人民法院行政裁定书及范例(精选10篇)
一、概念及作用
行政裁定书属于诉讼法律文书的一种,它是指人民法院依照我国行政诉讼法规定的程序,在审理行政案件过程中,为解决有关诉讼的程序问题而依法作出的书面处理决定。根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见(试行)第71条规定,裁定适用于下列范围:起诉不予受理;
驳回起诉;
诉期期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请;
财产保全和先予执行;
准许或者不准许撤诉;
中止或者终结诉讼;
补正判决书中的笔误;
中止或者终结执行;
其他需要裁定的事项。
二、格式、内容及写作方法
(一)驳回起诉的行政裁定书1.首部
依次写明文书标题、编号、诉讼当事人及其他诉讼参加人的基本情况,以及案件由来和审理经过。
案件由来和审理经过,一般可表述为:“原告×××不服××××(行政机关名称)××××年×月×日×××字第××号处罚决定(复议决定或其他具体行政行为),向本院提起诉讼。本院于××××年×月×日受理后,依法组成合议庭,公开(或不公开)开庭审理了本案。”
2.正文
在简述原告起诉事由之后,写明人民法院驳回起诉的理由,引用驳回起诉的法律条款,裁定结果可表述为:“驳回原告×××的起诉。”
3.尾部
写明诉讼费用的负担,告知上诉事项,合议庭成员署名,裁定日期,书记员署名,加盖印章等。(二)不予受理起诉行政裁定书
1.首部
依次写明文书的标题、字号和起诉人的姓名或名称等基本情况。有委托代理人的写明委托代理人的姓名、所在单位等基本情况。由于此种裁定是在没有立案受理的情况下作出的,因而其文书应另编字号,不要使用立案编号的同一序列。同时,由于起诉未被受理,起诉人不具备受案的原告资格,因此,不能在裁定书中写上“原告”字样,当然也不必列写被告,更无须通知“被告”应诉。
2.正文
(1)起诉人起诉的事由。可表述为:“××××年×月×日,本院收到×××起诉状,„„(概括写明起诉的事由)”
(2)人民法院不予受理的理由。可表述为:“经审查,本院认为,„„(写明不予受理的理由)依照„„(写明引用的法律条款)的规定,裁定如下”。
(3)裁定结果。表述为:“对×××的起诉,本院不予受理。”
3.尾部
告知上诉事项,可表述为:“如不服本裁定,可在裁定书送达之日起10日内,向本院递交上诉状,上诉于××××人民法院。“再由合议庭成员署名,写明裁定日期,书记员署名等。
不予受理起诉的行政裁定书只需送达起诉人。
(三)停止执行具体行政行为或者驳回停止执行的申请行政
裁定书
1.首部
依次写明文书标题、编号和诉讼当事人、诉讼代理人等的基本情况。
2.正文
(1)案件由来和申请事项。可表述为:“原告×××不服××××(行政机关名称)××××年×月×日×××字第××号处罚决定(复议决定或其他具体行政行为),向本院提起诉讼,本院已于××××年×月×日依法受理。现原告以„„(写明申请停止执行具体行政行为的理由)为由,向本院申请停止执行„„(写明申请停止执行具体行政行为的名称)”
(2)人民法院认为应当停止执行或者驳回停止执行申请的理由,引用相应的法律条款。
(3)裁定结果。可分两种情况表述:
①停止执行的,写成:“在本案诉讼期间,停止„„(写明停止执行具体行政行为的名称)”
②驳回申请的,写成: “驳回原告×××停止执行(具体行政行为的名称)的申请。”
3.尾部
告知提请复议权,表述为:“如不服本裁定,可以向本院申请复议一次,复议基本不停止本裁定的执行。”
最后是合议庭成员署名,写明裁定日期,书记员署名等,且加盖印章。
(四)准许或者不准许撤诉行政裁定书
1.首部
依次写明文书标题、编号、诉讼当事人等基本情况。
2.正文
(1)案件由来、撤诉请求和撤诉理由。表述为:“原告×××不服××××(行政机关名称)××××年×月×日×××字第××号处罚决定(复议决定或其他具体行政行为),向本院提起诉讼,本院已依法受理。在审理过程中,原告××ׄ„(简要写明原告提出的撤诉请求和撤诉理由)”
(2)人民法院认为应准许撤诉或不准许撤诉的理由,引用据以作出裁定的法律条款。
(3)裁定结果。根据不同的理由分为两种:
①准许撤诉的,写成:“准许原告×××撤回起诉。”②不准许撤诉的,写成:“不准许原告×××撤诉,本案继续审理。”
3.尾部
准许原告撤诉的,写明诉讼费用由谁承担,或者双方分担;不准许撤诉的,此项不写。
最后为合议庭成员署名,写明裁定日期,书记员署名,加盖印章。
(五)发回重审行政裁定书
1.首部
(1)文书标题、编号、诉讼当事人、上诉人、被上诉人、第三人等基本情况。
(2)案件由来和审判经过。可表述为:“上诉人×××因„„(写明案由)一案,不服××××人民法院(××××)×行政初字第××号行政判决,向本院提起上诉。本院于××××年×月×日受理后,依法组成合议庭,公开(或不公开)开庭审理了本案(未开庭的,写成“本院依法组成合议庭,审理了本案)。”
2.正文
(1)发回重审理由。写明原审判决属于认定事实不清,证据不足还是违反法定程序可能影响案件正确判断的几种情形中哪一种或哪几种。
(2)发回重审的法条引用。
(3)裁定结果。可表述为:“
一、撤销××××人民法院(××××)×行初字第××号行政判决;
二、发回××××人民法院重审。”
3.尾部
由合议庭成员署名,写明裁定日期,书记员署名等,且加盖印章。
(六)维持或撤销第一审裁定行政裁定书
1.首部
(1)文书标题、编号和诉讼当事人基本情况。其中,不服不予受理起诉裁定的上诉案件,只列写上诉人(即原起诉人),不写被上诉人;不服驳回起诉裁定的上诉案件,则要分项列写上诉人和被上诉人。
(2)案件由来和审理经过。可表述为:“上诉人×××不服××××人民法院(××××)×行×字第××号行政裁定,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,审理了本案。”
2.正文
(1)裁定理由。通过对上诉人提起的行政诉讼是否符合法定条件,上诉理由是否成立,原裁定是否正确等进行分析,阐明二审法院的明确观点,为裁定结果的提出打下基础。
(2)根据裁定理由引用相关法条。
(3)裁定结果。
①维持原裁定的,写成:“驳回上诉,维持原裁定。”
②撤销原裁定,应予立案受理或者发回重审的,写成: “
一、撤销××××人民法院(××××)×行×字第××号行政裁定;
二、指令××××人民法院立案受理(或发回××××人民法院重新审理)。”
3.尾部
写明“本裁定为终审裁定”。由合议庭成员署名,再写裁定日期、书记员署名等,且加盖印章。
三、注意事项
写作行政裁定书时,应在法律明确规定的行政裁定适用的范围内,根据不同的内容,采取不同的表述方法,确保内容准确,形式规范,行文流畅。
不同的行政裁定书,由于其所处的行政诉讼的阶段不同,在裁定书的尾部所告知的权利亦明显不同。如,对不予受理起诉行政裁定书、驳回起诉的行政裁定书不服的,当事人有依法上诉的权利;而对停止执
行具体行政行为或者驳回停止执行的申请行政裁定书不服的,当事人只有向本院申请复议的权利;对第二审发回重审行政裁定书不服,既无规定上诉权,也无规定复议请求权;而第二审维持或撤销一审裁定行政裁定书则须写明“本裁定为终审裁定”。
行政裁定书中的有些种类与民事裁定书中的部分类型相似,如裁定财产保全和先予执行;中止或者终结诉讼;补正判决书中的笔误;中止或者终结执行等。类似的行政裁定书的写法和注意事项可以参照民事裁定书的相关内容。
【 范 文 】
××省××市人民法院
行政裁定书
(1998)×行初字第2号
原告:胡××,男,50岁,住××市××乡××村×组。
委托代理人:秦××,男,34岁,住××市××街××号。
被告:××市公安局××派出所。
法定代表人:陆××,该所所长。
委托代理人:周×,该所副所长。
原告胡××不服被告××市公安局××派出所作出的《关于道路交通事故责任认定》,于××××年×月×日向本院提起行政诉讼,在诉讼过程中,被告认为所作出的道路交通事故责任认定超越了职权范围,并撤销了原具体行政行为,原告于××××年×月×日向本院申请撤诉。
经审查,本院认为:被告撤销原具体行政行为,原告胡××同意并自愿申请撤诉,符合法律规定,依法应予准许,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第51条的规定,裁定如下:
准予原告胡××撤回起诉。
案件受理费200元由原告胡××承担。
审判长:×××
代理审判员:×××
代理审判员:×××
1997年1月17日(院印)
本件与原本核对无异
书记员:×××
××市××区人民法院
行政裁定书
(1997)×行初字第7号
原告晋××,男,55岁,汉族,×××厂工人,住本市××区××巷×号××室。
委托代理人×××,女,××××公司职员,住址同上。
被告××市×××局(以下简称×××局),地址在本市××巷××号。
法定代表人李××,×××局局长。
委托代理人王××,×××局法制科助理。
委托代理人高××,×××工商局××工商所所长。
原告晋××诉被告×××局请求权赔偿一案,于1997年×月×日向本院提起诉讼,本院已依法受理。在审理过程中,原告晋××于1997年×月×日来院以诉讼主体不符,需更换主体,另行起诉为由请求撤诉。
经审查,本院认为,原告晋××的撤诉请求无规避法律之行为,符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第51条之规定,裁定如下:
准许原告晋××撤回起诉。
本案受理费××元由原告晋××负担。
审判长:×××
审判员:×××
审判员:×××
1997年×月×日(院印)
本件与原本核对无异
书记员:×××
××市××区人民法院
行政裁定书
(1997)×行初字第10号
原告舒××,男,××岁,汉族,个体工商户,住本市××××号。委托代理人:舒××,男,××岁,××市×××局××区分局干部,住本市××区××村××幢×室。
被告××市××××局××区分局(以下简称××分局),住所地在本市××巷×号。
法定代表人:李××,××分局局长。
委托代理人:王××,男,××岁,××分局法制科助理,住该分局宿舍。
委托代理人:张××,男,××岁,×××分局××街××管理所所长,住该分局宿舍。
原告舒××不服被告××分局对其作出的××××、××××的处罚并请求赔偿一案,于1997年10月30日向本院提起诉讼,本院已依法受理。在审理过程中,原告舒××于1997年×月×日来院,以已与被告××分局自行协商解决行政纠纷为由申请撤回起诉。
经审查,本院认为,原告舒××的撤诉请求,无规避法律行为,符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第51条的规定,裁定如下:
准许原告舒××撤回起诉。
本案受理费50元,其他诉讼费用100元,共计150元,由舒××负担。
审判长:×××
审判员:×××
审判员:×××
1997年×月×日(院印)
本件与原本核对无异
发表时间:2009-2-25 13:08:00
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湖政复决字[2008]22号
申请人:金菊芳,住所:安吉县递铺镇人民路仁和弄6号。
申请人:金月香,住所:安吉县递铺镇上郎社区第三自然村23号。
委托代理人:袁裕来,浙江之星律师事务所律师。
委托代理人:徐利平,浙江之星律师事务所律师。
被申请人:安吉县人民政府,住所:安吉县递铺镇,法定代表人:单锦炎,县长。
申请人金菊芳、金月香不服被申请人安吉县人民政府(中心区旧城改造拆迁项目指挥部)2008年11月19 El作出的《关于中心区块拆迁户金菊芳政策处理的决定》,于2008年12月9日向本机关申请行政复议,本机关依法受理。被申请人依法向本机关提交了行政复议答复书。本机关进行了审理,本案现已审理终结。
申请人称:2008年11月19日,安吉县中心区旧城改造拆迁项目指挥部作出《关于中心区块拆迁户金菊芳政策处理的决定》(中指字[2008]第28号)内容是:“金菊芳,系昌硕社区居民,非农业户口,且非上郎股份经济合作社股民„„房产证:安房权证递铺字第000732号„„集体土地使用证:安集用(98)字第197号„„鉴于房屋所有权人金菊芳系城镇居民,又非上郎股份经济合作社股民的事实„„现决定如下:中心区拆迁户金菊芳,不能享受上郎社区农户拆迁安置的政策,不能享受县城市建设发展总公司提供的生活出路商铺的安置,只能按照中心区块城镇居民拆迁政策安置。”
申请人认为:上述决定没有事实依据。上述集体土地使用权原属申请人金月香,金月香系上郎社区农户,农业户口,且系上郎股份经济合作社股民。1998年4月20日,上述集体土地使用权经被申请人核准变更登记到申请人金菊芳名下。由于金菊芳系昌硕社区居民,非农业户口,这一变更登记是无效的。农村村民依法不得将农村宅基地转让给居民,因此,该土地使用权和房屋所有权的权利主体依然是申请人金月香,拆迁安置的权利人当然也。应该是金月香。金月香有权享受上郎社区农户拆迁安置的政策,享受县城市建设发展总公司提供的生活出路商铺的安置等。
申请人请求复议机关撤销被申请人安吉县人民政府(中心区旧城改造拆迁项目指挥部)作出的《关于中心区块拆迁户金菊芳政策处理的决定》(中指字1220083第28号)。
申请入提交了《关于中心区块拆迁户金菊芳政策处理的决定》(中指字[2008 ]第2 8号)复印件一份、安集建(1992)字第413号集体土地建设用地使用证复印件一份、农村住宅土地登记。审批(地籍调查)表复印件一份等证据材料。
复议期间,被申请人安吉县人民政府(中心区旧城改造项目指挥部)于2008年12月23日发出中指字[2008 ]第30号文件,撤销了中指字[2008 ]第28号文件,抄送本案申请人金菊芳,并提交本复议机关。
经与申请人沟通,申请人未撤回复议申请,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十九的规定,本机关继续本案的审理。经审理查明:安吉县中心区旧城改造拆迁项目指 1 挥部于2008年11月19日作出《关于中心区块拆迁户金菊芳政策处理的决定》,内容涉及本案申请人所属房屋的拆迁安置。
本机关认为,中心区旧城改造拆迁项目指挥部作为临时性工作机构,不具有对拆迁房屋作出处理决定的主体资格。鉴于中指字[2008]第28号《关于中心区块拆迁户金菊芳政策处理的决定》已被撤销,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项,本复议机关决定:确认《关于中心区块拆迁户金菊芳政策处理的决定》(中指字[2008 ]第28号)违法。
申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。
湖州市人民政府
(××××)×刑再终字第××号
原公诉机关××××人民检察院,人民法院刑事裁定书。
原审被告人(原审经过上诉的括注“原审上诉人”。下同)……(写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等,现在何处)。
辩护人……(写明姓名、性别、工作单位和职务)。
行 政 裁 定 书
(2016)最高法行申639号
再审申请人(一审起诉人、二审上诉人):包洁。申请人包洁因诉北京市人民政府行政其他一案,不服北京市高级人民法院(2015)高行终字第03163号行政裁定,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查完毕。
包洁申请再审称:在1997年平安大街房屋拆迁工作中,北京市西城区人民政府等单位有诸多不依法办事、不遵循法定拆迁程序和原则的行为,严重侵害了申请人在平安大街拆迁项目中的合法权益,请求撤销原审裁定;重审包洁1997年平安大街房屋拆迁不予拆迁安置案;依据1997年平安大街教场胡同房屋拆迁的相关安置方案,对申请人予以合法的拆迁安置;查处拆迁过程中的违法行为。
本院经审查认为:包洁在申请再审过程中提出的请求超越了原审范围,本院不予审查。本案依法围绕原审裁定作出是否正确进行审查。包洁因1997年涉诉房屋拆迁安置事宜,采用信函方式向北京市人民政府张延昆副市长进行投诉,要求北京市人民政府处理。包洁的上述行为属于信访行为。根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以
及镇(乡)人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》((2005)行立他字第4号),信访人对信访机构不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理。
综上,原审裁定不予立案并无不当,包洁的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定,裁定如下:
驳回包洁的再审申请。
审 判 长
尹颖舜 代理审判员
李小梅 代理审判员
史光磊
二〇一六年四月二十六日
书 记 员
(2009)枣商知初字第20号
原告:枣庄市金马自行车车业有限公司,住所地:山东省枣庄市市中区广济路82号。
法定代表人:王彦,总经理。
被告:苏州小羚羊电动车有限公司,住所地:江苏省苏州高新区鹿山路25号创园1号工业小区。
法定代表人:周惠元,董事长。
委托代理人王力立,山东海扬律师事务所律师.被告:枣庄鲁轻电动车销售有限公司,住所地:枣庄市市中区文化路32号。
法定代表人:李东伟,董事长。
被告:李晓贤,女,汉族,1967年11月出生,住址:(略),身份证号(略),系薛城区临山东路大坝西60米路北苏州小羚羊电动车专卖店业主。
本院受理枣庄市金马自行车车业有限公司诉苏州小羚羊电动车有限公司、枣庄鲁轻电动车销售有限公司、李晓贤侵犯商标权、不正当竞争纠纷一案后,被告苏州小羚羊电动车有限公司在提交答辩状期间对管辖权提出异议,认为其登记住所地在江苏省苏州市,本院对本案无管辖权,应由被告所在地的江苏省苏州市中级人民法院进行管辖。
经审查本院认为,原告主张三被告在生产销售电动自行车过程中实施了侵犯原告注册商标权和不正当竞争的行为,本案应为侵犯注册商标权和不正当竞争纠纷,被诉侵权和不正当竞争的行为地在山东省枣庄市。本院对本案享有管辖权。被告提出应移送江苏省苏州市中级人民法院的理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十九条、第一百四十条的规定,裁定如下:
驳回被告苏州小羚羊电动车有限公司对本案管辖权提出的异议。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 段修排
审 判 员 关光明
代理审判员 孔 潇
二00九年十月十日
书 记 员 付清文
(2010)皖民三终字第0009号
上诉人(原审被告):深圳康之源生物科技有限公司。
法定代表人:孟康,该公司执行董事。
委托代理人:王加强,安徽沿江律师事务所律师。
被上诉人(原审原告):海口天方天然保健品有限公司。
法定代表人:陈娟,该公司执行董事。
委托代理人:王娴。
原审被告:查春龙。
上诉人深圳康之源生物科技有限公司为与被上诉人海口天方天然保健品有限公司、原审被告查春龙不正当竞争纠纷一案,不服安徽省铜陵市中级人民法院(2009)铜中民三初字第1号民事判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,于2010年1月22日公开开庭进行了审理。上诉人深圳康之源生物科技有限公司的委托代理人王加强,被上诉人海口天方天然保健品有限公司的委托代理人王娴,原审被告查春龙到庭参加诉讼。
本案在审理过程中,上诉人深圳康之源生物科技有限公司于2010年1月22日,向本院提出撤回上诉申请。
本院经审查认为,上诉人深圳康之源生物科技有限公司申请撤回上诉系其真实意思表示,不违背法律规定,亦不损害国家、社会公共利益及他人合法权益,予以准许。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十六条、第一百五十八条、《诉讼费用交纳办法》第十五条之规定,裁定如下:
准许上诉人深圳康之源生物科技有限公司撤回上诉。
二审案件受理费800元,减半收取400元,由深圳康之源生物科技有限公司负担。本裁定为终审裁定。
审 判 长 汪洪波
审 判 员 沈光明
代理审判员 陶恒河
二O一O年一月二十二日
书 记 员 胡四海
1.正本
正本联是立案决定的依据和凭证,由首部、正文和尾部组成。
(1)首部。包括制作机关名称、文书名称和发文字号。
(2)正文。主要写两项内容,一项是法律依据,公安机关立案侦查的法律依据是《刑事诉讼法》第83条和第86条。其中,公安机关在工作中发现犯罪事实或犯罪嫌疑人的,依据是第83条;公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的,依据是第86条。另一项是案件名称。立案时能够确定犯罪嫌疑人的,填写犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名,如“李某涉嫌抢劫案”;有明确被害人的,填写被害人和被害性质,如“李某被害案”;还可以以案件发现(发生)的时间、地点来确定案件的名称,如“5·11抢劫案”、“武汉长江大桥爆炸案”等。
(3)尾部。应当填写清楚成文时间(填写县级以上公安机关负责人批准立案的时间,格式与行政公文的落款时间相同),并加盖制作文书的公安机关公章。
2.存根
当事人:广州市脉田新材料科技有限公司
一、环境违法事实和证据
2018年5月11日,经我局执法人员调查发现,当事人建成有机硅柔软剂的生产项目,于2014年8月建成并投入生产。现场检查时,当事人正常生产。
当事人上述项目设有不锈钢反应釜7台、高速分散乳化锅2台、阳离子树脂反渗透软水设备1套等。主要生产工艺为:原材料(聚硅氧烷、硅烷偶联剂、催化剂)→混料→搅拌合成→乳化→包装→成品(有机硅柔软剂)。生产过程中产生的污染物主要为生活污水、清洗废水、有机废气等。清洗废水经沉淀、调节后与生活污水一起排入自建的一体化生化处理设施处理;有机废气配套活性炭吸附设施。当事人未办理上述有机硅柔软剂生产项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收手续。
以上事实,有《现场检查笔录》、《调查询问笔录》、现场检查照片、当事人营业执照等证据为证。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限
南环罚字〔2018〕143号
经查实,当事人有机硅柔软剂生产项目需要配套建设的环境保护设施未经验收,主体工程正式投入生产,违反《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号,1998年11月29日发布施行)第二十三条的规定。
2018年6月22日,本局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(南环听告字[2018]78号),同月25日,当事人向本局递交了书面陈述申辩意见,未提出听证申请。当事人申辩称:
1、根据《广东省环境保护厅关于环境违法违规建设项目完善环保手续有关问题的复函》(粤环函【2015】1348号)、《广州市环保工作领导小组办公室关于印发广州市清理整顿环境违法违规建设项目工作方案的通知》的文件要求补办环保手续,该公司“广州市脉田新材料科技有限公司年产有机硅柔软剂1850吨建设项目”原以“环境现状评估报告”形式上报广州南沙开发区环保水务局,在此过程中该公司完善了废气废水处理系统,并运行良好,检测结果也显示达标排放。但于2017年7月7日咨询广州南沙开发区环保水务局后得知该项目已过南沙区环境违法违规建设项目备案上报截止日期,但是此后9月底通过了一批项目的申报,该公司并不知情,导致错过了申报,使得第一次申报环评失败。
2、第一次申报失败后决定以“环境影响报告书”形式上报南沙开发区环保水务局,本项目环评报告书于2017年9月30日送至评估单位,原定于2017年10月24日召开专家评审会,但考虑到该项目属于未批先建项目,评估单位一中南安全环境技术研究院股份有限公司经请示后决定需先进行行政处罚流程后再走正常的环评报批程序。该公司于2018年1月18日收到《行政处罚事先告知书》以 “未批先建”的名义处罚3万元,该公司多次去上交罚款被告知不需要交罚款并多次与评估单位沟通抓紧评审均以未交罚款为由不予受理。此后得知该公司已过追诉期不需要交罚款,环保局与评估单位沟通后评估单位才得以受理。并于2018年6月7日召开了评审会,现阶段该公司按照专家评审会意见对现场进行整改,主要是完善雨水管网、废气排放管道以及事故废水应急池,整改完成后该公司会按照流程继续完善手续。该公司一直积极办理环保手续,但由于种种原因办理了2年还未办理下来,希望本局酌情处理。经审查,本局认为:当事人有机硅柔软剂生产项目需要配套建设的环境保护设施未经验收,主体工程正式投入生产违法事实清楚,依法应予行政处罚。现本案经本局审查结束。
本局依据《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号,1998年11月29日发布施行)第二十八条的规定和《广州市环境保护局规范行政处罚自由裁量权规定》附件《环境违法行为行政处罚自由裁量适用标准》第9项的规定,决定对当事人作出如下行政处罚:
1、责令当事人广州市脉田新材料科技有限公司停止有机硅柔软剂生产项目的生产;
依据《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)的有关规定,我局对陈**及其一致行动人违法减持浙江**股票行为进行了立案调查、审理,并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利,当事人未提出陈述、申辩意见,未要求听证。本案现已调查、审理终结。
经查明,陈**及其一致行动人存在以下违法事实:
12月19日、12月25日新疆新众嘉股权投资有限合伙企业(以下简称新众嘉)通过大宗交易分别卖出“浙江**”340万股和100万股,占公司总股本比例分别为1.99%和0.59%。新众嘉,是浙江**上市前成立的员工持股公司,后变更为有限合伙企业。在该合伙企业中,陈**持股占比46.083%,是合伙企业的唯一普通合伙人,其他45位有限合伙人为公司的中层骨干。根据合伙企业合伙协议,由普通合伙人执行合伙事务,但“转让或处分合伙企业的知识产权和其他产权”等事项应当经全体合伙人三分之二多数通过。根据《上市公司收购管理办法》第八十三条第二款规定,可以认定陈**与新众嘉为一致行动人。
7月11日、14日及15日陈**实际控制的女儿陈某证券账户以集中竞价方式分别卖出“浙江**”16.17万股、55.79万股和50.94万股, 占公司总股本比例分别为0.04%,0.13%和0.12%。
207月22日陈**名下证券账户以大宗交易方式向其亲戚及员工朋友卖出“浙江**”1678.62万股,占公司总股本比例为3.80%。
陈**在年7月22日减持“浙江**”后,对其及所实际控制的女儿陈某账户以及一致行动人新众嘉合并减持“浙江**”占公司总股本比例达到5%情况,没有及时履行报告和披露义务。
以上违法事实清楚,有相关公告、相关工商登记资料、证券交易流水、相关人员谈话笔录等证据证明,足以认定。
陈**与其一致行动人未履行信息披露义务的行为违反了《证券法》第八十六条第二款“投资者持有或者通过协议、其他安排与他人共同持有一个上市公司已发行的股份达到百分之五后,其所持该上市公司已发行的股份比例每增加或者减少百分之五,应当依照前款规定进行报告和公告”的规定,构成了《证券法》第一百九十三条“发行人、上市公司或其他信息披露义务人未按照规定披露信息,或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的”所述情形。上述信息披露义务人是陈**。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度,依据《证券法》第一百九十三条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定,我局决定:
对陈**给予警告,并处以30万元罚款。
上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内,将罚没款汇交中国证券监督管理委员会(开户银行:中信银行总行营业部,账号:71110*******************,由该行直接上缴国库),并将注有当事人名称的付款凭证复印件送我局备案。当事人如果对本处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议,也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间,上述决定不停止执行。
中国证券监督管理委员会浙江监管局
一、主要违法违规事实
锦鑫华审字【20xx】1-052号审计报告,签字注册会计师赵波、张继英。
存在问题:其他应收款余额5,325,476.10元,占资产29%,未对大额余额进行函证;部分大额余额账龄超过1年,未确认是否存在坏帐风险;未对固定资产折旧进行测算;应付账款6,523,621.03元,占资产35%,未对主要供应商、余额变动较大的余额进行函证测试;未对收入、管理费用发生额进行测试,未进行截止性测试。
你作为上述审计报告的签字注册会计师,对上述问题负有审计责任,你的行为违反了《中华人民和国注册会计师法》第二十一条:“注册会计师执行审计业务,必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告”;《会计师事务所审批和监督暂行办法》第五十六条第(一)款:“在未履行必要的审计程序,未获取充分适当的审计证据的情况下不得出具审计报告”;《独立审计准则基本准则》第六条:“注册会计师应当遵守职业道德规范,恪守独立、客观、公证的原则,并以应有的职业谨慎态度执行审计业务、发表审计意见”、第二十条:“注册会计师应当在实施必要的审计程序后,以经过核实的审计证据为依据,形成审计意见,出具审计报告”;《独立审计具体准则第1号--会计报表审计》第十六条:“注册会计师在实施审计过程中,应当采用恰当的方法,包括检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等,以获取充分、适当的审计证据”、第二十二条:“注册会计师应当在实施必要的审计程序后,以经过核实的审计证据为依据,分析、评价审计结论,形成审计意见,出具审计报告”的有关规定。
二、作出的行政处罚
依据《中华人民共和国注册会计师法》第三十九条:“注册会计师违反本法第二十条、第二十一条规定的,由省级以上人民政府财政部门给予警告”、《会计师事务所审批和监督暂行办法》(财政部长令24号)第六十四条:“注册会计师违反本办法第五十六条规定的给予警告”的规定,我厅决定给予你警告的行政处罚。
你对本处罚决定如有疑义,可在接到本决定之日起60日内依法向财政部或者辽宁省人民政府申请行政复议,或在接到本决定之日起3个月内直接向沈阳市和平区人民法院提起行政诉讼。复议或诉讼期间,本处罚决定不停止执行。
本处罚决定由辽宁省财政监督检查局监督执行。
(辽财行决〔20xx〕133号)
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