曲靖市农业局开展
【发稿时间：2009-5-12 10:02:56】【作 者：李祥斌】【主 题 词：】
【责任编辑：李祥斌】【稿件来源：曲靖市农业局】【审核发布：张永金】
曲靖市农业局在学习实践活动中，紧紧围绕全年粮食播种面积830万亩，总产23.6亿公斤，农业总产值实现106亿元，种植业农民人均纯收入增加100元以上的目标，结合实际，深入开展“十大行动”，力求通过在重点、难点、关键问题上取得突破，推动农业科学发展，促进全市农村经济平稳较快发展。
农业项目资金争取行动。树立“上项目就是增投入，增投入就是促发展”的理念，强化与中央、省上级有关部门沟通协调，及时捕捉农业发展动向及资金投向的信息，加大了部、省级项目的申报力度，积极争取资金。目前，全市已编报农业项目185个，争取到农业项目51个，争取项目资金5.65亿元，其中：中央农资综合补贴3.46亿元，粮食直补、良种补贴0.59亿元，农机具购置补贴0.24亿元，农产品质量检测站建设、农村国债沼气建设、植保植检监测站建设等拉动内需项目1.21亿元，省级粮食生产扶持资金0.15亿元。
考核奖惩稳粮生产行动。认真落实粮食生产行政首长负责制，层层签订《粮食生产工作目标责任书》，将粮食生产考核目标任务细化分解，纳入对各县（市）区和市直部门的工作目标考核，建立健全“市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包村，村干部包组”的粮食生产工作机制和定期检查、公开通报、考核评比奖惩等促进粮食生产稳定增长的长效机制，形成粮食增产、农业增效、农民增收良性互动格局。
农资打假保春耕行动。为切实保护农民合法权益，保障农业生产安全，全市农业系统迅速组织出动执法人员1533人次，检查农资经营单位534个，整顿市场231个，立案查处18件，查获假劣种子、肥料、农药共122吨，挽回经济损失33.6万元。
农作物高产创建示范行动。采取抓两头带中间的工作方法，突出县（市、区）乡公路沿线及新农村建设小康村、“866”扶贫攻坚村等重点区域，全面开展“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”规模连片高产示范样板。全市共落实18个粮经作物高产创建示范样板147万亩，比去年增44万亩，其中：部级示范样板点5个10万亩；省级示范样板点8个16万亩；市级示范样板点19个35万亩；县（市、区）乡两级示范样板86万亩，市级十项重点科技措施推广示范样板2432万亩，为稳定我市粮食生产、农民增收奠定坚实的基础。
间作套种增播种面积行动。围绕全年粮食生产目标，各级农业部门及时抓住各种有利时机，广泛动员群众充分利用耕作空间和温、光、水资源，引导农民优化耕作模式，实行合理间作套种，提高粮食复种指数，扩大粮食作物播种面积。目前，全市共推广粮食作物间作套种面积320万亩。
科技兴农培训推进行动。为使我市基层广大农技推广人员更新知识，掌握新技术，适应新时代农业发展的需要，依托各级农广校培训机构的师资力量，采取以会代训、依托项目培训和集中办班培训的方式，对各类农作物标准化生产技术、执法知识、测土配方施肥、农业计算机应用、农业生物多样性栽培技术等内容进行培训。截至4月底，全市共开班36个，培训乡（镇、街道）农技人员2542人次，举办各种科技培训3690次，培训农民32.7万人次。开展万名农技人员科技下乡活动，送良种、送肥料、送薄膜，折资200余万元，田间技
术指导农户100余万人，发放各种农业科普资料100余万份，提高了种植水平，促进了春耕生产。
农民专业合作组织规范运作行动。规范各类各类专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，推进农业标准化生产，提高农产品的质量安全水平。截止4月底，全市运作规范的农民专业合作组织达259个。其中：有专业合作社108个，专业协会147个、专业联合会4个，成员总数138050人，带动非成员农户数230714户。注册商标14个，质量认证36个农产品，各类专业合作组织统一组织销售农产品总值23653.7万元，统一组织购买农业生产投入品总值3469.24万元。
农产品质量安全水平提升行动。全市深入开展农产品生产源头清理整治、农产品质量安全日常巡查督查活动，农产品质量安全水平不断提高，经农业部、省、市监测人员抽检，蔬菜质量安全合格率达91%，无公害农产品、绿色食品、有机食品抽样合格率达100％，水产品抽样检测合格率达100％。共有80个产地获省级无公害农产品产地认定证书；146个产品获国家无公害农产品认证；23个产品获绿色食品认证；5个产品有机食品认证；8家蔬菜生产营销企业通过供港蔬菜备案。全市共完成种植业产地评价面积171.8961万亩，渔业基地面积3.7039万亩，畜禽养殖产地109个规模化养殖小区，养殖基地24个。
农机化水平提高行动。今年补贴中央财政农机购置资金2450万元，促进农户购置农机的积极性，新增各类农业机械5400（台）套，农机总动力达23亿瓦特，拥有拖拉机30000台，收割机240台，农用载重汽车5005辆，低速载货汽车8080辆，农副产品加工要机械11万台。整个春耕生产投入农机具1.6万台（套），完成作业面积130万亩，机械灌溉面积9万亩，运输各种农用物资6.3万吨公里，农机化率较去年有大幅度增长。
沙滩排球是现在风靡全世界的一项体育运动, 在我国的开展虽然仅有十几年时间, 但是发展势头却很强劲。云南省曲靖市地区也于多年前就开展了沙滩排球运动, 在运动学校建有沙滩排球场地, 有专业的沙滩排球运动员。2015 年全国沙滩排球巡回赛首次以曲靖市作为其中一站, 这对于曲靖市沙滩排球运动的开展而言是一大契机。在曲靖市此次承办全国沙滩排球巡回赛中, 也暴露出了曲靖市沙滩排球存的一些问题与不足, 值得进行探讨与研究, 以此促进沙滩排球在曲靖市的可持续、健康、积极的发展。
2. 存在的不足
2.1 个人参与意识的不足与个体条件限制。据本人调查发现, 曲靖市本地人多爱好羽毛球、网球, 在茶余饭后, 很随意的就可以开展这两项运动, 且男女老少皆有参与。好多人一提到沙滩排球就将其与沙滩、大海之类的联系起来, 觉得我们内陆城市好像离沙滩排球很远, 直到此次全国沙滩排球巡回赛时, 部分人才发现了沙滩排球的乐趣。曲靖市地处我国西南地区, 众所周知, 南方人比起北方人而言, 身形娇小, 肢体力量较之北方人也略小, 而参与沙滩排球对身体素质还是有一定的限制, 多数取曲靖人也就是因为自身身体条件而放弃了参与到沙滩排球中来。
2.2 政府的重视度、推广度不足。曲靖市是一个还在不断进步发展的城市, 发展重心还多在经济发展上, 对于其他方面, 如体育、文化、娱乐等产业的发展还在初级阶段, 重视度相对较低。曲靖市沙滩排球的各类比赛多由一些爱好者组织, 或者是一些事业单位组织为丰富员工娱乐生活而组织, 无专人管理, 无教练员, 无专门的场地, 政府主持的沙滩排球比赛较少。而在宣传方面, 也是做的不到位的。
2.3 场地设施、设备的不足。曲靖市的沙滩排球场地在曲靖市的高校均有, 还有运动学校也有。在2014 年, 曲靖市争取到了云南省省运会的举办权, 新建了一系列体育场馆、设施, 建设了曲靖市体育文化公园, 其中也不乏沙滩排球的场地。但是对于一个拥有200 万以上人口数的城市而言, 这场地就显得太少了。而这些场地的地理位置都相对离市中心较远, 位于曲靖市的北边与西边, 学校的场地多是上课期间使用, 一放假就都关闭了, 体育文化公园的场地是有偿使用, 开放时间较少, 多为大型比赛时使用。这些都造成了曲靖市场地设施的缺乏, 分布不合理, 利用率低。
2.4 沙滩排球后备力量人才的不足。 一个运动项目想要长盛不衰, 后备力量是否雄厚是一个主要因素。曲靖市省沙滩排球运动的开展, 就现阶段来说是比较落后的, 对于后备人才的培养也是不足的。曲靖市对沙滩排球运动员的培养集中在运动学校, 但是运动学校存在的时间较久, 场地、师资各方面难以跟上, 这对培养沙滩排球运动员是不利的。由于曲靖市大众对沙滩排球认识的不深, 能投入到沙滩排球训练的青少年不多, 现有的多是为了便于升学, 还有一部分是自身喜爱, 将来想从事相关方面工作而参与训练。而还有一部分青少年有参与沙滩排球训练的天分, 但是由于对沙滩排球的不了解, 或是怕训练耽误学业, 而选择了放弃沙滩排球的训练, 这就造成了一些后备人才的流失。
2.5 专业教练员的匮乏。沙滩排球本就源于排球运动, 是对技术要求相对较高的的一项运动, 所以要很好地掌握该项运动就需要有一个很好的指导老师。云南省位于西南边疆地区, 总体体育运动水平就不高, 全省都缺乏优秀的沙滩排球教练员, 而在曲靖市, 想要找一个专业的沙滩排球教练员也是不容易的事。现阶段, 曲靖市执教的教练员多已到中年, 执教年限较长, 但科研水平相对较差, 对于一些技术动作没有改良、进步。有了专业、优秀的教练员, 才能更好的培养曲靖市自己的沙滩排球人才, 沙滩排球的爱好者才能有主心骨, 才能更好的学习、提高自身技术, 促进曲靖市沙滩排球运动的进步、发展。
3. 结论及建议
针对以上不足, 提出下面几点建议, 望能对曲靖市的沙滩排球发展起到参考作用:第一, 政府加大宣传力度, 让市民能从多渠道、多方面深入了解沙滩排球这项体育运动, 从而能喜欢上这项运动, 并激发人们对于沙滩排球的热情;第二, 设立沙滩排球相关的管理、组织部门, 一方面是多组织沙滩排球的比赛, 呼吁更多人参加, 另一方面是将曲靖市的沙滩排球场地整合、合理运用, 特别是体育文化公园的场地, 加大维护力度, 向市民开放, 吸引市民参与到沙滩排球运动中来;第三, 对于已有教练员进行定期培训, 派其去外省进行学习、交流, 提高教练员待遇, 吸引外省优秀教练员人才;第四, 定期进行沙滩排球人才选拔, 对于一些运动苗子, 尤其是青少年, 要更加重视, 让他们了解沙滩排球、喜爱沙滩排球, 并改善相应的待遇、场地设施条件, 让他们能更好地投入到沙滩排球训练中来。
曲靖市的沙滩排球运动开展正处于初步阶段, 存在着这样或那样的不足, 还面临着许多困难, 但是进步发展的空间很大。随着越来越多的人重视体育运动, 参与健身, 沙滩排球在曲靖市的发展前景是很乐观的。
摘要：沙滩排球是一项集娱乐、竞技、观赏于一体的运动项目, 且是以最快速度列入奥运会的运动项目, 沙滩排球在我国迅速蓬勃发展。本文运用了调查法、文献资料法、逻辑分析法等研究方法, 对曲靖市沙滩排球开展存在的不足因素进行了浅析, 让人们更深入了解沙滩排球, 促进曲靖市沙滩排球的进步与发展。
关键词：曲靖市,沙滩排球,不足因素
参考文献
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地处五千里珠江源头的曲靖，素来是云南重要的工业城市，也是云南重要的能源、汽车、化工、建材和工业原料基地，拥有30多个门类的工业企业。在为云南经济社会发展做出重大贡献的同时，也面临对资源依赖度较高，重化工业比重较大等问题，以及产业发展与生态保护的双重矛盾，是中国113个环境保护重点城市之一。
令人欣喜的是，近年来，认识到了牺牲环境的发展得不偿失的曲靖，加快转变经济发展方式，将绿色、循环、低碳的高原特色农业作为产业建设的主攻方向，正努力走出一条资源节约、生态保护、循环发展的绿色之路。
被誉为“滇东粮仓”的曲靖是典型的农业大市，农业人口占总人口630余万的80%以上，主要农产品长期稳居全省第一。如何在高基数上实现粮食持续增产、如何把生产基地变成农民增收高地、如何持续增加农民的收入和增进农民的福祉、如何推进传统农产向现代农业转变，如何实现农业大市向农业强市跨越，成为摆在新时期曲靖市委、市政府面前的重大战略课题。
中共云南省委第九次党代会立足发挥高原比较优势，作出推进高原特色现代农业发展的重大决策，为处于转型升级中的曲靖农业指明了方向、提供了路径、注入了动力。在云南决定建设昆曲绿色经济示范带建设后，曲靖确立了以现代农业为主攻方向，以绿色生态为品牌，大力发展庄园经济，示范带动、整体推进，紧扣打响“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”四张名片，因地制宜突出特色，夯实高原粮仓，发展壮大特色经作、山地牧业、淡水渔业，加快转变农业发展方式，打造现代农业发展新标杆，推进传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市转变的昆曲绿色经济示范带建设思路。
据曲靖市农业局局长王斌介绍，如今，曲靖建成了西南最大的马铃薯、油菜种植加工基地，云南最大的生猪、蚕桑生产基地和重要的绿色食品生产加工基地。高原特色农业快速发展释放的“健康红利”日益显现，农业一路跨越向前，演绎着从传统农业到现代农业的精彩嬗变，2014年，全市农业增加值预计达310亿元，稳居云南首位，与2011年比年均递增11.16%，农民人均纯收入预计达7753元，年均递增15%，实现“十二连快”。
正所谓：绿满田畴谋发展，珠源沃野奏华章。
农业产业化主打高原特色牌
王斌告诉记者，得益于曲靖市各县（市、区） 牢牢把握粮食生产主动权，不折不扣落实惠农政策，积极探索创新粮食增产复合模式，形成了不同区域、不同粮作各具特色的大春、小春、秋粮高产典型，示范带动了粮食生产水平的大幅提升。宣威创新推广蓄雨保墒的玉米窝塘、W型墒面集雨栽培技术50万亩，亩均增产50公斤以上，玉米高产模式公关创下亩产1096公斤全省最高纪录；会泽县创新推广大春马铃薯高垄双行覆膜种植技术2万亩，有效解决苗温积温低，平均亩产达2吨以上；陆良县冬马铃薯膜下滴灌栽培，创下亩产鲜薯4648公斤的全省最高纪录……
仓廪实，天下安。粮食工作一头连着农民、一头连着市民，是“为耕者谋利、为食者造福”的民生工程。作为云南的粮食主产区，曲靖常年种植粮食作物和产量分别占云南省的1/7、1/6，居云南省16个州（市）第一位，曲靖粮食在云南省具有举足轻重的地位。近年来，曲靖市立足于提高粮食生产综合能力，改善农业生产条件，着眼于提高种粮农民积极性，稳定粮食播种面积，着力于推广集合增产措施，均衡提高粮食单产，把粮食持续增产作为农村稳定的基础，以落实政策为导向、以良种研发为核心、以高产创建为龙头、以集成技术为支撑、以优质服务为保障，一系列重要政策举措齐给力，有效挖掘粮食增产潜力，滇东高原粮仓地位日益凸显，对保障云南粮食安全发挥了重大支撑作用。2014年预计达324.7万吨，较上年增24.5万吨，同比增7.7%，产量稳增全省第一。
“一山分四季，十里不同天”的立体气候，使得曲靖具有发展高效经作的资源优势。针对特色经济农作物形不成聚集优势、市场竞争能力弱的现状，曲靖市依托资源禀赋，遵循有所为有所不为，扩大规划，提升效益，高效经作快速发展，蔬菜、万寿菊、蚕桑、魔芋种植规模、产量、产值均跃居全省前列。
近年来，曲靖市按照“资源天成、唯我独尊、承前启后”的思路，围绕资源禀赋、产业基础、地域优势，推动优势产业传向传统区域集聚，新型产业向规模集中分布，鼓励引导农村土地有序流轉，规模化、集结化发展高效经作，发挥地域资源的集聚效应，提高土地资源配置效率，规模效应消化成本上升的影响，初步形成了富源魔芋、沾益万寿菊、马龙苹果、陆良蚕桑、麒麟城郊蔬菜、罗平小黄姜、师宗中药材、宣威山地蔬菜、会泽软籽石榴等规模集中、市场竞争力强的产业集群。2014年，曲靖市建成高效经作基地477万亩，实现产量605万吨，较2011年新增面积87万亩、产量145万吨。
另外，优化品种结构，推动高效经作提质增效也是其中一项措施。依托低产改造、标准园建设、标准化基地打造等项目实施和产业链下游企业的发展壮大，引导高效经作品种向优质、高效方向优化，加速生产技术标准化进程；瞄准高消费市场，实施高端战略，抓住国内产业转型升级加速，企业进军农业的时机，引进联想控股佳沃集团、康恩贝、香港龙华等知名大企业，发展蓝莓、银杏、供港蔬菜等高端精品产业，抢占高端市场先机，在现代农业蓝莓产业链、龙腾生态循环种养等项目的深度实施下，以蓝莓、外销蔬菜等为主的产业引领高效经作品种向高端精品领域跨越发展，高效经作产业效益、影响力明显提升。2014年，曲靖市实现产值115亿元，较2011年增36亿元，增45.6%。
2014年11月26日至27日，云南省人民政府副省长张祖林率队到曲靖市调研，实地查看了马龙双友牧业屠宰加工建设现场、养殖区以及牛源体系建设规模养殖户等地，听取了企业负责人的情况介绍，详细了解了企业发展现状、发展规划。调研组还先后到沾益县中药材示范园区、康恩贝希美康农业科技有限公司银杏种植基地、联想佳沃集团蓝莓基地、陆良县农产品（蔬菜）冷链物流项目现场、恨虎坝中型灌区创新建管机制试点项目点等地进行了实地调研。在调研中，张祖林强调，要结合实际，充分利用曲靖丰富的土地资源和得天独厚的自然条件，拓展农牧业发展思路，推动曲靖市农牧业经济持续健康发展。
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曲靖是云南省主要畜产品供给基地，牲畜存栏、出栏量在云南全省16个州（市）中稳居第一位，肉产量占全省的近30%。苦练内功蓄后劲，深挖潜力汇源泉，强化良种选育，转变发展方式，调整畜牧业内部结构，倾力打造山地生态牧业新样板，示范带动全省山地牧业跨越发展，无不体现了一个畜牧业大市的责任和担当。
依托丰富、独特、品质优良的畜禽品种资源，曲靖坚持保护与开发并重、培育与引进并举，建成了46个种猪场、7个种羊场，并与高等院校合作，成功培育出一批具有自主知识产权的知名畜禽品种，引领山地牧业快速发展。
值得一提的是，为打造畜牧业提质新模式、打造畜牧业增收新高地，曲靖市大力实施“百千万”工程和建设牛源体系。
曲靖畜牧业占据全市农业经济的半壁江山，是曲靖市产业发展的重点。随着人们生活质量的提高、消费者膳食结构的改善，对肉类产品提出了新的要求。曲靖市为适应市场需求，转变畜牧业发展方式，注重规模发展，完善畜牧品种结构，提高畜产品质量。
据王斌介绍，“百千万”畜牧标准化示范场建设，是新时期曲靖推进标准化养殖、助推畜牧业转型升级的战略举措，工程以实施中央生猪标准化规模养殖场（小区）建设、中央生猪调出大县奖励、中央现代农业发展生猪、肉牛等项目为契机，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”建设标准，强化养殖规模、技术规范、粪污处理、档案痕迹、病死畜禽处理、软硬件设施等环节管理，每个县（市、区）每年各建1个饲养能繁母牛50头以上、存栏肉牛100头以上的“百头肉牛养殖示范场”，饲养能繁母羊300只以上、存栏山羊1000只以上的“千只肉羊养殖示范场”，饲养能繁母猪存栏600头以上、年出栏肉猪1万头以上的“万头生猪养殖示范场”。目前，共投入4.4亿元，建设畜牧标准化示范场54个，示范带动农户发展适度规模养殖，推动山地畜牧业向规模化、标准化、生态化的方向转变，规模养殖比重从2011年的33%提高到35%，8个县（市、区）被列入国家生猪调出大县，9个被列为国家肉牛优势产区县，6个被列为国家肉羊优势产区县。2014年，曲靖市实现肉类总产190万吨，畜牧业产值达270亿元，较2011年分别增长27%、36%。
肉牛产业是曲靖山地牧业的第二大特色产业，曲靖饲草饲料资源丰富，但由于能繁母牛扩繁滞后，牛源供给严重不足，2013年牛肉产量仅占肉类总产的7.5%，为破解肉牛产业发展瓶颈，将资源优势转化为经济优势，曲靖市决定在马龙县开展试点，率先在全省扶持建设牛源基地。牛源体系建设是为破解牛源不足瓶颈制约，以合作社为载体，市县财政对合作社带动发展的标准化母牛繁育场在牛舍建设、能繁母牛购买、贷款贴息和保险等环节给予补贴，加快推进基础母畜扩群增量。2014年，在马龙县先行试点，成立肉牛养殖专业合作社联社1个、合作社分社10个，新建、扩建能繁母牛规模养殖场313个，累计建设牛舍5.3万平方米，购进能繁母牛7513头，带动农户种植青贮饲料玉米2万亩。在试点取得成功的基础上，在全市深入推广，推动实施“1253”工程，扶持发展饲养能繁母牛100头以上的标准化规模养殖场1000个、饲养能繁母牛50头以上的规模养殖场2000个、饲养能繁母牛20头以上的规模养殖场5000个，饲养能繁母牛30万头以上，计划到2016年末，集中育肥出栏优质肉牛25万头以上，实现养殖收入50亿元以上，示范带动全市年出栏肉牛100万头以上，实现肉牛产值200亿元以上。“肉牛将成为继生猪后新的增收高地。”王斌告诉记者。
培育产业集群延伸产业链
在种养植规模扩大，产量提高的同时，如何提高农业产业的效益抵御市场风险？
“在市场竞争日趋激烈的情况下，农业产业化需要突出区域特色，规划引领，注重规模化、规范化，应避免大而全、小散乱现象。”曲靖市农业局局长王斌在接受记者采访时说，制定高原特色农业发展规划，从产业发展的关键环节入手，布局重点打造的基地、园区、企业、市场、庄园等精品示范点，培育龙头企业，打造产业集群，延伸产业链，推动传统农业向现代农业转型升级。以交通要道沿线区域为重点，布局优势特色产业带，重点布局特色鲜明、关联性配套性强的滇东粮仓、高效经作、山地生态牧业、高效渔业、高效林业及外向创汇等六大产业板块。
短短幾年时间，已形成规模大、上档次、现代化水平较高的现代高原特色农业景象。
“培育以龙头企业为主的农业产业经营主体作为产业发展的引擎。”王斌向记者介绍说，曲靖实施龙头企业、农民专业合作社跨越发展计划，扩大经营组织化程度，拓展农产业链。
近几年，曲靖市涌现出一大批有规模、上档次、现代化水平很高的农业龙头企业集群。科技引领产业转型升级，延伸产业链，追逐高端产品，提高附加值已经成为农业龙头企业的共识。
记者在马龙县、麒麟区采访时，打造高端产品，构建全产业链的景象再次显现。
养殖“云岭牛”的马龙县双友牧业公司是目前云南省养殖业最现代化的一个企业，该公司是从钢铁产业转型而来。
走进马龙双友牧业的现代化养牛场，宽敞的牛圈、开机械喂料的工人、音乐声中健壮而悠闲的云岭牛，形成了一道别样的风景。
马龙双友牧业肉牛养殖项目计划十年内投资20亿元，建设繁育核心场，集约化、标准化育肥基地，扩繁场，肉牛产业技术研发与培训服务中心和牧场管理总部，12万吨级精料补充饲料加工厂，优质饲料玉米+冬季饲草种植基地，肉联加工厂，物流中心，热电肥联产生物天然气、沼气生态工程及废弃物燃烧发电工程，生态旅游等11个子项目。建成农、工、贸紧密衔接，集养殖、屠宰、加工、制品、农产品种植、科研、生态旅游等相关产业为一体的多功能肉牛产业集群。
据悉，该项目将建设成为以马龙为中心，在中国具有影响力的云南肉牛产业区，年出栏和屠宰加工肉牛10万头以上，全产业年产值达到50亿元以上，不但能大幅度拉动地方经济发展，还可带动当地农户年实现新增产值15亿元以上，围绕规模化、标准化、产业化、市场化、品牌化思路打造山地牧业。
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记者在参观该公司时得知，目前，公司正在实施从田园到餐桌，有机循环庄园经济的发展模式，建成集种养加销游一条龙，农工技贸一体化，产值超百亿元的现代农牧全产业集群。
猪舍屋顶铺陈太阳能发电板、果蔬根茎加工青贮饲料、猪粪便加工成有机肥料，农业废弃物零排放、资源利用最大化。循环经济，这个诞生于工业领域的理念，如今被用于高原特色农业领域。
在马龙县的龙腾农业生态循环庄园，传说中的农业循环经济，在这里得到了充分的体现。废弃物利用的最大化，不但产生了显着的经济效益，更产生了不可估量的生态效益。
一座以种植和养殖为主业、兼具农业观光、农事体验旅游的庄园，占地4500亩，将可实现年销售收入20亿元，要不是听负责人娓娓道来，记者怎么也不会相信。
在该公司负责人规划介绍和实地查看中得知，公司计划投资1.2亿元建设的5000亩无公害蔬菜种植基地，可带动周边农户种植蔬菜50000亩，承担国家南菜北运项目，其产品主要销往国际及内地北方市场；而投资1.5亿元建设的年产20万吨饲料加工厂、年产30万吨有机肥厂，则可满足庄园所生产的农产品生态环保、安全优质；计划投资3.2亿元，占地1200亩的现代生猪养殖区，采用国际先进的干料自动饲喂系统、智能环境控制系统，15万平方米的现代化猪舍，每年将出栏生猪30万头；而计划投资2.6亿元，占地750亩的休闲农业观光区，则布局蔬菜水果大棚餐厅、室外婚庆广场、科技培训中心等，为游客提供休闲观光、农事体验等服务，为周边农户提供农业科技培训。
记者在采访中还发现，曲靖坚持把农产品精深加工作为区分传统农业与现代农业界限的标志，把做大企业、做大主体作为示范带建设的关键，以工业化的理念，着力扶持培育开拓能力强、经营规模大、辐射带动面广的农业龙头企业，发展产业集群。
庄园经济或成曲靖农业新样板
在工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步发展的形势下，曲靖农业生产要再上新台阶，必须和全国一样在稳定家庭承包经营的基础上适度扩大经营规模，在保持和提高土地产出率的基础上大幅提升农业附加值，大力培育新型农业经营主体，推动农业向二、三产融合发展。
曲靖选择了农业发展路径——大力发展庄园经济。
2013年10月8日，曲靖召开现代农业庄园暨昆曲绿色经济示范带建设推进大会提出，以发展现代农业庄园经济为突破口，推动昆曲绿色经济示范带建设提速度、上水平，全力打造云南高原特色农业发展新样板，加速推进曲靖传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市转变。
会议提出，在云南率先全面建成小康社会，迫切要求高原特色农业发展取得突破；打造云南高原特色农业发展样板，迫切要求昆曲绿色经济示范带建设取得突破；推进绿色经济示范带建设，迫切要求现代农业庄园经济发展取得突破。为此，曲靖将把创新建设模式作为立足点，为云南现代农业发展提供做法和经验；把聚集优势主导产业作为主攻点，壮大专业化生产基地和现代农业园区，扶持发展特色产业，推动优势主导产业聚集发展；把培育现代经营主体作为着力点，培育农业龙头企业，加快农业产业化进程；把科技创新作为支撑点，提高科技对农业的贡献率；把打造优质生态农产品品牌作为关键点，着力打造一批拥有自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的大宗农产品品牌和绿色有机品牌。并尽快打造一批立得住、叫得响、推得开的精品庄园，发挥示范带动作用。
为此，曲靖市相继出台加快高原特色农业发展的决定，加快发展现代农业庄园经济的决定，扶持发展壮大新型经营主体，并配套行成较为完善的动态管理体系，确保扶持资金激励引导作用。曲靖市委、市政府出台系列激励措施，加快构建复合型的新型农业经营主体，拓展延伸农业产业链条，推动农业经营方式从分散经营向集约化、合作化、专业化转变，产业结构从以生产为主向生产、加工、流通联动复合发展转变。市财政相继投入，扶持10强农产品加工龙头企业，制定出台10强农产品加工龙头企业扶持管理办法，财政资金激励引导城市工商资本，用于企业加大科研、技术改造，新产品研发、精深加工、品牌打造，进一步增强了企业自主创新能力和核心竞争力；扶持10个市级精品庄园，制定出台市级精品庄园扶持管理办法，引导庄园按照“有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化”的六有标准，梯次推进不同产业、不同类型、不同功能、不同模式的省、市、县三级现代农业精品庄园建设，完善提升庄园六有标准，加速农业向二、三产业融合；扶持农民专业合作社示范社建设，制定出台农民专业合作社市级示范社评定管理办法，推行部门联合评定机制，引导合作社健全内部治理结构，增强内部凝聚力，提升规模化程度和规范化水平，进一步发挥合作社在生产组织、技术服务、品牌创建、市场开拓等方面的作用。
在采访中记者了解到，农业龙头企业改变着农业生产模式，然而企业发展存在着资金缺口大，融资贷款同样面临无抵押物的问题。银行等金融机构一直秉持着需要有抵押物才能防范风险的理念，这对前期投入大、周期长的农业产业化企业来说是一道硬伤，农业经营企业融资难问题日益加剧。
针对新型经营主体融资难难在贷款，贷款难难在抵押的瓶颈制约，曲靖市深入研究领会中央省农业、金融改革精神，把农村土地流转经营权抵押贷款作为农业产业与金融有机融合的切入点，探索创新，在全省率先开展流转土地承包经营权抵押贷款，激发流转土地融资功能，走出一条金融助农的新路子。2014年，云南农村土地流转经营权抵押在曲靖破冰诞生，马龙县政府向马龙县龙腾科技开发有限公司颁发了《农村土地流转经营权证》，权证持有人据此获得曲靖市农村信用社的4000万元贷款。此举标志着云南土地流转经营权抵押贷款试点突破了长期以来困扰农业产业化进程的坚冰，为农业产业化企业开辟了一条融资新通道。目前，马龙龙腾、沾益康恩贝和诚兴公司以流转土地承包经营权抵押获得贷款1.1亿元。
“发展庄園经济符合中央发展现代农业的要求，是实现云南特色农业跨越发展的有效形式。”王斌说，曲靖山高沟深，农户居住分散，新型农业经营主题、新型职业农民实现发展很难，庄园经济是一个很好的形式，是云南发展现代农业的一次具体实践。
东风浩荡满眼春，万里征程催人急。珠江源头的美丽土地，在高原特色农业发展宏伟蓝图下，乘深化改革的东风，借一路一带的动力，擎转型升级的大旗，主动顺应统筹城乡发展趋势和现代农业发展规律，紧紧围绕保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展，聚集发展优势产业，鼓励发展地方个性特色产业，加快推动农业主导产业发展由主要追求数量扩张向注重品质效益转变，加快建设优势凸现、经营集约、功能多元、发展持续、经济社会生态效益相统一，具有高原特色的现代农业。
责任编辑：张博雅
曲靖市农业局（2009年10月10日）
今年是建国六十周年，在市委、市政府的正确领导下，全市农业部门紧紧围绕年初确定的各项目标任务，深入学习实践科学发展观，以发展现代农业为方向，以提高农业综合生产能力为核心，以农业稳步增产、农民持续增收为目标，认真落实加快农业发展的各项政策措施，努力克服特大霜冻、干旱、冰雹、洪涝等自然灾害的影响，前三季度，全市农业经济保持了稳定发展态势，为顺利完成全年的目标任务奠定了坚实基础。
一、农业经济运行特点
（一）农业生产平稳增长，农民增收基础良好
今年，由于市场牵动、政策驱动、科技带动、服务推动、龙头拉动、协会促动，全市农业生产总体形势较好，呈现出面积、总产、单产三增的良好态势。据农情统计，全年粮食作物播种面积832万亩，比去年增加12万亩，增1.5%；预计粮食总产可达23.68亿公斤，比去年增加6300万公斤，增2.7%。粮食平均单产285公斤，比去年亩增4公斤，增1.4%。全市粮食生产在连续6年丰收的基础上再创历史新高。其中：夏粮播种面积212万亩，同比增3%，由于遭受特大霜冻灾害 影响，实际产量2.22亿公斤，同比减0.8%。夏粮平均单产105公斤,较去年亩减4公斤,减4%；秋粮播种面积620万亩，产量21.46亿公斤，同比增3%。秋粮平均单产346公斤,比去年亩增7公斤,增2%；油菜籽产量7616万公斤，同比减2%。由于粮油、蔬菜、蚕茧、花卉等农产品价格上涨，预计全市种植业可实现产值106亿元，同比增13亿元，增14.5%。种植业农民人均纯收入增加103元。
（二）特色产业发展迅速，主导产业不断壮大
按照全市确定的“十大特色产业”发展规划和培育“十大特色种养基地”部署要求，各级农业部门突出“完善发展规划、细化发展措施、制定扶持政策、促进产业发展”等关键环节，围绕特色优势农产品区域布局规划，进一步加大蔬菜、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、水产等六大农业特色产业培育力度，促进了优势特色产业向规模化、区域化、特色化方向发展。全市特色产业完成316万亩，比去年增44万亩，增16%，总产值58.53亿元，比去年增13.78亿元，增31%。其中：蔬菜200万亩，产值34.8亿元（含辣椒33万亩，产量3.25万公斤，产值3.3亿元；生姜25万亩，产量3.15万公斤，产值4.6亿元；秋冬马铃薯67万亩，产量7.5万公斤,产值8.7亿元；食用菌0.2万亩，产量0.12万公斤，产值0.88万元;其它蔬菜75万亩，产量12.6万公斤，产值17亿元）。蚕桑27.5万亩，产茧量1375万公斤，综合产值3.6亿元。魔芋 20万亩，产量3.4万公斤，产值5.7亿元。花卉种植22.32万亩, 产值4亿元,其中:万寿菊20万亩，产量2.8万公斤,产值1.8亿元；鲜切花2.22万亩，产鲜花8.9亿枝,产值2.2亿元。中药材18万亩，产值3.75亿元。水产养殖面积28万亩，水产品产量6.7万吨，产值6.7亿元。各类订单农业的品种、区域、规模都在继续增加和扩大。全市落实6个品种订单156万亩，比去年增加27万亩。全市的粮、经、饲之比由去年的56:29:15调整为55:30:15。
（三）农业科技推广力度加大，高产创建活动成效明显 全市各级农业部门围绕粮食增产量、农民得实惠、农技人员长才干的目标，广泛开展了“下基层、促春耕”活动，采取科技蹲点、结对帮扶、科技示范等多种形式，组织大批科技人员深入田间地头，“面对面”、“手把手”进行科技培训和技术指导服务，探索建立了“科技承包”、“科技人员领办创办”及在科技推广中“挂农户、插牌子、亮身份、定目标、包产量、兑奖惩”和“专家与农技人员配合+核心农户+辐射带动户”多层次联动的新模式，推广了“主导品种+主推技术+主体培训”三位一体的科技配套措施，形成了“核心区+示范区+辐射区”多个区域的科技推广示范格局，充分发挥了农业科技的引领作用，提高了农民群众的科技应用和科技创新水平，对全市农业科技推广起到了很好的示范和带动作用，为夺取今年农业丰产丰收奠定了坚实基础。1.大力开展高产创建活动。为切实把高产创建作为集成推广先进实用技术的重要载体和推进我市农业生产稳定发展的一项重大措施，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进高产创建活动，各县（市）区以高产创建活动为契机，按照高产竞赛“三个一”工程（一亩立标、十亩攻关、百亩展示）要求，广泛宣传动员、精心组织实施。全市举办各级各类农作物高产创建示范样板32片147万亩，比去年增44万亩（其中：部级样板点5个，示范面积10万亩；省级样板点8个，示范面积16万亩；市级样板点19个，示范面积35万亩；县、乡、村三级示范样板86万亩）。到目前为止，经省、市专家复测和抽测，我市承担的高产创建示范样板管理措施有力到位，各项工作基础扎实，全部完成部省下达指标任务，示范效果显著，涌现出了一批高产典型：沾益县菱角乡玉米单产达1059.8公斤,创云南省亩产超过1吨的玉米高产记录；会泽县火红乡马铃薯单产达5089.36公斤，创全市马铃薯单产最高记录；陆良县三岔河镇水稻单产达916.18公斤，创全市水稻单产最高记录。
2.推广间套种技术，提高复种指数。围绕全年粮食生产目标，我市紧紧依靠科技，抓住关键农时，充分利用温、光、水资源，引导农民优化耕作模式，实行合理间套种，扩大复种，提高粮食复种指数，稳定增加粮食播种面积，推进全市粮食安全生产和农民增收工作再上新的台阶。全市粮食作物 间作套种技术示范推广333万亩，超计划4%，其中：小春粮食作物间作套种技术推广70.5万亩，举办核心样板10万亩；大春粮食作物间作套种技术推广263万亩，举办核心样板20万亩。
3.地膜玉米推广成效明显。根据省、市部署，我市各级农业部门把推广地膜玉米作为农业科技抗灾减灾和提高粮食综合生产能力的重要措施来抓，做到了早宣传、早布臵、早行动、早落实，按照“以膜代补”配套扶持政策，加大地膜玉米配套科技措施的推广力度,取得了明显成效。全市推广推广玉米地膜覆盖226万亩，占全市玉米总播种面积的96%。
（四）结构调整力度加大，产业化经营步伐加快 今年，全市在不断巩固传统产业的同时，加快培育优势特色产业，农产品生产和加工朝着区域化、规模化方向发展。一是优质农产品基地局初步建成。各级涉农部门按照“企业+基地+农户”的模式，积极做好科技指导服务，为推进产业化进程提供了强有力的技术支撑。全市建成特色产业种养基地285万亩，农产品生产专业乡60个、专业村240个，培育种养大户达12万户。投入优质原料基地建设1.6亿元、与农户签订3.9亿元原料收购订单，涉及种植面积261万亩、养殖水面24万亩，其中：建设无公害、绿色、有机产品原料基地66.8万亩，带动192万农户（含重复带动），预计通过参与农业产业化经营户均可增收800元。二是龙头企业和农民专业 合作经济组织的数量不断增加，经济效益和辐射带动能力逐步增强。今年，全市新增龙头企业22个，新认定23个市级重点龙头企业，全市固定资产规模50万元以上的龙头企业达189个，其中：90家市级以上重点龙头企业实现销售收入(交易额)28亿元、利润总额10657万元、上交税金5086万元。新发展了36个农民专业合作社，累计达259个。各类专业合作组织统一组织销售农产品总值2.4亿元，专业合作组织注册商标14个，36个合作组织的农产品通过农产品质量认证。三是农产品加工业快速发展。全市已经形成了以畜牧、杉木林、蔬菜、烤烟、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、水产和粮油等为主的农产品加工体系。全市新增农产品加工企业18个，累计农产品加工企业达240个，加工生产能力160万吨，农产品加工转化率达38%。四是农产品品牌创建成效明显。截止9月底，全市累计有87个587万亩产地获云南省无公害农产品产地认定，125个产品获国家无公害农产品认证，28个产品获绿色食品认证，5个产品获有机农产品认证。宣威市“宣威火腿”、“宣泰”牌被评为中国名牌农产品，“曲辰三号”玉米种子等7个产品被评为云南省名牌农产品、8个商标被评为云南省著名商标。配合“农超对接”工作，已组织16家企业成为沃尔玛的供应商，30多种产品正式进入曲靖沃尔玛超市。组织43家龙头企业参加西双版纳边境贸易旅游交易会、广西桂林第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会经贸 展览、香港美食博览会、昆明农博会。以农业龙头企业为主的产业化经济组织覆盖全市各个优势特色产业，贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化经营不断发展。农业产业链条中的产、加、销环节得到有机联系，农产品市场竞争力有所提高。
（五）惠农政策落实到位，劳务产业成效显著 全市各地广泛宣传中央、省、市强农惠农政策，特别是有关鼓励粮食生产政策措施，认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、粮食最低保护价收购、农机具购臵补贴等政策，切实保护和调动农民参与农业生产的积极性和主动性，促进了农业生产的顺利推进。各级财政、农业部门密切配合，制定实施方案，精心组织实施，严格按照补贴资金下拨时间，分时段及时向农民进行了兑现，确保补贴资金及时、安全、规范发放到位。据统计，全市各项惠农补贴资金累计达4.35亿元，同比增加14%，其中已通过“一折通”发放粮食直补和农资综合补贴资金40469万元，补助种粮面积416.47万亩。落实小麦补贴521.8万元，补助面积52.18万亩；水稻补贴1624.5万元，补助面积108.3万亩；玉米补贴2559.9万元，补助面积259.99万亩。全市受益农户138.8万户，农民人均受益81元，同比增10元。
此外，通过认真组织实施“阳光工程”，切实采取更加有力的措施，加快培育壮大农村劳务经济产业，促进了劳务产 业的快速发展。1-9月，全市新增转移输出农村富余劳动力67222人，完成全年计划的84%，同比增5466人，增8.8%。教育培训137756人，完成全年计划的69%，同比增23024人，增20.1%。实现农村劳务综合收入96亿元，完成全年计划的83%。
二、存在的困难和问题
1至9月，我市农业经济虽然保持良好的发展态势，实现了预期的目标，但也还存在一些困难和问题：
一是稳定粮食生产的难度加大。一方面受耕地面积逐年减少及凌冻、冰雹、干旱、洪涝等自然灾害的影响，另一方面随着农村主要劳动力外出打工人数增多，直接从事农业生产的农村劳动力素质下降，对农业新技术推广普及造成了较大影响，稳定粮食生产的难度越来越大。
二是农产品质量安全问题仍然突出。随着消费水平提高和观念变化，农产品质量安全日益受到广泛关注。虽然我市农产品质量安全水平有了明显提高，但还存在作为生产主体的农民量大面广，市场监管难度大；农产品产加销一体化程度低，环节多、链条长、安全隐患多；农产品质量标准体系建设滞后，监管体系不健全，协调机制不完善等。
三是继续保持农民收入的增长压力较大。今年中央和省财政支农力度是历年来最大的一年，全市各种支农资金突破5亿元。加之，今年的农产品价格不错，农民增收形势较好。明年中央和省财政能否继续大幅增加对我市的支持，能否保证不发生重大自然灾害，农产品价格能否继续大幅提升，还有许多变数，因此，继续保持农民收入持续增长的压力不小。
四是各级投入农业科技研发和推广经费严重不足。尤其是对新技术、新品种、新器械、新研究成果的引进、试验、示范和推广投入不足，农业科技示范推广的保障力下降。
三、下步打算
从全市1-9月农业经济运行情况分析来看，虽然整体形势良好，但发展不平衡。全力做好第四季度的工作，对夺取农业丰收，促进农村经济的发展，增加农民收入至关重要。
（一）再接再厉，切实做好秋收秋管工作
各地要在加强对晚秋作物中耕田间管理的基础上，切实搞好农产品的收、储、运、销工作，做到精打细收，颗粒归仓，确保农产品质量，实现丰产丰收。秋收工作要突出抓好种子的收、储重点，加强种子市场管理，严厉打击非法抢购、套购种子行为，把好种子质量关。要搞好产销衔接，落实好农产品订单，提高订单合同的履约率。充分发挥农村合作经济组织和农民经纪人队伍在农产品流通中的作用，千方百计拓宽农产品销售渠道，提高农产品的商品率和市场占有率。
（二）抓好冬季农业开发，全面规划明年农业生产 当前，正值发展冬季农业生产的关键时期，各地要以结构调整为重点，认真做好今冬明春的冬季农业开发规划和落 实，要立足于抓早、抓实，周密筹划，充分准备，指导农民积极发展生产，进一步优化种植结构，发展高效、优质、特色品种，提高特色经济作物的比重，着力打造十个种、养、加一体的特色产业基地，加速培育十大特色产业。按照布局区域化、种植连片化、养殖规模化、生产标准化、经营集约化的现代农业发展方向，统筹规划，合理布局，建设十个特色高效产业基地，积极培育、发展壮大具有地方特色和区位优势的主导产业和主导产品，推动我市冬季农业开发工作上新水平,全面促进农业增效和农民增收目标实现。
（三）坚持以科技创高产，确保粮食稳定增收 在现有的基础上再增产，单靠扩大种植规模增加粮食产量，已经越来越难，为确保粮食产量再上新台阶，必须进一步加大科技兴粮的力度，大力开展以农作物“高产竞赛”为重点的高产创建活动,推广粮食作物间套种技术，实行良种良法相配套，靠科技挖潜力，提高全市农业综合生产能力。
（四）坚持以特色保发展，集中力量发展优势产业 全市继续以结构调整为手段，以促农增收为目标，按照专业化、规模化、区域化、标准化的要求，在突出特色、扩规模上下功夫，做大做强粮油、蔬菜、桑蚕、中药材、魔芋、水产、水果等优势产业，争取这些产业在面积、产量和质量上有新突破，提高农产品质量和效益。同时，加强配套农艺与农机措施的研究与推广，促进农机与农艺有机结合，大力 推广机播、机插、机收、秸秆还田、保护性耕作、节水灌溉等技术，进一步提高农业生产机械化水平。
（五）加大农业执法力度，维护农业生产正常秩序和农民利益
继续加强对种子、农药和肥料等农用物资的监管，杜绝重大制售假劣农资案件的发生；加大对渔业水域污染等渔业违法案件的查处力度，对市内重要流域实行禁渔期，建立水生野生动物保护区，切实保护我市珍稀野生渔类；加大对拖拉机等农业机械的服务和监管力度，杜绝假劣农机产品流入市场，查处非法载客、非法改装、非法拼装和黑车非驾等违法行为，确保农机生产安全。
（六）在农业科技研发、推广和体制、机制创新上力争取得新成绩
围绕提升农业产业化水平，发展现代农业的要求，不断推进科技与产业配套、基地与龙头企业配套、生产与加工配套、科技人员绩效奖惩配套，有效提高农业发展的能力和水平。积极稳妥地推进基层农业科技推广体系改革工作。围绕优势特色产业，切实增强全市农业科技研发的自主创新能力，力争在培育新品种、防治病虫害、农产品安全等方面取得新的突破；加强农业新技术的集成与推广，以良种良法的推广应用为重点，引进、培育一批先进适用的新品种、新技术，进一步提高农产品的质量，推进农业产业化经营进程。
一是利用移动通信技术建立手机联络和引导渠道。建立了团干部飞信联系网络，通过飞信发布会议召开、活动开展等信息，节省了资源，提高了工作效率，通过覆盖全市的飞信群实现团组织的扁平化管理和信息的即时化传递。
二是运用腾讯QQ等即时通信工具的群组功能建立网络联络和引导渠道。充分利用互联网教育引导青少年树立正确的理想信念和价值取向，培养青少年健康的生活方式。先后建立了“曲靖团市委”、“曲靖市团委”QQ群等开展沟通联络工作，以最快捷的方式向他们发送各类就业资讯和节日祝福，传递组织的关怀和问候，并针对不同兴趣爱好的青年群体开展各类宣传引导工作。
三是积极占领网络贴吧、视频阵地，建立网络视听引导渠道。充分利用网络贴吧这一平台宣传团的工作和活动，将开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”、“青年就业创业意见征集”、“希望工程圆梦行动”等信息在云南青年信息网公布，吸引了更多社会青年的广泛参与，取得了良好的效果。
四是巩固和加强团属网络阵地建设，夯实网络服务和引导渠道。全面加强曲靖共青团网站建设。2011年共上传工作信息122篇。在加强市级共青团网站建设的同时，还对基层共青团网站的维护与更新做出了明确要求，做到了利用网络平台及时反映当地共青团工作动态。目前，全市9个县级团委均有专人负责日常网站的更新工作。
总结
农业局政府信息公开工作开展情况总结
我局的政府信息公开工作在县信息产业办的直接指导下，按照《县人民政府办公室关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》文件精神和县政务公开有关要求，以行政权力为重点，以政务公开为原则，以电子政务为载体，推动权力规范、透明、廉洁、高效运行的总体思路，认真组织，精心准备公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，经过近一年的探索和实践，我局的政府信息公开工作已经步入正轨，现将情况汇报如下：
一、加强组织领导，健全工作机构
我局根据县政府办“关于尽快建立健全政府信息公开工作制”的要求，结合规划工作实际，把政府信息公开工作列入重要议事日程，局长办公会专题研究我局政府信息公开工作实施方案，成立了由局长张永刚任组长，局班子其他成员为副组长，局机关各股室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。局政府信息公开工作办公室设在局秘书股，办公室主任由岩庄副局长兼任，秘书股牵头并明确专人负责政府信息公开的日常工作。为了把这项政治性、政策性和技术性很强的工作做好，便于网站的维护、信息内容的更新，我们安排秘书股一名工作人员负责网站的管理和维护。局秘书股负责依申请公开的办理工作，机关各股室、局属各单位主要负责人亲自抓并明确一名具体承办人员。从而使我局政府信息公开工作做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办，切实保障了我局政府信息公开工作的顺利
开展。
二、提高认识，增强做好政府信息公开工作的自觉性和主动性
思想是行动的先导。作为政府的组成部门，能否施行好《条例》，关键就要看认识是否统一，思想是否一致。为此我们按照市公开办的要求，把教育宣传作为施行《条例》的重要环节。原原本本的组织学习《条例》、县政府办《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》，通过学习大家认清了政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措；是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求；是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容；是保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的重要渠道。从而使干部职工进一步加深了对政府信息公开工作重要性的认识，增强了主动抓、坚持抓的自觉性。从局领
导到机关各股室、下属各单位的主要负责人都能把信息公开工作摆上重要位置，坚持常抓不懈，自觉地转变服务模式，提高服务水平。
三、认真编制信息公开内容、目录，严格进行审定
抓好政府信息公开，编制好应公开的内容是基础。为此，我们分三步抓好这项工作：第一步，由局秘书股牵头，组织各单位、各股室依据国家、省市相关法律、法规文件，对行政执法事项进行全面清理，并逐项进行编码，使每项行政权力“身份”。第二步，按照统一格式、统一规范、统一编码、统一管理的要求，编制目录，制定运行流程图。第三步，我们按照要求，将所有行政权力执法主体、执法依据、执法程序全部在网上公示，编制的所有内容均要通过单位股室领导、局分管领导、政务公开办层层把关审核，确保不发生错误。
四、完善相关制度，加强监督考核
为更好地贯彻实施《条例》，我局
结合本部门实际情况，制定、完善了一系列规章制度，为推动政府信息公开工作深入开展提供了制度保证。加强监督制约是推进政府信息公开建设，提升政府信息公开效果的重要手段。我们结合实际，进一步健全和完善内外监督机制。建立内部约束激励机制。将政府信息公开工作纳入软环境建设日常考核和工作目标考核，加强对单位处室及其工作人员落实政府信息公开制度以及工作作风、服务质量和效率的监督。对推行政府信息公开工作态度不认真，工作走过场，甚至弄虚作假的要提出批评、限期整改；对违反政府信息公开规定，严重侵犯群众民主权利和切身利益的违纪违法行为，要严肃查处，并追究所在单位处室主要领导的党纪政纪责任。二是外部监督制约机制。我们聘请了行风监督员，对我县农业工作情况进行监督，提出意见或建议。通过这些机制的建立，有效地推动了政府信息公开，确保政府信息公开的工作部署和规章制度落到实
处。
随着社会不断的发展我国改革开放的不断深入, 现代中学生参加体育锻炼的目的不断的丰富化, 他们所呈现出“求新心理”、求趣、求值等心理活动, 使往常开展的体育课项目已经满足不了他们的要求, 对于我国来说健美操作为新兴的体育项目, 他的运动特点活泼, 轻松愉快, 老少皆宜且具有时代感和时尚性给人们带来无限的满足感, 以其特点的魅力符合以及深受中学生的喜爱, 特别受到中学女生的喜爱。所以, 她们对形体美非常关心, 尤其喜欢节奏明快的健美操项目。这就为我们对当前中学生开展体育教学打开了一扇窗户, 寻找到了一个新的出路。
1 研究对象与方法
1.1 研究对象
健美操。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法
以中文体育核心期刊、健美操教材、健美操专著、历年各体育院校博硕论文为主要参考文献, 为文章的论述提供理论前提和依据。
1.2.2 专家访谈法
对健美操教练、专家学者、等进行访谈, 了解他们对健美操发展现状和发展对策的看法。
1.2.3 数据统计法
对调查的有关数据进行数理统计, 并对统计的数据进行分析, 以得出的相关数据进行对本文的论证支持。
1.2.4 逻辑分析法
对健美操相关概念的界定及其内涵进行逻辑推理, 及对中学健美操的发展现状、发展困境、制约因素进行归纳分析, 为中学健美操发展策略的制定提供逻辑基础, 从而获得本文的主要结论。
1.2.5 问卷调查法
此问卷的整个发放是在曲靖市区3 个中学进行发放问卷, 共发放100 份, 回收问卷100 份, 有效问卷100 份, 回收率100% , 有效问卷100%。 已符合了统计学要求。
2 研究结果与分析
2.1 我国健美操开展现状
从20 世纪90 年代后期开始, 健美操运动在我国的发展更加迅猛, 如今不仅各体育院校已经把健美操作为体育专业学生的必修课程, 而且绝大部分高校和部分中学也把它作为了体育课以及课外体育活动的主要项目。 另外, 随着各种规模的健身俱乐部在各个城镇的大量兴办和社区体育的不断发展, 越来越多的人参与到了健美操运动中, 这使健美操逐渐成为了人们健身的最主要的运动项目之一。 从发展现状以及研究现状中我们可以看出, 健美操运动展越来越多的人参与到了健美操运动中, 这使健美操逐渐成为了人们健身的最主要的运动项目之一。
2.2 曲靖市区中学健美操开展现状
2.2.1 曲靖市区中学健美操教师队伍的现状
在所调查的3 所中学中共有体育教师30 人, 其中健美操教师仅有5 人, 且只有l人为专职, 其余教师全是兼职健美操教师;健美操教师占体育教师的数量比为1:6;可想而知健美操教师与学生的比值差之大;平均每所中学只有1 位健美操教师, 可见在新一轮基础教育体育与健康课程改革的背景下, 健美操教师数量尤其是专职健美操教师数量的严重缺乏是导致曲靖市区中学健美操教学活动开展不容乐观的直接原因, 究其原因认为:第一, 曲靖市区中学依然以应试教育模式为主, 体育课作为中学的小三门长期以来不被学校领导重视, 更谈不上体育教师“健美操教师“人数的引进;第二, 中学体育教师责任心相当重要, 体育课上课手段相当重要, 以放羊式教学肯定影响到了健美操在中学的发展。 第三, 健美操的教育价值未能在中学体育课中得以很好体现, 健美操教师的作用和地位没有得到师生的广泛认可。
2.2.2 曲靖市区中学健美操教学场地、器材情况
健美操教学任务的完成与教学内容的实施, 需要具备基本的物质条件。 健美操发展的基本物质保障就是教学场地和器材。 虽然健美操对场地和器材的要求并不高, 但是如果一个学校没有平整的场地和一些简单的设备, 健美操课是难以上好的。 所以说, 场地设施的完备与否在一定程度上影响着健美操课的教学。 通过调查发现3 所中学里, 有一所中学拥有体育馆但不是专门用于健美操上课, 其他场地多为室外水泥场地, 所以直接影响到了健美操选课的人数, 或积极性。影响到了健美操运动在中学开展。
2.2.3 曲靖市区中学健美操教师现状
在被调查的30 名健美操教师中有5 名教师在体育课中教授过健美操内容, 其对健操教学内容的选择了健美操基本歩伐练习的教师为60%, 位列第一;选择大众健美操的为40%, 排在第二位。 健美操根据它的运动负荷与难易程度比较容易接受, 因此成为曲靖市区中学健美操老师的主要授课内容。综上所述由于缺乏统一符合中学生健美操的授课内容, 课程开设的随意性较大, 从而使得健美操教学缺乏统一性和连贯性, 影响了健美操的发展。
2.3 当前曲靖市区中学健美操发展面临的影响因素
首先, 曲靖市区中学健美操教师平均每所中学只有1 位健美操教师, 可见在新一轮基础教育体育与健康课程改革的背景下, 健美操教师数量尤其是专职健美操教师数量的严重缺乏是导致曲靖市区中学健美操教学活动开展不容乐观的直接原因。 其次, 由于教师在实际教学中得知很多中学生根本没有学习健美操这项体育项目, 如果在教学中教授过于复杂的内容, 学生只是在忙碌记动作, 身心无法得到很好的锻炼, 所以缺乏统一符合中学生健美操的授课内容, 课程开设的随意性较大, 从而使得健美操教学缺乏统一性和连贯性, 影响了健美操的发展。
2.4 促进曲靖市区中学健美操的发展对策研究
加快曲靖市区体育教师健美操专业能力培养, 首先对当地健美操教师与体育骨干进行定期培训, 其次提高体育教师健美操技能的掌握, 让健美操普及到曲靖市区每个中学体育教师;其次, 由于在教学中教授过于复杂的内容, 学生只是在忙碌记动作, 身心无法得到很好的锻炼, 也就没能感受到健美操运动的魅力所在, 所以大多数教师很少选择体育与健康规定内容, 所以缺乏统一符合中学生健美操的授课内容。
3 结论
3.1 曲靖市区中学健美操其场地多为室外水泥场地, 所以直接影响到了健美操选课的人数, 或积极性。
3.2 曲靖市区健美操教学中教授过于复杂的内容, 学生只是在忙碌记动作, 身心无法得到很好的锻炼, 也就没能感受到健美操运动的魅力所在, 所以大多数教师很少选择体育与健康规定内容, 所以缺乏统一符合中学生健美操的授课内容, 课程开设的随意性较大。
3.3 曲靖市区中学健美操教师数量尤其是专职健美操教师数量的严重缺乏是导致曲靖市区中学健美操教学活动开展不容乐观的直接原因。
摘要：对于我国来说健美操作为新兴的体育项目, 它不仅可以增强学生的体质, 提高学生的身体健康水平, 同可以调节学生的心理状态和缓解压力, 来塑造学生良好的人格, 从而培养学生的全面发展也为终身体育打下坚实的基础。因此本论文通过调查曲靖市区中学健美操教学教师队伍建设、场地设施与经费、教学方法与手段等情况的研究分析, 为曲靖市区中学健美操运动发展提供一定的参考依据。
关键词：曲靖市区,健美操,发展现状
参考文献
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