电力安全管理之我见
任何机体或组织都要生存和发展,而生存与发展的基础是安全。安全上出了问题,就意味着生存危机,发展更无从谈起。电力行业对安全的重视程度相对较高,原因有三:一是电力生产较复杂;二是电力生产关系到国计民生,国脉之所系;三是电力行业处于垄断地位,责任重大。安全大检查、安全技术劳动保护措施和反事故技术措施、安全生产保证体系、安全生产监督体系、安全生产责任制、双达标、创一流等措施的实行,极大地遏制了生产不安全行为。
但是,每隔一段时间,人员责任性的设备事故和人身伤亡事故还会发生,甚至有增无减,预防事故的发生、开创电力工业持续安全生产的新局面,仍然任重道远。电力公司“安全生产责任书”中就指出“:我们相信,除人力不可抗拒的自然灾害外,通过我们的努力,所有事故都应当可以预防,任何隐患都应当可以控制。”据此,本文试图探讨问题存在的症结,寻求解决的办法。
1发生事故的原因分析
每当事故发生,我们在事故通报、事故处理意见中看到的基本上是这样的文字“:各单位务必要加强安全管理工作,加强对作业人员、运行人员的教育和监督,增强责任心,杜绝误操作事故,发扬严、细、实的工作作风,全力以赴确保安全”“、反违章力度不够,对现场的违章行为缺少有效的监督和稽查手段,致使违章现象屡禁不止。”“、规章制度没有落实,对职工业务培训和安全教育抓得不细、不实,反映出领导的安全意识不强。”“、事故暴露出人员业务素质不高,安全意识淡薄;反映出安全监护不到位,反违章活动流于形式,未认真开展”等等。
从中不难看出,对于事故的原因,认为:第一是管理不严,制度未落实,第二是,监督不力,稽查不到位;第三是,职工的安全意识淡薄,业务素质不高,有章不循。针对原因,采用的对策就是;(1)加强管理,做到严、细、实;(2)加强教育,提高安全意识;(3)加强监督,制止违章。
应该说,电力系统的各级领导对安全是非常重视的,领导最担心的就是安全出问题。安全系统工程理论特别强调“管理”,认为安全管理缺陷是根本性的事故隐患,领导是搞管理的,领导最怕的评语是管理能力差。安全出差错,就是管理水平不高。因此,领导抓安全是不遗余力的,该开的安全生产会都开,该搞的安全大检查都搞,该投入的都投入,能想到的办法全都使用了。
但人员责任性事故还是屡屡发生,有些事故是明显不该发生的,诸如跑错位置、强行开锁、不按规程操作等习惯性违章,其实就是心里少了安全意识。那么,究竟为什么总是缺乏安全意识呢?为什么管理层的安全紧迫感和巨大压力总是传递不下去,深入不到职工的内心呢?究其原囚,就看责任人要负的责任重不重。没有责任,当然不必用心;责任不大,可以抱侥幸之心;责任重大,不得不用心。现行的规章制度,唯一涉及到具体人员责任的只有安全生产责任制,它以《安全生产责任书》来具体体现,其核心内容是安全风险金,附加一些离岗、待岗若干月的条款。安全生产责任制是不折不扣地落实了,但未能引起人们的高度警觉,因为它大不了扣点钱,并不危及人们的饭碗。如果不用心就会丢掉饭碗,谁还敢漫不经心、盲目蛮干呢?那些本不该发生的悲剧,只要当事人稍加留意是完全可以避免的。现在的安全生产责任制、双达标、创一流、安全性评价、危险点分析等都只能对设备和环境起到作用,只能增加管理者的压力,并不能从根本上约束职工的行为。正如《供电企业安全性评价》所言“:在实践巾我们发现,安全性评价在控制‘物的不安全状态,方面成效显著,而在控制’人的不安全行为方面虽有一定的作用,但不尽人意,还要进行新的探索。”电力部门不能有效制约“人的不安全行为”,除了认识上存在问题外,还有更深层次的原因,国有垄断企业、终身制、铁饭碗,这些都使得企业在用人上难以灵活机动。因此,在安全问题上,不加大处罚力度,不打破铁饭碗.不废除终身制,压力就不可能一传到底,就不可能杜绝违章现象“,明显不该发生”的事故也不可能消除。同时,不解决具体人员责任感的问题,创一流、双达标、安全性评价等一系列活动在安全上的投入与收效将是不相称的。但是,这需要相应的配套措施、明确的责任划分和令人信服的仲裁机制。
2安全生产的监督
习惯性违章、人员责任性事故一旦发生,就必然涉及到监督问题。安全与生产是有机统一的关系,生产必须安全,生产体系和安全体系由决策层、管理层和执行层构成,是一套人马,两块牌子。“安全体系”也叫“安全生产保证体系”或“安全管理组织体系”.对应于决策层的是局安全生产委员会,办事机构设在安全部;对应于管理层的是职能部室和工(区)所的安全领导小组;对应于执行层的是生产班组的班委会;这三层就是“安全生产三级管理网”。有了安全管理,自然要有安全监督,于是就有了安全监察体系,即“三级安全监察网”,具体的组织机构为:(1)局设安全部,其人员即是安全监察人员,安全部以搞安全管理工作为主,现场监督为辅,以不定期抽查为主要监督方式(2)工(区)所配一名专(兼)职安全员,主要职责是除了一些重点工程上加强现场监察外,其它工程可采取不定期抽查的办法,并抽出较多精力从事必要的安全管理工作。(3)班组(变电所)设兼职安全员,班组安全员主要侧重现场监察。从中可以看出,安全监督人员同时就是安全管理人员。尤其是生产班组,安全监督人员是安全管理人员,也是生产人员。这就是我们目前的安全监督状况,即自己监督自己。
对于自我监督的不可靠性,管理层也是有所警觉的,这就是“达标”“、创一流”“、安全性评价”“、危险点分析”等活动不断开的重要原因。所有这些活动全是上面定出标准、细则,下面执行.再由上面来检查、验收。从整个电力系统来说,从整体上看,它是管理。但对具体发、供电单位来说,则是监督。可是这样的监督,成本非常高,收效却非常有限。
所以,关于监督,需要机制创新,要在电力系统之外设立独立的第三方行使监督权。在新机制尚未形成之前,作为过渡,由系统内上级部门委派安全监督员常驻发、供电单位或许是可行的。
3安全工作法制化
由谁来监督监督者呢?这就需要法。法可以通过事后的惩处,起到事前的防范,是最有效的控制和监督。
监督方的权限与责任、监督内容与监督方法要由法律来界定。事故发生后,监督方也要受到调查,失职就要负相应的法律责任。因为要负法律责任,监督者在监督过程中会最大限度地排除干扰和顾虑,依法监督,大胆监督。
电力行业的标准、规范也要法定化,具体的“规程”“、制度”“、工作条例”要符合具有法律效力的标准和规范,它将作为企业人员行为是否合法.的依据。如此,电力安全生产便纳入了国家法制化管理的轨道。企业的各级负责人、各个岗位上的工作人员直接对自己所从事的工作负责,并承担相应的法律责任。
纳入法制化管理轨道的电力安全生产“,规程”“、制度”“、工作条例”成了最适用、最有效的管理手段,无需再搞其他办法。“规程”“、制度”、“工作条例”也因此获得相对的独立性、稳定性和权威性,更便于企业人员自觉遵守,企业自然就能够大幅度降低成本。法制化管理,既能解决安全问题,同时又能节约成本,提高效益,解决发展的问题。
4结束语
关键词:安全生产管理,法制化,监督
前言
任何机体或组织都要生存和发展, 而生存与发展的基础是安全。安全上出了问题, 就意味着生存危机, 发展更无从谈起。电力行业对安全的重视程度相对较高, 原因有三:一是电力生产较复杂;二是电力生产关系到国计民生, 国脉之所系;三是电力行业处于垄断地位, 责任重大。安全大检查、安全技术劳动保护措施和反事故技术措施、安全生产保证体系、安全生产监督体系、安全生产责任制、双达标、创一流等措施的实行, 极大地遏制了生产不安全行为。
但是, 每隔一段时间, 人员责任性的设备事故和人身伤亡事故还会发生, 甚至有增无减, 预防事故的发生、开创电力工业持续安全生产的新局面, 仍然任重道远。
电力公司“安全生产责任书”中就指出:“我们相信, 除人力不可抗拒的自然灾害外, 通过我们的努力, 所有事故都应当可以预防, 任何隐患都应当可以控制。”据此, 本文试图探讨问题存在的症结, 寻求解决的办法。
1 发生事故的原因分析
每当事故发生, 我们在事故通报、事故处理意见中看到的基本上是这样的文字:“各单位务必要加强安全管理工作, 加强对作业人员、运行人员的教育和监督, 增强责任心, 杜绝误操作事故, 发扬严、细、实的工作作风, 全力以赴确保安全”、“反违章力度不够, 对现场的违章行为缺少有效的监督和稽查手段, 致使违章现象屡禁不止。”、“规章制度没有落实, 对职工业务培训和安全教育抓得不细、不实, 反映出领导的安全意识不强。”、“事故暴露出人员业务素质不高, 安全意识淡薄;反映出安全监护不到位, 反违章活动流于形式, 未认真开展”等等。
从中不难看出, 对于事故的原因, 认为:第一是管理不严, 制度未落实, 第二是, 监督不力, 稽查不到位;第三是, 职工的安全意识淡薄, 业务素质不高, 有章不循。针对原因, 采用的对策就是; (1) 加强管理, 做到严、细、实; (2) 加强教育, 提高安全意识; (3) 加强监督, 制止违章。
应该说, 电力系统的各级领导对安全是非常重视的, 领导最担心的就是安全出问题。安全系统工程理论特别强调“管理”, 认为安全管理缺陷是根本性的事故隐患, 领导是搞管理的, 领导最怕的评语是管理能力差。安全出差错, 就是管理水平不高。因此, 领导抓安全是不遗余力的, 该开的安全生产会都开, 该搞的安全大检查都搞, 该投入的都投入, 能想到的办法全都使用了。
但人员责任性事故还是屡屡发生, 有些事故是明显不该发生的, 诸如跑错位置、强行开锁、不按规程操作等习惯性违章, 其实就是心里少了安全意识。那么, 究竟为什么总是缺乏安全意识呢?为什么管理层的安全紧迫感和巨大压力总是传递不下去, 深入不到职工的内心呢?究其原囚, 就看责任人要负的责任重不重。没有责任, 当然不必用心;责任不大, 可以抱侥幸之心;责任重大, 不得不用心。现行的规章制度, 唯一涉及到具体人员责任的只有安全生产责任制, 它以《安全生产责任书》来具体体现, 其核心内容是安全风险金, 附加一些离岗、待岗若干月的条款。安全生产责任制是不折不扣地落实了, 但未能引起人们的高度警觉, 因为它大不了扣点钱, 并不危及人们的饭碗。如果不用心就会丢掉饭碗, 谁还敢漫不经心、盲目蛮干呢?那些本不该发生的悲剧, 只要当事人稍加留意是完全可以避免的。现在的安全生产责任制、双达标、创一流、安全性评价、危险点分析等都只能对设备和环境起到作用, 只能增加管理者的压力, 并不能从根本上约束职工的行为。正如《供电企业安全性评价》所言:“在实践巾我们发现, 安全性评价在控制‘物的不安全状态, 方面成效显著, 而在控制’人的不安全行为方面虽有一定的作用, 但不尽人意, 还要进行新的探索。”电力部门不能有效制约“人的不安全行为”, 除了认识上存在问题外, 还有更深层次的原因, 国有垄断企业、终身制、铁饭碗, 这些都使得企业在用人上难以灵活机动。因此, 在安全问题上, 不加大处罚力度, 不打破铁饭碗.不废除终身制, 压力就不可能一传到底, 就不可能杜绝违章现象, “明显不该发生”的事故也不可能消除。同时, 不解决具体人员责任感的问题, 创一流、双达标、安全性评价等一系列活动在安全上的投入与收效将是不相称的。但是, 这需要相应的配套措施、明确的责任划分和令人信服的仲裁机制。
2 安全生产的监督
习惯性违章、人员责任性事故一旦发生, 就必然涉及到监督问题。安全与生产是有机统一的关系, 生产必须安全, 生产体系和安全体系由决策层、管理层和执行层构成, 是一套人马, 两块牌子。“安全体系”也叫“安全生产保证体系”或“安全管理组织体系”.对应于决策层的是局安全生产委员会, 办事机构设在安全部;对应于管理层的是职能部室和工 (区) 所的安全领导小组;对应于执行层的是生产班组的班委会;这三层就是“安全生产三级管理网”。有了安全管理, 自然要有安全监督, 于是就有了安全监察体系, 即“三级安全监察网”, 具体的组织机构为: (1) 局设安全部, 其人员即是安全监察人员, 安全部以搞安全管理工作为主, 现场监督为辅, 以不定期抽查为主要监督方式 (2) 工 (区) 所配一名专 (兼) 职安全员, 主要职责是除了一些重点工程上加强现场监察外, 其它工程可采取不定期抽查的办法, 并抽出较多精力从事必要的安全管理工作。 (3) 班组 (变电所) 设兼职安全员, 班组安全员主要侧重现场监察。从中可以看出, 安全监督人员同时就是安全管理人员。尤其是生产班组, 安全监督人员是安全管理人员, 也是生产人员。这就是我们目前的安全监督状况, 即自己监督自己。
对于自我监督的不可靠性, 管理层也是有所警觉的, 这就是“达标”、“创一流”、“安全性评价”、“危险点分析”等活动不断开展的重要原因。所有这些活动全是上面定出标准、细则, 下面执行.再由上面来检查、验收。从整个电力系统来说, 从整体上看, 它是管理。但对具体发、供电单位来说, 则是监督。可是这样的监督, 成本非常高, 收效却非常有限。
所以, 关于监督, 需要机制创新, 要在电力系统之外设立独立的第三方行使监督权。在新机制尚未形成之前, 作为过渡, 由系统内上级部门委派安全监督员常驻发、供电单位或许是可行的。
3 安全工作法制化
由谁来监督监督者呢?这就需要法。法可以通过事后的惩处, 起到事前的防范, 是最有效的控制和监督。
监督方的权限与责任、监督内容与监督方法要由法律来界定。事故发生后, 监督方也要受到调查, 失职就要负相应的法律责任。因为要负法律责任, 监督者在监督过程中会最大限度地排除干扰和顾虑, 依法监督, 大胆监督。
电力行业的标准、规范也要法定化, 具体的“规程”、“制度”、“工作条例”要符合具有法律效力的标准和规范, 它将作为企业人员行为是否合法.的依据。如此, 电力安全生产便纳入了国家法制化管理的轨道。企业的各级负责人、各个岗位上的工作人员直接对自己所从事的工作负责, 并承担相应的法律责任。
纳入法制化管理轨道的电力安全生产, “规程”、“制度”、“工作条例”成了最适用、最有效的管理手段, 无需再搞其他办法。“规程”、“制度”、“工作条例”也因此获得相对的独立性、稳定性和权威性, 更便于企业人员自觉遵守, 企业自然就能够大幅度降低成本。法制化管理, 既能解决安全问题, 同时又能节约成本, 提高效益, 解决发展的问题。
4 结束语
电力安全有规律可循, 只要措施得当, 问题就能解决。如果某项安全隐患长期得不到消除, 就说明老办法已行不通, 需要进行机制创新了。以上分析了现行电力安全生产管理模式的缺陷, 解释了人员责任性事故难以避免的原因, 并针对安全工作压力传递不到位和监督缺失, 提出废除终身制、安全管理法制化和第三方依法监督的新型管理模式。有了简单明确的具有法律效力的安全行为准则, 有了独立的第三方依法监督, 习惯性违章可以杜绝, 人员责任性事故不难排除。
参考文献
[1]王雨涵.电力安全管理科学的演变.电力安全技术.2005-08-25.
关键词:电力企业;管理创新;重要性;问题;对策
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 16-0120-01
一、前言
近年来,随着我国经济的飞速发展,电力企业所面临的各种环境也发生了较大变化。在此情况下,电力企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚步,那么就必须要电力企业发展的各个方面加以创新,例如:产品结构、组织体系、扩展市场等,但是,最重要的就是电力企业管理方面的创新。
二、增强电力企业管理创新工作的重要性
在最近几十年,因世界经济快速发展,特别是在我国加入WTO之后,便使国际力量很快涌入到中国国内。这不仅给我国电力企业发展带来更多机遇,而且又对电力企业发展提出了更高要求。想要使我国电力企业在今后发展中更加稳定前进,就要和国际市场相接轨,更好的适应现代社会发展步伐。所以,要学会利用知识经济更好的引导我国企业管理,为信息化建设搭建一座桥梁,不断引进新技术,这样一来,才可以更好的满足全球经济发展的要求。并且,当前我国电力企业整体发展水平偏低,管理创新深度缺乏,而想要使我国电力企业稳定、长期发展下去,必须要引入创新机制,不断挖掘出企业的创新能力,将企业的各种资源进行优化配置,把创新运用到企业管理当中,为电力企业今后发展打下牢固的基础。
三、当前我国电力企业管理创新存在的诸多问题
(一)基础管理工作不扎实
现如今,我国大多数电力企业都存在着基础管理工作不够扎实的情况,尽管已经有很多企业花费更大力气重点抓企业基础管理工作。然而,因企业在运营时缺少一套完善的制度体系,这样一来,导致电力企业管理工作过于形式化,因此,造成基础管理工作不够扎实。
(二)电力企业领导对创新管理不够重视
在当今时代,我国电力企业要想抓住新的机遇,迎接新挑战,就必须对市场经济条件下的经营管理与资源管理等有更进一步认识,这是今后电力企业发展、调动企业职工积极性、提高企业竞争能力的主要内容。然而,由于我国大多数电力企业并没有制定出一套适合企业发展的战略,因此,这必然会对我国电力企业发展产生巨大影响。
(三)创新管理观念和时代发展相互脱离
近年来,我国电力企业发展始终在垄断经济中发展,随着市场经济飞速发展,电力企业的适应能力是非常差的,并且又在思想与观念等方面都未做出准确的转变,不能和市场经济发展相互接轨。然而,由于长时间垄断经济影响,从而导致我国电力企业竞争意识相对较弱,缺少创新能力,远远落后于当今时代发展。
(四)急需加强电力企业的文化建设
当前,我国电力企业大多数都存在一个普遍问题,即过分重视生产忽略文化建设,这样一来,难以建设和当前电力企业发展战略目标相对应的企业文化,难以提高电力企业的竞争力。
四、关于创新电力企业管理的对策
(一)及时转变管理理念,选用合理的创新模式
现代管理理念与传统管理理念有很大的区别,现代管理理念要求从单纯追求更大利益向追求社会利益与客户利益最大化、实现企业长远发展着手,同时还要向精细化管理、提高核心竞争能力、重视无形资产配置,注重企业创新等,只有在不断学习过程中,才可以找出一条适合电力企业发展的管理模式。
(二)大大提高企业创新能力
要想使电力企业持续、稳定的发展下去,创新是企业发展的巨大动力。针对电力企业发展,只有创新电力技术,才可以确保电力企业长期、稳定的发展下去。同时,还要加快我国电力企业结构调整,不断完善管理制度,利用先进的技术加以管理,大量积累竞争经验,从而切实提高企业竞争力与创新能力。
(三)加快电力企业文化建设
企业文化不仅是企业凝聚力的一种具体表现,而且又是电力企业核心价值观的整体表现。想要使电力企业在激烈的市场竞争中站稳脚步,那么必须要不断完善自身企业,电力企业要加快文化建设,把企业文化价值观融入到日常行为管理工作中,从而使企业职工自觉遵守,将职工的发展和企业整体发展紧密结合在一起,这样一来,使企业职工积极参与到企业创新工作当中,进而提高电力企业的竞争力。
(四)加快电力企业人才队伍建设
人才是电力企业发展的关键。为使我国电力企业在国际市场占有一定地位,应该加快人力资源管理队伍建设,从而为企业培养一支具有高素质的人才队伍。与此同时,还要重视创新人才、高素质管理人才的培养,这样一来,才可以提高电力企业整体运营水平。此外,还要定期组织电力企业内部的职工参加技能培训工作,使他们更好的适应时代发展,始终坚持以人为本的理念,并且将此理念逐步渗入到各个工作环节当中,使企业与职工获得共同进步。
五、结束语
总体来说,近年来,随着我国市场竞争越来越激烈,再加上,制度改革不断深入,电力企业必须要对自身管理体制加以创新,制定新的管理流程,不断提高企业管理创新能力,从而更好的迎接时代发展变化与挑战,提高自身的核心竞争力,不断挖掘出企业的创新能力,将企业的各种资源进行优化配置,把创新运用到企业管理当中,为电力企业今后发展打下牢固的基础,尽快使我国电力企业发展水平和国际发展水平相接轨。要学会利用知识经济更好的引导我国企业管理,为信息化建设搭建一座桥梁,不断引进新技术,这样才可以更能满足全球经济发展的要求。
参考文献:
[1]刘度度.电力企业管理创新工作探析[J].东方企业文化,2011(22).
[2]宋宇,王坤.当前电力企业管理创新的抓手[J].黑龙江科技信息,2009(20).
[3]李豪天.电力企业管理创新工作分析[J].中国新技术新产品,2011(20).
水利是农业的命脉,电力提灌站的建设实实在在的解决了农业灌溉问题,降低农民提水的成本,更重要的是保证了在大旱之年土地不摞荒,种满种尽,确保农业粮食产量连年稳中有升,解决了农副产品的有效供给,为工业化、城镇化发展做出了较大的贡献。但随着全球气候的变暖,极端性气候成常态,干旱问题给农业生产带来了极大的挑战。农业生产成本越来越高,生产风险越来越大,电力提灌站的作用会越来越重要,针对今年川南地区、特大的旱情,自贡市又是一个严重缺水的城市,为此对×××四区两县、农村电力提灌站的建设运行、管理情况进行了调研。
一、电力提灌站的建设管理运行情况
全市有电力提灌站1079处、1138台/44740.5千瓦,能灌溉面积80.58万亩,受益人口109万,能正常运行的397处、420台∕16382千瓦,灌面18.6万亩,占36.8﹪,带病运行的498处,522台∕20556千瓦,灌面37.89万亩,占46.2﹪,不能运行的184处、195台∕7983千瓦,灌面14.05万亩,占17﹪。全市有江河提灌424处、452台∕20361千瓦,灌面36.25万亩,其中﹕能正常运行的158处,167台∕7633千瓦,占37﹪,灌面11.49万亩,带病运行的189处,197台∕8546千瓦,灌面18.21万亩,不能正常运行的77处,88台∕4182千瓦,灌面8.55万亩。
从电力提灌站建设时间来看,上世纪70年代及以前建设的54
4处,80年代建设的295处,90年代建设的173处,2000年以后建设的67处。
从管护情况看:按照机改职能,农机及电力提灌部分管理职能全部移交给了市农牧业局和各区县农牧业局,经调查在管护方面几乎是以口头形式明确到了镇(乡)、村、组进行管理,其中:镇(乡)管理的8处,村管理的1047处,其他24处,电价执行:0.23元/度,0.26元∕度。在管理方面没有建立电力提灌站管护的长效机制,主要是没有专门的维修管护经费,村、组虽然落实了管护人员、但其责任根本就没有落实到位,造成盗的盗、锈、破坏、老化等。遇天旱需要用时镇村组才组织维修,有的由于建设时间长、损坏严重,有的使用的原苏联和韩国机电设备等根本无法维修。××县在管护上是安排了年度管护基金,责任落实到镇(乡),并与镇(乡)签定目标责任书,每年经考核合格者每处提灌站补助1000元的管护费。初步统计全市带病运行和不能运行的电力提灌站需维修改造资金3030万元,其中江河提灌站需要1523.9万元。
二、电力提灌站管理维护的建议
管护电力提灌站就象国家养消防队,是养兵千日用兵一时,现代农业的发展,水源是关键,电力提灌站成为了现代农业的保障水源,切实维护好电力提灌站,降低农业生产的风险,为农业稳定增产,农民稳定增收有重要的作用。为此提出如下建议。(去冬今春各级都投入大量资金对大多数电力提灌站进行了维修改造,借此机会我们可以把电力提灌站的管护机制建立起来)。
(一)建立提灌站管护投入机制。
一是坚持主体投入为主,社会、政府投入为辅,谁受益谁负责的原则;二是政府建立提灌站管护补贴基金(由财政预算安排滚存使用,接受社会捐赠),基金的使用:第一是管护补贴:区、县与镇,镇与村层层签定电力提灌站管护目标责任书,对管护完好的给予每年每处提灌站1500--2000元的管护补贴奖励,第二是提水补贴,对多级提水成本达到50元/亩以上的,政府可以考虑对农户实行提水补贴20―30元/亩;三是因地制宜征收提水费,在主管部门和镇(乡)的指导下,根据提水成本对受益农户收取水费,专款专用;四是探索提灌站雷击等自然灾害损失保险,五是探索电力提灌站管护人员纳入公益性岗位。
(二)明细电力提灌站的产权。
当前所有的电力提灌站,投资主体,都是政府在投入,投入的方式:90年代以前,都是以抗旱减灾资金、电提灌站的专项建设资金为主,国家集体农户共同筹资建设,90年代以后,主要是以“金土地、农发、现代农业、高标准农田建设”等项目资金投入建设;其次是电力提灌站的建设专项资金,占用土地均是所在村组负责,建好以后的电力提灌站没有办理正式产权移交手续,只是口头上或没有将管理使用权明确给村、社,且电力提灌站主管部门也没有纳入台帐建档管理,形成的国有资产就放在无人问津的荒野,有天旱时才有人去过问。1--2年天不旱说不定就被盗或被破坏了。我认为可以把它变为农业的资本明细其产权,凡是国家资金投资建设的电
力提灌站,建好经验收后,根据电排的灌溉范围,由项目实施主管部门、农牧部门会同财政部门代表政府把产权办理给村、组、专合社、用水户协会等。明确的方式以属地管理原则进行,灌溉面积涉及两个以上的镇(乡),产权办给所在镇的农技服务中心,电力提灌站灌溉面积涉及两个以上村的产权办给所在村民委员会,灌溉面积涉及一个村的,产权办给该村村民委员会,灌溉主要是为该产业而建设,又建立了专合社的,产权办给专合社或种养大户,电力提灌站建在成立了用水户协会的村,也可以把产权办给用水户协会,如果电力提灌站的投资涉及国家集体和农户的要征求镇、村、社及农户的意见后,再明确产权主体。产权主体对提灌站主要设备拆卸、租用、改变用途等要征得行业主管部门、镇、村同意。产权证的内容主要明确主体功能不变,不能灭失、破坏,收取一定标准的提水费,明确灌溉的范围面积,可以融资抵押等。
(三)明确产权人的管护责任
产权人对电力提灌站的管护应落实人员和经费,每个电力提灌站均要落实日常看守人员、机电操作人员并明确其各自的岗位责任。
建立完善电力提灌站的管护办法:安全操作规程;日常维护、年检制度;防雷、防潮、防盗、防锈管理制度;日常维护管理制度;运行日志制度;机电操作员、管理人员的岗位责任制;县(区)对镇、镇对产权人的考核奖励制度、可以一年考核2次,对合格者给予奖励并兑现管护补贴;电力提灌站有偿提水制度,对受水农户直接收取,其水价的构成,是根据电价、操作工工资、基本的日常维
修费来确立,收取标准的确立必须在镇(乡)党委政府的指导下进行,防止乱收费和挪作他用;建立电力提灌站产权变更,设备报废,用途变更等制度。
(四)加大对电力提灌站的更新改造力度
全面普查清理全市所有的电力提灌站,对布局不合理、作用不大的进行取缔,对需要保留的重新建档造册,建立台账进行管理。对带病运行和不能运行的要加大投入纳入年度计划进行改造。一是尽可能依托涉农项目进行改造;二是不能纳入涉农项目改造的,按照各级政府分别承担的原则,建议利用1—2年的时间对所有不能运行或设备老化的提灌站进行更新改造。改造验收合格的立即明确管理主体和管护责任,纳入提灌站管护的长效机制进行管理。
(五)规范电力提灌站的设计,施工管理。
电力提灌站的设计要从降低农业生产成本、使用管理成本,并结合不同地型、作物品种等各种因素考虑,引进先进技术设备、工艺。新建、改建的电力提灌站由农机部门实行归口管理,要求设计人员有资质、并具有现代农业装备理念,懂得机电设计规范、农学知识,农业生产经验。对电力提灌站的规划、设计、施工、验收由农机部门派技术人员全程参与负责。
根据当前一些涉农项目建成的电力提灌站来看,有一部分建成后就不能使用,主要问题是:设备配备不完整、机电设备不匹配、机电设备技术落后等,主要原因在于:设计、验收、施工的有些技术人员不熟悉农业生产、不是专业技术人员。为此,建议全市以后的所有涉农项目中要新建或改造电力提灌站的,在规划、设计、评审、施工监督、竣工验收等环节,涉农项目主管部门要请区县农牧业局农机方面的专家参与并签字认可,如果该涉农项目是“一事一议”项目,电力提灌部分的建设,由项目主管部门和镇(乡)要委托农机部门全程参与负责
(六)加强电力提灌站的规划和项目申报管理。
安全,从很小的时候起,就是父母千叮咛万嘱咐的一件事。“过马路时,千万要注意安全,要先向左右看一看。”安全,无疑是一个人生命最基本的。
永远都还记得那一幕:在将近大年三十的某一天,大街上车来车往,人山人海,大家都忙着购置年货,短短几分钟之内,某个十字路口就围了里三层外三层的路人,我知道,一定是发生车祸了,挤进人群一看,一辆高大的客车面前,一辆自行车翻倒在地,旁边是自行车的主人,就像一滩烂泥,毫无生命的迹象。在巨大的机器面前,人是多么的脆弱与渺小,多模的不堪一击啊!在和大客车相撞后,连抢救的机会都没有,当场死亡。一个弱小的生命就这样猝不及防的失去了,还有,他的亲人看到这一幕又会怎么样?
生命诚可贵,每个人的生命都只有一次,我们要注意安全,最近发生的校园安全问题,十三栋宿舍楼着火造成两台电脑被毁,这不得不引起大家对校园安全的重视。同时我们更要注意:禁止在寝室内使用大功率电器。以前我总是抱着一丝侥幸心理,觉得这一切有些过于危言耸听,其实并没有那么可怕。我想,很多人都会有和我一样的想法吧!但是,正如这次起火事件告诉我们的:无论如何,我们都要从点滴的小事预防起,从单个的寝室做起,注意用电安全,保证校园安全!
除了人生安全之外,财产安全也是安全非常重要的一个方面。读大学以来,常常听说同学的手机丢了,被偷了或者被扒了,其中,有自己身边的同学,也有通过聊天得知的以前的同学,读大学丢手机几乎成了大学的一堂必修课了。不久以前,听说一同学的手机在食堂丢了,听了之后却只有些许的无奈。正如哲学中所说到,内因是事物运动变化发展的根本原因,外因是事物运动变化发展的条件。我们改变不了环境,我们只能改变自己。无论何时何地,保护好自己随声携带的物品,不要让那些喜欢“顺手牵羊”的人有可乘之机!
对于氧化铝生产型企业来说,班组是企业管理最基层的群体,更是生产第一线的组织单位,在整个企业中处于至关重要的地位。班组安全直接影响整个企业的安全,只在抓好班组的安全生产,才会有整个企业的安全。但是,近几年我公司安全事故绝大多数发生在生产一线班组,可见,生产班组的安全管理必须引起重视。如何搞好班组安全管理?就此浅谈如下看法。
1、加强班组长队伍建设
班组长是企业与生产员工的主要沟通桥梁,企业安全管理政策的执行必须得到班组长的有力支持和密切配合,班组长作为“兵头将尾”,对控制事故发生起着至关重要的作用。如果班组长安全管理不善,安全业务不精或责任心不强,对违章违纪听之任之,发生事故的概率将大大增加。因此,要想搞好班组安全管理工作,必须抓好班组长队伍的建设。建议措施:a、选拔有较好的思想素质,有高度的事业心和责任感的人担任班组长。我公司生产车间的班组长安全管理压力大,生产任务繁重,如果没有较高的思想素质、高度的事业心和强烈的责任感,就很难做到敬业爱岗,很难完成班组安全管理的各项工作及生产任务;b、建立长效班组长培训机制,提高班组长安全素质。俗话说,“打铁还要自身硬”,班组长的安全素质决定了他对班组的安全管理水平,班组的安全管理水平直接反映了企业的安全管理现状,所以,班组安全管理水平的提高,必须通过建立长效、系统的班组长安全培训机制,来提高班组长的安全素质;c、不断提高班组长的执行力。班组长的主要管理任务不是“管住人”的问题,而是不断强化成员对安全生产制度和规程的执行力问题。班组长执行力强,“安全责任,重在落实”的理念就能得到落实,班组内的执行力就会不断提升,进而本班组生产任务一定会在保证安全的前提下保质、保量甚至超额完成。
2、切实抓好班前会“一分钟安全强调”工作
对于班组长来说,班组的执行力很大程度上要通过班前会来强调和贯彻,班组安全工作也不例外。任何人信誓旦旦的保证安全都是苍白无力的,只有脚踏实地的走稳每一步,认真做好每一项工作,真正把班前会当成一件决定安全的大事
来抓,才有可能实现班组安全生产目标,兑现班组员工的安全承诺,实现企业的安全生产目标。班组长组织班前会时,除了解当班员工思想状况、身体状况、布置当班具体安全工作外,还可以通报安全事故案例、反“三违”案例和安全隐患,教育员工引以为戒;还要回顾上一班或前几班安全工作执行情况,要求员工取长补短。总之,一定要借班前会时间短、规模小的特点,达到班前会安全事项布置及时、内容丰富、实用性强、针对性的目的,真正达到“安全一分钟,幸福八小时”。目前,开曼沉降工序正在开展这方面的活动,并在不断积累此方面的班组安全管理经验。
3、树立员工自主负责的安全意识
我公司有全面而完善的安全管理制度,生产车间有详细的安全生产作业规程,各生产岗位也有明确的安全注意事项。但是,为什么将这些安全方面的规章制度进行培训时,员工没有积极性呢,培训时存在走形式现象,甚至个别员工还有逆反心理呢?我认为安全管理培训,关键不是让员工按照“安规”“如何做”的问题,而是“做什么”和“为什么做”的问题,安全管理培训不是告诉员工怎么做,而是要教会他们怎么去思考,明白这么做的意义是什么。可以通过建立岗位安全生产责任制,明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利,做到一岗一责制,以使安全工作事事有人管、人人有专责,从而把与安全生产有关的工作同班组成员有机结合起来,形成高效的安全管理责任系统。另外,要结合本班组实际情况,身边的素材,积极开展针对性强的安全活动,如岗位练兵、反事故演习、“安全问题大家谈”、“我为安全献一计”等,加深班组成员对有关规章制度的理解和认识,有利于调动员工自主负责安全的愿望,消除员工在执行“安规”被动被迫的感觉,最终实现员工树立一种自主负责的安全意识:安全生产是我的责任,如何安全生产需要有我的措施,面对压力我能够承担起安全责任。
4、建立“安措执行标准”
我公司生产车间检修工作采用执行工作票的方式来保证检修作业的安全顺利进行。从大量事故案例分析来看,检修安全事故的发生有相当一部分是安全措
施没有执行到位造成的。尤其是现在工艺改进、技术改造等项目频繁进行的情况下,生产现场槽罐成片、管道错综复杂,加之设备编号、管道标识未及时更新,势必造成很多潜在的不安全因素,对设备检修时安全措施的有效执行发起了挑战,稍有疏忽就很可能造成安措不到位,发生检修安全事故。因此,建议各生产车间根据本车间生产工艺特点,尤其是在原有工艺管线、流程上发生变化的细节部位,如增加阀门、插板、管道分支、交叉等环节,及时完善检修安全措施,使之形成“安措执行标准”,并做好员工培训工作。目的是无论谁来执行安措,都必须按照此“安措执行标准”来逐项检查、落实,以免遗漏某个细节。同时,班组长、车间管理人员要进行复核,安环处人员监督执行,检修人员也要参与到安措的落实中去,不能将检修人员的安全寄托到别人身上。形成执行安措时制度上有保障,措施上有标准,检查上分级别,让我们的检修人员放心的进行检修作业,从而也是缩短检修时间、保障检修质量的有利措施之一。
5、杜绝安全工作的形式主义
班组安全管理工作存在形式主义可能存在以下几方面:a、班组每月四次安全活动,没有扎实开展。班组安全活动是班组安全管理的重要内容,也是对班组成员实施安全生产宣传教育最为行之有效的方法之一。故,检查人员在到班组检查时,除一般对培训次数、查找安全隐患及制定的措施等方面的检查外,还要抽查几个班员现场考问当月安全活动的内容、查找了哪些安全隐患、整改措施、时间和责任人是谁等。杜绝安全活动记录由专人以一些文件、通报作材料虚构出假记录,而实际上根本没有进行安全活动的现象发生,致使安全活动流于形式;b、班组生产安全责任书必须根据各生产车间、班组特点“量身定做”班组生产安全责任书,以免安全责任书流于形式。定期签订安全生产责任书,落实各级岗位安全责任制是一种行之有效的安全管理手段。班员与班长、班长与车间主任、车间主任与生产厂长、生产厂长与企业第一安全责任人之间都层层签订了安全责任书。但是,班组安全生产责任书必须结合本班组及各岗位实际情况、生产特点制定具体的目标和措施,杜绝照抄上级责任书内容,否则,缺乏可操作性,使安全生产责任书流于形式;c、严把班组安全培训考核关,真正做到安全面前“人人平等”,不得在安全培训考核方面打折扣。根据公司安全操作规程,新进员工必
须进行“三级”安全教育,同时,每年定期对班组员工进行安全培训及考核,对保证班组员工安全技能和安全意识有很大作用。但是,在进行班组安全培训和考核时杜绝为了节约时间,班组安全培训课时数不达标,班组安全培训考核时人人带着书本资料,考试时你抄我抄,比赛抄书速度,监考人员多数碍于情面不便出声,最后当然是皆大欢喜,班组安全培训考核全员过关的现象,造成安全培训考核流于形式。
关键词:电力施工企业,管理创新,内容,方法,原则,步骤,竞争力
新时期电力施工企业面临着巨大且激烈的市场竞争, 要形成核心竞争力, 实现竞争优势的扩大, 就必须做好企业的管理工作, 使其更好地协调企业各方面要素, 形成良性的循环, 促进电力施工企业不断深入地发展。当前电力施工企业管理面临着思路、方式、内容的创新需要, 应该立足于电力施工企业管理的实际, 从实际工作和经验总结中积极探索, 形成电力施工企业管理创新的原则, 指导电力施工企业管理创新的具体工作。为电力施工企业的振兴和进步打下良好的管理、制度和技术基础。
1 创新电力施工企业管理的内容
1.1 人力资源管理的创新
人力资源是电力施工企业的基本资源, 应该在新时期构建电力施工企业新型的人力资源观念, 要将人作为企业的核心资源, 将企业人力资源管理作为管理的中心, 在深化电力施工企业内部管理机制的基础上, 形成可开发、可培养、可持续的人力资源管理和利用方式。
1.2 成本管理的创新
电力施工企业应该树立新时期的成本意识, 对人工、工程、管理等成本进行全面管理, 杜绝电力施工企业生产中的浪费, 在明确每个人成本目标管理责任的同时, 以积极的财务手段和管理措施将电力施工企业成本管理落到实处。
1.3 全面预算管理的创新
全面预算管理是现代企业的标志, 电力施工企业管理创新的内容之一就是实现全面预算管理。在电力施工企业管理活动中应该建立以全面预算为龙头的管理体系, 以成本控制、绩效考评、偏差管理为思路, 科学地实现电力施工企业预算全面管理, 形成层层预算目标分解。
1.4 质量管理的创新
电力施工企业应该建立现代化的质量意识, 并以完善的质量保障体系和监督体系确保质量管理的有效运作。电力施工企业的管理层应该根据社会发展和热点及时开展多层次、多形式、多方法的质量教育, 使员工从认识上提高质量意识、效益意识, 使其正确处理企业发展、个人利益、经济效益和施工质量的关系。
2 创新电力施工企业管理的原则
2.1 民主集中原则
电力施工企业管理创新需要发挥全体员工的积极性, 特别是管理者要尊重基层员工提出的创新建议, 要坚持走群众路线, 发扬民主, 使群众创新进一步融合和酝酿, 真正形成行之有效的电力施工企业管理的创新。
2.2 坚持以人为本原则
人是电力施工企业管理的中心, 是电力施工企业中最宝贵的资源[1], 因此进行电力施工企业管理的创新要充分肯定员工的主体意识, 激发员工的积极性, 为员工的发展提供舞台, 创造机遇, 使以人为本成为电力施工企业管理活力的根本源泉。
2.3 市场化原则
电力施工企业管理创新的目的是为了更好地适应市场的竞争[2], 因此, 需要以市场化为导向, 实现对管理创新方向上、程度上的规范, 更好地促进电力施工企业管理的创新。
3 创新电力施工企业管理的方法
3.1 建立和健全电力施工企业创新的激励机制
要充分发掘和利用员工的创造力与潜能, 培养其责任感和敬业精神, 从物质激励、帮助激励、服务激励、心理激励等方面激发员工的成长愿望, 实现企业和员工的多赢局面[3]。
3.2 建立和健全资金监督管理制度
现代电力施工企业的标志是全面的财务和资金管理和监督制度。资金是电力施工企业的重中之重, 其监督重点是预算的执行情况、项目完成情况和资金的使用效益, 同时要监督预算的合理、合法性, 内控的严密性以及项目决策的经济性。加强企业资金监督管理, 全面提高财务管理人员的综合素质, 是加强企业资金管理的重要条件。
电力施工企业管理需要坚持创新的原则, 以科学的步骤、合理的内容实现电力施工企业管理的真正创新。后续研究者应该在激发员工积极性和创新步骤上加强研究, 通过更为有效的措施和方法, 实现电力施工企业管理的真正创新, 以便提高电力施工企业管理的整体水平和质量, 使其更好地为电力和社会发展服务。
参考文献
【关键词】电网安全;安全;设备管理;提升技能;安全意识
【中图分类号】TM71 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2013)03-0334-01
“电网安全”问题一直是电力行业最主要的问题,电网安全管理也是我们电业部门永恒的主题,切实把“关爱生命,关注安全”当做头等大事来抓,进一步做好电业优质服务工作,共同构建和谐电网是我们电业人的共同的责任。
下面,针对电网安全管理方面的有关问题,谈下自己的看法:
1 加强设备管理
设备管理是电网安全的物质基础,选用质量可靠的设备是电网管理的基础,好设备对电网安全管理是至关重要。在设备管理上,要积极推进设备状态检修的常态机制,注重加强设备运行维护和巡视检查,检修工作要综合考虑设备状态、运行可靠性、环境以及成本等因素,逐步降低设备陪试、陪修率,提高检修的针对性和有效性,全面提高电网的安全运行水平和供电保障能力。及时发现和处理设备潜在的不安全因素,特别是对于重要输电线路、重点发电厂出线、主变压器等输变电设备要加强巡查,做好对设备装置等的管理。
在设备管理上,各职能部门要明确管理权限,责任直接到人,实行缺陷处理责任追究制,将关注点从检修现场的薄弱点和设备、作业安全等方面扩展到由于电网方式调整后可能引发的设备缺陷和隐患。
2 落实安全责任
落实安全责任就要必须坚持两条:一是安全责任越到基层应越具体;二是安全责任在体系设计与执行中应逐级加强而不能逐级放松,全面落实以各级主要负责人为核心的安全生产责任制,从严、从细、从实抓安全。做到“谁组织,谁负责”,各级领导的安全责任更多地是体现在安全生产的组织与落实上,因此在宏观上是越往上责任越大,越往下应该是越具体,责任越明确,树立安全责任的传递意识。
凡在电网安全管理中,发现重大事故隐患,采取有力措施消除事故隐患,事故处理及抢修组织得力,避免了事故的发生的相关人员,应给予“安全突出贡献奖”等奖励,对于那些因处理不当的,措施不力而造成不良后果的一定要有责必究,追究相关责任人责任。
3 提升技能水平
打造一支专业技能水平高、专业技术过硬的电力队伍,努力提高员工的专业技术和安全工作水平,增强对突发事件的应急处理能力,是电网安全的保障。
我们可通过在平时举行一些专业技能培训来 提升电业人员技能水平可,向他们讲解相关的电工基础、线路、电网安全等相关知识,实际操作主要进行了经纬仪测量、线路巡视、塔上作业练习等实际操作技能,这样可让他们学到了新知识,掌握了新本领,全面提升其专业技能水平,提高其业务素质和技能水平,从根本上降低误操作率,打造高素质人才队伍,为电网安全运行保驾护航。
其实,员工要想要高自己的电气水平并非难事,首先要多读书,多读相关专业书,打好基础,其实电气许多问题都可以通过书本上基础知识来解决,这是我多年的体会,反正我在解决问题时有一种书道用时方恨少的感觉。读书要针对问题去读书,比如现实中遇到的技术问题。其次要多动手,电气上有许多东西看上几遍,还不如自己动手做一遍,特别是二次线路的故障查找是绝对离不开亲自动手的。其实动手过程也是自己摸索和积累经验的过程,这个过程是谁都要经历过的。另外还要动手过后再读书,这次读书时是将自己在动手时解决不了问题带着去读,干工作这么多年来,所遇问题也不少,总是对自己搞不懂的问题耿耿于怀,可能是我脾气犟吧,我个人感觉读专业书还是比较重要些。和专业人员交流,电气技术发展迅速,有许多新知识,新技术都视书本上没有的,比如和安装人员交流,和厂家人员交流,往往会受益颇丰。 获取知识的途径有许多种,特别是在网络发达的今天,大家更能从网络上获得更多的电气知识。
4 依靠科技进步
科技进步对安全生产的作用是很明显的,利用先进科学技术,来提升电业部门在科学电网安全管理方面的可持续发展能力,一直是备受关注的话题。这些先进技术的有效使用一方面需要不断加大科技投入力度,有赖于现场设备自动化控制性能的提高以及自动化装置本身的运行维护水平的提高;另一方面也与一线人员的观念转变有关。经过多年的实践,已充分证明在安全操作方面,真正可靠的是技防装置,而不是人。加大对技防装置的研究与投入,往往能取得事半功倍的成效。
5 强化安全意识
对于一线职工,“安全第一”要体现在日常的生产行为中,要加强自我教育,强化安全意识,真正体现出从“要我安全”转变为“我要安全”。要从自己的岗位工作特点出发,紧密联系自身岗位实际,从那些不安全行为、设备的不安全状态和管理的缺陷等方面,认真查找身边薄弱环节,从排查安全隐患入手,提出具体的改进措施和建议。
其实,人的惯性思维最易在潜意识里主宰人的行为,干惯了干熟了的事情,认为不会出什么事,所以就简化程序,把安全操作规程抛在脑后,图快省事想一下子把事情做掉,这样的后果就是危险随之找上门来。一次二次没事那是上天对你的眷顾,三次四次只要有一次出了事,那时你就只能等着哭吧,这时才后悔淡忘了“安全”,可惜晚了,看来安全意识还是需要时常强化的,要牢牢把握“关注安全,关爱生命”的理念,树立起“除人力不可抗拒的自然灾害外,通过努力,所有事故都可以预防,任何安全隐患都可以控制”的信念。
6 注重安全文化
安全文化的定义:“存在于单位和人员中的特征和态度的总和。它确定安全第一的观念,使防护与安全问题由于其重要性而保证得到应有的重视。”
安全文化的核心是以人为本,是为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的一种文化。安全文化的功能就在于将电业部门的全体人员塑造成具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。企业具有掌握专业安全文化的生产力,才可能实现安全生产良性循环。电业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素。电业安全文化的传播和教育,提高员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药。同时,企业安全文化也是安全管理的基础。只有当员工具有安全文化,安全意识、安全素质,安全管理才能理顺。企业安全文化是将管理的诸要素耦合而成现代安全管理的结构,只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中,才能把诸要素合成一个整体,使安全管理系统发挥出整体功能。实践经验证明,电业安全文化的建设离不开员工的认识,离不开员工的努力,离不开员工的奋斗。而电业安全文化,既可以肯定员工的价值观念,也可以改变员工的价值观念。因此,进行电网安全管理也必须要重视安全文化的建设。
安全是电网持续发展的基石,安全管理是电业部门常抓不懈的大事,大力倡导“关爱生命,关注安全”的安全理念,采取有效措施,降低电力风险,预防电力事故的发生,为电网的安全稳定运行提供保障,共同努力打造顺畅、安全的用电氛围是我们电业人共同努力的目标和方向。
参考文献
[1]徐志刚.谈电工上岗培训与电工安全生产[J];时代金融;2011.15
[2]史永生.地区电网故障恢复方案的研究和辅助决策系统的开发[D];华北电力大学(北京);2011
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