青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告

青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告

青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告 篇1

《河北精神文明网》 2006-2-5 10:49:21

为巩固和发展创建全国文明城市成果，推动创建工作再上新水平，青岛市文明委从9月下旬开始，在全市范围内开展了“建立健全创建文明城市长效机制”的调研。整个调研分成了城市管理、社区建设、市场环境、生态环境、创建机制、区市等6个调研组，涉及12区市和32个市直部门，通过深入基层单位和社区、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了深入细致的调查研究。现将本次调研成果汇报如下：

一、创建全国文明城市的主要经验

多年来，市委、市政府坚持以创建全国文明城市为总抓手，大力推动政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境建设，城市文明程度和市民文明素质得到了较大提高，有力地促进了经济、政治、文化和社会建设全面协调发展。

一是围绕中心、服务大局，不断创新和深化创建文明城市的内涵。历届市领导特别是本届五大班子始终坚持把创建文明城市贯穿于城市发展的各个阶段，不断丰富创建内涵，激发创建活力。从1993年开始，在全市开展了以“创优美环境、优良秩序、优质服务，做文明市民”为主要内容的创建文明城市活动。1996年，制定精神文明建设“九五”规划，逐步形成了城市管理、社会治安综合治理、行业风气、市民文明素质“四位一体” 创建文明城市的格局。1999年9月，我市获得了首批“全国创建文明城市工作先进市”称号。党的十六大以来，市委、市政府确定了构建和培育“可持续发展的经济体系、高效廉洁的城市管理、生态型的城市环境、人才型的市民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化”城市发展目标体系，明确提出了“力争首批进入全国文明城市行列”的奋斗目标，把建设“繁荣青岛、平安青岛、文明青岛”统一于构建社会主义和谐社会的总体布局之中，贯穿于整个城市发展的各个领域。创建文明城市与经济建设、民主政治建设、社会建设相互促进、相得益彰，使青岛经济实力显著增强，发展优势更加突出，城市特色更加鲜明，城市文明程度和市民文明素质不断提高。

二是坚持以人为本，形成了“全民创城、全民受益”的浓厚氛围。全市各级党委、政府始终坚持“创建为大家、创建靠大家”、“让城市更美好，让生活更美好”的创建理念，把群众呼声作为第一信号,把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，把创建全国文明城市的过程作为依靠群众、造福群众的过程。连续三年开展了“我为青岛发展献计策”市民月活动，通过“市民议事厅”、“12345市长热线周”、“领导与群众网上对话”等形式，畅通部门走访、来信来访、公开电话、日常督查、媒体网络等五条反映民意的渠道，广泛听取群众反映的热点、难点问题，及时发现问题，及时责任到位，及时整改落实。加快发展各项社会事业，认真解决群众的住房、就业、就医、社会保障等生活问题。投资8000多万元改造1300多条小街小巷，投资2300多万元改扩建100处社区文化活动中心，开展了12项城市环境整治工程，不断提高人民群众的生活质量和水平，使群众成为创城的最大受益者。广大市民以热爱青岛、建设青岛的巨大热情，积极参与到创建文明城市中来，表现出强烈的主人翁意识，高度的社会责任感，良好的文明素养，为创建全国文明城市做出了巨大的贡献。

三是着力提高市民文明素质，营造健康向上的人文环境和社会风气。以培育城市精神为核心，以推进人文奥运为契机，以创建学习型城市为动力，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力加强公民思想道德建设，不断充实市民文明素质教育的内容，健全教育网络和机制，创新教育的载体和形式，形成了广覆盖、多层面、立体化的大教育格局。广泛开展城市文明交通“三让”、“大学生文明礼仪宣讲团”、评选“感动青岛”的人和事等一系列影响广泛、群众参与热情高、实效性强的精神文明创建活动，弘扬了以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神，深刻地影响了人们的思想观念和行为习惯，塑造了热爱生活、崇尚文明、追求卓越的良好社会风尚，涌现出许振超、谢振华、“微尘”等一批在全国有影响的先进典型。全市注册志愿者达到33.5万，占全市城区人口12.8%。

四是实施名牌战略，实现从城市品牌到品牌城市的跨越。1999年，市委明确提出“实施精神文明建设名牌战略”，广泛开展了“创服务名牌，树青岛形象”活动。经过六年来的创建，已经涌现出23个市级服务名牌，300多个各类服务品牌。品牌化的创建意识已经从服务行业逐步延伸到党政机关、企事业单位、社区和学校等各个领域。大力实施“人文奥运”，“帆船之都”、“音乐之岛”、“影视之城”正在成为青岛城市的文化品牌，提升了青岛的文化品位。这些城市品牌就像城市一张张靓丽的名片，塑造着青岛品牌城市的形象，汇聚成“全国文明城市”这块最有价值的城市品牌。

五是强化领导体制和工作机制，形成齐抓共管、重心下移的创建局面。坚持并不断完善了创建文明城市的“党政主要领导负责制”，“党政联席会议制度”，“办公会议制度”，“督查整改制度”等工作制度，每年制定《创建文明城市目标责任分解》，把创建文明城市的各项指标任务层层分解落实到各职能部门，完成情况纳入物质文明、政治文明、精神文明和社会发展“四位一体”的目标绩效考核体系，形成了党委、政府统一领导，文明委组织协调，党政部门各负其责，人大、政协视察指导，群团组织密切配合，新闻媒体引导推动，条块结合，城乡联动，军警民共建，广大市民积极参与的创建领导体制和工作机制。全市61个街道办事处、950个社区居委会、4700多名社区工作者在创城第一线做出了重要贡献。

二、存在的主要问题及原因分析

第一，社会事业发展不平衡。社会事业发展明显滞后于经济发展，基础设施建设欠帐较大，社区建设、文化建设、卫生服务、社会保障等方面的发展还不能满足市民日益增长的需求，群众“上学难”、“就医难”、“就业难”等问题不同程度地存在。

第二，城管体系尚需完善。一是城市管理的立法滞后。有些法规已经不能适应城市管理发展的需要，导致了执法主体不明，处罚依据不足，出现了许多执法空缺。二是综合执法体系尚待完善。城市管理、交通管理、食品卫生监察等分属不同的部门，也缺少日常有效的协调机制，职能权限交叉，造成了许多管理上的“空挡”；三是城市管理的投入不足。与属地化管理相配套的经费投入机制不健全，难以维持正常的开支，一些城乡、区域、条块等结合部位仍然处在管理的“盲区”；四是执法队伍力量不足。

第三，社区基础工作相对薄弱。一是社区负担加重。随着社会管理的属地化，区、街和社区承担的工作任务越来越多。例如，社区居委会是群众自治组织，却承担了许多党政部门下派的工作，社区挂的各种牌子多达22块，工作任务多达120多项，都要求设立机构，建立档案，检查考核，内容上墙；二是社区建设的投入不足。三是社区工作力量相对薄弱。每个社区居委会一般只有3－5人的工作队伍，而要负责2000余户、万人左右的社区管理工作，大量的进社区工作，街道、居委会工作人员疲于应付。

第四，常态化的市民素质教育机制有待完善。抓市民文明素质教育合力不足。很多单位只注重教育职工做好“单位人”，而忽视了八小时之外的教育，形成了单位教育与社会教育的脱节。社区教育覆盖面不够广泛，教育的渠道、内容、师资、教材远不能适应社区发展的需要，特别是外来人口还没有完全纳入教育的范围。社区文化活动场所建设仍然是创建工作的“短项”，场所少，设施陈旧，不能满足群众的需求，居民对社区缺乏归属感。

第五，区域化文明创建体系尚未形成。有些行业仍然习惯于垂直管理，对驻区的创建工作不配合、不支持，区市、街道和社区对这些单位又无制约的手段。个体、民营、股份制等新型经济组织精神文明创建工作相对滞后，在动员机制、组织机制、推进机制、考核机制等方面还有许多工作要做。相对于日益繁重的属地化精神文明创建工作，区市文明办、以及街道、社区精神文明建设工作力量明显不足，制约了工作的开展。

三、建立健全创建文明城市长效机制的基本原则

（一）坚持正确的政治方向。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬“忠诚守信、勤劳勇敢、务实苦干、开放创新”的新时期山东精神，培育和践行“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神，增强全市人民的城市主人翁意识，巩固团结奋斗、开拓创新的共同思想基础。

（二）坚持科学发展观。以建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛为目标，形成可持续发展的经济体系、高效廉洁的城市管理、生态型的城市环境、学习型的城市风气、人才型的市民素质、创新型的城市文化，逐步解决南北差距，东西平衡等问题，推动全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调发展。

（三）坚持以人为本。以符合最广大群众的利益作为创建工作的第一准则，以满足群众物质文化需求作为创建决策的基本依据，把群众的满意作为检验创建工作成效的最高标准，充分调动全市广大人民群众参与创建文明城市的积极性和创造性，让城市更美好，让生活更美好。

（四）坚持依法管理。以建立公平公正的法治环境为目标，完善与文明城市建设相适应的法规体系，提高全社会的法律素质，有法必依，执法必严，违法必究，将各项经济社会事务纳入法治化、规范化、制度化管理之中。

（五）坚持机制体制创新。积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的城市管理运行机制，加大改革力度，着力解决体制性、机制性障碍，充分整合和理顺部门与区市之间的关系，实现资源共享，共建同赢，形成创建工作的合力。

（六）坚持重心下移。按照“事权统一、分级负责”的要求，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，经费投入向基层倾斜，工作力量向基层延伸，形成全社会管理、全过程监督、全行业覆盖的城市管理网络。

（七）坚持日常化、精细化管理。把日常化、精细化管理的理念渗透到城市的每个环节，着眼于工作细节，把解决重点问题与全面管理相结合，集中整治与规范化管理相结合，建立起全天候、全方位、全覆盖的管理制度和工作模时，形成纵到底、横到边的目标责任体系，洁净每一处、文明每一时。

（八）坚持行政管理与社会化运作相结合。按照社会主义市场经济的要求，各级政府部门认真履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，充分发挥行业协会、中介机构、群众社团组织在社会事务管理中的作用，运用市场机制调动社会各方面参与城市管理的积极性。

四、建立科学有效的创建文明城市长效机制

建立健全创建文明城市长效机制，必须立足当前，着眼长远，构建高效有序的创建工作体系，实现用法规制度规范创建，用《测评体系》指导创建，用科学管理强化创建。

（一）完善创建文明城市的领导体制和工作机制。进一步强化党委、政府统一领导，文明委组织协调，党政部门各负其责，人大、政协视察指导，群团组织密切配合，新闻媒体引导推进，城乡联动，军警民共建，广大市民积极参与的创建领导体制和工作机制。坚持定期向党委常委会报告创建工作的制度，强化各级精神文明建设委员会的工作职能，坚持“党政联席会议”、“办公会议”、“条块联席会议”、“综合执法联席会议”等制度，及时解决创建文明城市工作中的重大问题。制定“十一五”精神文明建设规划，把新一轮创建全国文明城市的目标任务纳入全市经济社会发展总体布局，与经济社会发展相衔接，同步规划，同步发展。建立健全部门、区市之间的横向和纵向协调配合机制，坚持文明办、综治办、纠风办、双拥办、城管办、爱卫办“六办”联手推进制度，整合优势资源，强化沟通协调，形成创建工作的合力。

（二）完善创建文明城市的目标责任体系。以《全国文明城市测评体系》为指导，充实符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价指标，切实做到用《测评体系》规划创建，用《测评体系》指导创建，用《测评体系》考核创建。按照“决策目标”、“执行责任”、“监督考核”三个体系的要求，从体制创新入手，重点在创建考评机制上进行突破，完善《创建文明城市责任目标分解》和精神文明绩效考核制度，着力实现“创建主体明晰化”、“目标责任具体化”、“创建指标定量化”、“监督检查日常化”、“责任追究制度化”，消除工作空档和交叉，做到一环扣一环，一级抓一级，层层抓落实。

（三）完善创建文明城市的法治体系。按照全国文明城市的标准，加强城市管理、市民行为规范、革除陈规陋习等方面的立法工作。完善城市管理综合执法体系，落实执法部门责任制，建立城管行政执法区域责任追究制度、城乡环境综合整治督查及责任追究制度，加强执法部门之间的协调和沟通，提高执法效能。完善城市管理考评机制，加大区域管理责任，加强日常考核，细化考核内容，量化考评标准。以提高党政机关依法行政的能力和水平为重点，全面提高各级领导干部和广大市民的法律意识和法律素质，坚持依法办事，坚持自觉用法律约束自己，运用法律手段解决问题、维护自己的合法权益，积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境。加强执法队伍建设，提高执法人员素质，真正做到严格执法，文明执法。

（四）完善社情民意反映和快速办理、反馈机制。高度重视并切实办理落实好人大代表、政协委员的议案提案和建议意见。继续坚持“市民月”、“市民议事厅”、市民文明巡访、“听证会”等行之有效的做法，问政于民、听政于民、议政于民、接受监督于民，畅通群众来信来访、问卷调查、新闻监督、网上信息等社情民意调查渠道，让广大市民有更多的知情权、发言权和监督权。加强各种公开电话和服务热线建设，重点搞好以市长公开电话为调度枢纽、包括12区市、38个政府有关部门、7个省驻青单位、21个市直单位为成员的对外公开电话网络系统，建立起快速受理、快速分解责任、快速落实办理、快速反馈意见的机制。继续坚持党政领导带队督查调研，人大、政协视察调研，党政机关部门定期进社区办实事等制度，随时发现、随时解决群众身边的问题，让群众随时感受到创建文明城市带来的实惠和变化。

（五）完善市民广泛参与机制。坚持以培育城市精神为核心，以推进人文奥运为契机，以创建学习型城市为动力，建立起道德教育、道德实践、道德约束紧密结合，文化活动、新闻宣传和环境熏陶相互促进的教育机制，全面提高公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。要大力总结宣传各类宣传典型，充分发挥榜样的力量，不断提高道德教育的实效。要着眼于调动各方面的积极性，继续通过征集“金点子”等活动，征集创建工作的创新案例，通过“志愿者”、“市民文明巡访团”、“青年文明号”、“巾帼服务队”、“关心下一代”、“无偿献血、捐献造血干细胞”等群众志愿活动，吸引社会各界和广大市民自觉为创建文明城市做贡献，形成“城市是我家，创建靠大家”的良好氛围。

（六）完善属地化的文明创建机制。积极适应城市体制和政府机构改革的要求，从领导体制、工作机制、制度规范等方面，科学划分部门与部门、部门与区域、区域与区域之间的责任、事权与财权，形成“分工明确、各方有责、条块结合、协调一致”的目标管理体系。强化各区市、街道、社区在文明创建中的组织、协调工作，加快推进文明单位、文明社区、文明村镇创建的属地化管理。所有驻区单位和新型经济组织和社会组织都要积极支持和参与所在区的创建工作，形成条块结合、同创共建的区域化创建格局。深入开展建设“和谐社区”活动，以示范点带动全市“和谐社区”的发展。加强社区基层组织建设、社区文化活动中心建设、社区服务网络建设、社区治安网络建设、社区医疗中心建设、社区红十字服务站建设、社区志愿者队伍建设，夯实城市基层基础工作，扩大创建工作的覆盖面。加强区市、街道和社区的精神文明工作体系建设，加强区市、街道和社区的精神文明工作体系建设，各区市根据实际工作需要在总编制内充实和加强文明办力量，健全各街道、社区精神文明建设协调指导委员会工作制度，明确领导责任和具体工作人员，协调驻区单位开展创建活动。

青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告 篇2

创先争优长效机制的情况报告

我局自创先争优活动开展以来，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、强化基层组织为主旨，以建设学习型党组织、服务型队伍、效能型部门为主线，按照成武创先组„2012‟4号•转发†中央创先争优活动领导小组关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见‡的通知‣文件精神，紧紧围绕中心工作，精心组织，周密部署，建立健全创先争优长效机制，现将有关情况汇报如下：

一、构建党员经常受教育的长效机制，树立创先争优意识 思想是行动的先导。要实现组织创先进，党员当优秀的目标，党员的理想信念、思想觉悟、业务能力都需极大提高。为此，要坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑，保证创先争优的理念入心入脑。

一是建立健全理论学习机制。结合基层组织建设年活动，完善我局党工委中心组学习、党员干部教育培训、谈心谈话等各项制度，采取领导领学、专家讲学、讨论促学等行之有效的学习方法，搭建“房管理论大研讨”、“房管业务大讲坛”等有效载体，使创先争优融入到党员干部的日常工作之中，作为推进工作的标准和价值尺度，全方位提高我局党员干部的理论素质和业务水平。

二是健全调查研究机制。调查研究是决策科学的基础。引导我局党员干部围绕“促发展、保稳定、惠民生”这个主题，带着热情、带着问题、带着责任开展调查研究。认真研究如何把创先争优的激情转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，切实把调研的成果转化为实践应用的措施，促进形成重视调研、全员调研的浓厚氛围。

三是健全宣传引导机制。牢牢把握宣传方向，建立健全有利于创先争优深入开展的舆情审查分析制度、信息网络制度等，切实树立一批身边的优秀集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力，引起共鸣、增强效果。

二、构建服务群众机制，打造创先争优行为模式

党的宗旨是全心全意为人民服务。因此，必须下大力完善服务群众机制。

一是形成快速反馈机制。结合实际，实行党工委班子成员接待日制度或信访接待制度，采取政务党务公开、主动接访、网上征询、热线电话、电子信箱等方式，为面对面听取党员群众意见提供平台。组织局内熟悉房管业务的工作人员组成专业咨询服务队伍，定期将推行的政策或涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开，对群众反映的问题逐个进行解释答复。

二是完善公开承诺制度。建立“承诺—审诺—再承诺”长

效机制，采取结合实际规范承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。围绕涉及群众切身利益的热点难点问题进行承诺，采取集中整治、设立领导干部联系点、与联系村困难群众结对子等载体平台的办法，为群众提供和创造更多便捷、有效服务的窗口和平台。

三、构建督查评估机制，形成创先争优的正确导向

创先争优关键在于取得实效。只有对创先争优进行严格监督，对创先争优活动效果进行正确评估，才能树立正确的导向，引领党员干部把创先争优的各项要求落在实处。

一是健全监督制度。坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。采取批评与自我批评的方式，不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。同时，严格实行廉政承诺制度，党员联系群众制度，民主评议党员制度，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议，发挥党纪政纪的纲性约束和震慑力，净化党内风气。

二是健全领导点评制度。我局党工委对领导干部点评工作作了全面详细的安排部署。按照上级要求和部署，准确把握点评对象、内容、方式、步骤和要求等，全面认真地开展点评工作。

三是健全实绩考评机制。结合我局实际，以“群众满意不

满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，根据不同部门、不同岗位特点，制定党员干部考评具体实施细则，制定出切实可行的具体办法，使创先争优落实在具体工作中，体现在服务群众的实际成效上。注重在促进我局协调发展、维护和谐稳定、改善环境和保障民生的实际政绩，进一步完善考评内容，改进考评方式，扩大考评民主，强化考评结果运用。

四、构建保障激励机制，激发创先争优的内在动力

一是要建立健全组织领导机制。要把创先争优贯穿全局，建立党工委牵头负责，各基层党组织和党员干部全部参与的创先争优活动领导体系，建立健全房管系统党建工作协调会议制度，实行党工委成员定点联系责任制，以开展基层组织建设年活动为载体，全面推进基层党建规范化、制度化，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价。

二是建立健全党员激励工作机制。把“组织创先进、党员当优秀”的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。特别是在基层组织建设年活动中必须牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分激发党员参与活动的热情。

青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告 篇3

加强作风建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面落实科学发展观的重要保证。为切实加强作风建设，推动全县各级组织和党员干部转作风、优服务、提效能、促发展，有效保障县委、县政府发展战略和各项决策部署的落实，把嘉善建设成为学习实践科学发展观活动的示范点和科学发展的示范点，推进嘉善经济社会又好又快发展，现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见：

一、建立健全学习教育机制

1、建立和完善定期学习制度。建立和完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、支部学习制度和部门（单位）业务学习制度。依托党委（党组）理论学习中心组、青年干部讲座中心、村干部讲座中心等教育平台资源，通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。结合业务工作实际，建立业务知识轮训制度，不断提高业务能力和水平。

2、开展作风建设专题教育活动。党委（党组）理论学习中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各镇、各部门和各单位要把作风建设纳入教育活动之中，党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告，尤其要结合本单位实际，分析和查找作风建设中存在的问题，落实整改措施，明确作风建设工作要求，增强本单位工作人员的作风意识。

3、加强作风建设先进典型的宣传。充分发挥党风廉政建设宣传教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设宣传工作，形成多层次、多样式的宣传格局。注重发现和树立先进单位和个人等先进典型，利用各类媒体大力宣传他们的创新做法、优良作风和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

4、健全干部作风建设教育培训制度。把加强作风的相关内容纳入到党校教学、干部在职期间岗位培训、公务员初任培训等培训学习的教学计划和教学内容中去，加强作风教育的针对性和实效性。同时将培训学习与干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，将学习考核结果作为干部考核、评比先进、选拔任用的重要依据之一，增强党员干部作风教育学习的主动性和自觉性。

二、建立健全联系和服务群众的机制。

5、健全领导干部蹲点调研制度。县级领导班子成员，各镇、县级机关各部门和直属各单位主要负责人，每年都要选择一个镇、一个村（社区）、一个产业（企业）、一项重点工作或群众反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点要做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位解决一个以上实际问题。调研时间不少于5个工作日，做到轻车简从、不扰民。

6、健全便民服务制度。坚持执政为民的理念，以服务民生和维护民利为重点，进一步健全为民办实事机制，在县、镇、村三级组织中分别推行“八联八送”、“五承办”和“五个一”工作法。建立快捷有效的服务平台，不断强化县行政审批服务中心、镇便民服务站、村便民服务室的服务功能，充分发挥以县行政审批服务中心为龙头、镇村便民服务站室为基础的三级便民服务网络的作用。推行为民办事全程代理制。加强对行政审批服务中心各办事窗口、镇村便民服务站室的日常管理和考核，提高服务质量和服务水平，方便群众办事。

7、完善扶贫帮困制度。在对低收入家庭深入调查核实的基础上，确定一批帮扶对象，与各镇、县级机关各部门和直属各单位进行结对，通过产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶等途径，积极为低收入家庭解决困难、增加收入、改善生活。

8、畅通群众诉求渠道。充分发挥县信访局、县长电话、县效能监察投诉中心的作用，完善“效能与行风在线对话平台”，认真受理对干部作风问题的信访和投诉，掌握干部作风中的突出问题，研究对策措施，按照“分级负责、高效运作”的原则，形成收集、督办、反馈机制，确保有诉必理、有理必果。

三、建立健全化解矛盾破解难题机制。

9、推行“一线工作法”。认真实施“无会服务周”制度，在学习实践科学发展观、推进创业创新工作中，广大党员干部要带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，深入基层，深入到重点项目、重点工作的一线去调查研究、指挥协调、解决问题，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、民情在一线体察、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。

10、健全破解难题制度。围绕县委、县政府中心工作，并结合领导干部分工，每年梳理出一批难题，集中时间和精力，全力解决事关创业创新的难题、事关民生和发展的难题。实行难题交办制，对确定的难题逐一落实责任领导、牵头单位。实行破解难题承诺制，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公布。对破解难题中的一些好做法、好经验，及时进行总结宣传。

11、推行领导下访包案制度。健全完善县级领导班子成员到联系点下访、约访制度，通过定期下访、领导包案，确保群众反映的信访突出问题得到及时解决。领导干部要就所包案件，组织相关单位协调会办，合理制定处理方案，简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责、归口管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人。有关职能部门要进行跟踪督办，及时了解问题解决进度，做到件件有着落、事事有结果。

12、深化领导干部联系重点项目制度。联系领导要按照责任分工，经常深入联系项目调研指导、督促检查，及时了解和掌握政府投资项目的前期工作、实施进度、工程质量、工程管理、安全生产及存在的困难和问题，与项目主管部门、建设单位共同研究推进项目建设的工作措施。督促检查工业项目加快建设进度，推进开工开业。各项目责任单位和相关职能部门要加强对项目推进的督查，并及时向联系领导和项目推进督查组汇报工作，切实推进项目的顺利实施。

四、建立健全机关效能提升机制

13、深化行政审批制度改革，提高审批效率。扎实推进“两集中、两到位”工作，进一步理顺关系、明晰职责、强化监管、提高效率。实施行政审批目录管理，对不符合《行政许可法》和有关法律法规规定的审批事项，要依法予以修改、取消或者废止。建立行政审批电子监察系统，实行“阳光审批”。简化行政审批环节，实行项目联审制度，积极推行网上审批、并联审批和联合审批，提高审批效率。

14、规范行政行为，提高行政执行力。整合督查力量，加大督查力度，确保政令畅通，提高行政执行力。加大行政综合执法改革的力度，克服多头执法、执法不公甚至执法违法的现象。理顺部门之间的职能关系，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，杜绝推诿扯皮等现象。建立健全对行政执法自由裁量权的约束机制，深化完善自由裁量权基准制度，进一步规范行政行为。全面推进政企分开，加大监管力度。加强行政行为的内部监督，完善行政行为的社会监督体系。

15、建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制。群众和基层单位到机关来访办事，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当当场受理，对材料不符合要求的，要一次性告知应补足的材料，书面申请的，书面告知；对不属于职责范围内的事项，要告知并帮助了解具体承办部门的相关情况。要精心编制部门办理事项流程时限表，明确办理流程，并在办事或办公场所向社会公布。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构和具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人。

16、提升机关内部管理绩效。围绕建设“效率型、服务型、节约型、创新型和廉洁型”机关，加强机关内部绩效管理。推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法，完善机关效能积分警示制度、效能投诉处理机制和激励考评机制，深化机关效能建设。深入推进党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开，拓宽人民群众参与监督渠道，提高机关服务效率和服务质量。进一步精简文件会议，健全网上公文交换信息系统和网上办事大厅等新型办事平台。倡导节俭办公风尚，科学使用机关办公设施，加强机关建筑物、办公系统节能改造，努力降低各种费用开支。严格执行公务用车、公务接待、公有房产出租管理、公费出国（境）规范化管理规定，提高财政资金使用绩效，维护机关部门的良好形象。

五、建立健全作风建设预警机制。

17、加强对作风建设信息的经常性收集。充分发挥县纪委信访举报室、县经济发展环境投诉中心、机关效能监察投诉中心的主渠道作用，在利用举报电话、现场接待，公开受理社会投诉的同时，加强与县信访局、县长电话等单位的联系，整合投诉渠道，广泛收集影响经济社会发展的障碍因素，对面上带有一定普遍性、企业主和群众反映强烈的作风和效能问题，作为预警信息，加强调研分析，研究对策措施。

18、建立作风建设调研制度。县效能办、作风办要每年开展一次软环境问卷调查工作，把软环境问卷调查与作风建设专题调研有机结合，定期听取社会各界对职能部门和干部作风建设的意见建议，开展定量与定性分析，主动查找作风方面存在的突出问题，并将调研结果反馈给有关部门，督促相关部门研究制定提高作风建设的措施，认真加以整改。

19、建立作风建设监测点制度。将县“软环境监测点”和“民生监测点”作为“作风监测点”，将县党风廉政建设监督员作为作风建设信息员，经常性听取意见建议。凡是有行政执法权或行政审批权的部门要选择10至15家企业或居民户，作为“作风监测点”，主要领导要深入监测点调查研究，主动下访，听取服务对象的意见。

20、完善作风建设明查暗访制度。县效能办要组织人大代表、政协委员、党风廉政建设监督员，对县级部门和各镇每年开展4次以上较大规模的作风建设明查暗访活动，改进明查暗访的方式方法，提高明查暗访的效果。对明查暗访中发现的问题要向所在单位进行反馈，督促所在单位进行整改。各镇和部门要加强对本单位作风建设的监督检查，把明查暗访活动作为作风建设的一项经常性工作。

六、建立健全作风建设考评激励机制

21、开展基层站所和窗口评议活动。以群众满意为目标，认真开展承诺于民、问计于民、服务于民、受评于民系列活动，树立典型，加以宣传，进一步推进基层站所（服务窗口）政风行风建设，提高办事效率和服务质量。

22、深化完善“百家企业、千名群众”评议机关部门作风活动。以群众满意为工作的出发点和落脚点，把作风评判权交给群众，每年开展“百家企业、千名群众”评议县级机关部门作风活动，主要评议全局观念、服务质量、办事效率、廉洁从政、工作业绩五个方面，把评议结果纳入作风考核之中。

23、建立作风建设考核评估制度。深化完善效能积分警示管理制度，加强效能的动态考核。对作风建设明查暗访中发现和投诉中查实的问题视情况进行扣分。以作风评议与效能积分为主要依据，建立作风考核评估办法，每年测算县级部门作风考核得分，并将考核结果纳入县委、县政府对部门工作目标责任制考核之中，增强部门抓作风建设的责任感。

24、探索建立干部勤廉指数。各镇和部门要加强对本单位干部作风建设绩效考核，探索建立干部勤廉指数，从勤政和廉政两个方面进行量化考核。勤政评估为敬业精神、服务质量、办事效率、工作能力、工作实绩等内容，廉政评估为思想品德、遵章守纪、工作作风、廉洁自律等内容。勤廉指数要将群众评议与组织考核有机结合，确保客观公正。勤廉指数要与干部的年终奖金、评先评优、选拔任用挂钩，以督促干部自觉转变作风、提高效率。

七、建立健全作风建设惩处机制

25、严肃查处涉及作风建设的案件。高度重视影响作风建设案件的查处工作，重点查处党政部门及其工作人员在履行职责中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题，以及因作风不实、效能低下、失职渎职而给企业和基层群众造成损失的案件。坚持主动自查处理从宽、被动被查处理从严的原则，督促各部门严肃查处违反作风建设的行为。

26、建立典型案例分析通报制度。对一些影响作风建设的典型案例，将根据其影响面的大小、危害的程度，视情在新闻媒体、县级有关会议或涉及部门、乡镇内部进行通报。

27、建立作风建设责任追究机制。对因作风问题而发生严重损害经济发展软环境和群众利益造成恶劣影响以及袒护、包庇损害经济发展软环境行为和群众利益的部门及其个人，要严格责任追究。对经查实有违法、违纪、违规行为的直接责任人及相关人员，视情节轻重作出相应处理，并作为确定公务员考核等次的依据。

八、建立健全作风建设组织领导机制

28、切实加强对作风建设的领导。建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，机关单位和党政干部积极参与，社会各界共同监督的领导体制和工作机制。各镇各部门都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。将作风建设纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。

29、建立职能部门协调联动机制。纪检、组织、宣传等职能机关在作风建设中担负着重要的职责，要各司其职、协作配合。纪检监察机关要主动协助党委抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织部门要把领导干部作风状况列入考察内容，以正确的用人导向促进作风建设。宣传部门要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其他有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。

青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告 篇4

建设长效机制的意见

教师[2014]10号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

为深入贯彻总书记9月9日在北京师范大学师生代表座谈会上的重要讲话精神，积极引导广大高校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师，大力加强和改进师德建设，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化高校教师队伍，现就建立健全高校师德建设长效机制提出如下意见：

一、深刻认识新时期建立健全高校师德建设长效机制的重要性和紧迫性

高校教师的思想政治素质和道德情操直接影响着青年学生世界观、人生观、价值观的养成，决定着人才培养的质量，关系着国家和民族的未来。加强和改进高校师德建设工作，对于全面提高高等教育质量、推进高等教育事业科学发展，培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

长期以来，广大高校教师忠诚党的教育事业，呕心沥血、默默奉献，潜心治学、教书育人，敢于担当、锐意创新，为高等教育改革发展做出了巨大贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普遍尊重。但是，当前社会变革转型时期所带来的负面现象也对教师产生影响。少数高校教师理想信念模糊，育人意识淡薄，教学敷衍，学风浮躁，甚至学术不端，言行失范、道德败坏等，严重损害了高校教师的社会形象和职业声誉。一些地方和高校对新时期师德建设重视不够，工作方法陈旧、实效性不强。各地各高校要充分认识新时期加强和改进高校师德建设工作的重要性和紧迫性，建立健全高校师德建设长效机制，从根本上遏制和杜绝高校师德失范现象的发生，切实提高高校师德建设水平，全面提升高校教师师德素养。

二、建立健全高校师德建设长效机制的原则和要求

建立健全高校师德建设长效机制的基本原则：坚持价值引领，以社会主义核心价值观为高校教师崇德修身的基本遵循，促进高校教师带头培育和践行社会主义核心价值观。坚持师德为上，以立德树人为出发点和立足点，找准与高校教师思想的共鸣点，增强高校师德建设的针对性和贴近性，培育高校教师高尚道德情操。坚持以人为本，关注高校教师发展诉求和价值愿望，落实高校教师主体地位，激发高校教师的责任感使命感。坚持改进创新，不断探索新时期高校师德建设的规律特点，善于运用高校教师喜闻乐见的方式方法，增强高校师德建设的实际效果。

建立健全高校师德建设长效机制的工作要求：充分尊重高校教师主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，政策保障、制度规范、法律约束相衔接，建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的高校师德建设工作机制，引导广大高校教师自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

三、建立健全高校师德建设长效机制的主要举措

创新师德教育，引导教师树立崇高理想。将师德教育摆在高校教师培养首位，贯穿高校教师职业生涯全过程。青年教师入职培训必须开设师德教育专题。要将师德教育作为优秀教师团队培养，骨干教师、学科带头人和学科领军人物培育的重要内容。重点加强社会主义核心价值观教育，重视理想信念教育、法制教育和心理健康教育。创新教育理念、模式和手段。建立师德建设专家库，把高校师德重大典型、全国教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂，用他们的感人事迹诠释师德内涵。举行新教师入职宣誓仪式和老教师荣休仪式。结合教学科研、社会服务活动开展师德教育，鼓励广大高校教师参与调查研究、学习考察、挂职锻炼、志愿服务等实践活动，切实增强师德教育效果。

加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。把握正确舆论导向，坚持师德宣传制度化、常态化，将师德宣传作为高校宣传思想工作的重要组成部分。系统宣讲《教育法》《高等教育法》《教师法》和教育规划纲要等法规文件中有关师德的要求，宣传普及《高校教师职业道德规范》。把培育良好师德师风作为大学校园文化建设的核心内容，挖掘和提炼名家名师为人为学为师的大爱师魂，生动展现当代高校教师的精神风貌。充分利用教师节等重大节庆日、纪念日契机，通过电视、广播、报纸、网站及微博、微信、微电影等新媒体形式，集中宣传高校优秀教师的典型事迹，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和社会氛围。对于高校师德建设中出现的热点难点问题，要及时应对并有效引导。

健全师德考核，促进教师提高自身修养。将师德考核作为高校教师考核的重要内容。师德考核要充分尊重教师主体地位，坚持客观公正、公平公开原则，采取个人自评、学生测评、同事互评、单位考评等多种形式进行。考核结果应通知教师本人，考核优秀的应当予以公示表彰，确定考核不合格者应当向教师说明理由，听取教师本人意见。考核结果存入教师档案。师德考核不合格者考核应评定为不合格，并在教师职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。高校结合实际制定师德考核的具体实施办法。

强化师德监督，有效防止师德失范行为。将师德建设作为高校教育质量督导评估重要内容。高校要建立健全师德建设评议、师德状况调研、师德重大问题报告和师德舆情快速反应制度，及时研究加强和改进师德建设的政策措施。构建高校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。健全完善学生评教机制。充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、教授委员会等在师德建设中的作用。高校及主管部门建立师德投诉举报平台，及时掌握师德信息动态，及时纠正不良倾向和问题。对师德问题做到有诉必查，有查必果，有果必复。

注重师德激励，引导教师提升精神境界。完善师德表彰奖励制度，将师德表现作为评奖评优的首要条件。在同等条件下，师德表现突出的，在教师职务（职称）晋升和岗位聘用，研究生导师遴选，骨干教师、学科带头人和学科领军人物选培，各类高层次人才及资深教授、荣誉教授等评选中优先考虑。

严格师德惩处，发挥制度规范约束作用。建立健全高校教师违反师德行为的惩处机制。高校教师不得有下列情形：损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为；在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊；索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物；对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系；其他违反高校教师职业道德的行为。有上述情形的，依法依规分别给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、解除聘用合同或者开除。对严重违法违纪的要及时移交相关部门。建立问责机制，对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究高校主要负责人的责任。

四、充分激发高校教师加强师德建设的自觉性

广大高校教师要充分认识自己所承担的庄严而神圣的使命，发扬主人翁精神，自觉捍卫职业尊严，珍惜教师声誉，提升师德境界。要将师德修养自觉纳入职业生涯规划，明确师德发展目标。要通过自主学习，自我改进，将师德规范转化为稳定的内在信念和行为品质。要将师德规范积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实践中，提高师德践行能力。要弘扬重内省、重慎独的优良传统，在细微处见师德，在日常中守师德，养成师德自律习惯。

高校要健全教师主体权益保障机制，根据《教育法》《高等教育法》《教师法》等法律法规和高等学校章程，明确并落实教师在高校办学中的主体地位。完善教师参与治校治学机制，在干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优选拔活动中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。创设公平正义、风清气正的环境条件。充分尊重教师的专业自主权，保障教师依法行使学术权利和学业评定权利。保护教师正当的申辩、申诉权利，依法建立教师权益保护机制，维护教师合法权益。健全教师发展制度，构建完整的职业发展体系，鼓励支持教师参加培训、开展学术交流合作。

五、切实明确高校师德建设工作的责任主体

高校是师德建设的责任主体，主要负责人是师德建设的第一责任人。高校要明确师德建设的牵头部门，成立组织、宣传、纪检监察、人事、教务、科研、工会、学术委员会等相关责任部门和组织协同配合的师德建设委员会；建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束的领导体制和工作机制，形成师德建设合力。要建立一岗双责的责任追究机制。要加大师德建设经费投入力度，为师德建设提供坚实保障。

高校主管部门要把师德建设摆在教师队伍建设的首位，主要领导亲自负责，并落实具体职能机构和人员。建立和完善师德建设督导评估制度，不断加大督导检查力度。支持高校设立师德建设研修基地，搭建教育交流平台，积极探索师德建设的特点和规律，不断提升师德建设科学化水平。

各地各校要根据实际制订具体的实施办法。

青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告 篇5

灵境乡关于建立健全涉纪信访工作

长效机制的实施方案

各工作片、村、驻乡站所:

为了认真贯彻五纪发【2011】29号文件精神，切实维护全乡的和谐稳定，为全乡转型跨越发展营造良好的社会环境，结合我乡涉纪信访工作实际，特制订关于建立健全涉纪信访工作长效机制的实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，强化以人为本、执纪为民理念，以人民满意为目标，以“案结事了”为目标，以“三比一树”主题教育为动力，切实解决群众关心、社会关注的信访问题、民生问题、热点难点问题，为推进全县的和谐稳定提供有力的纪律保证。

二、工作目标

我乡坚持把“案要查结”、“事要解决”作为解决基层涉纪信访问题的出发点和落脚点，对基层信访问题中反映的涉纪问题，要早发现，早解决，不上交矛盾，不推诿扯皮。实现纪检信访无积案、信访隐患及时排除，推动全乡信访工作再上新台阶。

三、组织机构

加强组织领导是做好涉纪信访工作的重要保证。乡党委决定成立涉纪信访长效工作机制建设领导组：

组

长：闫玉光 副组长：张跃飞

成 员：白

旭、卢瑞欣、安军伟、张立成、闫玉梅、张存秀、王凌云、田灵文、张俊章、高峰龙、郑丽琴、卢艳平、王煜昕

领导组下设办公室，办公室主任由安军伟兼。

四、具体工作内容 各村要建立“统一领导、属地管理、综合解决、依法规范、民主监督、信息推动”为主要内容的涉纪信访工作长效机制，进一步完善和落实以下工作制度。

（一）统一领导

一是完善和落实涉纪信访工作领导责任制度。各村及驻乡站所必须成立信访工作长效机制领导小组，由单位“一把手”具体抓，切实做到组织到位、责任到位、措施到位、解决问题到位。对一些重大信访案件、信访老户案件要有专人负责。

二是完善和落实领导信访接待日制度。我乡将每月至少安排一个工作日，由负责信访工作的领导在信访接待室集中接待和处理群众来信来访，推动群众合理的信访问题得到及时有效解决和落实。

三是完善和落实信访工作责任追究制度。对信访工作被动、问题处理不及时引发越级访、集体访、重复访的各单位，给予通报批评，半年内仍无改观的，将被列入重点管理，对分管不负责、归口不办理，致使越级访、集体访、重复访问题突出，造成重大、恶劣影响或引发恶性群体性事件的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。

（二）属地管理

一是完善和落实畅通有序的接信接访制度。乡里配备了兼职信访工作人员，落实了专门的信访接待室，添置了必要的设施设备，并向社会公布通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。明确信访事项受理范围，对属于本乡职权范围内的信访事项，及时受理，做到时不推诿、不敷衍、不拖延；对不属于乡职权范围内的信访事项，将及时告知信访人向有关单位反映。

二是完善和落实初信初访首办责任制度。对信访人反映的信访事项，依照法律、法规、规章和有关文件规定，及时、妥善地作出调查处理，做到情况早掌握、工作早介入、苗头早控制、问题早解决，提高初信初访结案率，努力把矛盾化解在萌芽状态，防止问题积少成多和矛盾扩大化。

三是完善和落实矛盾纠纷排查处理制度。坚持每月对本辖区范围内的涉纪信访事件进行一次集中排查处理。尤其是对可能引发越级访、集体访、重复访或群体性事件的各类隐患，加大排查处理力度，避免形成积案。在重大政治活动前，坚持随时排查，加强预警预测，做到矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。

四是完善和落实信访案件限期办理制度。对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调查处理，并建立健全相关的文字档案。对一般的信访案件 在15天内办结；问题复杂的案件最长不超过二个月

（三）综合解决

一是完善和落实涉纪信访工作联席会议制度。对一些重大、复杂、疑难的涉纪信访案件将会同相关部门共同研究，运用政策、法律、经济、行政等综合措施和疏导、协商、调解等手段，依法、及时、合理地调解矛盾纠纷，处理信访问题。

二是完善和落实涉纪信访工作例会制度。乡里将每三个月召开一次全乡信访工作例会，通报信访工作情况，分析信访工作态势，研究处理信访问题，安排部署下一步工作。

三是完善和落实信访事项督查督办制度。加大对涉纪信访事项的督查督办力度，及时按规定期限办结信访事项，并按规定反馈办理结果，切实做到“件件有着落、事事有交待”。

四是完善和落实信访工作目标管理机制。建立和完善涉纪信访工作目标管理办法，实行一年一考评，并将考评结果纳入年终信访考核的内容。同时，严格兑现奖惩，对工作突出的村，将给予表彰；对工作落后村，将给予通报批评。

（四）依法规范

一是完善和落实信访法规宣传教育机制。加强《信访条例》及涉纪信访工作规章制度的宣传贯彻，引导群众依法有序信访，维护正常的信访工作秩序。加强对信访工作人员的法律法规知识培训和业务培训，规范信访工作人员的言行，增强其依法办事的能力。

二是完善和落实信访工作文书制度。

三是完善和落实信访档案管理制度。加强信访档案管理，对信访工作大事记，重要会议材料，信访事项所有登记记录，信访数据统计，信访工作定期总结报告，信访信息、专报、交流，信访事项交办、通报函件，信访事项结案报告、经签发的所有文件，均整理立卷存档。

（五）民主监督

一是完善和落实信访案件办理情况逐步适度公示制度。公开涉纪信访办事程序，保证信访渠道畅通，逐步适度公示信访案件办理结果，接受群众和社会监督。

二是完善和落实疑难信访事项听证制度。

（六）信息推动

一是完善和落实信访信息运行制度。逐步构建全乡信访管理信息系统，实现全系统信访信息互联互通，形成上下信息互动、工作联动、高效运转的信息流程，增强信访工作的针对性、时效性，提高办理质量和效率。

二是完善和落实信访信息分析制度。深入分析研究和综合开发利用群众来信来访过程中的信息，对重要信访案件进行个案分析，发现倾向性问题，为领导决策提供建议。要坚持信访工作定期统计分析和报告，结合各村信访统计数据，深入分析群众信访动态，总结群众反映的突出问题，提出政策性的建议，指导下一步工作。

中共灵境乡纪律检查委员会 二0一一年八月三十日

青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告 篇6

吉船教联发„2010‟4号

转发中央综治办、教育部、公安部 《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》的通知

各乡镇（街）党（工）委、区综治委各成员单位，各中小学校、幼儿园、民办培训学校，辖区派出所、巡警大队、夜防大队：

现将中央综治办、教育部、公安部•关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见‣（公通字〔2010〕38）号，以下简称•意见‣）印发给你们，请认真贯彻落实。特提出如下要求：

一、认真学习，全面掌握《意见》精神

•意见‣是指导当前和今后一个时期学校、幼儿园安全保卫工作的纲领性文件，对各项工作要求全面、明确、具体，针对性、指导性、可操作性很强。各中小学校、幼儿园、派出所的领导同志和相关人员要认真学习领会•意见‣精神，全面把握•意见‣的基本思想，结合贯彻省综治办、省教育厅、省公安厅•关于进一步加强全省学校、幼儿园安全管理工作意见‣，深入研究贯彻落实•意见‣的措施办法，制定切实可行的工作方案，建立健全学校安全工作长效机制。

二、全面对照检查，有针对性整改解决问题

在普遍学习•意见‣精神的基础上，以各中小学校、幼儿园、民办培训学校、派出所为单位，对照•意见‣第3—18条的各项具体要求，对本单位安全防范工作进行全面自查。按照“缺啥补啥”的原则，逐一研究解决办法，落实责任人，确保今年10月底前全部整改到位。省、市、区三级要组成督导组，深入各基层单位进行督导。

三、开展检查验收，全省通报情况

省、市、区三级督导检查验收要自下而上逐级进行。11月1日前，各单位贯彻落实•意见‣工作情况完成自查。11月10日前，区督导检查组对各单位贯彻落实•意见‣工作情况进行抽查。年底前，省、市综治、教育、公安部门联合组织对全省此项工作进行检查验收，并通报全省。

船营区社会治安综合治理委员会办公室

船营区教育局 船营公安分局

二○一○年十月十四日

关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作

建立健全长效工作机制的意见

为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国综治维稳工作电视电话会议精神，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，从根本上预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生，确保校园及周边良好的治安秩序，特制定如下意见。

一、进一步加强学校、幼儿园安全防范工作的指导思想和工作目标

1、指导思想。牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”建设为载体，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立健全维护校园安全长效工作机制，为教育事业科学发展和广大学生、儿童健康成长创造良好的社会治安环境。

2、工作目标。学校、幼儿园内部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设有效推进，自我防范能力全面提高；学校、幼儿园及周边安全隐患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效落实，危害学生、儿童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，校园安全防范工作的法制化、规范化、信息化、社会化水平全面提升。

二、大力加强学校、幼儿园内部安全管理工作

3、落实学校、幼儿园内部安全管理责任。坚持谁主管谁负责、谁开办谁负责的原则，落实学校校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任；根据•企业事业单位内部治安保卫条例‣的规定，将学校、幼儿园内部治安保卫工作纳入单位内部管理目标，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，要按照谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则，由教育部门统一管理，明确监管责任；对各类校外活动场所、经批准登记注册的各类民办职业技能培训机构，教育部门要协同共青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实安全管理责任。对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册；凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，要按照谁出租谁负责的原则，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安臵学生和儿童。

4、调整充实学校、幼儿园内部保卫力量。学校、幼儿园应设臵治安保卫机构，根据需要配备一定数量的专、兼职治安保卫人员，配备专职门卫，并将治安保卫机构设臵和人员配备情况报县级公安机关备案。地方政府要落实专项经费，保障学校、幼儿园聘用保安人员。学校、幼儿园要根据需要，合理确定专业保安人员数量，于2010年秋季开学前配齐到位。保安人员要按照•保安服务管理条例‣规定，经岗前培训合格后持证上岗。学校、幼儿园要建立健全保安人员管理制度，配备必要的装备器械，保障保安人员依法有效开展工作。

5、完善落实学校、幼儿园内部安全管理规章制度。学校、幼儿园要落实每日值班制度，安排一定数量的教职员工担任治安员，参与校园内部安全管理和治安执勤；严格实行外来人员、车辆登记制度，内部人员、车辆出入证制度，小学、幼儿园家长接送制度；严格按照食品卫生管理的流程和要求规范食堂管理，非食堂工作人员严禁进入操作间；严格实行每月安全隐患自查制度，发现问题及时整改。对寄宿制学校、幼儿园，教育部门要协调人力资源和社会保障部门合理配备专门的生活管理和安全指导教师；寄宿制学校、幼儿园要实行住宿学生请假登记、夜间巡查等制度。

6、加快学校、幼儿园技防设施建设。城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园，要在

2010年秋季开学前配齐重点部位视频监控和报警设施。新建、扩建、改建学校、幼儿园时，要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。校园监控室要确保24小时有人值守，并认真填写值班记录。公安机关要加强对校园技防系统的指导及检查验收，督促技防从业单位定期对校园技防设施进行维护保养。条件尚不具备的，当地教育部门要会同综治、公安等部门研究提出意见，报告党委、政府，列入政府工作规划，推动尽快解决。

7、加强安全防范教育培训和和教师队伍管理。综治部门要组织法院、检察院和公安、司法等部门进一步落实选派政法干警、法律工作者担任中小学法制辅导员制度，确保在2010年秋季开学前全部配齐到位。法制辅导员要定期参加家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。学校、幼儿园要按照国家课程标准和地方课程设臵要求，将安全教育纳入教学内容，每学期开展一次以上以学生自身防护等为主题的安全防范教育，每周利用课间操组织一次学生疏散演练活动。教育部门要加强教师队伍管理，做好校园内部工作人员背景审查工作，严把准入关；要定期开展排查，发现有违法犯罪嫌疑的人员及时通报公安机关，并配合做好教育管控工作；对品行不端，不适合从事教育工作的人员，要及时调离并妥善安排。

8、健全完善警校对接联动制度。公安部门要把校园视频

监控系统和报警设施接入公安监控平台，把学校、幼儿园作为重点目标，进行实时监控。属地公安派出所要充分发挥图像监控系统的“视频巡逻”功能，密切与巡警和校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处臵、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。

三、着力强化学校、幼儿园周边治安管理和防范工作

9、积极推进学校、幼儿园周边警务室或治安岗亭建设。要落实公安派出所的属地责任，在治安情况复杂、问题较多的学校、幼儿园周边设臵警务室或治安岗亭，密切与学校、幼儿园的沟通协作，整合各类安保力量，开展校园周边治安秩序维护工作。公安机关内部相关职能部门要加强协作配合，定期派民警到校园周边警务室或治安岗亭开展工作。

10、严密学校、幼儿园周边地区巡逻防控。公安机关要把学校、幼儿园周边地区的巡逻防控工作作为社会治安防控体系建设的重要一环，统筹安排警力，加强巡逻防控和治安盘查，震慑犯罪，增强师生安全感。要加大巡逻力度，最大限度地做到在上学放学时段校园门口“见警察”，学生、儿童途经主要路段“见警车”，校园周边地区“见警灯”。要坚持公安民警执勤与群防群治力量协助维护治安相结合、着装执勤与便衣执勤相结合、车巡与步巡相结合，建立完善动态科学的校园周边地区巡逻勤务制度。

11、依法严厉打击涉校涉园违法犯罪活动。要坚持严打方针，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动。对涉校涉园案件，公安机关要实行专案专人制度，快侦快破。对正在实施犯罪的，要依法采取一切必要的手段，果断加以制止；对已破案件，要及时固定证据，提请检察、审判机关提前介入，依法快捕、快诉、快审、快判。要把集中打击与经常性打击紧密结合起来，建立学校、幼儿园周边治安形势研判预警机制，对发现的苗头性、倾向性违法犯罪问题，及时组织开展打击整治行动；对校园周边流氓恶势力团伙，要坚持露头就打，防止发展蔓延；对敲诈勒索、抢劫抢夺等涉校侵财案件，要在严厉打击的同时，选取典型案例进行宣传，以震慑犯罪、增强群众防范意识。

12、推行校车接送制度。要在有条件的地方实行校车接送学生、儿童制度，配备校车安全员，落实校车安全责任。严格校车安全检查和驾驶人资格审查，推动建立准运资格证制度，加强驾驶人交通安全教育。公安机关要加强定期检查和随机抽查，严厉查处校车超载、超速、疲劳驾驶等问题。要严格执行•校车标识‣(GB24315—2009)标准，统一、规范校车外观标识涂装、校车标牌和校车停靠站标志标线的设臵。

13、建立学校、幼儿园周边地区安全隐患经常性排查整治工作制度。综治部门要把学校、幼儿园周边作为社会治安

重点地区排查整治工作的重中之重，加强组织部署和检查考核，每学期至少开展一次学校、幼儿园清查检查；对农村、城乡结合部的学校、幼儿园和民办学校、幼儿园、托儿所以及各类课外班、青少年活动中心、素质教育基地等，要定期组织开展拉网式排查，切实把各种安全隐患排查清楚，逐一登记建档，分解任务，落实责任，限期解决问题。要坚决整治学校、幼儿园周边地区的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题。要重点排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。

14、广泛开展群防群治活动。坚持专群结合、依靠群众的方针，积极发挥乡镇、街道基层政权组织和村(居)民自治组织的作用，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。乡镇、街道综治部门要整合基层社会管理力量，组织广大党员干部、共青团员、民兵、青年志愿者、治安积极分子、离退休干部职工开展校园周边治安巡逻。有条件的学校、幼儿园可以在家长自愿的基础上，组建志愿队伍，轮流在学校、幼儿园门口执勤。

四、建立健全维护校园安全长效工作机制

15、认真落实维护校园安全工作的责任。各地、各部门要把维护学校、幼儿园安全作为一项重要的政治任务，层层明确责任，层层抓好落实。要把维护校园安全的责任落实到

乡镇、街道和社区、村委会、治保会等基层组织，落实到每一所学校、幼儿园和工作的每一环节。要大力宣传校园安全防范工作的方针政策，动员社会各界积极参与校园安全防范工作。宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法。要加强对涉校涉园案件事件的新闻报道监督，正确引导舆论，努力形成全社会关心、保护学生、儿童生命安全的良好氛围。

16、进一步强化各部门职责。各部门要按照中央综治委•关于印发†各有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的职责任务‡的通知‣(综治委[2002]17号)精神，发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力。各级教育部门要明确专门机构和专职人员加强对学校、幼儿园安全防范工作的指导、检查，制定学校、幼儿园安全工作考核目标，将其纳入教育督导评估体系；要积极协调地方财政，加大对校园安全防范工作的投入力度；要认真履行学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职责，推动各有关部门共同维护好学校、幼儿园及周边的治安秩序。各级公安机关要明确专门机构和专职人员负责学校、幼儿园安全保卫工作，加强对学校、幼儿园安全保卫工作的指导、督促；要将学校、幼儿园纳入治安保卫重点单位，落实工作措施，切实净化校园周边环境。各级综治部门要加强组织协调，推动各有关部门落实工作责任；要深化“平安校园”创建工作，把校园安全工作纳入社会

治安综合治理领导责任制，细化实化硬性考核指标；县、乡两级综治委要把辖区内各级各类学校、幼儿园吸收为成员单位；要最大限度地整合社会资源，推动形成社会各界广泛参与、共同维护校园安全的工作局面。

17、建立健全通报会商制度。各级综治部门每季度要牵头组织教育、公安等部门召开一次联席会议，分析研判校园及周边治安形势，针对校园及周边安全防范工作中存在的问题，逐一研究整改措施。对工作中遇到的重大问题，要研究提出工作意见和建议，及时报告当地党委、政府，着力推动问题解决。乡镇街道综治办、学校和幼儿园、公安派出所三方负责人每月召开一次碰头会，及时通报校园及周边治安情况，有针对性地采取防范措施。

18、建立健全督导考核和责任追究制度。市、县综治、教育、公安部门每学期至少开展两次校园及周边地区安全检查和督导，通过采取明查暗访、抽查与全覆盖、定期与不定期相结合的方式，开展滚动检查，并及时在市、县范围通报检查情况，督促落实整改措施。对因地方工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，综治部门要坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，同时依法依纪追究地方相关领导的责任；对因学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究校长、园长和当地教育部门

青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告 篇7

长绿创先发[2012]12号

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转发《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的通知

各镇、街、开发区、区直系统党（工）委：

现将中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》（创先发„2012‟10号）转发给你们，请结合实际，抓好落实。各单位要加强谋划，抓好自身创先争优长效机制建设，指导所属党组织建立创先争优长效机制，对以往行之有效的制度要继续坚持和完善，每个党支部至少建立一项务实管用的新制度。

中共绿园区委创先争优活动领导小组办公室

2012年9月4日

关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长

效机制的指导意见

建立健全创先争优长效机制，是巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，保持党的先进性和纯洁性的重要举措。为指导各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制，现提出如下意见。

一、把握基本要求

各地区各部门各单位要认真总结提炼创先争优实践中创造的好经验好做法，结合工作实际，研究建立行之有效的创先争优制度。

坚持务实管用。要从本地区本部门本单位的实际出发，把创先争优与中心任务和日常工作融为一体。注重实效，有利于充分发挥基层党组织和广大党员的先进模范作用。

坚持突出重点。要顺应群众期待，推动解决群众关心的热点难点问题。突出地方和部门特色，形成切合实际的制度规范。

坚持集思广益。要组织党员群众广泛参与，认真听取意见建议。主动征求有关部门的意见，凝聚各方面的智慧和力量。

坚持创新完善。要尊重基层党组织和党员群众的首创精神，将受群众欢迎、能常态运行的做法用制度的形式固定下来、坚持下去。搞好衔接配套，不断完善已有的制度规范。

二、明确主要内容

各地区各部门各单位要根据各自的实际和特点，按照创先争优的目标要求，建立健全创先争优长效机制。

推动科学发展方面，围绕加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高自主创新能力、节能减排和环境保护等任务，建立承诺践诺评诺、对标定位、绩效考评、党员先锋行动、部门与地方联创齐争等制度。

促进社会和谐方面，围绕创新社会管理、反映群众诉求、化解社会矛盾等任务，建立走访接访、群众工作站、“网格化管理、组团式服务”、党员责任区、“民情流水线”、平安创建、民情恳谈等制度。

服务人民群众方面，围绕保障改善民生、为群众办实事做好事、转变机关作风、提高工作效能等任务，建立机关干部直接联系群众、驻村蹲点、农事村办、结对帮扶、党员志愿服务、群众评议、窗口单位和服务行业“三亮三比三评”等制度。

加强基层组织方面，围绕创新活动方式、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、增强基层党组织服务功能等任务，建立设岗定责、夺旗争星、典型示范、党内激励关怀、城乡基层党组织结对共建、党群共建、基层党建责任制等制度。

三、加强组织领导

各地区各部门各单位要把建立创先争优长效机制工作摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。

落实工作责任。各地区各部门各单位要加强谋划，抓好自身创先争优长效机制建设，指导所属党组织建立创先争优长效机制。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，切实加强分类指导。有关部门要密切配合，形成工作合力。

深入调查研究。要深入实际、深入群众开展调研，掌握第一手资料，为长效机制建设提供实践依据。充分讨论，认真论证，增强创先争优长效机制的针对性有效性，提高制度建设的科学化水平。

加强舆论宣传。要充分运用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传创先争优长效机制建设的重要意义和好经验好做法。将创先争优制度公之于众，加强宣传引导，形成良好氛围。

青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告 篇8

县文明委关于建立未成年人思想道德建设工作长效机制的意见去年2月以来，全县各级党委政府认真贯彻中央、省委、州委和县委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要部署，县文明委积极组织协调，各部门各单位广泛宣传发动干部群众关心、支持、参与未成年人思想道德建设。当前，我县加强和改进未成年人思想道德建设工作呈现出良好的发展态势。为巩固和发展良好局面，进一步形成党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，现就建立和完善我县未成年人思想道德建设工作长效机制提出如下意见：

一、充分认识建立和完善长效机制的重要性为进一步贯彻《中共中央、xx关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，最近县委、县政府下发了《中共xx彝族自治县委、xx彝族自治县人民政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，全县各级各部门认真贯彻落实，我县未成年人成长的社会环境得到进一步改善，党委统一领导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的齐抓共管工作格局初步形成。但是，我们也应该清醒地看到，全县未成年人思想道德建设还存在一些困难和问题。其中，长效机制尚未形成，是制约未成年人思想道德建设向纵深发展的重要因素之一。当前和今后一个时期，既要将贯彻落实县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》的各项任务落到实处，又要建立和完善长效机制。既要从群众反映强烈的问题入手，又要加强制度建设，形成长效机制。我县未成年人思想道德建设开局很好，要把这个良好的工作态势保持下去，防止“一阵风”，力戒“走过场”，必须依靠长效工作机制。要克服和解决我县未成年人思想道德建设面临的困难和问题，需要各级党委政府领导、相关部门干部和广大未成年人思想道德建设工作者进一步提高思想认识，更需要依靠健全的长效机制作保证。各乡镇和各有关部门一定要充分认识长效机制建设的重要性，采取有力措施，尽快建立和完善未成年人思想道德建设工作的长效机制。

二、建立和完善长效机制的基本目标和主要内容建立和完善未成年人思想道德建设长效机制的基本目标，是努力形成县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》所提出的“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。主要内容包括：建立和完善统筹协调机制。各乡镇党委政府要加强领导，把加强和改进未成年人思想道德建设作为提高党的执政能力的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。文明委要把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，每年通过定期召开文明委会议、不定期召开专题联席会议，作出统筹规划，进行全面部署，提出明确要求。文明办要切实履行文明委办事机构的职责，通过适时召开协调会议、专题研讨会议、情况通报会议等方式，联系协调相关部门，加强调查研究，提出工作建议意见；加强信息沟通，了解掌握工作进展态势；加强督促检查，确保文明委的规划部署的贯彻落实。建立和完善目标导向机制。各乡镇和各相关单位要认真贯彻中央《若干意见》和我县《实施意见》的要求，牢固树立“努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和～人”的育人目标。在未成年人思想道德建设规划部署和具体工作的各个方面、各个环节都要落实育人目标，体现“把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重”的要求。在精神文明各项创建活动中，都要突出育人目标，把未成年人思想道德建设工作的成效作为重要考核内容。加强～引导，开展宣传教育，营造“全面育才，德育为先”，的社会～氛围。建立和完善投入保障机制。各级政府要对未成年人思想道德建设给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。设立一定数额的未成年人思想道德建设日常工作经费，保证文明委有效发挥组织协调的职能。按照公益性文化事业由政府主导的原则，把面向未成年人的公益性文化设施建设纳入文化发展规划，作出相关规定。县级各有关部门、各乡镇要制定优惠政策，吸纳社会资金投入未成年人思想道德建设事业，鼓励、支持社会力量投资兴办未成年人活动场所。建立和完善督促检查机制。文明委每年年底要向县委报告未成年人思想道德建设工作情况和请示需要解决的重大问题。文明委成员单位每年要向文明委就加强和改进未成年人思想道德建设进行书面述职。文明办要根据文明委关于未成年人思想道德建设工作的部署，拟定督促检查工作计划，并建立相关责任部门分管领导、主管处室负责人和联络员名单，定期或不定期安排全面督查和重点督查。各相关部门要建立本系统加强和改进未成年人思想道德建设工作的督促检查机制。建立和完善信息反馈机制。各乡镇、各相关部门要及时捕捉未成年人思想道德建设中的倾向性、苗头性问题，掌握影响未成年人健康成长的社会因素的变化趋势，增强工作的敏锐性和超前性。县委宣传部、县文明办、县教育、县文体局、县政法委、团县委、县妇联等相关部门要在本系统加强未成年人思想道德建设信息工作，及时掌握情况，并确立一批信息直报点和信息直报员。各乡镇和各相关部门要及时将本地区本系统的有关未成年人的思想道德建设的计划、总结等书面材料抄送县文明办。建立和完善奖惩激励机制。逐步建立未成年人思想道德建设年终考评制度，由县文明办牵头，就考评指标体系立项进行专题调研，形成科学全面、简要可行的考评办法，协调相关部门共同组织考评。积极开展“加强和改进未成年人思想道德建设工作模范乡”、“加强和改进未成年人思想道德建设工作先进集体”和“加强和改进未成年人思想道德建设工作先进个人”等评选表彰活动。各乡镇各相关部门也要对本系统加强和改进未成年人思想道德建设工作建立相应的奖惩激励机制。建立和完善政策保障机制。各乡镇党委政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的