成本会计的发展及其职能和种类

成本会计的发展及其职能和种类篇1

一、学习目的与要求通过本章学习，了解成本会计的形成和发展，一般了解成本会计三个发展阶段的主要特点和当代成本会计的发展趋势，掌握现代成本会计发展阶段的主要内容和成本会计的任务，熟练掌握成本会计的种类，重点掌握成本会计的七大职能。

二、预习思考题

（一）名词解释 1．适时制 2．全面质量管理 3．战略管理 4．基准管理 5．持续改进 6．限制理论 7．成本企划 8．成本预测 9．成本决策 10．成本计划 11．成本控制 12．成本核算 13．成本分析 14．成本考核 15．目标成本 16．实际成本制度 17．估计成本制度 18．标准成本制度 19．全额成本计算模式 20．变动成本计算模式

（二）论述题 1．早期成本会计阶段取得的成果有哪些？ 2．近代成本会计阶段成本会计取得了哪些进步？ 3．新型的着重管理的经营型成本会计有哪些内容？ 4．新制造环境对成本会计有哪些冲击？ 5．管理学的创新对成本会计有哪些影响？ 6．何谓成本会计“七职能论”？ 7．标准成本制度与估计成本制度有何异同？

三、要点提示

（一）成本会计的形成和发展多数学者认为，成本会计经历了三个阶段： 1．早期成本会计阶段（1880-1920 年）：成本会计仅限于对生产过程的生产消耗进行系统的会计和计算，也称记录型成本会计。这时的成本会计主要有以下工作：建立材料的核算和管理办法；建立工时记录和人工成本计算办法；建立间接制造费用的分配办法。制造业采用了分批法和分步法计算产品成本，形成了一些有影响的成本会计专著、建立了一些成本会计工作的组织。2．近代成本会计阶段（1921-1945 年）：标准成本制度产生，预算控制进一步完善，成本会计形成了独立学科，应用范围更加广泛。3．现代成本会计阶段（1945 年以后）：成本会计发展重点由事中控制、事后计算和分析转移到事前预测、决策和规划，形成了新型的着重管理的经营型成本会计。开展成本的预测和决策、实行目标成本计算、实施责任成本计算、试行变动成本计算法、推行质量成本计算、应用了作业成本计算法、电子计算机在成本会计中得到了广泛运用。

（二）当代成本会计的发展趋势新制造环境充分利用了现代科学技术的最新成果，体现了自动化和电脑化的特点。在作业成本法的基础上，发展了作业基础管理。管理学的创新对成本会计的影响主要有六种：适时制、全面质量管理、战略管理、基准管理和持续改进、限制理论、成本企划。具体变化主要体现在两个方面：一是成本会计技术手段与方法不断更新，会计电算化已

经或正在取代手工记账，成本会计电算化，不仅使计算更快更准确，而且增强了业务处理能力。二是成本会计的应用范围不断拓展，传统上对成本控制并不关注的行业如医院、计算机生产厂商、航空公司等都对成本控制投入了越来越多的精力。当代成本会计的变化源于企业制造环境的变化以及管理理论与方法的创新，而后两者又起因于外部环境的变化。企业外部环境的变化主要体现在以下四个方面：(1)大多数产品供过于求，使市场竞争日趋激烈；(2)产品需求多样化，而且顾客对产品质量也日益苛求；(3)国际化潮流势不可挡，国际间分工合作日趋密切，国际间竞争也趋向残酷激烈；(4)新技术、新工艺的创新蔚然成风。以上外部环境的变化既要求企业的制造环境有别于往昔，也要求企业对管理理论与方法进行创新。1．新制造环境对成本会计的冲击相对于传统制造环境而言，新制造环境充分利用了现代科学技术的最新成果，表现为自动化和电脑化两个特征。面对企业新制造环境的冲击，如果继续使用传统的成本会计技术与方法将造成：①产品成本计算不正确。②成本控制可能产生反功能行为。例如，为获得有利的差异，可能导致企业片面追求大量生产，造成存货的增加；为获得有利的价格差异，采购部门可能购买低质量的原材料，或进行大宗采购，造成质量问题或材料库存积压；为获得有利的原材料数量差异，生产者可能将不良质量的产品转入下一工序，使废品损失进一步扩大等。针对传统成本会计不适应新制造环境的局面，美国会计学者提出了作业成本法在美、日、西欧的企业，尤其是竞争激烈和人工成本很低的高新技术企业，得到了广泛的应用。它是将制造费用以作业别归集到不同的成本库中，然后分别成本库采用各自的分配标准，将制造费用分配给各种产品。传统成本计算方法只根据一种或两种不同的标准把制造费用分配给各产品。所以，这种方法较传统成本计算方法更为精细，成

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本数据更加准确。在作业成本法的基础上，又发展为作业基础管理(ABM)。简单地说，ABM 就是以 ABC 法为基础，利用作业成本信息，帮助管理人员找出不增值但消耗资源的作业。ABC 法所提供的成本信息量也能够促使管理人员重新设计整个价值链上的作业活动以节省企业资源。2．管理理论与方法的创新对成本会计的影响随着市场竞争日趋激烈，新技术、新工艺不断涌现，管理理论与方法也不断创新，其中对成本会计有影响的主要有六种。（1）适时制适时制是一种严格的需求带动生产制度。要求企业生产经营管理各环节紧密配合，原

原材料、零部件、产成品保质保量并适时地送到后一加工(或销售)环节，其目的是尽可能实现“零存货”，以降低存货库存成本。在存货水平很低的情况下，会计人员为简化存货计价，可能采用倒推成本法。所谓倒推成本法，简言之，就是当产品完工或销售时，倒过头来计算在产品、产成品等生产成本的方法。这与传统的成本计算方法正好相反，传统的生产成本的记录、归集和分配是随着材料与产品实体的转移而转移，即生产成本的会计记录和生产成本发生的实物流是同步的。但在采用 JIT 的企业，从收到原材料到产品制成所耗用的时间大幅缩短，而且期末存货量也变得很小，使得传统的分批或分步成本法详细记录各类存货(如原材料、在产品及产成品)的必要性受到怀疑。从成本——效益原则来考虑，对少量的存货做详尽精确的追溯，无疑得不偿失。这样，倒推成本法便应运而生。（2）全面质量管理全面质量管理是从传统质量管理发展起来的，随着国际国内市场环境的变化，它已经成为企业竞争的一种战略武器，一种由顾客期望驱动的、持续改进产品质量的管理哲学。同传统质量管理不同，它从事后的质量检验转向以事先预防为主；从只管理产品质量转向管理产品质量赖以形成的工作质量；从专职人员的检验转向广泛吸收全体人员参加，把重点放在操作工人自我质量监控上，自动纠正质量缺陷，以保证企业整个生产过程实现“零缺陷”，并由顾客最终界定质量。对计量和报告员工业绩的会计来讲，产生了质量会计这一学科。但由于提高质量所产生的收益难以计量，质量会计发展的重点就放在质量成本会计上。它在以往质量成本核算的基础上，根据全面质量管理的要求，实行质量成本决策、最佳质量成本模型和质量成本综合控制等方法进行系统管理，借以全面降低质量成本，并提高产品的社会效益、企业效益和用户效益。另外，在实行全面质量管理的情况下，绩效衡量标准包括了产品的可靠度、服务的及时性等促使管理人员努力提高产品质量的非货币性指标。而传统的货币性绩效衡量标准往往会挫伤管理人员提高产品和服务质量的积极性。（3）战略管理战略管理是着眼于对企业发展有长期性、根本性影响的问题进行决策和制定政策，以便在市场中取得竞争优势，确保有效完成公司目标。战略管理思想对成本会计的影响主要体现在战略成本管理的提出上。所谓战略成本管理是指成本工作者提供竞争对手的分析资料，参与形成和评估企业发展战略，实施相应的成本管理，并随着企业战略的改变作相应的调整，达到提

高成本效益水平，获得竞争优势目标，并且使公司有效地适应外部环境变化，保持长久竞争的优势。关于战略成本管理所包括的范围，学者观点不一，没有定论，一般认为包括价值链分析、战略定位和成本动因分析。①价值链分析，主要是分析从原材料供应一直到产品消费，如何控制这一过程的相关作业成本。②战略定位是利用成本信息帮助企业确定采用怎样的竞争战略在市场竞争中取胜。企业采取的战略通常有低成本战略、差异化战略和集中一点战略。所谓低成本战略是指产品成本低于竞争对手，有利于使价格低于对手，从而扩大销售量；差异化战略是指产品的功能，质量超过对方；集中一点战略适用于一部分市场(目标市场)，它有两种形式，一种形式是成本集中(在目标市场取得成本领先)，另一种形式是差异化集中(在目标市场取得别具一格的形象)。③成本动因分析就是发现浪费，找到可以降低成本的作业，提高作业活动效率。（4）基准管理和持续改进基准管理就是以公司外部或内部最优的业绩标准来衡量自身的生产活动；持续改进意味着管理人员确定基准不是一次性的，而是一个持续不断改进提高的过程。基准管理和持续改进被称为“永无终点”的比赛，管理人员和员工不会满足于某一特定工作水平，而是谋求不断提高。采用该方法的企业发现降低成本是一个永无止境的过程，公司总是可以找出办法使本年度的成本和费用低于去年，以前似乎高不可攀的目标现在竟然达到了。基准管理与持续改进对成本会计的影响主要表现在促使管理人员和会计师认识到降低成本要向本行业最好的公司学习，以同质产品的最低成本作为基准，了解自身与最优者的差距，并分析其原因，进而实行企业再造工程，以增强竞争力。（5）限制理论根据限制理论，每个公司至少有一个瓶颈制约着它的发展，否则无论公司定下什么目标都会实现(如利润最大化)。企业限制因素通常可分为资源、市场、政策、原材料和后勤五类。限制理论把企业看成一系列链状相连的过程，如果薄弱的联结处得到了加强，那么整个链也就得到了加强，限制理论对成本会计的影响是使管理人员和会计人员认识到在有些情况下不能一味强调降低成本和费用，要有逆向思维，要在企业链条中的薄弱环节加大投入量，“为了省钱而花钱”。如果企业待解决的瓶颈是设备，就要引进新型设备，这可能导致一笔较大的支出，但在今后设备使用期间，因设备利用效率的提高而增加的产出加上设备维修费用降低的综合效益，可能抵补支出而有余，这样就总体而言，效益可有

所增加。这也是“成本一效益”

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原则的另一种诠释。（6）成本企划成本企划是指在产品的策划、开发中，根据用户需求设定相应的目标，希冀同时达成这些目标的综合性利润管理活动。成本企划对成本会计的影响，是要求成本会计领域由制造阶段扩展到制造前后阶段，特别是要深入到产品成本形成过程的产品策划、开发设计、工艺准备等整个技术领域；要突破单纯经济方法，使成本会计与工程技术、组织措施有机结合起来；在满足顾客要求的前提下，从各方面挖掘提高成本效益的潜力，保证目标利润的实现。

成本会计的发展及其职能和种类篇2

一、财务共享中心组织机构和岗位设置的变化

财务共享中心主要是为企业提供专业化、标准化、流程化的服务, 以账务处理和报表编制为业务范围。相应的, 企业原财务组织机构被重新整合、重组, 企业财务核算及相关岗位取消或压缩, 人员配置主要向管理会计领域倾斜, 主要集中到业务财务岗位、价值分析岗位和现场管理岗位。而财务共享服务中心 (FSSC) 需要构建相应的应付、应收、总账、资产、成本、资金、费用报销、凭证档案等业务核算运营部和综合管理部。每个运营部根据需要设置凭证制单、凭证审核、服务支持等具体岗位。

二、财务共享中心人员的职能转变

(一) 总体职能的转变

财务共享实施前, 企业财务部门大多数人员从事的是财务核算及相关准备、善后工作, 只有少部分人员从事企业内部管理工作。而建立共享服务中心后, 企业财务人员从繁琐、重复的核算业务中解放出来, 向管理领域或其他领域转型。共享中心财务人员则更专注于负责核算领域, 其主要职能包括四个方面:一是财务数据支持;二是规范化管理的支持;三是加强风险管控;四是拓展共享增值服务。通过流程重组和价值分析, 强化账务、结算等定制化服务能力, 提供集成服务平台, 将财务共享中心打造为企业战略价值链中的关键环节。

(二) 共享会计人员具体工作变化

一是账务处理流程和单据流的变化:实施共享后, 所有账务处理都由企业发起申请, 提交到共享服务运营系统, 由共享人员进行账务处理, 共享中心整个流程都是线上完成。单据信息流分两种方式, 一种是企业在发起服务申请后, 采用寄送方式将原始凭证档案实物移送, 共享服务中心收到后, 进行单据审验、核对、扫描, 生成电子影像文件, 再分派至各核算运营部进行账务处理;另一种是, 原始凭证由企业扫描和归档, 单据的收集整理、扫描、归档全部由企业完成, 共享服务中心仅根据影像文件进行派工和账务处理操作。

二是月末结账事务的变化:实施共享之前ERP系统由企业自行管理开关账, 业务与财务间的单据传递是线下的, 何时关账可以由企业财务部门自行决定, 甚至ERP关账后如果发现漏做或做错了交易还可以重新打开会计期间修改。而财务共享上线后遵从统一的关账时间表, 因为财务共享要发挥信息实时共享的功效, 必须要求更高程度的整合, 导致账期关闭的灵活性降低, 共享财务人员工作压力有所增加。

三是服务对象范围的变化:大型集团企业规模庞大, 可能拥有多家跨地域企业及分支机构, 涵盖各个板块, 虽然总体具有统一的规则和流程, 但同时也存在个性化的核算需求, 不同企业之间核算准则不尽相同。在这种情况下, 共享中心业务人员和以往长期只服务于一家企业不同, 可能会面对多家企业的不同复杂情况, 服务对象呈现多样化的特点。这需要共享财务人员全面掌握企业业务链条、报表编制基础流程和纠错方法, 参照统一规范的财务作业标准与流程进行操作。

四是专业化分工的变化:财务共享服务中心强调专业化技能与服务的提供, 在分工上通常按照职能进行专业分工, 例如总账运营部会按照税费核算、薪酬核算、长期股权投资、主数据维护等工作内容的不同进行分工。这样做的好处是增强了各岗位的专业性和有效性, 缺点也显而易见, 很多会计只懂一个工序、一类业务, 不利于培养“全才”型财务人员。

三、财务共享中心人员的发展规划

做好个人职业发展规划, 推行和加强共享中心财务人员职能转型, 不但从宏观上有助于加快公司财务共享建设, 有效规范企业内部经济秩序, 而且从个人发展角度上, 也可以进一步打通职业上升通道, 成长为财务核算、共享服务、流程设计、制度管理方面的专家型人才。

一是加强拓展, 适应全新岗位变化要求。作为财务共享服务中心的直接业务处理人员, 绝不是简单的能够制作凭证的“输入工”那么简单。需要尽快适应新的业务标准, 除了具备财务基础技能外, 还需要掌握计算机、英语基础。需要有针对性地制定详尽的培训计划, 包括财务共享理念、共享服务平台和费用报销系统以及业务核算规范、ERP系统应用等业务培训。

二是转变观念, 加强沟通与服务。作为一个服务型企业工作人员, 应该加快观念和身份的转变, 不断改进沟通的方式和方法, 加强和提升服务意识。不断提升个人会计业务水平和对各项会计法规的掌握。尤其是不同企业的特殊业务, 要摸清重点, 不能简单机械的按规则办事, 影响共享的整体服务质量水平。

三是依法合规, 筑牢财务核算监督防线。作为一个相对独立的专业化财务核算部门, 财务共享人员要履行“高度负责任”的企业政策方针, 始终将坚持依法合规作为业务处理的最高准则, 自觉维护财经法规的严肃性、独立性和威慑力, 同时不能生搬硬套, 正确处理好与企业的服务、协作关系。

四是加速成长, 努力成为“专家型”人才。目前共享中心普通核算人员占了绝大多数, 随着业务规模不断的扩展, 中间技术力量和高端专家人才相对比较稀缺, 要想从普通作业人员成长为高层次的技术骨干, 就需要对从业务到财务的整体流程的改进有深刻的认识, 不断培养拓展性思维。再是对信息化管理和ERP系统逻辑有深刻的理解, 培养超越单一业务的观念, 更多关注整体层面的流程与信息化整合, 逐步将自身培养成为业务、流程、信息类的专家。

五是共享中心制定人才培养计划, 推进财务共享创效增值。

对于共享中心来说, 需要合理设定岗位等级, 建立差异化员工晋升通道, 同时加大人才培养和储备力度, 制订人才培养的阶梯式发展规划。共享中心可以集中业务骨干, 成立会计报表、会计准则、税务政策等研究项目组外, 制定长期人才培养规划, 鼓励人员参加国际注册会计师、国内注册会计师考试, 努力培养高精尖业务骨干和中坚力量。借助这支中坚力量, 向企业提供业务流程优化咨询、财务分析等方面的专家型服务, 实现财务共享创效增值的服务目标。

会计的职责和职能篇3

2、负责公司纳税申报正常，银行、税务信息变更，年度汇算清缴。

3、负责编制及组织实施财务预算报告，月、季、年度财务报告;

4、掌握公司财务状况、经营成果和资金变动情况，及时向总经理汇报

5、负责公司全面的资产调配，成本核算、会计核算和分析工作;

6、监控可能会对公司造成经济损失的重大经济活动;

7、专科以上具有3年以上财务部全盘管理工作经验;

8、熟悉会计准则以及相关的财务、税务、审计法规、政策;

成本会计的发展及其职能和种类篇4

——《会计行业中长期人才发展规划》系列解读之七

中国会计学会和各级地方会计学会先后成立于1980年前后，是适应我国改革开放和经济建设事业的需要、由财政部牵头组建的学术性、专业性社会组织，以繁荣和发展会计理论、服务财政经济中心工作、发现和培养会计人才、促进会计改革与发展为学会宗旨。30年来，各级学会为繁荣我国会计事业、推动会计变革、服务经济改革，做出了重要贡献，同时，通过学会的不懈努力，学会的人才培养工作开展得有声有色，培养了一大批会计学家、学术精英，以及实务界的会计英才，为普及和提高我国会计人员整体素质、促进我国会计人才队伍建设发挥了重要作用。为贯彻人才强国战略，促进会计行业人才建设，财政部印发《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（下称“《会计人才规划》”），并将“发挥会计行业协会、学会职能作用”作为加强人才工作的10项主要政策措施之一，确立了会计学会在会计行业人才培养中的重要地位，为新时期、新阶段会计学会发展提出了新的更高要求。

一、贯彻《会计人才规划》，是包括中国会计学会在内的各级会计学会义不容辞的责任

会计学会是财政部门主管、具有较高专业技术水平的会计人才组成的全国性社会团体，承担着组织会计学术科研活动、推动会计理论繁荣和实务工作改进，促进会计教育改革、发现会计人才的重要任务。贯彻《会计人才规划》切实做好会计人才培养工作，是包括中国会计学会在内的各级会计学会承担的重要责任。

（一）中国会计学会具有开展会计人才培养的职能作用。

为了实现“团结广大会计工作者，组织和推动会计学术研究，建立和完善适应社会主义市场经济发展需要的、具有国际影响力的会计理论与方法体系”的目标，中国会计学会《章程》确定了七个业务领域，大体涉及三个方面：一是直接涉及培养会计人才培养的业务，包括“总结我国科技工作和会计教育经验，研究和推动会计专业的教育改革”，“组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等”；二是能够最终促进会计会计人才培养的业务，如“开展会计理论研究和学术交流，促进科研成果的推广与运用”，“编辑出版会计刊物、专著、资料”，“开展会计领域国际学术交流与合作”；三是政府和其他单位委托的工作，其主要内容往往也与发现和培育会计人才有关，比如2005年以来，中国会计学会接受财政部委托，开展学术类会计领军（后备）人才培养、全国会计先进工作者评选表彰等重要任务。显然，中国会计学会的目标、宗旨和业务内容都紧紧围绕“做好会计人才培养、推动会计理论和会计教育发展进步”这个中心；中国会计学会组织开展业务活动，既是履行学会章程规定的义务，又发挥了人才培养的职能，与《会计人才规划》的精神一致。

（二）中国会计学会具有开展会计人才培养的优势与条件。

中国会计学会是联系政府主管部门与会计理论界、会计实务界广大会计从业人员的桥梁和纽带，在会计人才培养方面具有明显的优势。首先，学会充当政府主管部门的参谋和助手，密切关注并参与会计改革与发展的进程，对相关工作动态、要求和任务及时的了解和准确的把握，具备有针对性地培养符合会计改革和发展需要的专业人才的便利条件。其次，学会拥有我国会计界最权威的专家团队，学会会员尤其是高级会员和资深会员是我国会计理论和实务界最权威的专家的代表，学会的研究成果，体现了中国会计理论研究的最高水平，学会的智力优势，是做好会计人才培养的基本保证。最后，学会具有健全的组织结构、规范高效的运行机制。经过30多年的努力，中国会计学会形成了20个分会，14个专业委员会和“中国内部控制研究中心”、“中国企业营运资金管理研究中心”等多个研究基地，学会内部管理制度规范，各项工作

运行有序，极大地促进了会计理论界、实务界和行业主管部门相关人员之间的交流、碰撞和提供，为各类会计人才成长发挥了积极作用。

（三）中国会计学会与国际会计界的广泛联系，为培养会计学术人才、尤其是培养具有国际水准的高级人才创造了良好条件。

中国会计学会与亚洲、欧洲、美洲、大洋洲和我国香港、澳门、台湾等国家和地区的会计学术界，以及多个国际会计组织保持着密切联系，初步实现了相互之间的学术交流、人员往来和资料共享，为引领会计学术人才快速、便捷地进入会计理论研究的国际前沿领域提供了良好条件。另外，经过长期准备和多方面努力，中国会计学会创办了《中国会计研究（ＡＲＣ）》期刊（中英文对照版），在国际学术界产生了良好反响。同时，中国会计学会正在筹建英文网站，以更加便利地向国际科技学术界展示研究成果，方便国际交流，促进会计人才的宣传。中国会计学会通过具有国际水准的高层次人才的培养，着力发挥高端人才的引领作用，同时带动其他层次会计人才进步，实现会计人才队伍结构优化和整体素质提高。

（四）开展会计人才培养、促进会计理论和会计教育持续繁荣，是《会计人才规划》赋予各级会计学会的重要任务。

在长期的实践中，各级会计学会充分发挥自身优势，切实履行自身职责，组织各方面力量开展会计理论研究和会计人才培养的相关工作，取得了良好的效果。《会计人才规划》指出，会计学会已经成为各地会计人才管理格局的重要组成部分，充分发挥会计学会的职能作用，是开展会计人才队伍建设的十大政策措施之一。《会计人才规划》的规定既赋予各级会计学会开展人才培养工作的重要责任，也凸显了各级学会在会计人才队伍建设方面具有的积极作用。

二、立足当下，会计人才培养工作对中国会计学会建设提出了新的挑战

长期以来，中国会计学会致力于做好为政府主管部门服务、为会员发展服务，坚持不懈地推动会计理论创新和会计人才成长，取得了较好的效果。但是，随着经济社会的快速发展，会计改革对高素质会计人员的依赖越来越明显，对中国会计学会会员队伍的要求也越来越高。与《会计人才规划》的要求相比，学会工作仍需从四个方面予以加强：一是会员规模仍需进一步壮大。会员规模是培养会计人才的基础。目前中国会计学会已发展个人会员2359人，单位会员263个，直接接受中国会计学会会员服务的人员在5000人左右，这个规模与全国1000多万会计从业人员的庞大队伍比较起来，明显比例过小。会员总量规模不足、会员人数增长缓慢等问题，严重制约了学会资源优势的充分发挥，直接导致众多会计人员无法享受学会提供的优质服务。

二是会员结构仍需进一步优化。目前资深会员、高级会员、会员的比例为7：70：23，结构呈现两头小、中间大的特点，不符合人才层次递进的“金字塔”型结构要求，同时，高级会员、资深会员中具有国际视野和学术影响的高端人才严重匮乏。这个状况与《会计人才规划》确定的“到2015年，实现高级、中级、初级会计人才比例为5：35：60”，“到2015年，新增具有国际水准的会计学术带头人40人；到2020年，在2015年的基础上再新增60人”等目标有很大的差距。今后，中国会计学会迫切需要加大高层次会员培训投入，大力吸收更多具有较好基础和较大潜力的会计人员加入学会，实现会员结构的优化，以更好地发挥高端引领作用，带动其他层次成几何级数增长的会计人才相应发展和进步。

三是对会员的服务能力和水平仍需进一步提高。虽然会计学会在发展壮大过程中，不断吸收其他行业学会、国际知名会计学会的成功经验，大力提高会员服务能力和水平，但仍存在一些亟待解决的问题。如：会员服务的层次、类别还不清晰，缺乏有吸引力的服务产品，特别是对高级会员、资深会员提高国际业务

能力的服务还很薄弱；与会员沟通联系的渠道还不够畅通，网络通讯手段建设略显滞后，传统的邮递方式在与会员联系中仍然广泛使用，成本高、效率低，实时、高效、快速、准确的现代化联系方式或手段尚在摸索之中等。这些都需要在今后的工作中不断加以提高和改善。

四是会员活动方式仍需进一步完善。目前个人会员活动的数量和类型虽然比较丰富，但从整体来看，单位会员和从事一线会计实务工作的会员参加活动还比较少；会员活动地区分布也不均衡，经济发达地区会计学会会员活动较丰富，学会的社会影响较大，其他地区会员活动较少、会员参与程度较低，学会的作用发挥不够充分。需要进一步创新活动方式、形式，平衡东西部地区活动的频率和规模，满足各地、各级会员需要。

三、以人为本，统筹推进会计学会各项工作

《会计人才规划》明确指出“要充分发挥各级会计行业协会、会计学会在培养各类会计人才方面的重要作用，以高质量的服务凝聚会员、壮大队伍。要不断改进会员管理方式，寓管理于服务之中，强化会员分级管理，满足不同层级会员知识更新和能力提升需求”。为中国会计学会新时期、新阶段的发展指明了方向。

（一）搞好会员服务、扩大会员规模，壮大会计人才队伍。

会员是学会的基本组成单位。

用高质量的会员服务凝聚会员，壮大会员队伍，是学会实现可持续发展的根本要求，也是发挥学会优势，促使智力资源惠及更多会计人员、壮大会计人才队伍的重要方式。

第一，构建六个平台，为会员提供高质量的、有针对性的分类服务，凝聚学会会员。一是政策支持平台。根据我国经济发展和会计改革的实际情况和需要，学会有计划组织会计相关重点、难点、热点问题的课题研究、论坛和专门研讨，通过这一形式培养为政府部门决策提供理论支持的高层人才。二是科研活动平台。组织会员参加专业委员会活动、参与财政部和中国会计学会的课题研究和专题调研，提高会计理论水平和研究能力。三是专业教育平台。为各级别会员提供网络远程继续教育培训和专题培训，通过不同形式的培养帮助会计人员，尤其是会计相关领域的业务骨干更新知识，夯实发展的基础。

四是高端论坛平台。围绕会计行业改革和发展动态、会计理论和实务工作重大问题等，组织开展资深会员论坛、领军人才论坛、《会计研究》作者论坛等多种形式的活动，为行业主管部门决策提供咨询意见、为解决会计理论和实务问题献计献策。五是评比展示平台。通过组织开展会员评比活动、分级管理与服务等多种措施，激励会员提高专业水平与业务能力，实现会员级别的晋升和事业发展；通过《会计研究》、《中国会计研究》（中英文对照版）等刊物和学会网站展示会员研究成果，鼓励会员进取创新。六是资讯交流平台。为会员提供《会计最新动态》、《会计研究》、《会计研究动态》、会议论文、人才交流等信息，并提供资料库，方便会员查阅各类资料；建设一流的工作网站和服务网站，为会员交流、资料共享提供现代化的手段；通过建设会计人才信息库、组建战略产学研联盟，促进会计人才的合理流动和会计科研成果的推广和转化。

第二，落实六项措施，吸引更多会计人员加入中国会计学会，壮大会员队伍。中国会计学会现有20个分会、13个专业委员会，单位会员中有37个地方会计学会、200多个有众多会计人员的各类组织和单位，个人会员包括200多名在业界有较大影响的常务理事、理事及资深会员。要进一步发挥学会组织资源优势，动员符合条件的单位和个人加入中国会计学会，扩大会员规模，壮大会计人才队伍。

一是支持分会、专业委员会、单位会员组织符合要求的单位和研究团队成为学会会员或分支机构；二是鼓励有影响的常务理事、理事和个人会员协助宣传、推荐有培养潜力的会计人员加入学会。三是建立资深会员推荐会员升级制度；四是加强与政府主管部门合作，创造会员持续发展机制。五是完善上下联动机制，加强与地方会计学会合作，做好会员服务与发展工作；六是开展横向合作，加强与全国性专业会计学会和有关方面的联系，建立定期交流和互动机制，鼓励全国性专业会计学会推荐优秀人才成为中国会计学会会员。

（二）落实分级管理、改进管理方式，优化会计人才梯队结构。

第一，落实会员分级管理。学会会员的增加需要创新会员管理的方式。为了更好地以会员为中心开展工作，为不同层次的个人会员提供终身的、持续的专业发展支持，中国会计学会于2009年10月发布实施《个人会员分级管理办法》。主要思路是，根据个人会员的专业技术水平、工作经历、工作业绩等情况，把个人会员划分为会员、高级会员、资深会员三个级别，为会员提供免费获得《会计最新动态》和《会计研究动态》电子版资料、《会计研究》会刊，免费下载学术会议论文、研究资料等文献，优惠获得会员升级所需知识及能力框架的培训或相关辅导资料，优惠参加学会为会员举办的后续教育培训并作为后续教育学时，优先参加学会组织的学术会议等服务；高级会员和资深会员在此基础上，还将分别获得包括申请成为专业委员会委员，申请并优先获得财政部或学会立项的重点会计科研课题，免费参加学会组织的会计改革和实务问题高层研讨、论坛、学术峰会，代表本地区或本行业就有关会计法规制度的制定与实施提供政策建议，申请并优先获得财政部或本会立项的重大会计科研课题等递增服务。

促进不同层次会计人才发展、优化人才队伍结构是《个人会员分级管理办法》的突出特点。中国会计学会希望通过实施《个人会员分级管理办法》，一方面，密切关注经济社会发展进程和会计改革动态，根据当前形势的需要引导会计人才完善自身知识结构，提高解决新问题、应对新挑战的能力；另一方面，深入开展调查研究，了解不同层次会计人员的真实情况和迫切需要，根据各级次会员的特点确定有针对性的专业服务，并对这些服务进行及时调整，最大限度地保证会员确有收获。在此基础上，学会还将通过多种方式和手段，为不同级次的会员提供升级所需知识及能力相关的培训、辅导等服务，帮助会员有效提高专业技术水平和业务能力，为会员晋升更高级别的专业技术职务奠定基础，激励并推动会计人才从较低层次向高端拔尖人才递进，在建设合理的会员梯队的同时，推动我国会计人才结构优化。

第二，改进会员管理方式。一是转变管理观念，寓管理于服务。

要树立管理与服务相结合的思路，通过做好服务、提高会员对学会工作的关注度、调动会员参与活动的积极性，在会员接受服务的过程中实现会员管理功能。二是创新管理手段，建立完善网络系统，提高服务能力。学会增加管理手段创新的投入，加快网络系统开发，完善并增强网络服务功能，同时为会员管理、会员交流提供畅通的沟通、通讯渠道。三是更好地整合学术界、实务界以及其他各方的力量。学会要进一步发挥桥梁和纽带作用，更多地借助实务界的力量开展学术人才培养，重视理论来源于实践；动员理论界的资源培养会计实务人才，发挥理论对实践的指导作用。要通过各方力量的整合，以及会计行业产学研联盟等形式，培养基础扎实、理论深厚、知识广博的会计理论与实务人才。四是建立会员活动的“自组织”机制，实现会员活动的广泛性和经常性，满足会员沟通与交流的需要。中国会计学会鼓励热心学术活动、有一定资源的高级会员、资深会员作为“召集人”自主开展活动，提高会员活动的频率，扩大学会活动的覆盖面。建立会员志愿者制度，鼓励有条件的会员申请成为会员活动的志愿者，深入了解会员需要、协助中国会计学会开展专门活动，或者做好针对特定问题和特殊情况的辅助工作。

（三）建设名家工程、强化高端引领，带动人才队伍整体发展。

会计名家是会计人才队伍中造诣高深、成就突出、影响广泛的杰出会计理论与实务工作者，是高端会计人才的优秀代表。学会将着力开展会计名家工程建设，发现、培养、举荐一批会计名家，形成会计名家库，引领和带动会计人才队伍整体发展。

第一，做好学术类会计领军（后备）人才培养，选拔培养会计名家。学术类会计领军（后备）人才均为当前国内会计学术界的青年英才，具有培养造就为会计名家的潜质。为此，中国会计学会将进一步修改完善学术类会计领军（后备）人才的培养方案，优化培养条件和氛围，严格考核标准，注重过程控制和结果考核，力争将学术类会计领军（后备）人才培养项目做好做实。在这个基础上，通过长期考察，优中选优，筛选出一部分资质突出、成果丰硕、影响广泛、造诣高深的领军人才，进一步精心培养，打造成为会计学术名家。

第二，建设国家级研究创新基地，资助扶持会计名家。经过多年的努力，中国会计学会目前已经启动研究基地建设，先后与中国海洋大学合作建立了“中国企业营运资金管理研究中心”，与东北财经大学、中国航空工业集团、立信大华会计师事务所有限公司共同发起设立“中国内部控制研究中心”，并尝试建立以高等院校、中介机构和实务部门专家为研究主体，实现产、学、研一体化的开放式科学研究机构。今后，中国会计学会将在此基础上，加强与具备条件的机构和单位之间的合作，加大对研究基地的投入，通过建设国家级研究创新基地，重点资助和扶持一批高端会计人才开展相关研究，为培育会计名家创造更好条件。第三，大力推动会计国际学术交流，培养举荐会计名家。充分发挥中国会计学会广泛联系国际会计界的优势，在会计名家工程实施过程中，通过人才交流、论文研讨、资料共享、国际学术论坛等多种形式，为会计名家培养提供便利。进一步完善《中国会计研究（ＡＲＣ）》（中英文对照版）的编辑出版工作，借助这个平台更好地在国际会计舞台上展示会计名家，借助中国会计学会英文网站等多种渠道、手段，大力宣传会计名家，提升会计名家的国际影响力。

与此同时，各级会计学会要通过选拔发现会计名家这个过程，营造百花齐放、人才辈出、人尽其才的会计人才成长氛围；通过举荐培养会计名家这个过程，发挥会计名家的引领作用，实现高端引领、带动会计人才队伍整体发展这一最终目标。

四、齐抓共管，共同推进会计行业人才发展

《会计人才规划》宏伟蓝图的实现，需要全社会的广泛参与和支持。作为会计行业人才建设的一支不可或缺的重要力量，各级会计学会要根据《会计人才规划》的要求，抓好工作落实，加强自身建设，扎实推进会计人才发展。

（一）要统一认识，将会计人才培养列入各级学会日常工作的重要议题。

各级会计学会要把会计人才发展提升到国家人才战略和行业发展战略的高度，充分重视人才培养和人才队伍建设，将学术活动、会员发展以及各项日常工作自觉地、有意识地与会计人才培养和会计人才队伍建设有机结合起来，抓紧制定以人才建设为核心的系统的学会发展规划，形成以工作促人才培养、以人才促事业发展的良性循环局面。

（二）要上下一心，积极配合财政部门实施会计人才战略。

各级会计学会要以服务经济社会发展、服务财政工作为核心，上下一致，齐心协力，共同做好会员服务工作，满足不同层级会员的个性化要求，不断提高会员业务素质和工作能力；要通过发展会员，凝聚会计人才，扩大学会影响，使会计学会更广泛地服务于广大会计人员，促进会计人员队伍素质的整体提升。

（三）要统一步调，积极投身会计人才队伍建设。

探究会计的本质和职能篇5

关键词：会计,本质,职能,关系

不论是在国内还是西方国家, 会计的本质和职能问题一直是会计界争论的热门话题, 会计的本质和职能不是独立而存在的, 两者之间存在着相辅相成的关系, 会计本质决定会计的职能, 会计的职能体现会计的本质。

一、会计的本质

(一) 会计本质的定义

会计的定义是对会计本质的描述, 综合起来, 主要有以下几种观点:管理工具论认为会计是管理经济活动的一种工具;艺术论认为会计是一种记录、分类和总结企业的交易并报告和解释其艺术;信息系统论认为会计是为加强经营管理, 提高经济效益而建立起来的一种以提供财务信息为主的经济信息系统;管理活动论, 认为会计是经济管理的重要组成部分, 是以货币计量为基本形式, 对会计主体 (即企业、事业、机关、团体等单位) 的经济活动进行核算和监督的一种管理活动, 其本身具有管理的职能。

(二) 会计本质的几种观点

首先, 资金运动论。资金运动论认为会计对象应占主导地位, 而且它把社会主义再生产过程中的资金运动看成是会计反应和控制的对象, 并认为资金是社会主义财产物资的货币表现, 此理论在计划经济时代得到了会计界的普遍认可, 但随着市场经济的到来, 这一层面的含义自然对会计本质的阐述不够全面。

其次, 信息系统论。信息系统论主张会计是一个信息系统, 是20世纪80年代由余绪缨教授第一个从国外引进并主张的, 他认为应把会计看作是一个信息系统, 它主要通过客观而真实的信息, 为管理提供咨询服务。

最后, 管理活动论。管理活动论这一观点是由杨纪琬教授和阎达五教授率先提出的。两位教授首先提出了“会计的本质是一种管理活动”的观点。1983年6月, 成圣树教授等人撰文指出:会计是经营管理的核心, 是反应和控制经济活动并使之达到一定目的的一种能动行为, 是有组织、具有管理职能的一种管理活动, 这种观点既否定了会计是一种应用技术的看法, 又否定了会计是一种管理经济的工具的看法, 强调会计具有反应和监督的双重职能。

二、会计的职能

(一) 会计职能的定义

会计的职能是指会计本身原本就存在的固有的功能, 它通常表示会计能发挥某种作用的力。会计管理的目的是通过会计的职能来实现的, 会计的职能就是会计在管理经济过程中, 客观上具有的功能, 而目前, 《会计法》将会计分为“会计核算和会计监督”两大基本职能;而葛家澎、余绪缨则认为会计职能为“反映和控制”;也有学者认为“反映”就是“核算”, “控制”就是“监督”。

(二) 会计基本职能的两种不同观点

首先, 反映与控制。“反映”是指按照马克思主义反映论的原理, 对经济活动不断深化认识的过程, 即从现象的本质的认识, 对于将“反映”作为会计职能也有不同的理解。有人认为“反映”包括观察、计量、记录、归纳、综合、分析、判断、预测和决策在内, 是深刻地认识客观经济活动的过程。“反映”是对过去、现在和对未来的预测, 也有人认为“反映的过程就是把大量会计数据转换为财务信息的过程”, 总体来说, 会计的反映职能是通过一定的会计方法, 遵照公认财务会计准则的要求, 正确地、全面地、及时地、系统地将一个会计实体单位所发生的财务会计事项表现出来。

其次, 核算和监督。核算是指以货币为主要计量单位, 对企业的资金运动真是、准确、完整地进行记录、计算和报告。核算为经营管理提供信息, 是会计最基础的工作。监督包括两个层次:一是由会计人员执行的内部监督;二是由社会中介机构和政府部门执行的外部监督。

(三) 会计基本职能两种观点的区别与联系

首先, 反映与核算的区别与联系。“反映”和“核算”反映的对象是相同的, 都是企业的经济活动, 通过采用专门的方法提供真是、完整的会计信息, 同时依据会计信息进行预测和参与决策。两者的区别在于:“反映”比较抽象、概括, “核算”比较直接、具体;“反映”的范围大于“核算”, 并且“核算”侧重于过程, 而“反映”侧重于结果。

其次, 控制与监督的区别与联系。“会计控制”与“会计监督”是两个完全不同的概念, 但是它们也有一定的联系;“会计监督是会计控制的具体表现形式之一, 是与特殊的经济环境相联系的一种会计控制。”我认为应将“控制”作为会计的基本职能。

三、会计的本质和职能之间的关系

会计的两大职能是相互联系, 相辅相成, 不可分离的, 会计两大职能的充分发挥, 能使企业、单位的经营活动实现管理最优, 效益最佳的目标

(一) 会计的本质决定会计的职能

从会计的职能的定义看, 会计的职能是会计所固有的本质的属性。我国理论界对于会计职能的讨论也出现了两大代表性的流派。一是认为会计的职能以反映为主, 另一观点则认为会计以监督职能为主。会计是为了发挥管理经济活动的作用, 就必须具备监督、甚至控制的职能。

(二) 会计职能体现会计的本质

从会计的职能定义看, 会计职能体现会计的本质, 会计的职能是会计所固有的本质的属性, “反映”主要体现财务会计作为一个信息系统的职能;“控制”体现管理会计作为一种管理活动的职能。关于会计职能的讨论主要倾向于会计是一个经济信息系统;后者则认为会计是一种管理活动。

(三) 会计的本质和职能相辅相成

会计的本质决定会计的职能。不能离开会计的本质研究会计的职能。离开会计的本质必然导致目标与职能的脱离而产生的逻辑不一致性。而会计的基本职能高度概括了会计内在的功能, 揭示了会计的本质特征, 因此会计的本质与职能是统一体, 本质决定职能, 职能体现本质而又服务于本质。

参考文献

[1]王允平.会计学基础[M].北京:中国财政经济出版社, 2000

[2]石玉芳.从会计本质看会计目标与会计职能[J].黑龙江科技信息, 2000, (17)

成本会计的发展及其职能和种类篇6

(一)政府投资项目评审范围内容

政府投资评审是隶属于财政部门的对财政出资投资相关项目实行评审的专门机构,主要依据国家相关法律法规政策,以专业的评审技术为基础,以优化投资项目管理,提高项目工程的投资效益为出发点,对政府投资项目立项的合理性、技术的可行性、财政绩效情况以及具体的财政资金管理活动进行全面的审核评价和分析,具有涉及面广、评审对象规模大、专业技术水平要求高等特点,科学严谨的政府投资项目评审对于规范政府的合理投资行为,提高财政资金的综合使用效益具有关键的影响意义。

政府投资项目评审具体范围内容包括:投资项目立项的合理性及需求程度、投资项目可行性报告、项目初步设计及投资估算评审;投资项目程序的合法性、制度规范性评审,例如项目招投标、材料设备采购、工程设计变更、工程索赔及具体项目建设环节评审等;此外,还需要评审投资项目资金核算的真实性、及时性、完整性,例如投资项目的预算、工程竣工结算、具体的财政性资金收支明细管理以及项目完工后的运行安全效益情况等。

(二)政府投资项目评审职能程序

首先,在投资项目评审的准备阶段,需要结合投资项目的实际情况,搜集并整理分析有关信息资料,明确投资项目是否具备相应的评审条件,而且要确定具体的项目评审人员及评审负责人,进而制定合理的投资项目评审计划方案,确定评审具体方法及评审时间。

其次,在具体评审阶段,需要全面审查政府投资项目相关的建设单位所提供的评审资料是否具备真实完整性和合法性,具体需要通过对项目施工现场进行勘察取证,并对相关资料进行核查计量分析,与建设单位沟通形成初审意见,进而还需要全面复核,做出最终评审结论,并通知投资项目相关建设单位签署评审意见,形成投资项目评审报告。

最后,在项目评审完工后,需要积极搜集整理投资项目相关单位的反馈意见,依据评审结论来出具严谨的评审报告,并系统整理好评审工作底稿、复检资料、取证记录等,进而登记归档,形成信息化的评审档案。

二、政府投资项目评审发展现状问题

近年来,我国各级政府投资评审机构取得了规模化的发展,专业技术评审人员也不断增多,而且关于在投资项目预算管理、政府工程采购等方面实行的先评审后核定预算、采购的相应评审机制的形成,促进了我国政府投资项目管理的规范化。而且,相应的评审工作规章制度也在逐渐趋于完善,我国财政部相继颁布了《财政投资评审管理规定》和《财政投资评审操作规程》等政府投资项目评审管理制度,规范了项目评审工作流程,进一步提高了项目评审质量。然而,我国政府投资项目评审仍然面临一些现状发展问题:

一方面,我国政府投资项目相应的评审机构管理模式不统一,整体缺乏规范性,例如我国现行的评审机构管理有采用财政拨款公务员管理模式的,有采用自行评审和委托中介机构评审管理模式的,有采用自收自支管理模式的,还有采用在职人员和社会专业技术人员聘用相融合的管理模式。

另一方面,我国政府投资评审缺乏全面完善的法律法规制度保障,国家没有颁布全国性地专门针对政府投资评审的相应法律法规制度,进而导致政府投资项目评审缺乏法律地位上的保障。

再者,很多评审机构没有将政府投资项目评审作为预算管理的必经环节,过分重视项目投资事后评审,从而使得投资评审陷入被动局面,严重影响了投资评审职能的发挥。

三、政府投资项目评审发展趋势分析

政府投资项目评审未来可持续发展需要创新管理模式及管理工作理念,不断完善评审职能及评审制度,具体而言,主要包括如下几个方面的内容:

(1)政府投资项目评审需要作为财政预算管理的必经阶段,而且要逐步转型为参照公务员管理的事业单位;

(2)相应的政府投资评审法律法规制度亟待完善,需要明确评审的法律地位,只有这样,才能在实际的执行过程中做到有章可循、有法可依,而且保证政府投资项目评审的标准化和规范化。

(3)针对政府投资项目评审中可能存在的风险问题,还需要建立投资评审的风险防控机制,不断增强评审工作的透明度,可以适当引入专家评审及评审法律顾问机制,提高投资评审的科学性、合法性。

(4)随着科技的不断发展,还需要在政府投资项目评审中充分利用计算机网络技术,建立投资项目评审的信息化管理系统,构建信息交流平台,规范管理程序,全面提高评审效率。

四、结束语

综上所述,政府投资项目评审发展需要积极争取国家法律政策支持,在完善的法律制度保障下,借助于现代信息技术,提高评审效率,促进政府投资项目评审职能的充分发挥,不断提高政府投资的社会经济效益。

参考文献