工程资金监管

工程资金监管（通用10篇）

工程资金监管 篇1

承包人：重庆市博海建设工程（集团）有限公司河北省高速公路石安改扩建FJ9

项目经理部(以下简称“乙方”)

经办银行：中国建设银行股份有限公司邢台桥东支行(以下简称“丙方”)为了促进河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程的顺利实施，管好用好建设资金，确保工程资金专款专用，同时为承包人提供便捷有效的银行业务服务，根据河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程合同条款有关规定，经甲、乙、丙三方协商，达成协议如下：

1、资金管理的内容

（1）本项目资金管理以“指定开户、专户存储、专款专用、银行监督”为原则；

（2）乙方为完成河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程成立的项目经理部在丙方开设银行结算账户；

（3）甲方应按合同规定将工程款（质量保证金除外）汇入乙方在丙方开设的帐户；

（4）乙方应将流动资金及甲方所拨付资金专项用于河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程；

（5）丙方应为乙方提供便捷有效的银行业务服务，并接受甲方委托对乙方在丙方开设的账户资金使用情况进行监督；

（6）为监督资金使用，乙、丙方愿积极配合和支持甲方实施财务检查和审计监督；

（7）为提高资金监管效果，乙、丙方愿按照甲方要求提供有关财务资料，反馈监管信息。

2、甲方的权责

（1）按照河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程合同有关条款规定的时间和方式，向乙方支付工程款；

（2）及时审核乙方报审的资金使用计划，并抄送丙方；

（3）在发现乙方将本项目资金挪用、转移或资金流向异常时，甲方有权中止工

程支付，直至乙方改正为止；

（4）审查乙方提供的购货和服务合同、协议和发票，检查其所购材料设备和服

务内容是否用于河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程项目建设，并以此为根据进行资金使用审批；

（5）根据乙方与劳务分包单位签订的合同及支付文件，检查其支付款项是否符

合有关条件，并以此为根据进行资金使用审批；

（6）不定期审查丙方对乙方的资金使用监督情况，如丙方不能履行其责任，甲

方有权随时终止本协议；

（7）在乙、丙双方发生争议时，甲方应负责协调、解决。

3、乙方的权责

（1）项目经理部成立以后，乙方应按照甲方要求尽快在丙方开设账户；

（2）确保本项目资金专款专用，不得发生挪用、转移资金的现象；保证不通过

权益转让、抵押、担保承担债务等任何其他方式使用在丙方开立账户的资金；

（3）在本项目交工验收前的建设期间，不以预提设备折旧、材料摊销、上缴利

润、上级单位管理费等任何理由转移、挪用、截留资金；

（4）依据建设合同及施工进度计划编制资金使用计划，于每月25日前报送甲方

审批，作为次月用款依据。如有变化，于每月10日前报送资金使用调整计划，经甲方审批后，作为当月用款调整依据；

（5）办理银行付款业务时，必须将付款单据送交丙方，由丙方负责办理付款手

续；

（6）及时足额支付农民工工资，定期接受甲方对其农民工使用及工资支付情况的检查。

4、丙方的权责

（1）成立河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程资金管理服务小组，明确业务流程，提高工作效率，杜绝“压票”现象；

（2）按照甲方核准的资金使用审批意见，为乙方办理现金提取和转账业务；

（3）对于乙方超资金使用计划外项目、用途和支付对象的用款，有权拒绝并及

时向甲方反映；

（4）每月5日前将乙方上月的支付情况整理后书面报送甲方。

5、违约规定

（1）乙方违反上述规定转移、挪用、截留或套取资金，甲方有权采取措施予以纠正，并扣除违约金额2%的违约金；情节严重的，甲方有权终止合同，按照合同专用条款处理；

（2）丙方资金监管不力，违反本协议规定办理资金支付，情节严重者，甲方有权撤销银行账户乃至追究法律责任。

6、甲、乙、丙三方都应履行保密责任不得将其他两方的业务情况透露给三方以外的其他单位和个人。

7、本协议有效期自乙方在丙方开户起，至工程交工验收甲方向乙方颁发交工验收证书后结束。

8、本协议未尽事宜，由甲方牵头，三方协商解决。

9、本协议正本三份、副本六份。合同三方各执行正本一份，副本两份，当正本与副本内容不一致时，以正本为准。

附：资金使用计划表及01-06表

发包人：河北省高速公路石安改扩建筹建处（盖单位章）

负责人或其委托代理人：签字年月日 承包人：：重庆市博海建设工程（集团）有限公司河北省

高速公路石安改扩建FJ9项目经理部（盖单位

章）

负责人或其委托代理人：签字年月日

开户银行：______（盖单位章）

工程资金监管 篇2

在一个项目工程中, 资金的到位情况是一个影响工程进度、质量的重要因素。许多施工企业可能因为资金的缺失, 而延误了工程的完工日期, 也因为资金的有限, 降低了工程的建设标准。可见, 资金的充分性有助于施工的完成。

在当前的工程的资金来源的形式主要有两种:一种是内源融资一种是外源融资。

1、内源融资。

内源融资也被称为内部融资, 也就是将工程投资企业作为融资主体的既有法人内部的的资金转化为投资的一个过程。所以, 内源融资的方式一般有以下几种:

(1) 货币资金; (2) 资产变现; (3) 企业产权转让; (4) 非现金资产

2、外源融资。外源融资的方式比较多, 工程投资企业应该充分结合企业自身特点, 选择合适的融资渠道。外源融资的方式主要有:

(1) 国家和政府用于工程建设的财政投资。

(2) 银行的信贷资金。银行的信贷资金是目前各企业在工程投资中运用的最主要的投资方式。

(3) 利用外资。通过在外资银行的贷款、或者是外资企业的投资以及外国政府的贷款。

(4) 证券市场的资金。可以通过公债、国库券、股票等。但是一定要慎重选择, 因为这种形式存在一定的风险性。

二、工程投资中资金使用监管的基本要素

在对工程投资的资金使用的监管方面, 应该遵循许多的要素, 这其中主要的有人才的配备和制度的保证。

1、人才的配备。

在对资金的使用情况进行监督管理时, 应该依靠财务人员的力量来完成。我们在对工程资金的使用进行监督管理的时候, 要对其投资的合理性进行审核, 这就需要专业的财务人员进行审计方面的支持。在投资前, 充分的进行相关投资资金的概预算工作, 在投资的过程中, 要对资金的使用情况有一个详细的计划在投资完成后, 要对投资的收益性进行全面的分析。这些工作都离不开专业的财务人员。然而, 在工程的实际过程中, 还需要造价咨询和造价控制的工作来支撑资金的监督和管理工作的完成, 工程造价咨询和造价控制的工作一般是由造价咨询师来完成的, 结合财务人员做的财务审计的工作, 可以全面的对工程投资的资金使用进行有效的监督管理。

企业在这方面应该多做考虑, 对于财务人员和造价咨询人员进行合理的整合, 定期的对其进行专业知识的培训, 掌握资金监督管理的专业知识, 从而更好的展开工作。同时, 可以对财务人员进行造价咨询知识的培训, 也可以对造价咨询人员进行财务方面的知识的培训, 使其逐渐的将知识融会贯通, 既能够完成财务方面的工作, 又能够熟悉造价咨询方面的工作, 能够在资金管理出现问题的时候, 第一时间内就反映出来, 从而找出有效的解决办法, 帮助工程资金的监督管理。

2、制度的保证。

制度有两方面的内容:一方面是国家相关法律制度的内容;包括国家和地方制定的一些和项目工程的开发中的一些相关要素有关的法律制度, 比如:对各类收费标准、项目的融资计划、银行贷款的资料以及工程项目的投资概算、工程概算等资料的具体规定的法律法规等。另一方面是对财务人员、造价咨询人员的工作进行规范化保证的制度, 比如资金监督管理的规程和业务指南等。这些制度的建立应该秉持科学、客观、公正的原则。这些制度不仅保证了资金监督管理人员工作的规范性, 也使得其工作更加专业化, 更加有理可循、有据可查。所以, 在具体的资金管理监督的过程中, 都应该积极遵循这些制度。

三、工程投资中资金使用监管的方式

1、做好投资估算和概预算工作。

工程在招投标之前, 企业的相关人员应该做好投资的估算工作和概预算工作。投资估算工作和概预算工作可以将工程的各项资金的使用情况有一个概括性的说明, 我们可以通过概预算的情况分析出投资是否具有回报性、收益性, 也可以通过概预算的计划对以后的工程的施工过程的资金管理有一个笼统的了解和掌握, 有助于对投资资金进行有效的监督和管

2、时刻关注工程进度, 加强工程中资金的监督管理。

在具体的施工过程中, 肯定会出现这样那样的问题, 不仅影响工程的顺利完工, 也会打乱工程的资金使用计划, 有可能增加工程的资金投资。所以, 相关工作人员在施工过程中, 一定要时刻关注工程的进度, 同时将资金的实际使用情况和计划情况进行对比, 找出资金使用情况中存在的问题, 提出切实可行且有效的措施, 防止因为意外情况而延误工期, 影响工程的回报收益率。

3、及时复查工程资金使用情况。

工程投资概预算工作只是对工程的资金使用情况的大致计划, 在实际过程中, 可能会收到其他因素的影响, 打乱这一计划。所以, 应该及时的对投资的概预算进行复核和审查, 将其作为资金管理的依据和此后资金管理工作的指导。

4、做好工程完工决算工作, 强化资金延伸环节的管理。

在工程完工后, 应该及时的归纳整理出在工程投资过程中, 资金的具体使用情况。对于不规范的不合理的资金使用情况, 做出处理和改进。对于资金的支出情况, 应该进行全面详尽的分析, 加强完工后对资金的监督管理。

5、对财务人员和造价咨询人员进行严格监督。

财务人员和造价咨询人员是资金监督管理的主要工作人员, 应该对其工作进行严格的监督和约束, 防止因为工作上的纰漏, 导致资金管理出现问题。

四、结语

加强工程投资中资金的使用监管, 有利于减少资金的浪费和被挪用, 确保工程投资资金落实到实处, 保证工程的质量。

参考文献

[1]于革委.内部资本市场视角下的我国企业集团资金集中管理[J].安徽财经大学学报, 2007 (4) .

[2]金素才.加强企业集团资金集中管理的几点认识[J]对外经贸财会, 2005, (09) .

财政资金监管需“多效” 篇3

尽管各级行政事业单位的职能不同，外部环境和内部条件不同，财政资金管理上需要解决的问题也存在差异，但就现状分析，各行政事业单位完善财政资金管理机制上存在着共性着力点。

强化财政预算编制

因为财政预算本身是财政收支的框架和依据，对财政资金的收支实务具有一定的制约和导向作用。加强财政预算编制的监控力度要把握四点：一是确保财政预算的全面性，严格要求本单位的所有财务收支列入财政预算，压缩预算外财务收支活动和“小金库”的生存空间，从源头上控制腐败现象和非法活动的滋生。二是确保财政预算项目列支的科学性，要对申报列入财政预算的项目、内容、标准、理由认真审核，对有疑点的申报依据进行科学论证，防止故意减缩财政收入、扩大财政支出等弄虚作假行为。三是加强财政预算编制中的转移支付项目、分期支付项目、合作经营项目、预收预支项目等关联性审查，确保项目的真实性和合规性，防止产生管理盲区和漏洞，发生内外勾结的欺诈行为。四是加强对礼仪型、政绩型、运动型、展示型、评比型活动经费的审查，并严格审查“三公”经费的依据，坚决消除“四风”，对不符合中央有关规定和列支标准的坚决不纳入预算范围。

加强内部控制

我国行政事业单位长期习惯于按预算收支、首长签字拍板定局，不重视内部控制力度的建立和实施。这种情况必须在完善财政资金管理机制过程中改观，避免由于内部控制不力而产生的资金浪费、干部腐败现象的滋生。行政事业单位加强财政资金的内部控制，应在如下五方面给力：一是强化内部控制的思想基础，动员所有工作人员为建立和完善内部控制出谋献策。二是要建立并完善重大财政资金流转的内控决策程序。避免在作出重大决策前超越调查、预测、论证、复核、审查、民主决策诸环节而凭个别领导者的脑袋拍板导致决策失误。三是要建立明确而又严格的授权审批程序。坚决做到按照事前的授予权限审批财政资金的收支，消除越权审批、未审先做现象。四是要落实财政资金流转各岗位的责任制。必须明确财政资金流转过程中申请人员、经办人员、审批人员、出纳人员、复核人员、保管人员的岗位职权和责任，奖惩挂勾。必须强调的是：岗位责任制也包括财政事业单位各级领导同志应当明确归属的领导责任，以便事后问责。五是要明确特殊情况下的财政资金收支的处理程序和流转手续。确保在特殊情况下财政资金运用的合理性、合规性、有效性，防止利用特殊情况以权谋私、浪费贪腐行为的发生。

加强内部审计监督

财政资金是行政事业单位内部审计部门实施审计监督的重点。它是奢靡之风的资金来源，也是贪污腐败之辈觑觑的主攻目标。内部审计部门应当发挥“卫士”功能，防止财政资金流失。为此，在完善财政资金管理机制的过程中，内部审计部门应当履行自身的职能作用，利用自身所具有优势，强化内部审计的力度，提升“免疫”能力，在完善财政资金管理过程中起到确保财政资金完整性、安全性和财政收支合规性、合理性、有效性的作用。

内部审计监督要在三方面下功夫：一是积极参与财政资金内部控制力度的设计和查验工作，利用熟悉内部情况、了解内部控制现状的优势，出谋献策，完善财政资金收支内部控制制度的设计，力求内部控制全覆盖，消灭控制盲区盲点，明确控制要求和岗位职责、审核程序和手续，提高可操作性和可考核性。二是参与本单位财政预算、财政决算编制的审计监督，发现问题及时提出改进建议并督促其整改，确保财政预决算的内容真实、合法、合理。特别是财政决算，必须如实反映实况，不能明知有问题而相互包庇，蓄意弄虚作假。三是开展财政资金流量较大的工程建设项目、技术改造项目、社会服务项目、对外投资项目、物资采购项目、抗灾救灾项目等有重点的跟踪审计，现场考量资金使用状况，现场解决资金运用中存在的问题。这样做，既强化了内部审计监督的广度和深度，又确保财政资金运用的合规性、有效性，有利于财政资金的管理。

单位内部的横向沟通

完善财政资金管理机制并确保其健康、高效运用，必须取得行政事业单位内部各部门、各分支机构的理解和支持，化阻力为推力，化单力为合力，集中智慧，协调协作。现实情况是：行政事业单位的许多部门并不关心财政资金的运行情况，认为这是财务部门的事，只考虑自身资金来源的充裕和使用的顺畅，不在增收节支、反腐倡廉上多动脑筋。有的甚至对监督财政资金存在对立情绪，不予支持、配合。还有不少工作人员认为财政资金源自国家财政，不存在风险问题。

为此，行政事业单位要完善财政资金管理，必须在单位内部构建内部的交流服务平台，切实做好如下工作：一是要加强单位各部门、各分支机构与财务部门的横向沟通，由财务部门主动介绍财政资金的运用情况，财政资金有关法规制度的变动情况，财政资金管理中的疑难问题，完善本单位财政资金管理过程中需要提高认识、相互理解的问题等等，各部门和分支机构也可以交流财政资金运用中存在的问题、困难，提出相应的建议。从而调动各方面的积极性和主动性，化单力为合力，化阻力为推力，集中智慧，共同努力提高财政资金管理的质量，加快财政资金管理机制的构建进度。二是实行信息共享，由财务部门主动向有关部门提供所掌握的财政资金运用过程中的信息及其分析解读结果，各部门也可以将自身掌握的经济信息及其分析解读结果向各部门通报，共同商讨应对策略。特别是财政资金运用中可能出现的风险信息，要提高风险意识，完善财政资金风险预警信息传递网络，落实财政资金风险应急预案，并争取化风险为机遇。三是促进改革创新，确保改革创新项目的资金需要。对有关部门的改革创新项目，一经评估认可，财务部门应当妥善安排，办妥相关手续，确保该项目的资金供应，并充分给予收支便利。

建立自我评价体系

对财政资金管理机制开展自我评价活动，是针对财政资金管理机制是否符合本单位财政资金运用的实际状况，是否起到预期的管理效果，是否对财政资金运用起到提升其合规性、合理性、有效性，反腐倡廉的针对性、权威性作用。开展财政资金管理机制的自我评价，实际上是行政事业单位的一种自查、自律、自我完善的有效措施，应当列入重要议事日程，制订自我评价方案，有计划、有重点地推进，确保能够自我完善，长效不衰。

需要把握的给力点是：其一，要坚持走群众路线，组织发动本单位工作人员全部参与自我评价活动，特别是与财政资金运用有关的工作人员。要使参加自我评价的工作人员了解对财政资金管理机制进行自我评价的重要性，增强其责任感。不要讲成绩“大肆渲染”，揭问题“轻描淡写”。其二，要严格实施问责制，追究违规行为的相关人员的责任，尤其要着重追究握有审批权限的领导岗位责任人的责任。如责任制与奖惩挂勾的，应如数如期兑现，不能眼睛向下，只追究一般经办人员，对领导人员只是走过场，摆形式，一笔带过。要通过问责，彻底弄清问题真相及产生根源，触犯法律的应主动移送司法机关惩处。其三是要加大整改力度，集思广益，解决存在问题，消灭屡查屡犯现象。对自我评价过程中揭露的问题，必须查明原因及责任归属，立即落实整改措施，责成有关部门整改，不能“雷声大，雨点小”，大事化小，小事化了。对揭露问题涉及的其他单位人员，应按照法规要求将真实情况通报给相关单位，配合整改。其四是认真总结财政资金管理机制自我评价的成功经验，有效落实改进措施，确保财政资金管理机制通过自我评价活动站上一个新台阶，开拓一个新局面。对揭露出来的重点问题乃至重大经济案件，要责成有关部门严肃处理。对具有不同意见的疑难问题，可召开研讨会科学论证，找到正确的处置途径，不能知难而退，悬而不决，背离自我评价、自我完善的期望值。

（作者系南京市审计局高级审计师）

加强资金监管 篇4

随着农村税费改革不断推向深入，上级用于农村基础设施建设的资金规模逐年加大。为提高资金使用效益进行了一些有益的尝试和探索，在“管精、管细、管好、管严、管实”的基础上，制定了一系列的制度，取得了一定的成效。但在实际当中，还存在一些不容忽视的问题：

首先，监管意识不强。乡镇政府领导主要精力都用在加快乡镇经济发展方面，对资金监管意识不强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。加之乡镇财政人手少、业务量大，财政资金监管是一项长期而又繁琐的事，按照具体的实施办法开展工作，有一定的困难，造成财政监督处于一种游离状态。

其次，制度管理流于形式。乡镇财政所机构设置、人员业务繁杂，业务指导不规范，很多人不愿意到基层工作，；二是人员的教育培养跟不上形势发展，存在青黄不接、年龄结构偏大的现象，人员更新换代难；三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。

第三，内控机制不完善。一是涉及财务管理的人员分工不够明确。领导岗位、稽核岗位、会计岗位、出纳岗位的责任制度执行不够到位，达不到权责分明、相互制约、相互监督的目的。二是财务内部控制制度不够健全。没有建立财产清查制度。三是会计核算真实性审核监督缺位，无法对变通处理的支出票据进行有效监督。四是严肃财经纪律、打击违规违纪行为方面还做得不够到位。对发现的问题处理一般都较为宽松，导致财政监督权威性不高。

第四，预算管理不规范。一是预算收入编制没有全面、系统地反映乡镇所有收入；部门预算中的政府采购预算只是流于形式；项目预算没有实行评审论证制度，没有做好项目支出滚动预算与部门预算的衔接工作，预算编制的前瞻性、计划性受到影响。二是预算执行随意性较大。预算的编制、调整基本上没有按规定报经乡镇人代会批准，乡镇财政预算的法律约束形同虚设。

为了切实做好资金监管工作，我们认为应该从以下几个方面入手：

立足科学精细，控管资金运行。财政部门要充分发挥职能，从项目立项、预算编制、决算审计等专项资金使用的全过程实施控制监督，结合财政专项资金特点，建立健全专项资金项目库，逐项建立健全具体管理办法。把重点放在对专项资金预算编制的审查上，对每笔资金的使用范围、资金额度等要从严控制，避免虚列项目或多要资金。

建立民主机制，确保决策公正。财政专项资金投向要突出保民生、保稳定、保重点支出需要。项目立项和支出预算报告必须组织论证评审，项目计划和支出预算执行方案须经财政部门初审，报乡镇政府审定批准后执行。专项资金的分配、审批、使用情况，要定期向社会公开，接受社会各界广泛监督。

维修资金使用监管 篇5

成都市城乡房产管理局关于印发《关于进一步做好房屋专项维修资金使用监管工作的意见》的通知

各区（市）县房产管理局，高新区规划建设局：

《关于进一步做好房屋专项维修资金使用监管工作的意见》已于2011年7月25日经成都市城乡房产管理局第10次局长办公会讨论通过，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

二〇一一年八月一日

关于进一步做好房屋专项维修资金

使用监管工作的意见

为进一步加强我市住房专项维修资金监督管理，保障住宅共用部位、共用设施设备正常使用、及时消除安全隐患，根据《成都市物业管理条例》、《成都市房屋使用安全管理条例》、《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》等法规政策，结合我市实际情况，现就房屋专项维修资金使用涉及的相关工作提出如下意见。

一、房屋专项维修资金使用方案的制定

（一）制定维修资金使用方案的责任主体。

房屋专项维修资金（以下简称“维修资金”）使用方案的制定主体为业主委员会或维修、更新、改造事项（以下简称“维修工程”）涉及的相关业主。

实施物业管理的区划，物业服务企业、其他管理人（以下简称“物业服务机构”）应当协助业主、业主委员会制定维修资金使用方案（属于应当由物业服务费用列支的日常维修养护事项除外）；业主自行管理并设立业主大会的建筑区划，可由业主委员会制定；未设立业主大会或业主委员会怠于履行义务的，可由维修工程涉及的相关业主向当地社区或街道办事处、乡（镇）人民政府报告，在社区或街道办事处、乡（镇）人民政府的指导下制定。

（二）维修资金使用方案的内容。

维修资金使用方案（以下简称“使用方案”）的内容，应当参照四川省（区域性）地方标准《房屋共用部位、共用设施设备维修项目分类》以及相关法律法规、技术规范予以编制，并包含以下主要内容：

1.工程名称；

2.工程范围及项目；

3.工程预算及列支范围业主分摊明细表； 4.工程涉及的相关单位及其选择方式； 5.工程建设期限； 6.施工安全责任；

7.工程验收主体和方式； 8.维修资金收款账户。

（三）相关费用的处理。

参与维修工程的咨询、施工、监理、审计、公证等相关机构应当具备法人资格及相应的资质，可以从本市建立的物业服务相关机构名录中随机抽选，也可以通过招标等其他合法形式确定。

用于维修工程咨询、监理、审计、公证等所发生的相关费用可计入当期维修工程成本，另有约定的除外。

二、维修资金使用方案的表决与执行

（一）表决规定。

同一建筑区划内有两幢以上建筑物的，可根据维修工程实际情况以幢或单元为单位组织其全体业主进行表决。经专有部分占建筑物总面积三分之二以上业主且占总人数三分之二以上的业主同意后，报送区（市）县房管部门备案。

业主为法人、其他组织的应书面委派代表参与表决。业主参与表决有困难的，可以书面委托代理人行使表决权；已送达的表决票，业主或业主代理人在规定期限内不反馈意见或者未提出反对、弃权意见的，是否认定为同意可以在建筑区划管理规约中明确规定。对拒付物业服务费、不缴存维修资金的业主，可在管理规约、业主大会议事规则中对其表决权予以约束。

（二）充分保障业主的表决权。

表决可采用集体表决，也可采用网络投票、书面表决等符合法律法规规定的其他形式。表决的组织者应当同时为业主提供包括网络投票在内的两种以上的表决形式，必要时可以申请由公证机关对业主表决的真实性进行公证。征求维修资金使用方案的表决票，应当按表决日期提前15个工作日采用以下方式告知相关业主：

1.当面领取或送达，并由业主或者业主代理人签收； 2.按照业主提供的通讯地址、手机号、电子邮箱等发送； 3.投入业主位于本建筑区划内的信报箱或者专有部分内。

属前款第2、3项的，应由业主委员会或其当地社区居委会不少于两名工作人员签字证明，并在建筑区划内公告送达情况。

（三）维修资金的分摊原则和拨付程序。

维修资金使用的分摊，应当遵循业主谁受益谁负担的原则，由列支范围的全体业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

区（市）县房产管理部门应在收到备案申请的3个工作日内提出备案意见，并报送市住房专项维修资金监督管理部门。市住房专项维修资金监督管理部门根据区（市）县房产管理部门的备案意见分2次拨付维修资金，首次拨付资金不高于预算总额的70%，余额在工程验收合格后拨付。

三、建立建筑区划应急保障机制

（一）制定维修资金紧急使用预案。

维修资金紧急使用预案（以下简称“预案”）是指，建筑区划内房屋共用部位、共用设施设备发生危及自然人生命财产安全或出现功能障碍给业主、使用人正常生产生活秩序造成严重影响时，需要立即采取应急措施紧急实施维修除险而制定的维修工程资金使用处置方案。

本市所有建筑区划都应当参照预案示范文本制定预案，选聘物业服务机构的建筑区域，物业服务机构应当协助业主、业主委员会制定预案；未选聘物业服务机构的，可由业主委员会、相关业主或社区代为组织制定。预案须经建筑专有部分占建筑物总面积三分之二以上业主且占总人数三分之二以上的业主表决同意。

预案应当包含以下主要内容： 1.维修资金紧急使用的情形； 2.维修工程实施主体；

3.维修工程所涉及其他单位的选择方式； 4.维修工程安全管理责任； 5.竣工验收的责任主体和方式。

（二）组织紧急维修施工。

建筑区划共用部位、共用设施设备出现功能障碍和安全隐患等紧急情况时，业主委员会或相关业主应当及时根据预案和管理规约使用维修资金进行除险治理，消除功能障碍。业主委员会、相关业主、物业服务机构不及时组织抢修或拒不采取应急措施，区（市）县房产管理部门应当会同街道办事处、乡（镇）人民政府，责令其依法履行义务并承担相应责任，逾期仍不履行义务的，由街道办事处、乡（镇）人民政府就建筑区划紧急维修提出处理意见，特殊情况下可以代为组织施工，在施工的同时和竣工验收合格后分别进行公示，公示期不少于5日，用于紧急维修的资金经审计确认后在相关业主资金账户中分摊列支。

（三）拨付部分紧急维修资金。

区（市）县房产管理部门应在收到备案申请的2个工作日内提出备案意见。市住房专项维修资金监督管理部门根据区（市）县房产管理部门的备案意见在24小时内拨付应急所需维修资金总额的70%。

（四）维修工程验收及资金使用审计。

维修工程竣工验收应当由业主委员会或相关业主签署同意验收意见，紧急维修工程必须对资金使用情况进行审计。

（五）拨付资金余额。

在维修竣工验收合格经公示5日无异议后，向区（市）县房产管理部门提交工程验收报告、公示情况报告及工程决算审计报告，区（市）县房产管理部门在收到上述材料之日起2个工作日内提出备案意见。市住房专项维修资金监督管理部门根据备案意见在24小时内拨付余额。

四、构建科学、便捷的维修资金使用监管制度

（一）建立维修资金备用金。

维修资金备用金（以下简称“维修备用金”）是指，设立了业主大会的建筑区划，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上业主且占总人数三分之二以上的业主同意，在专项维修资金中确定一定比例或一定金额用于房屋共用部位、共用设施设备小规模维修除险的应急使用资金。

维修备用金的建立应当遵循业主决策、专款专用、备案核销、限额补充的原则，明确额度、适用范围、使用条件和资金补充条件，由业主委员会向区（市）县房产管理部门申报备案。

维修备用金可由业主采取自筹方式建立，也可按不高于15%的比例从建筑区划开发建设单位应缴存的维修资金中列支。

（二）使用维修备用金。

应当符合以下条件：

1.符合维修备用金设立时确定的适用范围；

2.应急使用总额度不超过设立的维修备用金使用上限； 3.符合物业服务合同中约定的使用条件。

使用维修备用金，由业主委员会提出使用方案并申请使用，区（市）县房产管理部门予以备案，不再经业主大会表决。

五、加强维修资金使用的备案管理

（一）明确工作职责

区（市）县房产管理部门负责本行政区域内维修资金的使用监管，受理维修资金使用备案，应当审查以下资料：

1.建筑区划维修资金的缴存情况； 2.维修资金使用方案；

3.业主表决情况及业主委员会、相关业主意见； 4.维修工程涉及相关单位的资质证明； 5.公示情况；

6.竣工验收资料及审计报告。

维修资金的紧急使用，应审查街道办事处、乡（镇）人民政府是否签署同意意见，是否符合预案规定。使用备用金的，应当审查备用金的建立情况，是否符合使用条件。

（二）加强档案管理

各区（市）县房产管理部门应当加强行政区域内维修资金使用备案档案管理。在市房产管理部门的指导下，建立健全以建筑区划为单位，以物业承接查验资料为基础，与物业共用部位、共用设施设备档案相结合的维修资金档案，并对档案实施规范化管理。

六、生效日期及有效期

交易资金监管业务 篇6

〖产品定义〗

资金监管业务是指应商务合同交易双方的申请，买方将交易项下的付款资金交由商业银行监管，商业银行向交易双方提供如下保证：在卖方按时履约，并出示约定的交易完成证明文件后，银行保证将监管的交易资金划付给卖方；如果卖方没有按时履约，银行保证将监管的交易资金划还给买方。

通常以见到某权威机构出具的证明文件为履约完成的标志，银行见此划拨资金。

【点评】银行最大优势在于良好的信誉受到公众认可，交易双方都认为资金交由银行监管，可以保证双方的安全。在很多行业，交易程序复杂，透明度不高，一般都需要银行居间监管资金。通常银行以见到某权威机构出具的证明文件为履约完成的标志，安排划拨交易资金，这样操作对银行而言，操作简单，省去了买卖双方可能的纠缠。如在股权收购中，以上交所、深交所出具《股权变更过户确认书》为准；如在土地交易中，以获得房屋土地管理局的土地转移备案通知为准。

〖业务流程〗

1、买方和卖方就交易进行商洽，有时，银行在此阶段就介入，协助买卖双方准备相关的协议文本等。

2、明确交易完成的付款条件后，银行向买卖双方提供《交易资金监管见证书》，承诺付款的条件，三方签字确认。

3、卖方按照商务合同履约，取得约定的交易证明完成文件，原件提交给银行，并提供复印件一份给买方。

4、商业银行实地去交易证明完成文件发出机构核实，并向买方发出划转资金通知。

5、银行将监管项下资金全额划拨给卖方，并取得卖方提供的资金收到确认回执。

6、如卖方在约定时间内没有如实履约，银行在资金监管到期日及时通知买方，并将交易监管资金划拨给买方。

〖产品意义〗

一、对交易双方的益处

保证了买方的资金安全，保证了卖方的收款安全，促进商务合同的如实履约，便利了商品

交易的完成。

二、对商业银行的益处

银行可以有效吸收长期、稳定、大额的资金沉淀，是开拓银行存款的有效手段。

〖营销建议〗

1、特定的大额商务交易中使用。该产品多在股权收购、大宗土地交易中使用，如在股权交易中过程较为复杂，需要股东大会的讨论通过，需要完成过户变更等，时间较长、不确定性因素较多，买卖双方都希望可以有效制约对方，保证彼此的交易安全，该产品应运而生。该产品再次说明，银行是经营信用的，没有信用，银行将寸步难行。

2、可以与贷款业务捆绑销售。在实践操作中，商业银行一般将《交易资金见证监管业务》与《封闭贷款业务》捆绑，在买方提交商务合同资料及其本身的财务状况资料后，商业银行首先对买方进行授信评估，确认可以获得授信额度后，商业银行首先发放一笔流动资金贷款，然后按照《交易资金见证监管业务》的规定进行监管，通过这种操作，银行可以获得贷款利息收入、存款资金收入双重收益，超额回报。有时，在中国的企业在海外进行购并的时候，对方国家政府经常要求中国的企业提供在商业银行的资金存款证明及银行的履约保函，这实际就是我们现在推出的《交易资金见证监管业务》。

【点评】

商业银行应当非常重视该《交易资金见证监管业务》，随着市场经济的不断成熟，企业之间的购并越来越多，需要银行居间监管交易资金，促进交易顺利进行的情况将越来越多，发展该业务前途广阔。

〖案例〗青岛市海洋电器制造公司《交易资金见证监管业务》

一、企业基本情况

青岛市海洋电器制造公司是青岛市著名的大型电器制造企业，公司注册资本高达6亿元人民币。公司经营范围包括：负责家电的制造、销售、土地的开发经营、商品信息服务等。

公司准备收购广东新祥科贸集团持有的广东新祥股份有限公司的全部国有股股份，收购金额高达5.6亿元人民币。由于交易需要涉及股东大会讨论、完成交易所的过户变更等程序，过程复杂，不确定性因素较大，同时交易金额巨大，双方针对付款条件一直在谈判中。

二、银行切入点分析

某银行长期跟踪青岛市海洋电器制造公司，发现青岛市海洋电器制造公司准备的此次交易机会后，银行认为可以提供《交易资金见证监管业务》，并积极向青岛市海洋电器制造公司进行了游说，由银行居间保证交易的安全，经过营销青岛市海洋电器制造公司和广东新祥

科贸集团，双方同意由银行居间担保。

三、银企合作情况

某国有商业银行青岛分行在青岛市海洋电器制造公司授信额度获得批准后，发放了2亿元人民币一年期贷款（青岛市海洋电器制造公司承诺，在《交易资金监管见证书》确定股权过户日前银行贷款到期，青岛市海洋电器制造公司将全部银行2亿元贷款还清，并继续提供2亿元现金作为担保），另外青岛市海洋电器制造公司提供3.6亿元人民币资金，办理了5.6亿元的定期存款，进行冻结质押后，向交易双方出具了《交易资金监管见证书》，拿到《交易资金监管见证书》后，完成股权过户变更，在卖方提交××交易所的《股权过户变更通知书》后，银行将5.6监管资金全部划入广东新祥科贸集团帐户。

【点评】类似青岛市海洋电器制造公司这样的股权收购客户很多，这类客户的一个共同特点就是即非常渴望交易的完成，但是因为交易的过程存在太多不确定性，而顾虑重重，银行居间《交易资金监管见证》就可以有效确保交易的安全，所以说银行在营销客户的时候，且没一味的推销自己的流动资金贷款等常规产品，而应当根据企业在现实的经营过程中遇到的问题，合理组合银行的产品，这样切入企业的机会无时不在，对企业而言，银行存在的价值更大。

〖案例一〗中国兰海电力集团《交易资金见证监管业务》

一、企业基本情况

中国兰海电力集团公司注册资本高达6亿元人民币，是北京市大型电力运营企业。公司经营范围包括：电力运营及相关信息服务等。公司准备收购广东新祥科贸集团持有的广东新祥股份有限公司的全部国有股股份，收购金额高达5.6亿元人民币。由于交易需要涉及股东大会讨论、完成交易所的过户变更等程序，过程复杂，不确定性因素较多，同时交易金额巨大，双方针对付款条件一直在谈判中。

二、银行切入点分析

（一）交易双方分析

某银行长期跟踪中国兰海电力集团，发现中国兰海电力集团非常希望购并广东新祥股份有限公司，完善公司产业链，此次交易机会难得，银行认为可以提供《交易资金见证监管业务》，并积极向中国兰海电力集团进行了游说，由银行居间保证交易的安全，经过营销中国兰海电力集团和广东新祥科贸集团，双方同意由银行居间担保。

（二）对交易双方的益处

1、对交易双方的益处

保证了中国兰海电力集团的购并资金安全，保证了广东新祥科贸集团的收款安全，促进商务合同的如实履约，便利了交易的顺利完成。

2、对商业银行的益处

银行可以有效吸收长期、稳定、大额的资金沉淀，是开拓银行存款的有效手段。

三、银企合作情况

（一）业务流程

1、中国兰海电力集团和广东新祥科贸集团就交易进行商洽，某国有商业银行北京分行在此阶段就介入，协助买卖双方准备相关的协议文本等。

2、明确交易完成的付款条件后，银行向中国兰海电力集团和广东新祥科贸集团双方提供《交易资金监管见证书》，承诺付款的条件，三方签字确认，中国兰海电力集团存入交易保证金6亿元。

3、广东新祥科贸集团按照商务合同履约，广东新祥科贸集团提交××交易所的《股权过户变更通知书》原件给银行，并提供复印件一份给中国兰海电力集团。

4、商业银行核实后，并向中国兰海电力集团发出划转资金通知。

5、银行将监管项下资金6亿元全额划拨给广东新祥科贸集团，并取得广东新祥科贸集团提供的资金收到确认回执。

枣阳“五制”监管惠农资金出成效 篇7

一是建立“公开公示制”, 拓宽监管渠道。将惠农政策、惠农资金落实情况作为政务公开、村务公开的重要内容, 制定了惠农政策、惠农资金公开公示办法, 进一步明确了公开的方式、程序、内容和时限等, 确保兑付工作公开透明、公平公正。全市共发放监督卡、印发公开信36万份, 公开举报电话20部, 建立网上公开查询点25个, 设立监测点100个, 为广大农户及时查询和实时监督提供了便利条件。

二是建立“审查备案制”, 前移监督关口。从2008年开始, 要求凡是当年新增的惠农资金项目, 必须报市财政局、市纪委和监察局备案。全市财政、发改、教育、民政、劳动保障、交通、水利、农业、林业、农机等部门, 要把新增惠农资金项目名称、资金来源、资金数量以及发放标准等, 在项目安排的15日内按要求进行备案。市纪检监察、财政和各项资金主管部门按照分级负责和条块管理的原则建立项目台账, 定期联合开展惠农资金管理使用情况的专项执法监察, 强化对惠农资金拨付、使用、收支、补偿和受益等情况的监督检查, 及时受理和查处在惠农资金管理使用中出现的违法违纪问题。

三是建立“联席会议制”, 形成监督合力。纪检监察机关和财政、审计、物价、农经部门以及司法机关定期召开惠农资金监督管理联席会议, 研究解决惠农资金监管中存在的各种困难和问题, 督促惠农资金主管部门认真执行资金管理的有关规定, 建立完善各项制度。各成员单位既按照各自职责进行管理、监督和检查, 又要协同配合, 互通情况, 对在监督检查中发现的问题, 在按规定实施行政处罚的同时, 及时将有关情况进行互相通报。近年来, 枣阳市共召开联席会议7次, 各行政主管部门共向纪检监察机关移交案件11件。

四是建立“派员监督制”, 延伸监督触角。惠农资金管理发放工作涉及面广, 环节较多。该市在抓好机关部门专门监督的同时, 也注重发挥社会监督作用, 集聚社会监督力量, 把监督的触角延伸到社会基层。为此, 市财政局以各镇为单位, 按照个人报名、组织考核、镇财政聘任的程序, 在全市各村共选聘了600名原则性强、熟悉惠农政策、社会威望较高、热爱监督工作的村民作为惠农资金管理发放义务监督员。这些义务监督员利用身处农村、知晓民情、信息直接的优势, 广泛收集惠农资金管理发放中的各种问题和建议, 定期或不定期地以口头或书面形式向镇财政报告, 为领导了解掌握惠农资金管理发放工作提供第一手资料。2009年以来, 全市共从中筛选归集有价值信息110多条, 整改落实91条。

加强财政扶贫资金监管的建议 篇8

关键词：财政；扶贫资金；监管；建议

财政扶贫资金是国家为改善贫困地区群众生产、生活条件及生存环境、提高贫困人口基本生活水平而设立的一种帮扶政策，也是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”。加强财政扶贫资金监管，事关扶贫大计，事关全面建成小康社会战略目标的实现。

为进一步提升财政扶贫资金的管理水平，确保精准发挥扶贫资金的政策效果，建议从扶贫资金运营全过程加强监管。

事前管理做到“四个精准”。一是精准确定扶贫对象。长期以来，扶贫开发工作不同程度地存在着贫困对象不准、情况不清、扶贫资金指向不明的问题，造成“撒胡椒面”，甚至出现“扶富不扶贫”等现象。要精准确定扶贫对象，严格按照中央扶贫标准、地方扶贫标准，识别认定农村贫困家庭、贫困人口。初选对象后要在乡（镇）、村公示，最后确定扶贫对象。二是精准安排扶贫项目。扶贫项目的立项应严格遵循“通过扶持生产发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过医保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫”的“四个一批”扶贫攻坚行动计划。扶贫项目要科学、合理，能够真正起到扶贫脱困、发展经济、优化生态的作用。三是项目实施措施要精准。主要措施应包括组织措施、物资保障措施、技术指导措施、资金运用措施和项目现埸管理派人措施等。四是资金预算要精准。项目投资多少要充分论证、评估，既要防止“狮子大开口”，又要防止资金缺口过大影响项目效果。要严格执行项目责任制、招投标制、工程监理制和政府采购制。

事中管理把好“两关”。一是明确职责把好问责关。要在财政国库建立扶贫资金专户，不论是上级下拨的专项资金，还是地方其它有关部门的配套资金，只要是筹集的扶贫资金，一律存入财政所在银行开设的扶贫资金专户，专人负责、严格审批、封闭运行、把关堵口，做到统一管理、统一批办程序、统一开展核算、统一审批报表。县扶贫办负责项目实施的业务指导和资金使用精准度的监督，主要监督项目立项和实施是否经过民主决策，项目是否到村到户到人，资金是否用在精准识别建档立卡的贫困村、贫困户，并与财政、审计、监察及相关部门组成联合验收组，对竣工后的项目进行审核检查验收。乡镇负责指导贫困村项目的组织实施和资金报账，乡镇财政所具体负责财政扶贫资金使用和监督管理，并与扶贫办一同指导项目村依法依规使用专项资金，制订资金使用计划，帮助项目村研究项目实施效益分配办法。二是项目运作把好履约关。项目实施一定要按合同或协议运作，做到精准监管、动态监管，重点把好资金的拨付关、工程质量监理关和项目工期关。

事后管理抓好“四件事”。一是抓好项目的竣工验收。项目完工后，要由县扶贫办牵头，组织财政、审计、监察、有关部门及项目业主代表等组成联合验收小组，对项目进行审核检查验收，各方须在验收文件上签字盖章。二是抓好扶贫资金的决算与拨付。项目审核验收合格后，由财政根据审核验收文件，按资金拨付程序及时拨付项目资金，并提出超支预算或结余资金的处置意见。三是抓好扶贫资金的开支公示。项目单位要就资金开支明细进行张榜公示（公示时间不少于30天），接受群众监督，使扶贫资金在阳光下运行，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政扶贫资金的违规行为实行“零容忍”。四是抓好扶贫资金的评价问效。要以生态效益、经济效益和社会效益为根本，将多元化扶贫资金绩效评价标准贯穿于扶贫项目资金运营全过程，实现扶贫资金从“支出型管理”向“绩效型管理”的飞跃。

（作者单位：江西省宜丰县财政局）

责任编辑：欣文

过桥资金监管协议 篇9

甲方：

乙方（借款企业）：

丙方（承贷银行）：

为确保企业过桥还贷资金（以下简称还贷资金）专款专用和及时收回，保证还贷资金的安全运作，充分发挥其资金效应，经甲、乙、丙三方协商，签订本协议。

一、乙方必须在丙方开立新账户，专项用于甲方发放的还贷资金和丙方发放的新贷款，该账户由甲、乙、丙三方共同监管，经三方同意后，将贷款本金归还甲方的还贷资金。

二、乙方借用还贷资金时，按借款期限和利率向甲方支付有关费用。在发放还贷资金的同时存入甲方账户。

三、甲方保证在拨付乙方还贷资金前，及时通知丙方，配合丙方于乙方人员共同办理还贷手续，确保乙方将该项资金用于归还乙方在丙方的贷款。

四、丙方保证在乙方新贷款发放前，及时通知甲方，配合甲乙双方人员共同办理贷款发放手续，确保乙方将该项资金划入甲方指定的账户，归还乙方借用甲方的还贷资金。否则由丙方承担相关责任。

五、丙方不能有效的履行约定，给甲方造成损失的由丙方负责赔偿，赔偿范围包括但不限于甲方发放给乙方的还贷资金及相关费用、违约金、损害赔偿金。

六、乙方必须将借用的还贷资金或者丙方发放的新贷款存放在丙

方开立的资金专户，专项用于归还银行贷款本息或者还贷资金及占用费，不得挪作他用。

七、乙方不能有效履行约定，逾期不还还贷资金时，甲方对拖欠资金额按日加收5‰的罚息并通过法律手段予以清收。

八、甲、乙、丙三方要严格执行本协议，在本协议履行过程中。如发生争议，由三方协商解决。

九、其他约定：。

十、本协议经甲、乙、丙三方法定代表人（或授权代表人）签字并盖章后生效。本协议一式三份，三方各执一份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：

丙方：

法定代表人：

工程资金监管 篇10

2011-2012年间，常州聚丰房产代理公司法人索中林利用其房屋中介经纪人身份，通过诱骗20名卖房人签订房地产买卖居间合同、委托合同等方式，仅支付了首付，就将客户的房屋“买”下，再抵押套现，所得房款用于偿还其个人债务，造成20名卖房人的财产损失共计人民币1200万元。法院于2013年7月以合同诈骗罪等罪名判处索中林20年有期徒刑。

这是一件涉及存量房交易欺诈的典型案例。之前，类似案件在其他城市也有报道，加强存量房资金监管工作引起各方关注。为此，建设部、中国人民银行于2006年12月联合下发了《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算账户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号），要求建立存量房交易结算资金管理制度，规范交易结算资金专用存款账户开设和资金划转，加强交易结算资金专用存款账户管理。通过几年的实践，随着二手房市场的快速发展，常州市政府出台了《关于进一步规范市区房地产开发项目管理的通知》（常政办发〔2013〕144号），决定加强房地产市场的交易行为管理，实施存量房交易资金第三方监管制度，由房产行政主管部门设立专门的交易保证机构，或委托有公信力的第三方作为交易保证机构，对存量房交易资金实施第三方监管。存量房交易的买方将交易资金委托交易保证机构进行支付，待卖方房产过户至买方名下后，交易保证机构再向卖方划转全部交易款项。

在前期调研中，存量房交易所涉各方反应不一。存量房买卖双方表示欢迎，但担心会增加交易手续和监管费用；房屋中介经纪公司或支持，或观望，或质疑；银行等金融部门和住房公积金管理中心表示支持并将配合参与。

在系统开发过程中，我们参考了南京、苏州、徐州等兄弟城市的实践经验，坚持以人为本，服务于群众，服务于市场，以建成“房屋交易中的支付宝”为目标，由政府提供第三方资金监管平台，实现买卖双方“一手交钱，一手交房”，保障双方利益。以安全、便捷、免费、高效为原则，由当时的房产登记中心提供资金监管账户，专项对存量房交易资金实行封闭管理，确保资金安全；在办理权属登记的同一地点开设资金监管窗口，确保当事人办理相关手续的方便便捷；监管平台对买卖双方当事人不收取任何费用，同时被监管的交易资金在监管专户存放期间，按中国人民银行公布的活期存款利率结算利息给当事人；房屋转移登记与抵押登记合并受理同时出证，对需要办理银行和住房公积金贷款的，审批放款时间缩短，效率更高。

存量房交易资金监管工作得到了银行和住房公积金管理中心的大力支持。2014年5月，常州市住房保障和房产管理局、中国人民银行常州市中心支行联合下发《关于开展市区存量房交易资金监管工作的通知》（常房发?z2014?{28号），进一步明确市区范围内城镇国有土地上存量房交易全面实行交易资金监管，其交易资金是指存量房买卖备案合同中约定的购房价款，不包含房屋过户所涉及的各项税费、定金、尾款。明确对属于房屋产权交换、房屋拍卖等5种转让不实行监管，对直系亲属间的房产转让等4种情况可以申请免除资金监管，对买方自愿用部分购房款先行替卖方还贷解押的，可以申请部分交易资金监管，同时对终止交易和资金监管的解除也作出了明确表述。

常州市存量房资金监管工作于2015年6月30日全面展开，建设银行、工商银行等11家银行参与监管业务。与以往存量房交易流程相比，实施资金监管后，所增加的环节是交易双方共同在监管窗口签订监管（或免监管）协议，买方将交易资金存入监管账户，由监管窗口出具监管（或免监管）凭证，交易双方持凭证和其他所需材料办理过户。买卖双方可以协商在当时开通业务的11家银行中任选一家银行，但必须持有同一家银行的银行卡办理交易资金存放业务，以提高资金划转效率。

常州市存量房资金监管工作正式上线已超过一年，获得了多方共赢的良好效果。一方面，存量房买卖双方越来越接受资金监管，从一开始担心流程长、手续多而尽量申请免监管、少监管，到现在主动要求多监管、全监管，户均监管金额从30万元增至目前的50万元，监管平台对交易资金的安全保障作用得到普遍认可，申请监管率逐月提高，目前已经稳定在80%以上。另一方面，由于存量房交易资金量大，各银行都非常重视，参与的银行已经增至15个，并且纷纷从提高服务质量下手，争取更多业务，最终使买卖双方受益。从市场监管部门的角度，由于交易资金安全得到保障，买卖纠纷减少，市场秩序更好。

开展存量房资金监管工作，我们的体会是：一是要统一认识。一切从群众利益出发，把好事干好干实。存量房交易面广量大，交易过程中不可控因素多，由政府部门提供平台，既保障交易双方合法权益，又不影响存量房交易市场的健康发展。二是要充分沟通。开展存量房资金监管，离不开金融、财政、住房公积金等相关部门的支持和配合。系统对接、流程再造、账户开设、数据发送等，都是在反复沟通、不断测试中最终确定运行方式。三是要因地制宜。我们分析了存量房交易中的各种情况，充分考虑了商业贷款、住房公积金贷款、组合贷款等多种资金筹集渠道以及定金、尾款等交易中的常见办法，让交易双方可以根据自己的实际情况选择全部资金监管、部分资金监管、免监管等监管模式，不搞一刀切。除此之外，还在系统中设置了交易终止、撤销资金监管等环节，保障交易资金安全。四是要加强培训。存量房资金监管系统正式上线前，分层分批对相关人员进行了多次业务培训和问题解答。除本单位职工、银行职员、住房公积金管理中心员工外，重点对所有开展存量房交易的中介机构从业人员进行业务培训和模拟实务操作，设置了试运行阶段，配强技术骨干力量，随时解决试运行中出现的问题。五是要广泛宣传。正式运营前召开了新闻发布会，在交易大厅设置宣传牌、服务手册，开通咨询电话和网络回复，及时答疑解惑，取得共识和支持。

当然，运行一年多来，存量房资金监管带来的思考也很多，其中很重要的一条是，监管成效虽然好，但监管本身是需要成本的，就目前的情况看，一些因监管工作产生的费用，尚缺乏合适的支出渠道。要做到既能保障存量房交易?p方的资金财产安全，又能让承担监管责任的部门有合理的工作经费来源，有以下两条建议：一是在监管平台运行一段时间后，在市民广泛接受的情况下，经物价部门同意，启动监管收费，向交易双方收取一定费用。二是借鉴支付宝运作模式，利用时间差和资金规模获益。交易资金从存入监管帐户到支付给卖方是有一定时间的，并且有一定规模的累积沉淀（常驻）资金。据统计，我市开展存量房资金监管中，正常情况下资金存入和划转周期为5个工作日，常驻资金已经超过亿元。监管方可以和相关银行协商协议计息，用息差来支付监管成本，维护监管系统的正常运行。当然，前提必须得到政府有关部门的认可。在目前情况下，第二种办法更具有可操作性。