为了全面贯彻落实

为了全面贯彻落实（精选8篇）

为了全面贯彻落实篇1

一是实施文明素质提升工程，增强文化凝聚力。以社会主义核心价值体系主导文化建设，深入开展坚定马克思主义信仰,坚定社会主义和共产主义信念，坚定中国特色社会主义道路的“三信”宣传教育活动；深入推进学习型党组织建设；深入开展“热爱汉中，建设汉中，奉献汉中”主题实践活动；深入开展社会主义荣辱观宣传教育。

二是实施文化惠民工程，增强文化辐射力。加快建设魅力汉中大舞台，新闻文化中心二期工程，广电中心二期工程，市非物质文化遗产保护及羌文化研究中心，市博物馆，市图书馆，汉中大剧院，汉中电影大厦等项目，形成“文化名市”的标志性建筑；实施好两馆一站一室建设，广播电视村村通，文化信息资源共享，农村电影放映等重点文化惠民工程，争取到2015年，基本建成覆盖全市城乡的公共文化服务设施网络。进一步深化公益性文化事业单位改革，扶持发展各艺术协会和民间艺术表演团体，加强文化大院，文化中心户建设，力争两年内组建百支秧歌队，百支合唱队，百支演出队，百支舞蹈健身队，形成一支扎根基层，服务群众的业余文化队伍。对每年惠民演出到达一定场次的演出团体，政府通过购买文化服务的方式进行“以奖代补”。

三是实施文化产业开发工程，增强文化竞争力。力争文化产业实现年增速25%以上，到2015年培育1-3家年产值，经营收入过亿元的文化企业。以“一江两岸”，滨江西区，江南区，东北区，兴园湖片区建设为契机，开工西汉三遗址保护开发，龙岗遗址文化保护园区，天汉文化公园，朱鹮楼等项目，不断增加城市文化内涵；推进两汉三国，秦岭绿色生态，红色革命，氐羌，栈道，古镇，名俗风情，现代创意，茶，印刷包装等产业园区（展区）建设促进文化产业上规范，上水平。推进文化与旅游，科技，信息融合，大力发展文化旅游，影视传媒，印刷出版，演艺娱乐，文化创意，书法艺术等产业，促进文化产业成为新的经济增长点。深化转制企业内部改革，支持汉中日报闻博传媒，广电文化传媒，新广传媒，市歌舞剧团，市电影等转制文化企业发展壮大，巩固经营性文化单位转企改制成果。

为了全面贯彻落实篇2

一、依法治国基本方略的提出及其发展历程

1997年党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略, 实现了党在执政理念上的重大转折即从“以法治国”理念转变为“依法治国”, 并将建立社会主义法治国家作为我国政治的发展目标, 这为中国特色社会主义法律体系的形成奠定了基础。1999年的《宪法修正案》将“依法治国、建设社会主义法治国家”载入宪法, 这标志着我国建设法治国家的决心。

2002年党的十六大指出, 发展社会主义民主政治, 最根本的是要把坚持党的领导, 人民当家作主和依法治国有机统一起来。坚持党的领导是坚持人民当家作主和依法治国的根本保证, 而人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求, 依法治国则是党领导人民治理国家的基本方略, 三者有机统一为发展社会主义民主政治和建设社会主义法治国家指明了坚定的政治方向。

2007年10月党的十七大明确指出全面落实依法治国基本方略, 加快建设社会主义法治国家并对加强社会主义法治建设作出了全面部署;同时提出从制度上以及程序上实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

2012年11月党的十八大指出:“全面推进依法治国”以及“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 以保证人民当家作主为根本, 以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标, 扩大社会主义民主, 加快建设社会主义法治国家, 发展社会主义政治文明[1]”。

从党的十五大“依法治国”基本方略的首次提出和确立到党的十八大提出的“全面推进依法治国”, 经历了十五年的畚斗历程, 正如党的十八大明确指出:“依法治国基本方略全面落实, 法治政府基本建成, 司法公信力不断提高, 人权得到切实尊重和保障”。这十五年的依法治国的发展进程彰显了党中央对法治国家建设的高度重视。

二、十八大重申:我国选择依法治国方略的缘由

“一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定并与其相适应。依法治国, 建设社会主义法治国家, 是中国人民的主张、理念, 也是中国人民的实践”[2]。

“法治”是与“人治”相对的治国理论、原则、制度和方法, 指依据法律的治理[3]。十八大指出:“法治是治国理政的基本方式”。现代的法治是一种治国方略, 与“人治”相反, 其基本特征是“法律至上”;现代法治是以尊重和维护权利为基点的, 其基本理念是公平正义, 追求公平是法治的终极发展目标。只有坚持依法治国, 才能建立党的十八大报告所提出的“以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系, 努力营造公平的社会环境”, 才能建立保证人民平等参与、平等发展权利的法治国家。

根据党的十八大报告精神, 我国选择依法治国基本方略的缘由如下:

(一) 坚持依法治国基本方略, 是社会主义市场经济平稳、健康发展的需要

党的十八大指出:“以经济建设为中心是兴国之要, 发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展, 才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础”。我国实行的是具有中国特色的社会主义市场经济, 要想保持市场经济健康、持续、稳定发展, 须保证各市场主体平等地使用生产要素、公平地参与市场竞争、同等地受到法律保护。市场经济的本质要求是公平、公正和正义, 而依法治国基本方略的实行既能体现市场经济的本质要求, 又能保证各市场经济主体平等地参与市场竞争和促进市场经济繁荣发展。

(二) 依法治国是社会主义民主政治建设的必然要求

党的十八大指出:政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革, 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 以保证人民当家作主为根本, 以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标, 扩大社会主义民主, 加快建设社会主义法治国家, 发展社会主义政治文明。更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用, 维护国家法制统一、尊严、权威, 保证人民依法享有广泛权利和自由。我国目前正处于民主政治体制改革的关键时期, 民主政治体制改革的成功与否, 很重要的一环取决于依法治国方略落实的程度和深度。因此, 坚持依法治国, 是社会主义民主政治建设的必然要求。

(三) 依法治国是建设法治国家的核心

依法治国既要靠建立科学的社会主义法律体系来规范, 也离不开公民道德规范的自我约束来推动。因为以德治国既是我国精神文明建设的重要内容, 也是依法治国不可或缺的重要推动力量。在建设法治国家的过程中, 党的十八大报告提出“要坚持依法治国和以德治国相结合”。其中依法治国是建设法治国家的核心, 以德治国是建设法治国家的道德基础。

(四) 依法治国为构建和谐社会提供了制度保证

党的十八大报告提出:“必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。和谐社会具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等六个基本特征。民主政治是其它五个特征的前提, 而民主政治、公平正义、安定有序又以法制建设为制度保障。和谐社会的构建离不开良好、公正、公平的法制环境。依法治国基本方略对营造良好的社会法治环境起着举足轻重的作用, 为构建和谐社会提供了制度保证。

三、贯彻落实十八大精神, 全面推进依法治国的路径

党的十八大报告强调全面推进依法治国, 必须在观念上牢固树立社会主义法治理念, 弘扬法治精神, 在坚持科学、民主立法的基础上, 加强宪法和法律实施, 维护社会主义法制的统一、尊严和权威。党的十八大报告为我国全面推进依法治国指明了路径, 主要分述如下:

(一) 全面推进依法治国, 坚持依法执政是关键

党的十八大报告指出:“推进依法行政, 切实做到严格规范公正文明执法”。依法执政是实现党的领导的基本方式, 也是依法治国应有之义, 是全面贯彻依法治国基本方略的重要环节[4]。依法执政的提出, 是对依法治国方略的完善与发展。依法执政是依法治国基本方略在党执政方面的具体体现。执政党是否依法执政, 直接影响着国家权力是否依法行使, 影响着党在人民心目中的声誉和形象。我们党依法执政能力和水平的高低, 在某种程度上决定着依法治国基本方略的成效;反之, 依法治国贯彻得如何, 也是对依法执政能力和水平的检验。因此, 全面推进依法治国, 坚持依法执政是关键。

(二) 全面推进依法治国, 应进一步完善中国特色社会主义法律体系

党的十八大报告指出:“完善中国特色社会主义法律体系, 加强重点领域立法, 拓展人民有序参与立法途径”。中国特色法律体系是在中国共产党领导人民推动国家经济社会发展、探寻依法治国基本方略的艰辛努力和伟大实践中逐步形成的, 凝结着几代共产党人的心血和智慧[5]。曾经有人讲过:社会实践是法律的基础, 法律是实践经验的总结。社会实践永无止境, 立法工作也要不断推进。正因为如此, 完善中国特色社会主义法律体系是一项长期的艰巨的任务。

全面推进依法治国, 需要庞大的、科学的、民主的法律规范的供给。为了不断提高立法质量和提升立法水平, 首先应不断优化立法机关组成人员结构;其次应严格遵守立法程序, 提高立法程序正当化水平;再者, 应构建立法成本和效益评估前置程序;最后, 完善立法听证及重大立法全民公决制度。《形事诉讼法》及《民事诉讼法》两大程序法的修订更加注重人权保障, 同时也是完善中国特色社会主义法律体系里程碑上浓墨重彩的一笔。而完善、科学的法律体系为全面推进依法治国提供了法制保障。

(三) 全面推进依法治国, 应健全权力运行制约和监督体系

党的十八大报告明确指出:“健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权, 是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调, 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”。如果无有效的监督和制约机制, 权力很有可能被滥用。为了全面推进依法治国进程, 应不断健全权力运行制约和监督体系, 其举措如下:

1.建立不同权力主体之间的相互制约机制

要想在不同权力主体之间形成法定的相互制约机制, 就必须以法律的形式明确对各权力主体作出合理的分工, 在合理分工基础上加强各权力主体之间的相互制约和监督, 以避免滋生腐败现象。

2.健全和完善以人大监督为核心的监督机制

在坚持将人大选举和监督职能落到实处的基础上, 发扬党内监督;同时充分发挥各民主党派在参政议政中的监督作用。此外, 各权力主体还要接受新闻舆论监督。党的十六大报告以来, 新闻舆论监督被引入了对权力的监督范畴, 其也成为现代社会民主政治的一个重要表现。

3.充分发挥检察机关的监督职能

检察机关作为法律监督机关, 应充分发挥其对权力机关的权力运行的监督职能, 以最大限度地惩治和预防腐败现象的发生。

实践证明, 只有全面贯彻党的十八大会议精神, 坚持在党的领导下全面推进依法治国, 才能实现国富民强, 才能实现中华民族的繁荣昌盛, 才能凝聚力量, 攻坚克难, 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进, 为全面建成小康社会而畚斗。

参考文献

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而畚斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社, 2012:25.

[2]国务院新闻办公室.中国的法治建设白皮书[M].北京:法律出版社, 2008.

[3]李宇岚.建设法治社会与“以人为本”的密切联系.长春理工大学学报[J].2012 (09) .

[4]白钢, 潘迎春.论坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一.政治学研究[J].2010 (01) .

为了全面贯彻落实篇3

关键词：创新党建工作;推动企业发展

一、结合生产实际开展全员教育

我们炼油厂经过53年的发展建设，具有点多、面广、生产流程长、装置比较分散的特点，相对来讲人员数量多、管理难度大，这就要求党委在落实主体责任上，既要充分考虑企业的生产实际抓住关键点，又要干在实处、走在前列。

（一）抓好班子自身建设

从严治党，首先是从严教育。打铁还需自身硬，企业班子成员是落实“两个责任”的关键。我们利用中心组学习，由厂党委书记制定学习计划，带头宣读党章党规和系列重要讲话精神，开展理想信念和宗旨教育，每个月播放一部教育专题片，通过正反两个方面的教育，使班子成员对“公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐”有了更加深刻的认识，在思想上筑牢拒腐防变的堤坝。与此同时，我们借助党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习教育活动，多次召开班子专题研讨会和民主生活会，大家在会上敞开心扉、直击问题、亮短揭丑，不回避矛盾，不抓大放小，既要“红红脸、出出汗”，更要“加加油、鼓鼓劲”，通过这种真心实意的交流，班子成员之间取长补短，彼此勉励，团结协作的氛围更浓了，干事创业的劲头更足了。

（二）抓好科级干部教育

科级干部是基层车间抓生产、带队伍的核心，也是落实党建主体责任的关键。近年来，我们在参观大庆优良传统教育基地、铁人纪念馆的同时，分期分批地组织科级以上干部参观大庆监狱，近距离接触服刑人员，听他们现身说法。那一字一泪的忏悔和对高墙外自由生活的渴望，强烈的震撼着每一个人。大家在参观研讨中一致认为：莫伸手，伸手必被捉。也更加珍惜岗位工作，珍惜自由幸福的生活，真正起到了警示作用。

（三）在员工中开展特色教育

针对以往发生的员工偷盗电缆问题，我们组织开展了“珍惜岗位、把握人生”主题教育活动，精心编排了大型舞台情景剧，把真实的案例重现在员工面前，使在场员工深受教育，强化了遵纪守法意识。去年，我们在重塑形象大讨论活动中，组织开展了“我与父母话当年”主题教育，员工听父母讲会战故事，向父母讲今昔变化，在追忆大庆优良传统的同时，查找自身问题和不足，真正形成了对企业的荣誉感和归属感，自律意识和规则意识明显增强。

二、依靠制度建设实现规范管理

（一）进一步细化主体责任和监督责任

我们把上级要求和炼油生产实际结合起来，建立了党建责任清单，将主体责任和监督责任，细化为31个方面126项具体要求，解决了以往职责不清，主体责任落实不力，监督责任落实不到位，既当“运动员”又当“裁判员”的问题。

（二）重点规范决策程序

决策失误是企业管理最大的失误，为了确保不出现这一问题，我们注重发挥班子成员的集体智慧，针对生产管理重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，制定了《“三重一大”决策制度和实施细则》。共汇总决策事项21个，明确了事项范围、提报部门和决策形式，强调必须经集体讨论做出决定，确保实现科学决策和民主决策。今年以来，我们经过班子讨论研究，做出了“坚持科学发展、突出质量效益”的企业发展决策，树立“大平稳就是大效益”的观念，加大安全环保工作力度，根据市场变化适时优化产品结构，在确保安全生产和队伍稳定的同时，取得了挖潜增效2.27亿元，盈利12.26亿元的好成绩。

（三）是创新党员管理机制

经过多年的探索实践，我们在发展党员过程中形成了“双示双评一辩”工作模式，通过“双示”广泛征求党员和群众意见，通过“双评”准确掌握测评人员在员工群众中的信服程度，通过“一辨”全面考察发展对象的入党动机和综合表现。据此，我们实现了口关前移，既保证了发展党员的数量，又确保每一名新党员都过得硬、叫得响。同时，我们结合党员队伍实际，制定了《比作为、扛红旗实施方案》，从党员的政治素质、业务技能、工作绩效、奉献服务、作风形象五方面入手，细化考评标准，实行积分管理，逐步形成了党员比学习、比业务、比敬业、比服务、比作风的新机制。在今年两套装置检修过程中，我们组织党员重温入党誓词，党委书记现场授旗，带着党旗进装置，党员们充分发挥检修主力军作用，确保提前完成检修任务，实现装置开车一次成功。

三、进一步落实主体和监督责任

（一）严格执行干部选用程序，为更好地履行主体责任奠定基础

多年来，我们严格履行干部选拔任用程序，严格坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，防止选人用人失误。在干部管理方面，我们推行滚动式考核，通过车间主任书记交叉任职，技术人员轮岗锻炼、互换学习等办法，发现培养了一批有群众基础、能干事、干实事的好干部，使一大批年富力强的干部走上了领导岗位，发挥着重要作用，为更好地履行主体责任奠定了基础。

（二）健全完善考核机制，保证监督责任落实到位

我们坚持明确责任内容、细化责任分解、量化责任考核，确保检查有对照，考核有标准。党群部门与生产部门同步开展检查工作，在对责任制落实情况进行重点考核的基础上，将责任考核结果作为干部实绩评定和奖惩的重要内容，与先进评优和选拔任用挂钩，保证党建各项工作落实到位。

参考文献：

为了贯彻落实工会工作总体思路篇4

一、指导思想

柏杨坝镇财经所在二OO七年“建家”工作中，坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，继续坚持“两手抓，两手硬”的方针，坚持依法治国和以德治国的方略。以讲文明，树新风为主题，以巩固文明建设成果和提高创建质量，档次为重点，以不断提高干部职工的凝聚力，向心力，促进财经事业不断发展，更加繁荣为目的，以经济建设为中心，坚持不懈，深入持久地开展“合格职工之家”的创建活动，把文明建设与树立财政形象，依法理财和文明行政，促进财政工作和提高干部队伍素质紧密结合起来，推动本单位物质文明，政治文明和精神文明持续，协调发展。

二、创建目标

1、财经所依据建设职工之家新的要求，从实际着眼制定建家计划，调整工作部署，认真落实，注重实效。

2、结合本单位实际，建立健全工会各项规章制度。

3、具体目标：柏杨坝镇财经所在确保前一轮文明创建成果的基础上，再上档次。

三、主要措施

（一）把创建“合格职工之家”作为精神文明建设的一个重要组成部分，继续革命坚持以文明创建总揽全局，着力构建坚持“两手抓，两手硬”的创建机制。一是用文明创建总揽全局，把文明创建工作渗透，融汇在财政工作的各个环节、各个方面。财政职能的履行，财政干部的言行都必须与文明建设的要求相符合，与塑造财政良好形象相匹配。填表是把“合格职工之家”创建工作作为“一把手工程”来抓，建立“一把手亲自抓，指定专人具体抓，发动群众共同抓”的“建家”工作机制，做好“合格职工之家”创建工作人人有责，个个有目标。在工作中，注重将“合格职工之家”创建工作同财经工作一起布署，一起检查，一起落实，一起考核，增强创建共识，激发创建热情，不断提高创建工作质量水平。

（二）自觉接受党组织的领导，依法独立自主地开展工会工作。

（1)建立定期向同级党组织请示、汇报制度。每年不少于两次向党组织汇报

工会工作，并及时提请党组织讨论有关工会工作重大事项。

（2)健全工会会员或会员代表大会制度。按期召开会员或代表大会。健全工

会集体领导制度。

（3）建立必要的工会档案、帐卡。工会工作年有计划，月有安排，并较好

地落实。

（4）建立建家家领导机构，制定适合分局特点的建家活动方案，积极开展创

建“合格职工之家”的活动。

（三）认真履行建设职能，促进分局各项工作的顺利进行。

（1）根据本所工作的特点，团结和动员全体职工以主人翁精神积极参与、投身财政事业的发展，献计献策。

（2）参与协同有关部门做好本单位先进人物、先进集体评比工作，宣传他

们的先进事迹，开展学先进、赶先进活动。

（3）抓好职工文化、专业技能、现代化管理等方面知识教育工作，提高职

工业务素质水平。

（4）结合本单位的实际工作，定期开展健康向上的文体活动，通过活动增

进友谊，加强团结。

（四）认真履行维护职能。代表和维护职工的合法权益。

（1)密切联系群众，倾听群众呼声，反映职工的意见和要求，关心职工生活。

开展群众性互助互济活动，协助分局每年为职工办不成1—2件实事。

（2）协助和督促分局正确贯彻国家有关职工切身利益的政策、规定，对涉

及职工切身利益的问题，积极提出建议。

（3）依据国家颁布的法律法规，做好群众性劳动保护工作。开展适合妇女

特点的活动，维护女职工的特殊权益。

（4）会同有关部门，做好劳动人事争议预防和调解工作，依法维护职工的合法权益，为职工提供法律帮助。

（五）认真履行教育职能。努力提高职工思想政治素质和文化素质。积极为

七单位发展、稳定发挥作用。

（1）在党委统一部署下，动员和组织职工学习邓小平理论、“三个代表”

和党的方针、政策、路线等理论知识。

（2）通过多种形式，对职工进行社会主义、爱国主义、集体主义和职能道

德教育。达到群众喜闻乐见，行之有效的效果。

（3）结合分局的中心工作和职工群众思想工作的难点、热点，开展调查研

究和思想疏导工作。帮助职工解忧。职工思想稳定，凝聚力强。

（4）开展多种形式健康活泼的群众性文化体育活动。有必要的文体活动场

地、场所。积极参加上级工会组织的各项活动。

（六)工会组织健全，密切联系群众，积极开展工会工作，建立健全各项工

作制度。

（1）工会班子健全，分工明确，团结协作。工会工作制度健全及时交纳会

费，定期公布工会活动经费使用情况，接受会员监督。

（2）及时传达上级工会组织的工作要求，完成工作任务工会工作年初有计

划，年终有总结。

一、目的把工会建设成为“员工之家”是公司工会组织的一项长期任务，为了突出和履行工

会的基本职能，进一步促进工会建设，增强工会活力，充分发挥工会在企业生产

经营中的作用，把广大员工团结到工会中来，为广大员工办好事、办实事，使工

会成为员工信赖的组织。在结合公司实际情况的基础上，特制定“员工之家“建设

实施方案。

二、成立建家活动推进小组

为保证建家活动的成功开展和加强对这项工作的领导，公司工会成立建家活

动推进小组，成员如下：组长：

副组长：

成员：

三、推进小组职责

1．贯彻落实建家方案，帮助工会组建合格的“员工之家”。

2．指导并检查员工之家工作，针对问题和不足，提出改进意见。

3．协调建家中的资源，统筹布局工作，完善相关制度和办法

4．宣传组织员工积极参与相关活动，从中探索总结经验，推进活动向纵深发展。

四、“员工之家”建设的目标

“员工之家”建设的目标是：坚持为公司生产经营服务，最大限度地保护、调动和

发挥广大员工的积极性，建设成服务型“员工之家”。把“员工之家”建成学习型培

训中心；员工参与管理中心；娱乐活动中心；生活互助中心。

五、“员工之家”规划

“员工之家”的建设将本着节俭的原则，尽量利用公司现有的资源。

1、在对面培训中心一楼(即将改为食堂)南边靠近楼梯口的地方腾出一部分空间，用于建家活动。大小为长8米，宽7.5米，共计60平方米。选择此地主要是为了方便后期活动的开展。

2、“员工之家”要有一个书架，摆放至少100本书，供广大员工阅览、借阅。书架可用公司内旧的文件柜，书籍可在公司内收集一部分，发动员工捐献一部分，公司再另外购买20本左右。

3、“员工之家”同时还要做如下准备：

①乒乓球桌一张（公司已有）

②象棋二副

③篮球二个（已有一个）

④报纸架一个，新安晚报、中国青年报每日一份，毅昌科技报（报纸也可用公司办公室过期的报纸）

⑤扑克牌二副

⑥桌子两张，椅子20把（可公司内调配）

⑦牌匾一个，用于挂在门的上方，上写“合肥海毅员工之家”、“员工之家”建设的内容

1、动员员工学习经营管理、科学技术知识，不断提高员工的技术、文化素质。

2．深入学习、贯彻公司的各种规章制度，教育员工遵纪守法，爱岗敬业，多做贡献，定期开展职业道德教育。

3、开展各类文体活动，组织读书读报等活动，寓教于乐，丰富员工业余文化生活。

4、发挥好桥梁纽带作用，当好传话筒，动员员工为企业经营发展献计献策，召开座谈会，听取员工意见、建议，使“员工之家”建成民主之家。

为了全面贯彻落实篇5

为了认真贯彻落实县局关于切实解决公安队伍中存在的突出问题，教育引导广大公安民警进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，大力弘扬求真务实精神，打造一支作风过硬的公安队伍。本人按照要求，认真学习了《人民警察法》、《国家公务员条例》、《国家公务员行为规范》等有关文件精神还有县局关于纪律作风建设的文件，通过学习教育和深入思考，我个人对纪律作风整顿教育有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的主要问题

1是开拓创新的精神不强。虽然，过去在自己的公安本职工作中做得也不错，但也存在一些较严重的问题，如为大局的工作做得较少，未有很好地为领导出谋划策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量，认为自己工作基础差，业务知识弱，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。2是业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，图个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。

二、存在问题的主要原因

在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：

1、政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习，特别是对江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。

2、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。

三、今后的整改措施

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、公安业务知识，更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。

2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己办案的本领；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

3、随时随地的将“五条禁令”、“五不准”印在自己的心上，表现在行动上。明确自己的身份，告诉自己什么可以做，什么不能做，以中国共产党的标准严格要求自己，彻底改正自己毛毛糙糙的毛病，以严谨的态度对待工作，对待每一个一个人。

为了全面贯彻落实篇6

（来自喀什日报）

这次中共喀什地委扩大会议，是在全区深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和自治区党委经济工作会议精神，实现“十二五”良好开局的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议开始时，程振山书记作了题为《全面贯彻自治区第八次党代会精神，为推进喀什跨越式发展和长治久安而努力奋斗》的工作报告，总结回顾了2011年的工作，安排部署了2012年的任务，思路清晰、重点突出、措施得力，充分体现了中央、自治区的决策部署和变化变革、敢于担当、务求实效的时代要求，完全符合喀什实际，集中反映了各族干部群众“求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐”的意愿，具有很强的思想性、开创性和针对性，是指导全区做好2012年各项工作的重要文件。会议期间，与会同志紧紧围绕《报告》展开了热烈讨论。大家一致认为，《报告》着眼于实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，提出了一系列新的要求。只要我们认真贯彻落实《报告》精神，坚持发展是硬道理，稳定是硬任务，坚持“两手抓”、“一起担”，找准推进“三化”建设的切入点，把握优势产业与发展机遇的结合点，大力推进重点民生工程建设和社会事业发展，咬定目标不放松，把握机遇不懈怠，创造性开展工作，就一定能够圆满完成各项既定任务。会议表彰奖励了2011先进县市、综合指标完成县、先进单位、先进乡镇和先进企业，宣读了《2011荣获国家级荣誉称号先进集体的通报》，地区与各县市签订了《2012年经济社会发展责任书》、《2012年维护稳定工作责任书》、《2012人口与计划生育目标管理责任书》、《2012环境保护目标责任书》和《2012安全生产目标责任书》。在全体与会人员的共同努力下，会议开得很成功，达到了预期目的。

总之，这是一次解放思想、明确任务、团结务实、提振信心的大会。大家一定要把思想认识统一到会议精神上来，统一到科学跨越、后发赶超的要求上来，统一到会议的决策部署上来，把会议确定的各项奋斗目标转化为推进工作的实际行动，不断开创各项工作的新局面。

下面，我就贯彻落实好会议精神，讲几点意见。

一、加快“三化”进程，强力推进跨越发展

《报告》立足于发挥政策优势、资源优势和区位优势，就加快推进现代农业发展、喀什经济开发区建设、新型工业化和新型城镇化提出了明确要求。大家一定要认真落实《报告》确定的目标任务，按照地委的工作部署，牢牢把握“稳中求进、进中求变”这一主基调，扎实做好六方面工作：一要抓规划，强基础，加快经济开发区和新型城镇化建设

结合报批实施《喀什经济开发区总体发展规划》，编制完善“大喀什市”规划，加快县市城镇体系规划编制和县城总体规划修编，扩大控制性详细规划覆盖面。加大“跑办”力度，争取国家部委尽快出台经济开发区扶持政策的实施细则。组织专门力量，以对口支援省市为重点，加强特殊经济政策宣传推介，吸引更多的资金、技术、人才参与经济开发区建设。加快“大喀什市”中心城市建设，吸引产业向城镇集中、工业向园区聚集、农民向城镇转移。坚持由外向里开发，最大限度地提升城市土地价值。采取“建设—经营—转让”、“转让—运营—转让”等基础设施建设模式，加快开发区和城镇基础设施、公共服务设施建设。坚持先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让。支持万科、恒大、中信集团等有实力、有经验、有意向的企业，在统一规划的前提下连片开发建设。统筹考虑被征地群众的安臵与持续发展，严格执行相关政策规定，坚持先安臵、后搬迁。在做好安臵补偿的同时，大力发展集体经济，加大就业扶持和社会保障力度，确保拆迁户具有长期稳定的收入来源。

二要抓增量，挖存量，快速壮大工业经济

加快实施《喀什地区“十二五”产业（园区）发展规划》，认真做好资源、市场及投入产出情况分析等基础工作，抓紧储备一批市场前景好、拉动力强的产业项目。加快战略性产业和优势产业招商引资，紧盯大企业、大集团，大力发展十八类产业，全力打造纺织、冶金、石化等百亿产业集群。加强产业配套，引导中小企业在大企业的生产环节中找准产品定位，加快延伸产业链。研究制定外向型产业发展指导目录，借助亚欧博览会、喀交会等会展平台，大力发展面向中亚、南亚和西亚的轻工、组装加工等外向型产业。借鉴对口援助省市先进理念，采取“以园带园”的方式，加快园区建设，提升园区总体功能。切实提高为企业服务的能力，协调煤、电、油、气、运、资金、劳动力等生产要素供给，确保新建企业尽快投产，已建成企业尽快达产达效。支持现有重点骨干企业、非公有制企业和中小企业发展，推动工业经济快速增长。

三要抓生产，促销售，快速增加农民收入

全面落实粮食安全行政首长负责制，保证面积、提高单产，充实“米袋子”。加强原粮控制，确保粮食安全。大力发展以膜下滴灌为主的高效节水技术，提高棉花种植效益。抓紧改造劣质低效果园，加快定植补植，全面落实各项管理措施，实现特色林果业提质增效。加强饲草基地和养殖小区建设，严格落实重大动物疫情防控责任制，大力发展家禽养殖业，推动畜牧业由传统养殖向现代小区养殖转变。深入实施“菜篮子”工程，通过多元投入，集中连片发展设施农业，做到统一供苗、错开播期、均衡上市，提高种植率、降低空棚率，确保建设一片、成功一片、富裕一片。合理选择多熟高效模式，规模发展特色高效作物。抓紧制定体现地域特点和产品特色的农业标准体系、质量监测体系和农产品评价认证体系。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。加快水利基础设施建设，确立水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。积极稳妥推行水管体制改革，执行最严格的水资源管理制度，为加快“三化”建设提供坚强的水利保障。

以主攻超市和高端市场为目标，加快建设内地大中城市农产品销售平台。提升县乡农贸市场功能，加强市场信息服务站点和网络建设。引进包装设计生产企业，抓紧设计特色鲜明的外包装，加快构建农产品现代物流体系。地区统一注册地理标志产品和地理标志证明产品商标，积极打造名牌产品，全力打响“喀什噶尔”品牌。加快申报农产品出口备案基地，加强畜产品出口屠宰、活畜隔离基地建设。抓紧制定农业产业化发展规划，积极培育一批市场竞争力和辐射带动力强的农业产业化龙头企业。鼓励土地合理流转，引导企业与协会、农户建立紧密的利益共享、风险共担机制，夯实外向型农业发展基础。

四要抓流通，强旅游，加快发展第三产业

加快物流园区和大型批发市场建设，培育大型国际物流平台，畅通物流通道。积极争取并出台外贸扶持政策，引导现有外贸企业由贸易型向出口加工型转化，培育一批进出口总额上亿美元的龙头企业。加快发展公路、铁路、空港联运，开通东部沿海集装箱专列经喀什转运至周边国家的物流通道。加强出口基地建设，规范管理，扩大地产品出口种类和规模。提升会展专业化、市场化运作水平，办好第八届喀交会。

加强旅游基础设施和国际旅游通道建设，深度挖掘独具特色的民族文化。加强旅游人才队伍建设，强化旅游行业管理，加快打造“六个品牌”，最大限度地延长游客驻留时间。积极组织“对口援疆省市百万游客游喀什”，办好第三届“丝路明珠”喀什噶尔国际旅游文化节等活动，启动喀什旅游宣传品制作“五个一”工程。推动发展农家乐、边境游、入境游、冬季游，做到淡季不淡、旺季更旺。

创建良好的金融生态环境，拓宽融资渠道。积极筹建喀什金融贸易区和喀什发展银行，大力引进对口援助省市金融机构，加快发展投资担保公司、小额贷款公司和乡村保险网点。推行跨境贸易人民币边贸结算工作。加强资本市场运作，积极引导、扶持有条件的企业上市。大力发展会计、信息、中介、会展等生产性服务业。制定喀什餐饮发展规划，扶持发展民族特色餐饮业，建设培育一批餐饮名街、名店，让喀什餐饮走出新疆，走向全国。加快发展家庭服务业，打造喀什家政服务品牌，力促便民服务进社区、进家庭。五要抓产业，重民生，进一步发挥对口援疆优势

认真总结经验，完善机制，以协调对接、信息交流和服务保障为重点，加强与对口支援省市的沟通和衔接，主动高效落实援助项目和资金，统筹有序、全面推进对口援疆工作。深入分析援建双方产业发展的结合点，吸引援助省市大中企业来喀投资兴业，做好已签约项目前期准备和落地工作，实现优势互补、合作共赢。按照不同类别的援疆项目，实行直接立项或报备审批制度。管好用好援疆资金、建好援疆项目，采取交钥匙、交支票、合作共建等方式，加快推进安居富民等民生工程。支持发展高效节水、设施农业，开展劳动力转移就业培训以及产业聚集园区建设，最大限度地发挥援疆资金效益。依托对口支援省市人才优势，采取“请进来”、“送出去”等方式，短周期、多批次加大人才援疆力度；做好培训计划，采取异地挂职、以干代训、代培委培等方式，大力培养急需管理型和专业技术人才。

六要抓项目，促后劲，增强可持续发展能力

按照“十二五”总体规划布局，突出事关经济社会发展全局的交通、水利、电力、通信等重大基础设施项目，优先谋划、优先保障、优先推进，做好项目储备。力争开工建设一批先导性、基础性、核心性工程，为加快“三化”建设提供坚强支撑。落实领导责任，完善工作机制，理清项目节点、审批权限，千方百计筹集项目前期资金，提高建设项目前期手续办理时效和质量。加强对接，跟踪推进，争取纳入国家、自治区相关规划，早日批准立项。集中精力、集中资金保重点，全力解决项目实施中遇到的困难和问题，保证重大建设项目及时落地建设。严格执行基本建设程序，加大项目稽查力度，注重投资质量和效益，防止低水平重复建设。

突出保护水源、防治沙化和大气污染，严禁引进高污染企业。强化已投产矿山开采冶炼、水泥、钢铁等企业尾矿、尾气处理，从严控制非达标排放。深入推进防沙治沙、重点防护林、天然林保护、平原绿化、绿洲保护、湿地保护等生态工程建设，抓好草原生态机制保护项目，巩固退耕还林成果。对水源涵养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态区和人群密集区等生态敏感区域，实行最严格的环境保护措施，努力实现企业和公共机构节能减排目标。加快大气污染治理、污水处理厂和垃圾处理设施建设，不断改善人居环境，实现可持续发展。

二、加强协调服务，确保民生优先和社会进步

《报告》提出，明年将继续贯彻落实自治区“民生建设年”的要求，集中力量为全区人民办好１５件实事。各县市、各部门要科学谋划，统筹安排，全力以赴抓好落实。

一要抓紧做好重点民生工程的协调服务

加强与国家部委、自治区厅局的衔接，大力争取项目、资金支持。及时落实援疆资金，千方百计解决贷款难问题，确保民生工程建设资金及时足额到位。实行民生项目审批绿色通道制度，发改、住建、国土、规划、环保等部门要全力配合，加快项目审批，确保早立项、早开工。各县市要建立健全领导联系制度，管好、用好项目资金，加快建设进度，强化质量监管。坚决杜绝“豆腐渣”、“半截子”工程，真正把好事办好、办实。

按照“三高”（高起点规划、高水平建设、高效益配套）和“四不落后”（住房面积、功能、质量、产业不落后）的要求，尊重群众意愿，合理确定房屋面积、户型结构，坚持抓规划、抓试点示范，以点带面，整村推进，保质保量地完成安居富民工程建设任务。加快城镇保障性住房建设，加大市政基础设施配套力度，确保竣工住房早日投入使用。加强公共租赁住房建设，严格租售管理，全面开展廉租住房租赁补贴发放工作，防止资金滞留。抓好老城区危旧房和棚户区改造，确保住房困难家庭住有所居。加快职工集资建房和统建住房建设进度，积极解决房改“欠账”，让人民群众在改革发展中得到更多的实惠。二要加快城乡劳动力就业步伐

要向农民讲清外出务工的好处，大力宣传表彰务工创收先进典型。维护进城务工农民利益，使其与市民享受均等社会保障及教育等公共服务。加强大中专毕业生择业观教育，引导其面向企业、基层就业或自主创业。整合培训资源，加快实训基地建设。区分不同学历、不同就业方向，综合施策、分类施训，加强法律、语言和就业技能培训。根据本地经济社会发展规划和项目推进计划的用工需求，对新建企业、新上项目提前介入、超前服务，开展技能人才的“储备式”培训。对企业急需的技术工人，采取“订单式”、“委托式”培训。继续抓好普通高校未就业毕业生赴对口援助省市培训工作，努力将普通高校毕业生培训为管理型人才，将中专毕业生和初高中毕业生培训为产业工人，将农牧民培训为基础设施和民生工程建设急需的熟练技术工人。积极争取对口援助省市吸纳就业，开拓内地劳务市场。依托二三产业发展、落地企业和民生工程，加快本地劳动力转移就业。以乡村为单位组建专业施工队伍，引导农民就地就近参与工程建设。加强法制和劳动纪律教育，培育“勤劳善良、爱岗敬业、诚实守信”的喀什劳务品牌。加大劳动监察执法力度，提高劳动合同签订率和社会保险参保率，构建和谐劳动关系。形成培训、就业、输出、维权“四位一体”的工作格局，确保输得出、稳得住、能致富。

三要加快发展社会事业

坚持教育优先发展。巩固和提高“两基”成果，推动义务教育均衡发展，提升整体教育水平。加强双语师资队伍建设，提高学前两年双语教育入园率，确保完成学前双语幼儿园基本建设的乡镇、村，实现5-6周岁幼儿双语教育全覆盖。着力发展以职业教育为主的高中阶段教育，改善办学条件，力争地区中等职业技术学校、莎车县第一中等职业技术学校、喀什二中分校等项目早日投入使用，积极筹建喀什大学。加快实用科技成果推广，提高科技服务基层能力。

继续深化医药卫生体制改革，巩固提高公共卫生保障服务能力和水平，促进基本公共卫生服务均等化。加强新农合与城乡居民大病医疗救助衔接，积极推行“一站式”即时结算试点，进一步提高参合农民受益水平。大力提升医疗卫生队伍素质，规范医疗服务行为。提高医疗装备水平，增强重大传染病、地方病监测和预警能力。加快地、县、乡三级医疗卫生机构标准化建设步伐，确保在2012年上半年全面完成乡镇卫生院“一够三化”建设任务。深入开展免费婚前医学检查，落实各项奖励扶助政策，降低和稳定生育水平，引导各族群众走少生快富之路。

坚持以现代文化为引领，全力打造文化强区。加快公共文化服务体系示范区建设，进一步提升公共文化服务能力。深入开展文化惠民活动，大力发展社区文化、企业文化、商业文化、校园文化、会展文化，弘扬和传承十二木卡姆等独具特色的喀什噶尔民族文化。进一步办好对口援助省市喀什文化周，不断提高喀什知名度和文化影响力。积极稳妥推动文化体制改革，科学引导文化与旅游等产业融合发展，延伸文化产业链，培育文化生产力，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。着力做好以行政村、社区文化室项目为重点的文化民生工程建设，加快实施地区体育馆、地区博物馆等项目建设。抓好县级有线电视数字化改造，推动城市信息化和社会信息化进程。着力构建传输快捷、覆盖广泛、安全高效的广播影视传播体系，积极争取“西新工程”第五期维吾尔语影视剧译制项目，不断提升少数民族语言广播影视节目译制能力和水平。

四要加快扶贫开发步伐

以中央、自治区实施新的扶贫开发政策为契机，加快制定完善今后十年及“十二五”扶贫开发规划。以县为单位，按照地理位臵相关、灌溉系统相关、产业布局相关的要求，打破行政区域界线，科学划分片区。以基础设施建设、产业发展、转移就业为重点，以集中连片开发为主要方式，加快开发式扶贫。巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，全面提升自我发展能力。力争全面启动农村义务教育学生营养改善计划，加快扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，确保贫困乡村农民人均纯收入增长幅度高于全地区平均水平，公共服务体系同步发展。

三、强化责任，坚定不移地维护团结稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务。没有稳定的社会环境，不仅难以推进跨越式发展，甚至已经取得的成果也会失去。因此，我们一定要深化“稳定第一责任”的认识，时刻绷紧维护社会稳定这根弦，认真贯彻落实中央、自治区党委、地委关于维护稳定的各项决策部署，为跨越式发展保驾护航。

一要着力提升维护社会稳定的处臵、发现、打击、防范能力

统筹各种维稳力量，牢牢把握对敌斗争的主动权。深化农村、社区、学校“四知四清四掌握”工作机制，全面提升早发现的能力。始终保持对“三股势力”的严打高压态势，坚决把敌人的渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前。强化基层警务建设，构建常态化的防控体系。加强重点区域、部门、场所防范工作，督促建立和完善应急联防机制，强化治安巡逻。确保一旦发生突发事件，能够快速反应、果断处臵、平息事态。

二要依法加强宗教事务管理

始终坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”，依法管理宗教人士、宗教活动和宗教场所。进一步完善宗教工作领导协调机制。深入开展“三爱一守”主题教育，积极引导宗教人士和信教群众勤劳致富，把注意力集中到建设美好家园上来。严格执行《喀什地区讲经解经活动管理办法》，依法规范教经行为。要把政治思想教育、无神论教育、反渗透教育作为一项长期的政治任务，贯穿于各级各类学校教育教学活动的全过程。认真落实国家有关政策，巩固制止零散朝觐成果。各级领导干部特别是少数民族领导干部要带头宣传贯彻党的民族宗教政策和相关法规，坚定立场、亮明态度，旗臶鲜明地反对非法宗教活动。认真落实“两项制度”，务必做到主动管、敢于管，管得住、管得好。

三要着力加强民族团结教育和意识形态领域工作

民族团结教育是维护团结稳定的重要基础性工作，是抵御“三股势力”反动渗透宣传的重要手段。要以正面宣传教育的强大声势和成果有效防范和应对“三股势力”的分裂渗透，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。大力弘扬“新疆精神”，扎实开展“五观”、“四个高度认同”和“三个离不开”教育。切实把民族团结融入到生产、生活的各个领域，形成各民族之间互敬、互爱、互帮、互学的浓厚氛围，不断提升民族团结工作的水平和层次，共同唱响求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的主旋律。以各项惠民政策为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，用身边发生的巨大变化教育各族群众感恩伟大祖国，树立进步、开放、包容、文明的理念。教育各族干部群众“讲法制，讲秩序，反暴力”，增强“团结稳定是福、分裂**是祸”的意识，自觉维护安定团结的大好局面。深入开展网络文化领域专项治理，共同维护虚拟社会秩序和网络安全。充分发挥乡镇、村（社区）图书阅览室、文化活动室等文化阵地和广播、电视、文艺节目进乡村的作用，丰富精神文化生活，让城乡群众成为基层文体活动的主角，淡化宗教意识和宗教氛围。引导全社会崇尚科学、移风易俗，培育文明新风。

四要着力促进社会管理创新

创新社会管理制度，集成社会管理要素，优化社会管理资源，改进社会管理方法，加快建立符合区情、社情、人性化的社会管理体系。加强对流动人口的服务管理，逐步形成“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式，加快构建流动人口居住、就学、社保等动态式服务平台。强化对特殊群体的动态管控。大力实施重点村和社区“一五十”工程，落实“十户联防”等群防群治措施。完善应急处突预案，定期组织实战演练，提高快速反应和有效处臵能力。建立健全社会矛盾纠纷排查化解和重大事项稳定风险评估机制，坚持领导干部接访、包案制度，妥善解决群众反映的热点难点问题。全面落实安全生产责任制，加大道路交通、建筑施工、公共场所、消防等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故的发生。

四、务实高效，全面贯彻落实会议精神

做好明年的各项工作，任务艰巨，意义重大。各县市、各部门要深入学习、传达和宣传这次会议精神，特别是程振山书记所作的《报告》，进一步强化大局意识、机遇意识和责任意识，以更加开放的思想观念、更加扎实的工作作风，全面贯彻落实会议精神。

一要解放思想，围绕跨越发展抓落实

坚决破除固步自封的思想，树立世界眼光，充分发挥“两个市场、两种资源”优势，努力实现科学跨越、后发赶超。坚决破除畏缩不前的思想，树立敢于担当的责任意识，用好、用活、用足国家差别化产业政策，扶持发展国家没有明令禁止且不污染环境的产业。坚决破除唯条件论的思想，树立创新求变意识，“换脑子”、“变法子”、“闯路子”，加快现代产业体系的建立和向西开放大通道的构筑。坚决破除传统陋习的束缚，树立现代文化引领意识，倡导开放、包容、向上、感恩、创新，自力更生、奋发有为、追求卓越、主动创造美好未来。

二要敢于担当，围绕改进作风抓落实

牢固树立“政府就是服务、公务员就是服务员”的理念，深入开展创先争优活动，强化纪检监察，坚决治理懒、散、庸、拖、贪等“机关病”，严肃查处“吃、拿、卡、要”的害群之马。全面清理现有行政审批事项，坚决防止以备案或核准等名义变相审批。按照“两集中、三到位”的要求，将确须保留的行政审批职能向一个科室集中、向服务大厅集中，确保审批权限、服务事项进驻到位、授权到位、领导到位。落实首问负责制、告知承诺制等制度，做到特事特办、急事急办、即办即结。各级政府及其工作部门要自觉接受人大和政协的监督，全力营造加快经济社会发展的软环境。

三要分解任务，围绕既定目标抓落实

这次会上签订的经济社会发展、维护社会稳定、人口与计划生育、环境保护、安全生产责任书进一步量化了任务，明确了责任。各县市、各部门要坚持主要领导亲自抓、负总责，落实分管领导、承办部门和具体责任人，定期督查，强力推进，并作为效能监察和县市、部门年终考核的重要依据。确保地委、行署各项决策部署不折不扣地得到贯彻落实，确保各项责任、要求不折不扣地落实到具体部门和责任人，形成推动经济社会又好又快发展的强劲动力。四要立足当前，着眼长远抓落实

元旦、春节在即，自治区和全国“两会”也将召开。各县市、各部门要早安排、早动手，抓落实。加强冬麦田间管理，抓好设施农业生产，加大畜牧业冬羔育幼力度，落实安全越冬度春措施，保障农产品平稳供给。认真做好春耕备耕工作。积极开展人工增水作业特别是航飞增水作业，加快农田水利基本建设，做好新建高新节水准备工作。

各县市、各部门要扎实做好人员培训、建材储备、项目前期等准备工作，督促项目单位抓紧完善土地、规划、环评等各项手续，加快推进项目开工建设。严格按照国家对建设项目用地管理的要求，坚决杜绝建设用地供而不用、圈而不建等现象。科学测算所需建材和企业生产能力，抓紧做好建材储备工作。充分发挥政府宏观调控职能，以县市为单位，对重大民生工程所需建材，实行政府统一招标采购，继续对红砖等建材价格进行合理干预，鼓励建材企业增加产能，降低建设成本。

各级领导要深入基层调查研究，开展送温暖和慰问活动，帮助各族困难群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。认真排查、梳理突出信访案件，积极化解和防范越级访、集体访、进京访。加强重点部位、重点部门防范工作，全面落实24小时领导带班、干部值班制度，确保社会政治大局稳定。加强食品卫生安全检查，认真落实国家即将出台的扶持牛羊肉生产的政策措施，确保节日市场供给。保障水、电、暖、气正常供应。加强财税管理，严肃财经纪律，倡导文明过节。积极开展内容健康向上、群众喜闻乐见的文体娱乐活动，确保各族群众欢度祥和文明的节日。

为了全面贯彻落实篇7

提高青少年身体素质, 任重而道远 (四川省副省长黄彦蓉在四川省阳光体育运动暨艺术教育活动现场推进会上的讲话摘要)

在《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》 (中央7号文件) 颁发两周年之际, 在四川省发生“5.12”特大地震一周年之后, 四川省教育厅召开四川省学生阳光体育运动暨艺术教育活动现场推进会, 总结了全省加强学校体育工作、开展学生阳光体育运动的做法和经验, 研究和部署了进一步推进学生阳光体育运动的工作举措。这次会议的召开将对全省教育系统认真学习领会党的十七大精神, 深入贯彻落实科学发展观, 加强学校体育工作;进一步推进素质教育发挥出重要作用。

两年来, 四川省教育战线认真贯彻落实中央7号文件精神, 积极开展“全国亿万学生阳光体育运动”, 在全省中小学校掀起了群众性体育锻炼的热潮。按照党中央的要求和部署, 2012年前, 我国青少年学生的体质健康水平要普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求, 身体素质要有明显提高。目前, 四川省青少年学生的体质健康状况离中央要求仍有较大差距, 还需全省上下共同努力。

为进一步加强四川省青少年体育工作, 建立和完善学校体育工作机制, 把中央7号文件的各项要求落在实处, 四川省副省长黄彦蓉认为要做好以下几项工作:

第一、各级党委政府、教育及有关部门和各级各类学校, 要进一步深刻学习领会、认真贯彻落实中央7号文件精神, 要把增强青少年体质、促进青少年健康成长, 作为国家和民族未来的头等大事来抓, 在切实提高青少年体质健康状况方面要有紧迫感和使命感。2008年3月和2009年4月, 四川省政府组织教育督导团分别对省内8个市贯彻中央7号文件精神的效果, 及其中小学体育工作状况, 进行了专项督导检查。检查结果表明, 自中央7号文件颁发以来, 各地党委政府在加强学校体育方面做了许多工作, 也取得了一定的成效。但是, 离中央的要求还有较大差距, 不少地方政府和学校对增强青少年体质健康的重要性缺乏足够的认识, 在政策导向和实际工作中, 普遍存在“重智育轻体育”的倾向, 学校体育工作仍然存在大量薄弱环节:对学校体育的经费投入太少, 学校发展中忽视体育场地设施的建设, 专职体育教师严重不足的问题还未完全解决, 体育课时计划落实不到位, 学生每天一小时体育锻炼时间还没有从制度上予以保障等等。因此, 还需要从实现中华民族伟大复兴的高度, 从建设社会主义现代化强国的高度, 深刻认识到提高青少年身体素质的重要性, 增强做好体育工作的紧迫感和责任感。

第二、全省教育战线要切实树立“健康第一”的指导思想, 要以体育、尤其是开展学生阳光体育运动, 作为全面推进素质教育的突破口。实施素质教育, 提高教育质量, 让全体学生健康快乐的成长, 是四川省教育工作面临的重大任务。为此, 在当前和今后的教育工作中, 要进一步加强体育工作, 让体育在增强学生体质、增进学生健康, 以及培养学生意志品质、创新精神、实践能力、团队精神、个性发展等诸多方面发挥出重要作用。同时, 要不断深化教育改革, 优化课程设置, 切实减轻学生过重的课业负担, 让学生有充足的睡眠时间、体育活动时间;要积极探索和实践文化学习与体育的有机结合;要改革学生综合素质的评价方法, 完善教育工作质量的评价制度, 着力纠正片面追求升学率的错误思想。

第三、校长作为学校体育工作和学生健康的第一责任人, 要投入更多的精力, 采取更有力的措施, 加强对体育工作的组织管理。在学校体育工作的主要方面, 一是要加大对体育经费的投入, 加强学校体育场地设施的建设;二是要认真落实国家的课程计划, 发挥体育课在学校体育工作中的主渠道作用, 要全面推行大课间体育活动制度, 从时间和内容上落实保证学生每天有一小时体育锻炼的时间;三是要全面实施《国家学生体质健康标准》达标活动, 精心设计和组织学生的课余体育锻炼;四是要广泛开展形式多样的学生体育竞赛和艺术展演活动, 丰富学生精神文化生活。

第四、要把加强领导作为开展青少年体育工作的重要保障, 逐步完善青少年体质健康问题齐抓共管的工作格局。抓好青少年体育工作, 党委政府加强领导是关键。各级党委政府要把加强青少年体育工作作为重中之重的大事, 摆上议事日程, 纳入经济社会的发展规划。特别是在学校体育场地设施建设方面, 政府要逐年加大经费投入, 改善学校的办学条件, 为学生体质健康水平的提高, 提供必要的物质保障。在学校灾后重建和拉动内需项目的建设中, 要充分合理的考虑体育场地设施规划建设。各级政府有关部门要积极配合教育部门, 及时帮助解决学校体育工作中的实际困难;要协同教育部门建立完善的学校体育督导检查制度、学生健康体检制度、疾病防疫制度, 以及学生体育竞赛制度等。各级政府要把体育工作纳入对教育部门和学校的年度考核内容, 以推动各级各类学校进一步端正办学思想, 全面实施素质教育。

第五、要把营造良好社会氛围作为学校体育的重要基础, 形成全社会共同关心青少年健康成长的局面。青少年体育工作涉及方方面面, 需要全社会共同关心和支持。在加强学校体育工作, 深入推动学生阳光体育运动的开展方面, 文明办、共青团、妇联、少先队要充分发挥自己的优势和特点, 组织开展各种形式的学生课外体育活动。城市和社区建设规划要充分考虑青少年体育锻炼对体育设施设备的需要。“农民体育健身工程”建设要与农村中小学体育设施建设结合起来, 公共体育场馆和运动设施要免费或优惠向学生开放。新闻媒体要大力宣传加强学校体育工作的重要性, 大力宣传各地开展学生阳光体育运动的做法和成效, 为推动学校体育工作的发展鼓劲、加油, 做好舆论宣传和监督工作。

提高认识, 扎实推进阳光体育运动 (四川省教育厅厅长涂文涛在四川省阳光体育运动暨艺术教育活动现场推进会上的讲话摘要)

两年来, 四川省各级教育行政部门和各级各类学校认真贯彻落实中央7号文件, 不断提高对学校体育工作重要性和紧迫性的认识, 全省的体育工作取得较大进展, 有效推动了素质教育的开展, 学生的体质健康水平有了一定程度的提高, 也使四川省各级教育行政部门、各级各类学校教育观念有了较大程度的转变, 学校逐渐形成要以健康第一为指导思想, “每天锻炼一小时, 健康工作五十年, 幸福生活一辈子”的理念得到学校师生、家长的普遍认同。

国家体育与健康标准计划逐步得到落实。四川省按国家课程计划开足、开齐体育课的学校正在逐步增加, 许多中小学校已经将体育课、大课间体育活动及保证学生每天一小时的体育活动时间列入课程计划, 一些受体育场地和实施队伍的制约, 尚未开足开齐体育课的学校, 也正在积极创造条件, 努力落实国家课程计划的要求。

学生阳光体育运动蓬勃开展。至2007年4月, 四川省举行全国亿万学生阳光体育运动启动仪式以来, 各地和各学校积极组织学生开展阳光体育冬季长跑活动、大课间体育活动、课外体育活动等, 并取得明显成效。“5.12”汶川大地震后, 灾区学校恢复新课都采取了积极有效的措施, 充分利用现有的场地, 组织学生开展形式多样的体育活动, 保证学生每天有一小时的体育锻炼时间。为推动灾区学校的体育工作, 在锦竹市召开了地震灾区百万学校学生的阳光体育现场研讨会, 交流灾区学校克服地震影响, 开展体育课堂教学、课余体育活动的做法和经验, 对四川省阳光体育运动的开展, 及学生体质健康状况连续下滑, 都产生了良性影响。

积极组织实施国家体质标准达标活动, 标准的测试数据上报率逐年提高。四川省从2004年推行国家体质健康标准以来, 各级教育行政部门和学校对实施标准工作高度重视, 工作有效推进, 全省学生的标准达标率和测试数据上报率逐年上升。

近一步完善初中毕业体育升学考试制度, 有效发挥出体育考试在促进初中学生积极参加体育锻炼中的作用。2007年各市州普遍提高体育考试成绩在中考升学考试总分当中的比例, 成都市、资阳市将体育考试成绩由过去的30分提高至50分, 初中学生的体育成绩受到社会、学校、学生的广泛关注和重视, 全省初中学生自觉参加锻炼的人数成倍增长, 初中学生的体质健康状况得到较大改善。

但由于四川省经济发展相对滞后, 地区发展不平衡, 对于深入贯彻落实中央7号文件在认识上仍有差距, 有的地区和学校决心不够大、措施不够得力, 一些学校体育工作还没有得到足够重视, 健康第一的指导思想还没有真正落到实处, 体育课时没有按规定开齐开足, 甚至仍存在被其他课程挤占的现象, 还没有形成对学校体育工作及学生体质健康状况相应的责任落实制度和科学评价机制。一些学校体育工作的保障措施工作不得力, 体育教师的主动性、积极性有待更好地被调动和发挥, 学校体育的功能和作用还没有得以充分发挥, 学生的体育健康水平还没有按照要求得到明显提高, 这些都应引起当地教育工作者足够的重视。

下一步首先要近一步提高思想认识, 树立正确的教育观, 各级教育行政部门和学校要不断深化对学校体育工作的认识, 认真贯彻落实学校体育、学校教育健康第一的指导思想.其次要通过补充数量, 提高素养, 完善保障, 切实加强体育教育队伍建设, 充分发挥体育教师的工作积极性和创造性, 为强化学校的体育工作打下坚实的基础。第三, 近一步加强对中小学体育工作的专项督导工作, 要重点落实在以下三个方面:通过督导落实学校体育工作所需的经费;监督国家课程计划和标准是否落实;大课间和每天一小时的体育活动时间是否落实。第四, 近一步对地震灾区板房学校的体育教学、阳光体育活动和隶属教育活动的指导工作, 针对板房学校体育的特点, 因地制宜, 开展板房学校的体育教学和隶属教育活动, 开展阳光体育活动。抓好灾区的体育与艺术教育工作, 对于缓解灾区学生的心理会产生积极影响。

科学规划, 突出自身特色

成华区现有中小学43所, 学生8万余人。这里曾走出了世界网球冠军晏紫, 中国国家足球队原队长马明字, 著名歌唱家李丹阳, 中科院院士朱清时、陈霖等众多体育、艺术、科技名人。成华区始终把学校体育、艺术、科技教育作为实施素质教育的重要载体, 科学规划、统筹推进, 重普及、抓提高、铸特色, 初步形成了“人人有特长、班班有特点、校校有特色”的学校体育、艺术、科技教育大格局。

为切实抓好学校体育、艺术教育的普及, 打造体育、艺术教育的精品和特色, 成华区先后制订并实施了全区中小学体育艺术教育“十·五”、“十一·五”发展规划和教育部提出的学校体育艺术教育“2+1”项目, 对全区学校体育、艺术教育进行全面规划和统筹安排。在切实抓好课堂教学的基础上, 在全区中小学实施“2+2”普及教育, 即普及武术、短式网球、书法、竖笛教育, 努力实现学校体育、艺术、科技教育“一校一品”、“一校一特色”、班班有特点、人人有项目的艺体教育发展目标。

在区委、区政府统筹领导下, 成华区成立了艺体领导协调小组, 由分管副区长统筹协调区教育局、体育局等多个部门共同推进, 确保学校体育艺术教育“八保证八落实”, 即:保证学校体育、艺术课开齐开足到位落实;保证体育、艺术教师配齐配足到位落实;保证教师培训力度到位落实;保证学生每天一小时体育锻炼时间、质量和效果到位落实;保证学校体育、艺术场地、器材、设备设施配备到位落实;保证课外、校外体育艺术培训到位落实;保证学校体育场馆定期向社会免费开放到位落实;保证学校体育艺术教育组织机构、发展规划健全落实。

坚持把学校艺体教育工作专项经费纳入年度教育经费预算内予以保障, 随教育经费的增长同步增长, 并将学校的公用经费按一定比例专项用于学校艺体教育工作。近几年来, 成华区用于中小学体育场地建设、教学器材配备的经费达5000多万元, 区教育局每年专项用于开展艺术体育教育的工作活动经费达100多万元。目前, 全区各中小学校配足配齐了各项艺体器材, 全面铺设了塑胶操场。

在改革课程设置方面, 中小学不再有主科和副科之分, 严格执行课程标准, 开足开齐艺体教育课程;同时在按规定开齐体育、美术、音乐课时的前提下, 按比例开足艺体普及项目课时:武术、短式网球每学年不得少于20课时;书法每学年不得少于32课时;竖笛每学年不得少于音乐课总课时的30%。针对传统艺体课课时分散、耗时低效的弊端, 打破原有班级界限, 将每班每周三次课课时结构“1+1+1”模式, 调整为“1+2模式”, 即体育基础课 (1节) +专长培养课 (2节) 。每班每周一节课为体育基础训练课, 由原授课教师按课程计划单独进行;专长培养课为2节连堂上, 3名体育教师3个教学班按专长进行分项培养, 引导学生学习一技之长, 为学生终身体育打下基础。此外, 成华区先后承担了教育部、中央教育科研所“九·五”、“十·五”全国学校体育卫生科研规划重点课题的研究。研究成果《学生体育学习成绩评价手册》一书被列入教育部学生图书室用书, 和四川省教育厅学生用书推荐目录。2006年, 成华区又成功申报了“十一·五”教育部规划课题《中小学体育课堂教学评价研究》。

2004年底, 成华区成立了“成华区中小学教师继续教育模式改革实验研究”项目组, 开展了长达4年的“构建教师研究性学习小组的实践研究”, 如今已形成以“小组模式·专题研修·共同成长”为特色的教师研修模式。针对传统教师研修教育本位、学科本位、技术本位、学校本位等方面的局限, 成华区在研修内容和模式上力求体现“三个超越”、“四个联动”, 即:超越教育、超越学科、超越技术, 同校同科联动、同校异科联动、异校同科联动、异校异科联动, 以大教育观、大研修观引领艺体教师专业素质综合发展。

实施“名师走校帮带”。即成华区级学科带头人以上的名师及艺体优秀教师, 每周到薄弱学校“走校”半天帮带薄弱学校教师, 或到薄弱学校定岗指导教育教学工作一年以上。同时组建教师专业发展导师团队、建设城乡学校学习实践共同体, 促进城乡教师共同发展和个性发展, 并以艺体论坛、名师工作站等信息化平台促进优质教师教育资源全区共享。

如今, 全区学校体育、艺术普及率达100%, 实施面达100%, 形成了人人学武术, 人人练武术;人人学网球, 人人练网球;人人学书法, 人人练书法, 及千人共吹一支笛、万人共打一套拳的局面。在抓好普及的基础上, 全区各中小学依据学生兴趣的多元需要, 尊重学生的兴趣选择, 组建了近300个学生社团, 并制订了详细的学生社团建设计划和标准, 在形成序列、层层推进的学生社团活动中, 聚集学生的兴趣, 融合学生的特长。

提升理念, 深入推进阳光体育运动

遂宁市地处四川盆地中部, 幅员面积5300平方公里, 辖三县二区, 总人口382万。全市现有各级各类学校977所, 在校生63.8万人, 教职工3.1万余人, 其中体育专 (兼) 职教师1989人。

遂宁市从上世纪90年代末开始, 就在全市中小学校试行体育大课问活动制度, 并以此为抓手, 进一步强化学校体育工作, 促进学生德、智、体、美和谐发展。从1998年至2008年, 遂宁市对全市初中二年级、小学五年级学生的体质健康状况部分样本均值进行比较分析, 结果表明, 遂宁市学生的身高、体重、胸围、血压、肺活量、脉搏等形态机能指标均值提高了3至5个百分点, 力量、速度、耐力、灵敏协调力等素质均值提高了4至6个百分点;全市高中三年级与初中三年级学生体检平均近视率, 分别由1998年的58.3%和34%下降为42.5%和18.2%;全市2005年至2008年连续4年向体育大专院校培养和输送新生总数位居全省市州第二位。

1998年秋和2000年秋, 遂宁市用“典型引路, 逐步推开”的办法, 先后两次在金华镇中学、万林小学、太和第一小学、太和第二小学、遂宁高级实验学校召开了区、县教育局长, 艺体专干, 学校校长, 艺体教师等共同参加的大课问活动现场推进会。通过现场的示范引领, 学校校长及艺体教师明确了大课间活动的基本做法、内容、形式。为了使活动有序开展, 市教育局和各区、县教育局以文件形式对辖区内学校大课间活动的安排和要求进行了统一部署。

遂宁市针对部分艺体教师, 特别是农村艺体教师水平不高、创新能力较差的实际情况, 先后举办了三期艺体教师培训班, 聘请专家学者进行现场授课, 较快提高了全市艺体教师的水平, 提升了全体教师组织大课间活动的能力。全市95%以上的中小学校艺体教师每年都能根据学校、学生的实际情况, 创编出3至4组适合不同季节开展的大课间活动。据不完全统计, 全市各级各类学校10年来累计创编了各种乡土游戏15000余个, 各种健身操、器械操、韵律操18000余套, 自编各种武术操、民族健身舞12000余个, 活动的设计安排大多做到了体育与艺术有机结合。

遂宁市结合创建国家、省级、市级示范学校和省市体育传统项目示范学校, 按照评估指标体系要求, 督促各级政府和学校加大对学校体育场地器材的投入, 全市学校400米标准跑道运动场从“0个”达到目前的13个、300米跑道运动场由5个达到目前的25个, 其中, 400米塑胶跑道运动场6个, 300米塑胶跑道运动场15个, 200米跑道运动场43个。各类示范学校体育器材配备率均达到国家标准。针对广大农村学校面宽、量大, 经费投放困难的实际情况, 采取“土法上马, 土洋结合”的办法, 发扬“自力更生, 艰苦奋斗”的精神, 因地制宜, 因校制宜解决农村学校。据统计, 10年来, 全市生均活动场地面积达4.2平方米, 比10年前新增2.7平方米, 添制、自制各类体育器材25万余件, 95%的学校体育器材配备率达到90%以上, 学校体育教学和开展大课问体育活动需要的器材设备都能得到基本满足。

学校大课问活动虽然开展起来了, 但少数学校却出现活动形式千篇一律、活动内容陈旧、学生锻炼效果不佳、学生参与积极性不高等问题。为有效解决这些问题, 遂宁市教育局狠抓大课间活动评比制度的建立和完善, 采取各区、县教育局年年评比, 全市隔年评比, 校内期期评比的方式。评比内容主要包括:学校领导的重视程度、活动内容安排设计是否科学安全、活动锻炼时间是否得到有效保证、活动锻炼效果是否良好、教师与学生是否共同参与锻炼等。

要使大课间活动坚持不懈、持之以恒地开展下去, 必须建立一套行之有效的督查考评制度:一是将各区、县教育局和市直属学校落实部署计划、落实学生一小时锻炼、落实大课间活动情况纳入年度工作目标考评内容等硬性奖惩制度;二是把学校是否开展好大课间活动, 作为各级各类学校创建国家、省、市示范学校和体育传统项目示范学校的必备条件之一;三是高中阶段招生严格实行加分录取政策。凡学生个人参加国家、省、市体育比赛和参加阳光体育竞赛的集体获得奖项, 在升入高中阶段学校将享受5至10分的加分政策;四是把学校是否重视学生一小时体育锻炼, 是否开展大课间活动纳入学校素质教育综合评估体系进行年度综合考评;五是聘请市政府督学对学校落实学生每一小时锻炼、开展大课间活动情况, 每两年进行一次督查, 并将督查情况在全市进行通报。

重建家园, 注重创新实践

2008年, 江油市学校体育工作以科学发展观为指导, 以推进科学重建为重心, 以大力开展阳光体育运动、全面推行《学生体质健康标准》为抓手, 经受住了“5.12”地震的重大考验, 推进学校体育工作又好又快地发展。

“5.12”使江油教育蒙受巨大损失, 也严重影响了学校体育运动的正常开展。江油市迅速出台《江油市灾后学校体育艺术教学工作的指导性意见》, 指导各校因地制宜、自主创新, 根据学校灾后条件创造性开展工作。

2008年4月, 江油市成功举办了近十几年来江油学校体育规模最大的中小学生田径运动会。地震后, 为保证学生每天一小时体育活动时间, 结合震后板房文化建设, 积极克服地震灾害所带来的场地窄小等困难, 深入开展“阳光体育活动展示月”等系列大课间体育活动;组建队伍参加北京2008年奥林匹克圣火绵阳市展示传递活动;坚持创造性开展体育教学、教研和运动会等校园体育训练竞赛活动;举办体育教师培训班, 对全市100多名中小学体育教师进行培训;积极组织全市中小学生参加第二届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动, 并对学校开展此项工作进行全面、细致的评估。通过不断开拓课间体育活动新载体, 构建起体现江油市青少年特点和具有学校特色的阳光体育运动体系。

江油市积极推行《国家学生体质健康标准》, 确保测试数据采集准、上报快。江油市努力克服地震灾害造成的交通阻隔、信息不畅等困难, 积极拓宽信息采集渠道, 对全市各级各类学校实施《国家学生体质健康标准》及上报测试数据工作的情况进行详尽要求和认真检查监督, 把全市学校分为六个片区, 由片区主任和体育专干下到各校督查、组织体育教师相互检查, 并将实施情况纳入教育督导内容和评估指标体系, 与学校年终考评、表彰评优挂钩。由于措施得力, 学校重视, 截止2008年12月底, 除个别山区学校, 全市共68所学校成功上报了数据, 占学校总数的90.7%, 出色完成了任务。数据的及时上报, 同时带动家长和社会更加关心学生体质健康。

江油市教育局高度重视初中升学体育考试工作, 精心编制实施方案, 做到组织严密、过程精益求精, 使用智能化测试仪器进行测试, 确保全市体育升学考试公正、公平、公开和科学准确, 也促进学校和社会对体育工作的重视, 使体育数据上报工作更具科学化和规范化。

以江油市首批开展学习实践科学发展观活动试点县 (市) 工作为契机, 把科学发展观的要求转化为体育科学重建的正确思想和行动, 着力于制度创新, 强力推进体育科学重建。

为了全面贯彻落实篇8

关键词：科学发展观教育

我们党和国家历代领导人都非常重视教育。以胡锦涛为总书记的党中央，在团结带领全国人民全面建设小康社会的伟大实践中，始终坚持实施科教兴国战略，极大地促进了我国教育事业又好又快的发展。胡锦涛同志更是对我国教育事业的发展倾注了大量心血，并在长期的领导实践过程中逐步形成了比较完整的教育思想体系。纵观胡锦涛同志的教育思想，始终围绕努力办好让人民群众满意的教育这一主线展开，并构成为其教育思想的内核。

一

坚持以科学发展观为统领是办好让人民群众满意的教育的根本指针。正确的行动源自正确的理论。办好让人民群众满意的教育，必须有科学的理论指导。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，面对21世纪我国经济社会发展的重要战略机遇期，在准确把握世界发展趋势、认真总结历史经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想。科学发展观是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展、是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化、是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现、是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。教育事业作为我国经济社会发展的有机组成和构建社会主义和谐社会的重要内容，必须坚持以科学发展观为统领，这是办好让人民群众满意的教育的根本指针。对此，胡锦涛同志指出：“要坚持党的教育方针，坚持以科学发展观统领我国教育事业发展全局，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，全面实施素质教育，深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，努力办好让人民群众满意的教育。”［1］

以科学发展观统领我国教育事业发展全局，关键要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持用科学发展观武装头脑，进一步明确贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段推动我国经济社会发展的必然要求，进一步明确科学发展观是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针，进一步明确以人为本、全面协调可持续发展的本质要求，切实把思想统一到科学发展观上来。必须坚持用科学发展观指导实践，牢牢把握“发展观的第一要义是发展”［2］这一主基调，客观认识我国教育现状，积极顺应教育发展规律，努力在发展中促进和实现我国教育事业又好又快发展。

二

坚持教育优先发展是办好让人民群众满意的教育的长期战略。“教育在人和社会的持续发展中起着重要作用。……是一种促进更和谐、更可靠的人类发展的一种主要手段。”［3］从教育与经济社会的发展看：“现在，教育在全世界的发展正倾向先于经济的发展，……这种倾向首先大胆地和成功地出现在诸如日本、苏联和美国这些国家。许多别的国家，特别是发展中国家，在过去几年中，不顾由此带来的沉重牺牲和一切困难，也选择了这条道路。”［5］优先发展教育已经成为大国崛起和发展中国家振兴的一般规律和成功经验。当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。“加快教育发展，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。”［6］因为“教育会产生劳动能力”，［7］“要改变一般人的本性，使它获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育和训练。”［8］

从教育与人的发展看：马克思认为，未来社会将是“一个更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”，［8］而“教育是造就全面发展人的有力手段”。[9]因此，胡锦涛同志强调：“坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针”，［1］也是办好让人民群众满意的教育的必然选择。

坚持教育优先发展，一是各级领导要高度重视。邓小平同志曾明确指出：“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作。”［10］“各级党委和政府要把发展教育作为战略任务，摆上重要议事日程，确保教育优先发展落到实处。”［1］二是要进一步加大政府财政性教育投入，为切实落实教育优先发展战略提供必需的财力支持和物质保障。要“保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。”［11］三是要突出重点，紧紧抓住“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量……三项主要任务”，［1］推进教育事业全面协调可持续发展。

三

坚持促进教育公平是努力办好让人民群众满意的教育的基本原则。公平正义是和谐社会的应有之义。“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”［12］只有促进教育公平，才能办好让人民群众满意的教育，这是教育发展必须遵循的基本原则。对此，胡锦涛总书记满怀深情地说：“教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。”［1］就我国教育现状和未来发展而言，促进教育公平，一是要确保教育权利的公平。研究表明，基础教育阶段占有政府经费分配比重越大，则经费分配越趋于公平，也就越有利于保证教育的公平。要认真落实农村义务教育经费保障机制，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，保障农民工子女接受义务教育。加快建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。二是要确保教育资源的均衡。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。同时，全面规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费；不断完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学，确保每一个有就学愿望、就学能力的学生不因贫失学。

四

坚持以人为本是办好让人民群众满意的教育的价值中枢。“人既是发展的第一主角，又是发展的终极目标”。［3］早在千百年前，中国古代思想家就提出了“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”的思想，马克思则更加明确的指出“人们的社会历史始终只是他们的个体发展的历史。”［13］科学发展观是一个完整的理论体系，内涵深刻，博大精深，但就其本质与核心而言，只有一个，就是以人为本。以人为本，就是承认和肯定人的主体地位，以人的发展作为最高目的和终极价值，坚持一切依靠人，一切为了人。正如胡锦涛同志所指出的：坚持以人为本就是要“从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”［14］全面贯彻落实科学发展观，实现我国教育事业更好更快的发展，必须始终坚持以人为本，这是办好让人民群众满意的教育的根本价值取向。在教育的宗旨上，要坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务；在教育的目标上，要坚持把满足人的发展需要、促进人的全面发展作为教育发展的根本出发点和落脚点；在教育的实践上，要坚持以学生为中心，从学生的需要出发，建立多元化的教育内容、教育模式和教育评价标准；在教育的管理上，要坚持发挥广大教师的重要作用，“进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神，全面提高教师素质，切实帮助教师特别是农村基层教师解决工作生活中的实际困难，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。”［1］

五

坚持全面实施素质教育是办好让人民群众满意的教育的永恒主题。全面实施素质教育，是我国教育改革发展的基本方向、是落实科教兴国战略的关键举措、是实现人的全面发展的重要手段。全面实施素质教育，就是要坚持育人为本，面向全体学生，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进学生德智体美全面发展，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。努力办好让人民群众满意的教育，必须准确把握、牢牢抓住素质教育这一永恒的主题。胡锦涛同志明确指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”［1］

全面实施素质教育，一是“要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。”自古以来，我们国家就十分注重并强调教育的“教化”功能，就世界教育发展的趋势看，教育的德育功能得以重新强调。1996年，国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的《教育--财富蕴藏其中》的报告指出：在“本报告准备之时，正是人类社会面临着由战争、犯罪、贫困所造成的种种不幸，而在过去的老路和另择新路之间彷徨的时候，让我们向人们提供另一条路。这条路将重新强调教育的道德文化层面。”［4］我们要围绕努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这一目标，改进学校思想政治工作和管理工作，提高师生思想道德素质。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，“要以理想信念教育为核心，……以爱国主义教育为重点，……以公民道德教育为基础”，［15］引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。切实改进思想品德课、思想政治理论课的教学内容和教学方法，增强针对性和实效性。二是要深化教育改革，创新教育方法，把素质教育贯穿于教育工作的全过程。“要改变单纯灌输式的教育方法，探索创新型教育的方式方法，在尊重教师主导作用的同时，更加注重培育学生的主动精神，鼓励学生的创造性思维。”［16］深化基础教育课程改革，把中小学生从沉重的课业负担下解放出来。“改革和完善高等学校的课程设置，更新教学内容，重视理论与实践相结合，培养学生的创新精神和能力。”［16］三是“要形成全社会推进素质教育的强大合力和良好环境”。［1］进一步完善素质教育的政策措施，充分发挥学校的主体作用、社区的积极作用和家庭的基础作用，多方配合，形成合力，营造氛围，真正把素质教育落到实处。

教育是一个民族进步的希望所系，实现中华民族的伟大复兴，必须全面贯彻落实科学发展观，努力把中国的教育办好。胡锦涛教育思想作为科学发展观的重要内容，对我国教育事业发展具有重大指导意义。我们要认真学习，深刻领会，把握本质，积极践行，努力办好让人民群众满意的教育。

参考文献：

［1］胡锦涛在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调坚持把教育摆在优先发展战略地位努力办好让人民群众满意的教育，中国教育报［N］.2006.8.31（1）.

［2］温家宝.提高认识统一思想牢固树立和认真落实科学发展观--在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话，人民日报［N］.2004.3.1（2）.

［3］联合国教科文组织总部.教育--财富蕴含其中［M］.北京：教育科学出版社，1996.

［4］联合国教科文组织总部.教育--财富蕴含其中.前言［M］.北京：教育科学出版社，1996.

［5］联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存--教育世界的今天和明天.北京：教育科学出版社，1996.

［6］中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，人民日报［N］.2005.10.19（1）.

［7］马克思恩格斯全集：第26卷［M］北京：人民出版社，1995.

［8］马克思恩格斯全集：第23卷［M］北京：人民出版社，1995.

［9］历以贤.李明德.马克思恩格斯教育学说探讨［M］.北京：教育科学出版社，1986.

［10］邓小平文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，1994.