村庄规划编制技术流程（推荐9篇）
（苏建村[2007]134号）
各市、县（市）规划局、建设局（建委）：
为加快镇村布局规划实施，满足农民建房需求，我厅制定了《江苏省村庄平面布局规划编制技术要点（试行）》，现印发给你们，请结合当地实际，加强宣传培训力度，抓好贯彻落实和检查督促，切实做好村庄平面布局规划编制工作，指导农民按照规划有序建房。
二〇〇七年四月十七日
江苏省村庄平面布局规划编制技术要点（试行）
一、基本任务
依据乡镇镇村布局规划确定的村庄布点，安排村庄的居住、公共服务、基础设施等的布局，满足当前农民建房规划管理需要，引导村庄合理有序建设。
二、规划依据
1、乡镇镇村布局规划
2、《江苏省村庄建设规划导则（2006年试行版）》
3、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等
三、技术要点
1、尽量采用现势地形图，一般比例尺不小于1/2000。
2、预测村庄用地规模及用地拓展方向，明确村庄建设用地范围。
3、确定村庄居住、公共设施等各类用地布局。
4、确定村庄主要道路框架。
5、提出相关的建设要求
（1）住宅。明确住宅设计原则（包括居住模式）、建设标准及相关经济技术指标。
（2）公共设施。应明确配套设施的标准、类型、项目和控制指标，确定其布置的方式，并确定近期建设内容。
（3）基础设施。应明确各类基础设施的标准、等级、规模及位置，并确定近期建设内容。
6、明确村庄近期建设内容。
四、成果要求
1、规划说明，简要说明图纸表达的内容
2、现状图
3、平面布局规划图
4、基础设施规划图
五、验收和审批
村庄平面布局规划必须由乡镇人民政府负责组织并委托具有相应资质的规划设计单位进行编制。
目前, 海南省住房和城乡建设厅正在组织开展受灾村庄损毁房屋的安全排查鉴定和损毁房屋重建准备工作。同时, 海南省住建厅下发通知要求, 各有关单位加快编制、深化受台风灾害影响村庄规划。
海南省住建厅要求, 加快编制、深化受灾重建村庄规划。房屋倒塌数量较大的村庄, 要通过村庄规划科学指导村庄重建, 做到有“新房”又有“新村”;受灾较为严重且已经编制村庄规划的村庄, 要尽快组织原规划编制单位投入技术力量, 对村庄选址、宅基地安排、路网布置等方面进行科学合理的调整和深化;仍未编制规划的受灾村庄, 要加快村庄规划编制, 为村庄重建提供科学指导。同时, 积极引导有条件的受灾村庄就近集中到中心村重建, 统筹安排村庄基础设施和公共服务设施建设。
海南省住建厅指出, 要为农民重建房屋提供经济实用且美观的设计方案。对于房屋受损严重需要拆除重建的房屋, 由原来村庄规划编制单位建筑设计人员负责, 在征求村民意见的基础上, 补充重建房屋设计方案。设计方案在结构、工艺和材料上应充分考虑防风抗震、节约成本、体现地方文化特色的需要, 并采用钢筋混凝土结构, 采用坡屋顶或小坡屋顶, 原则上不超过3层。此外, 还要高度重视基础设施和公共服务设施规划。要借村庄重建的机会, 合理规划村庄水、电、路、电信、垃圾、污水处理等基础设施, 既要满足日常生活生产需要, 又要通过合理的规划设计, 适当提高建设标准, 满足防范自然灾害的要求, 并合理规划学校、便利店、农贸市场、公厕、体育文化中心等公共服务设施, 满足村民生活需要。要特别重视人员疏散、避险场所的规划, 根据合理服务范围, 做到每个自然村有一处紧急避险处、每个行政村有一处临时安置处, 其房屋要求为钢筋混凝土结构, 所处地势较高, 以两层为宜, 面积满足服务人口的要求。
关键词：新型城镇化;村庄规划编制;办法与建议
1.基于新型城镇化背景下的地区发展
新型城镇化是以城乡统筹城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，它是基于我国目前发展近况下的科学发展计划。在性质特点上，新型城镇化对于地区发展与建设有如下要求：
1.1法制与行政特征
相对于美国的城镇化90%与韩国城镇化80%而言，我国的城镇化建设仍旧较为落后，要想实现向发达地区看齐的目标，就必须将城镇化视为重头戏。而农村建设与城市发展之间的固有矛盾不断激化，导致国家不得不思考如何稳妥地解决这一系列的难题。在十八大会议上，发改委主任张平就表示：发改委正在编制有关中国城镇化的相应规划，由此可见新型城镇化建设已经被纳入国家新时期发展战略当中。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》公布实施后，我国新型城镇化正式被纳入行政干预范围中，与之相应的相关工作也须遵照相应的法律法规，对于规划与建设过程中存在的不合法事宜应当依法追究相应的责任。因此，新城镇化背景下的地区发展是由人民政府为主要的以相应的法制手段为保障的建设。
1.2以人为本特征
2013年7月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会并作重要讲话。李克强说，要推进以人为核心的新型城镇化。以人为本是新型城镇化建设的一大亮点，要求以基层群众的利益为根本，对群众的住房、生活、教育、医疗等方面的事宜进行妥善安排，构建良性的公共服务为核心的新型城镇及农村社区。此外，在农村人口城镇化的规划方面，要求遵照自主自愿原则，分步有序推动人口转移。总之，以人为本的核心内容即是努力实现全民参与，同时兼顾各地区群众的综合利益，促进和谐社会的发展与建设。
1.3生态文明特征
①环保。人类社会自刀耕火种时期直至先下，整个发展历程无一不与自然环境产生矛盾，例如：环境破坏、环境污染等，如何实现环境的有效保护，构建与自然融为一体的生态社会环境，是亟待认真思考的问题。②节能。地球资源是有限的，诸如石油、土地等不可再生资源，必须谨慎规划和使用，农村地区的规划，能源消耗是个大问题，特别是集中建设的新型农村社区，如何解决日常生活生产中的资源消耗，以及如何实现资源的节约利用，都是规划编制中必须考虑的环节。③社会文明。农村地区由于经济滞后、教育文化程度低等原因，导致居民普遍素质较差，如果实现了集中居住或者是给予相应的公共设施进行服务，是否会因为建设程度与居民素质不合拍而出现问题，如服务设施闲置等。因此还应当考虑规划建设之后的管理及居民素质培养与提高相关工作。
2.我国村庄规划中容易出现的问题
2.1前期的规划编制中的问题
前期规划编制中的问题是指在规划村庄编制的过程中，缺乏对于具体的村庄规划编制的研究，具体体现在一下几方面：缺乏对村庄土地利用的规划。在我国的村庄周围，通常有林地、农田、牧场、草场、山林等农业用地，而在目前的村庄规划过程中，对这些土地缺乏能使其适应机械化耕种条件的整体性规划。对村庄产业发展缺乏研究。当前的村庄自主产业大多为农产品加工业，存在类型单一的问题，造成农村整体资源配置不合理。而目前的村庄规划在村庄产业的规划方面缺少研究。对于村庄的分类缺乏研究。我国地域广阔，各地村庄因其气候不同，所处地域侧重的发展方向不同，所以从事的产业各有不同。现有的规划编制对于村庄的分类缺乏系统研究，无法对各地的村庄规划进行有针对性的分类指导。
2.2规划编制实施过程中的问题
村庄规划通常是政府为主体自上而下发起的，因此在规划编制实施的过程中，没有充分发挥村民的主体性，而规划编制者对农村往往缺乏深入的、具体的了解，因此规划自身容易存在不切实际的问题，容易被村民所排斥，使得规划的实施较为困难。此外，规划实施存在法律支持不足的问题。现有的村庄规划要求村民集中建房，但按照目前的法律，村民无法取得聚居点的土地使用权。目前农村建设的管理体系不完善，农村建设项目的一般审批程序是通过村民会议讨论、乡级政府批准后才能建设，并在有关部门验收后才能交付使用。在这个程序中，相应的规划并未作为项目审批的依据，这使得村镇规划在实施中缺乏法律地位。
3.应对办法及建议
3.1实现依法开展，促进公众参与
基于新型城镇化中可能出现的一些问题，必须实现依法开展才能保证规划编制和建设的有序性与合理化，对于《中华人民共和国城乡规划法》、地区城乡规划条例、以及国家和政府的其他相关政策和规定开展。务必以普遍发展、综合统筹为基本，以人本、自愿、平等、节约等为原则。特别是在农村规划当中，牵涉到土地、山林、住宅等居民关心的实际问题，更应当理性对待，杜绝强制规划，实现公众参与，减少规划中的基层矛盾。在规划编制过程中，所设想的方案不应当局限于设计单位、规划单位等部门，而应当多开展一些诸如“村民座谈会”“问卷调查”“挨户走访”等多种形式了解群众真实所想，集思广益，以便制定有益于群众利益诉求的规划项目。
3.2因地制宜
村庄规划应当科学考虑当地实情，例如风土人文、历史文化、产业情况、交通情况等，事先搜集和评估村庄资源，对相应的信息和资源进行有效利用，打造特色村庄。例如：根据村庄的土壤、温湿度等情况，规划今后村庄建设之后的经济项目，利用地理环境集中生产一些农作物或畜牧业产品，在发展良好之后，还可以考虑驻地建设发展深加工企业。基于一些村庄的悠久历史，如寺庙、祠堂等古建筑遗迹，可以进行保留和修缮，还原旧时代实情，渲染历史文化气息。对于有良好的经济项目的村庄，除了考虑基本的设施建设之外，还应当对村庄后续发展进行预想，例如政府力量帮助宣传等，为村庄营造更为广阔的市场。
3.3做好前期预算
为保证规划编制的科学性，还应当针对规划做好相应的预算工作。①根据村庄实际情况，如建设能力、经济能力和交通运输能力等，对后期建设项目中的各种消耗进行运算，得出建设消耗，并统筹安排，划分建设区域分批次进行，力求最大程度压缩成本，同时又能保障建设效果与质量。②编写目标计划书，对建设工程进行有效約束，按照工期、项目等进行分别立项，逐一进行规模预想和消耗估算，在不同阶段做好相应的投资和募资工作，有条不紊地进行建设。
4.总结
伴随着环境、经济、社会等诸多新问题出现，国家在针对未来建设方面做足了工作，“可持续发展”仅仅是一个口号和设想，如何去真正实现，还需要进一步的研究和探索。总体来看，我国新型城镇化的提出与实施，是目前理性与科学解决诸多现实问题最为稳妥的办法。无论是规划编制亦或是实际建设方面，均离不开人力、物力、财力资源的支撑，因此不仅仅是要确保各项配套制度和指令更加科学有效，同时还应当对各种配套设施与资源进行保障。
参考文献：
[1]申兵.2015年新型城镇化进程展望[J].施工企业管理.2015（01）
[2]余小芸.生态城镇化的多元发展模式[J].辽宁医学院学报（社会科学版）.2015（01）
[3]孔令仙.我国新型城镇化建设中土地利用存在的问题及解决对策[J].渤海大学学报（哲学社会科学版）.2015（01）
（讨论稿）
为贯彻落实《云南省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见》（云政发„2010‟143号）和曲靖市住房和城乡建设局转发云南省住房和城乡建设厅《云南省村庄规划编制办法实施细则》（云建村„2010‟702号）的通知（曲建字„2010‟172号），切实做好全县村庄规划编制工作，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全县农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。
二、基本原则
坚持科学规划原则；坚持以人为本原则；坚持体现民族特殊原则；坚持适度集中原则；坚持可持续发展原则。
三、目标任务
总体目标：全县共有村庄1347个，其中行政村154个，自然村1193个。到2012年底，全面完成全县村庄规划编制工作，覆盖率达到100%。
（二）广泛宣传，发动群众。要发动群众积极参与村庄规划编制：一要深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作；二要发挥村民代表大会的作用，让农民参与规划，在规划前期、中期、后期都要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，让农民接受。规划经报批后还要公开展示，广泛宣传，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力，形成执行规划的自觉性，维护规划的严肃性。
（三）突出重点，完善规划。行政村按“两图一书”（现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书）编制总体规划，编制总体规划要根据村庄人口分布、区位条件、产业特点、资源状况等因素，按照撤并、改造、保护、扩建、新建等类型对村庄进行分类，并明确村庄规划发展目标；自然村按“三图一书”（现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书）编制建设规划，编制建设规划要符合行政村总体规划，统筹考虑农村保障性住房建设和村庄整治工程等项目建设，综合布置住宅、村庄基础设施和公共服务设施。
（四）严格程序，规范审批。村庄规划编制完成后，要严格按《云南省村庄规划编制办法》（试行）程序报
有的卫星影像图、地形图和地震、环保、气象、地质等方面的基础资料，共同做好村庄规划编制工作，确保按时完成目标任务。县村庄规划编制工作领导小组办公室要深入基层调研，及时发现问题，找出典型，总结经验，提出措施，推动工作开展。各乡（镇）人民政府要尽快成立相应领导机构，建立健全县、乡（镇）、村三级规划联动管理机制，并安排专人负责各项日常工作，确保村庄规划编制工作顺利开展。
（二）落实资金，保障经费。在省市财政补助每村规划工作经费2000元的基础上，县财政每年预算安排专项资金每村1000元，每村的规划工作经费不超过3000元。
（三）配强队伍，加强培训。在人员组成上，成立由县、乡（镇）领导干部、专业技术人员、人民群众共同参与的“三结合一体化”规划编制工作机构，重点以乡（镇）和村干部为主，新农村建设指导员和大学生村官为辅。同时，要采用现场指导和组织技术培训等方式，提高全县村庄规划编制业务人员的技能和水平。
编制工作实施方案的通知
公文文号：丽政办发〔2011〕6号
2011年3月3日主题词：城乡建设 乡镇 村庄规划△，我市制定了《丽江市村庄规划编制工作实施方案》
二〇一一年一月十七日乡镇村庄规划△通知2011年1静
通知【编辑录入： 17日印（共42】
提高村庄规。
发表日期：
各县（区）人民政府、市直相关部门：为切实做好丽江市村庄规划编制试点工作，规范村庄规划编制，划质量，根据《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》和《云南省村庄规划编制办法实施细则》现印发给你们，请结合实际认真执行。
主题词：城乡建设
—————————————————————————————————————丽江市人民政府办公室月份）—————————————————————————————————————打字：马校对：顾永康
丽江市村庄规划编制工作实施方案
为全面贯彻实施省、市村庄规划编制工作会议精神，切实做好丽江市村庄规划编制试点工作，根据《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》（云政发〔2010〕143号）和《云南省村庄规划编制办法实施细则》，结合丽江市村庄规划工作情况，特制定丽江市村庄规划编制工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持城乡统筹原则，按照“政府引导、群众主体、实事求是、区别对待、分类指导、科学编制”的原则，遵循“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现地方特色”和“看得懂、管得住、易实施”的要求，立足改善居住条件和村庄环境面貌，加快全市村庄规划编制工作步伐，充分发挥规划的综合调控作用，保障农村经济、社会、环境协调发展。
二、工作原则
丽江市2011年必须完成全市
工作，达到全市村庄规划编制覆盖率
工作目标责任制要求，结合各自实际，明确目标任务。
（一）坚持政策，把握原则。
庄的性质定位、人口和用地规模、产业布局与发展、市政基础设施、公用服务设施等进行规模预测和科学规划。二是村庄规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，立足于整治环境，抓好村庄规划，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境。规划内容应简洁易懂、便于实施。
（二）发动群众，广泛宣传。
村民代表大会的作用，让村民参与规划，在规划前期、中期、后期都要征求村民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，让村民接受。规划450个行政村，100％。各县（区）要按照丽江市村庄规划一是村庄规划包括整治和建设两个部分，对村要发动群众积极参与村庄规划编制：一要发挥 4452个自然村的村庄规划编制
经报批后还要公开展示，广泛宣传，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力，形成执行规划的自觉性，维护规划的严肃性；二要深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作。
（三）突出重点，完善规划内容。重点村规划成果要达到“三图一书”标准：即村庄现状分析图、村庄布局总平面规划图、建筑方案选型图及说明书。比例尺要求1:5000或1:10000。
（四）认真评审，按法定程序报批。
府，县（区）城乡规划行政主管部门负责技术指导。规划成果经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由乡（镇）人民政府审批，并送县（区）规划建设、国土部门和乡（镇）人民政府、村镇规划建设管理站、土地管理所、村委会各存档一份。
各县（区）村庄规划编制进度采取月报制度，每月
面上报市村庄规划编制工作领导小组办公室，次工作进度。
三、工作要求
（一）各县（区）必须在施方案，结合县情、区情尽快编制出符合本县（区）实际的村庄规划编制工作实施方案。完成村庄规划编制技术培训工作，并将实施方案及培训工作情况上报丽江市村庄规划编制领导小组办公室。
（二）2011年2—8月为各县（区）野外数据采集收集阶段，完成地形图数据采集和所有村庄规划编制内业工作，方案修改、文本制作工作。
（三）2011年9—102011年1 包括村庄规划编制、5日前（节假日顺延）书征求意见、专家评审、村庄规划编制的主体是乡（镇）人民政领导小组办公室每月向全市通报一月底，按照丽江市村庄规划编制工作实 月为各县（区）村庄规划成果上报、审批阶段。
（四）2011年11月为各县（区）村庄规划编制工作总结阶段。各县（区）务必于2011年11月30日前将村庄规划编制工作总结上报丽江市村庄规划编制工作领导小组办公室。2011年12月为丽江市村庄规划编制工作总结阶段。
（五）各县（区）要成立相应的村庄规划编制专家组，负责对各县（区）村庄规划编制技术成果的审查。
（六）丽江市村庄规划编制专家组由市级专家组成，负责对全市村庄规划编制技术进行指导，专家组组成人员名单另行通知。
（七）村庄规划编制人员的组成由各县（区）根据各自情况，采取不同的方式组成，可以组成由乡镇领导干部、专业技术人员、人民群众共同参与的“三结合一体化”规划编制工作机构。可以由规划编制专业队伍承包，也可以由县、乡集中人员、集中财力、集中设备统一规划编制，或者由各县（区）规划管理人员、大学生村官、乡领导及新农村建设指导员、村民共同承担村庄规划编制工作。
（八）村庄规划编制应与上位法定规划为依据，根据《云南省村庄规划编制办法实施细则》进行科学编制。村庄规划编制必须符合有关的技术规定。
（九）各县（区）要建立村庄规划编制信息平台，经批准后的村庄规划成果录入全市村庄规划档案管理电子信息系统。
四、加强领导，明确责任
依据丽江市村庄规划编制工作情况，丽江市人民政府成立市村庄规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，丽江市村庄规划编制领导小组办公室设在丽江市规划局，负责日常工作。
县（区）、乡（镇）政府要加强对村庄规划编制工作的统一领导，充分做好组织协调。各县（区）成立县（区）村庄规划编制领导小组，由县（区）长任组长全面负责做好各县（区）村庄规划编制工作。明确村庄规划编制工作责任人，制定村庄规划编制实施方案，明确乡（镇）村庄规划编制任务和目标，签定目标
责任书，并于2011年1月20日前报领导小组办公室。
各乡（镇）长为村庄规划编制工作第一责任人，全面负责村庄规划编制工作，乡（镇）要成立村庄规划编制工作管理办公室，具体承担村庄规划管理工作。
第一章总则
第一条 为认真贯彻落实国家、省、州关于建设社会主义新农村的要求，规范村庄规划编制和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）、《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》（云南省人民政府令第15号）、《云南省村庄规划编制办法（试行）》和《大理白族自治州人民政府关于加强村庄规划和建设管理的意见》（大政发〔2007〕35号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称村庄包括行政村、中心村和基层村（自然村，下同），行政村是指村民委员会所管辖的行政区划范围；中心村一般是指村民委员会所在地或在经济、文化等方面对周围地区具有一定服务功能的村庄；自然村一般是指由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。
第三条 村庄规划编制是在乡（镇）总体规划和土地利用总体规划以及上一层次相关规划的指导下，协调同级相关法定规划，结合村庄实际情况，对村庄住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设用地进行布局和提出建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。
第四条 村庄规划编制原则：
（一）坚持科学发展观；
（二）政府引导、分类指导、科学编制、统筹城乡；
（三）适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现地方特色；
（四）优化村庄布局，改善人居环境，充分发挥规划综合调控作用；
（五）突出重点，分步实施，因地制宜，切实可行。 第五条 各县市人民政府应当根据当地农村经济社会发展实际，确定应当编制规划的村庄，制定村庄规划编制计划，分组织实施。
大理市辖区内除太邑乡外其余10个镇的所有村庄，各县社会主义新农村建设示范村、城郊结合部的村庄、重点自然村及交通干线沿线、风景名胜区和历史文化名城（镇）规划区范围内的村庄应当作为确定编制规划的重点对象，并争取在2012年前完成以上村庄的规划编制工作。
各县市应鼓励、指导前款规定以外区域的村庄编制和实施村庄规划。
第六条 村庄规划编制由乡（镇）人民政府负责组织，委托具有规划编制资质的规划设计单位编制。
第七条 州政府将根据本州村庄规划编制实际，每年安排一定资金补助村庄规划的编制。各县市人民政府应当将村庄规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
第八条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划行政主管部门查询。
第八条
任何单位和个人都有权向城乡规划行政主管部门或者当地乡镇人民政府举报或者控告违反村庄规划的行为。城乡规划行政主管部门或者本地乡（镇）人民政府对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。
第九条 各乡（镇）村镇规划建设管理所负责村庄规划建设管理工作，同时应当建立健全村庄建设档案管理制度。尚未成立专门机构的乡镇，由乡（镇）人民政府按照国家、省相关规定对村庄建设活动进行管理。村庄规划建设协管员在村镇规划建设管理所或乡（镇）人民政府的指导下，协助做好本村的规划建设管理工作。
第二章村庄规划的制定和审批
第十条 大理州村庄规划以行政村或自然村为单位进行。以行政村为单位编制的，重点编制中心村村庄规划，对村域内其它自然村提出控制性措施和要求。大理市海西片区的村庄要以自然村为单位编制。
第十一条 村庄规划的范围：除规划期内按建设标准确定的建设用地外，还应当将村庄未来发展所要控制的区域划入规划范围。
村庄规划期限：近期5年，中远期6—20年。
第十二条 编制村庄规划要遵守国家建设部《村镇规划编制办法（试行）》、《村镇规划标准》（GB50188—93）、省建设厅《云南省村庄规划编制办法（试行）》的相关技术要求和标准，规划中要合理确定村庄发展规模和建设标准，提出保护田园风光和景观视廊的规划控制要求，划定禁止、限制和适宜建设的规划控制范围。
第十三条 历史文化名村的村庄规划编制，应按照国家和省有关管理规定和技术规范执行。位于历史文化名城（镇）和风景名胜区范围内的村庄规划编制应符合历史文化名城（镇）保护规划和风景名胜区总体规划的要求。
第十四条 村庄规划的编制要求
（一）村庄规划的主要内容：
1、确定村庄的性质和发展方向，明确村庄发展阶段与发展目标，确定规划期限。
2、根据村庄发展优势、潜力和当地经济社会发展水平及实际，研究、确定村庄产业发展，明确村庄社会经济发展战略与发展目标。
3、在分析土地资源、建设用地和经济社会发展需要的基础上，预测村庄人口发展规模和建设用地规模，并确定各项用地的构成比例。
4、进行用地规划布局，协调好新区建设与旧村改造。确定居住、需要配建的公共建筑（如卫生室、文化及党团活动室、学校、村委会等）、公共服务设施（环卫、公厕、公共活动场所等）、生产、道路交通、绿地等建筑与设施用地的空间布局。确定居住发展目标和主要任务。同时，对村庄各类建筑间距提出控制要求。
5、进行道路设计，确定道路红线宽度、断面形式和控制点标高，进行竖向设计。
6、对规划范围内的供水、排水、供电、电讯等设施及其工程管线进行具体安排，按照各专业规划标准规定，确定管线的走向与布置，并进行综合协调。
7、综合安排防灾（抗震、消防、防洪、地质灾害）设施。协调基本农田保护和建设发展的关系。分析预测村庄经济社会发展和人口增长带来的环境污染问题，并作出相应的防治对策和措施。
8、对村庄绿化、建筑风貌、景观特色等村容村貌提出建设目标和要求，特别要对公共场所和其它重要地段的建筑风格、体量及色彩提出原则性要求，并确定文物古迹的保护范围和措施。
9、村庄整治、改造和用地调整的原则、方法和步骤。
10、对村庄需要进行的改水、改路、改厕、改房、改灶和治理脏、乱、差等整治工程直接做出具体安排。
11、编制近期建设规划。确定村庄近期需要建设和整治的各类重点项目，安排建设时序。规划要达到直接指导建设或工程设计的深度，项目应当落实到具体位置，有四角坐标、控制标高，示意性平面，并说明项目的规划要求。
12、提出实施规划的政策措施。
（二）村庄规划的强制性内容：
村庄建设用地范围和用地布局；村庄规划范围内的道路红线和历史古迹、自然景观等的控制范围及控制措施；生态环境保护措施、污染控制与治理措施；村庄规划控制范围内文化中心（站、室）、幼儿园（托儿所）、医疗室、商业服务网点、集贸市场等公共设施和村民从事体育、休闲与社会活动场所的设置；村庄规划控制范围内基础设施的设置及其工程管线的敷设规划；村庄的公共绿地和民居四旁绿化的规划范围和建设措施；村庄民居的建筑风格，村庄民居要体现不同民族和不同地区的特色，其中以大理市海西片区为主的白族民居建筑风格保护区要体现青瓦白墙的民居建筑风格。
（三）村庄建设规划的成果及要求：
1、村庄建设规划成果包括规划文本、图纸和附件（规划说明书、基础资料汇编等）五套及相关电子文档。
2、图纸主要包括村庄现状综合分析图、村庄用地规划图、道路交通及基础设施规划图、生态环境及景观风貌规划图（图纸比例视实际情况定，可在1：500—1：2000的地形底图上进行缩放），其余如村庄位置图、近期建设项目规划图、民居建筑方案图等图纸根据各村庄实际情况而定，其中：
村庄现状综合分析图（绘制在地形图上，对规划范围内的现状进行分析）主要反映规划范围内的土地利用情况，包括农业、水利设施、生产用地、仓储及河湖水系、绿化等情况；建成区界线，各类建设用地布局和规模；各类建筑的分布，包括主要公共建筑物、文物古迹、古建的位置及规模；道路的布局走向、宽度，对外交通情况；基础设施情况（给排水、电力电讯等）；环卫设施情况。
村庄用地规划图：按规划期内的发展目标对村庄的土地进行总体布局，明确村庄建设范围和规划控制范围，确定村庄的各项用地布局。
道路交通及基础设施规划图：标明道路的走向、红线位置、横断面、道路交叉点坐标、标高，变坡点控制标高，室外地坪规划标高、停车场等交通设施用地界限；对其它各类基础设施进行布局规划。包括环卫、公厕等公共设施和给排水、电力、电讯等的走向、管径、主要控制点标高及相关设施和构筑物位置、规模。
生态环境及风貌规划图：反映村庄生态环境分区、标准；各类绿地位置和用地界限、植物配置、公共活动空间和环境小品等景观风貌设计意向；对住宅建筑风格提出明确要求，提出可供参考的户型设计方案。
第十五条 各级规划行政主管部门要积极为村庄规划编制工作提供技术支持，要组织有关规划设计单位和技术力量，帮助乡镇人民政府做好村庄规划编制工作。
第十六条 村庄规划在报送审批前，组织编制机关应当依法将村庄规划草案予以公示，采取论证会、听证会或者其它方式征求公众意见，公示的时间不少于30日。
组织编制机关应当充分考虑公众的意见，并在报送审批的材料中附上意见采纳情况及理由。
第十七条 村庄规划应当经村民大会或村民代表大会讨论通过，乡（镇）人民政府报上一级规划行政主管部门进行技术审查后，由县市人民政府批准实施。经批准的规划由乡（镇）人民政府及时公告。
第十八条 经依法批准并公布的村庄规划，是村庄建设和规划管理的依据，未经法定程序批准不得修改。修改村庄规划的，按照原审批程序报批。
第三章 村庄规划的实施
第十九条 村庄规划在上级规划行政主管部门的监督和指导下由乡（镇）人民政府严格组织实施。
第二十条 各级规划行政主管部门和乡镇人民政府要严格依据村庄规划，对村庄建设活动进行严格监督管理，并为村民免费提供《大理白族自治州农村住房建设实用图集》等相关技术资料，积极为村民自建房提供技术支持和指导。
第二十一条 在村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公用设施、公益事业建设和村民建房申请新用地的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府审查后报县市人民政府规划行政主管部门核发《乡村建设规划许可证》。
在村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由县市人民政府规划行政主管部门核发《乡村建设规划许可证》。
建设单位或者个人在取得《乡村建设规划许可证》后，方可办理用地审批手续。
第二十二条 在村庄规划区内使用原有宅基地进行住宅建设的，由乡（镇）人民政府批准核发《乡村建设规划许可证》，并报县市人民政府规划行政主管部门备案。村民住宅必须按照《乡村建设规划许可证》规定的内容进行建设。
第二十三条 在村庄规划区内进行建设活动申办《乡村建设规划许可证》之前，均应征求本村居民尤其是用地周围居民的意见，并采纳合理意见。
第二十四条 村庄规划区内的各类建设项目由乡（镇）人民政府或其所属的村镇规划建设管理所进行规划验收，并报县市人民政府规划行政主管部门备案。
第二十五条 各县市人民政府应根据《中华人民共和国土地管理法》和村庄规划的要求，由土地管理部门制定相应的农村土地管理调整措施，以保障村庄规划建设管理工作的顺利实施。
第二十六条 各村民委员会应当按照规划要求制定村民普遍接受和遵守的村规民约，充分发挥村民自治的作用，建立管理制度，完善措施，加强管理。
第四章监督管理
第二十七条 各县市人民政府及城乡规划行政主管部门应当加强对村庄规划编制、审批、实施、修改的监督检查。乡镇人民政府及其村镇规划建设管理所要对村庄规划区内的各项建设活动实施动态监管，加强对村庄规划实施中各类违法行为的查处。监督检查和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。
第二十八条 各乡（镇）人民政府要依靠村民委员会等基层组织对尚未编制规划的村庄的建设活动加强管理。2009年内，本州所有乡（镇）都要对所辖自然村开展摸底调查，明确村庄建设用地范围，对村庄各项建设活动提出要求，以简易图纸和简要的文字条款在村务公开栏或村规民约中公布并形成制度，使村民自觉遵守，规范村庄各项建设。
第二十九条 对有以下行为的单位和个人按照《中华人民共和国城乡规划法》的相关条款给予处罚：
应当编制村庄规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改村庄规划的，按照《中华人民共和国城乡规划法》第五十八条给予处罚；
超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发《乡村建设规划许可证》的，对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发《乡村建设规划许可证》的，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十条给予处罚；
在村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条给予处罚。
第五章附则
第三十条 本办法由大理白族自治州人民政府负责解释。
关键词：村庄规划,云南玉溪,编制方法,实施机制
玉溪市在2015年启动了“百村示范、千村整治”行动(以下简称“百千项目”),目的是针对村庄发展的现状和实际问题,在上一轮编制成果的基础上,进一步加强各县区村庄建设规划设计,达成农村民房改造、环境卫生整治、活动场所建设和村庄绿化美化亮化等目标,切实改善村民生活质量。笔者参与了此次行动中多个村庄规划的编制工作,对编制中遇到的问题和应对策略有思考。要求编制规划的村庄,既有位于玉溪市城市近郊区的平原型村落,又有位于乡镇的山区型村落;既有要求高、编制程度深的示范村,又有相对简单的整治型村落,因此具有一定代表性。如何使村庄规划的编制与实施更具效率更加规范,平衡村庄特色与经济发展之间的矛盾,是城市规划从业者应当共同思考的问题。本文希望通过总结分析本次村庄规划编制的经验,对乡村规划的编制方法以及实施体制与机制提供借鉴。
1.村庄规划编制中的问题
1.1基础资料收集困难
截至2013年,云南省已全面完成131533个村庄近50万张图纸的规划编制工作,在全国率先实现了村庄规划全覆盖,庞杂的规划工作也伴随着许多疑难杂症。笔者在本次村庄规划编制中遇到最常见的问题就是资料收集困难。规划主管部门给出的资料常常不是最新版本,往往使得规划工作出现反复。如笔者在编制规划的过程中,就遇到了村庄及规划局提供的现状地形图不符合实际建设的情况;交通部门负责的高速公路和国道改线的工程类基础资料提供较晚,取得准确的国道改线方案图纸后,不得不重新进行方案修改,导致编制时间延长、工作量加大。
1.2村民对于生活品质的追求与规划要求存在一定差距
云南省村庄是多民族融合的聚集地,这里自然景观绚丽,但是由于交通不便、相对闭塞,因而经济发展较为落后。村民对于提高生活质量有十分美好的愿景,希望通过配合规划工作改善居住环境,缩小与城市之间的差距。年轻一代走出农村求学打工,眼界开阔的同时也带回了自己的喜好,在进行自家农房改造时形成不同建设风格,往往与村庄整体风格存在很大差异,导致村庄风貌不伦不类难以统一。
1.3村庄规划编制的地方标准不系统不公开不合理
村庄规划中涉及的指标和规范并不少,国家层面的规范以及具有地方指导意义的指标均需遵守,云南省及玉溪市已经出台了很多省市级的重要标准和要求,指标内容大多细分至确切控制数据,如户均人口及人均建设用地面积等执行标准,对规划编制具有一定约束,但仍然缺乏系统性。
再如高速公路退线的云南省执行标准也未公开公布,在编制规划时,我们按照一般退线30米的要求执行,但在汇报后,被告知某一高速工程受影响的范围在50米左右,规划方案不符合要求需要重新修改。
1.4规划成果千篇一律缺乏地域特色
中央明确提出:“村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色,保护有历史文化价值的古村落和古民宅。”而云南省全面开展村庄规划工作,由于时间紧、任务量大、编制经费有限,导致了机械化的规划内容,流水线式的出图标准,使得规划成果千篇一律,规划格局缺乏地域特色,按照这样的规划建设实施,必然导致传统村庄布局逐渐消失。
2.形成问题的主要原因
2.1职能部门缺乏沟通
资料收集问题突出,侧面反映了云南省规划管理工作的一定纰漏。规划局、土地局、交通局等平级部门之间沟通不够紧密,工作联系不畅,仍以前述高速公路退线问题为例,交通部门较少会同规划主管部门联合办公,常常不能明确告知规划设计单位具体限制。除平级部门缺乏沟通外,各部门上下级之间管理脱节也是原因之一。
2.2前期工作薄弱,村民参与不足
云南省历时三年即完成13万多村庄的规划编制任务,项目周期短、参与单位多。部分规划单位力求“短、平、快”的效益最大化模式,往往前期工作不扎实,对村庄现状调研时间不足,了解不够深入。只知埋头画图,过分在意图面效果以及汇报会议,缺乏与村民的沟通交流,不能充分听取村民的意见和愿望。规划者有责任有义务服务于村民的利益,同时平衡村民需求与规划建设要求之间的矛盾。
2.3指标无处可查或与现状冲突
指标要求不系统、难落实。不同村庄情况各异,有时很难掌握某一区县全部村庄的条件,无法保证规范完全适于所有村庄。如玉溪市制定的村庄规划人均建设用地需在90平方米以下的标准,许多村庄现状就已经超过这个数值,而新建农房仍需占用其余建设用地,就会存在不符合标准的现象,指标规范难以形成体系全面适用。
2.4对自然历史文化资源缺乏认识,创新能力不强
千村一面的村庄建设,主要是由于缺乏对不同村庄的底蕴挖掘和独特定位,未意识到村庄景观的优美及重要性。如王棋村曾是辛亥革命名人故居所在地,随着村庄发展和历史变迁,很多当地人都不甚清楚,规划人员即使进行了调查走访有时也难以获得完整资料,而类似的历史文化内涵才是村庄建设需要追溯、融合和传承的本源。
3.实施机制探索
在寻求适宜编制单位的规划编制方法的同时,我们建议政府应当加强管理工作,带动村民参与,创新工作模式与监督机制,从而保证村庄规划的顺利实施。
3.1确保配套资金到位及时
玉溪市已经整合了中央、省、市有关项目资金,捆绑使用、集中投向示范村、整治村建设。同时从2015年开始,国开行每年提供10亿元贷款,连续5年为云南省提供贷款支持,每年补助500个村,每个村补助约200万元,重点用于村庄基础设施建设。由此可见,云南省在资金投入方面力度较大,以银行贷款和政府出资为主。除此之外在资金筹措上,各县区可以加大贴息力度、出台福利政策等,撬动社会各方资金投入。也可借鉴我国北方城中村及棚户区改造项目中的融资模式,探索“政府主导、市场运作”机制,政府牵头制订政策,引入公众资源,加强市场运作,形成多方融资结构。
作为村庄规划实施中的基本保障,如何快速及时地落实配套资金,是政府部门需要面对的难题。在强调规划重要地位的同时,应当保障对编制工作的资金支持,尽量避免需要村庄垫付设计经费的现象。可以成立专项工作小组,专职负责资金审核下发,秉持公平公正、公开透明的原则,对外公布资金用途等事宜,接受公众监督,保证专款专用。
3.2调动村民积极性
玉溪市政府、社区、街道目前信息公开工作尤为不足,规划相关部门有责任对村民进行规划知识的传布,公开规划方案后应及时听取村民的反馈建议,与村民交流规划方案的可取之处,让村民从心底认同排除为难情绪,积极参与到村庄改造的工作中来,为规划建设提供便利条件。对村民进行审美普及也十分重要,有助于协调村庄整体风貌和建筑形式。由村委会召开座谈会是较为有效的手段,定期与村民沟通联系,了解村民实际难处并有针对性地解决,有助于提供对话平台,持续激活村民的参与意识。只有村民知晓规划的科学性、适宜性,才愿意主动落实规划内容,才能够提高规划实施的质量,才利于保证工程建设的进度。
3.3创新工作模式,建立监督机制
革新工作模式对于规划部门迫在眉睫,应有专人整理国家、省级、市级等各个层面的最新标准,反复核对实时更新,明确适用范围和条件,及时下发给规划单位,并将综合规范发布在相关网络平台,便于编制单位及公众查询。借助信息时代的互联网手段,能够便利高效地展开相关工作。如云南数字乡村新农村建设信息网,在本次规划编制中发挥了很大作用,此网站可以查询云南所有乡镇村庄的基本信息和资讯,包括人口、经济、教育、党务等方面。创建内部网络集合平台,村镇测绘地形、规划成果的提交与审核以及后续监督等,都可以通过平台进行,有助于不同时期、不同层次规划的对接和实施。
村民私搭乱建等违法行为,迫切需要通过有效机制进行监管。具体措施可分为线上、线下两部分,线下由政府部门及乡镇街道进行不定期监察,利用科学仪器实测建筑物坐标信息;线上可启用数字化监控,由专业人员依托GPS(卫星定位系统)、GIS(地理信息系统)、卫星影像等技术,比对查看村内建设情况是否按照法定规划有序进行。线上、线下分别检测、同时评估,共同记录在内部网络集合平台内。发现违章建筑应当责令拆除,对于产生较大影响的工程则需制订有效弥补措施,并对村民进行一定处罚。
4.小结
玉溪市“百千项目”大规模推动了村庄规划的进程,由于时间紧、任务重、缺乏经验等因素,出现一些问题也在情理之中。玉溪市政府及规划相关部门,宜对之前的工作进行总结,及时调整村庄规划方向,尽可能解决目前存在的问题,提高村庄规划质量。在规划编制阶段,规划单位应积极应对,加强与政府部门、村民等的协调沟通,创新工作流程应用高新技术,落实入户走访调研,梳理空间肌理和建筑格局,编制独具特色、切实可行的村庄规划,避免千村一面。在规划实施阶段,政府的主导作用比较突出,应当探索多方融资模式,保障资金及时到位,调动村民参与意识并帮助村民解决实际困难,建立数字化集合平台,便于村庄规划方案的审核,并对规划实施进行有效监管。从规划编制方法和实施落实两方面入手,把控村庄规划的各个环节。无论是玉溪市、云南省,乃至全国范围,村庄规划任务依旧任重而道远,这场艰巨的持久战需要我们所有规划从业者的共同努力。
参考文献
[1]包卫兵.编制村庄规划必须解决好的六个基本问题[J].小城镇建设,2010,02:37-39.
[2]曾无己,张协奎.当前村庄整建规划编制中存在题与建议[J].广西城镇建设,2006,12:27-28.
[3]王冠贤,朱倩琼.广州市村庄规划编制与实施的实践、问题及建议[J].规划师,2012,05:81-85.
[4]刘宇红,梅耀林,陈翀.新农村建设背景下的村庄规划方法研究--以江苏省城市规划设计研究院规划实践为例[J].城市规划,2008,10:75-79.
[5]姜秀娟.新农村建设中的生态村庄规划研究[D].中南大学,2007.
《南京市中心城区排水防涝综合规划》编制任务书
一、规划范围
本次规划的范围为《南京市城市总体规划》所确定的中心城区范围，包括主城区、东山副城、仙林副城、江北副城。面积834平方公里。涉及玄武、秦淮、鼓楼、建邺、雨花、栖霞、江宁、浦口、六合9个行政区。
二、规划期限
规划基准年2013年，远期至2020年，远景至2030年。
三、规划内容
包括规划背景与现状概况阐述、评估城市排水防涝能力与内涝风险、规划总论、城市雨水径流控制和资源化利用、城市排水（雨水）管网系统规划、城市防涝系统规划、近期建设计划、管理规划及保障措施等。
四、规划依据
《南京市城市总体规划（2011-2020年）》 《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》 《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则》 《城市排水工程规划规范》 《江苏省城市排水规划编制纲要》 《室外排水设计规范》(GB50014-2006)《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181）
五、编制要求
1、成果要求：编制单位负责提交《南京市中心城区排水防涝综合规划》征求意见稿、评审稿、送审稿及最终稿，均由四部分构成：①规划文本；②规划图册；③规划说明书和管道计算书；④规划附件。提交修订后的南京市暴雨强度公式。
编制单位负责提供市供节水处组织的审查所需的中间成果文件（征求意见稿、评审稿、送审稿，数量满足评审需要），最终稿（市政府批复后）要求提供纸质文件 40 份（含所有附件），最终稿文本、文本说明、图集等电子版光盘2套（含word、PDF及CAD格式）。编制单位负责提供暴雨强度公式修编成果文件40份。
2、质量要求：以科学发展观为指导，以先进的理念及超前思维，科学合理的完成规划编制，进一步提升城市防涝能力和生态功能，有效改善生态环境质量，为率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都、打造“美丽中国”标志性城市的总目标奠定坚实的基础。规划应达到住建部、江苏省城市排水规划编制大纲及相关标准、规范深度要求，规划成果通过有关各方组织的专家评审。
3、时间要求：2014年7月30前完成征求意见及南京市暴雨强度公式修编专家评审；2014年9月30日前完成专家评审稿；10月15日前完成专家评审；2014 年11月30日前完成送审稿。
六、意向参选单位要求
（1）经当地工商行政管理机关注册的企事业法人；
（2）同时具备市政公用行业（排水）专业设计甲级资质和水利
行业城市防洪专业设计乙级及以上资质；或者城市规划编制甲级资质；
（3）负责编制任务的项目负责人必须具备给排水专业或水利专业高级工程师资格证书，从事设计10年以上，并提供与企业签订的劳动合同和《职工养老保险手册》（内附2013年6月-2014年2月的缴费清单）或由社保机构出具的2013年6月-2014年2月的缴费证明资料；
（4）具有大城市、特大城市排水规划编制经验或相关工程设计经验；
（5）具有利用水力模型软件系统建立雨水系统模型、水力模型的实际经验；
（6）不接受联合体参选单位。
七、规划编制费用
1、该村庄与所在镇（乡）及周边村庄的区位关系，交通、经济联系。
查拉村位于黑水县、龙坝乡、中部在县城东部
该村庄有耕地1341亩、园地130亩、林地3465亩、养殖1460头
该村庄主要经济收入种植业
2、该村庄人口：486
户数：13
4民族结构：藏
资源条件：（主要农牧产品）大蒜、胡豆、牦牛
道路情况：通村水泥路14公里
供水情况：（饮用水源位置、是否建有高位水池、是否接管到户）水源位置：罗若寺附近，无高位水池，水管已到户
排水情况：无
污水处理情况：无
电力情况：(电源由哪里提供)知木林变电站
电信情况：（无线和有线通信）无线
能源：以电、柴为主要燃料，无沼气，无太阳能
环卫设施：有无公厕、垃圾收集点、垃圾焚烧池等有
建筑风貌：藏式建筑
建筑结构及层数：石木结构2—3层
3、该村庄自然环境与地形地貌：（山地、河坝）山地
该村庄范围受洪水影响：有较大的泥石流灾害隐患点
该村庄泥石流等不良地质灾害影响：有
该村庄历史文化遗存及古树名木的位置及范围。无
4、公共服务设施：有无村委会、小学、托幼、村民活动中心、便民店、医疗室等 有委会、村民活动中心、便民店、医疗室
5、村民关注和迫切希望解决的问题：户间道路硬化，泥石流隐患点建保砍，涵洞
6、该村庄性质与定位。
7、新增规划户数27户
扎窝乡-日布村、石碉楼-扎基村、麻窝乡-扎苦村测图范围内没有村委会、小学、民活动中心、便民店、医疗室等公共设施，这些村庄是否已建有这些设施，只是没有在此范围
黑水县——————————乡————————村村庄规划基础资料：
1、该村庄与所在镇（乡）及周边村庄的区位关系，交通、经济联系。
查拉村位于黑水县、龙坝乡、中部在县城东部
该村庄有耕地——————亩、园地——————亩、林地——————亩、养殖——————
该村庄主要经济收入——————
2、该村庄人口：——————
户数：——————
民族结构：——————
资源条件：（主要农牧产品）
道路情况：
供水情况：（饮用水源位置、是否建有高位水池、是否接管到户）
排水情况：
污水处理情况：
电力情况：(电源由哪里提供)
电信情况：（无线和有线通信）
能源：以电、柴为主要燃料，无沼气，无太阳能
环卫设施：有无公厕、垃圾收集点、垃圾焚烧池等
建筑风貌：
建筑结构及层数：
3、该村庄自然环境与地形地貌：（山地、河坝）
该村庄范围受洪水影响：
该村庄泥石流等不良地质灾害影响：
该村庄历史文化遗存及古树名木的位置及范围。
4、公共服务设施：有无村委会、小学、托幼、村民活动中心、便民店、医疗室等
5、村民关注和迫切希望解决的问题：
6、该村庄性质与定位。
7、新增规划户数——————户
扎窝乡-日布村、石碉楼-扎基村、麻窝乡-扎苦村测图范围内没有村委会、小学、民活动中心、便民店、医疗室等公共设施，这些村庄是否已建有这些设施，只是没有在此范围
黑水县——————————乡————————村村庄规划基础资料：
1、该村庄与所在镇（乡）及周边村庄的区位关系，交通、经济联系。
查拉村位于黑水县、龙坝乡、中部在县城东部
该村庄有耕地——————亩、园地——————亩、林地——————亩、养殖——————
该村庄主要经济收入——————
2、该村庄人口：——————
户数：——————
民族结构：——————
资源条件：（主要农牧产品）
道路情况：
供水情况：（饮用水源位置、是否建有高位水池、是否接管到户）
排水情况：
污水处理情况：
电力情况：(电源由哪里提供)
电信情况：（无线和有线通信）
能源：以电、柴为主要燃料，无沼气，无太阳能
环卫设施：有无公厕、垃圾收集点、垃圾焚烧池等
建筑风貌：
建筑结构及层数：
3、该村庄自然环境与地形地貌：（山地、河坝）
该村庄范围受洪水影响：
该村庄泥石流等不良地质灾害影响：
该村庄历史文化遗存及古树名木的位置及范围。
4、公共服务设施：有无村委会、小学、托幼、村民活动中心、便民店、医疗室等
5、村民关注和迫切希望解决的问题：
6、该村庄性质与定位。
7、新增规划户数——————户
