食品安全保障能力

食品安全保障能力（推荐8篇）

食品安全保障能力 篇1

随身预见，动感互联。

处理资料要谨慎，安全第一最稳阵。

遇见一个连接的世界。

除网络陋习，讲勤学上进，树文明新风，建和谐校园。

维护网络安全，保护个人隐私。

个人信息勿泄露，安全意识存心头。

聚网络文明之风，传文明网络之行。

君子之于网事，于节于礼于制。

人人关心信息安全，家家享受智慧服务。

个人资料要小心，资讯安全勿轻心。

智取人生，先人一步。

未来世界，移动掌控。

智能移动，先行者立。

提高个人信息保护意识，保护个人合法权益。

共建网络安全，共享网络文明。

掌握网络安全知识，保护个人安全信息。

网络无边，青春有限，珍惜时间，文明上网。

筑牢网络安全基石，成就网络强国梦想。

妥善运用及保护个人信息，避免因个人信息泄露而让犯罪分子有机可乘。

预见未来，创新科技。

智拓人生，无限未来。

食品安全保障能力 篇2

粮食是人类生存之本, 粮食安全问题是国际社会最关切的热点之一。中国政府始终高度重视农业发展和粮食安全问题, 把解决好13多亿人的吃饭问题作为治国安邦的头等大事。在2013年博鳌亚洲论坛年会上, 韩长赋表示当前中国的粮食等重要农产品供应充足, 价格总体稳定, 虽然这两年玉米、大米和小麦的进口增长幅度较以前增大, 但是总量占当年总产量的20%。今年中国将进一步强化农业政策扶持, 推进高标准农田建设, 努力夺取第10个丰收年。今后一个时期是中国改造传统农业, 发展现代农业的关键时期, 中国将坚持走特色的农业现代化道路, 深化农村改革, 加快农业的科技进步, 推进城乡发展一体化, 促进农业现代化与工业化、信息化、城镇化能够同步的发展。中国有信心、有能力主要立足国内来保障粮食安全。

食品安全保障能力 篇3

[关键词]信息 安全 保障 事件

[中图分类号]F224-39 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0238-02

华为中兴遭遇美国安全调查的事件风波过去已经有几个月的时间了，但其影响却在持续发酵和扩散，对此我们必须高度警惕。近期发生的一系列事件也更加反映出这样的趋势：网络信息安全问题正日益成为影响我国经济社会发展乃至外交关系的重大问题，必须积极应对。加强对华为中兴调查事件的深入研究，具有较强的现实意义。

一、调查事件回顾

美国此次发动对华为中兴的调查，是华为中兴探索谋求在发达国家市场实现突破并再次受挫的又一次典型事例。

（一）调查起因

美国将电信网络作为国家关键基础设施予以重点保护，加强电信网络供应链安全，是其推进工作的重要抓手。美中事务监察委员会在其报告中曾指出，中国电信企业华为和中兴正迅速主导全球电信市场，这些企业所控制的敏感设备和基础设施可用于间谍活动，对美国家安全可能存在威胁。基于此认识，2011年2月，美外商投资委员会否决了华为收购3leaf公司案。华为发表公开信，希望美国公开调，澄清华为可能威胁美国家安全的不实言论。

（二）调查过程

美国众议院情报委员会针对华为中兴两家公司的调查，前后历时2年多，主要经历了预调查、寻找佐证、听证质询、发布初步调查结果等价主要阶段。

——2011年3月，启动预调查。2011年3月，美美众议院情报委员会以华为公开信为借口，开始了对华为的“可能危害美国家安全”的预查。2011年底，调查对象进一步扩大到中兴通讯。

——2011年初至2012年5月，美方多方调查接触，寻找佐证。主要包括与两家公司高管直接接触和讨论、采访相关行业专家、采访两家公司的雇员等。2012年2月、4月和5月，众议院情报委员会官员还分别考察了华为和中兴公司总部。

——2012年9月，公开听证。美方在经过多方调查后认为，华为和中兴两家公司并未完全响应委员会的要求，均未提供足够的证明材料。为此9月13日，举行公开听证会，对调查进行补充质询。

——2012年10月，美发布初步调查报告，断言安全威胁。10月8日，美国众议院情报委员会发布了关于中兴华为调查情况的初步报告——《由中国电信企业华为和中兴引发的对美安全威胁》，指称华为中兴为中国情报部门提供了干预美国通信网络的机会，构成对美国国家安全的威胁。

（三）调查结论

经过漫长调查，美国发布初步调查报告指称，华为中兴对调查均未充分配合，且均未提供相关文件和证据。众议院对两家公司能否遵守国际规则的担心进一步增加。

主要调查结论包括5个方面：一是两家企业与政府及军方的关系不明。二是两家企业的经营或受政府及党委影响；三是两家企业可能获得来自政府的支持。四是两家企业对其在美业务信息不透明，并对在美机构的经营活动实施严格控制。五是两企业对知识产权保护不力，且有违反移民法、贿赂和腐败、歧视性行为以及侵犯版权等违法行为。

基于以上结论，调查委员会担心如将其产品部署在国家关键基础设施上，会给美国带来潜在安全风险，并相应提出了5条针对性建议。一是美国相关政府部门应当对中国电信企业在美的持续渗透保持怀疑，尤其在其系统内不得使用华为中兴设备。二是呼吁美国网络和系统开发者们寻找其他的供应商。三是美国国会司法委员会对中国通信行业开展不公平贸易调查。四是国会司法委员会出台相应的法律加强管理。五是中国企业需要更加开放、透明和守法。

二、事件背景分析

调查事件反映出较为复杂的背景，综合来看包括以下三个方面。

（一）华为中兴积极参与全球化发展

华为、中兴凭借自身的比较优势，响应国家改革开放政策的号召，较早实施了企业全球化发展战略并取得显著的成绩。企业全球影响力逐步提高，海外市场规模不断扩大，国际资源配置能力显著增强，创新潜力不断积聚。以华为为例，经过10年的海外拓展，2011年实现海外收入1383.64亿元，占总收入67.8%；其在海外已设立了22个地区部，100多个分支机构，其产品与解决方案已在全球150多个国家和地区得到推广；2008年，华为公司以1737件PCT国际专利申请首次跃居世界企业首位，并连续多年居排行前4位。

（二）此前华为在美投资屡受挫折

此次调查并非华为海外投资的首次受挫，其此前在美拓展市场的活动也非一帆风顺，处处可见政府干预的影子。如2007年9月，华为联手贝恩资本竞购网络公司3Com，虽然3Com同意了这笔价值22亿美元的交易，但随后贝恩资本退出，导致交易夭折。贝恩资本退出的主要原因在于，美国情报部门向美国外国投资委员会提交了一份威胁评估报告，称贝恩资本和华为联合收购3Com交易将对美国国家安全造成了威胁，因为3Com向美国国防部出售反黑客软件并提供其他网络安全服务。在此情况下，华为中兴等中国企业也已有做出调整，将谋求美国市场作为一项长期战略，并制定了分阶段实施的规划。

（三）美国限制外资的因素客观存在

在我国企业华为中兴大举推进全球化的同时，美国存在着多种阻碍国外企业扩张的深层因素。一是政府谋求干预经济。金融危机的严重后果，使美国深刻意识到新自由主义经济政策的短板，谋求加强对经济发展的干预，这也成为奥巴马在第44任总统选举中脱颖而出的重要因素。二是美国内加强实体经济的呼声高涨。美国“产业空心化”导致了承担经济“造血”功能的制造业不断萎缩，最终引发了肆虐全球的金融危机。美国意识到不能任由虚拟经济发展，而重振制造业的全球竞争力反思得出的重要结论。三是传统冷战思维在经济领域蔓延。中国的迅速崛起，被美国视为最大威胁，千方百计地加以遏制，并采取“虚实结合，两手并用”的策略：虚的一手，就是夸大中国的军事力量，散布“中国威胁论”；实的一手，就是加强经济遏制，在经贸问题上对中国实施“利益围堵”。这种遏制，已经很现实的体现在美国对华贸易中，诸如纺织品、人民币汇率等问题。不难预料，利用经贸问题遏制中国将是美国对华遏制政策的重点。

三、影响与警示思考

美国此次调查活动的影响是多层面的：微观层面，会直接影响华为中兴争取美国市场的努力；中观层面，对于我国企业推进全球化战略带来影响；宏观层面，对我国加强和巩固对外关系、经济社会安全运行带来影响。对此，我们须采取不同的应对措施。

（一）对华为中兴的影响及应对建议

美国国会的调查结果和建议将对华为中兴两家企业产生最直接的影响。首先，就美国市场来看，华为中兴或将面临来自政府部门更加严密的监管，以及众多合作厂商、系统用户退单的风险。对此，因调查报告只是初步结论，华为中兴应据理力争，坚决驳斥美方缺乏证据的指责；同时继续加强与美相关方面的沟通，谋求获得尽量多的支持。其次，华为中兴或将面临其他国家的审查。此次美方的调查无疑对其他国家产生一定的示范效应，他们或将对华为中兴开展类似调查。对此，华为中兴应加强对此次调查相关情况的总结，不断完善管理，做好应对其他国家相关调查的准备。第三，从好的方面来看，国外开展此类调查，其对象或将不限于华为中兴两家中国企业，对诸如思科、谷歌等企业进行安全调查的呼声近来也日益高涨，这对华为中兴而言，或是超越竞争对手的机遇。对此，华为中兴应充分发挥在成本、配套能力等方面的比较优势，提升在当前竞争格局中的地位。

（二）对中国企业的影响和应对建议

美国以国家安全为由进行调查和限制，正成为中国企业面临的共同问题。一是，美国开展类似调查的对象范围在向传统企业扩展，已经不再局限于信息技术企业，如2012年7月美国对中国三一集团关联公司发布收购禁令就是典型例证。对此，我国企业界应发挥相关协会、联盟的作用，联合应对。二是，国家安全将会被更多的作为限制竞争的手段。以安全为由对相关贸易和投资行为进行限制，可以绕开国际规则，将国际贸易问题转化为国内法律范畴，为某些国家推行贸易歧视大开方便之门。对此，企业应加强对美国相关法律规范的研究，做到知已知彼，有序应对。三是，尽管开展调查的国家不同，但应对方案或具有一定共性。以欧盟为例，在美国此次调查期间，欧盟暂停了原本拟启动的对华为反补贴调查。究其用意，不排除在行动上欲保持与美一致。因此，我国企业间建立和完善沟通机制，寻求共性解决方案是必要的。

（三）对中国的影响和应对建议

此次调查对我国家安全和国际关系也会产生两方面影响。一方面，我国对外关系将面临更多挑战。中国经济崛起举世瞩目，在此背景下，西方国家必然会多加遏制，力图减小中国发展对其造成的冲击。此次美国宣称华为中兴威胁其国家安全，无疑再次提高了西方国家对中国的防范程度，对我们进一步巩固良好国际关系格局带来不利。对此，我国应当通过外交途径对美方行为表明立场和态度，回击猜测和臆断，最大限度的减小对我外交关系可能带来的不利影响。另一方面，其次，美对华为和中兴的怀疑，反映出美方以已度人的本质。众所周知，以思科为代表的美国多家信息技术企业，其产品和服务在我国各行业和领域广泛应用，联系美国《爱国者法案》关于美海外企业承担维护国家安全义务的相关要求，我们很难说这些企业不会对我国家安全构成威胁。

食品安全保障能力 篇4

为认真贯彻落实《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》(安委

【2009】4号)，加强铁路行业安全生产保障能力建设，提高事故预防和应对能力，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以巩固铁路运输和建设安全生产基础、提高安全保障能力为核心，全面加强铁路运输和建设安全生产应急救援体系建设，推进安全生产技术改造和科技进步，提高本质安全水平和事故预防与应对能力，确保铁路运输和建设安全持续稳定。

二、建设内容

（一）加强安全生产应急救援体系建设

认真贯彻党中央、国务院关于加强应急管理工作的部署和要求，加快推进“十一五”铁路应急体系规划实施，加强铁路运输安全应急救援体系建设，不断提高铁路防范和应对突发事件的能力。

1．抓好安全生产应急平台体系建设。按照国家关于应急平台建设的总体部署和有关要求，组织相关部门和科研单位，广泛采用各种先进技术和手段，进一步优化铁路应急平台建设总体方案和软硬件系统，完善相关功能，扩大试点应用范围，充分体现可靠性、实用性、先进

性和可扩展性。抓好应急平台数据库建设，进一步完善数据库结构，组织好相关基础数据的录入、更新和核对工作，制定和完善数据维护管理机制。在充分调研和论证的基础上，认真搞好与国家应急平台的互联互通工作。

2．提升应急救援装备水平。（1）引进国外先进救援起重机。在引进13台160吨（1600吨·米）救援起重机的基础上，推进160吨（1680吨·米）和200吨（2880吨·米）救援起重机的引进工作，保证应急事故处理需要。

（2）改造既有国产救援起重机。实施对既有125吨及以上国产救援起重机安全系统改造。对既有160吨国产救援起重机实施提速和伸缩臂改造。

（3）改造既有救援列车附属车辆。对既有救援列车附属车辆转向架、车体及附属设施进行改造，改变既有救援列车附属车辆运行速度低、车体及附属设施性能差的局面，确保救援时快速出动，提高应急救援能力。

（4）加快救援装备的技术进步。适应客运专线运营安全的要求，加快研发适应客运专线救援的救援起复机具。适应大规模电气化铁路建设与运营的要求，研制快速多功能接触网作业车，加强供电救援能力建设。

3．抓好应急救援培训演练基地建设。按照“铁路十一五应急体系建设规划”，组织好18个铁路局的救援基地建设和选择建设新的救援列车停留线工作。在救援基地内设置模拟桥梁、模拟隧道、模拟网下作业、模拟坡道及培训生活设施，便于救援职工开展日常模拟救援培训演练。

4．加强应急培训演练。各有关部门和单位要充分利用现有培训资源和网络，组织开展好职工应急管理和应急救援知识培训，提高应急工作能力和水平。要结合应急预案的修订和实施，及时组织开展预案演练，检验预案的实用性，提高干部职工的实作能力；同时要积极组织开展跨专业、跨部门的综合性演练，提高协同应对突发事件的能力。

（二）加快推动安全生产科技进步

实施科技兴路战略，统筹利用好铁路运输企业、装备制造企业、设计施工企业、科研院所等相关资源，加大安全生产技术改造、技术创新和科技进步力度，不断提高铁路运输安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。

1．大力提高安全生产技术装备水平。

线路方面，在客运专线和提速线路建立三维精确定位系统，采用动车组综合检测车、轨检车、车载式检查仪等多种手段，加强对线路质量的检测监控；加速大型钢轨探伤车的配备，做好客运专线和提速线路钢轨探伤工作；继续完善固定风区报警系统以及暴风雨天气预警监测建设；以大风、雨量、异物侵限、地震监测系统为重点，加快推进客运专线防灾系统建设，确保高速列车运行安全。

通信信号方面，完善微机监测系统、通信各类网管系统和监测系统功能，实现对通信信号设备全面、实时、动态的检测监测；继续开展轨道电路分路不良等专项整治；完善列车运行监控装置（LKJ）功能；统一规范轨道车运行控制设备。

机车车辆方面，推进5T系统技术创新，逐步扩大5T系统覆盖范围；完善机车车辆制动系统等重要部位的安全技术结构，提高机车车辆安全可靠性；推进货车更新换代，大力推广使用车辆智能化检查检测监控工装工具，完善客车漏电监测系统功能；研发机车司机“电子宝典”，逐步推广机车远程监视与诊断系统，增加机车司机警惕功能和防止折角塞门关闭报警功能，推广应用机车整车试验检测设备和救援现场指挥系统。

供电方面，加快推进牵引供电、电力综合SCADA系统建设，完善供电设备及其电缆的在线监测功能，推广车载接触网运行状态检测装置。

货运方面，加快推进路网性编组站货检站安全集中监控系统、货运站安全监控系统建设，扩大编组站超偏载检测装置、轨道衡联网建设，逐步推进铁路货运计量安全检测监控系统和危险货物运输安全监控系统。

车务方面，实施编组站、区段站调车进路与正线列车进路隔离改造；推广应用调车安全监控装置、双线区段货车列尾装置，积极研发接发列车防错办系统。

2．强化安全生产科技研发工作。针对我国铁路客货列车共线运行、速密重并举的复杂运营条件和运输高负荷特点，研究开发先进实用的安全保障技术，加大铁路运营安全的科技投入，提高科技保安全的水平。积极适应高速铁路的运营环境，加强对行车设备安全检测、故障诊断、养护维修、应急救援等高速铁路运营安全技术的深化研究。加快提速、客运专线和重载铁路相关安全技术的完善，深入开展机车车辆、动车组等装备安全关键技术的创新研究。继续推进提速安全保障体系建设。

3．激励职工开展群众性技术创新活动。各级工会组织要积极鼓励职工开展群众性技术创新活动，充分激发职工的创新精神，围绕推动安全生产科技进步组织职工积极开展小发明、小革新、小改造、小设计、小建议等群众性的技术革新和合理化建议活动，在解决运输生产实际问题中发挥积极作用。要紧密配合行政，运用各种形式，促进职工队伍素质提高。适应铁路提速和客运专线陆续投入运营带来的新技术、新设备、新工艺、新规章制度的变化，围绕自控型班组建设，增强职工学习能力、实践能力、创新能力、竞争能力，激发广大职工学习掌握安全生产知识，提高职工安全防护技能。

4．搞好安全生产科技成果的推广应用。积极探索建立安全生产科技推广应用激励机制，采用多种途径，围绕安全生产科技成果重点技术推广方向，加强政策引导和资金投入，结合铁道部科技研究成果，推广应用一批先进适用的安全生产技术，使安全生产科技成果尽早应用、快见成效。铁路局要发挥安全生产科技成果转化、推广和应用的主体作用，主动自觉采用新

技术和新装备，积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范，改善安全生产条件，提高铁路整体运输安全生产水平。

5．加强安全监管监察机构监管检查装备建设。制订铁道部安监司、各安全监察特派员办事处、各铁路安全监管办等安全监管监察机构装备配置指导意见，规范各级安全监管机构装备配备标准。各级安全监管监察机构要争取相关部门的支持，落实安全监管监察装备投入。同时，多渠道争取和筹措资金，提高各级安全监管监察机构的监管监察装备水平。创新和优化监管监察手段特别是客运专线安全监管监察手段，不断提升安全监管监察水平和效果。

6．加强安全生产信息系统建设。按照铁路信息化总体规划和建设提速安全检查监测保障体系的要求，加快安全监督管理信息系统建设。依据“专业建设、专业管理、专业运用”原则，在对各专业既有的安全检查监测系统进行全面完善、建立健全管理制度、规范信息管理和应用方案的基础上，以共享的规章制度和技术标准为支撑，建立统一的网络信息平台。通过利用信息资源整合技术，将各种检查监测信息结合相关设备基础信息进行优化整合和综合运用，使信息在各业务管理部门、调度指挥部门和安监部门之间实现共享和受控流转，按照规范的信息处置流程进行信息采集、传递、处置、反馈和分析，有针对性的加强检查监督，确保及时发现和整改安全生产中存在的问题。加强安全生产信息的梳理，建立健全监管企业安全生产基本情况数据库，建立安全生产问题库和跟踪销号制度，加大重大危险源的监控力度。

（三）加大安全保障能力建设的投入

1．合理安排安全投入。要统筹基建投资、更改投资、成本费用、专项资金（包括科研投入等）等各方面涉及安全投入的资源，坚持少花钱、多办事，充分发挥安全投入的整体效益，避免重复投入和损失浪费，最大限度地提高资金使用效率。

2．加强评估论证。安全项目投入要进行全面的技术经济可行性评估和方案论证，经过规范程序审核确定技术方案。对确定的实施项目，要明确技术标准、实施范围、目标，编制投入预算。安监机构支出等也要纳入单位预算统一安排。

3．按照轻重缓急有序安排。要统筹各方面的投入需求，建立项目排队机制，突出重点，对直接影响运输生产安全的项目优先给予保障。

4．优化项目实施方案。在保证工程项目质量的前提下，对物资、人工、设备运用等各方面强化投入成本的控制，节约投入总量。实施过程中，要完善质量监督和资金使用管理，提高资金使用效率，及早发挥效益。

三、工作要求

（一）加强组织领导。铁道部成立由安监司、运输局、办公厅、计划司、财务司、科技司等部门组成的安全生产保障能力建设重点项目实施协调小组，制定并督促落实安全生产保障能力建设实施工作方案，定期沟通协调，研究解决项目建设实施过程中存在的问题，确保项目有序推进。各铁路局要在部统一组织领导下，制定本单位的细化落实方案，加快建设推进，确保期到必成，取得实效。

（二）加快项目实施。部内有关部门和各铁路局要紧紧抓住当前影响铁路运输安全的关键项目和关键设备，区分轻重缓急，突出重点，尽快启动建设，以尽早发挥项目的安全保障作用。在建项目要加快建设进度，争取尽快验收，早日投入使用；已经开始前期工作的工程要加快推动立项审批，争取早启动、早实施。安全生产保障能力建设项目承担部门、单位要制定详细的建设进度安排，把任务分解到季度、月、旬，明确责任部门、责任人和完成时限，采取有力措施，保证各项建设项目有序推进，尽早应用，快见成效。

（三）发挥典型示范。在安全保障能力建设过程中，各部门、各铁路局要认真总结经验，及时选树一批在应急体系建设、安全科技推广应用、安全技术改造中取得突出成绩的示范单位和示范项目，通过多种方式，适时进行宣传和推广，发挥以点带面的作用，确保全路工作整体推进。

食品安全保障能力 篇5

杨维桑

战斗精神是构成部队战斗力的重要因素，也是军人综合素质的集中体现。作为采购机构强化战斗精神的根本目的就是要打赢现代战争提高采购保障能力，把强化战斗精神与提高采购保障能力结合起来,对培育全局人员适应未来战争采购工作需要，履行新世纪新阶段我军肩负的历史使命，具有十分重要意义。

一、强化战斗精神要牢固树立采购服务意识

战斗精神作为一种直接影响和支配军人行为和战斗意志的心理状态，蕴含着听从指挥、英勇善战、技智双全、勇于牺牲等丰富的精神内涵，是军人政治、军事、文化、心理、作风等多种素质的集中反映。强化战斗精神，是凝聚军心，鼓舞士气，增强官兵打赢未来战争信心的动力源。采购机构强化战斗精神关键要牢固树立采购服务意识第一，强化战斗精神是提高采购服务意识的重要内容。第二，强化战斗精神为提高采购服务意识提供强大的精神动力。战斗精神对采购工作起着决定性的影响。如果不强化战斗精神，采购工作的完成就会失去精神动力。因此，必须把强化战斗精神提高采购服务意识灌注到全局人员的头脑之中，培育过硬的战斗意志和勇猛顽强的战斗作风，把全局人员身上蕴藏的无穷力量充分激发出来，才能把采购工作做深做细做实。第三，强化战斗精神促进采购能力的全面提高。因此，应当把强化战斗精神与采购工作紧密结合起来，贯穿到军事斗争准备的全过程，渗透到方方面面，坚持解放思想，实事求是，敢于冲破旧思想、旧观念、旧习惯的束缚，立足改革、发展的需要，不断更新思想观念,使军事斗争各项准备协调发展，互相促进，全面提高采购服务能力。

二、强化战斗精神要与提高采购保障能力结合起来

强化战斗精神提高采购保障能力，使采购机构在采购工作中达到“五种能力”的要求。

1、强化战斗精神提高采购数量能力。规模化、集约化是军队物资采购的发展趋势之一，采购数量是衡量采购机构工作绩效的一个重要方面。采购数量反映出采购机构的采购能力，反映出采购机构在军队物资实行集中采购中所处的地位和作用，具有更重要的意义。

2、强化战斗精神提高采购质量能力。采购物资的质量是直接关系着部队“保障力”与“战斗力”的生成。也是采购工作的重中之重。我们应建立完整的质量标准体系，使每一项采购都要有具体明确的标准依据，使各类采购由通常按一般性的技术要求采购转变到按统一标准采购.同时应注重搞好质检设施的配备和质检人才的培养，切实具备相应的质检和验收能力。因此，必须高度重视抓好采购物资的质量，在产品生产、出厂验收及部队使用过程中，严格原料和各项装备检验，加强同相关单位和部队的联系，全方位加强质量管理，确保采购的物资100合格。

3、强化战斗精神提高采购效益能力。提高军费的使用效率，是军队采购制度改革的重要目标，也是采购机构的责任。采购机构要始终如一的广泛开发市场资源，充分调动供应商参与军队物资采购的积极性，科学利用招标等先进的采购手段组织采购，严格按着规范的程序组织价格审核，最大限度的提高采购活动的透明度，铲除滋生权钱交易等“暗箱”操作的土壤，防止发生各类经济纠纷和经济问题，为最大限度的节约经费奠定好基础。

4、强化战斗精神提高采购效率能力。保采购效率的实质是时间问题。现代物流理论对流通速度和时间具有很高的要求，要求将恰当的物资以恰当的时间送到恰当的地点。军事物流作为现代物流的重要组成部分，不仅具有时间上的一般要求，同时由于军事性的专属特性，时效性提出了更高的要求。因此，采购机构必须注意培养快速反应能力，每项采购任务的实施，都必须按照上级规定的时间和部队提出的要求，快速高效的抓好每个环节的落实，保证按时把采购物资发运到指定地点。

5、强化战斗精神提高采购后续服务能力。面向部队开展后续服务活动是做好采购工作的关键，也是采购单位直接服务于部队最生动、最实在的体现，因此，我们紧紧围绕提高保障能力和部队的实际需要，广泛深入的开展了四项服务活动。一是搞好技术咨询与信息反馈。与部队、科研单位、生产企业保持密切联系，逐步建立与完善技术咨询和信息反馈制度。采用电话、信函、走访等方式，同部队进行沟通，了解后勤装备的技术状况，对部队提出的建议和要求及时向科研单位、生产企业反映，方便了部队对后勤装备技术性能和使用操作的了解。二是搞好新型装备跟踪服务。装备配发试装部队组织有关生产企业派出业务技术骨干，对装备跟踪问效，完善新型装备的技术功能。

三、是搞好在用装备的改装和维修。按照上级业务部门的部署以及部队的有关需要，我们经常与生产企业一起组成服务队巡回到部队服务。

食品安全保障方案 篇6

2013年市人大政协“两会”餐饮服务食品安全

保障方案

市人大政协两会将于2013年1月？日-2013年1月？日召开，部分“两会”代表、委员将入驻我区的？大酒店、？大酒店、？大酒店3家。为确保“两会”代表、委员的饮食安全，根据市局统一部署，按照《中华人民共和国食品安全法》和国家食品药品监督管理局《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》（国食药监食„2011‟67号）的要求，特制定本方案：

一、成立“两会”食品安全保障组织，并明确其职责 在市局指导下，区食品药品监管局负责“两会”期间？大酒店、？大酒店、？大酒店三家接待单位的餐饮服务食品安全监督工作。为圆满完成此次保障任务，区食品药品监管局成立以局长？为组长，副局长？和监督所所长？为副组长，？、？、？、？为成员的食品安全保障工作领导小组，并抽调6位食品安全监督员组成3个食品安全监督小组，分别具体负责？大酒店、？大酒店、？大酒店食品安全监督工作；第一小组以?为组长，?为成员，第二小组以?为组长，?为成员；第三小组以?为组长，?为成员。区食品药品监管局主要负责人在“两会”期间将带队对上述3家接待单位餐饮服务食品安全监管进行督察。

二、主要职责

（一）严格执行索证、索票管理制度。接待单位对采购的食品原（辅）料要严格执行索证、索票管理制度，做好食品采购与进货验收台帐登记。向提供食品的单位索取卫生许可证、卫生质量检验报告，凡无索证手续的、来源不清或者其它不符合卫生要求的食品原（辅）料、食品调味品等一律不得采购。

（二）严格实行食品安全责任制度。接待单位法定代表人或负责人是本单位食品安全保障的第一责任人，要落实食品安全责任制；各保障小组要提前介入，对接待单位下发食品卫生安全保障告知书，建立健全和完善食品原料供货人、采购人、验收人签收、备案登记等制度，并予以落实。

（三）把好监督抽检关。要根据市局统一部署，开展对接待单位供餐使用的调味品、酒类、饮料、食用油等食品及容器、用具和餐（饮）具的消毒效果的监督抽检，对食品加工场所的卫生状况进行严格检查。

（四）把好加工卫生关。加强对接待单位餐饮服务单位食品加工场所的卫生管理制度、措施的落实的情况，卫生设施、设备的完善及正常运转情况，食品容器、工具及餐（饮）具的消毒情况，食品从业人员健康证、培训证的持证情况及个人卫生情况等卫生状况的监督检查，按照《中华人民共和国食品安全法》、《重大活动食品卫生保障规范》的规定，对存在的卫生安全隐患问题提出书面的限期整改意见。

（五）对接待单位派驻食品安全监督员驻点保障。按照《中华人民共和国食品安全法》和《重大活动食品卫生保障规范》的要求，对本届“两会”接待单位要派驻食品安全监督员，加强对食品操作过程的全程监督，消除食品安全隐患；对接待单位使用的可疑食品实行食品安全监督“一票否决”制，驻点食品安全监督人员对检查发现的可疑、不能排除卫生安全隐患的食品，接待单位不得加工销售。

三、工作要求

1、食品安全监督人员提前进驻接待单位，对每餐的加工过程进行全程监督。

2、食品安全监督人员要坚持24小时值班，不得擅离职守，并保持着装整齐。

3、对每餐的食谱要提前进行审查，并做好重点食品的留样，保存48小时。

4、禁止使用接待单位提供的会议食谱以外的食品，对怀疑可能引起食品安全隐患的食品（菜肴）坚决予以撤换。

5、食品安全监督人员对现场卫生监督情况及监测结果应填写现场检查笔录和监督意见书，每日保障情况应详细记录，并通报会务组。

6、会议结束后，要对本方案的执行情况进行总结。

附件：

1、？区食品药品监督管理局2013年市人大政协“两会”食品安全保障工作小组成员名单

2、？区食品药品监督管理局2013年市人大政协“两会”食品安全监督小组成员名单 3、2013年市人大政协“两会”餐饮食品安全保障告知书4、2013年市人大政协“两会”餐饮服务食品安全承诺书

？区食品药品监督管理局

二〇一二年十二月？日

附件一:

？区食品药品监督管理局

2013年市人大政协“两会”食品安全保障工作小组成员名单

组 长： 副组长： 成 员： 5

附件二:

？区食品药品监督管理局

2013年市人大政协“两会”食品安全监督小组成员名单

第一小组：第二小组：第三小组： 组

长：

成员： 责任单位：

组

长：

成员： 责任单位：

组

长：

成员： 责任单位：

附件三:

2013年市人大政协“两会”

餐饮服务食品安全保障告知书

﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍：

为做好2013年市人大政协“两会”期间食品安全保障工作，强化各接待单位负责人是食品安全第一责任人意识，根据《中华人民共和国食品安全法》、《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》等法律法规，现告知你单位在此次接待任务中必须做到以下几个方面的内容：

一、接待单位在采购原辅料时要做到：

1、采购的蔬菜、水果要新鲜，不得出现霉变、生虫、腐败变质和不良感官性状，水产品类必须采用新鲜式冷冻的、组织有弹性的，不得采购变质的及被有害物质污染的水产品原料。

2、采购的食品及原辅料包括禽、畜、水产品和调味品，食品添加剂必须索证（卫生许可证、食品安全检验报告或批准文号）。

二、接待单位要求：

1、食品从业人员必须取得健康证明后方可上岗；

2、每餐加工前要向食品安全监督人员提供餐单，经审查后方可加工；

3、工作人员要衣帽整洁卫生，地面、墙角、台面、蒸箱、冰箱、食品盛器及工具等要全面清洗消毒；

4、不得供应会议参加者自带食品，必须要供应者，安全责任由其自负；

5、熟食一律由酒店自行加工、不得供应外供熟食，熟食自行加工完成至食用间隔时间不得超过2小时；

6、各类蔬菜要清洗浸泡后方可烹饪；

7、对接待用酒、饮料、糕点要定点采购，并索取有效的生产厂方食品卫生许可证及产品检验合格证明；

8、会议组提供的酒水饮料等应提供有效的索证手续；

9、餐厅不得过早摆台，应在开餐前一小时内摆放餐具；

10、接待单位必须配备足够食品留样器具，由专用留样冰箱，并由接待单位留样经食品安全监督人员及餐饮负责人双方签字后在接待单位保存48小时以备检验。

经营单位负责人: ____________ 食品安全监督员:_________________ ？区食品药品监督管理局 2012年 月 日

附件四: 2013年市人大政协“两会”接待单位

餐饮服务食品安全承诺书

为确保2013年市人大政协“两会”期间餐饮食品安全，作为本次会议的接待酒店，本餐饮单位将按照市、区食品药品监督管理局的要求，认真履行有关的责任和义务，依法规范经营，切实维护餐饮食品安全，自觉接受监督和管理。现郑重承诺如下:

一、依法经营。规范执行《食品安全法》等国家有关法律、法规，不以低劣食品及原辅料或不符合安全标准的食品及原辅料进行加工食品；本餐饮单位是食品安全第一责任人，对顾客餐饮消费的食品安全负全责。

二、落实采购索证索票制度。规范食品安全管理制度，严格进货验收索证索票制度，严把原料采购关，杜绝假冒伪劣食品及原辅料进入本餐饮单位。

三、把好加工卫生关。保证餐饮加工过程符合食品安全相关法律法规、标准要求；加工烹调过程生熟分开，防止交叉污染；餐用具及时清洗、彻底消毒、保持清洁。

四、加强内部管理。严格按照要求，加强本餐饮单位食品安全及环境卫生管理。保证本单位所有从业人员在上岗前都经过食品安全知识培训并合格。保证本单位所有从业人员持有有效的健康体检合格证并保持个人卫生。

本餐饮单位严格履行以上承诺，如有违反，愿意承担相应法律责任，接受并欢迎社会各界监督。

食品安全保障能力 篇7

1 矿井概况

陈四楼煤矿是永煤公司旗下的大型现代化矿井,采用立井单水平上下山开拓方式,设计生产能力240万t/a,2009年核定生产能力450万t/a,为低瓦斯矿井。目前矿井开采山西组二2煤层,该煤层不具有煤与瓦斯突出特征,煤尘无爆炸危险性,二2煤自燃倾向性为Ⅲ级,不易自燃。主要含水层为距二2煤层底板50 m的太原组上段L11—L8灰岩含水层,矿井水文地质条件中等。矿井自投产以来,始终以科学、安全发展为总要求,坚持“以人为本、生命至上”安全发展理念,秉承“从零开始、向零奋斗”安全理念,着力构建以事前灾害预防为主的“防灾”,以事中人员自救、逃生和避险为主的“避灾”和以事后应急救援为主的“减灾”全过程安全保障体系,严格落实煤矿企业的安全主体责任,安全生产成效显著。

2 矿井“六大系统”建设情况

2.1 监测监控系统

矿井监测监控系统为KJ95N型,系统中心机房设在矿调度室,实行24 h值班,主要监控和预警瓦斯、火、设备开停等。当瓦斯超限或局部通风机停止运行时,能自动切断相关区域的电源并闭锁,同时报警,提醒有关领导或调度员及时将人员撤至安全地点,迅速处理事故隐患,避免或减少由于电气设备失爆、违章作业、电气设备故障、电气火花或危险温度等造成瓦斯事故发生。系统通过监测一氧化碳、甲烷、风速、温度、风压、烟雾、设备开停等参数变化情况,在火灾发生时,采取控制风门、风窗等通风设施,能进行均压灭火,实现对火灾事故的监控。当系统出现报警、断电、异常信息时,能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施,充分发挥其安全避险的预警作用。

2.2 人员定位系统

矿井人员定位系统为KJ69J型,该系统在遏制超定员生产、事故应急救援、领导下井带班管理、特种作业人员管理、人员考勤等方面发挥着重要作用。该系统能够为地面调度指挥中心提供准确、实时的井下作业人员身份、工作地点、行走轨迹等相关信息,实现对井下工作人员的可视化管理,提高了矿井的安全管理水平。矿井一旦发生灾变,调度室通过系统查询,能快速确定被困人员构成、数量以及事故发生时所处位置等信息,迅速通知携卡人员撤离危险区域,携卡人员也可以通过紧急呼救按钮向调度室报告险情或发出求救信号。同时,系统还能掌握井下人员进出避难硐室的情况,确保抢险救灾和安全救护工作的高效运作。井下停电后,系统备用电源仍能保证系统连续工作2 h以上。

2.3 紧急避险系统

矿井紧急避险系统建设综合考虑所服务区域的特征和巷道布置,可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素,以满足突发紧急情况下所服务区域人员紧急避险需要为原则,在北部西翼-470 m辅助水平建设了永久避难硐室,设计容纳100人,使用面积不低于0.75 m2/人,保护范围为北部西翼轨道及行人下山、北部西翼集中胶带巷-470 m以下巷道、十二及十六采区所属区域内人员。该避难硐室分为缓冲区、避难区、救护区和卫生区4个区域,具有安全防护、二级氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通信、照明、人员生存保障等11个功能性系统,并且与其他5个系统进行了有效对接,形成一体化,在无任何外界支持的情况下额定防护时间不低于96 h。当井下发生灾害事故时,能为无法及时撤离的人员提供生命安全保障,创造生存的基本条件。另外,所有入井人员均携带额定防护时间不少于30 min的自救器,井下所有作业地点途经路线均设置有醒目的避灾路线指示牌和巷道名称标志牌,为员工避灾和应急救援创造条件、赢得时间。

2.4 压风自救系统

矿井按照《煤矿安全规程》及“六大系统”建设要求建立了压风自救系统,所有采掘作业地点在灾变期间均能够满足压风供气的要求。现场实测,井下各采掘面正常风压可达0.5 MPa,系统能为紧急避险设施供给足量氧气,接入的矿井压风管路安设了减压、消音、过滤装置和控制阀,压风出口压力在0.1～0.3 MPa,供风量不低于0.3 m3/(min·人),连续噪声不大于70 dB,符合要求。

2.5 供水施救系统

井下供水水源分为地面水源和井下水源两部分。地面设置有500 m3的消防与生产生活共用水池,水质符合饮用水标准,供水管路覆盖井下各作业场所,支管和阀门安设符合标准。现场实测,井下各采掘工作面供水压力在1.5～5.0 MPa,能够满足生产和安全使用要求。矿井供水施救系统能在紧急情况下为避险人员供水,并具备在紧急情况下输送液态营养物质的条件。具体实施方案是将井下所有钻孔供水阀门关闭,防止钻孔水进入供水管网,打开地面备用水源及副井供水管路,向井下急救地点提供水或液态营养物质。

2.6 通信联络系统

矿井通信联络系统主要包括调度通信、无线通信及IP广播系统。其中调度通信不需要井下供电,系统抗灾变能力最强。IP广播系统和矿井移动通信系统等均不得替代调度通信系统。当井下发生瓦斯超限或故障停电时,不会影响系统正常工作。通信联络系统是矿井安全生产调度、安全避险和应急救援的重要工具,当矿井发生突发事件或事故需要紧急撤离时,地面调度指挥人员可利用本系统通过多种方式向指定地点发布指令、提示撤离路线,指挥现场人员迅速、有序、安全地撤离危险区域;现场人员也可通过该系统汇报现场险情,从而最大限度地减小灾害影响范围或灾后救援过程中的次生影响。

3 “六大系统”各子系统的相互关系

“六大系统”的各子系统间是相互支持、共同应对生产安全事故的应急保障体系,只有各系统间的密切配合方可发挥系统的最佳效能。其中,压风自救、供水施救、通信联络还被称为矿工的3条“生命线”,是煤矿生产调度、安全防护、防尘除尘和有效预防煤与瓦斯突出事故、煤尘爆炸事故的重要设施,也是提高防范和抵御煤矿事故灾害能力的重要设施,是矿井正常生产的保障线、被困矿工的生命线。紧急避险系统是井下安全避险“六大系统”的核心内容,是矿工生命安全的保障系统。

4 紧急避险系统启动原则

一旦发生事故,职工携带的自救器是最直接、最重要、最有效的紧急避险装备。遇险人员在事故发生早期,要争取尽早洞悉,第一时间逃离危险区域; 同时,一定要能够正确、迅速地使用自救器,尽快向地面撤离是最安全、最有效、最优选的办法。若逃生通道被堵,向矿井安全出口撤离有困难或受阻时,不能升井的避险人员通过携带自救器在避灾路线的指引下,再选择进入就近的可移动式救生舱或避难硐室躲避,等待救援。第1个进入避难硐室的人员立即开启硐室入口处的气幕隔绝系统,产生的气幕帘将防止有毒有害气体伴随人体进入避难硐室,随即避难硐室内供氧系统开启,井下压风供氧系统通过钻孔或压风管路以及均匀布气系统,实现满足硐室内每人每分钟0.3 m3、出口压力不超过0.2 MPa的供风需求。当井下压风供氧系统破坏时,硐室内独立的生氧净化器供氧系统将启动,通过储存氧气瓶和生氧净化器提供满足避险人员需要的氧气量,同时吸收人体排出的二氧化碳。

5 培训和演练

有了避险设备并非一劳永逸,避险设施的使用培训和演练是设备奏效的关键一环,必须将了解紧急避险、正确使用紧急避险设施作为入井人员安全培训的重要内容,确保所有入井人员熟悉井下紧急避险系统,掌握井下紧急避险设施的使用方法,具备安全避险的基本知识。同时,充分认识开展应急演练的重要性。开展应急演练是提高应急预案实用性、普及应急知识、提升职工应急能力的重要途径,是增强风险意识、提高事故防范和应急保障能力的重要举措,也是系统有效发挥作用和救援行动取得成功的重要保障。通过开展应急预案演练,进一步检验“六大系统”应急预案制订的科学性、实效性和可操作性,分析存在的问题,及时修订和完善应急预案。另外,矿井要扎实推进应急演练工作的深入开展,切实提高应急预案演练质量和效果。

6 结语

(1)结合“六大系统”建设新形势的要求,必须转变思想观念,更新知识结构,加强各层次的培训,提高管理水平。领导尤其要克服“重安装、轻使用、重投入、轻效果”的思想,将“六大系统”建设成为矿井的“诺亚方舟”。

(2)紧急避险系统建设标准、系统功能、抗灾变能力和应急保障能力还应考虑到系统改造升级、功能扩展、后期建设和维护管理。

(3)紧急避险系统建设要与矿井的安全生产技术条件、灾害防治及井下应急救援实际相结合,统筹考虑、合理规划,选择最优的避险方式和装备,而不宜搞“一刀切”,切实提高系统的实用性、针对性和可靠性,确保矿井安全保障能力的提升。

摘要：煤矿井下安全避险“六大系统”是全面提升矿井安全保障能力和灾害处置能力的技术保障体系,建设与完善“六大系统”是落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展理念在矿井安全生产工作中的重要体现。介绍了矿井“六大系统”的建设情况,为确保应急系统的正确使用,提出了装备和培训并重的指导思想,必须对避险设施的使用进行培训和演练,从而提高应急预案演练质量和效果。

食品安全保障能力 篇8

关键词：安全生产 科技创新 科学发展观

中图分类号：X9文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）01（c）-0228-01

党的十八是我党历史上承前启后、继往开来的重要会议之一。十八大报告主题鲜明、思想深刻，内容丰富、气势恢弘，科学严谨，创造性地提出了一系列新思想、新观点、新目标、新举措，具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性。

1 “科学发展观”为加强安全生产工作提供了强大的思想武器

十八大的一个重要成果，就是进一步确立了科学发展观在我国经济社会发展当中的指导地位。十八大报告明确指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。

2 “强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”为加强安全生产工作明确了工作重点

党的十八大报告中强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，这充分体现了中央对安全生产工作的高度重视，同时既提出了安全生产工作的目标要求，又明确指出了实现目标的途径。

强化公共安全体系的建设就是要求各行各业都要牢固树立安全第一的思想，秉持以人为本、生命至上的理念，编织牢不可破的安全网，让人民群众的衣、食、住、行都能获得最基本的安全保障。同时，也要为实施安全发展战略提供组织和制度保障，充分调动各级各类资源和力量，把安全生产纳入经济社会发展的全过程，齐抓共管，促进安全生产与经济社会一体化、持续协调发展，实现安全生产长治久安。

强化企业安全生产基础建设，进一步突出了企业作为安全生产的责任主体，明确了实施安全发展的着眼点和着力点，要求抓住影响安全生产的关键环节，加强安全监管，严格执法监察，夯实安全发展的根基。

遏制重特大安全事故，是我国现阶段安全生产工作最迫切、最现实、最重要的任务，也是实施安全发展战略的重要目标，我们要充分认识到我国仍处于生产安全事故多发易发的特殊历史时期，安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性仍很突出，进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故，始终是摆在我们面前的主要任务。

3 “科技创新”为加强安全生产工作提供了技术支撑

党的十八大报告明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，确立了“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”的战略目标，提出要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。

这是党中央从全面建成小康社会的战略高度，基于对我国当前和未来加快转变经济发展方式的重大战略需求，基于对世界科技发展新趋势的深刻认识，做出的一项重大战略决策，指明了新时期中国科技的发展方向、战略任务和着力点，赋予了我们新的历史使命。要以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，更加注重协同创新，同时提出创新行政管理方式，创新社会管理。历史经验和现实状况告诉我们，在推进我国经济社会全面转型发展的过程中，创新是关键，没有创新就没有未来的可持续发展。

回顾党的十六大以来，在科学发展观的指导下，大力实施“科技兴安”战略，不断提升科技对防范事故的支撑能力，安全生产科技对预防事故、保障安全生产做出了很大贡献，对构建社会主义和谐社会，加快转变经济发展方式，淘汰落后产能、节能减排，促进经济又好又快的发展发挥了积极作用，在采取了多重的有效举措下，从2003年开始，全国已连续九年实现事故总量和事故死亡人数双下降，我国安全生產的状况呈现出总体稳定、持续好转的发展态势。然而，在感到欣喜的同时，不得不说安全生产的形势依然是严峻的，防范重特大事故的压力进一步加大，公众关注的焦点也从物质利益向社会发展状况过度，高能耗、高污染、高风险行业逐步成为了全社会关注的热点。

下面，我想从两个方面谈谈我对科技创新运用在实际工作中的体会。

第一，创新安全生产理论。安全生产最终还得靠科技创新，没有科技创新，没有科学技术的重大突破，安全生产状况要实现根本好转是不可能的。紧密结合安全生产工作对理论的迫切需要，以安全生产基础理论研究为突破口，重点围绕煤矿、危险化学品等高危行业典型重大灾害事故致因机理及动力学演化规律，安全经济及管理理论，安全生产社会科学等方面开展研究，加大安全生产理论研究的力度，大力推进安全生产“五要素”落实到位，为国家安全生产宏观管理、企业安全生产微观管理和安全工程技术提供指导。

第二，贯彻协调创新理念。进一步扩大科技开放合作，打破学科之间藩篱、加强跨学科协同创新，这是新形势下科技创新的基本要求。一方面可以考虑开展多种形式的国际和地区科技交流合作，加大利用全球科技资源力度，加强技术引进和合作；另一方面要注重完善政府间科技合作机制，提升对外科技合作水平，推进科技援外，加强民间科技合作；同时，可以与高校开展深度合作，胡锦涛同志在清华百年校庆庆祝大会上的讲话中就明确要求，“要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献”。