法治创建工作会议记录(精选8篇)
刚才,县委常委、政法委书记牛兴国同志宣读了《临洮县全面推进法治县创建工作的实施意见》,明确提出了创建工作的目标任务和方法措施,会后各乡镇、各相关单位要立即行动起来,结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我强调讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强开展“法治县”创建工作的使命感和责任感
开展创建法治县工作是中共中央、国务院在全国开展的“五五”普法规划和十届全国人大常委会通过的《关于加强法制宣传教育决议》所确定的一项基本工作,是全县经济社会发展的客观需要和人民群众的强烈愿望,是深入贯彻党的十七大精神,学习实践科学发展观取得突破的重大举措,是建设法治政府的具体实践,是依法治县工作的进一步深化和发展。全县各级各部门一定要站在全局的高度,充分认识开展“法治县”创建工作的重大意义。
(一)创建“法治县”是发扬人民民主,建设社会主义政治文明的必然要求。发扬人民民主,让人民享有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事业的权利,是坚持立党为公、执政为民的内在要求。当前,随着改革开放的不断深入,人民群众在保护私有财产安全、扩大政治参与、提高政府管理效能等方面的要求更加强烈,迫切需要我们加快法治建设步伐。创建“法治县”,有利于推动各级各部门在法律的框架下积极履行职能,提高执政、督政、行政、参政、议政能力;有利于把人民群众的民主要求纳入法制化轨道,充分落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,扩大公民有序的政治参与;有利于从根本上调动和激发全县人民创业富民、创新发展的积极性,奋力推进经济社会又好又快发展。
(二)创建“法治县”是保障人民群众权益,构建社会主义和谐社会的重要内容。民主法治是和谐社会的基本特征,也是调节各种利益关系,保障社会公平正义,维护社会安定有序的前提条件。当前,我县正处于全面建设小康社会的攻坚阶段,这一时期既是发展的战略机遇期,又是社会矛盾的凸现期。只有不断增强广大公民依法履行义务、维护权益的法律意识,提高各级干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理社会矛盾纠纷的能力,提升执法人员、司法人员严格执法、公正司法的法律素质,切实保障人民群众合法权益,维护社会公平正义,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。
(三)创建“法治县”是优化发展环境,提升区域竞争力的现实需要。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力,也是一流发展软环境的重要特征。要深入实施“生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县、依法治县”战略,坚持不懈地打好项目攻坚战,加大项目招商力度,关键是要看发展的软环境优不优、服务的水平好不好,依法办事的程度高不高。积极推进“法治县”创建,有利于在营造良好法治环境,创造良好诚信环境,在竞争中赢得发展优势。
二、明确目标,积极探索,不断推进“法治县”创建工作取得实效
各乡镇、各相关单位要严格按照《实施意见》提出的目标任务和工作要求,重点要在以下六个方面下功夫、见实效。
(一)以提高执政能力为主线,努力在民主法治建设上取得新成效。要充分发挥党的核心领导作用,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理社会事务中的作用,促进社团健康发展。要充分发挥人大政协的作用,建立健全人大代表联系人民群众、人大常委会组成人员联系代表的工作机制,建立健全定期向政协、民主党派通报情况、咨询意见的制度。要加强基层民主法治建设,坚持法制宣传和法治实践相结合,进一步深化部门和行业依法治理工作,深入开展民主法治村(社区)创建活动,不断提高基层法治化管理水平。
(二)以坚持依法行政为重点,努力在建设服务型政府上取得新成效。要建立高效的行政管理机制,依法实施行政许可、规范行政审批行为、简化办事程序,全面推行首问首办责任制、服务承诺制、“一站式”办结制,有步骤地推进电子政务建设,切实把经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要建立科学的决策机制,规范决策程序,特别是涉及全县经济社会发展的重大问题、与人民群众利益密切相关的事项,决策前应先经法制机构审核、邀请专家论证、召开听证会,或经过中介机构的论证评估,决策后实行跟踪评估问效,促进重大决策的法制化、科学化、民主化。要建立规范的行政执法机制,探索建立行政许可项目动态审核公布制度和行政执法依据动态调整机制,进一步规范、细化行政执法自由裁量权行使的条件、标准。
(三)以维护公平正义为核心,努力在强化公正司法上取得新成效。要规范执法行为,以确保公正司法为目标,以执法一线、热点岗位和领导干部为重点,围绕岗位职责、执法程序、办案流程等方面健全完善规章制度,强化内部监督制约。要深化司法公开,积极推行网上办案、网上审批,依法依规实行审判,建立和完善定期通报和新闻发言人制度。大力推行执法告知、诉讼指导、司法救助等制度,提高执法的透明度,增强执法的认同感。要推进司法民主,健全和完善人民陪审员、人民监督员制度,主动邀请和认真接待人大代表、政协委员视察、旁听案件审理。
(四)以完善权力制约机制为保障,努力在提高监督效能上取得新成效。要夯实监督的基础,进一步规范和深化政务公开,除法律法规规定不能公开的以外,都应该向社会公开,接受人民群众的监督。要拓展监督的平台,建立健全责任追究制度、舆论监督与信访接待对接制度、投诉整改督查制度,努力使社会监督成为政府为民办事的“推进器”和保障权力正确行使的“防火墙”。要完善监督的机制,以人民评判作为依法行政、权为民用的导向,健全和完善领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度,依法实行质询制、问责制、罢免制。
(五)以强化法制宣传教育为抓手,努力在提高公民法律素质上取得新成效。深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育,切实增强广大公民尤其是国家机关工作人员的民主法治观念和法律素养,形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围。要加强重点对象的法制宣传教育,把法律知识培训作为领导干部培训的重要内容,将法律素养和依法办事能力的高低作为选拔考核干部的重要标准,加强领导干部学法用法制度化、规范化的建设,推动法制教育与道德教育、社会教育与课堂教育相结合,全面加强青少年法制宣传教育,积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。大力开展对企业经营管理人员、农民、外来经商务工人员的法制宣传教育,增强其知法守法的自觉性。要充分发挥大众传媒的作用,开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育,形成浓厚的法治舆论氛围,进一步提高广播、电视、法制栏目的质量,增强可读性、可视性,不断繁荣和发展法制文艺,丰富宣传形式,增强宣传效果。
(六)以深化平安建设为载体,努力在实现社会和谐稳定上取得新成效。构建“大稳定”机制,建立健全各级党委、政府统一领导,综治维稳部门牵头协调,政法部门发挥骨干作用,有关部门各负其责,条块结合、多管齐下的工作格局。构建“大防控”机制,建立健全严打斗争的经常性工作机制,对严重刑事犯罪实施精确打击,保持高压态势;对轻微违法犯罪,积极探索刑事和解、快速处理和社区矫正制度,和谐司法,减少对抗。构建“大调解”机制,要以构建人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”的大调解工作体系为支撑,最大限度地化解纠纷、解决矛盾。要高度重视群众来信来访。对当前的重点信访案件,要按照“谁主管,谁负责”的原则和县级领导包案督办制度,靠实到相关领导和部门身上,认真加以解决。要严格按照《信访条例》的规定,认真落实好“双向规范”的工作要求,切实规范行政行为和信访群众行为。要加大对非正常上访行为的依法处置力度,对于重复进京非正常上访人员,要依法坚决予以处置,在全社会营造一种非正常上访不但无助于问题的解决,而且要被依法追究责任的舆论氛围。
三、加强领导,大力推进,全面落实“法治县”创建工作的保障措施
“法治县”创建是一个需要不断深化、加强和完善的过程,是一项需要在党委、政府的领导下,协调各方力量,全社会广泛参与才能完成的社会系统工程。全县各级各部门一定要高度重视,深入发动,真抓实干,确保取得实效。
一是强化组织领导。“法治县”创建工作要坚持统一领导、协调推进,条块结合、以块为主,谁主管、谁负责的原则。县领导小组具体负责法治县创建的组织协调、督促检查工作,领导小组办公室具体负责创建活动的日常工作。全县各级
各部门要按照县委、县政府的部署要求,结合各自实际,研究制定具体贯彻落实意见,并积极探索建立“法治县”创建工作的量化评估体系,以“法治指数”为导向,在抓住热点中创新,在突破难点中发展,在消灭盲点中前进,形成一批法治建设的亮点和品牌,以此带动整体工作稳步推进。
二是强化舆论宣传。开展“法治县”创建没有成型的模式和经验借鉴,需要我们结合县情实际大胆探索和实践。要充分尊重基层群众的首创精神,保护基层群众的改革热情,鼓励和支持他们积极创新,推进全县法治建设迈上新台阶。同时,新闻宣传部门要充分发挥舆论引导作用,及时发现和宣传创建工作的典型,特别是要不断推出一批有份量、有深度、有力度的典型报道,激励先进,鞭策后进,积极配合和推进“法治县”创建的深入开展。
三是强化保障措施。要根据法治县创建工作的目标任务,从实际出发,切实解决创建工作经费,将开展创建活动经费纳入同级财政预算给予保障;各级创建工作办公室要配备必要的工作人员、工作用车、办公设备,要建立创建工作网络和工作制度,确保创建工作扎实有效开展。
宋继东在会上就做好思想政治和精神文明创建工作提出, 要全面落实党的十七大精神, 充分认识新时期建设系统思想政治工作的重要作用, 进一步增强服务意识、加强思想道德和诚信体系建设, 进一步推进建设系统政风行风建设, 深入开展精神文明创建活动, 充分认识创建文明行业是提升建设系统整体素质的有效途径。对下一步的工作整体思路, 宋厅长提出, 一要按照四中全会要求, 继续大力宣传和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神;二要继续深入开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育, 用社会主义核心价值观教育广大干部职工;三要充分发挥典型示范作用, 在全系统中营造宣传先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围;四要加强领导, 落实责任, 努力把建设系统文明行业创建工作提高到一个新水平。
政研会副会长玉殿任宣读了住房和城乡建设部表彰文件。会议还对思想政治工作先进单位、优秀政研会、政研会优秀工作者、优秀论文获奖者进行了表彰。
贵港市建规委主任伍旗作了经验介绍。据了解, 贵港市建规委近年来加强和改进思想政治工作, 被评为“全国精神文明建设先进单位、全国建设系统精神文明先进单位、住房和城乡建设部全国解决建筑领域拖欠工程款工作先进单位、全国建设系统思想政治工作先进单位、广西建设系统优秀政研会”等光荣称号。
自治区建设厅副巡视员、机关党委专职副书记、政研会副会长王小波传达了住房和城乡建设部文明行业创建工作会议精神, 强调要以更加饱满的精神状态、奋发有为的工作热情, 尽责尽职做好各项工作, 把建设系统文明行业创建工作再上一个新台阶, 打开一个新局面。
广西建设职工政研会秘书长张小菊传达了住房和城乡建设部政研会第六次会员代表大会暨第十次年会的会议精神。
来自全区建设系统各委局文明办主任及广西建设职工政研会理事、贵港市建设系统领导干部等共200多人参加了会议。
贯彻中央部署,推进依法治校。党的十八届四中全会召开后,云南财经大学党委理论学习中心组先后围绕“学习贯彻党的十八届四中全会精神,深入推进学校党风廉政建设”“学习《习近平谈治国理政》,提升学校综合治理能力”“依法治校与学校内部治理体系改革”“党风廉政与干部队伍建设”等专题开展集中学习。同时邀请校外专家进校作专题报告。
开展主题活动,传播法治文化。2012年6月,云南财经大学印发了《和谐财大·法治阳光润校园主题文化活动方案》和《和谐财大·法治阳光润校园主题文化活动具体安排》,系统开展了校园法治文化理论研究、校园法治文化传播、校园法治文化活动、学校法治实践活动、法律服务活动等主题文化活动。
建立宣教阵地,加强廉政教育。2012年4月,学校投入资金20余万元,建成了占地160平方米的云南省高校首家廉政文化宣传教育中心。展出内容共分为5篇,分别是理论篇、风范篇、校园篇、自律篇、警示篇,共38块展板。截至目前,廉政文化宣传教育中心已接待校内外师生7 000余人次。
发挥专业优势,创作普法动漫。由学校现代设计艺术学院与五华区司法局组编创作的云南省第一部动漫普法期刊《生活与法》,2009年至今已出版24辑。2013年,学校1人被五华区普法与依法治区领导小组评为先进个人,3件作品荣获全国高校美育成果展评学生组一等奖、1件作品荣获二等奖;2014年,学校1人被五华区普法与依法治区领导小组评为先进个人;2015年学校2件作品荣获第十一届全国法治漫画动画微电影作品征集活动漫画类优秀奖。
广开普法讲座,增强法律认知。学校建立了经常性法治讲座机制,先后邀请云南省高级人民法院副院长田成有、香港大学法学博士熊浩应、西南大学国际法学院院长张晓君、美国法学院丹尼尔·米德夫教授、北京理工大学法学院院长曲三强、北京大学法学院王新教授、北京大学法学院江溯教授等30位知名法学专家来学校作报告。
开设廉政课程,养成规则意识。学校于2014年开设了全校性选修课《大学生廉洁文化教育》,占2个学分,至今共有600余名学生选修了该门课程。由法学院和校纪委办公室共同编写的《大学生廉洁文化读本》现已成稿。
阳光司法进校园,理论研讨促普法。2012年10月12日,昆明市五华区人民法院来学校开展了“庭审走进民众”阳光司法进校园活动。学校还先后承办了第六期全国部分省市自治区司法会计培训班和云南省法学会主办的“刑诉法修正案与执法司法能力提升”研讨会。
组织普法活动,培养法治精神。学校先后举办了“法律之星”辩论赛、“学法 识法 用法”法治影刊分享会、“喜迎十八大暨普及法律意识”晚会、“弘扬法治精神 保护传统文化”演讲比赛、“良法善治”讨论会、宪法日法律知识竞赛、“人人守法,守法人人”普法知识竞赛、“法治传递正能量”宿舍普法宣传手抄报制作比赛、“漫·法”手绘法制漫画大赛、法治小品大赛等活动。
展播法治影片,结合读书普法。学校把“六五”普法与“书有大益读书会”“悦读·阅青春”读书活动相结合,开展了法治图书阅读活动。通过组织广大师生观看《忠诚与背叛》《为了明天》《永不妥协》《毒海深渊》等法治影片,开展法治影片展播活动。
进入社区普法,承担社会责任。2012年9月22日,学校师生到昆明市南屏步行街广场、棕树营街道办事处、月牙塘社区等发放传单,制作版面,讲解法律知识,开展“流动法律服务进社区”活动。2014年12月4日,学校法学院青年志愿者在云财社区、水晶宫社区、翠湖社区开展了街头普法活动,向市民发放《交通安全法》宣传册200余份,发放《云南省市民普法问卷》500份。每年暑假学校都组织普法志愿者队伍参加“三下乡”活动。2011年至2014年,先后到社区开展了“普法宣传”“法律援助”“走访低保户”“关爱空巢老人”“法治文艺表演”等活动。
一、指导思想
全面落实科学发展观,紧紧围绕市委“工业兴市”战略和经济社会发展规划,深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,增强干警的法制观念和法律素质,坚持法制教育与法治实践相结合,坚持法制教育与政法干警核心价值观教育相结合,大力推进依法治理,提高全院法治化管理水平,为构建“法治洪湖、和谐洪湖、幸福洪湖”,打造湖北长江经济带重要节点城市营造良好的法治环境。
二、工作原则
开展法治单位创建活动要要坚持依法治市与依法治院的有机统一;坚持服务中心、服务大局,充分发挥民主法治建设在推进改革开放,促进科学发展,维护社会和谐稳定方面的保障作用;坚持以人为本,依靠人民群众,充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用;坚持从实际出发、立足当前,有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进;坚持改革创新,争当先进的理念,求真务实,形成长效机制。
三、创建目标
要在院党委的领导下,通过创建活动,进一步提升普法效果,力争在全院实现“一个成熟、两个提升”的目标,即:使干警信仰法律、崇尚法治的理念、文明执法的习惯进一步成熟,依法检察、公正执法的公信力和社会公平正义的诚信力不断提升,全院法治化管理水平不断提升;通过创建,力争使我院的“法治单位”创建工作跨入全市乃至全省先进行列。
四、主要任务
1、全面落实“六五”普法。按照市“六五”普法规划的要求,以学习和宣传《宪法》为核心,宣传国家的基本法律制度,在全体干警中深入开展以“学习法律、遵守法律、文明执法、维护正义、树立形象”为内容的法制宣传教育,按照“六五”普法规划中的指导思想,落实工作任务和目标,重点学习《宪法》、《行政强制法》、《刑法》、《道路交通安全法》等法律法规及《检察机关执法工作基本规范》等检察机关规章制度,增强全体干警自觉学习法律、遵守法律、崇尚法律的意识。
2、加强党委依法执政能力建设。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步增强院党委的宪法意识和法治观念,提高科学执政、民主执政、依法执政水平;党员领导干部要带头学法用法,模范遵守宪法和法律法规,坚持在宪法和法律范围内活动。
3、推进文明执法。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型检察机关为目标,深入推进检察监督体制改革,强化执法责任制、错案与执法过错责任追究制、执法督查制,实行严格执法、公正执法、文明执法;加强对干警法律知识培训及年度考试考核,把学习和掌握法律知识的情况作为干警年度考核和任用的重要依据之一。
4、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法,牢固树立宪法意识;广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规,加强公民意识教育,弘扬法治精神,推进社会主义法律文化建设,在全院树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念;深入开展社会主义法治理念教育,增强全体干警依法办事的素质和本领;大力推进法律“六进”活动,开展普法宣传活动,增加法制宣传的社会覆盖面;拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果,全面提高公民法律素质,形成自觉学法守法用法的社会氛围。
5、维护社会安定和谐。加强社会综合治理体系建设,妥善处理不同利益群体关系,畅通群众诉求渠道,完善社会利益协调机制;健全和完善矛盾纠纷调处机制,建立健全以人民调解为基础,人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合、调诉结合的工作体系,加强调解片建设,依法调处各类社会矛盾纠纷;建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制,保障群众安居乐业;推进和谐文化建设,培育文明社会风尚,促进社会和谐稳定。
6、深入开展政法干警核心价值观教育。通过扎实有效的开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动,引导全体干警永葆忠诚的政治本色,秉承为民的宗旨理念,践行公正的价值追求,恪守廉洁的基本操守,解决理想信念、职业道德方面存在的问题,深化社会主义法治理念,实现检察形象的新提升。
五、步骤和措施
“法治单位”创建活动,是一项战略性、全局性、长期性、艰巨性任务,在工作中应当做到扎实有效、积极稳妥、循序渐进。当前及今后一段时期,按照“建立机构、制定方案、统一部署、试点探索、总结经验、全面推进”的工作步骤,分三个阶段组织实施:
(一)宣传启动阶段(20xx年4月)
各部门、各科室要加强对创建法治单位活动的重大意义、总体目标和主要任务的宣传,做到领导重视、上下齐抓、部门支持、群众参与,为创建活动营造良好的舆论氛围。全院定于20xx年4月正式启动法治单位创建工作,召开相关会议进行广泛宣传发动,及时动员全体干警自觉参与创建活动。
(二)试点探索阶段(20xx年4月—20xx年5月)
20xx年5月前,院普法依法治院领导小组在各部门申报的基础上,按照领导高度重视、工作基础扎实、创建氛围良好、保障措施有力等条件,研究确定1个机关科室为法治单位创建活动试点单位,指导试点单位认真组织开展试点工作,力求在创建工作的重点方面有所创新、体现特色、富有成效。
(三)全面铺开阶段(20xx年5月以后)
从20xx年5月起,在全院范围内广泛开展创建活动,院普法依法治院领导小组按照市依法办公室制定的考评标准,指导已开展创建工作的试点单位认真总结创建工作经验、破解创建工作难题、理清创建工作思路、完善创建工作标准,为引导创建活动向更高层次、更高标准上全面推进。对考评达标创建工作成绩显著的先进单位和个人,申报院党委给予表彰。
六、工作要求
1、切实提高认识。全体干警要高度重视,牢固树立抓法治,就是抓发展、就是抓管理的意识,不断改进领导方式,提升管理水平,要在思想上进一步加压,工作上进一步加力,落实上进一步加责,力创一流的工作态度、一流的队伍形象。
2、加强检查考核。要把创建活动纳入各单位综合评价体系,实行目标管理责任制,加强督促检查,促进创建活动各项任务的落实。
3、积极稳妥推进。各科室要认真总结开展依法治理工作经验,结合全市创建活动及单位的实际,围绕人民群众关注的热点难点问题,结合平安建设、和谐社会建设,提出开展创建活动的工作思路,制定创建活动的具体实施方案和相关配套措施。
(2013年10月24日)
市卫生局在市委、市政府的正确领导下,在市依法治理领导小组办公室的指导下,高举“中国水都,十堰龙头”发展大旗,以创造良好的卫生法治环境,促进卫生工作走上法制化、规范化、科学化轨道为目标,认真贯彻落实《法治湖北建设实施意见》、《法治十堰建设实施意见》和《法治丹江口建设实施意见》等文件要求,积极开展了法治先进单位创建工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、强化组织保障
年初,我局就成立了以局长为组长,分管局长为副组长,相关单位负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,由办公室负责各项工作的组织实施和协调推进。同时,把法治创建工作作为重要政治任务和执政为民的实事,纳入全年卫生工作计划,对照局领导班子分工文件进行了责任分解,明确了责任领导和责任科室。召开创建法治先进单位动员会,下发创建工作实施方案,明确目标任务,与各医疗卫生单位签订了《六五普法目标责任书》,将工作职责落实到人,做到了定目标、定任务、定措施、定时限。
二、落实依法执政
(一)践行科学民主决策
近年来,市卫生局深入贯彻落实科学发展观,坚持在宪法和法律范围内活动,认真遵守党章和党内法规,坚持贯彻落实中央方针政策和上级文件规定,从未发生局党委决定事项与国家法律法规、地方性法规规章相抵触,或对上级党委政府明确规定,有令不行、有禁不止的事件。同时,为了提高卫生系统领导干部依法决策水平,我们建立了重大决策前的法律咨询审核制度,积极推进法律顾问制度, 健全了决策跟踪反馈和责任追究制度,对涉及区域经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项,进行了决策前合法性论证及定期评估,并向社会公布,通过举行座谈会、听证会等形式广泛征求意见,促进领导干部决策方式和管理方式的转变。与此同时,我们还
制定了领导干部法律知识培训考核制度和公务员法律知识培训、考试考核制度,对培训考核的内容、方式、方法以及考核结果的运用等内容加以规定。增强领导干部、公务员正确运用法律手段管理政治、经济、文化和社会生活中的各项事务的能力。今年,涉及卫生部门1件人大代表建议,4件政协委员提案的办复率、满意率均为100%。
(二)推进党内民主建设
市卫生局认真贯彻执行民主集中制原则,重大事项均经局党委集体研究决定,充分发挥广大党员在卫生改革与发展中的主观能动性和主体作用,积极健全和完善党员民主决策与民主监督制度,保护党员民主权利。坚持了领导班子为重点的民主生活会制度,坚持民主集中制,进一步完善各级领导班子民主决策、科学决策、依法决策机制,规范决策程序,落实责任追究。同时,积极做好党务、政务公开,健全了相应情况通报、情况反映、决策失误责任追究等制度。
三、坚持依法行政
(一)健全责任,配套制度
2011年9月,我们制定了《丹江口市卫生局行政执法责任制度》。梳理了行政执法主体资格、卫生法律规范、卫生行政执法的法律依据;分解卫生执法职权并落实到岗位。同时制定了《丹江口市卫生局行政执法公开制度》等9项配套制度,为卫生执法人员规范执法、增加岗位责任增加了新的内容。在《丹江口市卫生局行政执法公开制度》中,明确了行政许可、行政执法、行政监督等行为必须公开的内容,并明确不公开需要承担的责任,同时规定公民、法人和社会组织有权对卫生行政执法人员的执法行为进行监督和举报。这一制度的有效实施为卫生行政执法公开、公平、公正开展,维护公共利益和社会秩序起到了重要作用。
(二)联系实际,学践结合
1.围绕重点工作,开展专项治理活动。随着卫生法制宣传的深入,我们将法制宣传与法制实践紧密结合,围绕重点工作,今年来,我们组织卫生监督局,开展了多次专项治理活动。
(1)抓好餐饮服务和公共场所卫生监管。5月份以来,结合国家卫生城市创建,深入推进餐饮业专项整治,向餐饮单位负责人下发创
建国家卫生城市倡议书500多份,并制定了《丹江口市创建国家卫生城市小餐饮卫生标准》、要求相关经营单位对照标准加强整改,尽快提升卫生水平。6月份以来,按照“五城联创”的要求,严格餐饮准入门槛,开展了“清洁丹江口”活动,配合城区办事处、工商、建设等部门,整顿市场经营秩序;并在城区餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、学校食堂等所有餐馆推行“餐饮服务食品安全卫生信誉等级公示”制度,督促500多家餐饮单位在醒目处悬挂信誉度公示牌和卫生管理制度800多块。督促小餐饮添置垃圾篓,在小餐饮张贴“垃圾、卫生纸入篓”的温馨提示,大力整顿小餐饮“白色污染”问题。配合环保部门开展了“清水行动”,使坝下从事餐饮的所有餐饮船舶全部配置了油污水处理(储纳)和生活垃圾收集设施,做到了船上收集、污水上岸、入管进厂的治理要求。圆满完成了南水北调丹江口源头库区情●思源行启动仪式系列活动期间1700余人的食宿卫生保障任务。
(2)抓好医疗市场监管。一是在《丹江口专刊》上公告取缔了一批黑诊所;二是小型医疗机构量化分级监管工作取得阶段性成果。在去年推行小型医疗机构量化分级的基础上,对城区73家小型医疗机构进行了现场检查评审,评定A、B、C级单位分别为13家、17家和27家,于今年3月13日在市电力宾馆召开了总结表彰大会。强化了行业自律,改善了各小型医疗机构的诊疗场所环境。三是开展了“除隐患、保健康”春季专项行动。配合市卫生局开展了基层医疗机构集中整治工作;开展了医疗广告专项检查。对全市100余家药品经营单位和10余家以前取缔过有非法行医前科的黑诊所进行了不定期的巡查和突击检查,并下发卫生监督意见书。四是开展了一级以上医疗机构医疗废物监督检查。
(3)抓好传染病防治监管。一是开展了传染病执法专项检查。重点检查市直医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热门诊及预检分诊规范运行、传染病疫情网络报告、人员培训、医疗废物处置、医院感染控制工作等。二是开展学校、托幼机构专项检查。三是加强医疗机构消毒监测工作。于2013年3月--6月,对辖区内130家医疗机构开展消毒效果监测。据市疾病预防控制中心报告,总共采样1080份,合格1075份,合格率为99.53%。四是加大违法案件行政处罚力
度。今年共查处传染病类违法案件5件(全部为医疗机构消毒效果监测不符合国家相关规定标准案件),罚款1100元,均自动履行。
2.规范卫生行政执法行为。为规范行政执法行为、提高卫生行政执法质量,我们加大执法监督力度。开展了卫生监督执法考核评议工作,对实施主体、违法事实认定等项目进行评查。通过考核发现,所有行政处罚案件中实施主体均合法,能够按照法律规定的时限和程序办理案件,对依法需要听证的组织召开听证会。能够认真履行职责,无超越职责和权限的情况出现。绝大多数案件能够做到事实清楚、定性准确、证据确凿、适用法律正确。对发现的问题,我们及时加以纠正,并对如何改正提出建议。
同时,我们在日常工作中,注重对行政处罚案卷、行政审批案卷的审核评查工作。从2006年开始,市卫生监督局3000元以上行政处罚案卷必须经市卫生局审核后才可作出处罚决定。今年截止到目前,共审核行政处罚案卷5 件。我们以日常评查和年底检查相结合的方式开展行政审批案卷监督工作。
(三)举措到位,成效显著
1.注重法制教育与法制实践相结合,依法治理工作取得明显成效。近年来,我们多次组织领导干部、公务员、卫生执法人员参加法律知识考试,先后共有150余人次参加,每次考试合格率都在96%以上。各单位都加强了对普法的考试和检查,对卫生系统普法规划的执行情况,卫生系统领导干部、公务员和卫生行政执法人员的学法用法情况,以及卫生法制宣传工作落实情况,坚持卫生法制教育与卫生法治实践相结合,推进依法行政、依法治理工作情况进行了验收安排。
2.法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力进一步提升。卫生系统内广大干部职工法律意识不断增强,行政执法水平不断提高,社会公众对卫生行政执法行为满意率大幅提高。近年来,没有一起因行政执法引发的行政复议和行政诉讼,没有一起因行政执法的上访事件。丹江口市卫生局审批窗口连续3年被评为“行政服务大厅优秀窗口”,3人次被评为“窗口优秀工作人员”。
3.认真开展普法依法治理的理论研究工作。在普法依法治理过程中,我们坚持理论和实践相结合,不断研究新问题、开拓新思路、提
出新方法。针对如何细化行政处罚自由裁量权问题,我们继续以《湖北省规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则》为基础,从程序构建的角度开展行政处罚自由裁量权细化工作。制定了“重大事项集体讨论制度”、“同一违法事实不同处罚结果说明制度”;拟建立“取证、处罚决定分离制度”。同时,为了加强行政许可集中审批后效果以及日后如何加强监督管理问题的研究,我们设立了卫生行政许可集中审批制度研究课题。通过改进和创新工作概念、工作措施和工作方式,使普法依法治理工作不断适应形势发展的需要。
4.普法依法治理工作文件、资料档案齐全,管理规范。我们在法治创建工作中,认真收集普法依法治理的工作文件,统一管理、分类装订,同时要求各单位认真做好法治创建基础资料的管理。针对行政处罚案卷的管理,我们制定了《丹江口市卫生行政处罚档案管理规范》,要求所有档案由专人负责,统一管理,并对归档范围、内容、时限作出明确规定。在每年年底的全市检查中,将案卷及时装订归档作为考核项目之一。通过检查发现,各单位均有专人负责管理、各类卷宗完整、资料档案齐全,能够做到分类科学合理,绝大多数能做到文书逐页编号、装订整洁美观。
5.法治创建工作保障措施落实到位。近年来,卫生系统先后投入20万多元,用于购置“六五”普法等必要的宣传教育器材、设备及卫生法律法规宣传书籍和资料。
四、加大法制宣传
(一)采取多种方式加强宪法、法律法规知识的学习和培训 自开展法治创建工作以来,局机关不间断地组织对机关公务员、各单位中层以上干部和单位普法宣传员以及卫生执法人员参加的法制培训,在重点抓好各单位领导干部带头学法、用法的同时,培养公务员的依法行政能力,落实卫生执法人员法律法规培训。同时,我局还结合卫生工作实际,围绕新法的颁布、实施,积极开展培训工作,如《中华人民共和国突发事件应对法》、《医疗广告管理办法》等法律法规。
(二)认真开展“法律六进”活动
近年来,卫生局进一步加大了宣传力度和宣传范围,结合实际,印发了《丹江口市卫生系统“法律六进”活动实施方案》。按照活动要求,走进机关、单位、学校、社区、企业和乡村,有针对性地开展普法活动。全市卫生系统各单位也以不同的方式开展宣传工作,组织卫生监督人员和医疗机构对社区和偏僻的乡村联合开展“送法律、送知识、送健康”三送活动等;在“艾滋病防治知识进校园”宣传教育活动中,我们继续以宣传《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》为主要内容,走进全市各个专科及中学校园,赠送了法律和防治艾滋病书籍;在“《食品安全法》宣传周”期间,我们对均县镇所有学校食堂,均县镇、凉水河镇、三官殿办事处等三个乡镇(办)内安移民农家旅馆及丹赵路余家营村农家乐从业人员进行了一次集中培训。进一步宣传《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规和规范,营造了良好的舆论氛围。在日常卫生监督检查、执法过程中,我们要求卫生行政执法人员对当事人进行检查、行政处罚的同时,要加强对当事人宣讲、解释相关法律知识。
(三)以“12.4”全国法制宣传日为契机开展法制宣传活动 在每年的“12.4”全国法制宣传日,我们都组织开展法制宣传活动。今年以来我们开展了“3.15”、爱国卫生宣传月、生活饮用水卫生标准、职业病防治等7次集中宣传咨询活动,制作各种宣传展板24块,横幅4条,发放各类宣传材料6100份,接待群众咨询2100人,是历年来上半年宣传最多的一次。同时,我们还组织局全体职工和医疗卫生单位负责人对“六五”普法进行了考试。另外,要求各单位注意抓好中层干部学法用法工作,普及职工群众的法律意识,将法制宣传教育活动引向深入。
(四)积极组织编写和征订“六五”普法教材、资料
为了保障“六五”普法活动的顺利开展,我们根据市普法办的要求,积极落实“六五”普法教材、资料征订工作,做到人手一册。又先后征订了《新编常用卫生法规汇编》、《中华人民共和国卫生法规汇编》、《医疗服务监督案例评析》等教材、资料,这些材料为之后的普法工作提供了便利条件。同时为了方便学习,还组织编印了《丹江口市卫生行政审批资料汇编》、《丹江口市突发公共卫生应急预案》等培训教材,争取实现每个卫生执法科室都有普法教材、每个卫生执法人
员都有执法依据的目标。
(五)充分利用新闻媒体开展多种形式的卫生法制宣传教育 为了使卫生法制宣传教育能为广大干部职工和社会群众所接受,近几年我们利用各种形式,大胆创新,积极开展卫生普法宣传,重点利用广播、电视、电影、报纸等大众传播媒体进行宣传。市疾控中心对传染病的防治采用了征集建议广告语、制作扑克牌、宣传纸杯、电视台小广告和与电影放映公司签合作协议,在电影放映前加放传染病的防治知识等形式进行宣传;卫生监督局结合我市去年“8.5”洪灾,在盐池河、白杨坪、官山等乡镇现场对受灾群众讲解消杀灭知识,取得了大灾之后无大疫的战绩;各社区服务中心组织公共卫生人员深入学校、单位、居民家中,对每个居民、干部、职工进行公共卫生知识讲解和签约服务;各医疗卫生机构利用电子显示屏向广大患者宣传疾病防治、母婴保健等知识,深受广大群众的欢迎。
(六)认真开展卫生法律咨询、义诊等服务活动 每年的12月4日法制宣传日,卫生局都组织卫生监督局和市疾控中心等医疗卫生单位举办法制宣传咨询活动。今年4月,卫生局借助全市行风评议之机,组织市一医院、市保健院、市疾控中心、市卫生监督局等单位在市广场举办了“全市卫生系统行风评议、法律法规宣传及大型义诊活动”,此次活动,制作法律法规和疾病防治展板20多块,发放印制有疾病防治小广告的纸杯2千多个,环保袋800多条,法律咨询和义诊的群众达800多人。2013年10月13日,我市“服务百姓健康行动”大型义诊活动周暨“公务员无偿献血月”活动启动仪式在新广场举行。市委、市政府各机关工委、市直各单位负责人及青年志愿者、参加义务献血的公务员队伍和开展义诊活动的医护人员共200余人参加启动仪式。在随后开展的义诊活动中,免费接受诊疗及咨询服务1200余人,发放宣传资料2000余份。当天有120余名公务员参加了无偿献血。
据统计“六五”普法工作以来,卫生系统举办“进社区、进机关、进乡村、进学校、进企业”等开展“送法、送医、送健康”的义诊咨询服务达80多(场)次,受益人数6万多人。同时,强化了卫生卫生工作执法力度。仅2012年,我市卫生执法人员共查处各类违法案件
52余件,其中传染病防治39件,医疗13件,共计罚款42036元,没有出现行政复议或行政诉讼案件。
五、完善监督机制
一是印发《丹江口市卫生局工作管理制度》,明确各项工作程序和职责,建立健全各项规章制度,为推动卫生局机关各项工作的科学化进程,提供了规范标准。二是成立卫生局行政审批科室,下发《丹江口市卫生局行政审批(服务)“三集中、三到位”改革工作实施方案》,明确行政审批工作职责、业务范围,建立健全了行政审批监督管理制度,使各项工作的达到了制度化、规范化管理。三是进一步加大院务、政务公开力度,健全运行机制和民主监督机制,形成了党政齐抓共管、职工积极参与的组织机制。四是构建了多主体、多渠道、多形式的监督网络,使内部监督和外部监督有机的结合起来,切实强化了对重要事项和重要岗位的监督力度。
六、注重平时考核
积极参加了普法依法治理工作领导小组及办公室组织的各种会议和活动。及时上报了本单位创建工作方案、普法工作总结、信息等资料并积极发表法制建设方面的稿件。
七、存在的不足和下一步工作打算
卫生局的法治创建工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一定的不足。一是法治建设信息报送数量不够;二是部分职工学习态度不够端正,知法、用法的意识不强。
一、创建领导小组每月召开一次例会,针对阶段性的日常工作进行总结分析,提出具体措施,对重大问题进行研究、部署实施。
二、创建办每半月召开一次辖区成员单位会议,汇报交流工作情况,梳理分析阶段性创建工作中存在的问题提出下步工作措施,部署落实下阶段工作。
学习培训制度
一、创建领导小组每季度学习一次,学习有关文件,传达上级有关文件精神,部署下步工作任务。
二、每年举办三至四次培训班,组织辖区成员单位创建人员集中学习有关业务、法律、法规、政策理论知识,不断提高政治业务素质。
三、通过以会代训,现场观摩、经验交流等各种形式,把学习培训贯穿于日常工作。
四、学习培训要结合实际,通俗易懂。
工作台帐制度
一、按照规范化、制度化的要求,结合本单位实行建立健全法治创建工作台帐,做到有章可循、有据可稽。
二、各种台帐随时记载,内容丰富具体,书写记录工整,装订归管理分类,整齐结实,注意保存。
检查督促制度
一、创建办对辖区各村各成员单位定期督促法治创建工作,发现问题及时整改,发现典型及时推广。
二、遇到具体的疑难问题,各创建单位领导要亲自指导,协调解决。
曹会长在题为《以科学发展观为指导, 让全国百姓放心医院永远放心》的工作报告中, 回顾总结了中国医院协会从2000年11月份以来, 历时八年持续开展全国百姓放心医院活动积累的经验和成果, 分析了全国百姓放心医院活动的管理科学和文化内涵。他要求要落实患者安全目标, 加强全国百姓放心医院动态管理, 开展好第三批全国百姓放心医院创建工作, 深入推进卫生部医院管理年活动。曹会长强调:创建全国百姓放心医院活动, 是一件利国、利民、利院、利患、政府满意、百姓放心、社会认可、群众拥护的大好事, 希望大家团结一致把这项活动做得更好, 做出成绩。全国百姓放心医院要让百姓永远放心.
周军在讲话中指出, 我们一定要珍惜广大医工作者在地震救灾中赢得的荣誉, 继续用实际行动践行全国600多万医疗卫生工作者在任何时候都是人民健康的忠诚卫士。中国医院协会开展的“百姓放心示范医院”创建活动, 紧紧围绕医疗卫生工作重点, 提出了一系列关系到群众看病就医的活动主题, 以社会最关注、百姓最关心的问题为切入点, 以百姓评价医院的方式, 促进医院加强自律, 提高医疗质量, 改善医疗服务, 获得了社会好评, 为推动和谐医患关系做出了积极的贡献。他说, 中国医院协会是配合政府开展医院管理的重要机构, 希望中国医院协会抓住医药卫生体制改革的机遇, 加强管理、创新机制, 结合2008年医院管理年活动, 继续完善“百姓放心示范医院”评选机制, 加强动态管理, 扩大“百姓放心示范医院”创建活动范围, 让更多的医院参与到这项活动中来。
毛群安在讲话中指出, 中国医院协会率先在全国百姓放心示范医院中建立新闻发言人制度, 是一个有创意的活动, 完全符合卫生部有关新闻宣传工作的要求, 也建立了政务公开、院务公开的有效沟通渠道, 这有利于建立良好的医患关系, 对医疗事业和谐发展至关重要。各个医院做好自己的新闻发言人工作, 在全国形成了很好的社会关系网络, 促进我国医疗事业科学和谐发展。我们要加强和媒体的沟通, 在社会上广泛地去宣传, 让人民群众了解医院, 了解医院的工作。要保持医护人员在抗震救灾中的光辉形象, 更好地为人民群众医疗卫生服务。
会上, 潘学田副会长宣读了“创建第三批百姓放心医院”和“关于在全国各百姓放心示范医院建立新闻发言人制度的意见”等一系列文件。
武警总医院、中山大学附属第二医院、中国医大附属盛京医院、天津泰达国际心血管病医院、青海大学附属医院, 代表第三批创建百姓放心医院在大会上表了态。四川大学华西医院、都江堰市人民医院在大会上做了抗震救灾事迹报告。
湖南省郴州市第一人民医院、大庆油田总医院、陕西省人民医院、湖南省湘谭市中心医院、河南省新乡医学院附属医院、内蒙古自治区宁城县人民医院、武警医学院附属医院、宁夏自治区石嘴山市第二人民医院、山西省长治市人民医院, 在大会上交流了工作经验。
成长记录袋在考察学生学习的过程以及学生独特个性方面有着特殊的优势。创建系统、有效的成长记录袋能够最大限度地发挥它的评价功效,给评价者提供他们想获得的信息。一个设计良好的成长记录袋必须满足三个条件:评价目的必须表述清楚;选择作品的标准必须呈现给学生;评价的标准必须清晰地界定并最终用于评价。因此,有效实施成长记录袋评价需要具备三大要素:评价目的、作品的选择、作品的评价标准。而其中评价目的又决定了作品的选择和评价标准的制定。根据上述要求,结合初中数学学科特点及成长记录袋评价实践,本文提出几种成长记录袋的设计思路。
以学习顺序为线索来创建成长记录袋
新课改给学生提供了展示自己数学才能的平台,学生拥有更广阔的空间来运用自己所学的知识进行创造和思考。如:在探究学习的过程中,学生会产生许多奇思妙想;在结束每一章的学习后,学生不再像以往那样只能通过章节测验或者反复的计算解答来说明自己的学习成果。学生可以提供的是丰富多彩的作品:调查报告、手抄报、人口统计图、知识树、设计方案、数学小论文等等。这些内容都可以按照学习的顺序放入成长记录袋,共同描述一个学生的成长轨迹。
以七年级上册的学习为例,教师可以与学生共同设计以下的成长记录袋:
目的:
(1)考察学生归纳总结的能力、自我反思的能力以及对重要知识技能和思想方法的习得和灵活应用情况。
(2)展示学生在本学期的学习成果。
放入内容:
·每章固定的内容(每章都包含的内容)
每章小结:以你喜爱的形式来完成你对本章的主要知识内容、思想方法的总结;
自我反思:针对你对本章的学习情况做出客观、全面的评价和自我反思;
问题集锦:列出你在本章的学习过程中提出的有价值的问题,写出你的回答。
·每章特定内容
第一章:写一篇数学日记,要求能够体现出你对生活中几何图形的认识、对数学的认识;
第二章:写一份手抄报或自编试卷;
第三章:写一篇数学小论文,根据本章所学的内容,选择一个主题,查阅相关资料,写一篇数学小论文,要求说明资料的来源;
第四章:自己设计一份最满意的图案,运用作图工具(不限,也可以使用作图软件)设计图形,对图形的制作过程以及图形中基本图形之间的关系作出说明;
第五章:做出自编的一元一次方程应用题及解答;
第六章:做出自己设计的最喜欢的一个统计图;
第七章:选出本章你最满意的一件作业或你回答得最精彩的一个问题,在作品后还要附加说明你感到满意或精彩的原因。
评价标准:(采用等级制)
·正确性:使用数学知识、方法要准确、恰当。
·多样性:所运用数学知识的深度和广度,解决问题方法、策略的多样性。
·独创性:有独特的观点和想法。
·客观性:对自己的学习情况以及作品的评价中肯、客观。
以能力为核心来创建成长记录袋
课程发展的综合化趋势,学科之间的彼此渗透,要求我们要更加关注学生的整体素养,对学生学科学习评价的综合性也提出了要求。对能力的选择应当是课程标准规定范围内核心的、重要的能力,同时这些应当是纸笔测验所忽视的或者不能进行很好地考察,而成长记录袋却能很好地加以体现的能力。比如小组合作交流能力、解决问题能力等。
目的:
(1)考察学生一学期内某些能力方面的发展状况;
(2)考察学生的反思能力。
放入内容:在本学期末你应当在成长记录袋内记下证明你具备以下能力的作品:
①提出问题的能力:针对一些或某些现象(可以是纯数学的也可以是现实生活中的),提出问题,并提交你对问题的初步认识。记录学生独立思考与探究中提出的问题,有无解答皆可。
②运用数学知识解决实际问题的能力:你可以运用调查报告或者其他形式来展现你从现实生活中发现问题,从数学的角度提出问题、理解问题,并能综合运用所学知识、技能、思想方法来解决问题的全过程。你要提交详细的解决问题的方案,说明你使用的策略、遇到的困难以及最终的解答,还要包括原始资料。
③数学交流能力:数学的阅读和写作。你可以提交一篇书评、小论文或其他的作品,来说明你具备从其他资料中获取信息、重组信息、用文字表达观点的能力。
④与他人合作的能力:提交一份作品,说明你能够主动与别人合作交流,作品后必须写一个注释,来说明你在完成这件工作的过程中提出了哪些想法,发挥了什么作用,做了哪些工作以及同伴对你的评价。
评价标准:(采用等级制分项评价)
能力①:
·提出问题的意识:面对一些熟知或陌生的现象或情境是否具有从中提出问题的习惯;
·提出问题的新颖性:提出的问题是否有一定的独创特点;
·提出问题的深刻性:提出的问题是否能够触及到事物的本质。
能力②:
·运用的数学知识:是否恰当、正确;
·解决问题的策略:是否合理、多样、有新意。
能力③:
·获取信息:能否准确、快速地获取文章主要观点;
·表达观点:是否能够有条理地、清晰地表述自己的观点。
能力④:
·倾听意见:是否能够耐心倾听别人的意见,并批判地接受;
·参与程度:是否积极主动、充满信心和兴趣;
·对自我的认识:对自己在活动中的角色和作用是否有正确的评价。
围绕某一主题创建成长记录袋
为了更好地突显学生在某方面的具体成长状况,教师也可以围绕一个主题来建立成长记录袋。例如,为了能够详细地了解学生对某一确定能力的发展水平,可以建立以这种能力为核心的成长记录袋,主题就是这一能力。主题也可以是《标准》中规定的目标之一,如分别以“数学思考”“解决问题”“情感·态度·价值观”为主题建立相应的成长记录袋;也可以以学习内容为主题建立成长记录袋,如以“数与代数”“空间与图形”“统计与概率”为主题建立相关的成长记录袋。众所周知,解决问题的能力是未来人才的重要素质之一,也是创新能力的具体表现,因此解决问题的能力应当作为评价的重点,可以给每个学生建立如下“解决问题能力的成长记录袋”:
目的:考察学生解决问题能力方面的发展状况和存在的问题。
放入的内容:本学期你要注意收集能够体现你具备解决问题能力的作品,要求提交解决下列问题的全过程记录:
①问题是纯数学的(2份作品);
②问题是现实生活中的(2份作品);
③问题是体现学科间联系的(1份作品)。
每件作品都必须包括解决的策略、使用的方法、相关资料的来源以及对作品的反思。
评价标准:
·用数学的意识:从数学的角度养成考虑日常生活现象的习惯;
·获取信息:有针对性地、多渠道地收集有用的信息;
·问题表征:从不同角度思考问题,通过实物模型、图像、图表等理解数学;
·数学建模:合理地选择数学知识解决问题;
·数学表达:用文字、图表、数学符号等清楚地表达解决问题的过程,并尝试运用不同的方式进行表达。
·数学反思:解释结果的合理性,对解决问题的过程进行反思,获得解决问题的经验。
从衡量学习者进步程度的角度创建成长记录袋
加德纳认为,学校教育的宗旨应该是开发学生多种智能并帮助学生发现适合其智能特点的职业和业余爱好。因此,对学生数学学习的评价应定义为获得学生个体数学技能和数学潜力等信息的过程。在这种新的评价理念下,数学学习的评价由以前的静态评价变为动态评价,把重点放在理解和过程上,把评价融入到课程与教学中,强调数学学习的过程性评价。在这个过程中可以促进学生发展,满足学生多样化的学习需要。静态评价是横向的评价,对学生已经达到的水平进行事实判断,它不考虑儿童今后的发展趋势,只考察评价对象在特定的时间和特定的空间中的现实状态,目标设计上强调远景目标、终结目标,而不太强调阶段性目标、中景目标和近景目标。动态评价作为一种纵向评价,着重对儿童数学素养的发展状况做出评价,在纵向比较中做出具有发展趋势的结论,因而是一种发展性评价。因此,为了考察和促进学生在某一方面的发展可以在成长记录袋中进行动态评价,主旨是展示学生进步,这类成长记录袋一般要求提交学生作品的初稿、修改稿和最终稿,其评价标准也可以是从衡量学习者进步程度的角度入手进行制定(例如表1):
当然,创建数学成长记录袋没有固定的模式,上述成长记录袋放入的内容,以及设定的表现性任务只是一个例子,目的是为了抛砖引玉。教师可以根据自己的教学以及学生的情况设计其他的任务,也可以从其他维度制定对成长记录袋的评价标准,关键是建立成长记录袋的目的、要求放入的内容以及评价标准要相匹配,并且要让学生充分了解,设定目的、选择放入的内容、制定详细的评价标准,这一系列过程都可以由教师和学生(甚至是家长)共同参与,以确保达成共识。
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