核电相关知识（共7篇）
发生在美国三哩岛核电站核事故和1986年发生在前苏联（现乌克兰）切尔诺贝利核电站的核事故，是核电发展史上最严重的两次事故，事故引发人们对于核电的忧虑，此前已经“狂飙突进”了将近20年的全球核电发展也很快来了个“急刹车”。
数据显示，两次事故后的20多年间，全球新投运的核电机组仅110多台，而同期关闭的核电机组却高达80台以上，实际等于20年间新增核电机组30台左右。作为对比，在上世纪七八十年代，全球投入运营的核电机组高达417台，其中大约有350台至今仍在服役。根据国际原子能机构2010年8月的报告，2008年和2009年是全球核电有着转折意义的两年。自切尔诺贝利核电事故发生以来，全球核事业发展逐渐减速，在20世纪90年代中期新建的核电机组更是降到了冰点。
2008年全球没有任何新反应堆并网，从而成为自1955年以来惟一没有新反应堆投入运行的一年。然而2009年和2010年两年中，虽然全球金融危机影响未息，而且核电核电装机容量连续两年下降，但对未来增长的预测却一直在上调。核反应堆开工建设的数量2008年为10座（是1987年以来数量最多的一年），2009年为12座，从而再度延续了2003年开始的连续上升趋势。
自1986年切尔诺贝利核泄漏至福岛核危机之前的近25年间，全球未发生一起类似福岛核电站这样的大规模放射性物质泄漏事件。这也令公众对核电的信心略有改善。国际原子能机构（IAEA）2010年8月的报告称，“在一些国家开展的民意调查显示，人们提高了对核电的接受度。”
这份报告显示，在当时已拥有核电站的29个国家中，只有2个国家打算在当前的核电厂达到其寿期或达到商定的累积功率输出时逐步取消核电厂；有5个国家正在审查能源需求并将核能列为潜在方案；有4个国家允许提出新电厂申请，但不采取鼓励措施。而支持建造新电厂的国家有5个，正在建造新电厂的国家高达13个。
与此同时，几乎所有新兴国家，尤其是亚洲各国都有能源供应不足的问题。因此，兴建核电站成了许多国家认真考虑的选择。泰国、印度尼西亚、越南、马来西亚等此前并未拥有核电站的国家都计划今后十年内兴建核电站。根据国际原子能机构的报告，有高达31个国家有兴趣引入核电站。
不过，此次福岛核电站危机给刚刚复苏的全球核电业浇了一盆冷水，发达国家已掀起一波又一波的反核浪潮。公众内心对于日本恐怖画面的反应，将掩盖许多细微的差别，例如冗余反应堆技术、现代安全机制或核电站所处地点的地质构造稳定性，将一次新兴的行业复兴扼杀在萌芽状态。“核”再一次成为了禁忌字眼。
德国目前共有17个核反应堆。德国将对8座核电站临时关闭。
同时，默克尔称，暂停去年通过的 “延长核电站运营期限计划3个月”，在此期间，德国将对所有17座核电站的安全性进行毫无保留的彻底检查。法国将对全国58座核电机组的安全性进行检查.美国目前有104个核反应堆在运行，分析人士预计有4到8个新反应堆即将建设。2008年时，美国计划新建超过30个反应堆，后来多数因经济低迷而搁置。
根据国际原子能机构的数据，在2010年，俄罗斯是全球在建核电站第二多的国家，共有11个反应堆，仅次于中国的28个。
印度也是此轮核电复苏的积极推动者。印度的目标是在2020年使核电装机容量超过2000万千瓦，占全国装机总发电容量的10%。
应该客观看到过去的20年全球近500台核电机组为全球提供了大约15%的电力，且无事故发生。
中国现状
至去年为止，中国对石油的进口依赖已达到55%左右，煤炭消费与生产也均是全球第一大国，在一次能源使用中，煤炭更是高达70%。
我国非化石能源占国内生产总值比重到“十二五”末要达到11.4%。
与此同时，单位国内生产总值二氧化碳的排放要下降17%。
要实现这两项目标，就必须减少煤炭、石油的消耗，增加风能、水能、太阳能以及核能的比重。国家发改委规划司副司长田锦尘表示，“十二五”期间核电还会发展。中国正计划大幅提高其核电比例。
截至2010年底，中国已核准核电机组32台，装机容量3486万千瓦。其中，已开工25台，装机容量2773万千瓦。已运营和核准的核电机组达4393万千瓦，超过国务院批准的2020年核电4000万千瓦的装机规模。
截至去年9月，国务院已核准34台核电机组、装机容量3692万千瓦，其中已开工在建机组达25台、装机容量2773万千瓦，是全球核电在建规模最大的国家。
两次事故也引发核电人员在设计开发核电站时更加注重安全性能，以中国正在建设的第三代AP1000核电技术为例，这种技术采用“非能动”安全系统，仅利用地球引力、物质重力等自然现象就可驱动核电厂的安全系统，从而冷却反应堆堆芯，带走堆芯余热，并对安全壳外部实施喷淋，进而使核电站恢复到安全状态。
这与此次出现故障的日本第二代核电压水堆技术，需要启动交流电源和应急发电机才能冷却停机形成区别。
另一个值得关注的问题是，中国目前上马的核电机组中有不少是二代改进型，而非安全性能更高的第三代核电。为此，中国国务院研究室副司长范必在瞭望新闻周刊中称，应高度重视约束条件和安全性，合理把握核电发展规模和节奏。目前国际上特别是发达国家新建核电厂大多采用第三代技术，已运行的400余座二代或二代改进型核电机组将在未来的20年左右陆续退役。只有中国还在大量批准新上二代机组，容易带来长期风险。
在该文中，范必更是强调，“为了防止一些地方和企业不顾客观条件，过多、过快开工核电项目，国家应当通过规划调整国内外各方面对未来的预期，将2020年的运行装机容量控制在7000万千瓦以下，加上在建机组，总规模控制在1亿千瓦左右。在规划期内，国家根据需要与可能，实事求是地安排建设规模和开工节奏，尤其要控制近期核电建设规模。” 国家发改委:未来5年我国还会有序合理发展核电
田锦尘：我们要编制核安全的规划，要对现在的所有核电站，包括对准备上马的项目进行审查。在“十二五”期间，核电站应该在有序、合理的情况下发展，但是前提是要确保安全。
此次事件问题
1核电站的超期服役是世界普遍存在的情况
德国 去年通过 “延长核电站运营期限计划3个月”。
日本 3月26日，福岛第一核电站一号反应堆将迎来运营40周年。早在今年2月，一号反应堆又得以延寿20年，预计到2031年正式退役。今年2月7日，东京电力公司对福岛第一核电站一号反应堆进行了分析，并上交了报告。根据报告，一号反应堆已出现系列性老化。但报告中同时也称，对于这些系列性的老化，已针对性地制定了长期保守运行方案。日本最大的华文报纸中文导报社长杨文凯认为，福岛第一核电站存在安全隐患，而修复这些缺陷将需要大量投入。在对关东大地震后对核电影响评估时，这个公司都是尽量在不多投入的情况下，修缮核电。
在上世纪七八十年代，全球投入运营的核电机组高达417台，其中大约有350台至今仍在服役。
核电站退役 这场灾难又迅速将“是否应该延长已经老旧的核反应堆寿命”的激烈辩论提上了日程。德国总理默克尔已经要求一个延长核电站法定寿命的法规暂停生效，希望给相关人员更多时间来重新评估安全性问题。瑞士也已经相应暂停了延长核电站寿命的计划。
这是一个必须从规划之初就要严肃考虑的问题
2核电站的建设对抵御风险的标准太低
抗震不力、低估海啸
国际原子能机构(IAEA)2008年曾指出，日本的核电站不足以抵挡大地震的破坏，存在着巨大的安全隐患。然而，这一问题未能得到日本方面的重视。
东京电力2009年和2010年的“福岛第一和第二核电站最新安全措施”相关文件显示，东京电力上一次对第一核电站所作的安全测试，是依据该公司认为可能出现的最强地震强度进行的，但这一强度远低于上周五地震的实际强度。此次地震的断层达到400公里，并且产生了大海啸，但东京电力公司只设想了断层几十公里、海啸数米左右的情况。谁都没想到会这么大的海啸。
据芬兰工业电力公司15年前做出的地震风险评估，其运营的奥尔基洛托核电站可经受芬兰十万年一遇的地震考验。此外，只有在海平面上升3.5米的情况下海水才会灌入核电站，从而导致其运行发生问题。但芬兰所濒临的波罗的海海水较浅，发生大规模海啸的可能性不大。
环境保护部副部长张力军也表示：“我国核电站‘门槛’比世界平均水平要高，核电站的选址更加保守、安全，均远离地质断裂带，建在稳定的基岩上。抗震标准、防洪标准等都做到了‘高一级’设防，并且受国家核安全局的严格审查。”
3对于我国以及美国，俄罗斯，印度等类似能源需求大国在对抗温室气体与能源短缺方面面临双重压力
中国对石油的进口依赖已达到55%左右，煤炭消费与生产也均是全球第一大国，在一次能源使用中，煤炭更是高达70%。
我国非化石能源占国内生产总值比重到“十二五”末要达到11.4%。单位国内生产总值二氧化碳的排放要下降17%。
与此同时，几乎所有新兴国家，尤其是亚洲各国都有能源供应不足的问题。国际原子能机构总干事天野之弥15日表示，日本大地震对日本核电设施造成破坏，并不意味着应当放弃包括核电在内的和平利用核能项目。“和平利用核能提供了治疗癌症的可能，提供了廉价能源，减少了温室气体排放。”
综上所述
1日本核危机造成不可估量损失，则人类能源运用历史改写，核能源死亡。从目前掌握情况来看此种情况概率很小。
2维持现在损失水平，世界各国也维持现在表示的对于核电的态度，即全面检查，自省。以更高标准来进行核电开发。此种可能最大
1 世界核电发展概况
第二次世界大战后期, 在芝加哥大学足球场西看台下的一个网球室里建造了一座人工核反应堆。费米和他的同事们将石墨块堆砌起来, 用10t金属铀和40t氧化铀 (都是天然铀) 做成的棒插在385t石墨砖块中, 外面用1.5m混凝土墙包围, 形成了一个10m (长) ×9m (宽) ×6m (高) 的庞然大物, 里面还插着10根控制棒 (包镉青铜棒) 。1942年12月2日, 就在这个简陋的反应堆上, 实现了世界上第一次受控自持链式反应。这次反应进行了28min, 它的功率最高只达到200W, 但是它的意义十分巨大。1951年, 美国建成了世界上第一个核发电装置。1954年6月, 前苏联建成世界上第一座核电站, 电功率5MW。至今, 世界上建起了很多座反应堆。自从1954年前苏联建成世界第一座核电站以来, 截止到2006年12月31日, 全世界各国核电站现役机组435台, 净电功率36852.5万k W, 额定功率38891.7万k W;在建机组31台, 净电功率2556.1万k W, 额定功率2717.1万k W, 见表1。
随着科学技术不断向前发展, 核电已成为世界能源的重要组成部分。美国、法国、日本等国在上世纪70年代石油危机时期, 果断决策执行强化核电发展战略, 形成了强大的核电产业;韩国是一次能源短缺的国家, 也一直把发展核电作为国策, 使核电成为该国的主要能源。世界各国2006年核电上网电量、总发电量及核电上网电量占总发电量的比例见表2。
2 世界核电发展趋势
2.1 世界核电技术发展指标
注:统计截至2006年12月31日, 数据来源:IAEA
核电发展50多年来, 从技术指标上来看, 一般可以划分为4代。
注:数据来源:IAEA;*:数据来源于中国核电运行信息网, 2006年中国大陆核电总发电量为534.4亿k Wh;**:数据来源于中电联。
(1) 第一代核电站:主要是20世纪50~60年代开发的原型堆和试验堆, 如美国已退役的希平港核电站。
(2) 第二代核电站:主要是指20世纪70年代至现在正在运行的大部分商业核电站基本堆型, 它们大部分已实现标准化、系列化和批量建设。我国已经运行和正在建造的11台核电机组中, 除秦山一期30万k W的原型堆外, 都可以划入第二代核电站范围之内。
(3) 第三代核电站:主要指符合美国“电站业主要求文件 (URD) ”或“欧洲用户要求文件 (EUR) ”的先进核电反应堆, 如AP-1000先进压水堆等。
(4) 第四代核电站:主要特征是经济性好、安全性高、最小的废物产生量和防止核扩散, 如钠冷快堆、铅冷快堆、气冷快堆、超临界水堆和熔盐堆。争取2030年实现这些概念技术的应用, 不仅用于发电, 而且还用来制氢及海水淡化等。
2.2 世界发展核电的技术路线
世界发展核电的技术路线可分为3类。
(1) 军用技术将为民用核电站的自主型:如美国、前苏联、英国和加拿大是在军用堆的基础上自己开发用试验堆和原型堆, 技术定型后形成商业堆的制造能力。
(2) 引进消化技术自主型:把购买设备与引进技术结合起来, 在引进技术的基础上, 进行消化吸收和改进创新, 如法国、日本、德国、西班牙、韩国等。
(3) 设备进口自主型:主要是通过设备进口, 购买商业堆, 着重实现建造和安全运行自主化, 如芬兰和匈牙利等国以及我国台湾省属此类。
在引进技术并达到消化吸收的国家中, 法国的国产化是最成功的, 实现了核电站技术的引进并达到了消化吸收和创新的目的, 法国政府在其中发挥了极其重要的作用。
推行标准化和批量化就降低了核电站的造价和运营成本, 20世纪70年代法国核电站的造价高于美国;到20世纪80年代, 法国核电站的平均造价只相当于美国的70%。20多年来, 法国核电已经进入很好的盈利期, 法国核电价格在欧洲也是很低的, 因而赢得了市场。
德国、日本、西班牙、韩国等国也是把全面引进外国的成熟技术, 同国内已有的技术相结合, 在掌握国外技术的基础上加以改进, 发展建立有自己特点的核电工业和核电机型。
德国在原型堆阶段就开始引进技术并把自己国家的工业技术结合进去, 开发了有自己特色的机型;日本从美国同时引进了压水堆和沸水堆技术, 原则上是按美国的设计标准规范进行消化吸收和实行国产化, 其自己的特色少一些。
西班牙发展核电的特点是在美国、德国进口核电站的同时, 重视了核电工程设计和管理技术的引进, 掌握核电建设工程的总体设计、系统设计和接口设计技术, 逐步具备了自主采购设备的能力, 在核电站建设中掌握了主导权。
韩国是发展核电最成功的国家之一, 主要原因是韩国重视核电技术的引进和消化吸收工作, 并制定了核电自主化计划, 不断积累经验, 从而实现完全依靠本国建造核电厂。
一、核电站氢爆炸危险有多大？
新闻背景：据日本政府公布的消息，日本福岛第一核电站1、2、3、4号机组均已发生爆炸，5、6号机组反应堆温度15日一度小幅上升。不过，这四次爆炸都是化学爆炸，原因是反应堆里的氢气由于泄压排入密闭厂房，与空气中的氧气发生剧烈反应，引起爆炸，厂房遭严重损毁。
解读：根据中国国家原子能机构网站等权威机构公布的资料，氢爆炸不等于核燃料泄漏。核燃料从里到外分别由金属外壳、压力容器和安全壳保护，其中金属外壳由锆合金或不锈钢等制成，它将具有放射性的核燃料与外界隔绝。此外，氢爆炸与核弹爆炸有本质区别。即使最坏的情况发生，核反应堆内的核燃料棒熔毁爆炸，它也不会变成核弹，因为核电站使用的核燃料浓度非常低，其有效成分铀－235含量约３％，而核弹中铀-235含量高达９０％，这么低的含量不足以引发核弹那样的剧烈爆炸。正如啤酒和白酒都含酒精，白酒因酒精含量高可以点燃，而啤酒因酒精含量低不能点燃一样，但不能因此说氢爆炸不危险，主要的担心是它可能炸毁保护核燃料的护罩，导致放射性物质泄漏。
二、哪些放射性物质被泄漏？
新闻背景：尽管福岛第一核电站核反应堆有压力容器和安全壳等保护，但由于冷却系统失灵，过热的燃料棒可能已经发生一定程度的熔毁，核电站周围已检测到碘-131和铯-137等放射性物质。
解读：根据世界卫生组织网站等公布的资料，对一个受损的核电站来说，会释放两类放射性物质：一类相对来说危害不大，另一类则危险很大。对人类危害较小的一类放射性物质是氮－16和氚等。一般核电站都会产生这些物质，它们在经过衰变达到允许标准后将由高空烟囱排到大气中。当然，人们无须为此担忧，因为氮－16会快速衰变，时间仅数秒，最终变为氮这种空气中最常见的惰性气体。而氚这种氢同位素无法在空气中远距离传播，也无法穿透人体，只有大量吸入才对人体有害。比较令人担忧的是碘－131和铯－137，它们是随着反应堆释放的蒸汽泄漏出来的。碘－131需要数月时间才会完全消失，它将通过受污染食品，特别是受污染奶制品进入人体在甲状腺内聚集，引发甲状腺疾病甚至甲状腺癌。日本政府将向核电站附近居民发放碘片，以防止碘－131可能造成的危害。铯－137会损害造血系统和神经系统，并增加患癌机率。铯137的半衰期为30年，不太容易消除。苏联切尔诺贝利核电站1986年发生事故，核电站周围地区的土壤中至今依然存在这种放射性物质。
三、我们的健康受到威胁了吗？
新闻背景：日本政府15日确认，福岛第一核电站３号机组附近一度检测出最高每小时400毫西弗（1毫西弗等于1000微西弗）的辐射量，距福岛第一核电站220公里的东京当天检测到辐射水平一度超过正常值20倍以上。
解读：中国国家核安全局15日发布公告说，截至15日16时，中国辐射环境监测未发现任何异常，中国所有运行核电机组周围环境辐射水平正常。中国卫生部公布的《核事故防护知识要点》指出，人类的很多活动都离不开放射性，例如，人们摄入的空气、食物、水中的辐射照射剂量约为250微西弗／年，乘飞机旅行2000公里约10微西弗；每天抽20支烟，每年有500至1000微西弗；一次Ｘ光检查100微西弗。来自天然辐射的个人年辐射量全球平均约2400微西弗。
四、核电站发生事故时应该怎么做？
新闻背景：面对日本核电站事故，日本政府要求居民避难的半径逐渐扩大，从第一核电站周边5公里、10公里、20公里扩至现在的30公里，并建议民众紧闭门窗、尽量减少外出。
（三）考试范围
1、城镇土地使用税
（1）城镇土地使用税概念
（2）城镇土地使用税的计税依据
2、耕地占用税
（1）耕地占用税概念
（2）耕地占用税的计税依据
3、土地增值税
（1）土地增值税概念
（2）土地增值税的计税依据
三、房产税收
（一）考试目的
测试应考人员对房屋税收知识的理解与掌握程度。
（二）考试基本要求
掌握：房产税的概念及计税依据。熟悉：房地产税的概念及计税依据。
（三）考试范围
1、房产税
（1）房产税概念
（2）房产税的计税依据
2、房地产税
（1）房地产税概念
（2）房地产税的计税依据
四、相关税收
（一）考试目的
测试应考人员对相关税收知识的理解与掌握程度。
（二）考试基本要求
掌握：营业税概念及计税依据，企业所得税概念及计税依据，契税概念及计税依据。
熟悉：城市维护建设税概念及计税依据，教育费附加概念及计税依据。了解：印花税概念及计税依据。
（三）考试范围
1、营业税
（1）营业税概念
（2）营业税的计税依据
2、城市维护建设税
（1）城市维护建设税概念
（2）城市维护建设税的计税依据
3、教育费附加
（1）教育费附加概念
（2）教育费附加的计税依据
4、企业所得税
（1）企业所得税概念
（2）企业所得税的计税依据
5、契税
（1）契税概念
（2）契税的计税依据
6、印花税
（1）印花税概念
（2）印花税的计税依据
实物量和价值量两类；税基的量，即课税对象中，有多少可以作为计算应课税的基数。
⑭
税率
税率是据以计算应纳税额的比率，即对课税对象的征收比例，体现征税的深度。在课税对象和税目不变的情况下，课税额与税率成正比。税率是税收制度和政策的中心环节，直接关系到国家财政收入和纳税人的负担。按税率和税基的关系划分，税率主要有比例税率、累进税率和定额税率三类。
⑮
附加、加成和减免
纳税人负担的轻重，主要通过税率的高低来调节，但还可以通过附加、加成和减免措施来调节。
①附加和加成是加重纳税人负担的措施。
附加是地方附加的简称，是地方政府在正税之外附加征收的一部分税款。通常把按国家税法规定的税率征收的税款称为正税，把正税以外征收的附加称为副税。
加成是加成征收的简称。对特定的纳税人实行加成征税，加一成等于加正税的10%，加二成等于加正税的20%，依此类推。
加成与附加不同，加成只对特定的纳税人加征，附加对所有纳税人加征。加成一般是在收益课税中采用，以便有效地调节某些纳税人的收入，附加则不一定。
②减税、免税，以及规定起征点和免征额是减轻纳税人负担的措施。减税就是减征部分税款，免税就是免交全部税款。减免税是国家根据一定时期的政治、经济、社会政策的要求而对某些特定的生产经营活动或某些特定的纳税人给予的优惠。
税收具有严肃性，而税收制度中关于附加、加成和减免税的有关规定，则把税收法律制度的严肃性和必要的灵活性密切地结合起来，使税收法律制度能够因地制宜，贯彻国家的税收政策，更好地发挥税收的调节作用。
⑯
违章处理
违章处理是对纳税人违反税法行为的处置。纳税人的违章行为通常包括偷税、抗税、漏税、欠税等不同情况。偷税是指纳税人有意识地采取非法手段不交或少交税款的违法行为。抗税是指纳税人对抗国家税法拒绝纳税的违法行为。欠税即拖欠税款，是指纳税人不按规定期限交纳税款的违章行为。偷税和抗税属于违法犯罪行为。漏税和欠税属一般违章行为，不构成犯罪。
对纳税人的违章行为，可以根据情节轻重，分别采取以下方式进行处理：批评教育、强行扣款、加收滞纳金、罚款、追究刑事责任等。
三、税收的征管
为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，国家制定了税收征管法。主要
规定有：
⑪
税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
⑫
法律、行政法规规定的纳税人和扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
⑬
税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。
⑭
纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密，税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。
⑮
纳税人依法享有申请减税、免税、退税的权利。纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利，同时还依法享有控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为的权利。
四、中国现行房地产税
中国现行房地产税有房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、契税。其他与房地产紧密相关的税种主要有固定资产投资方向调节税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、外国投资企业和外国企业所得税、印花税。
二、课税对象
房产税的课税对象是房产。《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。
三、计税依据
对于非出租的房产，以房产原值一次减除10～30%后的余值为计税依据。具体减除幅度由省、自治区、直辖市人民政府确定。
对于出租的房产，以房产租金收入为计税依据。租金收入是房屋所有权人出租房产使用权所得的报酬，包括货币收入和实物收入。对以劳务或其他形式为报酬抵付房租收入的，应根据当地房产的租金水平，确定一个标准租金额按租计征。
四、税率
房产税采用比例税率。按房产余值计征的，税率为1.2%；按房产租金收入计征的，税率为12%。
五、纳税地点和纳税期限
⑪
纳税地点。房产税在房产所在地缴纳。房产不在同一地方的纳税人，应分别向房产所在地的税务机关纳税。
⑫
纳税期限。房产税按年计征，分期缴纳。具体纳税期限由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
六、减税、免税
下述房产免征房产税： ⑪
国家机关、人民团体、军队自用的房产。但是，上述单位的出租房产以及非自身业务使用的生产、经营用房，不属于免税范围。
⑫
由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产。⑬
宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产。但其附设的营业用房及出租的房产，不属于免税范围。
⑭
个人所有非营业用的房产。⑮
经财政部批准免税的其他房产。包括： ①损坏不堪使用的房屋和危险房屋，经有关部门鉴定后，可免征房产税。②对企业因停产、撤销而闲置不用的房产，经省、自治区、直辖市税务机关批准可暂不征收房产税；如果这些房产转给其他征税单位使用或恢复生产的
时候，应依照规定征税。
③房产大修停用半年以上的，经纳税人申请，税务机关审核，在大修期间可免征房产税。
④在基建工地为基建工地服务的各种工棚、材料棚、休息棚和办公室、食堂、茶炉房、汽车房等临时性房屋，在施工期间一律免征房产税。但是，工程结束后，施工企业将这种临时性房屋交还或估价转让给基建单位的，应从基建单位接收的次月起，依照规定征税。
⑤企业办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园自用的房产，可免征房产税。⑥中、小学校及高等学校用于教学及科研等本身业务的房产免征房产税。但学校兴办的校办工厂、校办企业、商店、招待所等的房产应按规定征收房产税。
四、适用税额和应纳税额的计算
土地使用税是采用分类分级的幅度定额税率。每平方米的年幅度税额按城市大小分4个档次：①大城市0.5至10元；②中等城市0.4至8元；③小城市0.3至6元；④县城、建制镇、工矿区0.2至4元。
城市、县城、建制镇和工矿区的不同地方，其自然条件和经济繁荣程度各不相同，情况复杂。据此，国家规定，城市、县城、建制镇和工矿区的具体适用税额幅度，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
考虑到一些地区经济较为落后，需要适当降低税额以及一些经济发达地区需适当提高税额的情况，但降低额不得超过最低税额的30%；经济发达地区可以适当提高适用税额标准，但必须报经财政部批准。
五、纳税地点和纳税期限
⑪
纳税地点
土地使用税由土地所在的税务机关征收。土地管理机关应当向土地所在地的税务机关提供土地使用权属资料。纳税人使用的土地不属于同一省（自治区、直辖市）管辖范围的，应由纳税人分别向土地所在地的税务机关缴纳；在同一省（自治区、直辖市）管辖范围内，纳税人跨地区使用的土地，其纳税地点由省、自治区、直辖市税务机关确定。
⑫
纳税期限
土地使用税按年计算，分期缴纳。各省、自治区、直辖市可结合当地情况，分别确定按月、季或半年等不同的期限缴纳。
六、减税、免税
⑪
政策性免税
对下列土地免征土地使用税： ①国家机关、人民团体、军队自用的土地； ②由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地； ③宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地； ④市政街道、广场、绿化地带等公共用地； ⑤直接用于农、林、牧、渔业的生产用地； ⑥经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年；
⑦由财政部另行规定的能源、交通、水利等设施用地和其他用地。⑫
由地方确定的免税
下列几项用地是否免税，由省、自治区、直辖市税务机关确定： ①个人所有的居住房屋及院落用地；
②房产管理部门在房租调整改革前经租的居民住房用地； ③免税单位职工家属的宿舍用地； ④民政部门举办的安置残疾人占一定比例的福利工厂用地； ⑤集体的个人举办的学校、医院、托儿所、幼儿园用地。⑬
困难性及临时性减免税
纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关审批，但年减免税额达到或超过10万元的，要报经财政部、国家税务总局批准；对遭受自然灾害需要减免税的企业和单位，省、自治区、直辖市税务机关，可根据受害情况，给予临时性的减税或免税照顾，以支持生产帮助企业和单位渡过难关。
耕地占用税实行定额税率，具体分4个档次：①以县为单位（下同），人均耕地在1亩以下（含1亩）的地区，每平方米为2元至10元；②人均耕地在1亩至2亩（含2亩）的地区，每平方米为1.6元至8元；③人均耕地在2亩至3亩（含3亩）的地区，每平方米为1.3元至6.5元；④人均耕地在3亩以上的地区，每平方米为1元至5元。
各地适用税额，由省、自治区、直辖市人民政府在规定税额范围内，根据本地区情况具体核定。
为了协调政策，避免毗邻地区征收税额过于悬殊，保证国家税收任务的完成，财政部对各省、自治区、直辖市分别核定了每平方米平均税额。上海市9.0元；北京市8.0元；天津市7.0元；重庆市4.5元；浙江（含宁波市）、福建、江苏、广东（含广州市）4省各6.0元；湖北（含武汉市）、湖南、辽宁（含沈阳、大连市）3省各5.0元；河北、山东（含青岛市）、江西、安徽、河南、四川6省各4.5元；广西、陕西（含西安市）、贵州、云南4省、自治区各4.0元；山西、黑龙江（含哈尔滨市）、吉林3省各3.5元；甘肃、宁夏、内蒙古、青海、新疆5省、自治区各2.5元。同时还规定，各省、自治区、直辖市应有差别地规定各县（市）郊区的适用税额，但各地平均数不得低于上述规定的平均税额。
五、加成征税
根据有关规定，加成征税政策主要有以下二项： ⑪
经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但最高不得超过规定税额的50%。
⑫
对单位或者个人获准征收或者占用耕地超过两年不使用的加征规定税额2倍以下的耕地占用税。
六、减税、免税
⑪
减税范围 ①农村居民占用耕地新建住宅，按规定税额减半征收。②一部分农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独以及边远贫困山区生活困难的农户，在规定用地标准内，新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后可酌情给予减免照顾，减免税额一般应控制在农村居民新建住宅用地计征税额总额的10%以内，少数省区贫困地区较多的，减免比例最高不得超过15%。
③对民政部门所办福利工厂，确属安置残疾人就业的，可按残疾人占工厂人员的比例，酌情给予减税照顾。
④国家在“老、少、边、穷”地区采取以工代赈办法修筑的公路，缴税确实困难的，由省、自治区财政厅（局）审查核定，提出具体意见报财政部批准后，可酌情给予照顾。
⑤对定居台胞新建住宅占用耕地，如确属于农业户口，可比照农民建房减半征税。
⑥对不属于直接为农业生产服务的农田水利设施，但确属综合性枢纽工程的，可按为农业服务直接效益的比重确定耕地占用税征收额。
⑫
免税范围 ①部队军事设施用地； ②铁路沿线、飞机场跑道和停机坪用地； ③炸药库用地； ④学校、幼儿园、敬老院、医院用地。
上述免税用地，凡经改变用途、不属于免税范围的，应从改变用途起补缴税款。
七、纳税环节和纳税期限
耕地占用税的纳税环节，是在各级人民政府依法批准单位和个人占用耕地后，土地管理部门发放征（占）用土地通知书和划拨用地之前，由土地管理部门将批件及时抄送所在地的税务征收机关，由征收机关通知纳税人在规定的时间内到指定地点缴纳税款或办理减免税手续，土地管理部门凭完税收据或减免税凭证发放用地批准文件。用地单位和个人在规定期限内没有纳税的，土地管理部门应暂停其土地使用权。
耕地占用税的纳税期限为30天，即纳税人必须在经土地管理部门批准占用耕地之日起30日内缴纳耕地占用税。
二、征税范围
土地增值税的征税范围包括国有土地、地上建筑物及其他附着物。转让房地产是指转让国有土地使用权、地上建筑物和其他附着物产权的行为。不包括通过继承、赠与等方式无偿转让房地产的行为。
三、课税对象和计税依据
土地增值税的课税对象是有偿转让房地产所取得的土地增值额。土地增值税以纳税人转让房地产所取得的土地增值额为计税依据，土地增值额为纳税人转让房地产所取得的收入减除规定扣除项目金额后的余额。纳税人转让房地产所取得的收入，包括转让房地产的全部价款及相关的经济利益。具体包括货币收入、实物收入和其他收入。
四、税率和应纳税额的计算
土地增值税实行四级超额累进税率： ⑪
增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%； ⑫
增值额超过扣除项目金额50%，未超过100%的部分，税率为40%； ⑬
增值额超过扣除项目金额100%，未超过200%的部分，税率为50%： ⑭
增值额超过扣除项目金额200%以上部分，税率为60%。每级“增值额未超过扣除项目金额”的比例均包括本比例数。为简化计算，应纳税额可按增值额乘以适用税率减去扣除项目金额乘以速算扣除系数的简便方法计算，速算公式如下：
土地增值额未超过扣除项目金额50%的，应纳税额＝土地增值额×30%； 土地增值额超过扣除项目金额50%，未超过100%的，应纳税额＝土地增值额×40%－扣除项目×5%；
土地增值额超过扣除项目金额100%，未超过200%的，应纳税额＝土地增值额×50%－扣除项目×15%；
土地增值额超过扣除项目金额200%的，应纳税额＝土地增值额×60%－扣除项目金额×35%。
五、扣除项目
土地增值税的扣除项目为： ⑪
取得土地使用权时所支付的金额； ⑫
土地开发成本、费用； ⑬
建房及配套设施的成本、费用，或者旧房及建筑物的评估价格； ⑭
与转让房地产有关的税金；
⑮
财政部规定的其他扣除项目。上述扣除项目的具体内容为： ⑪
取得土地使用权所支付的金额，是指纳税人为取得土地使用权所支付的地价款和按国家统一规定交纳的有关费用。凡通过行政划拨方式无偿取得土地使用权的企业和单位，则以转让土地使用权时按规定补交的出让金及有关费用，作为取得土地使用权所支付的金额。
⑫
开发土地和新建房及配套设施（以下简称房地产开发）的成本，是指纳税人在房地产开发项目实际发生的成本（以下简称房地产开发成本）。包括土地征收及拆迁补偿、前期工程费用、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接费。其中：①土地征收及拆迁补偿费，包括土地征收费、耕地占用税、劳动力安置费及有关地上、地下附着物拆迁补偿的净支出、安置拆迁用房支出等；②前期工程费，包括规划、设计、项目可行性研究、水文、地质、勘察、测绘、“三通一平”等支出；③建筑安装工程费，是指以出包方式支付给承包单位的建筑安装工程费和以自营方式发生的建筑安装工程费；④基础设施费，包括开发小区内道路、供水、供电、供气、排污、排洪、通讯、照明、环卫、绿化等工程发生的支出；⑤公共配套设施费，包括不能有偿转让的开发小区内公共配套设施发生的支出；⑥开发间接费用，是指直接组织、管理开发项目发生的费用，包括工资、职工福利费、折旧费、修建费、办公费、水电费、劳动保护费、周转房摊销等。
⑬
开发土地和新建房及配套设施的费用（以下简称房地产开发费用），是指与房地产开发项目有关的销售费用、管理费用和财务费用。财务费用中的利息支出，凡能够按转让房地产项目计算分摊并提供金融机构证明的，允许据实扣除，但最高不能超过商业银行同类同期贷款利率计算的金额。其他房地产开发费用，按取得土地使用权所支付的金额与开发土地和新建房及配套设施的成本两项规定计算的金额之和的5%以内计算扣除。凡不能按转让房地产项目计算分摊利息支出或不能提供金融机构证明的，房地产开发费用按取得土地使用权所付的金额与开发土地和新建房及配套设施的成本两项规定计算的金额的10%以内计算扣除。上述计算扣除的具体比例，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
⑭
旧房及建筑物的评估价格，是指在转让已使用的房屋及建筑物时，由政府批准设立的房地产估价机构评定的重置成本价乘以成新度折扣率后的价格。评估价格须经当地税务机关确认。
⑮
与转让房地产有关的税金，是指在转让房地产时已缴纳的营业税、城市维护建设税、印花税。因转让房地产交纳的教育附加也可视同税金予以扣除。
⑯
对从事房地产开发的纳税人可按取得土地使用权所支付的金额与开发土地和新建房及配套设施的成本两项规定计算的金额之和，加计20%的扣除。
另外，对纳税人成片受让土地使用权后，分期分批开发、分块转让的，其扣除项目金额的确定，可按转让土地使用权的面积占总面积的比例计算分摊；
或按建筑面积计算分摊。也可按税务机关确认的其他方式计算分摊。
纳税人有下列情形之一者，按照房地产评估价格计算征收土地增值税： ⑪
隐瞒、虚报房地产价格的； ⑫
提供扣除项目金额不实的； ⑬
转让房地产的成交价格低于房地产评估价，又无正当理由的。
六、减税、免税
下列情况免征土地增值税： ⑪
纳税人建造普通标准住宅出售，其土地增值额未超过扣除金额20%的；
⑫
因国家建设需要而被政府征收的房地产。
其中，普通标准住宅是指按所在地一般民用住宅标准建造的居住用房。普通标准住宅与其他住宅的具体划分界限由各省、自治区、直辖市人民政府规定。纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过《中华人民共和国土地增值税实施细则》
⑪
1994年1月1日以前签订的房地产转让合同，不论其房地产在何时转让，均免征土地增值税。
⑫
1994年1月1日以前已签订房地产开发合同或已立项，并已按规定投入资金进行开发，其在1994年1月1日以后5年内首次转让房地产的，免征土地增值税。签定合同日期以有偿受让土地合同签订之日为准。
⑬
对于个别由政府审批同意进行成片开发、周期较长的房地产项目，其房地产在上述5年免税期以后首次转让的，经所在地财政、税务部门审核，并报财政部、国家税务总局核准，可以适当延长免税期限，在上述免税期限再次转让房地产以及不符合上述规定的房地产转让，如超过合同范围的房地产或变更合同的，均应按规定征收土地增值税。
个人因工作调动或改善居住条件而转让原自用住房，经向税务机关申报核准，凡居住满5年或5年以上的，免予征收土地增值税；居住满3年未满5年的，减半征收土地增值税；居住未满3年的，按规定计征土地增值税。
契税。
二、课税对象
契税的征税对象是发生产权转移变动的土地、房屋。
三、税率
契税的税率为3%～5%，各地适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府按照本地区的实际情况，在规定的幅度内确定，并报财政部和国家税务总局备案。
四、计税依据
契税的依据是房屋产权转移时双方当事人签订的契约价格。征收契税，一般以契约载明的买价、现值价格作为计税依据。为了保护房屋产权交易双方的合法权益，体现公平交易，避免发生隐价、瞒价等逃税行为，征收机关认为有必要时，也可以直接或委托房地产估价机构对房屋价值进行评估，以评估价格作为计税依据。
房屋产权的转移必然连带着土地权属的变动。房地产价格，会因所处地理位置等条件的不同或高或低。这也是土地价格的一种体现，考虑到实际交易中房产和地产的不可分性，也为防止纳税人通过高估地产价格逃避税收和便于操作，在房地产交易契约中，无论是否划分房产的价格和土地的价格，都以房地产交易契约价格总额为计税依据。土地使用权交换、房屋交换时，以所交换的土地使用权、房屋的价格的差额为计税依据。
五、纳税环节和纳税期限
契税的纳税环节是在纳税义务发生以后，办理契证或房屋产权证之前。按照《契税暂行条例》，由承受人自转移合同签定之日起10日内办理纳税申报手续，并在征收机关核定的期限内缴纳税款。
六、减税、免税
有下列行为之一的，减征、免征契税： ⑪
国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征；
⑫
城镇职工，按规定
⑭
土地、房屋被县级以上人民政府征收、占用后，重新承受土地、房屋权属的，由省、自治区、直辖市人民政府决定是否减征或者免征；
⑮
纳税人承受荒山、荒沟、荒滩、荒丘土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征；
⑯
依照我国有关法律规定以及我国缔结或参加的双边和多边条约或协定的规定应当予以免税的外国驻华大使馆、领事馆、联合国驻华机构及其外交代表、领事官员和其他外交人员承受土地、房屋权属的，经外交部确认，可以免征。
城建税实行的是地区差别税率，按照纳税人所在地的不同，税率分别规定为7%、5%、1%三个档次，具体是：纳税人所在地在城市市区的，税率为7%；在县城、建制镇的，税率为5%；不在城市市区、县城、建制镇的，税率为1%。
所有纳税人除另规定外，其缴纳城建税和税率，一律执行纳税人所在地的税率，在同一地区，只能执行同一档次的税率，不能因企业隶属关系、企业规模和行业性质不同，而执行不同的税率。
但是，对下列两种情况，可不执行纳税人所在地的税率，而按缴纳“三税”的所在地的适用税率缴纳城建税：一是受托方代征、代扣增值税、消费税、营业税的纳税人；二是流动经营无固定纳税地点的纳税人。
城建税以纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税（简称“三税”）税额为计税依据。“三税”税额仅指“三税”的正税，不包括税务机关对纳税人加收和滞纳金和罚款等非税款项。
⑬
教育费附加是随增值税、消费税和营业税附征并专门用于教育的一种特别目的税。教育费附加的税率在城市一般为营业税的3%。
三、企业所得税
企业所得税是对企业在一定期间（通常为1年）内取得的生产经营所得和其他所得征收的一种税。
企业所得税的纳税人为中华人民共和国境内除外商投资企业和外国企业外的实行独立核算的企业或者组织，包括：国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业，以及有生产、经营所得和其他所得的其他组织。
企业所得税实行比例税率，有法定税率和优惠税率两种。法定税率是33%；优惠税率是指对应纳税所得额在一定数额之下的企业给予低税率照顾，分为18%和27%两种。年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）的减按18%的税率征收；年应纳税所得额超过3万元至l0万元以下（含10万元）的，减按27%的税率征收。
应纳税所得额的计算公式为：
应纳税所得额＝每个纳税的收入总额－准予扣除项目的金额 纳税人收入总额包括在中国境内、境外取得的下列收入： ⑪
生产、经营收入，指从事主营业务活动取得的收入，包括商品（产品）销售收入、劳动服务收入、营运收入、工程价款结算收入、工业性作业收入及其他业务收入；
⑫
财产转让收入，如有偿转让固定资产、有价证券、股权等取得的收入； ⑬
利息收入； ⑭
租赁收入，如出租固定资产的收入； ⑮
特许权使用费收入； ⑯
股息收入； ⑰
其他收入。
纳税人可以分期确定的经营收入按权责发生制原则计算：以分期收款方式销售商品的，可按合同约定的购买人应付价款的日期确定销售收入的实现；建筑、安装、装配工程和提供劳务，持续时间超过1年的，可以按完工进度或完成的工作量确定收入的实现。
准予扣除的项目是指与纳税人取得收入有关的成本、费用和损失。成本指纳税人为生产、经营商品和提供劳务等所发生的各项直接费用和间接费用。损失指生产、经营过程中的各项营业外支出，已发生的经营亏损和投资损失以及其他损失。此外，还有按规定缴纳的各项税金。教育费附加，可视同税金。
下列项目，按规定的范围、标准扣除： ⑪
在生产、经营期间，向金融机构借款的利息支出，按实际发生额扣除；向非金融机构借款的利息支出，按照不高于金融机构同类、同期贷款利率计算的数额以内的部分，准予扣除，高于的部分，不予扣除。
⑫
支付给职工的工资按计税工资扣除。⑬
职工工会经费、职工福利费、职工教育经费，分别按计税工资总额的2%、14%、1.5%计算扣除。
⑭
用于公益、救济性的捐赠，在应纳税所得额3%以内的部分，准予扣除。
对民族自治地方的企业，需要照顾和鼓励的，经省级人民政府批准，可实行定期减税或者免税；对法律、行政法规和国务院有关规定给予减税或免税的，依规定执行。
对纳税人在中国境外的所得，已在境外缴纳的所得税税款，准予扣除，但扣除额不得超过其境外所得依照规定计算的应纳税额。
企业所得税由纳税人向其所在地主管税务机关缴纳。企业所得实行按年计算，分月或者分季预缴，月份或者季度终了后15日内预缴，终了后4个月内汇算清缴，多退少补。
四、外商投资企业和外国企业所得税
外商投资企业和外国企业所得税是对中国境内外商投资企业和外国企业的生产、经营所得和其他所得征收的一种税。
⑪
课税对象
外商投资企业和外国企业所得税的纳税人是指在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，以及在中国境内设立机构、场所，从事生产、经营和虽未设立机构、场所而有来源于中国境内所得的外国公司、企业和其他经济组织。
外商投资企业的总机构设在中国境内，就来源于中国境内的所得缴纳所得税。对外国企业就来源于中国境内的所得缴纳所得税。
应纳税所得额为每一纳税的收入总额减除成本、费用以及损失后的余额。收入总额指生产、经营所得和其他所得。生产、经营所得指从事制造业、采掘业、交通运输业、建筑安装业、商业、金融业、服务业、勘探开发作业以及其他行业的生产经营所得。其他所得指利润（股息）、利息、租金、转让财产收益、提供或者转让专利权、专有技术、商标权、著作权收益以及营业外收益所得。
纳税人可以分期确定的经营收入，计算原则同前述企业所得税。
在计算应纳税所得额时允许减除的成本、费用以及损失包括：外国企业支付给其总机构的管理费；企业用于生产、经营的正常借款的利息，准予按不高于一般商业贷款的利率所支付的利息列支；合理的交际应酬费；职工的工资和福利费；坏帐准备和坏帐损失等。
⑫
税率及优惠政策
外商投资企业和外国企业所得税实行30%的比例税率，另按应纳税所得额征收3%的地方所得税。
设在经济特区的外商投资企业，在经济特区设立机构、场所从事生产、经营的外国企业和设在经济技术开发区的生产性外商投资企业，以及设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区或者设在国务院规定的其他地区的外商投资企业，属于能源、交通、港口、码头或者国家鼓励的其他项目，减按15%的税率征收企业所得税。
设在沿海经济开发区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商投资企业，减按24%的税率征收企业所得税。
对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的起，其机构、场所没有实际联系的，都应当缴纳20%的所得税。但对外国投资者从外商投资企业取得的利润，国际金融组织贷款给中国政府和中国国家银行的利息所得，外国银行按照优惠利率贷款给中国国家银行的利息所得，均免征所得税。
对为科学研究、开发能源、发展交通事业、农林牧业生产以及开发重要技术提供专有技术所取得的特许权使用费，经国务院税务主管部门批准，可以减按10%的税率征收所得税，其中技术先进或者条件优惠的，可以免征所得税。
外商投资企业和外国企业所得税和地方所得税，按年计算，分季预缴。季度终了后15日内向当地税务机关预缴；终了后5个月内汇算清缴，多退少补。
五、印花税
印花税是对因商事活动、产权转移、权利许可证照授受等行为而书立、领受的应税凭证征收的一种税。
印花税的纳税人为在中国境内书立领受税法规定应税凭证的单位和个人，包括国内各类企业、事业、机关、团体、部队及中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、外国公司和其他经济组织及其在华机构等单位和个人。
印花税的征收范围主要是经济活动中最普遍、最大量的各种商事和产权凭证，具体包括以下几项：
⑪
购销、加工承揽、建设工程勘察设计、建设安装工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术等合同或者具有合同性质的凭证；
⑫
产权转移书据； ⑬
营业帐簿； ⑭
权利、许可证照； ⑮
经财政部确定征税的其他凭证。
印花税的税率采用比例税率和定额税率两种。
对一些载有金额的凭证，如各类合同、资金帐簿等，采用比例税率。税率共分5档：1‰、5‱、3‱、0.5‱、0.3‱。
对一些无法计算金额的凭证，或者虽载有金额，但作为计税依据明显不合理的凭证，采用定额税率，每件缴纳一定数额的税款。
印花税计税依据根据应税凭证的种类，分别有以下几种： ⑪
合同或具有合同性质的凭证，以凭证所载金额作为计税依据。具体包括购销金额、加工或承揽收入、收取费用、承包金额、租赁金额、运输费用、仓储保管费用、借款金额、保险费收入等项；
⑫
营业帐簿中记载资金的帐簿，以固定资产原值和自有流动资金总额作为计税依据；
⑬
不记载金额的营业执照，专利证、专利许可证照，以及企业的日记帐簿和各种明细分类帐簿等辅助性帐簿，按凭证或帐簿的件数纳税。
对下列情况免征印花税： ⑪
财产所有人将财产捐赠给政府、社会福利单位、学校所书立的书据，免征印花税；
⑫
已纳印花税凭证的副本或抄本，免征印花税； ⑬
外国政府或者国际金融组织向我国政府及国家金融机构提供优惠贷款所立的合同，免征印花税；
⑭
有关部门根据国家政策需要发放的无息、贴息贷款合同，免征印花税； ⑮
经财政部批准免税的其他凭证。
个人所得税法的有关规定确定。
⑫
个人出售已购公有住房，其应纳税所得额为个人出售已购公有住房的销售价，减除住房面积标准的经济适用住房价款、原支付超过住房面积标准的房价款、向财政或原产权单位缴纳的所得收益以及税法规定的合理费用后的余额。
⑬
职工以成本价（或标准价）出资的集资合作建房、安居工程住房、经济适用住房以及拆迁安置住房，按照已购公有住房确定应纳税所得额。
⑭
对出售自有住房并拟在现住房出售后1年内按市场价重新购房的纳税人，其出售现住房所应缴纳的个人所得税，视其重新购房的价值可全部或部分予以免税，具体办法为：
①个人出售现住房所应缴纳的个人所得税税款，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金形式向当地主管税务机关缴纳。税务机关在收取纳税保证金时，应向纳税人正式开具“中华人民共和国纳税保证金收据”，并纳入专户存储。
②个人出售现住房后1年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保证金。购房金额大于或等于原住房销售额（原住房为已购公有住房的，原住房销售额应扣除已按规定向财政或原产权单位缴纳的所得收益。下同）的，全部退还纳税保证金；购房金额小于原住房销售额的，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。
③个人出售现住房后1年内未重新购房的，所缴纳的纳税保证金全部作为个人所得税缴入国库。
④个人在申请退还纳税保证金时，应向主管税务机关提供合法、有效的售房购房合同和主管税务机关要求提供的其他有关证明材料，经主管税务机关审核确认后方可办理纳税保证金退还手续。
⑤跨行政区域售、购住房又符合退还纳税保证金条件的个人，应向纳税保证金缴纳地主管税务机关申请退还纳税保证金。
⑮
对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。
同时，为确保有关住房转让的个人所得税政策得到全面、正确的实施，要求各级房地产交易管理部门加强与税务机关的协作、配合，主管税务机关需要有关本地区房地产交易情况的，房地产交易管理部门应及时提供。
三、支持住房租赁市场发展调整的住房租赁市场税收政策
自2001年1月1日起，房屋租赁税收按以下规定执行： ⑪
对按政府规定价格出租的公有住房和廉租住房，包括企业和自收自支事业单位向职工出租的单位自有住房，房管部门向居民出租的公有住房，落实私房政策中带户发还产权并以政府规定租金标准向居民出租的私有住房等，暂免征收房产税、营业税。
⑫
对个人按市场价格出租的居民住房，其应缴纳的营业税暂减按3%的
税率征收，房产税暂减按4%的税率征收。
⑬
对个人出租房屋所得暂减按10%的税率征收个人所得税。
四、己购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配制度
⑪
已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。缴纳标准按不低于所购买的已购公有住房或经济适用住房座落位置的标定地价的10%确定。
购房者缴纳土地出让金相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品房住宅办理产权登记。
⑫
职工个人上市出售己购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过住房面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定缴纳所得收益。其中，住房面积标准内的净收益按超额累进比例或一定比例缴纳；超过住房面积标准的净收益全额缴纳。职工个人上市出售已购经济适用住房，原则上不再缴纳所得收益。
⑬
土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50%上交财政，50%返还事业单位；属企业的，全额返还企业。
⑭
上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴。
⑮
土地出让金，相当于土地出让金的价款和所得收益缴纳和返还的具体办法，由各地财政部门会同土地行政管理部门和房产行政主管部门制定。
熟悉：保险的基本职能与派生职能。
了解：保险合同的构成和含义，保险业监管。
（三）考试范围
1、保险概念
（1）保险的经济含义（2）保险的法律含义（3）保险形成的条件
2、保险的职能
（1）保险的基本职能（2）保险的派生职能
3、保险合同
（1）保险合同的含义（2）保险合同的构成
4、保险的基本原则（1）保险利益原则（2）最大诚信原则（3）近因原则（4）补偿原则
5、保险业监管
三、证券基础
（一）考试目的
测试应考人员对证券相关知识的理解与掌握程度。
（二）考试基本要求
掌握：证券概念，股票的含义及特征，债券概念及特征，证券投资基金概念。
熟悉：股票的分类，债券的分类。
了解：证券市场，债券与股票比较，证券投资基金的分类，政权投资基金的设立，发行及交易。
（三）考试范围
1、证券
（1）证券概念（2）商品证券（3）货币证券（4）资本证券（5）证券市场
2、股票
（1）股票的含义
（2）股票的分类
（3）股票的基本特征
3、债券
（1）债券概念（2）债券的分类（3）债权的特征
4、证券投资基金
（1）证券投资基金概念（2）证券投资基金分类
（3）证券投资基金的设立、发行与交易
金融基础
我国的法定货币是人民币，属于信用货币类型。人民币存在两种具体形态：一是人民币票券，习惯上称为现金；二是银行存款。人民币的单位为元，辅币单位为角、分。
三、信用
㈠ 信用的概念
信用是指经济活动中的一种借贷行为，是以偿还和付息为条件的价值单方面让渡。信用是随着商品生产和货币流通的发展而产生和发展起来的。商品经济不发达时期，信用主要采取实物借贷的形式；随着商品经济的发展，信用更多地采用货币借贷形式，货币成为契约上的一般商品；一方面，某些人手中积累有货币，需要寻找运用的场所；另一方面，有些人急需货币，要求通过借贷形式以调节资金的余缺。货币所有者贷出货币，处于债权人的地位，有权按期索回贷出的货币，并要求对方支付使用货币的代价——利息；借入货币的一方处于债务人地位，可以暂时支配、使用借来的货币，但同时有义务按期偿还本金，并按规定加付一定的利息。
㈡ 信用形式
信用形式是表现信用关系的具体形式。随着商品经济的发展，为了满足各种融资的需要，出现了多种信用形式。以下介绍几种主要的信用形式。
⑪ 商业信用
商业信用是指企业之间相互提供的、与商品交易直接联系的信用形式，如企业间商品赊销和预付货款等。在发生商业信用过程中，一般要“立字为据”作为债权债务关系的证明，如商业票据。商业信用的积极意义是有利于促进商品销售，但存在范围有限的局限性。
⑫ 银行信用
银行信用是指银行以货币形式向企业或个人提供的信用，包括三个方面：一是银行以吸收存款、办理结算等形式，筹集社会各方面的闲散资金；二是通过贷款等形式运用所筹集到的资金；三是银行为商品交易双方提供信用保障，如提供保函、信用证服务等，也是以银行持有的货币资金做保障。
银行信用是目前主要的信用形式，可以弥补商业信用的不足，是国家调节经济的重要手段。例如，通过贷款的扩张和收缩，调控经济发展速度；通过调整贷款结构，带动产业结构的调整等等。此外，商业信用和国家信用等形式的发展往往依赖银行信用的支持。例如，商业票据往往要到银行办理贴现，国民经济中的货币结算一般要通过银行完成。
⑬ 国家信用
国家信用是指政府的借贷行为，主要形式是由政府发行债券以筹措资金。作为国家信用的工具是公债和国库券，以及政府对外担保等。
政府发行债券有两种情况：一是发行短期国库券，期限在一年之内，目的是解决财政先支后收的矛盾；二是发行长期公债，以筹措资金弥补当年财政收
支赤字或进行长期投资。
在现代经济中，国家信用与银行信用有密切联系：或者是企业、单位和个人动用银行存款购买国家债券；或者是银行等金融机构直接购买国家债券。不论哪种情况，财政债务收支与银行资金都存在相互影响的关系。
⑭ 消费信用
消费信用是指企业或金融机构对消费者个人提供的信用，一般直接用于生活消费。消费信用有两种类型：一是类似商业信用，由企业以赊销或分期付款方式将消费品提供给消费者；二是属于银行信用，由银行等金融机构以抵押贷款方式向消费者提供资金。消费信用的作用主要是促进商品流通，引导居民消费。
⑮ 民间信用
民间信用是指个人之间相互以货币或实物提供的信用。
四、金融活动
金融活动是指货币资金的融通活动，即融资活动。金融活动中必然存在借贷双方：一方是贷出资金方，即资金供给者；另一方为借人资金方，即资金需求者。借贷双方资金融通的方式可分为直接融资和间接融资两大类。
⑪ 直接融资
直接融资是指资金供给者与资金需求者运用一定的金融工具直接形成债权债务关系的行为，资金供给者是直接贷款人，资金需求者是直接借款人。
直接融资的优点在于： ①资金供求双方直接联系，可以根据各自对融资条件，如贷款期限、数量和利率水平等方面的要求，通过协商实现融资，以满足各自的需要。
②由于资金供求双方直接形成债权债务关系，债权人自然十分关注和支持债务人的经营活动；债务人面对直接的债权人，在资金使用上会讲求效益，经营上也会有较大压力，从而促进资金使用效益的提高。
③有利于筹集长期投资资金。一是发行长期债券，二是发行股票，由此筹集的资金都具有稳定和可以长期使用的特点。在证券市场较发达的条件下，一些短期性资金也可进入市场参与交易，从而促进长期融资更好地发展。
直接融资的局限性主要表现在： ①直接融资双方在资金数量、期限、利率等方面受到的限制比间接融资多。②对资金供给者来说，直接融资比间接融资的风险大，因为在市场竞争的条件下，筹资者有经营亏损和破产的可能。
⑫ 间接融资
间接融资是指资金供给者与资金需求者通过金融中介机构间接实现融资的行为，其中资金供给者与资金需求者不是分别作为直接贷款人和直接借款人出现的，双方不构成直接的债权债务关系，而是分别与金融中介机构发生信用关系，成为金融中介机构的债权人或债务人。典型的间接融资是银行的存贷款
业务，资金供给者将资金存入银行，然后再由银行向资金需求者发放贷款，存款人是银行的债权人，借款人是银行的债务人，而银行对于资金供求双方来说，则是金融中介。
间接融资的优点在于： ①筹资可以积少成多。银行等金融机构的网点多，吸储起点低，能够广泛筹集社会各方面的闲散资金，形成巨额资金。
②安全性较高。在直接融资中，融资风险由债权人独自承揽；而在间接融资中，由于金融机构的资产和负债是多样化的，某一项融资风险可由多样化的资产负债结构分散承担。
③作为间接融资主体的金融中介机构，一般都有相当大规模，资金也比较雄厚，它们可以雇用各种专业人员对融资活动进行分析，也有能力利用现代化工具从事金融活动，还可能在地区、国家、甚至世界范围内调动资金，因而提高了金融业的规模经济水平。
间接融资也有局限性，主要是由于资金供给者与需求者之间加入了金融中介机构，隔断了资金供求双方的直接联系，在一定程度上会减少投资者对企业生产的关注，也减少了对筹资者使用资金的压力和约束。
五、金融工具
金融工具是指金融活动中以书面形式发行和流通的各种具有法律效力的凭证，包括债权债务凭证（票据、债券等），以及所有权凭证（股票），它们是金融市场上交易的对象。
㈠ 金融工具的特征
金融工具一般具有以下特征： ⑪ 偿还性。指各种金融工具（除股票外）一般都载明偿还的义务和期限。⑫ 可转让性（流动性）。指金融工具可在金融市场上买卖、转让。金融工具持有人可随时将金融工具出售以获取现金。凡能随时出售而换回现金的金融工具，一般称之为流动性强。
⑬ 安全性。指投资于金融工具的本金能够安全收回的保障程度，或者说避免风险的程度。
⑭ 收益性。指投资于金融工具能给投资者带来收益的能力。
每种金融工具在上述四个方面的性质是不平衡的。一般而言，金融工具的流动性与收益性呈负相关。如银行发行的银行券流动性最强，但却不能给投资者带来什么收益；而股票等虽收益性较高，但变现的流动性较弱。此外，金融工具的收益性与安全性往往也呈负相关，而流动性与安全性呈正相关。因此，选择购买什么金融工具，需要从上述几方面去权衡利弊。
㈡ 金融工具的种类
金融工具是随着信用形式的不断扩展而不断增加的。金融工具的多样化是现代金融市场的重要特征。从不同的角度划分，金融工具可以分成多种类型。
按不同的信用形式划分，金融工具可分为商业信用工具、银行信用工具、消费信用工具、国家信用工具和国际信用工具等。
按发行者的性质划分，金融工具可分为直接金融工具和间接金融工具。直接金融工具是指由非金融机构，如企业、政府或个人发行和签署的商业票据、公债和国库券、企业债券和股票以及抵押契约等。间接金融工具是指由金融机构发行的银行券、存款单、银行票据和保险单等。
按期限划分，金融工具可分为短期信用工具、长期信用工具和不定期信用工具。短期信用工具主要指票据，包括本票、汇票、支票及大额可转让存单、短期债券等。长期信用工具也称为有价证券，主要是股票和债券两类。不定期信用工具主要指的是银行券和纸币。
㈢ 几种主要的金融工具 ⑪ 本票
本票是由出票人签发，承诺自己在见票时或在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。本票的出票人就是付款人，根据出票人身份的不同，可分为由企业签发的商业本票和由银行签发的银行本票。
⑫ 汇票
汇票是由出票人签发，委托付款人在见票时或在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。汇票包括商业汇票和银行汇票。
商业汇票是由是出票人签发，委托付款人在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。商业汇票必须经承兑后才能生效。经过承兑的汇票，叫承兑汇票。凡由企业承兑的，称为商业承兑汇票；凡由银行承兑的，称为银行承兑汇票。
办理商业汇票应遵守下列原则和规定：①使用商业汇票的单位，必须是在银行开立帐户的法人；②商业汇票在同城和异地均可使用；③签发商业汇票必须以合法的商品交易为基础；④经承兑的商业汇票，可向银行贴现；⑤商业汇票一律记名，允许背书转让；⑥商业汇票的付款期限由交易双方商定，最长不得超过6个月；⑦商业汇票经承兑后，承兑人即付款人负有到期无条件交付票款的责任；⑧商业汇票由银行印制和发售。
银行汇票是由出票银行签发，见票时按照实际结算金额无条件支付给收款人或者持票人的票据。银行汇票的签发要求单位和个人先将款项交存银行，银行据此给单位和个人签发前往异地办理转账结算或支取现金的票据，它具有票随人到、方便灵活、兑付性强的特点。
⑬ 支票
支票是银行活期存款人签发给收款人办理结算或委托开户银行将确定金额从其账户支付给收款人或持票人的票据。与银行本票相比，支票不由银行签发，而是由存款人签发。
支票有转账支票和现金支票两种。前者只限于通过银行划转存款，后者则可用以从银行提取现金。
支票的特点是：①在银行信用基础上产生，以存款为依据；②支票有效期
短，见票即付；③签发支票金额，以存款余额为限。
⑭ 信用卡
信用卡是银行或信用卡公司发行的，可以在指定的商店或场所进行记帐消费的一种信用凭证。一般来说，信用卡的功能主要有以下几种：①转帐结算功能；②储蓄功能；③汇兑功能；④消费贷款功能。其中消费贷款功能是指持卡人在消费过程中各项费用超过其信用上卡存款账户余额时，在规定的限额范围内，发卡人允许持卡人短期透支。此外，由于信用卡的结算支付通过电子计算机进行，因此又被称为电子货币。
⑮ 银行券
银行券是由银行发行的一种票据，俗称钞票。早期各商业银行都可发行，后来集中由中央银行垄断发行。我国中国人民银行发行的人民币，实质上就是一种银行券，它表明中国人民银行对持有人的一种负债。
银行券具有以下特点：①是在银行信用的基础上产生，通过存款提现和贷款投入流通；②信誉高，具有法定支付能力，可在全国范围内流通；③是一种法定支付手段，任何人不得拒收；④不定期，可以长期流通使用。
⑯ 大额可转让存单
大额可转让存单是由银行发行的一种大面额定期存款凭证。它与普通定期存款单的不同之处在于：通常为不记名式，面额固定，金额较大，允许在市场上买卖转让。
⑰ 债券和股票
在本书后面的 的金融机构。中央银行在一国金融机构体系中居领导核心地位。
商业银行，是指直接面向企业、单位和个人，以吸收存款为主要资金来源，以开展贷款和中间业务为主要业务，以营利为目的综合性、多功能的金融企业。商业银行在一国金融机构体系中居主体地位。
政策性银行，是政府出于特定目的设立，或由政府设施以较大干预，以完成政府的特定任务，满足整个国家社会经济发展需要而设立的银行机构。
非银行金融机构，是指银行机构以外的具体经办某一类金融业务的金融机构。
㈡ 我国的金融体系
目前，我国已基本建立了以国有金融机构为主体、各类金融机构分工合作的金融组织体系，逐步形成了银行、证券、保险业分业经营、分业监管的金融体制。我国现行的中央银行制度下的金融机构体系可以概括为以中国人民银行为核心，国有独资商业银行为主体，包括其他商业银行和政策性银行以及非银行金融机构并存和协作的金融机构体系。
我国金融机构按其地位和功能可分为两大类：
也就有所不同。但作为中央银行，一般都具有三大职能，即发行的银行、银行的银行和国家的银行。
⑪ 发行的银行
中央银行垄断银行券的发行权，是全国唯一的现金发行机构。目前世界上几乎所有国家的现金都由中央银行发行。这一方面可以为中央银行提供资金来源，从而为中央银行调控金融和经济提供资金力量；另一方面可以为国家获得货币发行的利益。
⑫ 银行的银行
中央银行只与商业银行等金融机构发生业务往来，而不直接面向企业单位和个人经办金融业务。这一职能具体表现在：①集中存款准备金。商业银行等金融机构必须按规定比例将部分存款交存中央银行，形成存款准备金；②最终贷款人。在商业银行等金融机构周转资金不足时，中央银行以再贴现、再抵押或直接贷款等形式，向这些金融机构提供资金支持，从而成为“最终贷款人”；③组织商业银行等金融机构间的清算。由于各商业银行等金融机构在中央银行开立存款账户，并保留金融一定数额的准备金，因此，商业银行等金融机构间因交换各自代收代付凭证而产生的应收应付款项的差额，就可以通过在中央银行存款账户中存款的划拨来进行清算。
⑬ 国家的银行
中央银行经理国库及为国家提供各种金融服务，代表国家制定和执行货币金融政策。这一职能具体表现在：①代理国库；②代理国家债券的发行；③对国家给予信贷支持；④保管国家的外汇和黄金储备；⑤制订并监督执行有关金融管理法规；⑥代表政府与外国金融机构和国际金融机构建立业务往来关系，参与国际金融活动等。
三、商业银行
㈠ 商业银行的性质
商业银行在一国的金融体系中居主体地位，是世界各国现代银行中最基本、最典型的银行组织形式。商业银行的经营活动随着世界经济形势的发展而逐步拓宽。目前各国商业银行除了吸收资金、发放贷款和投资等主要业务外，还开展各种国际业务、外汇业务、黄金买卖、租赁信托、咨询等多种业务。在当今世界各国的金融机构中，商业银行以机构多、资本雄厚、业务量大、业务范围广而居于其他任何金融机构不可取代的重要主体地位。
㈡ 商业银行的职能 ⑪ 充当信用中介
这是商业银行的基本职能。商业银行一方面通过吸收存款等银行的负债业务将社会上各方面暂时闲置的货币资金聚集起来；另一方面又通过贷款等银行的资产业务将所集中的货币资金投向需要货币资金的企业和部门。商业银行在这里充当受援信用的中介，使社会资金得到有效的运用。
⑫ 变货币收入为货币资本
由于商业银行具有信用中介职能，能把社会各主体的收入集中起来再运用出去，从而把非资本的货币转化为资本，扩大了社会资本总量，加速了资本的流通和扩张，有利于社会再生产的进行。
⑬ 充当支付中介
商业银行为顾客办理与货币收付有关的技术性业务，例如保管货币、贵重金属。证券，以及办理现金收付和存款转账等，从而成为客户的“账房”和“出纳”。
⑭ 创造派生存款和信用流通工具 商业银行在信用中介职能的基础上，通过存贷业务的开展，能够创造派生存款。创造派生存款是现代商业银行特有的职能。另外，商业银行还可以通过发行支票、本票、大额定期存款单等信用工具，满足流通中对流通手段和支付手段的需要，也节约了与现金流通相关的流通费用，并可将节约的非生产性流通费用用于生产中去。
商业银行客观上所具有的上述职能，使它在经济生活中具有重要的作用。它可以广泛动员社会闲散货币资金并用于满足各方面的资金需要，成为连结国民经济活动的“纽带”和整个国民经济活动的“神经中枢”。现代商业银行因其特有的信用创造职能成为国家干预经济生活的杠杆。
㈢ 商业银行的类型和组织 ⑪ 商业银行的类型
从商业银行的业务经营范围划分，西方商业银行有两大类型：职能分工型和全能型。
职能分工型是指商业银行根据法律规定，主要经营短期工商信贷业务。有些国家的法律对各种金融机构的业务范围有严格的限定，如规定有的经营长期金融业务，有的经营短期金融业务，有的专营证券，有的只经营信托等，而商业银行主要经营短期工商信贷业务。采用这种类型分工的以美国、英国、日本等国家的商业银行为代表。
全能型商业银行也称为综合型商业银行，是指商业银行可以经营一切金融业务，包括各种期限和种类的存贷款，各种证券买卖以及信托、支付清算等金融业务。采用这种类型分工的国家以德国、奥地利和瑞士为代表。
⑫ 商业银行的外部组织形式
商业银行的外部组织形式是指商业银行在社会经济生活中的存在形式。由于各国的政治经济情况不同，它们商业银行的外部组织形式也有所不同。归纳起来，有如下几种形式。
①单元银行制。也称单一或独家银行制，指业务只由一个独立的银行机构经营而不设分支机构的银行组织形式。目前只有美国采取这种形式，但随着经济发展和地区经济联系加强，加上金融业竞争加剧，美国许多州对银行开设分支机构的限制正在逐步放松。
②总分行制。亦称分支行制，指在大城市设立总行，并在该市及国内或国
外各地设立分支机构的银行组织形式。在这种形式下，分支行的业务和内部事务统一遵照总行的指示办理。目前，世界上大多数国家均采用这种形式。
③集团银行制。亦称持股公司制，指由一个集团成立股权公司，再由该公司控制或收购两家以上的若干银行，这些银行在法律上仍然保持独立性，但业务经营都由同一股权公司所控制的银行组织形式。
融机构贷款利率。
⑭ 贷款重点是政府产业政策、社会经济发展计划中重点扶植的项目。如重点发展的产业开发货款、基础设施建设贷款、改善环境的建设贷款、社会福利建设项目贷款。这些贷款由于利微、期限长、风险大，其他金融机构不愿经营，故多由政策性金融机构发放。
㈡ 政策性银行的种类
按业务范围区分，各国政策性银行主要有如下几种类型： ⑪ 开发性金融机构。是专门为政府经济开发和发展提供中长期贷款的政策性金融机构。其作用主要是配合政府实施相关的产业政策，加快基础设施和重点项目的建设。这类政策性金融机构主要在经济欠发达国家或发展中国家设立，如印度工业开发银行，巴西国家经济开发银行，尼日利亚工业开发银行等。但一些发达工业国家也设立有开发性金融机构，如日本开发银行，美国联邦中期信贷银行，法国土地信贷银行。然而，开发性金融机构在发展中国家的作用比在发达国家更为重要。
⑫ 农业政策性金融机构。是经营农业和与农业有关的信贷业务，贯彻政府支持农业发展政策的金融机构。其作用在于为农业提供资金支持，为贯彻和落实政府支持的农业政策措施提供服务。
⑬ 进出口政策性金融机构。是经营与进出口有关的信贷业务，推动国家进出口贸易发展的金融机构。其作用主要是通过融通资金，提供融资条件，提供资询服务和经办对外援助，服务于政府的对外政策。在外贸出口信贷中，对资本货物的出口予以特别支持，以政府作后盾支持外贸经济的发展。
世界各国的政策性银行，除上述三种类型外，还有住房政策性金融机构和中小企业政策性金融机构。前者专门为住房生产、经营、分配和消费各环节提供政策性速效；后者主要服务于中小企业，为支持中小企业增强市场竞争力，开辟就业渠道，推动技术创新与进步提供政策性金融服务。
五、非银行金融机构
㈠ 非银行金融机构与商业银行的区别 ⑪ 资金来源不同。商业银行以吸收存款为主要资金来源，而非银行金融机构主要依靠发行股票、债券等其他方式筹措资金。
⑫ 资金运用不同。商业银行的资金运用以发放贷款，特别是以短期贷款为主，而非银行金融机构的资金运用主要是以从事非贷款的某一项金融业务为主，如保险、信托、证券、租赁等金融业务。
⑬ 不具有信用创造功能。商业银行具有“信用创造”功能，而非银行金融机构由于不从事存款的划转即转账结算业务，因而不具备信用创造功能。
㈡ 主要的非银行金融机构 ⑪
信用合作社。是由个人集资组成、以互助为主要宗旨的合作金融组织。信用合作社在日本普遍存在，如“产业合作社”等。在美国称为信贷协会。
信用合作社的资金来源主要是合作社社员的股金，也办理各种形式的存款；有的信用合作社有社会组织和财团的捐助；在资金运用方面，除对信用合作社社员发放贷款（如住房贷款）外，也将一部分资金用于不动产投资和购买政府债券。
⑫ 储蓄贷款协会。是以互助为主要宗旨的非盈利性金融机构。储蓄贷款协会的资金来源主要有协会会员的股金、开办储蓄存款吸收的企业和个人存款；资金运用主要是贷款给协会会员建房和购房，而且贷款期限较长，通常在15年至20年之间。储蓄贷款协会与信用合作社的主要区别在于：一是前者会员可以退股，后者不能退股；二是前者吸收资金和运用资金都受到一定限制，后者资金和运用资金的途径和范围都较广。
⑬ 保险公司。是办理多种保险业务的非银行金融机构。保险公司主要分为两大类：一类是人寿保险公司；另一类是财产保险公司。保险公司的保费收入可用于投资和放款，如购买政府债券、公司债券和股票，或用于不动产抵押放款和保单抵押放款。
⑭ 养老基金组织。是由雇主或雇员交纳基金，为雇员退休养老提供生活保障的非银行金融机构。它一般由政府部门或企业开办，资金来源主要是雇主或者雇员定期按工资总额的一定比例交纳退休金；资金运用主要是将这些积累的基金用于购买政府公债、债券、股票或不动产抵押放款，小部分用于短期放款或投资。当雇员退休时可获得一次性付清的退休金，或者按月获得养老金，以确保职工退休后维持正常生活所需的费用。
⑮ 信托公司。是以代人理财为经营内容，以受托人身份经营信托业务的非银行金融机构。现代信托业务在美、英、日、加拿大等国比较发达。
⑯ 证券公司。证券公司是专门从事有价证券（股票和各种债券）经营及相关业务的非银行金融机构，主要业务包括有价证券的自营买卖、委托买卖、认购业务和销售等四种。
⑰ 投资公司。是以招股集资的方式进行投资的非银行金融机构。投资公司通过发行股票（主要是变通股）的形式，将小额投资者的资金聚集起来，然后把这些资金运用于投资，如购买政府债券、公司债券等。投资业务与信托业务结合经营时，即为信托投资公司。
⑱ 财务公司。财务公司是经营部分银行业务的非银行金融机构。国外财务公司的业务范围正在逐步扩大，几乎可以办理与投资银行相同的业务，如联合贷款、兼营外汇、包销和代销有价证券、不动产抵押贷款、各种金融咨询与服务等多方面的业务。
㈢ 我国的非银行金融机构
我国的非银行金融机构主要有保险公司、信托投资公司、信用合作社三大类别。此外，还有专营证券业务的证券公司、专营融资租赁业务的租赁公司、为企业集团内部各成员单位提供金融服务的财务公司，以及投资基金、邮政储蓄机构等等。
六、银行业监督管理机构
根据全国十届人大
三、通货膨胀
㈠ 通货膨胀的含义和类型
通货膨胀是指由于货币供应量过多而引起货币贬值、物价上涨的经济现象。
按照形成原因分类，可将通货膨胀分为需求拉上型、成本推动型和结构失调型三种主要类型。
⑪ 需求拉上型通货膨胀。是指经济运行过程中总需求过度增加，超过了既定价格水平下商品和劳务的供给，从而引起货币贬值和物价总水平上涨。形成需求拉上型通货膨胀的基本原因是财政支出大幅度扩张和金融部门过分提供信用，而这又与投资膨胀和消费膨胀联系在一起，社会总需求的扩大超过了社会商品和劳务的总供给，形成了膨胀性缺口，一旦这个缺口超过一定限度，必然牵动物价上涨，形成通货膨胀。
⑫ 成本推动型通货膨胀。是指在商品和劳务供给不变的情况下，因生产成本提高而引起的物价总水平上涨，而原材料价格上涨和工资增加是生产成本提高的主要原因。
⑬ 结构失调型通货膨胀。是指由于国民经济结构性失调造成货币流通与商品流通不相适应而引起的通货膨胀。
㈡ 通货膨胀的的调控
通货膨胀对国民经济各方面都产生负面影响，控制通货膨胀是中央银行货币政策的重要任务。由于通货膨胀是社会总需求与社会总供给失衡的结果，所以对通货膨胀的调控一般是从控制需求和增加供给两方面进行。
业银行以外金融机构的再贷款；适当为资产管理公司动作提供再贷款，并允许资产管理公司发行债券等。二是下调法定存款准备金率和完善准备金制度。三是下调利率与加快利率市场化相结合。
⑫ 采取积极的财政政策，重点是进一步优化支出结构。⑬ 扩大就业，刺激消费增长。
五、货币政策及货币政策工具
货币政策是一个国家为实现特定经济目标而采取的调节和控制货币供应量的金融措施。货币政策作为国家宏观经济政策的重要组成部分之一，通常具有防御性和主动性两大功能。中央银行是制定和实施货币政策的金融管理部门，货币政策是中央银行工作的核心。
㈠ 货币政策目标
货币政策目标是制定和实施货币政策要达到的目的，是指导政策工具具体操作的指南。货币政策目标包括终极目标和中间目标。
⑪ 终极目标。指中央银行实行一定货币政策在未来时期要达到的最终目的。货币政策的实质是正确处理经济发展与稳定货币的关系，各国中央银行货币政策的终极目标主要是稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和国际收支平衡。
⑫ 中间目标。指中央银行为了实现其货币政策的终极目标而设置的可供观测和调控的指标。在市场经济条件下，中央银行不能通过直接干预生产和投资实现其货币政策的终极目标，它必须选择一些中间性或传导性的金融变量，即中间目标作为观测和控制的手段。中央银行以中间目标作为操作指示器，监测货币政策的实施程度，从而促进终极目标的实现。
㈡ 货币政策工具
货币政策工具是指中央银行为了实现货币政策目标而采取的具体措施和手段。从调控对象和效应来看，完善的货币政策工具体系主要由一般性货币政策工具、选择性货币政策工具、补充性货币政策工具组成。
⑪ 一般性货币政策工具
一般性货币政策工具是指中央银行借助于对货币供应量和信贷规模实施总量调控，对国民经济施加普遍性影响所采用的工具，主要包括以下三种：
①法定存款准备金率。指商业银行按中央银行规定必须向中央银行交存的法定存款准备金与其存款总额的比率。中央银行可以通过提高或降低法定存款准备金率的办法控制商业银行的信用创造能力，从而影响市场利率和货币供应量。如中央银行认为市场上货币供应量过多、利率过低，有碍于物价稳定等目标实现时，就可以提高法定存款准备金率，使商业银行交存中央银行的准备金增加，用于发放贷款的资金相应减少，因此促进商业银行收缩信贷规模，诱导货币供应量减少和利率回升，从而保证物价稳定。反之亦然。
②再贴现利率。指中央银行对商业银行贴现的合格票据办理再贴现时采用
的利率。如果中央银行要实现刺激经济增长和充分就业的目标，可以降低再贴现利率，当再贴现利率低于市场上一般利率水平时，商业银行通过再贴现获得的资金成本下降，必然促使商业银行向中央银行借款或贴现，扩大放贷规模，从而引起货币供应量增加和市场利率降低，刺激有效需要扩大，达到经济增长和充分就业的目的。反之，中央银行可以适当提高再贴现利率，抵制信贷规模和减少货币供应量。
③公开市场业务。指中央银行在公开市场上买卖有价证券来调节货币供应量的货币政策工具。目前，各国中央银行的公开市场业务主要是买卖政府债券。通常，当经济停滞或衰退时，中央银行可通过在公开市场上买入有价证券，向社会上投放一笔基础货币。无论基础货币是流入社会大众手中还是流入商业银行，最终都会引起商业银行的存款准备金增多，银行通过准备金的运用，扩大信贷规模，增加货币供应量，使利率下降，进而刺激经济向好的方向发展并提高就业率。公开市场业务因对经济的影响不会大起大落而深受各国中央银行青睐，已成为调节货币供应量的主要工具。
⑫ 选择性货币政策工具
选择性货币政策工具是中央银行从调控信贷结构入手，通过对某些部门、某些业务活动进行调控以达到调整经济结构目的而采用的工具。包括优惠利率、证券保证金比率、消费信用控制、贷款额度控制等四种。
①优惠利率。指中央银行根据一个时期国家经济发展的重点，对与国民经济关系重大的部门和行业制定的利率水平较低的贴现率和放款利率。
②证券保证金比率。也称法定保证金比率，指证券购买人首次支付占证券交易价款的最低比率。中央银行根据证券市场情况，可以随时调整保证金比率，从而间接控制证券市场的信贷资金流入量，控制住最高放款额度。显然，保证金比率越大，证券购买人从商业银行获得的贷款比率就越低；；反之亦然。
③消费信用控制。指中央银行对消费信用提供的信贷规模进行控制的手段。在需求过度及通货膨胀时期，中央银行可通过提高首期付款比例、缩短分期付款期限等措施，紧缩对消费信用提供的信贷规模；反之，在需求不足及经济衰退时期，则放宽对消费信用的控制，刺激消费量增加，带动需求上升，从而达到经济增长的目的。
④贷款额度控制。指中央银行通过规定商业银行最高贷款限额以控制信贷规模的措施。这是一种行政干预的直接信用管制手段，曾在我国长期使用，如今已经取消。
⑬ 补充性货币政策工具
补充性货币政策工具是指中央银行在采用一般性和选择性货币工具对国民经济进行调控时所采用的一些辅助性调控措施，主要有道义劝告和金融检查。
特定用途资金进行专项管理和使用的，可以开立专用存款帐户。主要用于办理各项专用资金收付，支取现金应按照《人民币银行结算账户管理办法》的具体规定办理。
⑭ 临时存款帐户。指临时机构或存款人因临时性经营活动需要并在规定期限内使用而开立的银行结算帐户。此类账户可以按照国家现金管理规定支取现金。由于临时存款账户与基本帐户在功能上有一定相似之处，为体现其临时机构和临时经营活动的特点并与基本存款账户加以区别，故对临时存款帐户实行有效期管理，有效期最长不得超过2年。
银行存款账户的开立是银行开展竞争的一种重要手段，也是我国支付体系的一个重要组成部分，是中国现代化支付系统的基础。
㈡ 存款业务 ⑪ 对公存款业务。主要包括单位活期存款、单位定期存款、单位通知存款、单位协定存款、单位外汇存款等，商业银行还可以对中资保险公司法人办理保险公司协议存款。
①单位活期存款。指没有确定期限，可随时办理存取款业务的存款。每季末月20日为结息日，存款利率按照结息当日中国人民银行公告的单位活期存款利率记息。
②单位定期存款。指存款单位按有关规定将其所拥有的暂时闲置不用的资金，按约定期限存入银行的整存整取存款。具体期限分为3个月、6个月和1年，可以全部或部分提前支取，提前支取部分按当日人民银行公告的单位活期存款利率记息。
③单位通知存款。指存款单位在存人款项时不约定存期，但支取时需提前书面通知银行，约定支取日期和金额方能支取的款项。分为l天通知存款和7天通知存款两种。
④单位协定存款。指存款单位与其银行结算帐户的开户银行书面约定结算帐户的最低留存额度，超过协定额度的结算存款与额度内结算存款分别按人民银行公告的单位协定存款利率和单位活期存款利率记息的存款业务。
⑫ 储蓄存款业务。主要包括为储户提供的活期储蓄存款、定期储蓄存款、定活两便储蓄存款、教育储蓄存款、通知储蓄存款等储蓄存款业务。
①活期储蓄存款。指储户凭有效身份证件开立帐户、可随时存取的存款。每年6月30日为结息日，按结息日中国人民银行公告的活期储蓄存款利率记息，所得利息在扣除利息所得税后转入本金。
②定期储蓄存款。指储户凭有效身份证件、按照约定期限和存取方式开立帐户内的存款。分为整存整取、零存整取、整存零取、存本取息等几种。
㈢ 利息和利率
利息是是货币资金的使用“价格”。货币所有者因贷出货币从借款人那里获得报酬，借款人因使用借入资金而支付代价。利率是在一定时期内利息与本金的比率，是决定利息水平高低的衡量标准。
计算利息的方法分为单利和复利两种。单利是指计算利息时，不论期限长
短，仅按本金计算利息，所生利息不加入本金重复计算利息；复利是指计算利息时，要按一定期限（如1年）将所得利息加入本金再计算利息，逐期滚算，俗称“利滚利”。
利率从不同角度分类，可分为固定利率与浮动利率，市场利率与公定利率。固定利率是指在整个借款期间利率不变，不因市场利率的波动而改变。其最大特点是简便易行，便于计算和掌握借款成本。在借款期限较短或市场利率变化不大的条件下，一般采用固定利率。
浮动利率是指随着市场利率的变化而定期调整的利率。至于调整期限和调整时依据何种市场利率为基础，由借贷双方在借款时议定。当借款期较长或市场利率变化较快时，借贷双方常愿使用浮动利率。采用浮动利率时，借款人在计算借款成本时要复杂些，利息负担有可能重些；但是，借贷双方承担的利率风险较小。因此，一般中长期贷款都选用浮动利率。
市场利率是指在资金市场上由资金供求关系自发形成的利率，受影响市场资金供给和需求的各种因素制约。
公定利率是指一国政府通过中央银行而确定的各种利率。有的则是由银行同业公会出面制定各会员银行必须遵守的利率。
市场利率与公定利率有密切联系。政府在确定公定利率时，需要考虑市场利率的动态变化以及影响市场资金供求因素的变化，并且通过调整公定利率引导市场利率的变动，从而达到调节经济的目的。
我国利率的制定及调整，由中国人民银行颁布并组织实施。我国金融机构的存贷款一般使用固定利率。国家对同一种类、同一期限的存款和贷款制定统一的利率，各金融机构据以执行。同时，中国人民银行按照国家授权，允许某些金融机构在国家规定的统一利率的基础上，实行一定幅度内利率的上下浮动。此外，在已开放的金融市场上，如拆借市场、民间借贷市场上允许借贷双方在政策范围内商定。
二、商业银行资产业务
资产业务是指银行将其资金通过各种途径运用出去以获得收益的业务。商业银行资产业务主要包括贷款和投资（购买有价证券）两大类，本书仅介绍贷款类业务。
贷款是指贷款人对借款人提供的按约定利率和期限还本付息的货币资金。贷款人为金融机构，借款人为法人、个体工商户、自然人等。贷款活动遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
㈠ 贷款的种类 ⑪ 按贷款发放时是否承担本息收回的责任及责任大小，可将贷款分为自营贷款、委托贷款和特定贷款。
自营贷款是指贷款人以合法方式筹集资金、自主发放的贷款，风险由贷款人承担，并由贷款人收回本金和利息。
委托贷款是指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。贷款人只收取手续费，不承担贷款风险。
特定贷款是指经国务院批准并对贷款可能造成的损失采取相应补救措施后责成国有独资商业银行发放的贷款。
⑫ 按贷款使用期限的长短，可将贷款分为短期贷款、中期贷款和长期贷款。
短期贷款指贷款期限在1年以内（含1年）的贷款。中期贷款指贷款期限在1年（不含1年）以上5年以下（含5年）的贷款。长期贷款指贷款期限在5年以上（不含5年）的贷款。⑬ 按贷款发放时有无担保品，贷款分为信用贷款、担保贷款、票据贴现。信用贷款是指以借款人的信誉发放的贷款。这种贷款的突出特点是不需要任何担保和抵押，借款人仅凭信誉就可取得贷款，因此贷款风险较大。随着市场经济的发展，为有效防范信用风险，商业银行已逐步从过去以信用贷款为主过渡到以担保贷款为主，信用贷款主要是对信誉卓著、确实有偿还能力的借款人发放。
担保贷款是指贷款人对借款人以自己或其保证人的资产作担保而发放的贷款。根据担保形式不同，可将担保贷款分为保证贷款、抵押贷款和质押贷款。保证贷款是指以一定的保证方式，原贷款期限的一半；长期贷款展期期限累计不得超过3年。
㈢ 贷款程序 ⑪ 借款人首先向贷款人提出贷款申请。⑫ 贷款人受理申请后，对借款人进行调查，调查借款人自有资金及其信用程度，调查借款的合法性、安生性、盈利性等情况，评估借款人的信用等级，核实抵押物、质物以及保证人的情况，测定借款的风险度。
⑬ 贷款人建立审贷分离、分级审批的贷款管理制度，根据贷款条件和贷款程序自主审查决定是否贷款。除国务院批准的特定贷款外，贷款人有权拒绝任何单位和个人强令其发放贷款或者提供担保。
⑭ 贷款时应由贷款人与借款人签订借款合同，约定贷款种类、用途、金额、利率、期限、还款方式、借贷双方的权利和义务、违约责任以及双方认为需要约定的其他事项。
如果是保证贷款，应由保证人与贷款人签订保证合同，或由保证人在借款合同上载明与贷款人协商一致的保证条款，加盖保证人的法人公章，并由保证人的法人代表或其授权代理人签署姓名。
若是抵押款或质押贷款，则由抵押人或出质人与贷款人签定抵押合同或质押合同，需要办理登记的，应依法办理登记。
⑮ 贷款的使用。借款人应当按照合同约定使用贷款，并接受贷款人的监督和检查。借款人应按合同约定支付贷款的利息，到期归还本息。
㈣ 贷款的审查
商业银行贷款应实行审贷分离、分级管理的审理制度。审查的目的和内容主要包括：
⑪ 着重调查和了解借款人本身的情况，包括信用状况、经营状况、还款能力等。
⑫ 了解借款人借款的用途和目的，是否符合国家贷款管理的有关规定。⑬ 了解借款人以何种方式提供担保，担保方式是否合法，能否保证贷款的安全。
⑭ 判断借款人何时能够归还所借款项，确定贷款的期限。⑮ 了解借款人的还款来源和还款方式。
三、商业银行中间业务
中间业务是指银行不运用或较少运用自己的资产，以中间人的身份替客户办理收付和其他委托事项，提供各类金融服务并收取手续费的业务。商业银行中间业务是商业银行在办理资产负债业务过程中衍生出来的，作为一种资产负债之外和占用银行资产较少的业务，它一般不能在商业银行的资产负债表上直接反映出来。
按照商业银行中间业务的功能和形式分类，可以分为结算类中间业务、担保型中间业务、融资型中间业务、管理型中间业务、衍生金融工具业务以及其
他中间业务等六类。
㈠ 结算类中间业务
结算类中间业务是指由商业银行为客户办理因债权债务关系引起的，与货币收付有关的业务。此外，进口押汇、信用卡等业务的主要功能是结算，也可以归为结算类中间业务。
商业银行办理资金结算业务的主要工具有本票、汇票、支票、委托收款、汇兑、托收承付、信用卡等。上述金融工具中有的已在前面作了介绍，故在此只作补充。
⑪ 委托收款。指收款人委托银行向付款人收取款项的结算方式。单位和个人凭已承兑的商业汇票、债券、存单等付款人的债务证明，均可使用委托收款结算方式。
⑫ 汇兑。指汇款人委托银行将其款项支付给收款人的结算方式。汇兑分为信汇和电汇两种，由汇款人自由选择使用。
⑬ 托收承付。指根据购销合同由收款人交货后委托银行向异地付款人收取款项，由付款人向银行承认付款的结算方式。办理托收承付结算的款项，必须是商品交易以及因商品交易产生的劳务供应的款项，收付双方必须签有合法的购销合同，并在合同上订明采用托收承付结算方式。
㈡ 担保型中间业务
担保型中间业务是指商业银行向客户作出某种承诺、或者为客户承担风险等引起的有关业务。如担保函、承诺、承兑、信用证业务等，都可归入担保型中间业务。这类业务通常又被称为“表外业务”。
㈢ 融资型中间业务
融资型中间业务是指商业银行向客户提供传统信贷以外的其他融资服务的有关业务。如租赁、信托等就属于融资型中间业务。以下主要介绍融资租赁这种融资型中间业务。
⑪ 融资租赁业务
融资租赁业务是指商业银行根据企业的要求，购买企业所需的设备，然后出租给企业在一定时期内有偿使用，当租赁期满后，再以一定价格出售给企业的一种经营活动。
融资租赁业务的出租人通常是商业银行的信托部，出租人一般只负责筹措购买承租人指定设备所需的资金，而不负责设备的挑选、安装及维修等业务，租赁期限通常根据出租设备的使用期限而定。
⑫ 融资租赁的特征
融资租赁的特征有：一是所有权与使用权分离；二是融资与融物相结合；三是以分期支付租金方式偿还本息；四是租赁双方是以合同为基础的经济关系。
–包括在住院期间发生的感染和在医院获得,出院后发生的感染； –但不包括入院前已开始或入院时已处于潜伏期的感染。–医务人员在医院获得的感染也属于医院感染” 医院感染的特点：
• 地点——必须在医院内（院内感染并发病，院内感染院外发病）• 时间——疾病潜伏期是判定感染发生时间和地点的主要依据（感染→潜伏期→发病）
• 对象——包括一切在医院活动的人群，包括住院、门诊、陪护及工作人员。控制医院感染的意义
1、医院感染是医院医疗质量的核心问题，是现代医院质量管理的重要目标之一。
2、医院感染影响患者的康复，住院时间长。
3、加重社会与个人的经济负担，造成卫生资源的浪费。医院感染发生的原因
1、个体抵抗力下降、免疫功能受损
2、侵入性诊治机会增加
3、抗生素滥用
征信是指专业化的机构，依法采集、整理、保存、加工自然人、法人及其组织的信用信息，并向在经济活动中合法需求的信息使用者提供信用信息，帮助市场主体判断控制风险、进行信用管理的活动。
根据征信机构收集和处理的信息主体、信息处理方式和业务流程、所有权或经营者性质等不同属性，征信可以有多种分类。按收集和处理的信息主体的不同，征信可以分为个人征信和企业征信；按照业务方式不同，可以分为信用等级、信用调查和信用评级；按从事业务的机构所有权或经营者性质的不同，征信可以分为公共征信和私营征信。
简单来说，征信就是专业化的、独立的第三方机构为您建立信用档案，依法采集、客观记录您的信用信息，并依法对外提供您的信用报告的一种活动。征信记录了您过去的信用行为，这些行为将影响您未来的经济活动。例如，当您向银行申请贷款时，银行可以通过征信机构提供的您的信用报告，更好地了解您过去的信用状况，银行可以更方便、更快捷地作出是否与您进行交易的决定，这样就方便了您的经济活动。经济和社会越发展，征信与个人的关系就越密切。2.为什么要征信？
过去，个人经济活动范围狭窄，交易方式简单，人与人之间的信任来自相互间的直接了解和社区内的人际关系。现在不同了，人口流动性增强，个人活动的地域范围扩大，除了与自己熟悉、了解自己的人接触外，还要与许多互不相识的人打交道，这些人可能来自另一个省份，甚至另一个国家。如果依然依靠传统方式来相互了解，将会非常的费时费力，结果可能是达不成交易、或影响自己的发展，个人的生活水平和社会发展水平将会受到很大的影响。
比如您向一家银行申请贷款，而这家银行中没有一个人认识您、了解您，您得花很大力气向银行证明您能按时还款，银行也要花很大力气去调查您是否有能力还款。对于一笔上千万元的贷款，银行这样做可能还划算，但对于一笔几万元或者几十万元的贷款，银行这样做可能就不是很划算了。
人类从几千年的历史发展过程中得出了一个结论，即“历史是未来的一面镜子”，“从一个人的过去，可以预测一个人的未来”。征信，就是基于这样的认识，由专业化的机构客观地记录您过去的信用信息，并依法对外提供，这在很大程度上解决了经济活动中交易双方互不了解的问题，减少了交易成本，方便了人们的经济金融活动。对大多数人而言，信守承诺是个基本的准则，所以征信的过程，还是为他积累个人信誉财富的过程，而这样一笔财富，将会为他带来更多的收获财富的机会。
所以说，征信是适应现代经济的需要而发展起来的，它可以方便您在更大的范围内从事经济金融交易，它在帮助每个人积累信用财富的同时，也激励每个人养成守信履约的行为习惯，整个社会的信用环境也会因此得到改善。3.征信在社会信用体系建设中发挥着什么作用
征信在促进信用经济发展和社会信用体系建设中发挥着重要的基础作用。一是防范信用风险。征信降低了交易中参与各方的信息不对称，避免因信息不对称而带来的交易风险，从而起到风险判断和揭示的作用；二是扩大信用交易。征信解决了制约信用交易的瓶颈问题，促成信用交易的达成，促进金融信用产品和商业信用产品的创新，有效扩大信用交易的范围和方式，带动信用经济规模的扩张；三是提高经济运行效率。通过专业化的信用信息服务，降低了交易中的信息收集成本，缩短了交易时间，拓宽了交易空间，提高了经济主体的运行效率，促进经济社会发展；四是推动社会信用体系建设。征信业是社会信用体系建设的重要组成部分，发展征信业有助于遏制不良信用行为的发生，使守信者利益得到更大的保障，有利于维护良好的经济和社会秩序，促进社会信用体系建设的不断发展完善。
4.征信体系与社会信用体系的区别和联系
征信体系是指采集、加工、分析和对外提供社会主体信用信息服务的相关制度与措施的总称，包括征信制度、信息采集、征信机构和信息市场、征信产品与服务、征信监管等方面，其目的是在保护信息主体权益的基础上，构建完善的制度与安排，促进征信业健康发展。
社会信用体系是指为促进社会各方信用承诺而进行的一系列安排的总称，包括制度安排，信用信息的记录、采集和披露机制，采集和发布信用信息的机构和市场安排，监管体制、宣传教育安排等各个方面或各个小体系，其最终目标是形成良好的社会信用环境。社会信用体系是一种社会机制，以法律和道德为基础，通过对失信行为的记录披露、传播、预警等功能，解决经济和社会生活中信用信息不对称的矛盾，从而惩戒失信行为，褒扬诚实守信，维护经济活动和社会生活的正常秩序，促进经济和社会的健康发展。
征信体系建设是社会信用体系建设的重要内容和核心环节。社会信用体系是目的，征信体系是手段。征信体系建设的主要作用是通过提供信用信息产品，使金融交易中的授信方或金融产品购买方能够了解信用申请人或产品出售方的资信状况，从而防范信用风险。同时，通过准确识别企业、个人身份，保存其信用记录，有助于形成促使企业、个人保持良好信用记录的约束力。社会信用体系建设的内容更广泛，除征信体系建设外，其他部门如质检、税务等对本行业内部的市场行为进行惩戒和表彰奖励等都属于社会信用体系的建设内容。5.征信作为市场经济条件下的一种专业化的信用信息服务，其内涵可以从以下六个方面来理解：
第一, 征信的基础是信用信息。信用信息是自然人、法人及其它组织在经济活动中信用状况的记录，是交易主体了解利益相关方信用状况以及判断和控制信用风险的基础。信用信息包括金融信用信息、商业信用信息和社会信用信息。金融信用信息主体从金融机构获取的授信及履约等信息，如贷款或信用卡额度和偿还记录、投保和理赔记录、证券买卖交易记录等；商用信用信息是信息主体与商业交易对手之间发生的信息，如商业授信额度和期限、商业合同履约信息等；社会信用信息主要是信息主体参与各种社会活动所发生的信息，如政府机构的行政处罚记录、法院的判决和裁定信息、公用事业单位记录的缴费信息以及信息主体的社会交往信息、行为偏好信息等。
第二，征信的主体是专业化的信息用信息服务机构，即征信机构。征信机构是专门从事信用信息服务的机构，它根据自己的判断和客户的需求，采集、整理、保存、加工自然人、法人和其他组织的信用信息，向客户提供专业化的征信产品。征信机构在经济发展和社会活动中扮演着重要的角色。
第三，征信信息主要来源于信用信息的提供者。信息提供者处于商业目的、协议约定或法律义务而向征信机构提供信息。征信机构从信息提供者处获得的信用信息越全面、质量越高，对信息主体信用状况的描述和评估就越准确。
第四，征信的服务对象主要是从事信用交易活动的各方主体，即信息的使用者。征信机构采集信用信息不是“自采自用”，而是根据信息使用者的不同需求，在采集信息的范围、方式以及提供的产品和服务商各有侧重。信息使用者的需求引导征信机构的市场定位和发展方向。
第五，征信主要用于信用的目的。用于交易主体了解交易对方的信用状况，供交易主体决策参考，是交易主体选择交易对手的依据之一，不替代决策本身。一般不用于其他目的，如处置经济纠纷、侦查刑事犯罪等，更不得用于刺探隐私及从事间谍活动等非法活动。
1 太阳中的聚变
太阳中有大量的氢用于核聚变, 太阳中的能量释放涉及4个质子转化成1个氦核, 然而这是1个多步的过程。首先2个质子结合形成1个重氢同位素的核, 即所谓氘, 然后氘核与另1个质子结合形成轻氦同位素, 即氦-3, 最后2个氦-3的核结合形成氦-4, 并在这一过程中释放出2个质子。
总起来说是4个质子转化成1个氦核。之所以释放能量, 是因为与原来的4个质子相比氦核具有略微轻的质量, 每一个反应阶段都释放能量。与氢氧结合燃烧成水的化学反应所产生的能量相比, 每1次4个质子转化成1个氦核的过程所释放的总能量要大1000万倍, 核反应与化学反应所释放能量之间的巨大差别揭示了核反应可维持太阳存在达数十亿年之久的秘密。当太阳被认为是一块巨大的煤块的时候, 估计只有几千年的年龄, 而事实上它的年龄比原先估计的1000万倍还长。能量必须从太阳的内核传输到表面, 这是一个相当缓慢的过程, 传输出来大约要花100万年的时间。
太阳的表面比起芯部要冷得多, 而且其能量以人们直接观察到的光和热的形式辐射到空间。在标准条件下, 降临在地球上的太阳功率大约是1.4kW/m2。太阳中氢转换成氦的反应的第一步被核物理学家定义为弱相互作用, 这一过程非常缓慢, 它确定了向氦核转化的速度, 2个质子聚合在一起要花上数亿年的时间。
现在看来这一点是相当幸运的, 如果聚变发生得太快, 那么太阳早在地球上的生命有机会进化之前就已经燃烧完了。根据现有的关于核反应速率和原始氢总量的知识, 估计太阳用完所有氢的时间是100亿年。由放射性测定的陨星的年龄推算, 太阳系的年龄估计是46亿年。假定太阳的年龄与陨星相同, 那么太阳大约已经走了其生命周期的一半。相对而言, 宇宙年龄最新估值是137亿年。太阳中产生的聚变能以热的形式从太阳的芯部传输出来, 它首先通过辐射穿过辐射区, 但随着辐射区距芯部半径的增加变冷, 它会变得越来越不透明, 因而辐射越来越无效。随后, 在对流区能量开始通过由流通气体形成的直径为几百公里的巨大气泡以对流的形式传输。最后能量到达发射人们肉眼能看得见的太阳光的所谓光球区域, 这是一个由温度为6000℃低气压气体构成的相对比较薄的层, 仅仅几百公里的厚度。
此外, 相对于核物理中的力来说, 引力是一种很弱的力, 只有在非常巨大质量的情况下才能约束等离子体。这就是为什么在太阳中这种约束是可能的, 而对于地球上人们想要约束质量小得多的等离子体来说这是不可能的。而且与数MW/m2的商用电站相比, 太阳芯部聚变功率的密度也非常低, 只有270W/m3。因而, 人们不得不寻找其他的约束方法。
2 热核聚变炸弹 (氢弹)
热核聚变炸弹 (氢弹) 各组成部分示意图 (见图1) 。
首先用烈性炸药引爆裂变炸弹。这种爆炸被限制于特制重金属室内。裂变炸弹产生的辐射使聚变燃料产生聚爆和加热, 最后使氢弹爆炸。
裂变触发器放在圆柱形容器的一端, 容器的其他部分充满聚变燃料。可以设想聚变燃料是中心放置有一根钚棒的圆柱状物体, 其外部再用一层由高密度材料 (一般是天然铀或钨) 包围起来。
裂变炸弹产生的X射线辐射向下传播到外壳和聚变圆柱体之间的空隙区, 它是由泡沫塑料充填的, 在辐射的作用下这些泡沫塑料立即变成气体, 然后变成等离子体, 它对X射线是透明的, 因此圆柱壳体的内表面和高密度材料的外表面, 迅速被加热到高温。当该层的外表面材料变成气体, 就会对内部聚变燃料施加很大的压力——作用原理有点像反冲火箭引擎。比大气压高几百万倍的高压是在极短的时间内产生的, 聚变燃料被压缩到极高密度——约为正常密度的300倍。
用裂变炸弹来触发仅仅几公斤聚变燃料, 裂变炸弹引起的压缩和所产生的大量中子使放在聚变燃料中部钚棒超过临界质量, 从而引起爆炸——相当于1个二级裂变炸弹。这次爆炸又对早已被压缩的聚变燃料进行加热, 使其产生聚变反应。一旦聚变反应被点燃, 聚变燃烧将向外扩展, 并达到极高的温度——最高到3亿摄氏度, 于是聚变燃料整体燃烧起来。
第一次热核聚变炸弹的试验, 即美国于1952年11月在太平洋上的爱多尔岛区域进行, 代号为依凡-迈克 (IVY-Mike) 的试验, 爆炸当量为1000万吨, 所用的聚变燃料是液态氘。液态氘被装在一个高真空冷冻容器内, 外面要用巨大的铀和钢制的壳层包围起来。整个装置重达80吨, 这个重量很难用飞机运载, 也很难用导弹发射。
为了制造更紧凑的武器, 后来研发了一种新的热核聚变炸弹 (氢弹) , 它采用固态聚变燃料氘化锂。在这种氢弹中, 氘是在中子轰击锂使其发生核反应的过程中产生的, 主要的聚变反应是氘与锂之间的反应。氘化锂是氘和锂的一种化合物, 在室温下是固体, 因此避免了采用复杂的冷冻系统。美国于1954年春对这种武器概念进行了试验, 得到的爆炸当量是1500万吨。
早在20世纪40年代晚期, 原苏联也在开始考虑研制热核聚变炸弹 (氢弹) , 原苏联也认为用液态氘引发爆炸是很困难的。原苏联的第一个氢弹是在1953年8月12日进行的, 该氢弹是用多层氘化锂和铀制造的, 将这些材料包在中心的1个裂变炸弹上, 这还算不上是一种真正的氢弹。因为主要的能量是裂变产生的, 而且大小受到限制, 爆炸当量在100万吨以下。1955年11月, 原苏联第一颗真正的氢弹才试验成功。接着英国、中国、法国分别于1957年5月15日、1967年6月17日、1968年8月24日第一次氢弹爆炸成功。
3 人们需要聚变能
3.1 世界能量需求
当今, 每个发展中国家的人使用的能量不及工业发达国家的1/10, 而世界1/3的人口 (20亿) 在生活中却得不到电。过去的100年中, 世界的商品产出和人口增加比以往任何时候都快, 总的年耗能已增加10倍以上。商品产出和能量消耗的增长主要是在工业发达国家, 而人口的增长主要在发展中国家。
经历了几千年 (公元前2000年至1825年) , 世界人口达到10亿。又过100年 (1925年) , 增加到20亿。然后仅过75年 (2000年) , 增加至60亿。假设不发生重大灾难, 世界人口预期在2025年将达到80亿, 而到21世纪末将达到100~120亿。应对预期的人口增长, 将需要大量增加能源供给。若世界经济继续快速增长, 而对能源消耗不加以控制, 2100年的能源需求预期约为现在水平的4倍。较为保守的方案, 即严格的生态约束使经济增长和能源耗用减少, 能源需求也必须较现在水平加倍, 世界会消耗愈来愈多的能源。
3.2 燃料的选择
在当今世界, 煤、石油、天然气提供人们现代生活所需能源的80%, 但这些化石燃料资源是有限的, 它们不会永远维持下去。以现在的消耗率, 探明的石油储量可维持20~40年, 且世界剩下的石油大都在中东, 致使油源在政策因素和价格波动上十分脆弱。煤的世界储量是巨大的, 估计以现时的使用率还可维持200年。
但是, 早在储量枯竭之前, 由于燃烧如此之多的化石燃料将会出现严重的环境问题。因此部分有力的论据反对允许以满足将来能量需求的规模来增加使用化石燃料——特别是煤。燃料1吨煤向大气输送约3.5吨二氧化碳, 一年中全世界燃烧的煤接近50亿吨。而煤只是其中之一, 如把石油和天然气考虑进去, 每年释放到大气的二氧化碳约为240亿吨, 差不多每人4吨, 且此数量还在逐年增加。二氧化碳使大气层变得像个温室, 而其浓度的少量增加会使地球变暖, 很可能是人类最难以解决的环境毁坏问题。燃烧化石燃料还会对环境产生其他形式的破坏和污染, 损害人们的健康。
电能约占世界消耗总能量的13%, 其65%的电能来自化石燃料, 17%来自核裂变, 18%的来自水电站。核能干净, 且不引起全球变暖。几十年以前, 人们就认为它必定成为未来的能源, 而且会作为主要的电力生产来源, 特别是聚变能。
3.3 聚变能的环境影响
聚变电站是非常安全的, 它不会爆炸或者脱离控制;不像裂变电站那样包含足够运行多年的大量铀或钚燃料, 聚变电站只含有极少量的氘和氚燃料。裂变堆产生的强放射性物质, 需要把它从未烧完的燃料中分离出来, 然后再安全地储存几万年。聚变燃料循环不产生任何放射性产物, 其废弃物是无毒、无放射性的氦气。氚燃料本身是放射性的, 但它衰变得比较快 (半衰期为12.3年) , 而且在任何情况下所有产生的氚燃料将很快会再循环并在电站中燃烧。一个重要的安全特点是不需要将放射性燃料运进或运出聚变电站。聚变燃料必需的原材料锂和水, 一是无放射性, 二是取之不竭。
3.4 聚变能的成本
聚变产生的电能提供使用时, 它的价格具有竞争力。美国、日本和欧洲有关国家作过预测, 它们的结果大体上一致。几克聚变燃料将产生和几十吨煤、石油或天然气一样多的能量。聚变生产电的价格主要部分来自建造电站的基本建设投资以及在其工作寿命期间更换部件的维修费。聚变电站的许多部分 (厂房、汽轮机和发电机等) 与其他类型电站是相同的, 这些价格是熟知的。等离子体约束系统技术复杂, 因而建造和更换是相对昂贵的。
近来对基于托卡马克设计的研究, 预计以最佳的规模生产1000MW的电力, 其成本与其他的燃料相比是具有竞争力的。聚变电力价格的重要因素是电站的可靠性及其运行效率, 但要达到商用聚变电站这个目标可能至少还要30年。
4 聚变电站
4.1 聚变电站早期计划
基于磁约束的聚变电站的研究早在1946年就开始了, 但当时没有人知道如何约束或控制热等离子体, 聚变研究进程无进展。20世纪60年代末, 磁约束问题可望解决的信心得到增长, 这促进了聚变电站课题的重新活跃。人们都在关注建造聚变电站会涉及什么并明确了一些必须要解决的问题。此后聚变电站设计成为磁约束聚变计划的一个特色。聚变电站设计的一些方面对磁约束和惯性约束是共同的, 但是有一些显著的不同。
4.2 聚变电站的几何形态
聚变电站将由一系列同心的层所组成, 略像洋葱的多层结构 (见图2) 。洋葱的概念对于惯性约束电站特别合格, 因其拓扑几何是球形的, 而在托卡马克磁约束电站, 其层次是环形的并呈D型的截面。燃烧等离子体形成芯部而围绕它的物质表面称为第一壁。其外面是增殖包层, 接着是中子屏蔽、真空室壁、磁场线圈 (对磁约束的情况) 和二次屏蔽, 以便将辐射降低到对附近工作人员安全威胁的非常低的水平。
4.3 磁约束聚变
氘氚气体被电离后, 等离子体的温度达到1亿摄氏度以上时, 氘氚原子核之间的碰撞频率及核聚变反应几率较大。
如何将如此高温的等离子体约束在有限的体积内, 并达到足够长的时间?磁约束聚变是利用带电粒子沿磁场自由运动, 而在垂直于磁场的方向上只能用回旋运动的原理来约束等离子体。只要能够在有限的体积内, 造成一个磁力线完全闭合且缠绕而成的磁场位形 (磁笼) , 就可约束等离子体。这种磁场位形只能在环中产生。目前比较看好的2种磁约束途径 (托卡马克和螺旋器装置) 都是环形的。
磁约束聚变的原始思想来自地球磁场对带电离子的约束。地球磁场两极最强而赤道面上最弱, 在这样的磁场中运动的带电粒子会在两极处被反射, 从而被约束在两极之间。基于磁力线闭合的实验装置的逐步出现, 如20世纪50年代的泽塔和螺旋器 (又称仿星器) 、托卡马克及反场箍缩装置等, 经过50多年的实践, 目前公认最有希望实现磁约束核聚变的途径是托卡马克装置, 国际热核实验堆 (ITER) 采用的就是托卡马克的位形。另一个被看好的位形是螺旋器, 其等离子体约束性能不如托卡马克, 但其固有的稳态运行模式十分有吸引力。
未来几十年内, 磁约束聚变研究将以托卡马克位形为主, 螺旋器等其他位形为辅, 首先实现稳态燃烧运行, 达到能量自持 (即得失相当) , 再逐步提高输出功率, 争取在2050年左右实现聚变能商用。
4.4 惯性约束聚变
惯性约束聚变 (ICF) 以极高功率密度 (1020W/cm2) 完成靶丸的加热和气化, 形成高温、高密度等离子体, 在等离子体因惯性集聚而未及飞散前的极短瞬间内完成核聚变反应。在各种惯性约束途径中, 规模大、技术成熟的首推“激光驱动的惯性约束核聚变 (即激光核聚变) ”。激光驱动的方式有直接驱动和间接驱动2种。直接驱动由多路激光对称地直接辐照靶丸, 实现聚变;间接驱动则先用“黑腔”将激光能转变成X射线辐射能, 再由X射线辐射能驱动靶丸。此外, 直接驱动本身也有2种点火方式, 即热斑点火和快点火。热斑点火的优点是方案成熟, 涉及的物理与技术问题比较清楚明确, 且大都已有解决途径。缺点是需要较大的激光能量 (MT量级) 以及驱动源和靶的设计必须严格和精确。快点火则把点火过程分为靶丸预压缩和点火2个阶段, 先用较长的超强激光 (1018W/cm2、百微微秒量级) 对靶丸进行预压缩, 再在靶丸上打1个洞, 此洞直达高密靶心;顺此洞射进第二个超强短脉冲激光 (1020W/cm2、微微秒量级) , 产生兆电子伏级的超热电子和高能离子, 加热芯部, 形成热斑, 实现点火。近年来, 激光聚变研究获得了重要进展, 有可能在数年内取得重大突破。美国国家点火装置 (NIF) 可望近年进行氘氚靶丸点火实验。除激光核聚变外, 近年来Z箍缩的发展也颇受关注。其基本过程是在圆柱形布置的金属丝阵列中通过强大电流, 每根丝中流过的电流产生的磁场相互作用, 使金属丝气化造成等离子体向圆柱中心压缩, 产生极强的X射线。上百条金属丝构成的系统可以产生约2MJ的X射线, 能量转换效率可高达15%, 因而成为惯性约束核聚变的一种重要途径。
中国的惯性约束核聚变研究, 是以激光核聚变为代表。2000年, 神光Ⅲ装置的原型机已经进入建造阶段。作为重要的激光器件, 除了钕玻璃固体激光器外, 分子气体激光器 (KrF激光器) 也获得了重要进展。Z箍缩研究尚在起步阶段。
5 结束语
自从20世纪90年代以来, 磁约束核聚变工程技术和等离子体物理学取得了重大进展。以国际热核实验堆 (ITER) 计划的启动为标志, 磁约束核聚变研究已经完成科学可行性验证, 已进入能源开发的工程实施阶段。ITER计划将验证“先进托卡马克运行模式”和稳态燃烧等离子体的科学规律。还将部分验证示范堆 (DEMO) 工程技术问题。中国作为ITER计划成员国, 应通过全面参与该项目, 掌握设计、制造的关键技术, 分享研究成果。同时加强国内磁约束聚变研究基地建设, 积极储备人才, 开展DEMO战略研究和DEMO关键技术预研, 待条件成熟时, 独立发展中国的磁约束核聚变能源。
大功率激光器技术是惯性约束核聚变研究的核心技术。美国、法国等国家正在建MJ级的大型激光装置, 进行热斑点火实验。中国将快点火作为点火方案之一, 快点火关键技术 (超强、超短激光装置) 研制处于国际领先地位。10万J级的神光Ⅲ装置正在建造之中, 2020年前后可验证和实现快点火。
地球上最容易实现的核聚变反应是氘氚 (氢的同位素) 反应, 一次氘氚反应生成一个氦核 (α粒子) 和一个中子, 并释放出17.6MeV的能量。除了反应过程中不产生高放长寿命废物外, 氘氚反应释放的能量也比等量裂变燃料释放的裂变能高出4~5倍。聚变燃料氘大量存在于海水之中, 且提取费用很低, 而氚则可以通过中子照射金属锂来制造。计算表明, 仅仅氘氚核聚变, 海水中的氘和全球的锂储量就可供人类使用3000万年。如果实现了氘氘核聚变 (比氘氚核聚变反应的条件更苛刻) , 则可以满足人类100亿年的能源需求。核聚变能既是无污染、无放射性核废料, 又是资源无限的理想能源, 人们一旦掌握了核聚变能, 便最终解决了人类面临的能源问题, 因而可以说, 聚变能具有非常广阔的发展前景。
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