计生综合改革经验材料

计生综合改革经验材料（共7篇）

计生综合改革经验材料 篇1

进一步深化人口和计划生育综合改革

**位于宝鸡市西南部，县域总面积3187平方公里，辖9个镇100个行政村，总人口11万。近年来，我县在市委、市政府的正确领导和市人口计生部门的精心指导下，认真贯彻落实中央《决定》和省市一系列决策部署，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展为主题，不断创新“统筹协调、优质服务、利益导向、宣传倡导、村民自治、依法行政”六大机制，全县计划生育质量指标不断提高，管理措施更加完善，为县域经济持续健康发展创造了良好的人口环境。我们的主要做法是：

一、强化党政主推、部门联动，在统筹协调机制上再创新 坚持将人口计生工作放在全县经济社会发展大局中去思考、去谋划，全面整合资源，统筹协调推进。一是建立全面统筹的协调机制。把计划生育“上位政策”纳入到公共政策的全过程，出台了《县级部门统筹解决人口问题工作职责》，建立了统筹解决人口问题联系会议制度，在制定和落实各项公共政策时，实行政策会商、文件会签，切实做到了国策与政策、计生与民生、普惠与优惠相互衔接，有力推动了综合改革的进一步深化。二是强化应用，完善共享机制。围绕巩固提升信息化项目县建设工作成果，加快完善**人口信息资源共享系统，建 立了县、镇、部门之间人口信息共享平台，规范了乡镇“一厅式”公共服务流程，镇村与部门人口信息共享应用和协同采集得到进一步加强，形成了人口信息化管理“一级建库、同步联网、多级共用、集中维护”的工作格局。三是创新机制，推进均等化服务。以争创流动人口管理服务“一盘棋”示范县为抓手，加大对城乡结合部、厂矿企业等重点区域的管理，严格落实“以房管人、以企管人、以合同管人”工作制度，建立了流动人口双向协作管理机制。积极开展生殖健康进企业、进社区活动，对流入人口及时建立档案，确保其能够充分享受经商、就业、就学、生殖保健等公共服务内容，实现了人口动态管理与公共服务均等化的有机统一。

二、坚持以人为本、城乡统筹，在优质服务机制上再创新 坚持把人口计生工作作为建设幸福**的重要内容，不断拓宽服务领域，有效满足广大育龄群众多层次、全方位的个性化需求。一是整合资源，城乡统筹推进。加大财政投入，将城镇已婚育龄妇女、孕产妇纳入母亲健康工程和免费住院分娩范围。整合计生、民政、卫生部门资源，联合推进免费婚检、优生检测、住院分娩和母亲健康工程，从不同层面、不同角度为育龄群众提供优质服务，实现了城乡育龄群众公共服务均等化、全覆盖。二是强化措施，增强服务能力。推行县计生服务站人事管理和收入分配制度改革，为县计生服务站招聘18名专业技术人员，实行全员绩效工资，按照“以岗定责、以绩定酬、多劳多得，奖罚分明”的人事分配制度，建立了一套“能上能下”的科学用人机制，充分激发了工作人员的积极性。同时，实行 了村级计生专干与劳动保障助理员兼职制度，把村计生专干报酬提高到700元/月，有效促进了各项工作的协作融合，提升了服务水平。三是完善机制，提高服务实效。深入推进“母亲健康”和“优生促进”两大工程，在县计生服务站建立“婚检、孕检中心”，将其确定为城镇职工居民医保和农村新合疗定点单位，建立了“查、治、防”相结合的长效工作机制。目前全县婚检率达到99%，优生检测率达到85%以上，第三轮农村已婚育龄妇女健康检查率达到了42%，91%以上的患病群众得到了免费治疗，孕产妇死亡率为零。初步形成了城乡统筹、协调推进、全程免费的优质服务新机制。

三、落实优惠政策、工程带动，在利益导向机制上再创新 把利益导向机制作为推动人口计生工作快速发展的突破口，全面实施人口计生优惠扶持工程，始终保持对计生家庭的优先优惠。一是实施“计生阳光温暖工程”。加大财政投入，深入开展“计生阳光温暖工程”，将全县农村部分计生家庭和独女户家庭奖励扶助标准提高到1680元；对符合条件的农村独生子女家庭和双女户父母，每年各新增30元城乡居民养老保险补助；对农村独女户、双女户且子女未满18周岁家庭，办理了意外伤害保险；在集体林权制度改革中对农村独生子女家庭额外增加一个人的林权分配份额。“阳光温暖工程”的启动实施，使全县4.8万名计生家庭成员得到了普惠。二是实施“计生特惠倾斜工程”。在实行阳光普惠的基础上，大力实施“一部门一措施”，对计生家庭实行“特惠”倾斜：计生家庭优先安排移民搬迁、优先安排小额信贷、优先安排“雨露计划”、优先扶持子 女上学、优先扶持就业创业。全县共建立“计生家庭创业基地”36个，发展创业项目5个，投入帮扶资金134万，使6600多户计生家庭走上了少生快富之路。三是实施“幸福老人保障工程”。进一步完善社会福利园区服务功能，建成了留凤关区域性敬老院，使全县散居五保户、鳏寡孤独老人等特殊群体能够更好的享受到集中生活管护。在全市率先建立了城乡一体的社会养老保险制度，全县60岁以上老人每月都能领到不低于100元的幸福养老金。通过不断完善养老服务体系和养老保险制度，逐步形成了“优惠、奖励、扶持、救助、保障”五位一体的多元化利益导向机制。

四、坚持教育引导、氛围营造，在宣传倡导机制上再创新 按照“突出重点、社会联合、规范阵地”的思路，大力开展特色宣传教育活动，推动宣传倡导机制日趋完备。一是围绕主题，重点宣传。围绕人口计生法律法规和优惠特惠政策，统一制定宣传计划，统筹落实部门责任。在《公开信》发表纪念日、世界人口日等重大节日，组织县统筹解决人口问题领导小组成员单位，深入开展生殖健康服务进村、致富信息入户的“零距离”宣传服务活动。县委中心学习组以人口理论、综合改革示范县创建为重点，定期组织开展集体学习，通过“倡导高层”促进“高层倡导”，有力地促进了计生宣传向纵深开展。二是创新载体，深入宣传。以营造良好的人文计生环境为重点，先后在电视台开辟创建工作专栏、在县人口网设立创建专版，在全县全面开展“生育关怀--青春期健康教育进校园”活动，持续举办计生家庭摄影展、独生子女家庭书画赛等群众喜闻乐见的 宣传活动，不断创新宣传方式，提高宣传的针对性，全县青春期健康教育普及率达到了98%以上。三是规范阵地，持续宣传。围绕创建幸福家庭活动，发挥县、镇服务站“国策院”、“国策墙”和“两室一校一家”的作用，将传统美德教育融入人口计生宣传之中，高标准建成了39个以“人文、关怀、服务”为一体的新型人口文化大院，确保了宣传教育的连续性，形成了“协调有序、内容求实、载体创新”的宣传倡导工作新机制。

五、紧抓强基固本、提质增效，在村民自治机制上再创新 按照“重心下移、关口前移、战线外移”的工作思路，全面建立“以村为主”的工作机制，不断推动人口计生工作思路和工作方法的转变。一是加强培训提素质。科学制定人口计生工作考评体系和培训规划，以县、镇计生干部，村党支部书记、村委会主任和计生专干为重点，依托“科技大练兵”活动，加强岗位考核和培训教育，真正把基层的注意力引导到提高村级干部业务素质，引导到为群众提供优质服务上来，为推动和落实“村为主”工作机制创造了良好条件。二是规范程序优服务。全面推行“村、居两委会负总责、计生协会当骨干、群众作主人”的群众工作机制，不断加强对群众自治组织的帮助和指导，进一步完善村民代表议事、村民监督、村务公开制度，全面推行《村级人口计生工作手册》“一册通”，不断规范自治工作程序，使日常工作走上了制度化、规范化的道路。三是强化保障促落实。先后投资400多万元，对县镇村计生服务站室进行了统一规划建设，形成了以县站为龙头、乡镇站为骨干、村级服务室为基础、流动服务车为纽带的三级计生服务网络。坚持以 社会主义新农村建设为平台，全面开展计划生育新农村、新家庭创建提升活动。目前，全县已创建成为省级计划生育新农村示范村5个，市级计划生育新农村44个，计划生育新家庭示范户3544户，初步形成了“村为主、民自治、户落实、合同管”的自治工作新机制。

六、坚持综合治理、阳光操作，在依法行政机制上再创新 坚持以打造文明计生、阳光计生、和谐计生为目标，不断推进综合治理，完善执法程序，提高人口计生工作法制化水平。一是坚决依法治理“两非”行为。组织县“两非”治理领导小组定期开展联合执法活动，对个体诊所等重点场所进行监督检查，全面落实定点终止妊娠和出生实名登记管理力度，有效杜绝了“两非”违法行为发生，全县出生人口性别比始终保持在正常范围之内。二是不断完善执法监督检查制度。全面落实行政执法责任制、信息发布制和有奖举报制等执法监督检查制度，定期开展基层文明执法专项治理活动，着力解决突出问题，提高群众对人口计生工作的满意度。并聘请了100名县乡人大代表、政协委员和计生户代表组成计生执法行风监督员队伍，不断提高执法工作的透明度和公信力。三是全面推进便民维权服务。坚持“便民、快捷、高效”的原则，在全县9个镇计生服务站建立了便民服务大厅，开通了计生阳光热线（12356），不断加大政务公开力度，自觉接受群众监督，最大限度的满足群众的需求。通过完善下访服务、领导接访、督查督办，计生信访机制进一步健全，每年信访案件结案率均达到100 %，全县未出现一例重复上访和越级上访事件。通过全县上下的共同努力，我县人口计生综合改革工作取得了显著成效：一是群众生育观念发生根本性转变。全县农村独生子女家庭达到1499户，占农村计生家庭的10.5％，独女户占到独生子女户39.8%，双女户占二孩户的21.8%。二是低生育水平得到长期稳定。人口自然增长率低于全市平均水平，出生人口性别比长期保持在正常范围内。三是人口素质不断提高。育龄群众生殖系统患病率和新生儿出生缺陷发生率逐年降低，均保持在全市平均水平以下。四是计生家庭收入不断增长。通过奖励、优惠和各种帮扶手段，使计生的家庭发展能力得到不断增强，全县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入在全市排名领先。

计生综合改革经验材料 篇2

一、突出先导地位, 坚持创新意识, 明确目标任务

在新一轮综合改革过程中, 确立“以宣传教育为先导”的地位和作用, 体现了新时期新阶段人口计生工作尊重事实、理顺体制、与时俱进的精神品质。继而将综合改革方针表述为:以宣传教育为先导, “依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”。“以宣传教育为先导”的提法是在科学发展观指引下尊重思想政治工作、精神文明建设和人口计生工作客观规律, 总结正反两方面工作经验教训的必然产物, 是人口计生综合改革实事求是、解放思想的一个重要突破, 也是今后做好人口计生工作极为重大的基础性的“基础工程”。

在新一轮综合改革过程中, 改革创新是主旋律和生命线。创新思想意识是做好人口计生宣传教育工作的向导。面对新形势新任务, 必须确立宣传教育为先导、人民群众为主体的理念, 突出强化“六种意识”, 即政治意识、大局意识、责任意识、精细意识、创新意识和统筹意识。政治意识、大局意识要求宣传教育工作不能为宣传而宣传、就人口文化说人口文化, 必须把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展与人的全面进步的高度, 从“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”出发, 发挥优势、彰显作用;责任意识和精细意识要求宣传教育工作必须以高度的使命感、责任感, 谋其政、尽其责、做其事, 做到精细谋事、精心做事、精诚共事;统筹意识要求宣传教育工作必须从系统的、战略的角度思考问题, 谋划工作, 通过系统集成、协调联动、整合资源、凝聚力量推动工作;创新意识则是宣传教育工作的生命线, 要求宣传教育工作立足人口计生事业, 面向全国、放眼世界, 实现内容、形式、手段、方法的创新, 不断焕发生机与活力。

面对进一步的深化综合改革, 人口计生宣传教育工作的指导思想和目标任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持“稳定、提高、统筹”的工作指导方针, 以宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神为主线, 以构建社会主义核心价值体系为根本, 牢固树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的理念, 更加注重人文关怀, 树立“大众认同、社会认可”新形象, 深入开展婚育新风进万家、关爱女孩及新农村新家庭人口健康项目促进等活动, 大力推进和谐人口文化建设, 努力促进群众婚育观念的转变和文明程度的提高, 构建有中国特色统筹解决人口问题的宣传教育工作机制, 大力营造统筹解决人口问题的社会大氛围, 为全国人口与经济社会科学发展创造良好的人口发展环境。

二、确立以人为本, 虚功实做、虚功真做, 求创新、求实效的新机制

创新工作思路是增强人口计生宣传教育工作针对性、实效性和吸引力、感染力的关键。当前, 宣传教育工作还存在诸如宣传教育的引导和指导作用不够;统筹解决人口问题的舆论氛围尚未形成;在许多地方, 过多强调群众是受教育者忽略了他们作为倡导者的作用;舆情监督不够;缺乏对外宣传主动性;处理突发人口事件的能力差;一些宣传教育工作的组织者工作观念转变没有跟上形势的变化, 仍然是灌输式的工作思路而不是为满足群众需求制定宣传计划, 调整工作方法。范式传统单一、方式方法陈旧、运用新技术新手段不足、解疑释惑与引导教育能力不强等是目前存在的主要问题。针对上述问题和困难, 在进一步深化综合改革的过程中, 宣传内容的选择要以满足群众的现实需求为导向, 紧紧抓住利益相关性, 大力推进和谐人口文化建设的发展与繁荣, 使宣传内容更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。同时坚持覆盖最大化原则, 改进人口计生宣传形式。宣传形式、渠道、手段的选择要有利于提高覆盖面, 扩大宣传服务对象和范围, 提高宣传服务的针对性, 更好地服务于人口计生工作大局。

创新人口文化传播理念, 营造和谐人文环境。理念创新是做好宣传教育工作创新的前提。宣传教育工作内容选定要实现由区域的、内敛的内循环向开放型、发散式转变, 切实做到“五个树立”。一要树立以人为本新理念, 更加注重人文关怀。二要树立文化传播新理念, 更加注重宣传效果。要充分体现传播双向互动的特点, 创造思想文化交流的条件和环境, 激发大众的参与愿望, 使人们在交流、碰撞、激荡中达成思想共识;要充分发挥高科技集声、形、文等多种要素于一体的优势, 运用丰富多彩的有效形式, 拓展人们的人口文化生活享受空间。三要树立人口文化民生新理念, 更加注重为民服务。四要树立依法宣传新理念, 更加注重科学倡导。五要树立全局新理念, 更加注重为中心服务。

创新工作思路, 突出提高宣传教育覆盖面和影响力。宣传教育工作的形式、渠道、手段的选择要坚持覆盖最大化原则, 按照外向化、大众化、个性化、数字化的思路, 整合资源和力量, 以系统化、立体化、网络化思维方式和工作方式, 突出重点、打造亮点、上下联动、协调推进。

在新一轮综合改革过程中, 要把宣传教育工作的重心放到基层最需要的地方去, 把人民大众的需求作为宣传教育工作的出发点和落脚点, 构建“高层倡导、社会协作, 整合资源、人文关怀, 专家参与、舆论监督, 系统培训、基层落实”的工作思路, 在“营造氛围、树立形象、促进婚育文明程度的提高”及宣传教育新机制建设中, 要实现“三个转变”:一要由传统的总结提炼概括为主, 向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合并重转变。宣传教育工作要围绕元旦、春节、“7·11”世界人口日、“9·25”公开信纪念日、“三下乡”活动等重要节假日和重要活动日, 积极开展新闻发布、专题报道、热点追踪、焦点访谈等新闻宣传工作。要抓住经济社会发展和人口计生工作的需要, 党和政府关注、人民群众关心的结合点、共鸣点, 形成强大的主流舆论场和外向化的宣传态势, 不断扩大社会影响面。对宣传对象要提前介入, 全方位、多角度、纵深性地报道新闻的背景及发展, 倾力打造亮点, 系统展现亮点, 形成亮点纷呈、相互聚合的局面, 不断吸引受众的眼球。二要由传统的说教式、灌输式为主, 向渗透式、感召式与菜单式的方向转变。要摒弃照本宣科式、传声筒式、填鸭式、上热下冷式的宣传教育方式, 把宣传教育工作融入经济、政治、社会建设的方方面面, 融入人们工作、生活的全过程, 用共同理想去召唤人, 用民族精神和时代精神去感染人, 用先进典型去激励人。既要提供大众化、普遍化的宣传服务, 做到寓理于情、以情感人;又要针对不同群体、不同受众, 提供更多个性化、专业化的菜单式宣传教育产品和用品。三要由传统的以播 (讲) 为主的单项过程, 向多媒体、多元素、新手段、新技术综合运用和全过程展现转变。要适应现代社会新型媒体发展及大众需求的需要, 积极探索跨领域、跨地区、跨媒体的集团化、集约化传播, 综合运用数字化技术及各种宣传手段, 实现宣传教育工作的多元素集成、多亮点聚合、系列规模效应和整体功能的最优化;要突出背景铺垫、过程展现、主播引路、内容互动四个关键环节, 改变过去就事论事、单调刻板的宣传方式, 注重发挥宣传内容及内涵逻辑联想, 让受众在自我分析、认知判断中全面理解和接受, 达到更加直观、更加形象、更加生动的效果, 形成震撼力、感染力。

创新工作方法和管理模式, 突出项目管理及其绩效评价。宣传教育工作既要重视传播倡导的内容和形式, 更要重视传播倡导的结果和绩效。建立宣教的投入产出概念框架, 倡导绩效宣传新模式。内容决定形式, 但同样的内容运用不同的方式方法, 会产生不同甚至完全不同的效果。在明确“三个转变”思路的同时, 要运用“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式督查”的“四式”工作方法和管理模式, 并把握好“五个关键” (关键时刻、关键地点、关键事件、关键人物、关键表现) , 把这种方式方法运用和体现在重大活动、重要会议、重点事件的宣传和主题宣传、成就宣传、典型宣传之中, 使宣传更生动鲜活, 具有现场感, 受众易于接受、易于入脑入心, 起到其应有的转变观念和行为的作用。

计生综合改革经验材料 篇3

时间:2010-10-07 14:45来源:未知作者:admin 2009年底，晋城市、县两级文化市场行政综合执法机构正式组建挂牌。经过半年多的工作与实践，全市文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。

一、基本情况

根据中央、省、市文化体制改革的“路线图、时间表、任务书”，我市于2009年12月18日，成立了晋城市文化广电新闻出版局，并组建了晋城市文化市场行政综合执法大队，实施文化、广电、新闻出版、版权领域综合执法。新组建的市文化市场行政综合执法大队，先后完成了工作职责、人员编制、内设机构“三定”方案的确定（核定编制17名，领导职数1正2副，5个职能科室）、事业单位登记注册、财政专户独立、经费预算、划分市、县、区执法权限，设立单位党支部等工作事宜，特别是在文化市场监管方面开展了多次专项整治行动，有效地维护了全市文化市场的大繁荣、大发展。目前，各项工作正有序推进，顺畅运转。

二、主要做法

文化市场行政综合执法大队组建以来，我们始终围绕中心、服务大局、强化监管，不断创新工作思路和理念，逐步完善各项规章制度，切实加强执法队伍建设，努力使晋城市文化市场的经营和发展更加制度化、法制化、科学化。我们的主要做法是：

1、以制度建设为载体，不断夯实文化市场综合执法的基础。制度建设是队伍建设的根本，是实施行政综合执法的有效载体。近一年来，我们十分重视制度建设，把建立完善和落实各项

规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，不断修订和完善各项规章制度，用制度约束执法人员行为，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。

一是逐步建立和完善行政综合执法的各项规章制度。我们经过实践和探索，建立了强化学习、请假签到、办公会议、财务收支、车辆使用、文书撰写、举报受理、网吧监控、演出审核、图书印刷、交叉检查、应急预案等多项制度，通过这些制度明确了执法人员的工作纪律、工作制度、工作职责、工作程序、廉政制度以及公共服务行为规范，为推进文化市场管理和执法工作的程序化、规范化打下了坚实基础。

二是认真规范执法文书使用，初步建立执法档案卷宗的有效管理。为了适应新形势下文化市场行政综合执法工作的需要，规范文化市场执法行为，我队根据文化部发布的19种文书式样，并结合本市的实际，统一为市县两级执法队印制了规范的执法文书，确立了执法档案的立档和归档流程，做到了档案管理规范有序、依法运行。

三是指导、协调县级执法机构理顺体制、完善机制、组建班子、建立队伍。今年以来，我们先后两次召开县、市、区执法队长会议，听取县级执法队有关文化市场检查和管理情况，有针对性地提出指导基层执法方面的意见和要求，进一步督促各县（市、区）执法工作规范化、制度化。8月份，我们对各县（市、区）文化市场行政综合执法机构组建和工作进展情况作了通报，并通过每季度定期召开一次县区执法队长例会制度，总结和部署工作，通报情况、交流经验、研究事宜，推动综合执法工作“属地管理、重心下移”。

四是继续推行行政执法责任制建设。我们及时修订了《文化

市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，将责任层层分解到每个执法人员，实行目标量化分解，做到执法任务明确，分工具体，各负其职，赏罚分明。并制定了年终考核目标，以进一步增强执法人员的责任感和使命感。

2、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍的业务能力和水平。

文化市场行政综合执法大队成立之初，面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质就显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。

一是坚持开展以“讲学习、强素质、树形象”为主题的教育活动。今年以来，我们把创建学习型单位作为各种工作创建的首选，坚持每周五学习制度，采用自学与集中学习相结合，认真开展集体讨论、心得交流、评析案例、相互点评等活动，加深对法规政策的理解和把握，使执法人员的理论素养和业务水平有了明显的提高。

二是组织开展市、县两级执法队员岗位培训。五月份，我们邀请省广电、文化、新闻出版部门的有关专家，就规范文化市场行政执法行为及案卷制作进行了业务培训，全市120多名文化市场行政执法人员通过学习考试，取得了文化市场行政执法证件。

三是发挥党员模范带头作用，引领执法队员素质提升。执法大队成立不久，我们建立了文化市场行政综合执法大队党支部，选出了支部书记，把支部工作与行政执法有机结合，形成了以党员为核心的战斗力量，使全体执法人员在党支部和党员的带动

下，坚持学习，强化实践，提高素质，凝聚力量，不断提高执法部门的公信力和群众满意度。

四是加强文化市场执法队伍的廉政建设。针对少数执法人员存在的“吃、拿、卡、要”不正之风，我们建立了勤政廉政、执法监督等管理制度，严格工作纪律，树立良好形象，在市政府有关部门的行政效能、杜绝行业不正之风检查中受到了表彰。

五是狠抓办公自动化建设，为提升素质提供有力保障。今年在市政府财政部门的大力支持下，我们配置了电脑、空调、照相机、摄像机、录音笔、传真机、复印机等办公设备和执法装备，初步实现了办公自动化和信息网络化，极大地提高了执法队伍的工作效能。

3、以市场监管为主线，积极规范文化市场经营秩序。

实施综合执法改革后，市县文化市场综合执法机构围绕确保文化市场的政治安全、文化安全、经营安全，以日常监管、专项整治、群众关注的主要问题为工作重点，开展了一系列有针对性的专项治理行动，如，暑期网吧接纳未成年人“护蕾行动”、打击侵权盗版专项治理行动、“平安世博”文化市场专项保障行动等，有效整治了文化市场秩序，使文化市场综合执法的威力得以彰显，文化市场执法队伍的声誉得以认可。截止目前，全市累计出动执法人员1531人次，检查各类文化经营场所2090家次，实施行政处罚35件，停业整顿13家，市区内罚款30余万元。收缴非法地面卫星接收设施50套，取缔各类无证经营摊点15个。

（1）实施多措并举，精心规范网吧市场。网吧监管一直是文化市场行政执法工作的重点和难点之一,特别是网吧违规接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈。为此，我们在网吧监管方面采取了以下措施：一是突出在学生上学前、放学后、寒暑假、法定节假日等重点时段和区域的检查频率和力度。二是严格按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的要求对违规接纳未成年人的6家网吧和超时营业的2家网吧进行了处罚。三是组织召开了全市文化市场集中整治暨文明创建工作会议，对文化市场创建文明城市工作进行了安排部署。会后，市、县两级综合执法机构按照市文明办有关要求，对于悬挂创建文明城市标语、《文化经营许可证》、“严禁未成年人上网”警示牌、为消费者提供消费发票、环境卫生等事项进行了检查验收，现场整改各类违规事项105项。四是继续实施网吧“零点断线”，使网吧场所的安全和稳定有了切实的保障。五是积极推进网吧视频监控平台体系建设。截止目前，视频监控系统已覆盖到市区76家网吧、高平市24家网吧。全市164家网吧已安装了“阳光骑士”第三代监控软件。六是多次通过报纸、广播、电视、网络、板面等宣传方式，向社会公布12318举报电话，坚持24小时值班制度，认真落实举报内容和信息的反馈。积极办理市人大代表、政协委员等人员所提出关于网吧专项整治的意见、建议共20多件。

（2）加大力度密度，严格检查演出娱乐市场。我们把对演出活动的事前审查、事中监督和娱乐场所安全隐患的排查作为重要工作来抓。一是加大了对演出市场特别是农村演出市场的管理力度，特别是对外来演出团体严格审查，对其演出经营活动实施现场监督。二是加强对娱乐场所消防安全隐患和链接非法曲目的检查，消除一般安全隐患15处，强制删除非法曲目100余首。三是继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

（3）注重严查重罚，有效净化出版物市场。把打击非法出

版物和侵权盗版出版物作为工作重点，继续保持“扫黄打非”的高压态势。一是按照清洁、环保、节能的要求，对2009年收缴的各类侵权盗版及非法出版物共计25700件进行了人工粉碎，并现场监督在晋城后书院进行了统一销毁回收。二是派员参加省新闻出版局组织的执法交叉检查工作，认真落实反馈意见。三是对学校周边出版物摊点、文具店和小商品批发市场出售的危害青少年健康成长的不良印刷品进行了清缴，共收缴少儿版“人民币”1000张、微型卡通画册200本。四是针对我市部分印刷企业停产停业、注销登记、地址变更情况，组织执法人员对市区所有印刷企业进行了拉网式排查，检查各类印刷企业45家次，现场整改各类隐患17处，对存在违规行为的3家企业进行了严肃处理。三、三点体会

文化市场管理是一项系统性长期性的工作，推行文化市场综合执法只是走出的重要一步。但走出这一步，对于管好文化市场、繁荣文化市场来讲，意义重大。从我市文化市场综合执法改革的实践中，主要有以下三点体会：

1、加强领导是前提。晋城市文化市场综合执法改革之所以能顺利进行，主要是得益于省、市党委和政府以及宣传部领导的高度重视和大力支持。多年来，文化执法机构编制不足、经费短缺等问题在此次改革中得到很大程度的改善。

2、创新管理是关键。文化市场综合执法的实施，客观上带来了执法手段、执法标准和执法范围的统一，从体制上解决了多头执法的问题，减少了部门之间相互推诿扯皮的现象，降低了执法成本，提高了执法效能。

3、强化监管是目的。晋城市文化市场综合行政执法大队始终把市场监管作为中心环节，一切工作围着市场执法，一切工作

服从服务于市场执法。通过深入市场管市场，把主要精力放在文化市场第一线，从而及时准确地掌握了文化市场发展变化的首要资料，取得了文化市场管理工作的主动权。

近一年来，我市文化市场行政综合执法工作，在市委、市政府、市委宣传部、市文广新局的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩。但是，文化市场综合执法改革任务艰巨，使命光荣。我们将继续按照中央宣传部、中央编办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》的要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，努力开创文化市场监管工作的新局面，为促进我市文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。

晋城市文化市场行政综合执法大队

农村计生女干部工作经验汇报材料 篇4

各位领导、各位妇女姐妹：我们幸福村区域面积9平方公里，现有育龄群众1299人，再加上大量涌入本村的外来育龄妇女，管理如此庞大的育龄队伍，肩上的担子十分沉重。我凭着年轻人毫不示弱的工作干劲，抱着全心全意为群众服务的理念，认真务实的开展各项工作。妇女主任要做好妇女工作的同时，必须起到妇女的表率作用。丰富的学识和良好的形象，再加上踏实的工作，能使我们在妇女群众中脱颖而出，发挥妇女领头羊作用。因此在工作中，我积极参加妇联、计生办举办的各类岗位知识培训，和业务理论知识学习。通过学习，不断提高自己的学识水平，加强了各种服务技能，另外还通过学习，加强自己的道德素质，在道德建设中，我时刻以一个先入党员的要求和妇女领头羊的标准要求自己。平时在生活和工作中，处处严格要求自己，紧紧围绕“树正气，树理想，全心全意为人民服务”的要求，抓好自己的作风与道德建设。在做好计划生育工作中，我以满足广大育龄群众的需求为目的，以群众的满意度衡量自己的工作成绩，经常联系妇女群众，聆听她们的呼声，了解她们所思所想，以此来掌握工作方向，逐步完善各项工作业务的开展。建立健全组织网络、加强计划生队伍建设——计划生育工作联系着千家万户群众的切身利益，要想满足育龄群众日益增长的服务需求，必须要有一套过硬的网络队伍。我村共有32个自然村，各自然村有1至2名妇女代表兼计划生育信息员，今年我又看中小店这块阵地，利用小店位置分布均匀又信息灵敏，我就发挥各女店主特长让她们兼村计划生育信息员。该阵地的信息及时、准确，为我村的计生工作中发挥了重要的作用。在本人的倡议下，村委会又聘用了10名计划生育专职联络员，又配备了妇女主任助理，与计生协会成员组成了村计划生育管理网络。每月开展一次联络员工作会议，进行业务知识学习，各片分管的联络员进行工作汇报，做到了信息反馈的时效性和准确度。年初在村党总支的支持下，组织了由老干部、计生联络员、村党总支成员参加的进一步加强我村的计生工作的座谈会，大家在会上认真探讨，结合本村实际提出了许多好的意见和建议，我采纳了她们好点子，并在此基础上制订了2004年的工作计划。重点抓随访、抓落实——做好随访工作是提高计生工作质量的重要环节，本人对全村的计生重点对象做到认真细致随访，对疑点、难点、重点做到经常性随访。同时又制定了每年二次大摸底活动计划，挨家挨户一一走访，排除疑点、难点，对发现的问题即时发现即时解决。计生工作要做到了底子清情况明，必须经常性下村与群众交流做群众的贴心人。我村有个患有精神病的妇女，已生育了两个子女，由于她的病症不允许做结扎手术，避孕工作就带来一定难度，而她又已丧失了避孕能力，所以只能做她丈夫用套工作，丈夫又是个粗心人，象这种对象我每月一至二次上门走访，及时发放避孕药具，每月走访时我总不忘带上妊娠检测试纸，但那妇女又从不与我配合，看到我不是骂就是逃，连她的家人也没办法，每次到肚子出怀才发现，真是把我捉弄的束手无策，幸好今年在她丈夫的配合下放了环，暂时可以缓解一下。还有本村的一名大龄青年娶了外来女青年为妻，女方已怀孕，但他迟迟不肯办理登记手术，我不管主人说多难听的话，抱着为他们服务的宗旨，5次上门去做说服工作，在第5次做工作的时候男青年的阿哥终于说出了原由，原来女方那边有一个风俗习惯，凡是出嫁的女儿都要孝敬父母肚痛钱，因家里拿不出这笔钱，女方的户籍证明也不给办好，手续不全难以登记。我就紧紧抓住这个缺口，通过男青年的老板出面配合，在我出钱他出面的情况下帮他渡过了难关。本人第6次拿着准生证明到他家去时他的母亲很热情地招待了我。做好领导参谋、巩固妇女地位——领导重视妇女工作、重视妇女地位对于开展妇女计生工作非常重要。我们做到经常与领导沟通，及时汇报工作，让他们了解我们妇女工作的动态，而且在恰当时候站出来为妇女群众的利益讲话。去年8月，计划生育村民自治工作在我村试点开展，在实施过程中，村党总支采纳了本人提出的计划生育四项手术费补助的建议，并在8月25日村民代表大会中通过了此章程，从实施到现在已有52名育龄妇女享受了四项手术费的补助，此章程的实施弥补了育龄群众因手术带来经济上的损失，也拉近了我们干群关系，实实在在的为群众办了件实事。同时，本人把握好每一个节庆的机遇，向领导做好参谋，以活动促进计生工作的顺利开展，每年“三·八”节带领计生联络员、妇代会委员、干部家属到外地考察学习，“六·一”节，我们带着学习用品、节日蛋糕到村幼儿园为小朋友们庆祝节日，每逢“重阳”节，我更是变着花样的为老人们庆祝，从而提高了妇女组织的知名度。以宣传教育为主，增强群众“四治”意识——把计划生育工作与家庭教育活动点相结合。我们幸福村家庭教育点分布均匀，点内设施齐全，我看中了这块阵地，因教育点无老师，我壮着胆子学着讲课，在镇计生办同志的帮助指导下，开展了各点的教育活动。活动形式以看VcD、做试卷、听课；活动内容以讲解育龄妇女生殖健康、避孕知识、村民自治等为主。群众踊跃参加，听课认真，家庭教育点的活动对我村的计生工作起到了重要的作用。把计划生育工作与村落文化相结合。我是个文体爱好者，并兼任村村落文化员。我积极发挥个人特长，及时挖掘本村文体骨干，组织开展各项文体活动。去年杨梅节，由我村32名育龄妇女组成的扇子舞参加了三七市镇“姚东之音”大型文艺汇演，赢得了群众阵阵掌声。重阳节，我们与余姚市西北街道胜山社区联谊演出了“情庆重阳”为主题的文艺节目，为我村老年人的节日增添了色彩。我还经常组织文艺爱好者到各进行自然村表演，通过活动丰富了群众的农闲生活，融洽了干群关系，着力的推动了精神文明建设，也对计划生育工作带来了许多便利。把计划生育工作与帮困助难互助会相结合。帮困助难互助会的成立是我村在全市范围的首创。她是由村组织发动，各界人士参与捐助的一个机构。她的成立，帮助了我村弱势群体，弘扬了中华民族的传统美德。我利用在互助会担任秘书长的有利契机，为我村的育龄妇女提供了许多帮助。通过家庭助贫、孩子助学等方式，接近了与群众的关系。在做好村工作的同时切实加强外来育龄妇女的计划生育工作，对外来人员的管理实行专人专职管理，对外来人员做到及时上门服务，送上一份“外来姐妹的一封信”，一份亲切的问候；并在生活、生产、生育中给她们提供计划生育优质服务，使她们遵纪守法、安心生活于幸福村，为全村的经济发展作出贡献。在村条件许可的情况下，又设立了避孕药具窗，窗内分别标识了各类药具的使用说明，使育龄群众对选择避孕药具一目了然。

廉政计生综合证明材料(空表) 篇5

1、廉政情况：该同志认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学xxx中纪委党风廉政建设的有关规定；严格自律、奉公守法、廉洁从政、忠于职守；没有利用职权和职务上的便利谋取私利或为亲友及身边工作人员谋取利益的行为；没有违反组织人事纪律的行为；没有铺张浪费，违反规定用公款装修、购买住房和违反规定配备、使用小汽车、通信工具、住宅电脑的行为，等等。到目前为止，没有发现该同志有违纪违法问题。

2、计生情况：xxx同志xxx年xxx月出生，与xxx(单位地址)的xxx同志结婚，于xxx年xx月xx日生育第一胎xxx（性别）xxx（姓名)，目前没有抱养、领养小孩，也没有发现其他违反计划生育政策的行为。该同志没有违反计生政策的情况。

3、“两会一部”情况：该同志没有因签批、借贷、担保“两会一部”款项而产生的后遗问题。

4、“法轮功”情况：该同志及其直系亲属都没有参与修炼“法轮功”问题。

陆川县xxx镇农机技术推广站

计生综合改革经验材料 篇6

工作会议上的讲话

县委书记（2010年8月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省、市深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作会议精神，安排部署我县人口计生综合改革推进“两个统筹”工作。刚才，克品副县长对“十一五”以来全县人口计生工作进行了总结回顾，对下步工作进行了安排部署，各乡镇各部门务必认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感的责任感 人口问题事关经济社会全面协调可持续发展，是带有全局性、长期性、战略性的重大问题，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。“十一五”以来我县继续保持和稳定低生育水平，全县人口出生率、人口自然增长率分别下降1.88和0.64个千分点，妇女总和生育率降到1.8左右。全县人均生产总值、农民人均纯收入大幅增长，经济实力明显增强，人民生活水平明显提高。全县人口再生产类型实现了历史性转变，妇女总和生育率降到了更替水平以下，人口过快增长势头得到有效控制，低生育水平保持稳定，有效地缓解了人口对资源环境的压力，促进了全县经济发展和社会进步。

但是，我们必须清醒认识到，当前，全县人口发展呈现出复杂多变的局面。目前正处于第四次生育高峰平台上，人口出生率

放松，必须严格执行计划生育政策不动摇。全县各级各部门必须从全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的高度充分认识做好人口计生综合改革的重要意义，充分认识新时期、新形势下统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，把统筹解决人口问题摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的全局，增强工作的坚定性、主动性和创造性，切实把深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作作为事关实现全县经济社会发展的大事抓紧抓好。

二、统一思想，深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作认识

各乡镇、各部门要把深化人口计生综合改革、大力推进“两个统筹”作为统筹解决人口问题的关键环节，积极研究人口发展问题，将人口因素作为重要决策的前提，使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。

（一）以综合改革为动力，促进人口计生工作体制机制创新 人口和计划生育综合改革，是适应人口和计划生育工作发展的新形势、新情况、新问题，对现行人口和计划生育工作从体制、机制、方式、方法等诸方面进行改革、整合、完善，为新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供良好的制度保障。核心是进一步转变工作思路和方法，构建统筹解决人口问题的体制机制，使之与科学发展观、社会主义市场经济体制、服务型政府建设、依法治国基本方略相适应。重点是建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”六大机制。加快转变传统的思维方式和已有的工作模式，加快与国际公认的先进理念接轨，建立适应社会主义市场经济和法治政府要求的人口计生

基础设施建设的关系，使人口计生综合改革的相关政策措施与城镇化建设相配套。正确引导人口有序流动与合理分布，使人口分布与生产力布局相协调。要加强流动人口服务管理，建立流动人口计划生育统筹管理、综合治理的协调机制，进一步明确相关部门职责，继续将各部门履行流动人口计划生育服务管理职责情况纳入人口计生综合治理目标考核内容。

二要统筹好人口与经济社会资源环境的关系。我县国土面积小，人均耕地少，石漠化现象严重，经济资源匮乏，人口与资源环境关系的紧张状况将会长期存在。因此，在发展规划上，必须立足于我县人均资源相对不足、生态环境承载能力脆弱的实际，牢固树立优先投资于人的全面发展的理念，牢固树立做好人口计生工作就是抓发展、抓全面小康社会建设的理念，统筹解决人均耕地面积小、人均经济总量低、人口与就业矛盾突出等问题。在公共资源分配使用上，我县没有多余的空间，无论是交通、教育还是医疗卫生、文化等方面都十分紧张，公共资源的建设与投入满足不了日益增长的人口的需求，人口计生综合改革成效如何，直接影响着经济社会协调发展。因此，要把人口问题放到经济社会发展与资源环境协调的大背景下统筹考虑，充分认识人口问题是最大的发展问题，人口工作是最基础的民生工作，人口机制是关系全局的关键机制。

三、健全机制，确保深化人口计生综合改革取得新成效 今年是深化人口计生综合改革、推进“两个统筹”的关键之年，也是为今后一个时期打好基础的重要一年，我们必须进一步采取有力措施，把工作抓紧抓实。

环境。充分调动各方面的积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局，共同推动人口问题的统筹解决。

（三）加强科学管理，提高人口计生工作决策水平和工作效能。当前，要全面完成“十一五”人口计生事业发展规划目标任务，切实做好“十二五”人口计生事业专项规划工作。加强人口基础数据的采集和统计分析，深入研究人口数量、素质、结构、分布的内在规律以及与经济社会资源环境之间的互动规律，为科学决策提供有力的支持和依据。加快建立人口发展决策支持系统，进一步提升全员人口信息管理系统质量，推进人口计生信息化建设，积极推动公安、民政、卫生、教育等部门的人口信息交流与共享，科学把握全县人口变动和计划生育工作动态。全面加强人口计生依法行政工作，加大人口计生法律、法规和政策培训力度，增强依法行政意识。加大依法征收社抚费工作力度，充分发挥“非诉案件合议庭”的作用，严肃查处违纪违法生育行为。继续改革完善人口计生工作目标管理机制，改进考核评估方法，简化考核指标，减少考核次数，增强考核效能，逐步形成以统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济社会资源环境协调发展为导向的目标管理责任制体系。

（四）强化投入保障，为人口计生事业持续健康发展提供有力支撑。进一步完善适应人口计生事业发展需求的政府主导的稳定增长投入保障机制，逐年加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、流动人口服务管理、优生优育、计划生育经常性工作等所需经费投入到位，体现优先投资于人的全面发展。大力加强人口计生部门领导班子建设和干部队伍

农业综合开发经验材料-金伟 篇7

农业综合开发是提高农业综合生产能力、发展现代农业、推进社会主义新农村建设的一项战略任务。近年来，中央一系列支农、惠农政策连续出台，农业开发国家投资力度逐年加大，资金指标越来越多，这对于广大农民来说是一件大好事，但如何确保用好每一笔资金，管好每一个项目，让开发项目在阳光下运行，让开发资金在监督中使用，对农业开发和财政管理部门来说又是一件大难事。我县严格按照中央要求，围绕打造“项目质量一流、资金使用一流、工作特色一流、开发效果一流”的工作目标，从项目蕴酿、资金监管、工程建设和项目管护几个关键环节入手，推进项目和资金的公开化、规范化、科学化和制度化管理，从而在老百姓心中建起了一本“明白账”，使农业综合开发项目真正成了造民福、顺民心、得民意的“阳光工程”。一项项“大拇指工程”的建成使用，进一步夯实了农业基础。2010年，我县共争取国家立项24个、产业化重点项目3个、国家财政资金投资参股经营项目1个、中央财政贷款贴息项目1个、一般产业化项目7个。争取财政资金投入9410.5万元，投资规模和立项个数均位居全市前列。先后对十个乡镇实施了11（II)期农业综合开发。累计完成中低产田改造面积9万亩，修建山塘、溪坝、排灌站29座，衬砌渠道283.4公里，维修农田道路35.4公里。扶持壮大了五溪米业、大康牧业等省级龙头

企业。特别是针对山区开发的特点，吸收群众意见，我县在开发思路上大胆创新，独创并成功实施的“溪畔冲垅”立体开发模式，在省市得到推广。我们的做法是：

一、严守选项程序，设置了一道“民意关”。我县在选项工作中坚持以民意定项目，严格遵守“民情、民意、民知”的“三民主义”，即：筛选项目区域要了解民情，编制项目规划要听取民意，确定项目立项要确保民知，切实提高立项的透明度、科学性，杜绝临时动议和人情项目。首先，项目蕴酿坚持以民情为依据。俗话说：“靠山吃山，靠水吃水”。我县在蕴酿项目时坚持“地尽其用、物尽其材”原则。明确一名局领导具体负责蕴酿项目，将工作人员划分成若干小组，组织有关专家、技术人员、项目区党政领导以及村组干部群众，深入项目区现场实地踏勘，综合调查了解地形、地貌、地质、水资源以及其他农业资源情况，以地域气候、土地、水利、地形等与农民群众赖以生存的自然环境情况为依据，根据当地群众的经济条件、积极性程度，因地制宜地筛选确定项目区。比如，我县根据离怀化50多万人口的城市很近的区位优势，优先开发一批与城市经济有关的项目，规划建设了5000亩蔬菜基地，并建设机耕路、水利灌溉、通电等基础实施配套工程，率先发展城郊高效农业，该项目实施后，降低了菜农的生产成本，提高了蔬菜的竞争优势，广大菜农从中得到了长久实惠。其次，项目设计坚持以民意为准绳。民意包括群众的意见、专家的意见和部门的意见。我县严格执

行专家评审选项机制，组织专业技术人员进行综合考察和科学论证，科学规划工程建设内容和施工布局方案，确保项目设计切合实际、技术领先、科学合理、效益明显。在计划编报前，又通过组织对项目区现状进行摸底调查、发放征求意见表、召开村民座谈会等形式，对群众关心的诸如渠道走向、桥涵闸附属设施配套等问题，向群众广泛征求意见建议。同时，在前期调研的基础上，结合各乡镇上报情况，从有利于整合农口各部门项目和资金的角度听取财政、农村工作部、规划、农业、水利、农机等部门的意见。综合三方面的意见建议，努力使项目设计既符合技术规范又符合农民意愿，既符合长远整体规划又符合客观实际。最后形成比较成熟的方案报县领导决策，实现择优选项、民意定项、竞争立项。三是项目立项坚持以民知为前提。项目申报前，乡镇和村要向村民公布项目的建设地点、规划方案、需农民筹资投劳的方案。同时，实行项目立项承诺制度，确定立项以后，项目单位、镇、村相关负责人签订项目建设承诺书，对项目立项后的自筹资金、建设内容、群众工作等方面进行承诺和公布，确保日后项目能顺利实施。项目立项后，通过张贴公示栏、发放公示明白纸、板报等多种形式对项目立项及批复情况进行公示，让项目区干部群众充分了解拟建设项目的工程设计、投资金额和建设工期等内容。

二、严格资金监管，建立了一本“明白账”。项目资金，只有做到群众明白，才能保证干部清白。我县在项目资金监管中

主动接受纪检监察、人大代表、政协委员、广大村民和社会各界的监督，将资金的账目大白于众，使每个项目区、项目村以及每一项单项工程的资金运行情况清晰明了、一目了然，让农民投入得放心、使用得明白、享受到实惠。一是做到资金管理清楚。在项目资金管理上，我县坚持“四专”管理制度，实行资金“专户存储、专账核算、专款专用、专人管理”，绝不与其它资金混淆和拆借，从财务基础工作上有效避免了资金挪用、截留、浪费现象的发生。按照中央农业综合开发资金的有关规定，我县资金拨付统一实行国库集中支付。在资金调度上，实行工程队先垫资，按工程实际进度预付不高于财政资金70%的工程款。坚持资金跟着项目走，以资金控制项目，确保了项目的顺利实施和如期完工。二是做到报账程序清晰。我县严格执行《湖南省农业综合开发资金管理办法》和《湖南省农业综合开发财政无偿资金报账操作规程》，坚持“先干、后验、再报账”的工作程序，建立了以项目申报立项、工程招投标、签订施工合同、编制工程预算、工程竣工验收、实施监理认证、编制工程决算、审核报账单据、办理结算手续、实施工程移交、进行建后管护、资料档案管理规范为内容的报账流程，并坚决实施“六不报账”。即：不符合项目计划要求和资金使用规定的，不予报账；工程施工不实行合同制或招投标制的，不予报账；对项目资金计划不公示，没有公示手续的不予报账；没有中介审计机构出具审计报告的，不予报账；验收不合格的，不予报账；违反财务制

度，手续不全的，不予报账。通过严格规范资金报账制手续，确保了农发资金投向准确，管理规范，财务真实，效益显著，做到了账物、账实相符，从根本上杜绝项目资金的挤占、挪用和浪费，确保资金专款专用。三是做到决算审计清醒。要求各个环节的责任人员保持清醒头脑，人人签字把关，步步审核查对，建立健全项目资金公示制、工程决算中介审计制等配套措施，并切实把好“四个关口”，绝不让“打擦边球”者有可乘之机。即：严把投资计划关，严格执行批复计划，杜绝超范围、超标准、擅自调整项目计划投资的现象；严把投资审核关，项目建设前，施工单位严格按照投资预算规定的标准，编制工程预算，工程验收后，严格按照施工合同和工程建设实际，准确、真实、合理编制工程决算，资金报账时，农发办等专业人员对单项工程实行严格的决算审核和验收，科学核定工程成本；严把票据审查关，项目单位申请报账拨款时，必须做到施工合同、工程预算、工程决算、验收单、财务票据齐全，每项支出均要附有税务发票、记账凭证等原始票据，并由财务人员严格审查，确保报账凭证的时效性、完整性、真实性、合法性；严把资金拨付关，项目资金直接付到收款单位，减少资金流转环节。

三、严肃工程纪律，树立了一面“透视镜”。在工程建设中，我县全面推行工程招投标制、监理制、检查验收制，与事前预算、事中监控、事后决算有机衔接起来，规范运行，阳光操作，实现了投资、建设、管理“三位一体”，真正做到了公开化发包、标准化施工、精细化管理，将工程建设置于“透视镜”之下。一是工程建设选择公开招标。我县制定了《中方县农业综合开发项目招投标实施细则》。组建了由主管副县长任组长，县农业综合开发办、财政局等部门参加的招投标工作领导小组。对于50万元以上的项目，一律通过电视媒体公示，进行公开招投标。50万元以下的建设项目均按3：1进行邀请议标。招标过程中，严格招标公告、投标报名、资格预审、招标文件备案、评标专家抽取、开评标监督等主要环节管理，有效解决了招标人排斥潜在投标人等违法违规行为，为各投标人提供公平竞争平台。所有项目的招投标均在纪委监察部门、招标办的监督下，由专家及农林水部门、项目区乡镇党委、政府等组成评标小组和定标小组，按照“公开、公平、公正、平等、择优”的原则，量化评分，杜绝了“递条子、打招呼”等违纪违规、暗箱操作现象的发生，增强项目建设的透明度，得到了投标单位、项目区农民群众的广泛信任和支持。二是工程监理采取现场旁站。积极推行工程监理制、工程质量管理责任制等“六制”管理，制定了工程质量计划书，建立统一的工程建设目标、质量要求、质量监督体系、质量评比标准、质量风险抵押金制度。实行社会中介监督和专业监督，中介监理人员采取现场旁站等形式进行质监，切实把好材料合格关、工程进度关、工程工序关、工程量的增减审核关、工程竣工验收关，有效保证工程建设质量。同时，坚持“走出去，请进来”，定期组织人员到优质项目区现场观摩、学习、取经，请施工技术精、管理水平高的施工队伍到项目区示范施工，提高项目区整体工程质量和形象。三是工程管理实行上下联动。切实加强对工程建设的领导，成立了以县人民政府县长任组长，常务副县长和分管农业副县长任副组长的县农业综合开发领导小组，项目建设时，县委、县政府主要领导做到主动深入项目工地督查。同时，每个项目区成立以县农发办主任为组长，项目区镇党委书记、县农发办副主任为副组长的项目工程建设领导小组，负责项目工程的规划、设计和实施。并采取“定岗、定责、定风险金”和“一个工程、一名领导、一位干部、一抓到底”的责任考核管理办法以及“半月一小结、一月一调度、一季一讲评、一年一总结”的工程推进机制。负责项目的干部还要吃住在工地，对工程建设进行全程监督管理，及时解决发现的问题，保证项目建设顺利进行。

四、严密管护制度，编织了一张“安全网”。工程管护是农业综合开发工作的延续，也是开发工程能否经受考验，能否持续发挥效益的关键。工程项目建得再坚固，如果管护不力，也会造成项目区总体形象不丰满和群众对工程的不信任。我县从增强项目区群众管护意识、完善管护机制、创新管护模式入手，把工程管护作为打造阳光工程的最终保障，建立健全了一套行之效的严密制度，实现由重建轻管型向建管并重型转变，保证农业综合开发工程能长久使用、安全使用，追求农业开发工程效益的最大化。一是优化工程管护环境。在项目区，特别是在

夏秋农忙季节，通过广播、标语、宣传车等形式向群众广泛宣传管护工作的重大意义，将农业开发资产管理知识传授给农民，让群众明白自己不仅是受益主体，更是管护主体，从而增强责任意识和管护意识，形成“我要管、我应该管、齐抓共管”的资产管理氛围，使农业开发资产管护工作变被动为主动，营造了积极的管护环境。二是建立工程管护机制。我们认真编制了《中方县农业综合开发项目工程管护暂行办法》，对工程管护范围、管护主体和管护责任作出详细说明，对管护费用的筹集和使用作出具体规定。确保有人管护，对经济效益低但社会生态效益大的林路工程，实行以路定人、长年管护、奖惩兑现的管护机制，如道路、林网、标志标牌等，都是通过村民委员会“一事一议”方式，选择责任心强、热爱农发事业、身体健康又勤劳朴实的老党员、老干部作为专业管护员。对经济效益较大的井电管工程，以井为单位，实行村集体统一管理。落实有责管护，县市农开办对项目工程管护负总责，乡村两级具体实施，层层签订管护责任书，严格落实管护责任制，近年来共签订管护合同达二百余份，使管护责任落到了实处。实现有钱管护，从2009年开始，从项目资金中专门配备了相应的管护资金，同时，通过从水电设施收益和村集体公积金中提取等多渠道筹集管护经费，用于工程管护，保证了管护人员的管护酬劳，充分调动了管护人员的积极性。同时，严格奖惩制度，严厉打击破坏农发设施的不法行为。通过这些规范化的管理，有效的促进了开发