法定公文的写作五

法定公文的写作五（精选5篇）

法定公文的写作五篇1

一、选择判断说明题：

1、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文, 《尚书》里,就有“命” 这一文种。P114（1）命令（令）适用于依照有关法律规定公布行政法规和规章；宣布重大强制性行政措施；嘉奖有关人员；撤消下级机关不适当的决定。P114（2）就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。党的各级领导机关一般不单独使用“命令（令）这一文种。P116（3）命令的特点：（1）权威性、（2）指挥性、（3）强制性。命令的权威性表现在一是发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权力机关的执行机关，二是命令的内容重要且具有不可更改性。P116（判断）

（4）命令（令）的类型最常用的是公布令、行政令和嘉奖令三种。1公布令：也可称发布令或颁布令，适用于国家公布法律，行政法规和规章。2行政令：是国家行政机关为实行重大强制性行政措施而发布的命令。3嘉奖令：是领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。4还有任免令、动员令、戒严令、通辑令、特赦令。P117（5）行政令的正文一般由命令原由、命令事项、执行要求三部分组成，命令事项是行政令的主要部分。P118

2、议案，是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。P121（1）议案的特点:是行文关系及办理程序的法定性、行文内容的单一性和可行性。P123（2）议案的的类型:1由职能机构提出的议案（如全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）； 2由人民代表提出的议案。P123

3、决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。（1）决定的特点:内容重要、政策性强、有约束力。P126（2）决定的类型:指挥型、个案型和知照型三种类型。P127 1指挥型：对重要事项和重大行动作出决策或部署，其特点是影响大，指挥和导向作用明显； 2个案型：对某些性质重要、影响较大的个人或事件作出决定，目的是引起注意或警惕，扩大正面影响，缩小消极影响。3知照型：有些事情比较重要，需要让大家知道，用决定的形式公布只是“广而告之”的意思，并不需要大家都去实施。

4、决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。P133（1）决议的特点:1表达群体意志；2权威性和约束力。适用于经会议讨论通过的重要决策事项。P134（2）决议的类型:1决策部署型，是重要问题经过会议充分研究讨论后作出的决议； 2结果公布型，是重要会议往往通过一系列决议，有些决议需要公布于众。P134（3）决议和决定的不同在于：1形成的程序不完全一样；2内容的范围不尽相同；3发布形式略有不同。P136 5.指示是上级机关对下级机关指导工作的公文.指示这一文种现在只用于党的机关,不用于行政机关P136（1）指示的特点有二：针对性、原则性。

（2）指示的类型：按照指示内容涉及的范围，可分为1涉及全局问题，带普遍性的指示；2涉及局部问题，带特殊性的指示两类。

6、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。（1）新发布的《办法》将意见列为正式文种后，国家行政机关就可以直接用意见行文。（2）意见的类型有直接指导型、批转执行型两种。直接指导型就是领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级的工作。

三、简答论述题：

1、议案的含义和主要特点是什么？P121-123（08.1简）答：(1)议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。(2)议案的主要特点有两个：1行文关系及办理程序的法定性。2行文内容的单一性和可行性。议案内容必须单一，一个议案提请审议一个事项；提交会议审议的事项，必须是成熟的，可以实施的。

2．简述决定在党的机关和国家行政机关的适用范围。P127(07.1简)答:(1)党的机关决定用于对重要事项作出决策和安排；（2）国家行政机关的决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3、决定和决议的异同？P136 答：(1)共同点：1都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；2在文字表达方面都要求准确、鲜明、简洁。(2)不同点：1形成的程序不完全一样。决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。2内容的范围不尽相同，决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。3发布形式略有不同，决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。

4、指示的写作？P137 答：（1）指示标题由发文单位、事由、文种三部分组成。（2）指示正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。根据包括理论根据、政策根据、现实根据等文字要精练扼要，突出主要根据。指示事项和执行要求要写得具体明白，使下级能正确领会、执行。总得说要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰。

5、意见有哪几种类型? P140 答：意见的类型有两类：(1)直接指导型，这是领导机关直接对重要问题发表意见,用以指导下级的工作,其性质相当于“指示”;(2)批转执行型，这类“意见”是由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转发各下级部门执行。练习五

一、单项选择题： 67.“命”这一文种，最早见于（B）P114 A．《周易》 B．《尚书》 C．《史记》 D．《左传》

68.行政令正文的主要部分是(A)P118 A.命令事项 B.执行要求 C.命令原由 D.具体措施

69．在命令的标题之下、正文之上应标明的是(D)P118 A．发文日期 B．发文机关 C．签署人 D．编号

70.人民代表向同级人民代表大会提请审议事项的公文名称是(B)P121 A.建议 B.议案C.提案 D.意见

71．在以下的建议类文书中，属于机关法定公文的是(C)P121 A．职工代表大会提案 B．政协会议提案 C．人民代表大会议案 D．人民代表大会建议

72.国务院办公厅首次将“议案”列为国家行政机关法定公文文种是在(B)P122

A.1990年 B.1993年 C.1995年 D.1997年

73、具有“行文关系及办理程序的法定性、行文内容的单一和可行性”等特点的公文是（C）P123 A、命令（令）B、决定 C、议案 D、意见

74.乡(镇)人民代表大会代表向本级人民代表大会提出议案时，人数必须在（A）P124,P题87 A．五名以上 B．十名以上 C．二十名以上 D．三十名以上 75.各级人大代表向人代会或它的常委会提出的各方面工作的设想、意见或批评称（A）P124 A.议案B.方案C.建议D.提案

76、决定是党政机关对重要事项或大行动做出决策或安排的公文，其作用为（C）P126(06.10)A、建议性 B、指令性 C、指导性 D、告知性

77.决议是经领导机关主持召开的会议通过的对重要事项进行决策的公文，其作用具有（C）P133 A．建议性 B．指令性 C．指导性 D．告知性

78、具有“表达群体意志、有权威性和约束力”特点的公文是（B）P134 A、决定 B、决议 C、指示 D、意见 79.“意见”这一文种属于（D）P140 A.行政机关法定公文 B.企事业单位法定公文 C.非法定公文 D.党政机关法定公文 80.中共中央办公厅将“意见”这一文种列为党的机关主要公文文种是在（D）P140 A.1951年2月 B.1989年4月 C.1993年11月 D.1996年5月

二、多项选择题： 23.以下机关之间因工作需要发生公文往来，应当使用平行文的有（ABDE）P106 A．省财政厅与省教育厅 B．××大学与市自来水公司 C．省交通厅与交通部

D．市邮政局与省新闻出版局 E．市公安局与××大学

24．命令的主要特点有(ACD)P116 A．权威性 B．知照性 C．指挥性D．强制性 E．单一性

25、常用命令的主要类型有（ABC）P117 A、公布令 B、行政令 C、嘉奖令 D、戒严令E、特赦令

26、决定的主要特点是（ACD）P126 A、内容重要 B、针对性强 C、政策性强 D、有约束力 E、原则性强

27、决定的标题组成部分有（ABD）P128 A、决定机构 B、决定事由 C决定时间 D、文种 E、决定执行要求

28.决议和决定都属下行的指挥性公文，不同之处在于（CDE）P136 A.文字表达的风格不同 B.发布后的约束力不同 C.形成的程序不同 D.内容的范围不同 E.发布的形式不同

29.指示的主要特点包括(BC)P136 A.综合性 B.针对性 C.原则性 D.单一性 E.法规性

三、判断说明题： 26.在我国，各级机关组织对重大事项都可以发布命令。P116 命题错误发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权力机关的执行机关。

27、发布命令的必须是具有县级以上级别的国家权利机关的执行机关。P116 命题错误。命令的权威性表现在两个方面：一是发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权力机关的执行机关；二是命令的内容重要且具有不可更改性。

28、议案提请审议事项，可以是两个或两个以上的事项。P123 命题错误。议案的内容必须单一，即一个议案提请审议一个事项，否则就会给会议带来困难。

29、议案的签署，提议案人可以是机关，也可以是机关首脑。5P125 命题正确。议案是由议案提出权的机构或人民代表提出的，因此议案的签署，提议案人可以是机关，也可以是机关首脑。

30、决议和决定形成的程序完全一样。P136 命题错误。决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。因此，二者形成的程序不完全一样。31.“意见”是我国党政机关常用的公文文种之一。5P140 命题正确。“意见”是我国党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件，是党政机关常用的公文文种之一。

第六章机关法定公文的写作（中）

二、选择判断说明题：

1、公告和通告:公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件（07.10选）；通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。（1）一般而言，公告涉及的范围广，通告涉及的范围小。（2）公告、通告的类型可分为两类：1涉及法定事项的公告、通告，有关人员必须遵守；2知照性公告、通告，“广而告之”不需要遵守或执行。P147

2、公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。P152（1）公报与公告的区别，从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告。从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。（2）公报的特点:1具有内容的公开性和重要性；2发布机关的权威性。

（3）公报的类型分为1会议公报、2统计公报、3外交公报三种。统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。P153

3、通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。P156（1）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免人员。P157）

（2）通知是一种使用面极广、以下行为主也可以平行的公文文种。通知是机关使用最频繁的公文文种。P157（3）通知的类型有1发布性通知、2批转性通知、3转发性通知、4指示性通知、5任免性通知和6事务性通知六种。转发性通知用于转发上级机关和不相隶属机关的公文给所属有关人员，让他们周知或执行。P158（4）事务性通知，用于处理日常工作中带事务性的事情，如开会通知、放假通知、缴费通知等。事务性通知写法简单，只要把需要周知或执行的事写清楚就行了。P161 4.通报是在一定范围内表彰先进、批评错误，传达事项的告知性文件.表彰先进、批评错误是通报的主要功能也是特有功能。P162（1）通报的特点有二：1周知性：在发文范围内所有人都知道。2指导性：通报对读者的思想、行为有指导、导向作用。P163（2）通报的类型有三：1表彰先进型；2批评错误型；3传达事项型。P163（3）批评错误的通报，应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。P166

三、简答论述题：

1、公告通告的特点和差异（论或简）？P147答：(1)发布的公开性。内容都是公开的，发布的目的是要让大家知道或遵守。差异在发布的范围不相同，公告涉及范围广，通常通过新闻媒体向全世界发布；通告的范围小，可通过新闻媒体发布，也可只在一定范围内张贴公布。(2)事项的重要性。公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布。一般公告公布的，都是比较重大的事情；通告公布的，则次于公告。(3)操作的严肃性。公告由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会准备，一般机关团体不得随意发布公告。公告和通告均内容重要而涉及面广，因而操作时必须严肃，要严格按章办事。

2、公告、通告的写作？P150 答：（1）符合权限，一事一告。（2）内容明确，语气庄重。（3）注意格式。① 公告、通告标题的四种形式：发文单位加事由加文种；发文单位加文种；事由加文种；只有文种名称。②正文，只要把公布事情扼要写出。③署名和日期，一般放在全文最后的右下方，但如果标题部分已显示，则最后可以不再另署。

3、公报和公告的区别？P152 答：（1）从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告；（2）从内容来主，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。4.通知标题的写法有哪几种形式? P159 答：（1）标题多采用“发文单位加事由加文种”或“事由加文种”两种形式。（2）批转性、转发性通知，标题中应标明“批转”、“转发”字样，并要列出原发文单位的原文件名称。如果原文件是通知，则可省略一个“通知”字样。（3）简单的事务性通知，标题也可只写“通知”二字。

5、批转性和转发性通知应怎样写？P160 答：批转性、转发性通知，简单的只要写明批转、转发什么文件，请贯彻执行就行了。多数情况下发文单位要对原文件发表一下意见，最好另起一段，内容是对原文件的评价、对贯彻执行提出的要求和希望。（范文）

6、指示性通知应怎样写？P160 答：写法相对比较复杂。大凡指示下级做一件工作，应把工作来由、工作内容、工作要求三方面讲清楚。指示性通知正文框架：先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于引言；工作内容和工作要求一般结合起来写，内容多的要分条列出；最后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望。练习六

一、单项选择题：81.公告和通告都是面向公众宣布重要事项的(A)P146 A.告知性公文B.陈述性公文C.决策性公文D.指导性公文

82.机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件是(A)P146 A．公告 B．通告 c．公报 D．通知

83、在一定范围内公布事项的告知性公文文种是（C）P146(03.10)A、公报 B、通报 C、通告 D、通知

84、公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项应使用的文种是（A）P146 A、通告 B、通知 C、公告 D、布告

85.中国人民银行就关于国家货币出入境限额问题发文，宜用(D)。P147 A.决定 B.决议 C.通知 D.公告

86.针对少数地方和单位违反国家规定集资问题发文，宜用(C)。P147 A.规定 B.通告 C.通报 D.办法 87、《关于第一次全国基本单位普查结果的公报》是（B）P153 A、普查公报 B、统计公报 C、会议公报 D、联合公报

88．向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让受文对象知道或执行的公文文种是(C)P156 A．通告 B．公告 C．通知 D.公报

89、通知产生于（B）P157(06.10)A、辛亥革命前后B、民国时期C、新中国成立以后D、改革开放以后

90.以下文种中可以用来任免人员的文种是（B）P157 A．公告 B．通知 C．通告 D．公报 91、《中共中央关于印发<中国共产党纪律处分条例>(试行)的通知》是（B）P158(06.10)A、批转性通知 B、发布性通知 C、转发性通知 D、指示性通知 92.转发上级机关和不相隶属机关的公文应当使用（A）P158 A.转发性通知 B.批转性通知 C.发布性通知 D.指示性通知 93、在各级政协会议和企业职工代表大会上，政协委员和职工代表提请会议审议事项的公文文种是（C）P161(06.10)A、意见 B、议案 C、提案 D、建议

94、“周知性和指导性“，这是（C）的基本特点。P163 A、通告 B、通知 C、通报 D公报

二、多项选择题： 30、公告和通告的共同特点是（ACE）P147 A、公开性 B、法定性 C、重要性D、指导性 E、严肃性

31、常用的公报有（ABD）P153 A、外交公报 B、统计公报 C、联合公报 D、会议公报

32、可用来任免干部的文种有（DE）P156 A、公告 B、通告 C、通报 D、通知 E、命令

33.以下情况可以使用通知的是（ABCDE）P158 A.批转下级机关公文 B.转发上级和不相隶属机关公文 C.任免和聘用干部 D.给下级机关布置工作 E.发布规章

34、下列选项中，属于事务性通知的有（ADE）P159 A.关于召开X X会议的通知 B.中共中央关于印发《XXXX》的通知 C．国务院关于进一步解决××问题的通知 D．关于国庆节放假的通知 E．X X大学关于新生入学缴费的通知

35、比较通报和其他公文文种的适用范围，通报有其特有的功能，它们是（AB）P162 A、表彰先进 B、批评错误 C、传达事项 D、鼓舞群众 E、指示下级

36.通报的主要特点有(BC)。P163 A.庄重性 B.周知性 C.指导性 D.说明性 E.超前性

三、判断说明题： 32．公告适用于机关团体在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。6P146 命题错误。通告适用于机关团体在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项

33、一般公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的虽次于公告，但在其适用范围内，也是重要的事情。6P147 命题正确。公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布。公告公布的都是比较重大的事情，通告公布的次于公告，但也是重要的事情。一般性的事情,可以使用通知或其他形式。

34、公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由县级以上人民代表大会批准，一般机关团体，不能随意发布公告。6P147 命题错误。理由：涉及地方法规的公告，必须由省级以上人民代表大会批准，县级人民代表大会无权审批。

35、知照性公告、通告发布的目的，只是让群众或者有关人员知道，并不需要大家去遵守或执行。P149 命题正确。知照性公告、通告发布的目的，只是让群众或有关人员知道，并没有强制性的遵守或者去执行。它不同于涉及法律事项的公告、通告。

36、公告、通告要一事一告，即内容限于谈一件事或一个问题，不要把性质不同的事放在一起。P150命题正确。公告、通告要符合权限，一事一告，即内容限于谈一件事或一个问题，不要把性质不同的事放在一起。否则，将造成混乱，使问题复杂化。

37、公告、通告的署名和日期，一般放在全文最后居中的位置。6P152 命题错误。理由：公告、通告的署名和日期，一般放在全文最后的右下角，但如果标题部分已显示，则最后可以不再另署。

38.一般机关单位都可以根据具体情况发布统计公报。6P154 命题错误。统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。

39.指示性通知对下级机关具有强制性和约束力。P159 命题正确。指示性通知的作用相当于“指示”,对下级具有强制性和约束力。

40、通报主要用于传达事项。6P162 命题错误：比较通报和其他公文文种的适用范围可以发现，表彰先进、批评错误是通报特有的功能，而传达事项的功能则不少下行公文都具备，所以表彰先进、批评错误应当是通报的主要功能。

41、通报可以在公布范围内张贴，社会影响大的也可以登报。6P162命题正确。理由：通报是在一定范围内表彰先进、批评错误，传达事项的告知性文件。它可以在公布范围内张贴，社会影响大的也可以登报。

第七章机关法定公文的写作（下）

二、选择判断说明题：

1、报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。报告主要作用是上下沟通。(1)报告的特点有二：1重陈述、2有主见。(2)报告的类型：<1>按内容涉及的范围可分为：A综合报告：多属例行报告；B专题报告：就某件事或某个问题专门写的报告。<2>按行文的目的不同可分为：A呈报性报告；B呈转性报告。P173

2、请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。(1)请示的特点有三：①超前性：请示必须是在办事之前。②说明性：请示的目的在向上级说明情况，请求帮助。③单一性：必须“一文一事”。（2）请示的类型有三：请求批准类、请求帮助类、请求批转类。P177

3、批复，是答复下级机关请示事项的指示性公文。P182（1）批复的特点有二：1针对性：针对请示的机关，针对请示的问题。批复是针对性最强的文种。2指导性：批复针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。P183（2）批复的类型有二：1表态性批复，主要是答复请求批准类的请示，或同意，或不同意。同意的不必说理由，不同意的一般略说理由。2指示性批复，针对下级请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下级工作的性质。P183（3）批复写作要求：1要先回应后批复；2态度要鲜明，措辞要明确；3要及时批复。P185

4、函是机关之间办理日常公务的交往性公文。一般用于平行机关和不相隶属的机关，但有时也可用于上下级之间的交往。P186（1）函的特点有二：1适应性强、2务实性强。P186（2）函的类型分为四类：商洽函、问复函、请准函和知照函。P187（3）函的写作要求，格式与写法，与一般书信基本相同：1一事一函，直陈其事。函的正文，一般由缘由、事故、结语（表达发函者的愿望）三部分组成。；2语言要平实、亲切、自然。P191

5、会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。会议纪要出现于民国末年。P192（1）会议纪要的特点有三：1纪要性、2约束性、3知照性。P193（2）会议纪要的类型有三：1决议性会议纪要、2协议性会议纪要、3研讨性会议纪要。P193

6、条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作活动、行为等的法规性公文。P196（1）条例的类型：1党的中央机关制定的条例；2国家行政机关制定的条例；3地方权力机关制定的条例。P197

7、规定是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。P198（1）规定的类型有三：1党内规定、2法规性规定、3一般性规定。P199（2）一般性规定是指机关团体对某些工作作出的具体规定，不属法规性质，但在一定范围内有规范作用。P199（3）条例和规定两者区别：条例规范的范围大，制定和发布条例的机构的级别高；而规定规范的范围较小，能够制定和发布规定的机构的级别可高可低。（4）条例和规定写作，常用有“章条式”和“条款式”。内容比较复杂的多用“章条式” P199

三、简答论述题：

1、呈报性报告和呈转性报告的区别？P173（07.10简答）答： 1呈报性报告：行文目的单纯，就是将有关情况报告上级，让上级知道。（一般汇报工作、反映情况、答复询问的报告多属此类）。2呈转性报告：行文目的不仅仅是汇报，它还要求上级机关在同意报告的情况下，将报告批转或转发给有关单位执行。

2、报告写作有哪些具体要求（或报告的写作应注意哪些问题）？（论或简）P174 答：（1）陈述事实要清楚扼要，用简明扼要的语言把事情的总体面貌反映出来；（2）表达观点要精练清晰，报告中凡涉及观点的地方，一定要精练清晰，即文字要少，意见要很明确；（3）语言要简洁朴实。

3、简述请示的分类（或请示的类型）？P177（07.1简答）答：（1）请求批准类，这类请求内容的重点是说明办这件事的必要性和可行性，目的是希望上级同意办这件事；（2）请求帮助类，这类帮助可以是人力、物力、财力方面的，也可以是政策方面的等；（3）请求批转类,一般是职能部门就与自己业务范围有关的全局性工作,提出意见或建议，请求上级同意，并批转各有关部门执行。

4、请示写作要遵守行文规则有哪些？P180 答：（1）请示应当一文一事；（2）请示一般写一个主送机关，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关；（3）一般不得越级请示，因特殊情况应抄送被越过的上级机关；（4）受双重领导的机关应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。（范文）请求批准类P177 ；（范文）请求帮助类P178；（范文）请求批转类P179（范文）表态性批复P183 ；（范文）指示性批复P183

5、简述批复的写作要求。7P185 答：（1）要先回应后批复，批复正文的开头，一定要表示来文已经收到，回应之后才是批复。（2）态度要鲜明，措辞要明确，如果不同意下级的请示，一般要说明原因，指示的内容如果比较多，最好分点列出，以便下级容易把握。（3）要及时批复。要本着急件急办的原则，及时处理各类请示。

6、函的类型有哪些？P187 答：1商洽函，用于机关之间商洽工作、讨论问题。2问复函，用于机关之间提出询问和答复询问。3请准函，用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准。4知照函，用于把自己管辖范围的事项告诉有关的机构。

7、会议纪要的特点有哪些？ P193 答：（1）纪要性：把会议的主要精神和议定事项，经归纳整理。表述出来，而不涉及会议的一般过程，议而未决的事项。（2）约束性：反映统一精神和议定事项的会议纪要，对与会者和有关人员，具有约束力。（3）知照型：公开发表或内部交流的会议纪要，可以让群众或有关人员了解会议情况。

8、会议纪要的写作应注意的问题？7P194（07.10论述）答：（1）会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿。（2）会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”，但中间可以省去“会议”二字。（3）会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分。1会议概况介结开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等；2会议内容是主要部分，介结会议讨论和决定的主要事项，要写得观点鲜明、主题突出、内容充实、不可出现漏缺，常见有综合归纳和分项例举两种写法；3结束语是小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出一些希望和要求。（4）会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后署机关名称和撰写日期。也可只在正文中写出主持机关，不另外署名。9．试述条例和规定的写作应注意的问题。7P199（08.1论）答：条例和规定都是规范性文种,只是条例要求订得比较全面、系统，所以相对较复杂，而有一此涉及范围较小的规定则比较简单。条例和规定的写作应注意的问题是：（1）草拟条例和规定要遵循下列原则：1坚持四项基本原则；2符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策；3从实际出发，实事求是；4贯彻民主集中制，充分发扬民主。（2）起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调。（3）条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。内容比较复杂的多用“章条式”，内容比较简单的多用“条款式”。（4）语言要准确、严密。条例、规定是用来规范人们行为的哪些可做，哪些不可做，一定要清清楚楚。练习七

一、单项选择题： 95、下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问的陈述性公文是（D）P171(06.10)A、请示 B、意见 C、函 D、报告

96．报告的主要任务是(A)P171 A．向上级陈述工作情况 B．请上级对工作给予指导

C．向上级报告工作中出现的问题 D．请上级解决工作中出现的问题

97．在解放战争时期，规定地方和部队定期向中央报告工作情况，并指出“全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯”的是(A)P171 A．毛泽东 B．刘少奇 C．邓小平D．周恩来 98、从报告内容涉及的范围看，《政府工作报告》属于（A）P173 A、综合报告 B、专题报告 C、调查报告 D、情况报告

99.下级机关向上级机关请求指示或批准事项应当使用（C）P176 A．报告 B．函 C．请示 D．意见

100.请示的内容应当具有(B)P177 A．综合性 B．单一性 c．实用性 D．可行性 101.在“请示”的行文中，应当（A）P181 A.只写一个主送机关 B.同时抄送给下级机关 C.同时出现两个以上主送机关 D.直接主送领导人个人

102、请示公文的标题出现的形式一般是（B）P181 A.发文单位加文种 B.事由加文种 C.单用文种名称D.发文单位加事由加文种

103.上级机关答复下级机关的请示事项应当使用(B)P182 A.批转 B.批复 C.批示 D.通知

104.“批复”这一文种最突出的特点是（C）P183 A.说明性 B.可行性 C.针对性 D.政策性

105．在机关之间可以上行、下行、平行使用的文种是（B）P186 A．通知 B．函 C．公告D．通告

106、“语言要平实、亲切、自然“，这是对（D）P191 A、意见 B、通知 C、请示 D、函

107．在以下的记录类文书中，属于机关法定公文文种的是(B)P192

A．会议记录 B．会议纪要 C．电话记录 D．大事记

108、在以下文种中，党的机关和国家行政机关都可以使用的文种是（D）P192(03.10)A、条例 B、命令（令）C、议案 D、会议纪要 109、会议纪要的标题最常用的形式是(B）P195 A.发文机关加会议名称加文种 B.会议名称加文种 C.发文机关加文种 D.只写文种

110、由党政机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文，一般称为（D）P196 A、报告 B、指示 C、函 D、条例

二、多项选择题：

37、公文的主送机关是直接上级机关的，下列文种可使用的有（ABE）P187 A、报告 B、请示 C、决定 D、通报 E、函

38、请示的主要特点是（ADE）P177 A、超前性 B、建议性 C、指导性 D、说明性 E、单一性

39、在“请示”的行文中应当做到（或请示的写作要遵守的行文规则是）（ABD）P181 A、一文一事 B、一般只写一个主送机关

C、应直接送达上级机关的领导人 D、不得在报告中夹带请示事项 E、可同时抄送给下级机关 40.批复的主要特点有（AB）P183 A．针对性 B．指导性 C．建议性 D．说明性 E．时限性

三、判断说明题：

42、汇报工作时，应主要写清要报告的事实，汇报者的看法可有可无，不占主要地位。7P172 命题错误。理由：报告是向上级汇报工作，因而一定要实事求是，不可夸大或缩小事实，汇报者的看法在报告中不占主要地位，但却是不可缺少的，它有助于上级了解下级和考虑问题。43.在特殊情况下，下级机关可以越级请示。P181 命题正确。下级机关一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。

44.凡收到下级机关来文,上级机关必须用“批复”回复。命题错误。只有收到下级机关的请示,上级机关必须用”批复”回复。

45、表态性批复，不论上级“同意”或者“不同意”，都应该略说明理由。7P183 命题错误。表态性批复，主要是答复请求批准类的请示，或同意，或不同意。同意的不必再说理由，不同意的一般要略说理由。

46、批复的时间性比较强，所以要本着急件急办的原则，及时处理各类请示。7P185 命题正确。理由：批复要及时，即时间性比较强，所以要本着急件急办的原则，及时处理各类请示。

47、拟写会议纪要，是所有会议的必要组成部分。7P192 命题错误。理由：拟写会议纪要并非所有会议的必要组成部分，一般是较多人关注或波及面较广的会议，在没有新闻公布会议内容，也没有发布会议决议、决定等的情况下，可以用会议纪要的形式。48.会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事。7P194 命题错误。会议记录和会议纪要都是会议的产物，但不是一回事，写会议纪要以会议记录、会议报告和发言、会议决议为依据。

法定公文的写作五篇2

这些通用法定公文有一个重要的特点就是在写作时, 每一个文种都有其固定或者约定俗成的正文写作结构模式, 这也是通用法定公文最外显的标志, 当然这也是我学习通用法定公文最捷径方法和技巧。但通用法定公文这18个文种在具体写作中, 每一个文种根据它们各自的适用范围又可分为几种类别, 每种类别因作用和功能用途不同, 其正文结构模式又不同, 比如决定中的指挥性决定与处分性决定正文结构模式写法不同。所以, 在写作中相当于要掌握几十种文种正文结构的写作方法和写作模式, 这相当于给我们学习通用法定公文写作增加了很大的难度。为此, 笔者经过多年的写作实践和教学总结, 根据适用范围和功能用途将通用法定公文这18个文种及其衍生出来的具体文种的正文结构写作模式归纳为:知照指挥类、表彰批评类、请求祈请类、报告总结类、会议纪要决议类等五个大类, 每个大类因其作用和功能用途相同, 所以正文结构写作模式基本相同。如此, 只要我们记住了这五大类写作模式, 又记住了这些文种属于哪一大类, 我学习和写作通用法定公文就简单易行多了。现将通用法定公文正文结构写作模式及其适用的文种归纳如下:

一.知照指挥类

(一) 知照指挥类的界定

凡是告知某项事宜或者布置安排工作任务的文种, 皆属于此类。

(二) 知照指挥类适用的文种

知照指挥类又可以分为两类, 即知照性文种和指挥性文种。知照性的文种主要有:知照性通知、事项通报、公告、通告等文种;指挥性文种主要有:工作性通知、下行或平行的意见、指挥性的决定、行政性的命令、批复、指示等文种。就是说以上这10个文种在写作时, 它们的正文的写作模式是一样的。可见, 知照指挥类的公文文种是较多的。

(三) 知照指挥类正文的写作模式

知照指挥类正文结构模式可以分三层:

第一层:缘由 (现实生活中的现象+政策依据这层较为简约概括) +过渡句 (现将有关或相关事宜通知、通报、通告、命令、要求…如下:)

第二层:具体的告知事项 (告知类) 或要求事项 (指挥类) , 这一层多用条目式分条列项的项出。每一段可以设置小标题或者设置中心句放在段首的首括句, 这样可以突出中心和主旨。

第三层:结语 (注:这层可以据具体情况予以省略不写)

知照类的文种常用特此通知、通告、公告、通报…等作结, 若告知的事情比较具体或事项较多, 则常常省略这些习惯性的结语较为多见。

指挥类的文种则常用强调执行的要求。如:该项工作事关全局, 意义重大, 各相关职能部门必须予以高度重视, 一把手要亲自负责抓, 负责管。当然, 由于指挥类文种它本身的性质就决定了它要求相关的受文对象必须遵照执行, 所以最后结尾时不再一次的强调也有这样的效果。故这类指挥类的文种在最后结尾时也可以省略此项。

二.表彰批评 (处分) 类

(一) 表彰批评 (处分) 类的界定

凡要表彰奖励或批评处分的文体都属于这一大类。

(二) 表彰批评 (处分) 类适用的文种

表彰批评 (处分) 类适用的的文种有:命令中的嘉奖令或惩戒令、决定中的表彰性决定或处分性决定、通报中的表彰性通报或批评性通报等6个文种。

(三) 表彰批评 (处分) 类正文结构写作模式

表彰批评 (处分) 类正文结构写作模式可以分为四层:

第一层:概述事实的基本情况 (如要表彰奥运健儿在北京奥运会上取得优异成绩。要说清楚在什么时间、什么地点、什么级别的运动会上什么人干了什么事, 结果怎样) 。

第二层:分析此事实, 指出其先进意义、榜样作用 (要表彰的) 或危害性质、严重后果 (要批评的) 。

第三层:提出具体的处理意见 (这一层, 常用“为此, 现特提出如下处理意见:”等过渡句来承上启下。表彰的:如一晋级、二加工资、三记几等功一次、四……;处分的:如一撤职、二处以罚金、三记过等等)

第四层:提出希望、发出号召。表彰的:就希望他再接再厉, 再立功勋, 取得更大更优异成绩, 号召大家向他学习;批评或处分的:勒令他本人立马改正, 教育和告诫大家要吸取他的教训, 不要重蹈其覆辙。 (注意这层是必要的, 这是表彰批评类文体写作最终的目的, 即对将来对其他人起到趋利避害, 扬长避短的作用)

三.请求祈请类

(一) 请求祈请类的界定

凡有什么事有求于别人或需要上级 (平级) 同意、帮助、支持的文种就属于这一大类。

(二) 请求祈请类适用的文种

请求祈请类具体适用的文种有:请示、函、议案等上行文或平行文种。

(三) 请求祈请类正文结构写作模式

请求祈请类文种正文写作模式可分为三层:

第一层:缘由 (现实原因+政策依据这一层是全文的重点和关键, 要求十分详尽, 这是自己的要求能否得到上级同意的关键, 如《关于包装打造XX风景区的请示》, 这份请示要得到上级的同意, 必须在第一层将包装打造这XX景区的重要意义分别予以罗列, 甚至还要写清楚包装打造这XX景区可行性和可操作性等)

第二层:具体要求 (常用:“为此, 恳请或拟将…”等来引出具体的要求。要求一文一事, 明确具体, 不能含蓄模棱两可)

第三层:习惯性结语

(如请示:以上请示如无不妥, 请批准或请批转有关单位执行;以上请示妥否, 请批示函:敬请函复、盼复、特此函告或函复等议案:现提请审议注意:这一层的习惯性用语一般不省略, 这与知照指挥类的最后一层可省略不同)

四.报告总结类

(一) 报告总结类的界定

凡是要对所过去所做事实进行回顾总结、分析评论, 得出经验教训或或者理论指导的文体都属于这一大类。

(二) 报告总结类适用的文种

报告总结类适用的文种有:工作报告、调查报告、总结等文种。 (注意:调查报告、总结文种属于事务文书, 不属于通能法定公文。)

(三) 报告总结类正文结构写作模式

报告总结类正文写作模式分四层:

第一层:概述事实的情况 (回顾过去那一段时间做了什么事, 结果怎样)

第二层:成绩和经验 (取得了什么样的可喜成绩, 心得体会是什么, 用了哪些好的方式方法等)

第三层:问题教训、不足及原因 (从反面进行分析, 但一般写得太略)

第四层:今后努力的方向 (提出处理意见, 措施、方法、步骤, 怎样扬长避短, 趋利避害, 把下一段工作做得更好)

五.会议纪要决议类

(一) 会议纪要决议类的界定

凡是写作会议类文体就属于这一大类。

(二) 会议纪要决议类适用的文种

会议纪要决议类具体适用文种有:会议纪要、决议、会议公报等文种。

(三) 会议纪要决议类正文结构写作模式

会议纪要决议类正文写作模式可分为四层:

第一层:会议的基本情况概述 (什么时间、地点、召开了一次什么名称的会议, 哪些人出席了, 会议主要议题是什么, 哪个领导在会议上作了重要讲话)

第二层:会议的议定事项和决定事项 (常用会议认为、会议决定、会议指出、会议代表一致同意等特殊称谓用语在每一段设置一个首括句或叫做中心句领起全段。这段就围绕这个中心来阐述。

第三层:常用会议号召、会议强调作结。即以大会的名义提出要求, 动员大家要把会议的精神和相关规定落实到实际行动中去。 (注:这一层也可以视具体情况予以省略不写)

以上知照指挥类、表彰批评类、请求祈请类、报告总结类、会议纪要决议类等五大类正文结构写作模式基本上可以囊括通用法定公文中所有文种正文结构的写作模式。只要我们记住了以上五个类别, 又识记了哪些文种属于哪一大类, 我们在通用法定公文写作中就会做到运筹帷幄, 游刃有余了。

参考文献

[1]林心治.应用写作教程〔M〕.重庆:重庆大学出版社。

[2]吴俊.大学写作〔M〕.上海:华东师范大学出版社。

法定公文的写作五篇3

（十）公文写作篇

十五种法定公文解析

一、公文的概念

法定公文在初次接触申论考试的考生看来如隔一层面纱的神秘人，让人望而生畏，无从下手。但是法定公文作为公务员日常办公的常用文体，又需要有志成为公务员的考生有一定程度的掌握和理解，那么什么是法定公文呢？根据《党政机关公文处理条例》第三条规定：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

公文有广义和狭义之分。

广义：一切机关所使用的专门文书，包括：法定公文、事务性文书、应用文体裁。狭义：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书——法定公文。

虽然这15种公文类型并不一定曾经出现于各类公务员考试中，但是通过对这15种法定公文的介绍，能够做到有备无患，在遇到类似公文类试题时能够有一个清晰的思路。

下面以一道2013年5月黑龙江省省直机关遴选公务员笔试真题作为引子，带大家进一步学习一下法定公文的有关知识。虽然遴选考试是更高层级的考试，其试题起点高，难度大。但是通过这个综合性的公文题目，窥一斑而见全豹，经过分别介绍，大家对法定公文一定会有新的认识。

A市B局负责某项目，由于资金短缺，故以书面形式向某主管厅申请项目资金9000万元。某厅组织调查组，对该项目进行了实地调查，并以书面形式对调查结果进行了汇报，经过与其他相关厅书面沟通，某厅将该项目情况上报国家部委，今日，国家部委通过书面形式，同意该局的项目资金申请。

请写出上述材料中需要出现的5种公文文体。

上述题目中的5种问题将陆续出现在以下的讲解中，请大家认真阅读，对照分析。

二、公文的种类

《党政机关公文处理条例》第二章第八条规定公文种类主要有：

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销

（五）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

四、法定公文的概念和框架结构

（一）、决议

适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议系为肯定或否定某种议案的文件；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。

【基本框架】

决议根据、决议事项和结语三部分组成。

1.决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。

2.决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。

3.结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。

简单概括为：根据——决议事项——希望、号召。

（二）决定

决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。

【基本框架】

决定的原因和目的（事实依据——理论依据——目的主旨——意图主旨）——决定的内容——希望与要求。

（三）命令

命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。命令必须严肃审慎，不能滥用、错用。据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。此种文体在申论考试试题中极少出现。

【基本框架】

原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或要求。

导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

【基本框架】

1．发文缘由，这是意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

2．条文，这是意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法——写明。如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。

3．执行要求，有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。

简单概括为：背景与目的（重要性、必要性）——工作举措——工作要求；背景与现状——必要性或原因理由——工作要求。

（八）通知

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。【基本框架】

通知原由。主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等；根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

通知事项。这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。

执行要求。发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。

简单概括为：通知原由（通知对象）——通知事项——执行要求。

（九）通报

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。

【基本框架】

说明表彰或批评的原因——对所叙述的事实进行准确的分析，中肯的评价——对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处——发出号召或提出要求

简单概括为四部分：事由——分析判断——决定与措施——要求，事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求。

（十）报告

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。

【基本框架】

正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见、设想字样不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。

简单概括为：陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；背景与内涵——重要性与必要性——重要举措；目的——理由——打算。

（十一）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为解决某种问题的请示，请求批准某种事项的请示。

【基本框架】

请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。

简单概括为：请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背景——目的——措施。

（十二）批复

适用于答复下级机关请示事项。根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。还可以分为肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。

【基本框架】

正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。

批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。

批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么

法定公文的写作五篇4

一、为什么要求公文语言简明

首先，公文是一种公务文书，是处理公务的工具，在撰写公文时，保证全面、准确表述思想感情的前提下，只有尽可能精炼，才能最大限度地提高工作效率，唯简才能避免繁文褥词、空话连篇，才能把党和国家的政策、方针切实地贯彻落实到具体工作中去。

其二，公文的准确性特征往往要求公文语言明确、直观、简练、唯明才能语言明确、表意清晰，执行起来准确无误。公文反映的社会生活、工作动态以及据此确定的政策、措施、或者是客观存在，只不过按照其本来面目如实表述，才能准确反映避免产生歧义或褒贬失当，影响其准确性。

其三，公文语言简练，可产生严肃的效果，增加其权威性。公文是由法定机关或组织制发的，代表着法定机关或组织的意图、具有法定的效力和强制执行的约束力。它所表达的意图是需要所有组织、个人去遵循、执行、办理的，可以说没有任何商量的余地，具有强制性。所以，公文语言的语气多肯定，少模糊，多要求、少议论。

二、怎样写才能使公文简明、精炼

（一）围绕主题，删繁就简

公文的实用性要求公文语体要讲求效率，公文中的每一字、每一句都是为了表达主题不可缺少的部分，去掉那些可有可无的空话，力争做到“益一字则文赘，损一字则意阙”的境界。现在有些文件的开头不是开门见山，直入主题。不管内容如何，总是先论述一番形势或颂扬一番领导，然后绕个大弯子才接触正题。这是一种不好的文风，应删繁就简，真正体现出公文讲求效率的实效性。同时，由于公文主旨和观点的需要及文种的不同要求，材料应详略得当。该详细的应写得具体明白，该简略的一定要简略，否则让人感到内容拉杂，不得要领，反而掩盖主旨。如写“请示”常常容易犯的一个错误是把“请示”的缘由写得过于具体、繁杂，使具体“请示的事项”反而不突出。有的人甚至认为“请示的缘由”写清了，“请示的事项”不用写自然就明白了，这也是一个误区。“请示”最核心的就是把“请示的事项”写得具体、明白。正如南朝刘勰在《文心雕龙·议对》中说：“文以辨洁为能，不以繁缛为巧；事以明核为美，不以深隐为奇，此纲领之大要也。”

（二）明确语意，凝炼句子

多用陈述句和祈使句。公文是实用性极强的文体，为了直接说明情况、提出要求，便于受文者理解和办理。这就要求在公文中常采用陈述句和祈使句，因为这两种句式能增强语言的表意功能，并且使人一看就明白，做到了文字简洁明白，干净利落。公文写作一般不用疑问句和感叹句。如：“场内不准吸烟”表意明确，文字简洁。而感叹句“吸烟是一种多么不文明的行为”既不够精炼，表意又不肯定，在公文中运用极不适合，不符合公文语体的要求。

力戒重复。在公文语体中可以采用句子成分共用的形式，避免很多重复词语，使语意的表达显得非常简洁。如：中华民族是一个有着悠久文明历史的民族，中华民族是一个勤劳勇敢的民族，中华民族是一个富于创造精神的民族。可以把以上三个小句中的谓语成分集中起来，共用一个相同的主语和宾语：中华民族是一个有着悠久文明历史、勤劳勇敢和富于创造精神的民族。这样句子就显得语意集中，句式紧凑，更便于理解。但运用成分共用要注意瞻前顾后，词语搭配合理。

（三）遵循原则，精炼词语

恰当运用古词语。大量的古语精华正合乎公文语言简洁凝练表意确切的要求。当我们阅读古代典籍的时候，那些至今生命鲜活的精粹古语就会扑面而来，如孔子的《劝学》中的“温故知新”、“见贤思齐”、“不耻下问”，《孟子》中的“天时”、“地利”“人和”、“苦其心志”、“浩然之气”，魏征《谏太宗十思书》中的“居安思危”、“戒奢以谏”，诸如此类不胜枚举。如果把这些古词语恰当运用到公文中，不仅使文章表达精练，而且还增加了文章的文化底蕴，正所谓“腹有诗书气自华”。另外古语词一两个字、几个字往往可以表达极为丰富的内容，这些特点正好切合了公文语体对语言词汇的要求。因而在公文中恰当使用古词语是必要的。如：“该处工作成绩突出”中的“该处”，又如在公文中经常出现的词“收悉”、“妥否”、“鉴于”，分别表示“收到并且了解”、“不知是否妥当”、“考虑到”，这几个古语词在公文中的运用不仅使语言简洁精炼，而且也不会出现理解上的障碍。在公文中要恰当地选用古语词，但还要充分认识到古语词的某些缺陷，在使用时必须遵循时代性原则和意义明确原则。

现代公文的写作与处理：公文格式篇5

公文的书面格式

公文的书面格式，又称“文件式”公文，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。

《国家行政机关公文格式》将公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即 156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

一、眉首

眉首，又称文头、版头，处于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上（约占首页的 1 /3），包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等六个要素。

（一）公文份数序号

公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第 1 行，采用红色号码套印。密级公文应当标识公文份数序号，其他公文可不标识。

（二）秘密等级和保密期限

秘密等级是指公文内容涉密程度的等级。涉及党和国家机密的公文都应标明密级和保密期限。党和国家机关公文的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。公文如需标识秘密等级，用 3 号黑体字，顶格表示在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，秘密等级和保密期限之间用“ ★ ”隔开。标明密级的同时应标注保密期限，保密期限根据实际情况确定，一般分一年以内、一年及一年以上、长期和期限不作标注。期限不作标注一般按保密期限 20 年认定。如：秘密 ★ 6 个月、机密 ★ 3 年、绝密 ★ 长期。

（三）紧急程度

紧急程度是指公文办理与传递的时效性要求。党的机关紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”，行政机关紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。如需标识紧急程度，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第 1 行，紧急程度顶格标识在版心右上角第 2 行。

（四）发文机关标识

发文机关标识又称文件名称或文件机关名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”（或加括弧标注文种名称）组成，如“江西省人民政府文件”、“江西省教育厅文件”。

联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布，标注主办机关的发文字号。

发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm。

（五）发文字号

发文字号是发文机关公文的排列顺序号，由发文机关代字、年份和序号组成。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“ [] ”括入；序号不编虚位（即 1 不编为 001），不加“第”字。如“国发[2005] 1 号”的意思是国务院 2005 年 1 号文件，其中，“国发”就是国务院的机关代字，“ [2005]”就是发文年份，“ 1号”就是发文序号。议案、批复和函，一般在发文机关之后加“函”字，如国务院这三种公文的发文字号便写作“国函[20××]１号”。

联合行文的发文字号，只标注主办机关的发文字号。

发文字号的位置在发文机关标识下空 2 行，用 3 号仿宋体字，居中排布；发文字号之下4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。

（六）签发人

签发人是发文机关核准并签发本份公文的主要负责人或主持工作的负责人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号左空 1 字，签发人姓名居右空 1 字；签发人用 3 号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用 3 号楷体字标识签发人姓名。

二、主体

置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体。主体包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识和附注等 7 个要素。

（一）公文标题

公文标题一般由发文机关、事由（公文的主要内容或发文目的）、公文种类三部分组成。如《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》，“国家教育委员会”是发文机关，“关于改革和发展成人教育”是事由，“决定”是公文种类。

公文标题的四种写法。一是由发文机关、事由和公文种类组成。这是公文的常用标题，大部分公文都采用这种标题。如《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》。二是由事由和公文种类组成，省略了发文机关名称。如《关于劳动能力鉴定有关问题的通知》。三是由发文机关和公文种类组成，省略了事由。如《中华人民共和国国务院令》。四是只写公文种类。如《布告》、《通知》等。

公文标题具体写作中，概括事由极为重要。概括事由的方法习惯上采用介词“关于”和表达公文主要内容的词组组成介词词组，格式为“关于 …… 的”，作为公文种类的定语。

公文标题位于红色反线下空 2 行，用 2 号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。

（二）主送机关

主送机关是指公文的主要受理机关，负责办理或答复文件中的事项。其位置在标题下空 1 行，左侧顶格用 3 号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号；应使用全称或规范化的简称、统称。

上行的请示性公文，如议案、请示、批复、函等，只能有一个主送机关。公布性及法规性公文，如通告、布告、章程、条例等，一般不标主送机关。下行的公文，主送机关较多的，可采用概括性的统称，如：“各省、自治区、直辖市人民政府”、“各有关部门和单位”。有的公文除主送机关外，还需要让另外的机关了解其内容或协助办理有关事项，这时可以使用抄送的形式。对上级机关要用“抄报”，对同级机关、不相隶属的机关或下级机关可以使用“抄送”。

（三）公文正文

公文正文是公文的主体部分，由开头（导语）、主体和结尾三部分组成，是一份公文的核心。正文位于主送机关名称下一行，每自然段左空 2 字，回行顶格。数字、年份不能回行。用 3 号仿宋体字，每行 28 字，每页 22 行。

正文的人名、地名、数字、引文要准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。应当使用国家法定计量单位。文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。用数字作为结构层次序数，其顺序为：

第一层用“一”、“二”、“三” …… ；

第二层用“

（一）”、“

（二）”、“

（三）” …… ；

第三层用“ ⒈ ”、“ ⒉ ”、“ ⒊ ” …… ；

第四层用“（1）”、“（2）”、“（3）” ……。

以上次序绝对不能颠倒，随意混合使用。

（四）附件

附件是公文的附属部分，起补充说明或参考印证的作用，如文件中的报表、统计数字等。公文如有附件，在正文下一行左空 2 字用 3 号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称，附件名称后不加标点符号。

公文只有一个附件，只需标注其名称，不标序号。如有两个或两个以上的附件，则应在附件名称前标明序号，序号使用阿拉伯数码，如：

附件： ⒈ ××××××

附件： ⒉ ××××××

（五）成文时间

成文时间是指公文生效的时间。确定成文时间对公文的效力很重要，一般来说，成文时间以单位负责人签发的日期为准，联合行文的以最后签发机关负责人的签发日期为准，会议通过的以会议通过的日期为准，电报以电报发出日期为准。

成文时间直接关系到公文的效力，因此，要完整地用汉字写出年、月、日，年份中的“零”要写成“ Ｏ ”。其位置一般位于正文右下方，具体的上下位置依印章来定，左右位置由字数来定。

（六）公文生效标识

公文生效标识是表示公文生效的凭证，其表现形式为“印章”，包括“发文机关印章”和“机关负责人签名章”两种形式。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，或印制的有特定版头的普发性公文外，都应当加盖印章。

（七）附注

附注一般是对公文的发放范围、使用时应注意的事项等情况的说明，如“此件发至县团级”、“此件可见报”等。公文如有附注，用 3 号仿宋体字，居左空 2 字加圆括号标识在成文时间下一行。公文附注不属于公文内容，标注公文附注一般在公文落款印章的左下方，用圆括号标注。

三、版记

版记又称版尾部分，主要包括主题词、抄送机关、印发机关、印发时间、印刷份数、反线等要素组成。版记应置于公文的最后一页（即封四，亦称封底），版记的最后一个要素置于最后一行。

• 主题词

主题词是反映公文内容特征、标示公文归属类别和文种的关键性词语。

主题词用 3 号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用 3 号小标宋体字；词目之间空 1 个字。

主题词应先标反映公文内容的词，再标反映公文文种的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，主题词先标“农业”（表类别），再标“水土保持”（表类属），最后标“通知”（表文种）。

行政机关公文主题词一般不少于 3 个词为宜，最多不要超过 5 个词。主题词位于公文尾部的横隔线之上，即成文时间的右下方以及抄送机关的左上侧。

• 抄送机关

抄送机关是主送机关以外的需要执行或知晓公文的其他机关，应使用全称或规范化简称、统称。

抄送机关应标注在主题词的下方，其上下用反线（与版心等宽）与主题词和印发机关隔开，形成一个栏。在两条平行线之间，要左空一格注明“抄送”二字，用 3 号仿宋体字，后边加注全角冒号，抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

抄送机关排列顺序一般为：上级机关排一行，党政机关、军事机关、人民团体、民主党派等排一行，人大、政协、法院、检察院等排一行，其他单位全排一行。

• 印发机关和印发时间

印发机关是指具体主办、制发公文的部门，一般是机关的办公室（厅）或秘书（科）处。

印发时间是为了反映公文的生成时效，它一般略晚于领导签发的时间，应以公文付印的日期为准。

印发机关和印发时间位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占 1 行位置；用 3 号仿宋体字。印发机关左空 1 个字位，印发时间右空 1 个字位。

印发机关的名称如果字数太多，可以自行简化，以使它和印发时间只占 1 行的位置。印发时间应完整地标明年、月、日。

• 印刷份数

印刷份数一般位于印发时间之下或在末页边缘线下，右空 3 字，用 3 号仿宋体字和阿拉伯数字标识，用圆括号括住。

公文的特定格式

《国家行政机关公文格式》规定了三种公文的特定格式，它们分别是信函式格式、命令格式和会议纪要格式。

一、信函式格式

在制发公文的实践中，经常使用一种“信函式”公文，用于处理日常事务的平行文或下行文。这种“信函式”公文与“书面式”公文有以下不同：