,亟待加强培训提高。

三、加快溪源峡谷景区乡村游开发的对策

溪源峡谷国家4A级旅游景区,有丰富多样的生态旅游资源、幽静灵野的田园风光、古朴醇厚的乡村文化氛围,具备发展近郊乡村旅游的先天优势。高铁时代的到来为该景区乡村旅游的大发展提供了契机,为此,要立足该景区资源优势,解决农家饭店特色不鲜明问题,积极打造以“慢生活、漫时光”为特色的近郊乡村旅游。

1. 建设环景区绿道,打造慢生活“绿色之路”。

建设西浴口至上洋及下村旅游环状绿道,设自行车道、步行道等。游客既可以沿路欣赏峡谷的漪丽风光、秀美景色,体验农业生产、农家生活、民俗风情,又可以解决景区没有环形旅游道路、高峰期分流游客的问题,为游客和广大市民提供慢走、慢游的好去处。

2. 完善“四季赏花体验基地”等项目,打造慢生活体验之旅。

继续丰富逸龙桥百亩桃花品种,扩建下村碧桃园、樱花园,形成千亩规模。同时对上村荷花园进行套种紫云英,间养田螺、泥鳅等,从而形成溪源峡谷四季赏花体验基地,解决该景区乡村旅游项目单一,产品不丰富问题。一切着眼于“慢”字,让游客可以在景区悠闲的赏花、摘果、捉泥鳅、吃农家饭、干农家活,体味具有溪源特色的“慢生活、漫时光”。

3. 改造提升农家饭庄,营造慢生活温馨之家。

要加大投资力度,对原有景区内的40余家农家饭庄进行提升改造,美化、彩化、优化周边旅游环境外,提升农家饭庄的品位和档次。同时通过政府引导、村级发动、农户参与的形式,对集体余房、村民空房立面进行统一改造、统一店面标志,配备生活设施,形成一批档次较高的民宿民居,通过高低搭配,构建乡村旅游度假综合体,为省内外游客提供可以发呆、遐想的温馨之家。

4. 强化宣传促销力度,提升乡村旅游知名度。

景区旅游项目合作协议篇3

甲方：

地址：

法定代表人：

乙方：

地址：

法定代表人：

为推进××文化旅游产业的发展，并落实××工业园区整体搬迁的工作，提升××中心城区的城市品位，依据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，本着平等自愿、合作互利、共同发展的原则，甲、乙双方就××景区建设及相关事宜，经充分、友好协商一致，签订本协议。

第一条：项目选址及开发范围。项目选址位于××等，开发总面积约4815亩（含水面），详见《××景区项目开发范围示意图》，具体范围按市政府审批的规划建设方案为准。

附：××景区项目开发范围示意图

第二条：建设目标。通过挖掘海洋及历史文化，融合当地滨海风光和生态资源，以打造国家5A级文化旅游景区为目标，共同将本项目建设成极具旅游吸引力的滨海休闲旅游度假胜地。

第三条：建设内容。项目按照××市城市总体规划的要求，融入旅游景区的策划和规划设计，遵循全面规划、综合开发、因地制宜、统筹兼顾的原则进行布置。实施分期开发建设，具体规划调整及分期建设计划按经××市政府批准的建设方案实施，项目基本建设内容主要包括以下七个方面：

1、休闲游艇项目，包括游艇、游艇码头、星级海上丝路度假酒店于一体，以游艇观光和游艇运动体验为特色，游客可参观游艇港池内的各式游艇，亦可享受游艇带来的精神上的放松。

2、海上休闲运动区项目，主要包括沙滩阳光沐浴区、冲浪游泳区、海上垂钓区、海上摩托艇激情驾驶区、海上捕鱼体验区、娱乐休闲区等。

3、滨海休闲度假村。在设计上充分结合原有岸线、生态防风林、海岛、沙滩、红树林等原生态资源，建设集健身娱乐、住宿餐饮、商务会议于一体的休闲度假村。

4、儿童欢乐谷项目，以全新项目“魔幻城堡”为目标，规划建设梦幻岛、魔法森林、魔幻城堡三大区，在保留传统游乐项目的同时，创新30多个融合参与性、观赏性、娱乐性、趣味性的游乐项目，打造亚洲首创魔幻游乐空间、国内唯一奇幻天伦乐园。

5、十国古港景点，以古代海上丝路及21世纪海上丝路历史文化、历史风情和现代休闲相结合，建设打造风格各异的十国古港，形成异国建筑风格和异国民俗风情的旅游景点。

6、文化博览馆，以展示古商船、古航道等古海洋文化，演绎当年商贾如云、整齐飘扬、楼船如梭及百官行仪、祭海起航等震撼人心的场景及海上丝路传奇故事，重现一千多年前海上丝路始发港的繁荣景象。

7、东南亚风情街（海边休闲餐饮长廊），以户外场地为主，合理利用水体沿岸和户外空间，开设东南亚特色咖啡店、酒吧、手抓餐吧、红木工艺品店等品牌特色小店，形成餐饮、休闲、娱乐、购物风情街。

第四条：投资概算。本项目总投资估算为人民币10亿元（最终以经市政府审批的规划建设方案估算为准）以上。

第五条：建设期限。本项目建设期限为10年，即2016年至2025年（具体建设期限以乙方取得土地使用权后开始计算）。

第六条：合作方式。本着诚信合作、效益兼顾的原则，双方共同努力推进本项目的开发建设。

1、甲方授权乙方委托设计单位，结合资源特色开展旅游策划，并按本协议约定的建设目标及建设内容，对项目范围进行规划设计，双方共同向市政府及相关规划审批部门申报报批。

2、甲方负责项目范围内用地及用海的报批、征收、搬迁安置工作；乙方负责垫资土地开发成本，并投资建设经营本项目。

3、甲方同意国家、自治区及××的各项扶持和优惠政策同样适用于本项目，并在项目建设方面给予乙方相当于该项目土地出让金（土地成交价扣除该项目土地开发成本和按国家法律、政策规定计提有关资金后）的50%作为项目建设补助资金或扶持资金支持。

4、甲方同意按经审批的规划建设方案的设计建设条件和乙方的分期开发建设计划，分期分批进行土地出让，乙方主要以土地出让的形式取得土地使用权。项目范围内用于公共基础设施项目（含公共道路、给排水、停车场、游客服务中心、公共集散广场等所有基础设施）的建设用地通过划拨方式供地，如须与其他地块按整个片区形式以出让方式取得的，所收取的土地出让金扣除该项目土地开发成本和按国家法律、政策规定计提有关资金后，其余资金通过地方政府预算资金安排补助乙方实施相应的景区基础设施建设。

5、甲方同意将项目用地总面积的20%—25%规划为商业开发用地，由乙方用于各项建设使用。

6、甲方同意将本项目用地性质规划为综合用地性质，由甲方负责在土地出让前办理完相关手续。由乙方投资开发本项目形成景区后，乙方享有经营权，经营权期限为五十年。

7、用海用岛按国家海洋管理的有关规定办理使用权手续使用，公共绿地或海域水面部分可以其他形式按建成景区后其他土地使用权的最高年限，双方另签订协议交付乙方配套管理使用。

第七条：甲方的责任。

1、负责协调土地、规划、住建、工信、旅游等部门为乙方提供用地规划设计和相关基础材料，配合乙方报批规划建设方案争取规划审批，审定乙方的的开发建设计划，并协助乙方办理非甲方行政审批权限的申报事项。

2、负责按双方同意的分期投资计划开展用地的征收、补偿、拆迁安置，以及相应用地指标申报、宗地出让等工作，在乙方按相应的面积及标准垫支足额的土地开发成本后，12个月内按相应的土地面积向乙方供地，其中出让及划拨土地按国家政策办理相关手续后依法交付乙方使用。妥善安置被征地农民的生产生活，为本项目的建设和经营营造良好的外部环境。

3、负责指导并协助乙方申请国家、自治区和××市相应的各项补助或扶持资金，按相当于本项目土地收益（土地成交价扣除该项目土地开发成本和按国家法律、政策规定计提有关资金后）的50%作为项目建设补助资金或扶持资金支持，按宗地成交的当年兑现到位。

4、负责建设连接至本项目接入口的主干道路，并协调相关部门建设连接至本项目接入口的供水、供电、排污、通信、有线电视、互联网络等。其中：供水、供电的介入按满足项目接待容量需求设计建设，于本项目宗地出让成交之日起4个月内建设到位；连接至本项目入口的主干道路、排污、通信、有线电视、互联网等工程于本项目首期营运项目完工后一个月内建设到位。

5、负责协助乙方申请办理项目用海报批等相关手续；负责项目开发范围内海面滩涂的养殖清理；乙方需要依法租赁项目所需的其他用地，甲方予以协助办理。

6、项目范围内公共服务设施（包括但不限于海堤、公共码头、义务教育学校）和公共基础设施建设除国家法律、法规另有规定的除外，由甲方负责提供专项资金依规划建设。

第八条、乙方的责任。

1、负责投入资金开展旅游策划、项目规划设计、可行性研究、环评、用海用岛论证等前期工作，并办理完善各项申报手续。

本协议生效30日内到发改部门办理项目报备手续，并投资资金委托具备相应设计资质的设计单位，开展项目修建性规划设计、可行性研究的工作。

土地依法出让成交后4个月内，提交包括总平方案及部分节点效果图的修建性详细规划，并配合甲方开展征求部门意见、召开专家评审会等工作，6个月内完成修建性详细规划的最终成果稿，双方共同向市政府及其相关部门进行申报。项目建设方案经市政府批准之日起30日内向甲方提交项目分期投资计划。

2、负责向国土部门逐级办理用地申报等手续，参与宗地出让招、拍、挂的竞标，在无其他人摘牌的情况下，乙方必须摘牌。缴纳相应出让金及规费，依法办理国有建设用地使用权证。

3、负责投入资金，按经审批的规划建设方案建设本项目。

4、负责按时向相关部门报告工作进度、报送相关投资进度材料，协同相关部门积极申请国家、自治区和××市各项建设扶持资金和相关优惠政策，依法按期实施相关补助项目的建设，配合甲方开展相应工程项目的验收、审计工作。

5、负责投入资金和配备人员组建专业经营团队，依法开展经营；优先安排当地被征地群众就业；严格排放管理防治环境污染，严格安全生产管理；建设维护安全有序的经营环境和树立良好的企业形象，积极打造品牌提升知名度和品牌吸引力。

6、协助甲方推进公共基础设施项目的建设，并在公共基础设施的管网接入、运营维护等方面给以便利。

第九条、违约责任

1、由于甲方原因导致规划审批或配套水、电、路等事项延误的，乙方完工期限相应顺延。

2、由于甲方原因导致本项目终止的，自双方解除本协议之日起三个月内，甲方返还乙方包括项目投资款和垫支的土地开发成本在内的所有实际费用，并按所有实际费用的20%向乙方支付违约金。

3、由于乙方原因导致本协议第八条第一项不能按期推进的，甲方有权解除本协议引进第三方实施本项目建设，对乙方的投入甲方不承担任何赔偿责任。

4、由于乙方原因导致本协议第八条第二项、第三项不能按期推进的，或投资进度期限内乙方投入不足投资进度50%的，甲方有权解除本协议引进第三方实施本项目建设，自本协议解除之日起三个月内，甲方返还乙方垫支的所有土地开发成本；返还乙方项目实际投资款总额的90%，余下的10%项目投资款扣做违约金。

5、由于乙方原因在取得土地使用权后不按规定进行开发导致土地闲置两年以上的，甲方有权按国家法律法律法规的规定回收土地。

第十条、其他约定

1、本协议签订后，乙方组建相应的工作团队，确保工作按期推进；同时，甲方按工作推进的需要，成立由指定领导担任现场指挥长的指挥部，协同乙方共同推进本协议的项目工作。

2、本协议履行过程中，如有争议，双方应协商解决；如协商不成，任何一方均可向具有管辖权的法院提起民事诉讼。

3、未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议具有同等法律效力。

4、本协议书一式四份，甲乙双方各执两份，均具有同等法律效力，协议书自双方签字盖章之日起生效。

甲方：

乙方：

法定代表人：

授权代表：

签订日期：

****年**月**日

签订地点：

旅游景区与旅行社合作协议篇4

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

为加强甲、乙双方合作、共同开发市场，实现双赢成果，本着互惠互利原则签定本协议，供双方共同遵守：

一、双方合作内容：

1、甲方将乙方列为市场战略合作商，在市场推广上与乙方进行联合捆绑销售并对乙方进行广告推广支持。

2、甲方将在景区服务、多景点价格等方面给予乙方特殊支持并鼓励乙方推广多个景点。

3、甲方按市场价格给予乙方专线市场支持，甲方价格如有变动，须提前一个月通知乙方。

4、甲方给予乙方运费补贴，每季度支付，乙方须提前10天开具等额发票给甲方。

5、乙方将甲方列为市场战略合作商，将甲方产品列为市场重要推广产品和线路，乙方不得主动销售和推广与甲方同质的其他旅游产品，否则甲方有权单方面终止协议并要求乙方返还运费补贴。

6、乙方及乙方门市、各分社印刷宣传品、线路、各媒体广告、网站等须重点突出甲方产品。

7、乙方享受甲方的优惠价格政策，但有义务协助甲方稳定市场价格秩序，如乙方扰乱甲方市场价格和秩序，甲方有权单方面终止协议。

8、乙方承诺在以下媒体进行宣传和推广：

（附具体投放方案），上述广告须在6个月内投放完毕并将对外推广甲方的相关资料留样交于甲方留底保存。

9、乙方承诺每天发车，并提供两部30座以上大巴接送游客（遇特殊情况如台风、道路等不能正常发班须经甲方书面同意）。

二、双方操作流程

1、甲方和乙方采用月结方式结算门票，乙方工作人员凭甲方印制的月结签单购票，甲方开具等额发票给乙方。

三、协议合作期限

本协议有效期自起至止。

四、备注：

1、本合作协议一式五份，由甲方执四份、乙方执一份，本合同自起生效。

2、甲乙双方均有义务对合同进行保密，如因为一方泄密导致另外一方遭受损失，另一方有权要求赔偿。

3、如本协议有不详之处，可通过双方友好协商进行解决。

4、未尽事宜可以补充协议形式签订，补充协议与本协议有同等法律效力。

5、如一方未按合约履行合同，另一方有权单方面终止合同并要求对方赔偿相关损失。

甲方：乙方：

甲方（盖章）乙方（盖章）

甲方代表：乙方代表：

峡谷景区合作开发协议书篇5

森林火灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了有效、快速、科学、安全的处理景区森林火情事故，最大限度减少国家森林资源和人民生命、财产的损失，促进地区旅游业及地区经济的快速健康发展，保护景区森林资源，保障景区和谐可持续发展，维护景区原生态面貌，保持景区经济持续稳定发展，制定本预案。

（二）指导思想

以国务院《森林防火条例》和《新疆森林火险区划》以及自治区、地区领导有关指示精神为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的方针和“打早、打小、打了”的原则，建立健全景区森林消防制度，加强监测预防，提高景区防火监测人员素质和水平，不断总结国内外森林防火监测的经验和做法，建立快速扑火队伍，落实各项责任制度，全面提升应对景区突发火灾事故的控制能力，保护景区资源，促进地区旅游业和社会经济持续、快速、协调、健康发展。

（三）工作原则

1、景区消防灭火实行景区领导负责制，统一领导，分级管理。各级人民政府和护林防火指挥部统一领导和指挥，景区内各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好景区火情应急处理的有关工作。

2、以人为本，安全防范。坚持以保护火灾发生时游客、居民生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和景区公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。

（四）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《新疆维吾尔自治区处置重特大森林火灾事故应急预案》以及“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针和“打早、打小、打了”的原则等有关法律法规，制定本预案。

（五）适用范围

天山大峡谷景区森林火灾的扑救指挥工作，原则上以景区指挥为主。本预案适用于全景区范围内发生的火情及需要县人民政府直接参与指挥协调，或县人民政府授权，由县水电林业局与地方政府联合组织指挥的森林火灾的扑救工作。

（六）启动运行

当发生下列情况之

一、且火灾没有得到有效控制、仍有继续蔓延危险时，经景区应急指挥中心主要负责人批准，启动本预案。

1、直接威胁天山大峡谷景区游客生命安全、居民区以及重要设施安全。

2、可能造成重大财产损失或发生严重人员伤亡。

3、燃烧时间长、面积大，火场难以得到有效控制。

4、需要县人民政府直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置。

二、组织指挥体系机构及职责

乌鲁木齐天山大峡谷景区灭火指挥中心办公室设在景区办公室内。景区防火指挥部及其办公室立即成立以下机构启动运行。成立景区扑火指挥中心，具体工作是设址、组成领导机构、明确中心职责。

（一）景区防火应急指挥机构

1、设立防火指挥中心指挥长: 李兵副指挥长：王仲涛

成员：杨景安周泓健席玉祥

2、其职责是：

（1）负责落实上级指挥中心领导及上级部门的各项指标；负责向有关领导及上级部门汇报各方面的具体情况；为上级指挥中心领导及上级部门提供决策意见，及时与县护林防火指挥部沟通情况，（2）根据火情具体情况决定向火场调集扑火力量支援、扑火物资装备；负责向当地派出所、林场护林防火指挥部、安检局、旅游局等上报火场情况报告；负责请求上级支援。

（3）决定火场重大突发性事件的处理方式。

（二）防火应急指挥中心设置机构侦察组组长：曹世勇成员：杨少明段辉财灭火组组长：木巴拉克

成员：秦培雨也尔汗哈德别克供水组组长：刘飞席成员：杨世军王晶疏散救援组组长：高建军

成员：王建军彭德刚物资保障组组长：杨景安

成员：汪晓军郑文慧吴晓燕机动组

组长：马维礼成员：孟恒秦梦

三、预警和预防机制

（一）预防体系

根据景区林木资源分布和林内可燃物积淀及景区交通、地形要素，在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区、分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部（总前指）的统一领导下，划分扑救区域，各分区前指负责本战区的组织指挥。

第一战区：景区入口处（游客服务中心）、大峡谷酒店游人较为集中处。第二战区：以照壁山庄为中心点向山庄后山、柳毛湖、进山沟、卧牛岗方向扩散。该战区林木密集、草场繁茂，游客集中停留聚集较多，牧民游走较频繁。是景区的重点监控地段。

第三战区：进山沟至天鹅湖的游览线路周边区域。该战区大型林木较多，自然水系水流量较少，牧民及游客常在该游览线路两旁的林地中用火或停留，监控难度较大，是景区的重点防范地带。

第四战区：天鹅湖草场及周边地带。该战区草密人多，游客多爱停留。第五战区：整条柳毛湖线路，该地段不便监控。

（二）监侧机构

景区灭火指挥中心办公室、景区安保环卫部、区间车队及导游部负责日常预警工作，发现林火要立即报告景区灭火指挥中心办公室，及时赶赴现场，组织扑救，实时监控。

四、应急响应

景区森林火灾事故的处理响应实行分级管理原则。景区范围内发生森林火灾，根据森林火灾情况应按照行政区域，在县（市）级人民政府和护林防火指挥部领导下组织开展应急处置工作。配合县（市）护林防火指挥部办公室专业人员到达现场，组织制定扑救方案，提出应急处置具体措施，展开扑救工作。景区灭火指挥中心负责召集全体成员会议，对应急预案启动进行具体部署。迅速组织相关人员赶赴火灾现场，检查、督导、指挥扑救。

（一）森林火灾事故的处置职责火灾报告原则

5（1）景区任何部门和个人发现森林火情，要及时向景区防火指挥部及所在地人民政府及其当地派出所报告。或打森林防火报警电话12119号。

（2）当地人民政府及其护林防火指挥部接到火情报告后，立即组织当地军民进行扑救。同时逐级以文字材料形式上报。

（二）通信与信息发布

经地方政府、地方护林防火指挥部确定信息发布后，要经主管领导审核后，指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定新闻报道方案，确定发布内容，及时采取适当方式发布新闻、组织报道。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好新闻报道工作。

五、应急保障

(一)景区出现火情的应急措施

（1）发生火灾时，必须按照“救人重于灭火、防范胜于救灾”的原则，积极组织力量，快速实施人员疏散和灭火救援行动。

6（2）火情所在部位发现人员应立即向景区灭火指挥中心办公室报告；侦擦组根据火情实际情况采取控制措施，防止蔓延；查明火源和人员是否受到威胁。同时向12119报警。

（3）按《预案》要求，保安消防人员必须在5分钟内赶赴现场扑救，领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥发布灭火救灾、人员物资疏散、暂时停止经营、应急终止、恢复经营等命令及对外信息发布；各小组负责人根据职责分工，立即进入应急状态。

（4）灭火组和供水组协助总指挥带领组员开展扑火工作；机动组负责现场警戒、治安保卫、道路管制、内外联络等。

（5）供水组负责拉断电源，确保水源；物资保障组提供必要的设施、机械和人员投入火灾救援行动。

（6）救护组利用广播、喊话稳定人员情绪，维持秩序，迅速向周围安全地带转移疏散游客。

（7）当确认火已熄灭，立即排烟、抽水，彻底扑灭余火；布置人员值守，严防余火复燃。在没有得到有关部门许可前，任何人不得擅自破坏现场。

（8）详细记录火警发生时间、地点、火警发现者、火灾种类、施救情况等。

灾发生后，景区防火指挥部根据实际需要派出“前线指挥协调小组”和设立前线扑火指挥部。

（二）前线指挥协调小组：由王仲涛任组长，高建军任副组长。

职责：该组是陪同地区及县有关领导到发生火灾前线的人员。协助发生火灾的当地政府或有关单位做好扑灭森林火灾的指挥工作。

其职责是：负责领导的勤务工作，并按领导要求做好各项工作；到达火场后，要立即掌握火场情况：包括范围、火线数、火线长度、火蔓延速度、火场地形地貌、林木立地条件；火场负责人、各火场及火线的扑火方案；勾画火场示意图，拍摄火场录象照片，撰写火场综合情况材料；携带卫星电话、对讲机、数码照相机。

（三）前线扑火指挥部：前线扑火指挥部办公室分三个调度组。其职责：随时做好各方火场动态调度工作，准确地向前线协调小组和扑火指挥中心领导提供各火场情况。

调度一组（侦查组、侦察组）：负责：①火场态势：包括火场范围、火线数、火线长度、火点数、火场蔓延方向及速度，火强度，火场地形地貌、植被主要种类和构成比例及林立地条件；②火场四周森林资源和人民生命财产状况及灾情扩大导致后果预计，勾绘火场示意图；③气象情况：包括火场及其附近区域的前期气象背景，目前火场实况（风力、风向、温度、降水等），未来几天气象变化预测预报情况；○4各火场制定的扑火方案情况：包括每个区域、每条火线采用灭火方法等；

调度二组（灭火组、供水组）：负责：①各火场兵力部署情况，包括扑火人数、扑火队伍性质及隶属单位、队伍位置、带队领导姓名及职务、火场包片负责人姓名及职务、灭火装备品种和数量等；及时将反馈情况报告办公室；

调度三组（保障组、机动组、疏散救援组）：负责：○1向火场调拨扑火物资装备；2协调外援兵力向火场调动和火灾扑灭后撤兵运输工作；3○○协调随时出现的有关事宜。○4工作人员食宿安排；公务车辆安排；其他后勤服务工作的落实。○5事故救援医疗小组

（四）相关应急支持保障部门及职责任务

(1)县医院救护医疗队及救护车：负责救护灾情中需救助伤员。(2)部队：需森林部队和消防部队增援时，按有关规定积极组织快速增援。

(3)电信公司：保证扑火现场通讯联络的畅通。

(4)旅游局：负责做好各旅游区、森林旅游景点的防火安全及火灾扑救工作。

9(5)气象局: 及时提供森林火险天气预测预报工作，森林防火期间提供森林火险趋势和火险天气预报。

（五）扑火队伍保障

1、扑火力量包括：武警森林部队、专业扑火队、地方扑火队、民兵、城市消防队、群众义务扑火队。

2、消防机械包括：风力灭火机、油锯、高压水泵、对讲机、二号及三号工具、消防水车。

3、其他装备：应急灯、电源、油料等。

（六）扑火力量调动原则