隐患排查治理管理程序(通用7篇)
治理行动程序
一、查前准备
(一)各组工作人员配合组长联系所查煤矿及参加排查人员,确定报到时间、排查时间等具体事宜。参加人员在jxwgwyx@163.com收件箱中自行下载有关资料,提前熟悉所承担的工作。
(二)各组组长要召开预备会,下发并集中学习《安徽省集中开展煤矿隐患排查治理行动实施方案》,根据《安徽省集中开展煤矿隐患排查治理纲要》做好分工安排,制定排查计划。
(三)各组实行组长负责制,一般工作人员负责联络、协调、资料汇总和上报工作。专家原则上按照专业进行分工,救护队员主要负责检查采空区、封闭墙、应急预案编制和实施情况、自救器完好及紧急避险系统情况等,并按各专业检查要求配合检查。各组根据实际确定的其他检查内容,由各组组长根据实际确定负责人。
二、驻矿排查
(一)排查组要在所查煤矿召开与煤矿负责人的见面会,介绍人员及分工情况,做好与煤矿相关人员的对接工作,查看并收集由煤矿主要负责人签字的自查自改情况书面材料。
(二)排查组要深入一线,坚持井上和井下、资料和现场、2
(五)排查和复查结束后,各排查组对此次行动进行总结,认真分析查出问题,提出改进全省煤矿安全生产措施。
四、注意事项
(一)排查工作坚持高标准、严要求,不走形式、不走过场。参加排查人员要全程参与,不得无故脱岗。有特殊情况的,需要请本单位确定替代人员后,向领导小组办公室请假。
(二)排查组要坚决贯彻落实中央八项规定要求,严禁铺张浪费。抽调人员的生活保障、差旅费、下井津贴等均由所在单位按省内出差处理,不得在企业报销任何费用。排查期间不得酗酒,不得参加被查单位安排的娱乐活动,不得在被查单位上班期间从事与工作无关的活动。
省煤矿隐患排查治理领导小组办公室联系人:张顺,0551-62871842;叶青,0551-62876679;传真:0551-62871771;电子邮箱:***@163.com。
安徽省集中开展煤矿隐患排查治理纲要
“一通三防”专业
一、通风
1.通风系统是否分采区、分水平通风。(查阅通风系统图)2.高瓦斯、突出矿井及易自燃煤层采区专用回风巷设臵情况。(查阅通风系统图)
3.是否存在不符合规定串联通风。(查阅通风系统图)4.通风阻力测定情况;主抽风机负压;矿井回风巷道严重失修率、一般失修率情况。(查阅通风阻力测定报告、巷道普查台账)
5.主要通风机性能鉴定情况。(查阅风机性能鉴定报告)6.突出煤层突出危险区是否存在“抹门过”现象。7.突出煤层回风侧是否设臵不符合规定控风设施。8.矿井风量分配是否合理;是否存在无风、微风或风量配备不足头面及机电硐室。
9.是否按要求进行通风系统调整。10.局部通风系统是否存在循环风。
11.是否存在一台局部通风机向两个生产头面供风;是否存在两台以上局扇向一个头面供风。
631.采掘机械内外喷雾、工作面移架喷雾、转载喷雾、风流净化喷雾是否能正常使用。
32.隔爆水槽与水袋是否按要求安设。
五、防突
33.以下情况是否进行了突出煤层鉴定:(1)新建矿井评估有突出危险煤层的;(2)施工钻孔时出现动力现象的;
(3)相邻矿井发生突出或鉴定为突出煤层的;
(4)瓦斯压力大于0.74MPa或者吨煤瓦斯含量达到8m3;(5)瓦斯放散初速度达到10的;(6)工作面出现明显突出预兆的。
34.上述情况没有在鉴定结论下达前,是否按突出煤层进行管理。
35.矿井瓦斯地质图和防突预测图填绘情况。
36.突出矿井及突出矿井新水平、新采区是否编制防突专项设计,并报企业技术负责人审批。
37.“四位一体”区域防突措施在现场是否得到严格执行:(1)瓦斯压力或者瓦斯含量是否精确测定;
(2)是否采取保护层开采或预抽消突等措施,有无在突出危险区“拼刺刀”现象,保护层开采是否存在跳采段、底板条带掩护控制范围是否符合要求;
(3)效果检验测点布臵是否符合防突规定,煤巷底板条带预抽评价单元划分是否合理,小结构是否做到一次消突;
(4)区域验证是否严格执行;突出煤层风化带区域、保护层开采后确认保护效果有效的被保护层、厚煤层分层开采的中底区、沿空掘进已卸压区域可以按照防突规定进行区域验证;其他突出煤层掘进工作面必须严格执行防突管理规定第五十七条规定。
38.突出煤层顶、底板掘进岩巷是否严格执行层位探控措施,防止误揭突出煤层。
39.高瓦斯矿井各煤层和突出矿井的非突出煤层在新水平、新采区首次揭煤时是否严格执行综合防突措施。
40.井巷揭穿突出危险煤层是否编制专项揭煤设计并报企业审批。
41.揭煤程序、节点是否做到严格控制(测压、区域措施、效果检验、区域验证)。
42.揭煤时循环预测时预测指标选定是否符合规定。43.突出危险采掘工作面或井巷揭煤进行采掘作业时,没有按相关规定预留足够措施孔或预测(效验)孔的超前距,超采超掘。
44.安全防护设施是否齐全完备。
六、安全监控系统
45.人员是否有证、证是否过期、是否执证上岗。46.矿调度和监控是否联合值班。47.监控系统是否双机热备。
1017.采掘工作面月度地质、水文预报
18.采掘工作面特殊施工安全技术措施(贯通、揭煤、过断层、初次放顶、收尾、回撤等)
19.支护材料材质合格证及强度检测报告(第三方)20.立井井筒穿过表土层、砂层、松软岩层或煤层专项措施(基建矿井)
21.运送、安装和拆除液压支架安全技术措施
(三)机构及人员
22.生产技术机构设臵及人员配臵文件
23.顶板管理领导小组及日常管理机构设臵相关文件
(四)管理制度
24.采掘生产技术管理规定 25.生产隐患排查治理管理制度 26.顶板动态监测、分析和处理制度 27.支护质量监管制度
28.巷道隐患排查、维护管理制度
29.采掘作业规程、安全技术措施管理规定
30.矿领导、职能部门、管理岗位安全生产责任制及岗位责任制
31.采掘修主要工种岗位责任制和操作规程
(五)工作计划及总结
32.矿井中长期规划、矿井生产计划、技术总结(月、季、)
33.安全技术发展规划和安全技术措施计划
(六)各种记录及台账 34.矿井生产日报表 35.技术例会记录及纪要 36.采掘系统隐患排查记录 37.液压支柱管理、压力检验报告 38.规程措施审批原始记录
39.顶板离层观测记录及分析报告、顶板动态监测记录及分析处理报告
40.锚索拉拔力试验、锚杆抗拔力抽检记录 41.锚喷巷道、混凝土基础抗压强度试验报告
二、现场检查
(一)一般项目
42.一个采区内同一煤层布臵采掘工作面个数是否符合要求。(根据《关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见》发改运行„2014‟893号文件规定,采煤工作面和回采巷道掘进工作面个数原则上为1:2,因通风、运输、排水及瓦斯治理、冲击地压防治等需要,可提高至1:3。)
43.生产现场施工图牌板是否内容齐全、清晰规范,位臵合理。
44.检查现场工程质量记录。
45.检查作业前隐患排查、整改记录。
46.抽查现场作业人员是否熟悉安全技术措施参数。
31476.工作面刮板输送机信号闭锁是否符合要求。
机电运输专业
一、机电部分
(一)机电基础管理
1.设立专门机构,明确分管负责人,各级专业技术人员、管理人员及岗位工人培训合格、持证上岗。
2.建立健全矿井机电装备、材料等物资的入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度,并明确岗位职责。
3.健全完善机电装备管理台账,大型主要设备应做到一台一档,内容齐全;技术图纸资料完整齐全,并及时更新。
4.在用设备性能可靠,严格按照有关规定对主提升、主通风、主排水、压风设备、锅炉、瓦斯抽放采(放)泵,供电系统保护、防雷接地装臵,电缆和钢丝绳等进行定期检测检验。
5.机电设备设施检修要制定检修计划和措施,明确检修任务和范围,详细记录检修内容及检修人员等内容。
(二)煤矿电气设备
6.矿井应有两回路电源线路,电源应采用分列运行方式。7.矿井通风、提升、排水、压风、抽采瓦斯、监测监控等设备的主要负荷,以及井下各水平中央变(配)电所和下山开采的采区排水泵房供电的线路,不得少于两回路。
8.矿井掘进工作面必须实行“三专两闭锁”或采用“双风机、双电源”,并实现运行风机和备用风机自动切换。
9.煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求,装设灵敏可靠的过流、漏电、保护接地装臵,而且每年进行1次预防性试验,每半年对配电系统继电保护装臵检查整定(负荷变化时应及时整定),每天必须对低压检漏装臵的运行情况进行1次跳闸试验。
10.防爆电气设备防爆性能符合要求,电气无失爆。11.电气设备完好、继电保护设臵齐全可靠。
12.高压电气设备工作票、操作票填写、使用应符合规范要求。13.高低压电缆接头及接线方式和工艺符合要求,各种开关接线工艺应符合要求。
(三)提升运输设备
14.矿井主要提升装臵必须严格按照《煤矿安全规程》规定,装设保险装臵,并且灵敏可靠,运行时严禁甩掉保护装臵;机械外露的转动和转动部分必须加装护罩或遮栏等防护设施。
15.提升机的电控系统、液压及机械制动系统必须可靠,各种闭锁关系正确,制动能力满足安全控制要求。
16.提升装臵使用的钢丝绳及连接装臵必须按规定进行检验,对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装臵必须及时更换,不得违章使用,严禁超载提升,箕斗提升必 须采用定重装载。
71833.运输设备符合通用技术条件及安全检验规范要求,安装符合设计要求,安全保护装臵齐全、有效。
34.无国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的设备。35.在用运输设备完好率达标,防爆电气设备和防爆小型电器不失爆。
36.井下主要运输平巷长度超过1.5km,主要倾斜井巷垂深超过50m时,应按规定采用机械运送人员。
(三)煤矿运输安全设施
37.井口罐笼安全门、摇台(承接托罐装臵)、阻车器、推车机、信号闭锁可靠,符合《煤矿安全规程》要求。
38.运输系统及装备的控制系统、专用通信信号齐全可靠。39.运输场所、设施的警示信号和安全标志使用规范。40.斜巷运输矿车之间、矿车与钢丝绳之间的连接,必须使用不能自行脱落的连接装臵,并加装保险绳,同时按规定进行拉力试验。
41.同一水平使用5台以下电机车时,应使用带有电气闭锁的信号装臵或司控道岔;行驶机车台数大于5台时,必须使用“信、集、闭”系统。
42.斜井井巷中防跑车与跑车防护装臵等安全设施必须齐全、完善,符合《煤矿安全规程》要求;提升时严格执行“行车不行人、行人不行车”规定。
43.电机车架空线的悬挂高度必须符合规定要求,机车警铃或警笛必须齐全完好,前有照明,后有红灯,并有防止碰头、追尾事故的技术措施。
(四)运输巷道与硐室
44.运输巷道断面、弯道半径、连接方式、运输方式等符合《煤矿安全规程》及有关规定要求。
45.斜巷信号硐室、躲避硐、充电硐室、运输车辆检修硐室、加油硐室、车场、候车室、调度站、人车库、矿车装卸载站等符合《煤矿安全规程》及有关规定要求。
(五)运输线路
46.线路轨型、回流线、轨道绝缘、分区开关符合《煤矿安全规程》要求,道岔轨型不低于线路轨型,无非标准道岔。
47.轨道、单轨吊、齿轨线路及道岔应达到合格及以上要求。48.主要运输线路(主要运输大巷和主要运输石门、井底车场、主要斜巷车道,地面运煤、运矸干线和集中运载站车场的轨道)及行驶人车的轨道线路质量达到优良。
49.其他需要检查的项目。
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十八、安全质量标准化管理制度
十九、瓦斯超限管理与汇报程序制度
二十、火工品管理制度 二
十一、安全生产岗位责任制
(包括矿领导、职能部门、岗位人员、各工种)二
十二、其他需要检查的项目。
安全教育培训检查项目
一、煤矿企业贯彻落实安全生产培训有关法律法规,建立和落实安全生产培训制度、制定培训计划情况。
二、煤矿企业区队班组学习、培训考核,培训档案建立情况。
三、煤矿企业安全生产培训投入和使用,从业人员安全生产培训期间工资支付等情况。
四、煤矿企业班队长和全员培训考核,培训档案建立情况。
五、煤矿企业新工人和转岗工人岗前培训情况,其初次安全培训时间不得少于72学时。
六、矿长是否持有《安全资格证》,且是否按时进行了复训。(1年必须复训1次,证件上有复训记录)
七、煤矿下井带班领导是否持有《安全资格证》或者《安全培训合格证》,且是否按时进行了复训。(1年必须复训1次,证件上有复训记录)
八、煤矿安全、生产有关的副矿长、总(副)工程师、正(副)科(区)长及技术人员,安监部门负责人、调度部门负责人都是否持有《安全资格证》(可对照煤矿组织部门的任命文件),且《安全资格证》是否按时进行了复训。(1年必须复训1次,证件上有复训记录)。九、十大特种作业人员是否持有特种作业人员操作资格证,证件是否过期(证件3年复训1次)。(十大特种作业指:煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业;煤矿瓦斯检查作业;煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业;煤矿采掘机械操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业)。
十、其他需要检查的项目。
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救护队隐患排查项目
一、采空区和密闭墙管理
重点检查有自然发火倾向的矿井,是否采取有效措施,采空区、密闭和封闭火区管理是否符合规定:
1.煤矿是否制定采空区管理制度;是否按规定排查上报采空区隐蔽致灾因素。
2.采掘工作面作业规程是否有防火措施,是否明确灌浆、注氮、消防管路安设的规格、长度、标准和位臵。
3.是否严格按照《安徽省煤矿采空区管理办法》(皖煤监„2014‟25号)规定,在采煤工作面上隅角、采区回风巷等地点安设传感器,并实现在线连续监测。
4.是否严格按照《安徽省煤矿采空区管理办法》(皖煤监„2014‟25号)规定,在采煤工作面停采收作期间、采掘工作面过老空、已注销火区周围进行采掘活动等情形时编制安全技术(专项)措施。
5.在回采过程中,是否进行了上部采空区的探放工作,提前探明火区,防止上部老火区波及到工作面,影响生产。
6.回采率是否达到规定;采空区遗煤是否超标;采空区遗煤是否标明位臵和范围,是否采取了管理措施。
7.采煤工作面推进过程中或回采结束后,是否按照《煤矿安全规程》中规定,及时封闭与采空区相连通的所有巷道。
8.是否按照《煤矿安全规程》规定,采区开采结束后45天内,必须在所有与采区相连通的巷道中设臵防火墙,全部封闭采区。
9.采空区采用自然垮落法管理顶板,垮塌后是否及时对地表塌陷进行回填。
10.永久密闭的质量是否符合要求:密闭槽子深度大于0.8m,密闭槽子必须在实底上,两道料石墙厚度不小于0.8m(混凝土墙厚度不小于0.5m),两墙间隔不小于1.0m,中间用黄土、砂子等带压注实。(图纸、矿井所有密闭墙全覆盖排查)
11.密闭的日常管理是否到位,检查、维修是否符合规定,发现问题处理是否及时;是否掌握火区变化情况,是否按规定进行取样分析;是否建立了自然发火预测预报和分析制度(检查相关台账)。
二、应急救援
12.是否按要求建立、完善应急机构、设施和管理制度。
1321)设臵地点:设臵于采区上部车场附近岩层中及距工作面≤500m范围内,若在煤层中应有防瓦斯突出和煤自燃措施;前后20m范围内巷道顶板完整、支护完好,符合安全出口的要求;
2)额定避难人数:采区≥50人;采掘面≥15人;
3)支护方式及材料:硐室及巷道前后20m范围内采用锚喷、砌碹等不燃性材料进行支护。
22.硐室建设工程:(1)生存室:
1)永久:净高≥2.0m,每人有效使用面积≥1.0 m2; 2)临时;净高≥1.85m,每人有效使用面积≥0.9 m2; 3)两趟单向排气管和一趟单向排水管及手动阀门。(2)过渡室:
1)永久:净高≥2.0m,面积≥3.0 m2; 2)临时:净高≥1.85m,面积≥2.0 m2; 3)单向排气和排水管及手动阀门。
(3)防水措施:硐室地面高于巷道底板0.2m。(4)密闭门:
1)防护密闭门(观察窗);
2)开闭灵活、密封可靠,能够里外锁死; 3)密闭墙掏槽深度不小于0.2m; 4)开启方向:向外;
5)风水管线保护措施:保护距离≥20m。
23.避难硐室功能设施:氧气供给、压风自救、供水施救、有毒有害气体处理、独立的内外环境参数监测、人员定位、安全监测监控、自救器、通讯联络、照明、排泄物收集等。
24.紧急避险系统管理(管理制度和档案)。25.否决项:
(1)高压氧或自生氧气供给;(2)有毒有害气体处理;(3)温湿度控制;
(4)独立的内外环境参数监测;(5)设备煤安(MA)标志;(6)有专项设计及批复。
笔者结合本公司响应上级部门管理要求, 以全集团范围内进一步开展《安全生产事故隐患集中排查治理活动》为主题, 针对施工企业的特殊性, 就安全隐患排查治理部署等问题作一浅谈。
1. 安全隐患排查治理的总体要求及组织机构
安全隐患排查治理工作要重在防范重特大事故, 减少一般事故的发生, 保障人民群众生命财产安全, 要根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律、行政法规, 结合企业实际, 践行“以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续”的科学发展观, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 牢固树立“以人为本、安全发展”的理念, 进一步加强隐患排查治理整改力度, 为促进企业安全生产状况持续稳定好转奠定坚实的基础, 为企业的良性稳步发展营造良好的安全环境。
1.1 依照相关管理规定要求, 企业管理层首先要成立“安全生产事故隐患排查治理”活动领导小组。
领导小组要由企业第一责任人即公司总经理任组长, 主管工程的副总经理, 总工程师任副组长, 相关财务副总、工会组织及技术管理人员组成, 设立安全生产隐患排查治理综合办公室。要求各成员企业、分公司及项目经理部成立相应的隐患排查治理领导小组, 建立健全安全生产管理机构, 配备管理能力强、专业素质高的安全专职管理人员, 规范组织机构, 做到职责明确, 落实工作责任, 充分认识隐患排查治理工作的重要性, 认真开展排查治理工作, 切实增强、落实各级管理层的使命感、紧迫感和责任感。
1.2 企业要根据年度生产经营管理计划, 制定规范的、适时的《年度安全生产管理规划》
确定总的安全生产管理目标、指标 (如制定年工伤事故频率<6‰;工地安全检查评分合格率>90%;杜绝人员伤亡事故及重大机械事故的发生, 争创省、市级安全文明工地等安全生产指标) , 并要将管理目标、指标逐层进行分解, 按月统计, 分季度进行考核。要认真贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律、法规和标准以及属地安全管理规定及要求, 企业管理部门要坚持“企业管理同属地管理相结合”的办法, 切实落实并督查现场安全生产管理, 确保安全管理目标的落实。
2. 安全隐患排查治理活动基本原则及管理基础
2.1 企业要识别并建立重大危险源、事故隐患管理台账, 制定并落实安全监控的责任主体、管理措施。
项目部要结合现场实际情况, 依据《重大危险源识别及评价管理办法》, 识别并评价出现场重大危险源, 制定可行的管理措施, 并明确责任人, 利于突发事件、安全隐患的排除及应急处理。
2.2 要善于引进国际体系管理标准, 结合国内安全生产管理法规、标准及相关制度等, 制定适合企业安全生产的管理文件和程序作业文件。
湖北工建在贯彻《ISO9000质量管理体系》的基础上, 于2003年引进了《EMS环境管理体系》、《OSHMS职业安全健康管理体系》等系列国际标准, 成立了“质量、环境与职业安全健康管理体系”贯标领导小组, 编制了集团公司《Q-E-OHS质量、环境、职业健康安全管理程序》文件, 依据《危险源辨识与风险评价》有关规定, 针对不同工程的类型、特点及现场管理能力等, 对各施工现场、工作生活区域等识别了重大危险源共计32项, 涉及到了现场安全管理、基础施工作业、基坑防护、脚手架和安全网搭拆作业、高处作业、施工用电、起重吊装、防水防火等各方面, 并建立了集团公司《重大危险源及其控制措施清单》, 制定了《职业健康安全目标、指标及管理方案》。各级公司针对本范围内的识别评价重大危险源编制了《应急准备和响应程序》, 各项目部根据施工现场自有工程特点编制了《施工现场应急预案》, 通过有效地运行实施, 控制了职业健康、安全事故的发生。
2.3 要加强现场安全生产检查管理工作, 通过层层签订安全生产责任书, 确保安全生产管理、安全生产隐患排查治理工作的有效实施
切实做好事故隐患整改, 防止事故及次生事故的发生。坚持全面排查与突出重点相结合, 集中力量对重点环节和重点部位隐患情况开展重点检查, 企业要以自查为主, 督促落实整改力度, 保证将隐患和存在的问题及时整改到位。对于发生事故的项目, 要及时启动应急预案, 按管理规定处置并上报, 事后要总结经验教训, 严格按照“四不放过” (事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过) 的原则, 严肃查处安全事故, 追究相关责任人的责任。
2.4 安全隐患排查治理要坚持项目自查、企业排查与政府督查相结合的管理办法
要按照省政府及各级管理部门的总体部署和要求, 成立安全生产隐患排查治理领导小组后, 结合企业管理及项目生产实际情况, 认真全面开展安全生产隐患自查自纠, 做到不留死角。各安全隐患排查领导小组, 要认真履行工作职能, 对隐患排查治理开展情况进行排查, 认真配合省政府督查组对隐患集中排查治理开展情况进行督查。要在属地人民政府及其安全监管部门的统一部署下, 精心组织开展好本范围内安全生产隐患的综合排查治理工作, 企业管理层要按照部署要求, 加强与属地人民政府及其安全监管部门的协作, 积极配合抓好综合治理工作。
3. 安全隐患排查治理工作重点
3.1 安全隐患排查治理工作
主要是在全面开展隐患排查的基础上, 重点加强对在建、缓建、停建工程及危险化学品等重大安全事故的隐患进行排查治理。要结合本行业 (本项目) 特点, 全面排查治理隐患, 全力防范事故, 保持良好的安全生产环境。
3.2 安全生产隐患集中排查治理活动, 排查重点要涉及施工劳务分包队伍资质管理及安全合同签订情况;
施工安全专项作业方案编制、审批、执行情况;作业人员三级教育及技术交底情况;管理人员、特殊工种持证上岗情况;现场安全防护、三宝四口、施工用电、脚手架搭拆、模板安拆、起重吊装、塔吊机具使用等安全检查整改情况;作业场所防火、安全通道防护是否满足等要求;以及与安全生产隐患密切相关的工程质量、施工进度、环境保护、安全文明施工经费投入等相互制约情况进行抽检及督查。
4. 安全隐患排查治理工作要求
4.1 加强领导, 切实落实工作责任。
要进一步认清当前安全生产的严峻形势, 充分认识开展隐患集中排查治理工作的重要性, 切实增强使命感、紧迫感和责任感;要把安全生产事故隐患排查作为当前和推进安全生产三级教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”的重要任务来抓, 精心组织, 周密部署;要制定切实可行的工作方案, 明确分工, 落实责任, 强化措施, 抓紧抓实抓好。
4.2 落实制度, 完善措施, 加大排查治理力度。
要制定落实并坚持安全生产排查制度, 开展全方位、多层次的安全生产排查治理工作, 对发现的一般隐患要立即整改, 重大隐患要立即落实整治责任, 制定整治方案和安全预防措施, 落实治理经费, 限期整改到位。排查治理活动要重视安全生产通病的治理, 对高处坠落、触电、起重吊装、物体打击、机械伤害等多发事故, 采取有效预防措施, 彻底杜绝重复事故的发生。对于从事建设工程施工现场起重设备安装、附着式升降脚手架搭设、爆破与拆除、脚手架搭设等专业, 要求必须取得建设行政主管部门颁发的专业承包或劳务分包资质证书, 方可从事相关业务的生产作业。
4.3 强化监督, 集中开展督促检查。
要按照属地政府部门的总体部署和要求, 结合企业排查治理重点及工作要求, 要集中力量, 对范围内的隐患排查治理工作进行全面检查, 加强督促。发现重大问题, 及时通报地方政府和企业主管部门, 并做好整改情况的跟踪督查和指导。要认真配合好属地政府、国资委及集团公司组织的专项检查和督查工作。
4.4 严查事故, 加强责任追究。
对于一般安全隐患要按照“三定”原则, 确定措施、确定人员、确定时间, 立即组织整改。对于重大安全隐患, 应组织安全管理、工程技术人员制定治理方案, 明确规定治理的目标和任务, 采取的方法措施, 经费和物资的落实, 负责治理的责任单位和人员, 治理的时限和要求以及应急预案和安全措施等。对发生的每一起生产安全事故, 要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求, 尽快查明原因, 分清事故责任, 依法追究直接责任人和相关责任人的责任, 严肃查处失职、渎职等违法违纪行为;要加快事故调查处理进度, 抓紧结案, 事故查处结果要向集团公司报告;要深刻吸取事故教训, 针对事故暴露出来的问题, 举一反三, 认真整改, 切实完善安全措施。
5. 隐患治理排查工作要强化值守, 提高应急救援能力
5.1 要严格安全排查制度。
安全隐患排查治理问题, 要当做头等大事, 要横到边、纵到底。项目部及各专业班组的责任就是落实, 企业主要责任人就是层层狠抓落实, 特别是节假日期间的安全工作安全值守, 坚持领导在岗带班、专人值班, 务必坚守岗位。
5.2 要切实加强信息调度, 及时掌握安全生产状况。
发现险情时, 要立即组织开展处置工作, 及时向属地安监局报告, 并向上级管理部门及企业总部报告, 重要情况要报告属地应急办。
5.3 要严格执行值班备勤制度, 做好应急预案衔接, 提高应急救援的能力和效果。
要按照相关规定要求和事故救援需要, 及时有力地协调、调动相关队伍、专家、装备、物资参加抢险救援, 并要切实做好抢险救援过程中的安全防范工作, 保证救援人员的人身安全, 防止次生事故发生。
5.4 要及时掌握工作进展情况, 要将隐患集中排查治理活动分阶段进行总结并逐级上报。
根据隐患排查治理总结情况, 进行统计分析, 确定重要安全隐患, 做到重点防范。
5.5 企业及责任单位要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》 (中华人民共和国国务院令第[493号]) 规范生产安全事故的报告和调查处理
落实生产安全事故责任追究制度。事故发生后, 事故单位负责人要于1小时内按程序上报, 并启动应急预案, 采取有效措施防止事故扩大, 减少人员伤亡和财产损失。
结语
【关键词】供电企业;信息安全;安全隐患排查和治理
随着供电企业将计算机网络系统纳入到业务运行领域,使得其运行效率和质量得以提升的同时,也不得不面对着因为信息安全隐患造成的负面影响。如何处理好这两者之间的关系,做好供电企业信息安全隐患排查和治理工作,已经成为供电企业普遍关注的问题。
1.信息安全隐患的概况
1.1 信息安全隐患的含义
所谓信息安全是指保证信息网络系统中硬件,软件和系统数据的安全性,避免因为恶意破坏,更改,泄露信息造成的系统运行失常现象。在此基础上去理解信息安全隐患,就是指信息安全系统中,会对于系统运行安全造成负面影响的因素。
1.2 信息安全隐患的特点
信息安全隐患的特点集中体现在以下几个方面:其一,隐蔽性,信息安全隐患不同于管理领域隐患,可以显性的看到问题所在,一般情况下都难以明确的找到信息安全问题;其二,危害性,信息安全隐患一旦不断蔓延,会对于信息安全系统构成极大的危害,严重的情况下使得电力企业信息资料丢失,由此使得供电企业经济利益受到损害;其三,等级性,信息安全隐患由于其危害程度等级的不同,可以将其归纳为安全的,临界的,危险的和灾难的几个等级。
2.信息安全隐患分析
会对于信息安全造成危害的因素是多方面的,但是总归来讲可以将其划分为人的方面和物的方面。从某种角度来讲,信息安全隐患存在的过程就信息安全管理的过程,而信息安全管理过程中,涉及到人和物两个方面的因素。因此,我们可以从以下几个角度来进行探析:
2.1 从人的角度来讲
参与到供电企业信息安全系统操作过程的职位有:操作人员,维护人员,开发人员,网管和用户等。如果在此环节中,容易导致出现安全隐患的原因有:其一,工作人员信息安全管理知识不夯实,技能掌握不全面,难以将切实的信息安全管理工作落实下去;其二,信息安全管理制度不完善,各个部门之间的权责划分不明确,难以做到有重点,有层次的进行信息安全管理工作;其三,信息安全管理系统配套设施管理不善,尤其是交换机,路由器和防火墙的配置存在不合理的地方,由此也会出现信息安全隐患;其四,用户信息安全管理意识淡薄,常常出现习惯性违章的行为,如病毒软件卸载,系统补丁不全,文件权限管理不善等,由此使得供电企业信息安全隐患不断出现。
2.2 从物的角度来看
其一,从通信线路可靠性的角度来看,主要涉及到物理设备安全,机房安全和通信线路安全等内容,如果此方面出现运行状态不佳的情况,势必会造成比较严重的信息安全问题;其二,软硬件由于质量,使用期限的问题,出现了各种各样的故障,从而难以满足信息安全系统的运行需求,由此也会造成严重的信息安全隐患;其三,网络设备不安全隐患,也会带来诸多安全隐患;其四,软件本身的安全漏洞隐患和病毒带来的不安全隐患。
3.信息安全隐患排查和治理策略
信息安全隐患排查和治理工作应该从多个角度去开展,以保证企业信息系统运行的安全性和稳定性,从而从根本上实现信息安全管理工作质量的全面提升。具体来讲,其主要涉及到以下几个方面的内容:
3.1 明确信息安全隐患排查目的和范围
信息安全隐患排查和治理工作之前,明确信息安全隐患排查目的和范围,是首先需要做的事情。从排查目的角度来看,注重重点环节,关键部位的隐患,落实各项检查工作,以信息安全检查的方式使得网络信息系统的可靠性得以提升。从排查范围的角度来看,可以将其归纳为设备质量,信息技术管理和信息安全行为性三个方面。在明确上述排查目的和范围之后,可以为信息安全隐患排查和治理工作奠定夯实的基础。
3.2 科学选择企业信息安全隐患排查方案
针对于不同的信息安全隐患,应该采用不同的信息安全隐患排查方案,以保证做到具体问题具体分析。具体来讲,现阶段企业信息安全隐患排查方案主要涉及到以下几个方面的内容:其一,信息安全隐患排查表法,简单来讲就是将长剑的信息安全隐患罗列出台,并且依次对其进行评审,以达到隐患排查的目的;其二,信息安全督查法,即将信息安全隐患治理工作朝向常态化,规范化和闭环动态管理化的方向发展,有层次的去处理各项督查工作,建立日常督查,专项督查和年度督查相互结合的督查体系,以保证信息安全督查工作的全面开展。
3.3 重视企业信息安全隐患排查人才培养
供电企业信息安全隐患排查和治理工作的开展,需要重视企业信息安全隱患排查和治理人才的培养,以保证其有效性和安全性。具体来讲,我们可以从以下几个角度入手:其一,严格把握信息安全管理人员的招聘和选拔过程,从根本上控制企业信息安全管理队伍的综合素质;其二,积极组织开展全面的信息安全隐患排查人员的培训和教育,实现其综合排查技能的提升,以保证切实的将各项工作落实下去;其三,给予企业信息安全隐患排查工作人员合理的待遇和薪酬,并且建立高效的绩效考核制度,以此激发信息安全隐患排查人员的工作积极性。
4.结束语
综上所述,供电企业信息安全隐患排查和治理工作,不仅仅关系到供电企业信息系统的正常运行,而且还关系到供电企业经济效益的提高。虽然现阶段在信息安全隐患排查和治理方面还存在很多的缺陷和不足,但是相信随着经验的积累,供电企业信息安全隐患排查和治理工作质量一定会得以全面提升。
参考文献
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[4] 住房和城乡建设部要求切实做好灾害风险隐患排查治理工作[J].中国住宅设施.2011(06).
1.目的
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强隐患监督管理,防止和减少事故,保障员工生命和公司财产安全,根据安全生产法等法律、行政法规,制定本规定。2.适用范围
适用于公司所属各部门、各岗位的隐患排查治理。3.编制依据
《中华人民共和国安全生产法》 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 4.术语与定义
安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。5.职责要求
5.1公司事故隐患排查治理遵循“谁管理、谁负责”,“谁设计、谁负责”,“谁施工(劳务)、谁负责”,“谁验收、谁负责”的原则。5.2安全生产领导小组全面负责对公司隐患排查治理进行监督和管理,对重大事故隐患进行认定评估和治理方案评估,负责审批重大事故隐患的定级和治理方案。
5.3综合管理部(安全环保办)负责监督隐患排查工作,对重大事故隐患治理项目的立项、汇总上报以及对隐患治理实施情况的监督、检查,并配合相关部门制定隐患治理方案;负责组织公司综合检查或专项检查。
5.4各级管理人员应按本办法要求定期对所辖范围进行事故隐患排查,各班组按本办法要求经常性对责任区内的事故隐患进行排查。5.5各部门及其下属车间的主要负责人是本部门(岗位)事故隐患排查、报告和治理工作的第一责任人,对发现的各类事故隐患都必须组织治理。综合管理部(安全环保办)对公司的事故隐患排查治理工作依法进行指导、协调和监督。
5.6财务部负责落实隐患治理资金的支付工作。5.7辅料采购部负责隐患治理相关物资采购工作。6.工作要求 6.1 隐患排查的范围
6.1.1危及安全生产的不安全因素或重大险情。
6.1.2可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等。
6.1.3建设、施工、检修过程中可能发生的各种能量伤害。6.1.4停工、生产、开工阶段可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。6.1.5可能造成职业病、职业中毒的劳动环境和作业条件。6.1.6在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。
6.1.7丢弃、废弃、拆除与处理活动(包括停用报废装置设备的拆除,废弃危险化学品的处理等)。
6.1.8可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。6.1.9以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。6.2隐患排查和报告
6.2.1综合管理部(安全环保办)每年组织各部门对公司危险源辨识分析调查的结果进行及时更新,并依据危险源辨识分析调查的结果制作隐患排查提示表。
6.2.2综合管理部(安全环保办)每月组织进行一次隐患排查工作。6.2.3各部门定期组织进行一次隐患互查工作。
6.2.4所有的隐患排查工作应依照隐患排查提示表进行,并对查出的问题制定整改措施限期进行整改。
6.2.5各部门总监或经理每月组织对所辖范围进行事故隐患排查,主管每周带队组织对所辖范围进行事故隐患排查,各班组每天对责任区内的事故隐患进行排查。
6.2.6各部门发现的重大事故隐患,经公司事故隐患排查小组进行认定评估后,报总经理审批确定。
6.2.7各部门每月将事故隐患排查的情况填写《安全环保隐患整改通知书》和《安全环保隐患整改验收单》报综合管理部(安全环保办),综合管理部(安全环保办)汇总各部门的整改情况进行跟踪验证。6.2.8综合管理部(安全环保办)每季度、每年对全公司事故隐患排查治理情况进行统计分析,并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向各部门、总经理报送书面统计分析表。
6.2.9各部门对排查发现的一般事故隐患应当立即组织下属有关岗位、人员进行治理,及时消除事故隐患,同时保存相关记录。6.3事故隐患治理和验收
6.3.1一般事故隐患由各部门总监、经理或主管安全工作负责人指定隐患治理责任人,立即治理,及时消除隐患。
6.3.2在对事故隐患进行治理时,各部门应采取有效的监控和安全防范措施,防止治理期间事故的发生。
6.3.3一般事故隐患治理结束后,由各部门治理责任人验收,验收合格后报部门经理审核签字并报综合管理部(安全环保办)备案。验收不合格的,责令在规定期限内治理。
6.3.4排查中或日常检查发现的、个人报告或举报的重大事故隐患,隐患所在部门应立即编制事故隐患治理方案报总经理审批后实施,并报综合管理部(安全环保办)备案。
6.3.5重大事故隐患治理结束后,隐患所在部门向综合管理部(安全环保办)提出验收申请,由综合管理部(安全环保办)向总经理建议牵头组织验收单位,综合管理部(安全环保办)参与或组织验收。验收合格的,由牵头组织验收部门负责人审核签字。验收不合格的,责令在规定期限内治理。7.考核激励
7.1对员工积极参与隐患排查及时发现各类重大事故隐患的,依据公司《奖惩制度》给予相应的奖励。
7.2公司所属各部门违反本办法或不认真履行本办法规定职责的,按照公司安全生产责任书和公司有关规定处罚。事故隐患未及时发现、报告和治理,酿成事故的,对相关责任人依照相关法律法规规章和公司安全生产责任体系追究责任和进行处罚。8.相关文件与记录
为认真贯彻落实政府及上级主管部门关于隐患排查治理的有关要求,全面推进项目部隐患排查治理工作,对隐患做到零容忍并及时消除,有效遏制各类事故发生,保持项目部安全生产的良好稳定局面。2 适用范围
本办法适用于湖北省工业建筑集团有限公司武汉利嘉保税物流产业园(一期)项目部所属各二级单位。3 引用文件及标准
《建筑工程安全生产管理条例》
《建设工程安全健康与环境管理工作规定》 4 安全隐患排查的方法
安全隐患排查的方法可分为项目部级安全隐患专项排查治理、专业公司级排查、班组级排查、日常性排查、专业性排查、季节性排查、节假日前后的排查和不定期的特种安全隐患排查。5 各级职责
5.1项目级隐患专项排查治理应由项目经理、安全负责人带队,各部门管理人员参与进行排查,每月进行一次。排查出的安全隐患由安保部负责汇总,传达至项目部所属各部门、单位进行限时整改,并对整改情况进行跟踪验收,检查合格后进行闭环并统计归档。
5.2安全保卫部为项目部隐患排查治理的主管部门,对项目部各项生产过程中的隐患排查治理工作总体控制,负责排查、统计、分析、评估、治理、总结,制定排查总体要求或阶段性要求,经项目部分管领导批准后执行。
每周组织所有专、兼职安全员对施工现场进行各类专项安全大检查,检查情况由项目安保部汇总,将检查出来的隐患问题及时发放至相关责任施工单位,并要求责任单位限时整改,整改完毕后,进行检查验收,验收合格后进行闭环归档。
5.3工程管理部负责隐患排查治理机械设备在生产施工中的隐患排查、统计、分析、评估、治理、总结,并及时将情况通报安全保卫部。5.4工程管理部负责生产施工技术方案的排查和治理,确保生产施工技术方案的可靠性、安全性。
5.5 项目部所属各二级单位是隐患排查治理工作的执行、整改主责单位,对查出隐患要及时进行整改和关闭,对不能整改的安全隐患要及时上报项目部。
5.6 班组级隐患排查由班组长组织本班工人在各自工作范围内,按时按点进行巡回排查,并严格履行交接班制度。
5.7项目部所属全体员工结合自身的工作环境和任务,排查出的隐患要及时进行整改,对不能及时整改的,要及时逐级向上级进行汇报。6 隐患的分级
按隐患的严重程度可分为重大隐患、一般隐患。
a.重大隐患是指严重危及安全施工,可能导致人员伤亡或财产损失,危害或整改难度大,应当全部或者局部停工,需要投入资金,实施工程,更换装备,并经过较长时间整改方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使项目部自身难以排除的隐患;
b.一般隐患是指已经危及安全施工,任其发展可能导致人员伤亡或者财产损失,危害或整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
7隐患排查的主要内容和具体范围 7.1排查的主要内容(包含但不限于)
a.安全生产法律法规、标准规范及各级安全管理制度、安全生产工作布置、安全生产操作规程的落实、执行情况。
b.安全生产责任制的建立和落实情况;人员安全教育培训和持证上岗情况;安全事故和安全事件的报告、调查处理和责任追究情况。
c.安全生产费用的提取、投入和使用情况。d.安全生产技术措施的编制、交底和执行情况。
e.特种设备的维护、保养、检验和使用情况;金属结构制安隐患治理情况。
f.危化物品的运输、储存、保管和使用情况。g.防火灾、防爆炸措施的执行落实情况。
h.重大危险因素的监控情况及针对重大危险因素制定的应急预案和现场处置方案编制、演练情况。
i.对施工作业场所、临时生产生活设施周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故的危险点的排查、防范和治理情况。
j.分包项目及分包队伍的安全管理情况。
k.建设项目及生产车间安全设施、安全标志的设置及安全防护用品的使用情况。
l.施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作情况。m.道路交通安全、地质灾害预防、高排架及高边坡施工、施工现场临时用电、防洪度汛情况等。
7.2吊具隐患排查:包括吊钳、钢丝绳、吊链、吊环等。
7.3起重设备排查:对吊车的吊钩、事故开关、行程极限开关、滑轮、钢丝绳等。
7.4电气设备隐患排查:电气设施的金属外壳保护接地、临时线、配电及停送电器、设备、仪表、安全联锁、报警仪器、安全状况。7.5机台安全防护措施:如轴头应有套、轮应有罩、台应有栏、坑应有盖等。
7.6压力容器安全隐患排查;排查压力管道、压力容器、各种气瓶、特殊工种及用具等。
7.7易燃易爆场所隐患排查:主要对氧气乙炔库等。排查防爆、防触电、防雷、防静电接地、防雷接地、防火、防爆、用火管理及消防设施是否完好。
7.8库房隐患排查:消防标识、消防设施、门窗、灯具等是否完好、有效。隐患排查分类 8.1 隐患排查专项治理
隐患排查专项治理由安保部组织项目部领导及各部门、单位相关技术人员、安全员和专业公司主要领导、各班组负责人参加,进行的联合隐患大排查,每月排查一次。8.2日常性隐患排查
8.2.1对安全生产的认识,安全责任心;特种作业是否持证上岗;对忽视安全的思想和行为是否敢于斗争;出了事故是否从思想上认真吸取教训。
8.2.2安全活动是否认真开展落实,各种记录资料是否齐全。8.2.3领导是否把安全生产摆在重要的议事日程,是否坚持了领导值班,是否正确处理安全与生产的关系;是否做到安全生产“五同时”,对职工的安全教育执行情况,出了问题能否严肃处理,是否认真落实安全技术措施和不安全因素整改措施。
8.2.4安全生产的各项制度执行情况,各工种安全技术操作规程的建立、健全和执行情况;有无违章指挥不按操作程序标准执行、违章作业现象,有无制定车间部门安全管理制度以及执行情况。劳动纪律的执行情况,有无脱岗、串岗、睡岗等违纪情况。
8.2.5各种原料是否按规定投入,各单元操作是否按规定操作,操作原始记录是否如实记录。
8.2.6机械、仪表、库房、通道、消防器材等安全状况是否良好,工、器具堆放是否整齐,职工劳保用品穿戴、保管是否良好,消防通道是否畅通。生产现场是否按要求管理。安全文明生产、标志是否齐全,是否做到照明充足,安全防护设施齐全、可靠,安全标志醒目等。8.2.7作业环境及劳动条件、生产设备及相应的安全防护设施是否符合安全标准要求,原材料使用及有毒、有害、易燃、易爆、物料气体等引发安全事故的防范措施,个人防护用品的使用是否符合安全防护标准,以及通风、照明、安全通道、安全出口等作业环境,劳动条件是否符合相关安全防护的标准。
8.2.8安全管理考核内容规定的安全隐患排查。8.3季节性隐患排查
8.3.1春季隐患排查,以防雷、防静电、防倒塌、防跑冒滴漏及防火为重点排查内容。
8.3.2夏季隐患排查,以防汛、防暑、防爆、防人身伤害为重点排查内容。
8.3.3秋季隐患排查,以防火、防爆、为重点排查内容。
8.3.4冬季隐患排查,以防火、防爆、防冻、防滑、防毒为重点排查内容。
8.3.5季节性隐患排查由安保部组织各二级单位、班组相关负责人员、进行联合大排查。8.4节假日隐患排查
8.4.1重要节假日(如:元旦、春节、五一、十一等)前,为保证节假日期间的安全生产,应进行隐患排查。
8.4.2节假日隐患排查由安保部组织相关技术人员、安全员进行自查并做好记录。
8.4.3节日前需认真排查下列情况:生产材料、燃料、辅助原料及备品准备情况;易燃易爆物品的存放保管情况;贮存易燃、可燃易爆物料罐区的防火和安全保卫情况;假日生产安全措施的安排落实情况;劳动纪律、操作规程的执行以及节前安全教育情况;各类设备的安全运行情况;节假日值班人员的落实情况。8.5不定期隐患排查
包括新、改、扩建设备运行、试运、投产验收隐患排查,设备开停工前、检修后排查,临时性专业排查及生产出现问题必须进行隐患排查。该项排查由主管职能部门、车间、班组分别负责进行。8.6综合性安全隐患排查
包括生产现场各方面的隐患排查。8.7其它安全隐患排查
包括开展安全活动时,对活动布置、进展中的隐患排查;对安全管理新制定的规定、制度执行情况中的隐患排查。9隐患整改
9.1事故隐患范围:危及安全生产的不安全因素;导致事故发生或扩大的生产设施、安全设施隐患;可能造成职业病、职业中毒的劳动环境。
9.2事故隐患治理项目的管理、实施、验收:
9.2.1对查出的隐患应逐项研究制定整改方案,按各专业公司、班组两级管理逐项落实整改措施,能整改的立即整改,不得拖延; 9.2.2对排查出的隐患进行登记,落实整改措施,做到“三定”(即:定措施、定负责人、定完成日期),“四不推”;
9.2.3排查出的各类隐患,必须在规定时间内彻底消除。对于3日内难以解决的隐患,应采取临时控制措施并制定治理计划,明确部门、责任人、所需资源、完成时间等,经部门/单位领导批准后执行。及时向项目部主管部门写书面报告,申请安排解决;
9.2.4凡查出的重大隐患,在未彻底整改前,各有关部门、专业公司应采取有效的风险消减措施并由安保部监督执行;
9.2.5暂时不能整改的项目,除采取有效防范措施外,应分别列入技术措施、安全措施和检修计划限期解决;
9.2.6对未按期整改的隐患,实行《整改通知单》办法,由安全管理人员填写,经安保部签发,由专业公司负责人签收并在规定时间内负责处理完毕,《整改通知单》应存档排查;
9.2.7各类专业性排查、季节性排查和节假日排查,其排查结果和整改情况必须认真保存备案;凡查出的各类隐患,因没及时整改而造成事故,要追究隐患发生班组安全负责人的责任。10安全隐患排查的程序
10.1发现隐患后,及时采取有效的治理措施,形成“查找-分析-评估-报告-治理(控制)-验收”的闭环管理流程。
10.2对于危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的一般事故隐患,应立即组织整改排除。
10.3对于重大事故隐患,应制定专项隐患治理方案,隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、安全措施和应急预案。
10.4重大事故隐患治理前,应采取临时控制措施。控制措施应包括:工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施;安全管理人员应对重大事故隐患治理过程进行整改监督。11制定和建立安全档案
对排查出的隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档。实现安全事故隐患及不安全因素源点的动态管理,为及时消除事故隐患(潜在危险因素)提供数据,同时为以后的安全隐患排查奠定基础。12 考核
12.1安保部负责对隐患排查治理工作进行落实、跟踪,提出考核奖惩意见,列入安全生产年度考核范围。
12.2对隐患排查治理不力、走形式、走过场的责任单位,在项目部内网进行通报。13 附则
按照德州市兴正建材有限公司职业病危害风险管控和隐患排查治理体系建设的需要,依据《用人单位职业病隐患排查治理体系细则》的要求,根据山东盛起化工有限公司实际情况,制定本管理规定,具体内容如下:
一、职业病隐患排查的职责
1、公司(法人、董事长)是职业病隐患排查、治理、报告和防控的责任主体,应组织建立健全德州市兴正建材有限公司职业病隐患排查治理制度,落实德州市兴正建材有限公司全部岗位和人员的职业病隐患排查治理和防控责任。
2、公司总经理对德州市兴正建材有限公司职业病隐患排查治理工作全面负责,负责督促、检查企业隐患排查治理制度落实情况,负责组织、实施职业病隐患的治理。
3、财务科协助公司总经理保证职业病隐患治理资金投入,治理重大隐患前督促有关部门制定有效的防范措施。
4、各分管负责人和职业卫生管理人员对分管业务范围内的职业病隐患排查治理工作负责。
5、职业卫生专职管理人员负责职业病隐患排查治理的具体组织工作,定期对工作场所进行职业卫生工作检查,及时发现隐患并报相关部门治理。制定职业病隐患排查表,组织对重大隐患进行治理,并对治理效果进行评估。积极开展职业病隐患排查治理相关内容的培训,提高从业人员隐患排查治理能力。
6、存在外委作业时,安全环保科负责审查工程相关部门与承包、承租单位签订的职业卫生管理协议,并在协议中明确各方对职业病隐患排查、治理和防控的管理职责,并督导外协单位做好相应的安全防范措施,各部门负责人落实辖区内外协人员的安全防范措施。
二、职业病隐患排查的内容
职业病隐患分为基础管理类和现场管理类两大类。
1、基础管理类隐患的排查内容,主要是检查山东盛起化工有限公司职业卫生管理机构设置、管理人员配备、职业卫生管理制度制定及执行、职业病危害因素检测、职业健康监护、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报、职业病危害事故应急预案及演练、职业卫生档案管理等方面存在的违反职业卫生法律、法规、规章、标准、规范和管理的缺陷,一般可通过查阅资料的方法发现。
2、现场管理类隐患的排查内容,主要是检查山东盛起化工有限公司工作场所职业病危害防护设施、应急救援设施的设置、运行及维护、个人防护用品发放及佩戴、警示标识设置等方面存在的缺陷,需要通过对作业现场进行实地检查和职业病危害因素检测发现。
具体排查内容详见附表。
三、??
1、公司根据生产经营活动和职业病危害程度及其管控要求,按照职业病隐患排查项目清单内容确定针对性的排查项目。
2、职业病隐患排查做到全面覆盖、全员参与、责任到人,定期排查与日常管理相结合。
3、职业病隐患排查采用专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点排查相结合。具体可采用以下检查方式:
(1)日常检查。各部门各岗位人员应按照各自的职责结合生产活动进行经常的职业病隐患排查;
(2)专项检查。针对职业卫生基础管理和现场管理的某个方面进行的职业病隐患排查,例如职业卫生制度和操作规程及执行情况检查、职业健康监护检查、职业病防护设施检查等;
(3)综合检查。对照职业病隐患排查项目清单的所有内
容进行的全面检查。
4、根据排查方式确定职业病隐患排查周期如下:
(1)作业岗位操作人员现场巡检或操作时可将职业病隐患排查纳入巡检内容,实时进行隐患排查;
(2)车间或岗位负责人结合现场专业检查,每周至少一次职业病隐患排查;
(3)公司结合岗位责任制检查,至少每月组织一次职业病隐患排查。
(4)公司至少每季度组织一次职业病隐患专项检查,每年进行一次综合检查,两者可结合进行。
(5)专项检查和综合检查可以代替当月的职业隐患排查工作。
四、职业病隐患的治理
1、职业病隐患治理的原则
职业病隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、车间治理、公司治理等。隐患治理应做到方法科学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。
2、职业病隐患分为一般职业病隐患和重大职业病隐患。
(1)一般职业病隐患。危害和整改难度较小,发现后能够立即整改消除的隐患。包括:粉尘和化学物质作业分级
为中度危害以下(包含中度)作业岗位的危害因素浓度超标工作地点;噪声和高温作业分级为重度危害作业岗位的危害因素强度超标工作地点;放射工作人员的年受照剂量超过 2mSv 但小于或等于10 mSv 时;基础管理类隐患;个体防护用品配备及管理不符合;职业病危害警示标识设置不符合。
(2)重大职业病隐患。危害和整改难度较大,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能消除,或者因某种原因致使用人单位自身难以消除。包括:粉尘和化学物作业分级为重度危害作业岗位的危害因素浓度超标的工作地点;噪声和高温作业分级为极度危害作业岗位的危害因素强度超标的工作地点;放射工作人员的年受照剂量超过 10mSv但小于或等于20 mSv时;总体布局和设备布局不合理;职业病危害防护设施不符合或者失效;应急救援设施和用品不符合或者无效。
3、一般职业病隐患治理
(1)对于能够立即整改一般职业病隐患,由车间负责人组织整改,整改情况要安排专人进行确认。
(2)对于暂时不能整改的一般职业病隐患,责任班组应按要求制定整改计划, 限期整改。整改计划内容包括:存在问题原因分析;整改措施;整改资金来源;整改负责人和
责任人;整改期限;整改前采取的防范措施或预案。整改计划上报公司总经理,批准后按计划整改。
4、重大职业病隐患治理
现场发现重大职业病隐患时,现场作业人员应立即采取有效的防范措施,防止职业病危害事故发生。公司总经理应及时组织制定并实施《重大职业病隐患治理方案》。方案包括:治理的目标和任务;采取的方法和措施;经费和物资的落实;负责治理的机构和人员;治理的时限和要求;措施和应急预案。
5、职业病隐患治理项目的验收
(1)一般职业病隐患治理项目完成后由项目所在区域负责人组织相关技术人员进行验收,公司安全环保科职业卫生管理人员对验收项目进行抽查。
(2)重大职业病隐患治理完成后,公司或委外有资质的验收机构组织相关工程、技术、设备、安全、环保、职业卫生等部门和生产、维护、施工、安装单位进行验收。对于验收合格的隐患治理项目,公司制定相应的规程(预防措施),防范同类隐患再次发生。
6、职业病隐患治理台帐
1 专业管理的目标描述
1.1 专业管理的理念或策略
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,全面贯彻落实国网公司和省公司关于输电线路外部隐患排查工作求,坚持“排查是基础,治理是手段,完善管理是治本”,实施全面排查、全方位治理、全过程监控,杜绝电网因输电线路外部隐患而出现大面积停电事故、重特大设备和火灾事故、人员群伤群亡事故和重要用户停电事故,确保公司所属辖区内的供电线路安全。
1.2 专业管理的范围及目标
本管理主要适用于广水供电公司所有66k V、110k V、220k V输电线路 运行通道外部隐患的安全管理。通过全面加强和完善输电线路外部隐患的排查治理的预防体系建设,加强组织保证、过程管理,全面彻底消除输电线路运行外部环境安全隐患,确保输电线路有一个安全的运行环境,牢牢预防因外部隐患导致线路跳闸事故发生,实现外破“零”跳闸。。
1.3 专业管理的指标体系及目标值
参照国电公司创一流同业对标指标体系,结合我公司实际情况,评价和考核输电线路外部隐患排查与治理水平采用如下的指标体系。
2 专业管理的主要做法
2.1 主要流程说明
输电线路外部隐患巡视(流程6)
输电线路巡视作为线路外部隐患排查的基础,及时掌握线路隐患分布情况,为外部隐患治理提供依据,在输电线路外部隐患排查与治理体系中具有至关重要的作用。在巡视过程中,巡视人员需到杆、到位,沿线路逐基、逐档进行并实行立体式巡视,不得出现漏点(段),做到彻底排查,不放过任何隐患点,如发现严重或危急隐患应立即采取措施,并向上级或有关部门报告,以便尽快予以处理。
2.2 关键节点说明
输电线路隐患的评估与建档 :线路运行维护在进行输电线路巡检时要依据输电线路风险评估体系和输电线路本体评估体系进行输电线路隐患评估,并根据隐患的严重程度建立输电线路隐患档案。
2.3 保证流程正常运行的绩效考核与控制
绩效评估考核的组织机构
公司成立考核小组 :由输电中心主管生产主任、副主任、安保科、生技科组成的考核小组对外部隐患排查与整治工作开展和管理情况进行考核,作为对各班组工作业绩考核的一个组成部分。
3 评估与改进
3.1 专业管理的评估方法和内容
1定期召开分析会 , 对输电线路隐患排查与治理过程中所发现的问题与难题进行分析总结。生产单位和班组在开展输电线路外部隐患排查与治理过程中,及时对管理制度、技术规范、操作流程的正确性和适应性进行反馈,公司组织人员进行讨论确定。
2公司通过每季的输电线路外部隐患排查与治理过程考核,分析隐患排查与治理过程中存在的问题,收集、征求基础单位意见,研究改进对策,并下发执行。
3公司每年通过年度绩效自评估,比对完成指标与计划指标的差异,分析差异产生的原因,查找组织机构、管理流程中存在的问题,制定工作纠正措施,必要时调整下阶段工作目标。
4 典型案例
构成了广水地区输电线路防护线路长度大、线路运行通道环境复杂、大型施工场所内输电线路隐患重重的特点,使得输电线路外部防护任务艰巨,为切实保障输电线路安全,公司采取了如下措施 :
1) 提高公司内部各级领导对反外破工作的重视程度。2) 进一步落实运行维护人员的岗位责任制。3) 根据《电力法》第六条的规定,市、县政府应以政府文件的形式,把电力设施保护工作列入政府日常工作的议事日程。成立电力设施保护领导小组,负责领导所辖区域的电力线路保护工作。4) 加大宣传力度。与新闻媒体长期合作,利用典型事件和时机,广泛持久地宣传《电力法》、《电力设施保护条例》及实施细则,张贴《电力设施保护公告》,刷写宣传标语,竖立警示公告牌等,有针对性地在沿线村庄、工矿企业、居民区进行经常性的深入宣传,使得电力法规家喻户晓,人人知法、懂法。5) 对大型开发区建设危及线路安全运行的施工行为采取人员蹲守、远程监控、管理人员现场巡视监控等控制措施。安排项目110 - 220k V拉线杆塔塔基路边防撞、限高整治。6) 预防与严打相结合。对电力设施的违法乱纪行为,做到发现一个,查处一个,并带动一片的依法护线有利局面。凡触及刑律的人为外破行为,坚决移交司法部门处理。
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