农村生活污水治理规划

农村生活污水治理规划（精选8篇）

农村生活污水治理规划 篇1

为改善农村生态环境，提升农民生活品质，创建美好家园，根据县委（2013）59号《关于开展“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动的实施意见》的总体部署和要求和《龙游县农村生活污水治理三年行动计划》，特制定《溪口镇农村生活污水治理三年行动计划》。

一、指导思想

为全面深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实总书记、李克强总理关于改善农村人居环境的重要批示精神，根据省委、省政府关于治水攻坚战的决策部署，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”的要求，全面开展农村生活污水治理，全面改善农村水环境，扎实推进生态家园建设。

二、总体目标

从2014年起，我镇全面开展农村生活污水治理，通过3年努力，力争使全镇农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%以上、农户受益率达到80%以上；排水体系实行雨污分离截污纳管，农户污水纳管率达到80%以上，污水处理设备负荷率达到70%以上。

三、基本原则

1、统筹规划，科学安排。以镇域总体规划和治水规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，充分考虑镇村经济社会发展状况、环境功能区划、生态环境容量和人口分布等因素，科学安排全镇农村生活污水治理的总体布局、阶段目标和建设时序。

2、因村制宜，分类推进。以优化全镇水环境为导向，统筹考虑村庄区位、住房密度和村庄发展方向等因素，突出饮用水源和水生态环境的保护，按照轻重缓急，既注重规范标准，又结合村情实际，有计划按步骤的实施分类推进。

3、技术合理，高效节本。按照“效率优先、维护简便、循环利用”的要求，摸清农村人口数量、居住状况、生活污水的水质水量、排水方式、排放去向等现状，选择符合各村实际的污水排放标准、治理模式和技术工艺。

4、示范带动，全面推进。按照“一次规划、分步实施、全面推进”的工作思路，实行先易后难，先环境敏感区和污染严重地区后一般区域的次序，把首批实施的污水治理工程打造成全镇污水治理的典范，把地下工程建设成农村的“良心工程”、“样板工程”，确保后期建设可学可看可参照，示范带动有样板，梯度推进有保障。

5、政府主导，农民主体。坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的工作要求，加强部门资源、项目、力量整合，多方筹措建设资金，全方位地动员社会各界、村集体、农民群众主动参与建设美好家园的主动性、积极性和创造性。

四、主要工作

农村生活污水治理建设的主要内容包括生态户厕、化粪池、户内管道等户用设施改造；户外管道、清扫口、窨井、节制闸等管网建设；前处理池、厌氧发酵池、后处理池等主体处理设施建设；生态绿地、氧化塘、爆气池、净化池等后处理设施建设。具体要做好以下几方面工作：

1、科学编制农村生活污水治理规划、方案。围绕“镇域农村生活污水治理建制村覆盖率达到100%以上、农户受益率达到80%以上，村域农村生活污水治理农户受益率达到80%以上”的目标，科学编制镇域农村生活污水治理规划、三年行动计划和每工作方案。从2014年起，每年启动5个村全面开展农村生活污水治理①2014年安排石角、溪口、寺下、灵上、大阳家5个村进行治理，全镇农村生活污水处理行政村覆盖率达35%；农户受益率达到30%以上。②2015年，安排大沃口、下徐、灵下、枫林、双港口、冷水6个村进行治理，全镇农村生活污水处理行政村覆盖率达78%，农户受益率达到60%以上；2016年，安排红罗、扁石、大垅3个村进行治理，全镇农村生活污水处理行政村覆盖率达100%以上，农户受益率达到80%以上。根据区域特点不同，分别采取单村治理、多村联合治理、区域一体化治理等模式进行治理。

2、选择合理治理模式技术。按照山区、丘陵、平原三种类型，选择成熟的污水处理技术，根据污水流量合理确定池体容积和处理规模，确保处理效果。①村域自建区域型生态化污水设施处理模式。适合在地势落差大的丘陵山区，采取厌氧+湿地集中处理技术。②村域自建集中型生态化污水设施处理模式。适合在地势平坦、人口分布密集的平原地区以及饮用水保护区，采用厌氧消化+接触氧化(太阳能、电能微动力)+人工湿地组合技术。在条件允许的平原地区采取阿科曼技术，达到污水净化与景观结合效果。③村域自建联户型、分户型生态化污水设施处理模式。适合在人口分散的偏远山区，采取小户型厌氧+湿地集中处理技术或沼气厌氧处理技术。④进厂处理模式。城郊村范围内的村庄，生活污水通过管网收集，送污水处理厂集中处理。

3、开展农村生活污水治理工程建设。建立“一办（”治污办）严把“六关”。建立镇农村生活污水治理办公室（设在镇集镇办），负责编制农村生活污水治理规划、三年行动计划和工作方案，指导项目施工设计、评审，开展工程施工技术指导、质量检查、进度督查、考核验收、资金拨付等工作。制定《溪口镇农村生活污水治理工程建设管理办法》，严把“六关”。①把好项目设计关。镇政府是农村生活污水治理的责任主体和业主单位，村委会是实施主体，成立专门班子，对所辖区域内生活污水情况开展全面系统的调查摸底，与新农村建设和“千百工程”村庄整治相衔接，编制分类处理规划，负责辖区内农村生活污水处理项目的实施，制定生活污水分类治理方案和实施计划，并报县治污办。生活污水治理项目要委托有相应资质的单位进行单村或多村设计，方案设计要求处理技术先进、科学、实用、安全及处理效果稳定，并通过专家评审、群众听证和多方案比较，筛选出效果较好、成本较低、管理方便、运行低廉，设计方案符合规范要求，施工图纸规范可操作。②把好项目招标关。分污水处理设施主要建设材料和具体村污水处理设施建设施工等两个层面进行公开招投标，由县治污办委托县招投标中心对主要建设材料（如污水管网等）统一招投标采购。镇政府负责所辖区内各村农村生活污水处理设施建设工程的公开招标，确定施工单位。招投标工作按龙游县建设工程招投标相关规定组织实施。③把好技术关。镇村工程监督人员加强业务的学习，增强对工程施工操作规范、进度、质量、安全等日常监督管理的能力，为建设项目的工程质量提供保障。④把好安全施工关。在施工过程中，要按照施工合同抓好工程质量、进度和投资控制，安全施工。工程完工后应试运行3个月以上。验收合格正式投入使用之日起一年内为保修期，由施工单位负责维修保养。保修期满后，正式移交村委会进行运行维护管理。⑤把好质量监管关。健全和落实政府监督、法人管理、社会监理的多级监管制度。要委托具备市政公用工程监理资质的监理单位，进行全方位的专业监理。特别是隐蔽工程在填土前应进行防漏检查和专业监理，经业主和监理签名后方可覆土。⑥把好竣工验收关。全面开展施工单位预验、业主初验、最终验收等工作。严格控制工程质量，提高资金使用效率，保证项目实施效果。验收内容包括开挖深度验收，隐蔽工程验收，材料验收，竣工验收、环保监测数据等。

4、科学维护农村生活污水治理设施，确保常态运行。按照治理设施日常化、常态化运行的要求，根据《龙游县农村生活污水处理工程运行维护管理办法》，切实加强维护管理，确保农村生活污水治理设施的正常运行。根据农村生活污水治理设施的工艺流程、技术特点、工程结构，处理规模等具体情况，因村制宜地选择村民组织自我运行管理、委托专业公司运行管理、县有关部门运行管理（污水处理厂）等多种模式，组织开展治理设施的日常维护，定期不定期地检查污水接入、管网衔接等运行情况，定期报告生活污水治理设施的进水量、进水水质和出水量、出水水质。村集体作为工程日常运行管理的责任单位，要落实专人加强日常运营监管，要加强农家乐专业村污水治理设施监管工作，确保污水治理设施稳定运行。

五、政策措施

1、加强组织领导。成立由镇长为组长，分管领导为副组长的溪口镇农村生活污水治理领导小组，其业务受县治污办指导。各有关科室要分工协作、相互配合、方便群众、提高效率。

镇全面负责辖区内农村生活污水的治理工作，负责制定辖区内农村生活污水分类治理方案和实施计划，组织做好项目招投标和项目建设日常监管、安全、质量验收工作，组织村集体和农户实施农村生活污水治理；参与建设项目监督管理和工程竣工验收考核；各实施村要按照“一个规划、一张图纸、一支队伍、一套监督机制”的要求，建立健全相应的工作机构，落实专人负责，开展日常工作，做好项目的监督管理。

2、严格绩效评价考核。建立“四级联查”机制，采取明查暗访形式，定期或不定期开展农村生活污水治理行动专项检查，重点检查实施中的治污主体工程推进情况、按计划执行情况、完工后的设施日常运行维护情况，发现问题，及时反馈整改意见。推行一月一督查、一季一通报制度，实行量化考核，按其权重折算成考核分计入村新农村建设考核总分。

3、广泛宣传引导。充分利用新闻媒体和宣传工具，广泛宣传生活污水治理工作的重要性、紧迫性，增强全社会的环保意识和治污意识，争取干部群众的支持与配合，让老百姓直观了解到生活污水治理工程的作用，切实提高干部群众对开展生活污水治理工作的主动性、积极性，形成全社会开展生活污水治理的良好氛围，推动城乡水环境的改善和美丽乡村建设。

农村生活污水治理规划 篇2

为改善农村生态环境, 提升农民生活品质, 更科学地选择农村生活污水治理的技术模式, 开展农村生活污水治理, 全面解决武义县农村水环境污染问题, 受武义县农办的委托, 浙江浙大水业有限公司承担了《武义县县域农村生活污水治理总体规划》的编制工作, 旨在为武义县的农村生活污水治理工程提供指导依据。

在武义县各部门、各乡镇、街道的大力支持下, 课题组经过较详细的走访调研和实地考察, 初步掌握了全县农村生活污水治理的现状和存在问题, 在综合分析已建工程存在问题的基础上, 结合人口、社会经济和技术进展的情况编制完成了《武义县县域农村生活污水治理总体规划》 (2014-2016) 。

1 总则

1.1 规划目的

本规划的目的是为了更好地指导农村生活污水治理工程的有效实施和农村生态环境的高效改善, 提高农村生活污水治理的有序性、有效性和科学性, 在科学评估武义县农村生活污水治理现状和存在问题的基础上, 根据省里总体部署, 提出武义县各年度农村生活污水治理的目标、技术路线和项目时间表。

1.2 规划依据

(1) 《中华人民共和国水污染防治法》 (2008年6月1日) 。

(2) 《国务院办公厅转发环保总局等部门<关于加强农村环境保护工作的意见>的通知》 (国办发[2007]63号) 。

1.3 规划原则

(1) 整体谋划, 科学安排。以武义县县域总体规划和环境保护 (治水) 规划为先导, 充分考虑城乡统筹发展、经济社会发展状况和环境功能区划、生态环境容量及人口分布等因素, 从全局和整体上科学安排武义县的农村生活污水治理工作。 (2) 效率优先, 统筹兼顾。综合考虑各种类型的村庄具体情况和水处理技术及相关工程资源的可用性, 在土地资源可用性和污水收集与处理工程成本效益分析的基础上, 提出不同类型村庄的污水治理方案。

1.4 规划目标

将武义县域所有的村庄全部纳入规划, 根据不同村庄的人口特点、生活污水产生情况和自然净化能力, 提出不同村庄生活污水的处理对策。即县域农村生活污水治理方案覆盖率达到100%。

2 武义县农村生活污水处理现状

2.1 农村生活污水处理设施建设现状

根据武义县农办开展的现有农村生活污水处理设施建设情况调查, 全县已有400多个村建设了污水处理设施, 其中2005-2006年建设115个村, 2007-2009年建设186个村, 2010-2013年建设119村。早期2005-2006年建设的污水处理工程主要采用分户式分散的厌氧+人工湿地处理和微动力集中处理为主, 2007-2009年则采用厌氧+人工湿地处理模式为主, 而2010年以后建设的工程则大多数采用太阳能微动力污水处理工艺模式。

2.2 已建农村生活污水处理设施存在的主要问题

已建的农村生活污水处理设施主要的工艺包括, 最简单的三格式化粪池、人工湿地系统 (包括分户式小型厌氧+湿地系统和以村为单位的厌氧+湿地系统) 、常规微动力A/O工艺、太阳能微动力A/O工艺等。从本次规划进行的污水处理设施运行情况调查的结果来看, 2009年前建的常规电力微动力污水处理系统, 几乎全部存在各种各样的问题, 大部分工程建在乡、镇政府所在地人口相对较集中的地方, 大多数工程因为运行成本高、负荷过大等原因已基本瘫痪。

3 农村生活污水分类与处理方案

武义县各乡镇的人口分布、经济发展水平以及地形地貌等存在很大的差异, 农村人口的生活和消费特点也不一样, 各村所处区域的水环境敏感性和自然净化能力都有很大区别。

3.1 武义县农村生活污水处理分类方案

(1) 分区。分区主要依据生态功能分区。对禁止准入区, 主要是水环境极敏感的水源保护区和重要的生态功能区 (包括国家森林公园、自然保护和风景名胜区) , 对水质的要求都是II类以上。对优先准入区, 基本上以工业发展较快的城镇为主, 其人口集聚程度高, 所以, 首先是考虑结合城镇污水处理厂的建设, 尽量将农村生活污水纳入的城镇污水处理设施处理, 这样运管保障度高。

它限制准入区, 尽量采用村域集中收集处理的方式进行处理, 对少数分散的、难集中的村采用分散式分户或联户处理工艺, 或资源化利用。

(2) 分类。根据调查的各种情况, 将武义县农村生活污水治理分成如下4种类型 (模式) 。 (1) 集中纳管处理模式:主要针对近期市政排水管网能到达的村庄, 重点进行管网建设, 保证条件成熟时的顺利接入, 表4-3列出了近期将建设的污水处理厂及可能覆盖的村。 (2) 以村域收集的相对集中型处理模式:以村或自然村为收集区域建设管网, 建小型污水处理站。主要针对人口相对集中的村, 将生活污水经过管网收集后, 收集到处理池中;污水处理工艺主要采用厌氧+人工湿地;微动力污水处理工艺 (太阳能微动力处理工艺或常规电力污水处理工艺) 等其它工艺。 (3) 分散型 (单户、联户) 治理模式:化粪池+人工湿地, 三格式化粪池等。 (4) 资源化利用模式:可对厕所进行必要的改进, 如建带化粪池的公共厕所, 更方便运输的马桶式厕所等, 为农林生态系统消纳使用。

3.2 武义县农村生活污水治理模式

武义县地形地貌复杂多样, 地域发展不平衡, 不同地域间农村差别较大, 加之农村地区长期以来形成的居住方式、生活习惯等方面的差异, 根据近年来开展的农村生活污水治理工作实践, 主要采取四种模式:一是纳入城镇污水收集管网进入城镇污水处理厂进行集中处理 (纳管) ;二是以村域收集的相对集中型治理模式 (厌氧+人工湿地、微动力工艺 (常规电力驱动或太阳能驱动) 等;三是分散型 (单户、联户) 治理模式 (化粪池+人工湿地, 三格式化粪池等) ;四资源化利用模式:针对农村人口极少, 以传统马桶形式收集粪便的村, 可考虑进行资源化利用 (建设公厕, 三格式化粪池, 作为农林生态系统提供灌溉和肥料等) 。

参考文献

[1]金华市武义县土地利用总体规划 (2006-2020) .

浅析农村生活污水治理的政府职责 篇3

【关键词】生态文明农村生活污水治理政府职责

金华市2008年开始在全市全面启动实施农村生活污水治理工程，因村制宜采用纳入城镇管网、建设沼气池、分户式、联户式的分散式处理方法，选择多种技术工艺，通过政府的大力推动，污水治理行政村覆盖率达到了68%，环境改善效果明显。在农村生活污水治理推动过程中，市、县两级政府成立了组织机构、出台了扶持政策，编制了专项规划、落实了建设资金、建立了考核督查制度、提供了技术指导、后续管理等各项服务，同时，充分发挥村民自治组织和农户的主体作用，充分尊重群众意愿，调动村民自治组织和农户积极性，形成了“政府主导、部门协同、村、农户主体、社会参与”的工作格局。政府之所以发挥了主导作用，源于政府职能转变的需要、建设社会主义新农村的需要、破除城乡二元结构的需要、落实科学发展观的需要。

一、农村生活污水治理的历史

我国农村污水处理设施建设比较晚，“十一五”规划推动农村污水处理建设，要求农村无公害排放，但是我国农村经济发展落后，农村污水处理设施建设才刚起步。截至2005年底，全国县城及乡、镇中，已有933个县（含新疆生产建设兵团团级单位）建有污水处理厂，约占县城总数的52.1%；县城及乡、镇建有污水处理厂1008座，处理能力达1826万立方米/日。虽然由于国家和各级政府对环境保护重视程度的不断提高，中国污水处理行业正在快速增长，污水处理总量逐年增加，但目前我国农村污水治理还处于非常初级的阶段，一是设施建成率的总体水平很低，建成率比较高的主要是北京、上海、江苏、浙江等经济状况比较好的地区，二是已建成设施的有效运行率低，也就是说投资效果差，这一问题非常严峻，污水处理比较特殊，如果已建设施不能获得正常的运行与维护，两三年后就可能报废。整体说来，中国的污水处理率与发达国家相比，还存在着明显的差距，且处理设施的负荷率低。

二、政府在农村生活污水治理工作中采取的系列行动

政府在农村生活污水治理工作中，主要起着财政支持，政策引导，技术指导，监督管理等作用，体现在采取了一系列农村生活污水治理专项行动，并建立配套专项资金，制定相关法律法规，进行水污染专项技术研究，以及加强污水治理宣传等工作。

（1）采取农村生活污水治理专项行动

近些年，中央部委采取了一系列支持村镇垃圾污水治理的项目和行动。

建设部采取了“村庄整治”、“污水管网以奖代补”、“绿色重点镇示范”等行动，整治内容包括污水、垃圾、道路、消防等10项，重点镇污水管网以奖代补，垃圾、污水、建筑节能、道路等内容，至09年底，共整治了136402个村，正在制定配套政策。在2005年9月，建设部出台了《关于村庄整治工作的指导意见》，指出村庄整治工作是新时期党中央、国务院赋予建设部的重要战略任务，是统筹城乡发展的“龙头工程”、全面小康的“基础工程”，造福农民的“德政工程”。加强村庄整治工作，有利于改善农村生产生活条件、提高广大农民生活质量，有利于解决生态环境问题，构建和谐社会，推动农村经济社会全面进步。

（2）制定农村生活污水治理相关法律法规

2002年10月，我国颁布《中华人民共和国水法》，该法是为了促进合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要而制定的法规。之后，针对解决水污染问题，又专门制定了《中国人民共和国水污染防治法》。通过这些法律的制定，还有一些配套法规的建设，我们逐步的使中国的水资源管理走上了依法管理、依法治水的轨道。

（3）农村污水处理专项技术研究

在农村污水处理技术研究方面，我国在太湖、滇池的污染治理等项目的研究中曾对农村污染治理技术进行了开发和工程示范，近期实施的“十一五”国家水污染重大科技专项工程等也对农村污染治理进行重点研究和工程示范。“十一五”水专项主要在5个方面取得了积极成果，为我国重点流域水污染治理提供了坚实的科技支撑。其中，重大成果之一是突破了城市污水处理厂提标改造和深度脱氮除磷关键技术，为城市水环境质量改善提供了支撑。

三、政府推动职责建议

农村生活污水治理是农村环境整治建设中最基础、最关键的一项工程，也是农村各项公共基础设施中建设难度最大的一项工程，它的推广普及涉及方方面面，面临困难很多。当前，我国大部分地区的农村生活污水治理工作刚刚处于规划、起步、初期发展阶段，因此，当前最关键的是要借鉴国外污水处理工作先进国家做法经验，总结这项工作开展较早、治理面较大、效果较好的江浙地区的政策意见，着力调研推动农村生活污水治理工作的法规条例、政策措施，颁布出台一整套规范的法律法规，构建比较完善的科学合理的政策意见、技术标准和服务体系。

农村生活污水治理工作汇报 篇4

安溪地处闽南金三角（泉、厦、漳）中间结合部、晋江西溪上游，面积3057平方公里，辖24个乡镇、438个村庄。近年来，根据省、市的工作部署，按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市农村生活污水治理三年行动方案的通知》（泉政办〔20xx〕51号）要求，我县积极推进农村生活污水治理工作，大力改善城乡生活环境。20xx年我县实施72个行政村污水治理，20xx年实施147个行政村污水治理，20xx年实施146个行政村污水治理，20xx年实施虎邱、金谷等6个村农村环境连片整治项目、官桥镇污水管道提升改造项目、蓬莱镇及参内镇污水截污处置项目等。

二、工作目标完成情况

（一）领导重视，强化任务落实

为加快推进农村生活污水治理工作，我县成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，各相关单位为组成成员的安溪县农村生活污水治理行动领导小组，明确职责，细化分工，强化对农村生活污水治理工作组织领导，全面落实全省农村生活污水治理工作视频会精神，统筹推进农村生活污水治理工作。①20xx年，上级下达我县中央农村环境整治资金870万，根据前期项目申报情况，我县分配金谷污水处理项目450万，虎邱污水处理项目420万，完成的项目主要实施内容为：金谷镇新建日处理能力450吨集中式污水处理站1座，新建100吨/天污水提升泵站1座，新建污水收集管道3618m、污水收集支管3290m；虎邱镇新建日处理能力400吨集中式污水处理站1座，新建100吨/天污水提升泵站1座，新建污水收集管道3063m、污水收集支管3240m。②完成参内镇一号路跃进桥污水断头管及排洪渠口、大厝村安置房等全部3处截污处置装置安装调试并投入运营。③完成蓬莱镇洋中溪联中段排污口整治1处（修建拦水坝引水灌溉）。完成佛具城、梧桐中学2处排污口各装置一个日处理量100和150吨的一体化污水处理设备。④开展安溪县官桥镇污水管道提升改造项目，铺设污水管道5.745公里（其中重力管4.325公里、压力管1.42公里），新建1座一体化泵站（日处理3.0万吨），泵站室外配套、电气工程及视频监控系统等，项目于20xx年9月18日开工建设。

（二）因地制宜，科学选用工艺

安溪是一个地域广、地形杂的山区县、人口居住分散，结合不同的地理条件，探索符合我县农村生活污水治理模式。一是根据污水量和浓度确定。对于人口集中、污水量大、污水浓度高的乡镇采用微动力处理模式并增加水解酸化池、设置斜管沉淀池等前置处理工序。虽然增加前处理工序增加了建设成本，但处理能力得到大大提升，保证了出水水质达标；对于人口少、居住分散、污水量少、污水浓度低的山区乡镇，则根据当地情况采用无动力氧化塘、小型人工湿地等方式进行处理，该做法不但可以减少资金投入，美化乡村环境，也能达到较好的处理效果。二是根据区域地理条件确定。对于人口密集、土地有限的乡镇，采用生物接触氧化法进行处理，可有效减少厂区用地；对于土地比较为宽阔的乡镇，采用人工湿地等方式进行处理，虽然占地面积比较大，但可以实现既节省运行费用，又美化环境的良好效益。三是根据污水来源及排放去向确定。对于周边有较多企业的镇村，企业多、外来人口多，采取村企合作方式共建生活污水处理设施，既可避免重复建设，又可节省企业及镇村投资。对于水资源可重复利用的地区，则采用生物滤池方式进行处理，尾水用于周边群众农田灌溉，实现综合利用。

（三）优化升级，设施提质增效

安溪县把农村生活污水治理作为提升生态文明建设水平、实现乡村振兴的一项重要工程、惠民工作来抓，统筹兼顾、系统谋划，凝聚部门协作合力，严把工程建设质量关，坚持高标准建设。针对辖区地域广阔，人口多，村落分散，农村生活污水收集管网建设难度大的实际问题，委托专业机构对建设完工的污水处理站进行全面排查评估，编制《安溪县县域农村生活污水治理专项规划（20xx-2030年）》，统筹推进污水处理设施改造提级与后续运营，着力解决已建管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题，推进污水收集入户管网延伸建设，加强现有雨污合流管网的分流改造，确保农户污水有效纳管，确实做到应接尽接，进一步提升农村污水处理效率。

三、特色做法

针对偏远乡镇的污水处理设施规模小、分布散、数量较多的情况。我县在全省率先推行农村生活污水处理设施打包委托第三方专业机构运维管理的模式。将小型污水处理设施面向全社会公开招标，并在招标文件中明确了参与投标的单位必须有相应的运营资质、专业人员、维护设备及办公场所等方面的保障，并对日常运行管理提出了具体要求。在运维期间，对运维商进行考核评比，借以提高运维商的运维管理质量，污水处理排放达标率100%，有效解决农村污水处理设施“有人建、没人管”问题，污水处理设施的维修管理更加及时高效，运转更有效率，经验做法登上“学习强国”平台，获得全省推广，获评“全国农村生活污水治理示范县”。

在第三方运行管理上，采用多样化监督管理，对日常运行管理提出了具体要求，定期组织对污水处理设施进行抽检，同时引导村民参与监督管理，在污水处理设施上设立公示牌，标注管理责任人及监督举报电话，村民可随时随地对污水处理设施存在问题进行监督举报，有效提升污水常态化运营效果。

四、明年计划

下一步，我县将继续断加大对农村生活污水的治理力度：

一是继续推进实施县域农村污水规划（20xx-2030年），加大农村污水处理建设布局调整，做好管网延伸改造，按照轻重缓急，对沿溪186个村优先规划治理。通过编制可行性研究报告，整体打包立项，申报中央资金支持，一村一策推进农村污水治理，确保污水治理成效。

农村生活污水治理实施方案 篇5

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十五次党代会精神，咬定“作示范、勇争先”目标要求，深入打好污染防治攻坚战，以改善农村生态环境质量为目标，以提升农村生活污水治理成效为导向，立足我省农村实际和发展需求，统筹衔接卫生改厕、水系连通、黑臭水体治理和乡村建设，扎实推进全省农村生活污水治理工作，健全政策机制，加大投入力度，构建政府主导、市场运作、社会协同、村民参与的共治共享体系，不断改善农村生态环境，为实现乡村生态振兴提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持重点突出、梯次推进。根据村庄发展和群众期盼，制定差别化治理目标和成效要求，优先治理环境敏感和人口集中的村庄。

坚持政府主导、社会参与。农村生活污水治理由政府主导，统筹整合有关资金，加大财政资金投入力度，动员社会力量积极参与，提高农民环保意识，引导群众参与。

坚持因地制宜、科学施策。充分考虑农村经济发展水平、区位条件、村庄人口聚集度、污水产生规模等，选择科学适宜的治理模式，不搞“一刀切”。

坚持建管并重、长效管护。坚持以用为本，充分考虑后期运行维护，做到设施、管网与管护机制同步设计、同步建设、同步落实，保障设施长期有效运行。

（三）主要目标。

到20xx年底，农村生活污水治理水平和保障能力有效提升，管理制度和政策标准体系基本建立。农村环境整治取得积极成效，新增完成3500个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到30%以上，力争达到40%左右，乱倒乱排得到有效管控。完成280个农村黑臭水体治理，基本消除大面积农村黑臭水体。

二、重点工作

（一）梯次推进，分类实施。结合县域农村生活污水治理专项规划，以保护和改善五河干流、鄱阳湖及重点湖库水质，保障农村饮用水安全为重点目标，以水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点区域，分类开展农村生活污水治理，鼓励其他有条件的村庄开展治理。各县（市、区）年度村庄生活污水治理清单应于每年3月底前，经县级人民政府审核同意后，由县级生态环境部门报送设区市生态环境局，设区市生态环境局经筛选、汇总后上报省生态环境厅。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局。责任单位：各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会。以下均需各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会负责落实，不再列出）

（二）系统推进，协同治理。结合农村户厕改造，推进厕所粪污与污水协同处理，对已建污水治理设施的村庄，强化设施运行管护和覆盖面延伸，厕所粪污做到应纳尽纳；对计划建设污水治理设施的村庄，一体化推进卫生厕所改造与生活污水集中治理。结合水系连通及水美乡村试点县建设，通过连通河道池塘、整治断头河等措施，连通邻近宜连河湖水体，逐步恢复河湖、塘坝、湿地等各类水体的自然连通和水生态功能。结合农村黑臭水体排查和治理，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，基本消除大面积农村黑臭水体。强化农村黑臭水体所在区域河长湖长履职尽责，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。（指导单位：省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省水利厅）对新发现的农村黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。对已完成治理的农村黑臭水体，开展整治过程和效果评估。对国家监管清单中已完成治理的黑臭水体，省级有关部门组织监测透明度、溶解氧和氨氮3项指标，原则上每年至少监测1次。（指导单位：省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）

（三）规范推进，专业管理。按照《江西省农村生活污水治理技术指南（试行）》《江西省农村生活污水收集设施建设技术指南（试行）》《江西省农村生活污水处理工程施工与竣工验收技术指南（试行）》《江西省农村生活污水治理设施运行维护技术指南（试行）》等地方标准要求，引导规范污水治理工程设计、施工、验收和运行维护等。坚持建管一体化，鼓励以市、县（区）为单位，将农村生活污水收集管网、设施建设和运维整体打包委托，优选专业公司统一负责。户内污水收集设施原则上由农户负责日常维护，户外收集及污水治理设施由运维实施主体负责运行维护。对居住人口少或居住分散的村庄，优先采取资源化利用模式治理生活污水。对节假日人口潮汐现象明显的地区，合理设计调节池规模，采用并联处理等方式满足处理要求。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省发展改革委）

（四）稳步推进，改造提升。2023年底前基本完成现有污水治理设施运行情况排查。根据排查结果，各县（市、区）人民政府分类制定改造提升计划，落实资金来源、责任单位和完成时限，2023年底前完成集中式（日处理规模20吨以上）设施改造，20xx年底前基本完成现有设施改造。依照《江西省农村生活污水治理设施水污染物排放标准》，强化集中式污水设施监督性监测和自行监测，有效提升设施正常运行率。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）无法提升改造拟报废的设施，各县（市、区）人民政府应明确报废流程，依法依规办理，并由县级相关业务部门书面报送市级相关业务主管部门存档。（指导单位：省国资委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）

（五）创新推进，试点示范。鼓励各地在优化治理模式、拓展资金渠道、创新体制机制等方面开展试点示范。树立一批典型，总结推广经验，以点带面提升农村生活污水治理水平。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）申报中央农村环境整治资金的项目，原则上由县级及以上人民政府组织申报，专项资金优先分配用于项目法人明确且落实项目法人责任制的项目。（指导单位：省生态环境厅、省财政厅）县（市、区）人民政府根据产权及经营权归属，探索试点、总结经验、分类推进农村生活污水治理设施资产整合，逐步实现统一管理，促进国有资产保值增值。对产权及经营权属于集体或国有的，通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、兼并收购等方式整合；对其他情形的，鼓励通过作价入股、兼并收购等方式进行资产回购，或待特许经营期限到期后实施整合。（指导单位：省财政厅、省国资委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等）

三、保障措施

（一）强化组织领导。地方人民政府是组织实施农村生活污水治理的责任主体，各地要将农村环境整治纳入全面推进乡村振兴、农村人居环境整治提升行动中统筹推进，进一步落实“省负总责、市县抓落实”的工作推进机制，成立工作专班，明确部门职责分工，加强工作调度，协调解决问题，确保完成目标任务。省生态环境厅牵头主抓农村生活污水治理，负责相关技术标准制定和执法监管，督促指导项目推进，开展工作考核等，设区市生态环境部门派驻县（市、区）的机构协助县级政府做好指导和监督工作。省住房城乡建设厅负责指导各地抓好建制镇生活污水治理设施建设及运行等工作，因地制宜支持城镇污水处理厂管网向周边人口密集村庄延伸覆盖。省乡村振兴局会同省卫生健康委、省农业农村厅指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用。省农业农村厅、省乡村振兴局将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村人居环境整治统筹推进实施，协同推进厕所粪污与农村生活污水集中治理。省水利厅负责农村水系连通及水美乡村建设。省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等部门要加大政策、资金、要素保障，落实用电用地支持政策。

（二）加大资金投入。市、县（区）人民政府要加强资金保障，统筹中央农村环境整治资金、乡村振兴专项农村人居环境整治中央基建投资资金、水系连通及水美乡村建设资金，用好土地出让收益、耕地占补平衡和土地增减挂钩收入等相关政策以及全省流域生态补偿资金等，加大对农村生活污水治理设施建设和运维管护的投入力度。（指导单位：省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省自然资源厅、省水利厅）在不新增地方政府隐性债务的前提下，鼓励采用政府直接投资和注入投资项目资本金相结合的方式，对符合条件的农村生活污水治理项目纳入地方政府债券申报范围，支持符合规范管理要求的PPP（政府和社会资本合作）等项目，拓展筹资渠道。积极探索实践生态环境导向的开发模式，支持农村生活污水治理项目与收益较好的城镇污水处理、城乡供水、资源产业开发、乡村旅游、现代农业等关联项目或产业一体实施、统筹推进。（指导单位：省财政厅、省金融监管局，省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省文化和旅游厅）推动农村生活污水治理设施用电用地政策。在20xx年底前，对实行两部制电价的污水治理企业用电免收基本电费，优先纳入用电安排。在编制国土空间规划和村庄规划时，预留农村生活污水治理设施用地，并符合《长江岸线保护和开发利用总体规划》《江西省河道（湖泊）岸线利用管理规划》等规划及有关河湖管理保护的政策法规要求，开辟用地审批绿色通道。鼓励有条件地区依法建立农村生活污水治理农户付费制度。（指导单位：省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅）

（三）严格评估考核。每年对上一年度农村环境整治成效进行评估，20xx年开展总结评估。评估结果纳入农业农村污染治理攻坚战、乡村振兴实绩考核，并纳入省级生态环境保护督察内容。对各年度任务开展调度、督导和技术帮扶，对工作推进不力的予以通报。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）

农村生活垃圾治理通报 篇6

一、工作开展情况

从督查情况来看，各村对农村生活垃圾专项治理工作比较重视，成立了组织机构，制订了实施方案，明确村书记或村长为第一责任人，每个村都配齐了卫生督查员，开展了督查评比活动，农村环卫基础设施和保洁员队伍建设明显加强，农村垃圾处理长效机制初步形成，农村环境卫生持续改善。主要表现在:

1、资料收集整理方面。所有村对“三个制度”(环境卫生管理、保洁员监督管理、卫生检查评比)、“两个专栏”(卫生宣传、卫生检查评比)、“一评比”(卫生检查评比)台账等完成较好。

2、基础设施建设方面。大部分村都按照人口基数、保洁范围配备了垃圾桶、板车、扫把、铁锹等垃圾清运设施、建立了焚烧灶、垃圾中转站。

3、实际效果方面。特别是我镇江头村公路沿线比以往干净了，路上的零星垃圾少了，小水村组织村党员义工队将多年的陈年垃圾进行了清除;顺化村号召村民将马路两边的杂草处理得干干净净，环境卫生得到了较大改观。

二、存在问题

1、宣传发动不够深入。农户环境意识不强，在环境治理方面参与性不高，认为这是政府的事，跟他们无关，乱堆乱放、垃圾随手丢弃的现象较为严重。各村虽然制作了“门前三包”牌，但没有真正把“门前三包”责任制落到实、流于形式。

2、保洁费收取较为缓慢。大部分村虽然制定了收取保洁费的标准，但收取进展较慢。

3、卫生死角现象仍然存在。部分村公路沿线卫生状况有很大的改观，但是沟渠内、桥梁下和一些较隐蔽的地方仍留有卫生死角。如江头村台洲组、丰田村三滩组仍有成堆垃圾。

三、下一步工作要求

1、强化责任落实。村主要负责人及卫生督查员、保洁员要将此项工作抓好落实;提高群众环境意识，将辖区内环境抓好。

2、考评制度落到实处。各村要严格落实考核评比制度，进行每月一督查、每季一评比、年终总考评。各村民小组要实时开展户评比活动，真正发挥评比在推进工作中的重要作用。

3、加大力度收取保洁费。保洁费的收取既有利于提高群众的参与度，又有利于发挥群众对村组干部和保洁员的监督作用，还未收取保洁费的村组，要进一步加大保洁费收取力度。

农村生活污水治理规划 篇7

近年来, 随着城镇污水处理设施的普及和污水处理率的提高, 污水处理的中间产物———污泥的安全处置问题日渐突出, 今年更是被列为江苏省7个突出环境问题之首。

《规划》坚持“无害化”、“资源化”的治理原则, 针对该市污水处理厂污泥产生现状以及处置方面存在的工艺、管理、机制等方面的问题, 提出以填埋、焚烧、制肥为基本治理方向, 拟规划建设3家污水处理厂污泥无害化处置点, 并明确了一整套科学、合理、切实可行的污泥治理措施。

农村生活垃圾治理途径与是非观 篇8

垃圾的产生有一个过程：商品—使用—丢弃—垃圾。那么农村的商品从哪里来？大部分是从商店、小卖部、超市、集市等地方买来的，这些商品都是从农村以外地方运来的。农村是全球物流中的一个环节，是一个末端环节。

一般地说，农村垃圾主要有三个去向：一是露天堆放，堆放在农村的一些空地、荒地、洼地等地方；二是扔到水里，在有河、有湖、有池塘的地方，许多垃圾直接被扔到水里了；三是露天焚烧，因为农村垃圾中一些不能自然降解的成分，如塑料、橡胶等，日积月累垃圾量较多时，农民很自然地就采用烧的方式来实现减量，找一个人少的地方、在人少的时间直接烧掉。烧垃圾对空气和人类健康的危害显而易见，但事实上，在农村、在乡镇，我们调查发现很多乡镇露天堆放场同时也是垃圾露天焚烧场。

二、发达国家农村垃圾治理经验

我们研究发现，发达国家的生活垃圾管理经过四五十年的发展，已经普遍实现了全范围垃圾清运和处理。在这个过程中，不同阶段有不同的工作重点。

（一）第一阶段，主要是禁止露天焚烧和露天堆放

以美国为例。1976年，美环保署刚成立不久，颁布了RCRA政策，其中Subtitle D，Section 4005要求发布一份《美国露天填埋场名录》，并要求这些填埋场在5年内要么改造达标，要么关闭。1979年这个名录发布了，公布的数据显示美国至少有360000座非危险废物填埋场。通过约十年的努力，1988年美国垃圾填埋场数量减少为7924座。以后依然逐年减少，2000年减少到2142座。2012年减少到1908座。

德国也是如此。德国从1990年开始大规模地关闭简易填埋场，大概用了三年时间，德国的垃圾填埋场数量从1990年的8273座减少到562座。

小填埋场要达到严格的环境标准，费用非常高，经济上非常不划算，所以各国都是以关闭为主，极少新建。目前，我国仍有一些地方在鼓励建设小填埋场，如一镇建一座卫生填埋场，造成大量资金浪费。

（二）第二阶段，逐步关闭小规模的、不规范的设施，外运到集中的、规范的处理设施

以日本为例。日本环境省在《环境统计集》中，把生活垃圾焚烧厂分为四种形式：（1）固定炉排序批式，平均规模8-10吨/日，从1976年的571座逐年递减到2011年的36座；（2）机械炉排序批式，平均规模20-25吨/日，从1976年的1039座逐年递减到2011年的296座；（3）准连续式，平均规模70-80吨/日，从1976年的29座逐渐增加到1996年的383座，以后又逐年递减到2011年的221座；（4）全连续式（平均规模约300吨/日），从1976年的310座逐年增加到2011年的658座。对于日本而言，曾花费很大的精力研发各种小焚烧炉，最终发现小焚烧炉成本高，环境达标困难，不经济，逐渐都关闭了，现在很少再兴建小规模焚烧厂。

（三）第三阶段，加强垃圾分类回收，促进资源利用

发达国家也注意到把分散的垃圾统一清运、集中处理费用很高，于是千方百计在满足环境标准的前提下，合理地降低成本。主要方法有垃圾分类、垃圾分流，制定鼓励政策、利用价格杠杆等，其最终目标是物尽其用。

以丹麦为例。首先，丹麦的垃圾不论农村还是城市，都不可以乱扔。其次，丹麦施行了垃圾处理的阶梯价格机制，如垃圾填埋处理费约1000丹麦克朗/吨、焚烧处理费用约500丹麦克朗/吨、资源回收费用约200丹麦克朗/吨、再生资源免费回收。这样就用经济杠杆引导了居民自觉实现再生资源物质回用，剩下的进焚烧厂能源回用，于是丹麦只有2%的垃圾进填埋场。然后，丹麦建设了许多很漂亮的、分类精细的再生资源回收站和现代化的垃圾焚烧厂，并严格控制卫生填埋场库容的使用。

丹麦的再生资源回收站，垃圾分类非常精细，一般可达30种以上，以居民自行送运为主。居民扔垃圾的过程，与我们去超市购物正好相反。丹麦维堡市郊区的市民家中的垃圾按分类要求在家中分类贮存，约半个月才把家中的十几个垃圾袋（并不是每次都有所有品种的垃圾）用汽车拖到离家最近的再生资源回收站，把各种垃圾袋里的垃圾按要求扔到相应的地方，整个过程一般需要2至3个小时。

三、我国农村垃圾治理途径

（一）要建立正确的“是非观”

我国农村垃圾治理第一要务是要建立正确的“是非观”。这里有一个关键问题，农村环境容量大，农村垃圾的一点点污染要不要紧？露天分散焚烧有一些污染要不要紧？填埋污染周边一点土地要不要紧？目前仍有较大争议！而笔者的态度是：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。是非观不是钱的问题，而是认识问题，是思想问题。

有哪些“非”：第一，农村垃圾丢在河里是不对的！第二，农村垃圾露天焚烧是不对的！第三，农村垃圾露天堆放是不对的！第四，当“鸵鸟”也是不对的。所谓“鸵鸟”就是看不见垃圾就认为没有垃圾，垃圾被露天烧掉了，或被偷埋到偏远地方了，都认为是好的。

有哪些“是”：第一，农村垃圾处理的终极目标是不污染环境、不危害人类健康。第二，农村垃圾中的资源应尽可能回收循环。第三，对环境有危害的农村垃圾应集中规模化处理，并对污染物进行处理。

（二）认识农村垃圾背后的经济问题

事实上，每一次垃圾处理的进步与升级都需要资金投入的升级，从路边堆放到雇人清运要增加投入，从简易填埋到卫生填埋需要增加投入，从卫生填埋到焚烧发电需要增加投入，现在农村垃圾从随意丢弃到规范治理也要增加投入。

很显然，农村清运出来的成本会很高，而且越偏远的、越穷的地方，垃圾转运费用越高；这些地方人口分散、垃圾分散，垃圾收集费用也很高！怎么办？只能开源节流。首先是开源，千方百计去筹钱。一是去挣钱，搞活经济、促进发展、增加村级经费；二是去收钱，污染者付费、谁污染谁治理、村民集资；三是去喊钱，积极争取各种各级政策资金支持；四是去创新，如将赚钱的事情与不赚钱的事情组合打包。其次是节流，千方百计降低成本。一是发动群众运输，鼓励村民利用外出办事自行运输自己的垃圾；二是减少清运频次，不要日产日清，一周运一次；三是合理中转运输，可采用小车转大车、压缩打包、中转运输等方式；四是垃圾分类减量，废品回收、减少运输量，一半留在村里、一半外运。

nlc202309032048

（三）正确认识农村垃圾分类问题

一要认识到农村垃圾分类是被逼出来的。因为农村垃圾一不能露天焚烧，二不能丢到河里，三不能露天填埋，四不能小规模分散处理，所以只能外运，而外运又很贵，分类减量是最终出路。所以，政府在宣传农村垃圾治理时，不能一味的说应该如何如何，而要说不能如何如何，引导农民建立正确是非观。

二是废品回收是最有效的垃圾分类。在所有管理措施中，经济措施最有效。很多基层工作开展就是给多少钱，办多少事。如果是垃圾，外运3-5km可以接受，10km就不近了，30km就很远了，100km不敢想象，太贵了！如果是废品，便宜的最多运50km（从村到镇），贵一点的可以运100km（从镇到县），更贵一点的可以运到1000公里以外（外省），更值钱的可以运出国。因为回收的废品，也是商品，具有价值和价格，具有拿出一部分钱作为运费的可行性。废品的价格决定了运的距离。越贵的东西可以运得越远。2014年，我国废玻璃平均价格约300元/吨，废纸平均价约1400元/吨，废钢铁价格约为2000元/吨，废塑料价格约为5500元/吨，废有色金属约为16000元/吨。最远的，有一些废旧衣物可以从中国运到非洲。

三是分类就能减量，减量就是省钱。要注意到，农村里哪些东西是废品，当地镇级废品回收站的负责人说了算。一般地，在农村一个镇只有一个废品回收站，而回收站负责人的能力决定了当地的废品回收的水平。因此，要想加强农村垃圾的治理，要大力加强镇级废品回收站的建设，不仅是硬件设施建设，还有镇废品回收负责人的能力建设。要让他的废品回收品种越来越多，废品销售的渠道越来越多。这样，每一个废品回收站就是一个农村垃圾的吸尘器，能吸走农村的可回收垃圾。而且在经济的驱动下，全体村民会自发加入到这种逆向物流体系中，大幅度减少农村垃圾的清运量，尤其是其中的不可自然降解成分。

（四）认识农村垃圾处理技术问题

农村混合生活垃圾的各种形形色色的小规模处理设施都很难正常连续运转。基于农村混合生活垃圾的小填埋、小焚烧（小热解、小气化、小闷烧等）、小堆肥等技术普遍是不靠谱的。我们应该专注于细分类别、细分品种的资源化利用技术，如：混合废塑料袋资源化利用技术、农用薄膜的资源化利用技术、废泡沫的资源化利用技术、废玻璃回收利用技术、废灯泡回收利用技术、农村可降解有机垃圾堆肥技术等。

某个细分或者更细分的废品资源化技术成熟了，就能引导镇级废品回收站增加该品种的废品回收，从而减少农村垃圾清运量。可以想象，如果大宗的农村垃圾品种分离出来了，剩下的传统农村垃圾，可以与自然降解融合，整个农村垃圾治理问题可以迎刃而解。在理想的农村垃圾全面分类实现之前，应该一直有一些农村垃圾需要清运和集中规范处理，这笔费用以前是不发生的，但是现在必须要考虑了。

（责任编辑：黄荔）