劳动工资科安全生产责任制（精选15篇）
1、在矿委会的领导下，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，依据《劳动法》和上级现行的劳动工资政策，对全矿的劳动、工资、保险、培训工作实行全面管理。
2、结合我矿实际，研究制定我矿内部的劳动、工资、定额、保险、培训等各项规章制度。
3、不断优化、调整我矿的劳动力结构，加强人力资源的开发与配置，全面掌握全矿各单位的劳动力状况，根据定岗定员要求，合理进行劳动力的平衡。
4、根据企业“三项制度”改革的需要，不断完善职工三级动态管理办法，逐步建立起一个充满竞争和活力的用人机制。
5、贯彻按劳分配和按生产要素分配的原则，不断完善我矿的经营承包办法，研究探索新的工资分配办法，建立起更加充满激励作用的工资分配体系。
6、全面做好职工的就业、安全、技术、特殊工种、待岗等各方面的培训工作，规范劳动力培训服务站的管理，切实落实培训计划和人员分流安置工作。
7、全面贯彻社会保险制度，对全矿职工的养老、失业、医疗、工伤、生育等保险工作进行统一管理，按照政策规定做好养老金、失业金、医疗保险金的缴纳、管理、发放工作。
8、全面负责全矿各单位工资奖金的分配、做帐工作，做好对基
层单位工资奖金分配的监督、检查工作。
9、建立健全工作所需的各类基础台帐，及时报送各种报表及工资统计手册，确保及时向领导提供准确的数据、资料。
10、加强班子、队伍建设，不断提高政治、业务素质，全面提高管理水平，使劳动工资管理工作实现制度化、规范化、科学化。
11、切实做好职工关于劳动工资政策方面的咨询、解释工作，确保工作有法可依，有章可循，严格按程序办事。加强工作人员政策法规的学习，确保熟练掌握。
12、加强对全矿各单位劳动组织的动态管理，随时做好劳动组织的整顿，确保劳动力资源的合理配置和劳动生产率的提高，圆满完成上级下达的全员劳动效率指标。
13、严格职工奖惩制度，认真落实职工三级动态管理规定，真正形成一种“能者上、平者让、庸者下”的竞争局面，实现多劳多得、收入靠贡献的原则。
14、严格把关，认真做好工资津贴、奖金的审批管理，杜绝不合理分配和超标准支付现象，做好工资基金的分配使用工作，确保工资计划不超支。
15、根据“三项制度”改革的需要，结合上级政策，研究制定出同绩效挂钩的工资分配办法，实现工资分配的改革。
16、初步建立起“培训、考核、鉴定、使用、待遇”相统一的培训用人机制，确保职工队伍整体素质的不断提高。对职工的安全、技术、特殊工种、待岗和入矿新工人培训率100%。
17、实现劳动保险管理的科学化、规范化管理。做好保险微机记帐管理的基础工作。确保职工能够“老有所养、病有所救、困有所助”。
18、协助矿工会做好厂（区队）务公开工作，各种保险收缴率100%，坚持工资奖金帐目张贴上墙制度，确保民主化、透明化管理。
19、及时登记、记录各种原始数据、资料，确保所有数据资料的准确、齐全。
河北省总工会不断总结经验, 将工作重点放在研究解决县域广大的乡、镇、村经济发展中的职工劳动安全卫生权益问题。长久以来, 县域经济发展过程中存在着诸多问题:用人单位所有制和用工形式多样化, 人员和作业场所分散, 不易集中管理;从业人员以农民工为主, 只有挣钱养家糊口的概念, 缺乏安全健康知识和自我保护意识, 极易发生违章操作和伤亡事故。而一旦发生工伤事故和劳务纠纷, 受害职工则很难得到公正的对待。并且由于其从业人员分散, 用人单位出现事故往往采取私了的方式, 若按照传统做法, 对广大从业人员基本权益的维护显得力量不足。那么采取什么样的机制来维护这些分布广、不易集中管理的从业人员呢?河北省总工会在扎实开展签订劳动安全卫生专项集体合同的基础上, 按照有关法规和文件要求, 积极引导各县 (市、区) 总工会大胆尝试开展签订“区域性或行业性劳动安全卫生协议”。河北省迁西县、文安县、磁县等县级工会组织在试行推广协议的工作中取得了初步成效。
迁西县经验
2009年10月22日, 河北省总工会成功召开了“河北省推广迁西县工会签订区域性、行业性劳动安全卫生协议经验现场会”, 对该省内广大县级工会维权工作起到了启迪和促进的作用, 加快了工会维权工作的创新发展。
6个样本
在迁西县被设定为签订协议的试点地区伊始, 县总工会在认真研究了地区产业结构、行业特点、企业性质、生产一线职工面临的实际问题后, 紧密结合实际, 突出自身特色的基础上, 根据不同企业特点将签订“区域性、行业性劳动安全卫生协议”, 分为6种形式的样本:
样本1县总工会代表全县各乡、镇所辖企业的全体职工与17个乡镇法人签订的劳动安全卫生协议样本。
样本2教育、卫生、建设、交通等系统工会代表基层单位全体职工与所辖基层单位法人签订劳动安全卫生协议样本。
样本3县属重点企业工会代表本单位全体职工与本单位法人签订的劳动安全卫生协议样本。
样本4乡镇总工会代表辖区企业职工与企业法人签订的劳动安全卫生协议样本。
样本5各乡、镇的区域, 工会联合会代表辖区25人以下小型企业 (小型采选矿点、商贸摊点等) 职工与法人签订的劳动安全卫生协议样本。
样本6乡镇所属规模以上的企业工会代表本企业职工与所辖子公司或分厂负责人签订的劳动安全卫生协议样本。
实践证明, 培训好工会工作人员, 制定好各种协议文本, 是做好此项工作的前提条件。
5个环节
在实际的工作中, 县总工会重点把握住了5个环节:
1.协调联动, 加强组织领导。成立了由县委副书记、工会主席任劳动安全卫生协议签订工作领导小组组长, 工会、安监部门、卫生部门、教育部门等为成员的领导小组。领导小组办公室设在县工会。
2.结合实际, 制定可操作性实施方案。下发实施方案, 对全县17个乡镇和4个产业劳动安全卫生状况进行梳理分析, 根据不同行业和企业特点, 依照有关法规制定6种不同形式的协议文本, 经三方联席会议研究确定, 统一格式运作。
3.确定试点, 严格规范运作过程。首先确定了滦阳镇、白庙子乡、津西钢铁股份有限公司、福珍全矿业集团公司等单位为试点, 按协议签订程序及所辖区域, 各基层工会代表职工与企业法人层层签订劳动安全卫生协议。
4.强化日常管理, 带动基层工会组织建设。在抓好25人规模以上企业工会规范化建设基础上, 探索发展非公企业区域或行业性工会联合会组建工作。在部分乡镇尝试“区域性、行业性工会联合会主席”由迁西县总工会聘任, 工资和经费从行业工会、联合会所辖企业上缴的经费中返还部分的新模式, 为签订协议工作打下基础和提供组织保障。
5.表彰奖励, 强化约束机制。将协议签订工作纳入迁西县总工会对基层目标责任考核中, 对实际工作中取得显著效果的单位和个人给予5 000~1万元奖励。
协议的签订助推了地方政府、企业安全生产工作的发展。迁西县自2007年签订区域、行业劳动安全卫生协议以来, 事故和伤亡起数逐年减少。伤残补助金不到位和拖欠工伤保险、工资等造成的信访量比2006年同比下降了38%, 有力支持了全县经济强劲发展态势。协调解决劳动安全保护争议问题20多起, 为职工争得利益近百万元。
职工们感慨地说:“没想到工会能解决这么大的难事!”当职工深切感受签订劳动安全卫生协议带来好处的同时, 也促进了他们从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。如津西钢铁股份有限公司采取职工代表巡视方式, 检查作业现场粉尘浓度、职工劳动保护用品佩戴等班组安全状况, 仅2008年上半年就提出各种涉及职工劳动安全卫生健康合理化建议36项, 整改建议51项, 对控制或减少各类事故发生起到了重要作用;提出铁加工原料替代品技术进步建议后, 每年为企业增收400万元, 减少了二氧化碳排放, 职工安全卫生作业环境得到明显改善。据不完全统计, 2005年以来迁西县各类企业共累计投入安全环保改造资金达3.4亿元。
文安县经验
河北省管辖范围内的文安县, 地处京津交界处, 经济上占据着京津市场, 个体、私营企业发展快, 已形成了胶合板、钢铁轧延、电线电缆、塑料化工4大支柱产业。但是, 由于大批个体、私营企业主, 缺乏现代企业管理观念, 加上企业规模小, 安全设施不健全, 对职工劳动保护意识淡薄, 随意延长职工劳动时间等侵犯职工权益时有发生。而工人文化水平较低, 只求多挣钱, 劳动安全卫生和自我保护意识不强, 当自身利益受到严重的侵害时, 不会用法律的武器来保护自己, 工人为泄私愤, 不惜以破坏企业机器设备, 甚至发展到伤人等刑事案件来进行报复。
多措并举
文安县总工会通过学习借鉴先进经验, 签订了“区域性、行业性劳动安全卫生协议”以适应当前该县域非公企业发展中具有规模小、摊数多、职工分散、行业集中的需要, 有效地促进企业建立健全劳动安全卫生约束机制, 保护职工安全健康。实行了多措并举, 确保了区域性和行业性劳动安全卫生协议的签订履行。
强化组织基础。推行区域性劳动安全卫生协议的前提是最大限度地把职工队伍组织到工会中来, 文安县总工会在组建各级工会的过程中, 对每个乡镇、村子要求不留空白、不出死角, 应建必建。
强化培训手段。文安县总工会举办了非公企业老板和职工代表参加的安全知识培训班3期;同时, 主张“走下去宣传”, 该工会组织走进企业, 将《工会法》《劳动法》《安全生产法》《职业病防治法》打印成册送到企业主的手中。
发挥工会宣传阵地的作用。文安县总工会在非公企业, 重点区域, 将“劳动安全卫生协议”文本、签订程序分别打印成册, 以板报、广播、橱窗、厂情发布会等多种形式进行培训宣传, 让企业管理者、职工能充分认识到签订劳动安全卫生协议的重要性。
强化机制保障。文安县总工会制定了3项保障机制:一是完善领导机制。成立了以工会、劳动局、企业局、安监局等为成员的“区域性、行业性劳动安全卫生协议”签订工作领导小组, 并制订下发了《关于进一步推进劳动安全卫生专项集体合同工作的通知》, 明确了工作的具体任务和目标。二是建立“区域性、行业性劳动安全卫生协议”联席会制度。相关成员单位每季度都召开一次调度会, 及时研究协调企业在签订过程中出现的各种问题。三是建立联查制度。对安全协议签订实行定期检查, 文安县总工会与县安监局组织县域内各乡、镇的工会主席组成联合检查组, 每半年对劳动安全协议签订的履行情况进行检查, 发现问题及时整改。
强化典型效应。文安县总工会在条件比较成熟、胶合板企业比较集中的左各庄镇进行试点。2009年5月份, 县工会组织全县70多名非公企业工会主席, 在金秋木业有限公司召开了“行业性劳动安全卫生协议现场会”, 以文本说案例, 以案例剖析文本的方式, 结合本企业实际, 为与会的工会主席上了一堂示范课。
文安县总工会因地制宜, 突出重点, 努力推行“区域性、行业性劳动安全卫生协议签订”工作。组织了该县域内的左各庄、滩里、赵各庄、大柳河4个乡镇的工会与乡镇企业进行了协商签订, 签订“行业性劳动安全卫生协议”, 对同行业的企业和职工具有同等法律约束力;签订了乡村区域内的“劳动安全卫生协议”, 由村级工会联合会, 代表职工与村属各企业法人签订协议。
注重实效
文定县总工会发挥“区域性和行业性劳动安全卫生协议”作用, 努力实现“双维护”, 协调了企业劳动关系, 稳定了职工队伍。
首先, 通过协议的签订, 促进了职工生活环境的改善, 提高了职工生产的积极性。如“金秋集团”针对胶合板行业部分生产工序中存在的甲醛污染问题, 率先投资600万元自主研发生产环保胶, 彻底消除了生产过程中对职工的伤害;“凯跃集团”每半年出资6万元为全体员工进行体检, 并建立了职工健康档案;“文辉蓄电池公司”每季度组织职工进行一次排铅活动;“派皇集团”投资150万元盖起了高标准的职工宿舍楼;“和民木业”为职工建起了“夫妻房”。
其次, 通过协议的签订, 强化了职工的安全卫生意识, 促进了企业的管理水平。“凯跃集团”是一家生产化肥甲醛为主的化工企业, 企业根据实际, 征求了职工意见, 形成企业独有的“教育监督检查相结合”保安全工作法, 将“安全指标”量化到中层干部、车间主任、班组长、职工, 使之对违规操作保持高度戒备, 规范操作深入人心;“新钢公司”设立了安全达标奖, 为半年无事故发生的炼钢车间职工发放达标奖12万元。
目前文安县共签订区域性劳动安全卫生协议4份, 覆盖企业585家、职工1万6 850人;行业性劳动安全卫生协议3份, 覆盖企业223家、职工9 480人;村级劳动安全卫生协议5份, 覆盖企业186家、职工6 696人。
磁县经验
磁县工会组织对于企业规模较小、作业分散、职工人数较少且以农民工为主或同行业相对集中的乡镇、行业、工业园区和行政村, 实行签订区域或行业性劳动安全卫生专项集体合同 (协议) 。如东光录村村工会与该村塑料行业协会签订的行业劳动安全卫生专项集体合同, 覆盖本村35家塑料加工企业和500名职工, 有效推动了全村塑料加工企业稳定发展和农民工生命安全健康权益的维护。
同时, 磁县工会将签订工作与安康杯竞赛、创建劳动关系和谐企业、推进集体合同1+X模式发展相结合。截至2008年磁县共签订“区域性、行业性劳动安全卫生专项集体合同”21份, 高危或职业危害严重企业的签订率达到98%, 小型企业覆盖率达到80%。
签订活动推动了职工劳动保护队伍的建设, 同时出台了《磁县工会劳动保护监督检查工作管理办法》。按照“签约重在协商, 履约重在监督”的原则, 对合同实施情况进行监督检查, 2008年磁县各级工会累计组织开展劳动安全卫生专项集体合同监督检查120次, 共检查合同条款落实不到位问题74处, 已落实整改51处, 企业认真吸取工会意见增加安全投入503万元。
磁县总工会通过推进签订劳动安全卫生专项集体合同活动, 有效促进了“对接大城区, 建设新磁县”战略规划的顺利实施。
1、安全用电，防火防盗。调运现场任何人、任何场合不准使用电暖气、电热炉。发现有上述行为的，一次罚款200元，再次待岗。
2、收发人员每天早晚上下班前，把各自货位检查一遍，看是否有被盗、雨湿等现象，发现隐患，及时上报，并采取补救措施。如不及时检查、上报，造成损失的，由个人进行全额赔偿。
3、火车调运员要准确填报计划报表，严格按调车作业有关规定操作，及时看车、对车、装车。如错装、错发，除火车运费由个人承担外，扣发本人当月效益工资及奖金，造成重大损失的，待岗三个月。
4、收发人员在现场科长的直接领导下，严格收发制度，不准多发或少发。如出现长件或短件现象，要及时查找原因。凡属收发人员责任的，按货物价值进行赔偿，并扣发当月效益工资及奖金。
5、搬道人员要严格按照规章操做，擅自离岗的，一次罚款100元。造成损失的，在1000元以下的，扣发一季度效益工资和奖金，损失重大甚至人员伤亡的，除按规定处罚外，交司法机关处理。
第一条在科长全面安排部署下，分管某项具体工作。
第二条负责分管工作的安排、检查、总结和汇报工作情况。
第三条协助科长搞好本科室工作，当科长请假时，行使科长职责。
第四条在日常工作中，负责向科长提出合理化建议，共同搞好本科室各项工作。
第五条严格执行上级的各项政策、法令、制度和有关规定，完成各项任务。
第六条参加矿井生产作业计划的制订，提出合理化建议。
二.经常深入采掘工作现场，及时掌握现场地质资料，解决矿井生产过程中遇到的各种地质技术问题。
三.及时、完整地收集、分析、整理矿井地质资料，搞好地质资料的观测积累，认真做好月度地质预报，坚持有疑必探、先探后掘的原则，提前对采掘工作面遇断层下发通知单。
四.按时编制矿井三个煤量及储量报表，对矿产资源的合理开发实行业务监督。
五.按规定及时编制和提交采掘工作面地质说明书、地质预报、采后总结，编制生产补充勘探、地质勘探设计工程。
六.及时完整地向设计、生产等部门和领导提供地质资料，用于指导矿井安全生产。
七.积极做好矿井资源的管理工作，保证国家资源的合理回收。
八.及时上报分管业务范围内的技术资料、报表。九.及时科长提出改进工作的具体意见。十.必须尽职尽责，杜绝“三违”现象。
地质测量科测量技术员安全生产责任制 一.在科长的领导下，严格执行《煤矿测量规程》及《测量操作规程》，进行井上、下导线、水准的测量整理工作，对分管的测量技术工作负责，及时向有关领导和部门提供测量资料和图纸。
二.负责设计图或施工通知单的计算、审核及施工放线资料的准备，负责施工测量放线及实测资料计算、审校。
三.服从指挥、完成任务、遵守劳动纪律，认真做好测量范围的内业务保安工作。
四.负责导线测量计算、填图，必须有二人独立计算，互相校核。
五.负责测量规程及上级有关制度、细则和贯彻、执行情况。
六.负责所有巷道的测量、计算、整理和贯通等工作。
七.煤（岩）巷贯通实行两次预报制度。
八.在施工和测量工作中，根据《规程》规定，认真及时实测导线和标放中、腰线，并保持标志醒目。
九.测量图纸、资料要妥善保管，精心爱护，暂时不用的要归档，常用的图纸、资料要排放整齐，认真做好图纸资料的借阅、收发和登记工作，以防丢失。
十.认真学习测量业务知识，钻研技术、博采众长、吸取经验、积极推广先进技术，提高业务水平，把矿井测量工作做好。
十一.必须尽职尽责，杜绝“三违”现象。地质测量科防治水技术员安全生产责任制 一.配合科长搞好防治水工程技术管理，配合搞好防治水技术研究和科技攻关.二.负责现场防治水技术指导。
三.完善水文观测系统同时负责各种记录牌版、报表和台账的填写工作。
四.严格排查和反馈防治水安全隐患。
1 临床科主任目标责任年度考评的具体做法
1.1 考评内容
在分析各临床科室工作性质和特点,并广泛听取临床科主任意见的基础上,按照《医院管理评价指南(试行)》的具体要求,设计了包括工作量、工作效率、工作质量、技术水平、行政管理、经济管理、教学科研7个一类指标,69个二类指标的科主任目标责任年度考评指标体系[1]。
1.1.1 工作量指标。
包括年门(急)诊人次、年出院病人数、住院病人中市外患者比例提高率、年手术台次、四级手术比例。
1.1.2 工作效率指标。
包括平均住院日、择期手术患者术前平均住院日、百床手术率、专科检查及报告单在承诺时间内完成率。
1.1.3 工作质量指标。
包括各项知情同意事前谈话、法定报告传染病报告率、病人满意度、合理收费、基础护理合格率、特护与一级护理合格率、甲级病案率、门诊病历书写甲级率、病历书写及时率、申请单书写规范性、处方书写合格率、各类医疗证明、报告卡准确填写率、术前讨论制度执行率、手术分级管理制度执行率、重大手术报批制度执行率、手术准时性、手术记录24小时内完成率、入/出院诊断符合率、治愈好转率、药品收入占总收入比例、医院感染漏报率、特殊诊疗操作人员资格和安全管理合格率、手术前后诊断符合率、无菌手术切口甲级愈合率、无菌手术切口感染率、术后并发症发生率、成分输血率等方面的内容。
1.1.4 技术水平指标。
包括三甲医院技术项目要求、开展新技术、新业务、新技术临床应用报批制度执行率。
1.1.5 行政管理指标。
包括及时完成医院指令性任务、无违法违纪案件、科内员工对科主任的满意度、科室人员各类应急预案知晓率、各类晋升职称人员完成下乡与质量管理培训、独生子女及时办证率。
1.1.6 经济管理指标。
包括年成本下降率、仪器设备使用率、门诊病人平均费用增长率、住院病人平均费用增长率。
1.1.7 教学科研指标。
包括申报科研项目数、发表论文数、“三基”优良率、住院医师规范化培训应试率、继续教育学分达标率、教学任务。
1.2 考评方法
1.2.1 质量考评部牵头,全院职能部门参与。
临床科室是组成医院的元素,临床科室管理浓缩了医院管理的各个环节,对临床科主任进行考评也应该是一个全面、综合的考评。医院各职能部门参与临床科主任的考评,既能提高考评的效率和可操作性,也便于各职能部门开展管理工作。我院由质量考评部将各临床科室考评目标按各职能部门的职责范围进行责任分解,各职能部门各负其责,每月对分工内容进行检查考核及简要分析,最后汇总到质量考评部,并向科室反馈存在的问题,限期整改。质量考评部将数据汇总制成临床科室质量综合考核表,报分管院领导审核后送财务部与各科室奖金挂钩,同时分析全院及各科室质量情况,注重发现共性问题及质量隐患,确定近期质量管理重点并针对性地采取措施加以解决,克服单纯检查、扣分的倾向。
1.2.2 日常检查考评与年度考评相结合。
只有抓好日常检查考评,才能确保年度工作质量。日常检查由相关职能部门组织,采取专项检查和季度大检查两种方式。为配合医疗行业动态及上级主管部门文件的要求,相关职能部门针对性地组织质量专项检查。质量考评部与医务部常态组织三级医师查房、交接班、会诊、疑难及死亡病例讨论、手术讨论制度、知情同意书签署等主要医疗规章制度执行情况的专项检查。此外,还组织了医技检查申请单质量、医院感染控制及抗生素使用情况等专项检查。专项检查针对性强,重点突出,以点带面,在消除医疗隐患、确保医疗安全方面发挥了很好的作用。为全面掌握各临床科室的工作质量情况,我院每季度进行一次全院大检查。大检查由质量考评部组织,医院党政领导带队,由医院首席质控师、财务人员、临床药师、业务管理部门工作人员等组成多个检查组,检查各科室的病历质量、抗生素使用情况、科室管理与核心制度执行情况、收费合理性等内容。全院大检查结果在全院中层干部会议上通报,并在OA网上通告。
年终考核和年度考评由考评委员会负责,考评实行一票否决和综合评分相结合的原则。在临床科室没有违反一票否决项目的前提下,对科室进行综合评分,其中日常检查考核占40%(日常检查扣分累计超过控制线分,年终考核另加扣10分),年终考核占60%。日常检查考核和年终考核两项累计总得分为年度考评得分,考评结果报院长办公会议审核、确定。
1.2.3 考评结果与科主任绩效挂钩。
依据年度考评得分,临床科主任年度履职成绩分优、合格、基本合格、不合格四级。年度履职优者,予以重奖;年度履职合格者,予以达标奖;年度履职基本合格,予以告诫处罚;年度履职不合格(或日常检查考核有一票否决项)者,予以解除科主任聘任。科主任年度考评成绩记入科主任任期目标责任考评。
2 实施临床科主任目标责任年度考评的初步效果
通过实行临床科主任年度目标责任制,充分调动了临床科室的工作积极性。科主任为了达到或超过责任制中规定的工作量、医疗质量指标等,会想方设法地挖掘科室的业务增长点,鼓励科室员工大力推进科技创新,不断推出各种方便病人的措施,吸引更多的病人。同时,为了降低科室的成本开支,科室员工也自觉地节约用水、用电以及各类消耗用品,来降低科室的运营成本。此外,由于日常检查考评直接记入科主任年度考评,且每个月的质量考评结果与科室奖金挂钩,促使科主任加大了对科室医疗质量管理的力度,增加了科室成员自觉提高质量、确保医疗安全、努力做好本职工作的意识。通过实施临床科主任目标责任年度考评,并坚持严格考核及时反馈整改,形成了质量管理人人有责、上下一致、齐抓共管的良好氛围,使各科室的管理水平及业务水平不断提高,医院综合实力不断增强。
3 实施临床科主任目标责任年度考评的体会
3.1 科学的年度目标是科主任目标责任年度考评的前提
目标的制定要具有合理性与可操作性,这是实施目标责任考评的基础,否则,目标管理就只是一种形式。科室年度目标的制定应从医院整体目标出发,根据医院总目标,再制定相应的政策目标、策略目标、实施措施和科室的考核体系。医院总的年度目标值要依据上级行政部门的指令性任务、医院发展趋势以及现有的条件,通过科学测算确定[2]。在制定医院年度目标后,我们再对医院年度目标进行分解,确定各临床科室的年度目标。对于法令性指标(如法定传染病漏报率)或上级行政部门有明确要求的指标值(如甲级病历率等),各科室采用相同的质量目标值;对于上级没有明确数值要求的指标,我们结合科室近三年的工作量数值、软硬件变化情况、医院支持力度,并与科室反复沟通,确定各临床科室年度工作目标值。
3.2 抓住考评重点是科主任目标责任年度考评的关键
临床科主任考评指标涉及面广,每个考评指标都有其重要性,都应当抓好,但我们不能不分主次,不分轻重缓急,眉毛胡子一把抓,而必须抓住中心环节,抓住考评的关键或重点。从二八定律的角度分析,目标管理应是针对医院的重大问题点(约20%的问题点),增加这些指标的考评分值。在我院实行科主任年度考评的实践中,重点考评的指标有年出院病人数、平均住院日、手术准时性、各种核心制度执行情况、病人满意度、科内员工满意度、“三基”优良率、申报科研项目数、发表论文数等指标。如平均住院日直接反映了科室医疗服务效率,也体现了科室的医疗质量和管理水平[3]。
3.3 信息化管理是科主任目标责任年度考评的重要保障
临床科主任目标责任年度考评涉及到医院管理的方方面面,是一个复杂的系统工程,通过实行信息化管理,能够使考评人员从繁琐、重复性的工作中解脱出来,提高工作质量和效率[4]。如医院网络办公系统方便了各科室间的信息传递,各职能部门的考评信息能及时汇总到质量考评部,同时各种考评信息、质量通报也能在网络办公系统上公告,便于科室整改反馈。医院统计报表管理系统为职能部门制定年度目标、开展考评工作提供了极大的便利,科主任也能及时查询科室目标完成情况,采取针对性措施,确保科室完成年度目标。
摘要：介绍了厦门市第一医院对临床科主任在科室工作量、工作效率、工作质量、技术水平、行政管理、经济管理、教学科研等七大方面进行年度目标责任考评的做法。体会到制定科学的考评目标、确定考评重点、借助信息化管理手段在科主任年度目标责任考评中的重要作用。
关键词：临床科室,目标责任管理,年度考评
参考文献
[1]徐周佳,万红,周美华.公立医院临床科室实行经济目标责任制的构想[J].中国卫生经济,2005,24(11):72-75.
[2]吴向红,曹静,朱小燕.中医医院质量目标管理方法探讨[J].中国卫生质量管理,2007,14(6):9-10.
[3]金玉善,肖良成,黎湛兴,等.实行综合目标管理责任制,缩短平均住院日[J].中国医院,2008,12(10):77-78.
记录，及时向现场带班长汇报爆破情况记录，及时向现场指挥长汇报，及时清退，并做好下班次使用爆炸物品的计划。
为切实加强对煤矿安全生产工作的指导，认真落实安全生产责任制，明确目标管理及工作职责，充分调动各员工的工作积极性，确保各项安全工作目标圆满完成，经矿安委会会议研究决定，实现一级为一级负责，层层保平安的目标管理责任制，特签订此责任书。
一、安全目标
1、加强安全监管工作，杜绝死亡事故，力争矿建工程无重伤及二级以上非人身伤亡事故，土建及安装工程杜绝轻伤。
2、本人及本部门人员无事故和“三违”现象发生。
3、按时完成上级领导交办的各项工作。
二、工作职责
1、严格遵守《民用爆炸物品管理条例》、《煤矿用爆破器材管理规定》、《煤矿井下爆破作业安全规程和霍州煤电公司民爆器材管理规定》。
2、熟知爆破器材的名称、性能、特点，并能熟练操作使用。
3、严格执行“一炮三检”和“三人联锁放炮制”。
4、严格执行领取清退制度。
5、严格按爆炸物品的安全操作规定作业，按产品说明书操作。
6、起爆前，要认真看、记清炮眼位置，便于处理瞎炮。
7、及时标记和处理瞎炮、残炮。
8、爆破后，应将消耗和剩余的爆炸物品认真进行核对做好当日爆破情况
通风科科长：
年月日
（一）、根据国家劳动人事部门的规定，真对公司实际，配齐具有一定文化技术和实践经验的安全管理人员，保证安全管理人员的业务素质和足够人数。
（二）、负责组织新工人（包括实习、代培、工种变换人员）上岗前的培训教育，组织工作技术培训及特殊工种人员的培训工作。并作好教育记录入档。
（三）、按照国家规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。
（四）、录用临时工、招聘退休人员以及使用外包工队伍，应双方签定使用合同，在合同中应有安全施工的具体规定，明确双方的责任与任务，并双方签字后生效。
（五）、工人晋级把安全生产列为重点考核条件，凡因违反安全规定而造成本人负伤或他人重伤、死亡及设备、火灾等重大事故的直接责任者一律不得在该次考核期间晋级。
（六）、编制职工培训计划，必须包括全培训教育计划，并负责解决教育经费。协同安全处组织各种安全培训班。
护理安全隐患分析
病人因素: (1) 精神病人的特殊性, 在病理条件下, 病人可能发生自杀、自伤、伤人等行为, 自杀方式有自缢、触电、溺水、积存药物一次吞服、吞食异物等。自伤包括撞头、揪头发、咬舌、咬自己的手与上肢等。伤人:伤害其他病人和工作人员。 (2) 还有由于大多数病人缺乏自知力, 否认有病, 拒绝治疗, 住院方式又是封闭管理, 病人想方设法外走或外逃。外走方式很多, 病人乘值班者不备从门溜走;将窗户护栏弄坏跳窗而走;乘大门开时强行冲出;佯装帮助打扫卫生, 取得工作人员信任趁机溜走, 偷取大门钥匙开门出走, 还有几名患者结伴威胁工作人员集体出逃等。 (3) 精神病人的感知觉障碍, 对自身感觉缺乏正确的主述, 有的家属也不了解病史, 临床症状不突出, 病人不合作等原因, 入院前存在严重的内脏损伤, 骨折, 合并其他疾病, 或住院期间出现药物不良反应, 未得到及时诊治, 抢救不及时, 危及病人生命。
护士因素: (1) 护士知识水平缺乏, 精神科专业技能掌握不牢, 各项操作不熟练, 观察病情不准确, 与患者没有做到有效沟通, 不能引出患者的真实想法, 各项工作未按护理常规进行, 如保护性约束病人时用力过当, 或没及时更换体位, 造成骨折、脱臼和神经损伤。 (2) 护士法律意识淡薄, 护理文书书写不规范, 护理记录简单, 不能及时准确客观的反映患者的治疗护理情况, 缺乏自我保护意识, 一旦发生事故时, 不知自己哪些是该负的责任, 哪些又是护士该维权的。 (3) 护士缺乏事业心和责任心, 在工作中不按规章制度做, 凭感觉做事, 责任心不强, 疏忽大意, 注意力不集中, 是造成不安全因素的重要原因。
环境不安全:门窗设施不牢固, 有病人能触及的电源 (触电) 地面积水, 病房光线昏暗, 过道有障碍物等使病人摔伤, 病房存在可攀登高处的建筑物如室内楼梯等, 病室内带入危险物品等。
防范措施
提高领导者的安全意识:作为管理者, 护理安全管理是保证护理质量的基础, 是进行优质服务的关键。所以每天都要绷紧安全护理这根弦, 要做到天天讲安全, 时时强调安全, 使安全护理警钟长鸣, 使每位护士具有十足的安全意识。坚持每周组织安全大检查, 随时安全检查, 发现隐患立刻排除。
创造安全舒适的休养环境:由于精神病人的特殊性, 住院病人大多以封闭式治疗为主。为防止外走事件发生, 窗上安装足够牢固的护栏, 尤其是高层楼房病室。病房内要整洁, 光线柔和, 地面无积水, 过道无障碍物, 厕所、浴室要设防滑地面, 便器和淋浴旁应安装扶手以防病人摔倒。不可有病人触及的电源等。管理好病人吸烟, 要定时、定地点, 专人看护, 做到人走烟灭, 以免引起火灾的发生。
加强护士的事业心和责任感, 提高护士的慎独素质。精神病人的痛苦和不幸不仅表现在病人自身, 还影响到家庭和社会, 由于护士的精心护理, 使得这些病人能恢复健康回归社会, 从这一角度理解精神科护理人员的工作是光荣而艰巨的, 从而护士要从思想上热爱本职工作, 对病人要有强烈的责任感, 尊重生命的价值, 提高自己的慎独素质, 使护士在任何时候都能心系患者, 将保证病人的安全作为工作动力, 积极主动的工作态度是做好安全护理工作的基础。
护士要有丰富的专业护理知识和过硬的操作技能。护理人员必须刻苦学习精神科专业知识, 不断提高业务水平。掌握不同病情的护理技巧。比如, 自伤, 自杀的病人, 伤人毁物的病人, 癫痫的病人, 幻觉妄想的病人, 外走的病人, 都要牢牢掌握其护理常规, 一定要做到因病施护。对可能发生的意外事件有预见性, 观察病情不仅要细致, 还要用心思考, 做到防患于未然。要严格执行护理操作规程, 尤其是介入性操作, 一定保证准确无误, 杜绝差错事故的发生。
严格执行各项规章制度和岗位职责。护理人员必须执行各项规章制度, 如查房制度:一级护理病人要求行动不离护理人员视线, 以保证病人自身以及他人的安全。二级护理病人10~15分钟查房1次, 随时观察病人的动态。尤其是夜间、凌晨、午睡、开饭前和发药后是意外事件发生的高峰时段, 更要加强巡视以防意外发生。保护制度:应对需要保护的病人, 护士要机智, 冷静, 果断, 协同用力, 避免用力不当造成关节脱臼或者拉伤, 每小时更换体位, 按摩肢体。避免皮肤损伤, 臂从神经麻痹及压疮的发生, 保护病人要重点床头交接班。服药制度:要求护士在摆药, 服药过程中要精力集中, 严格执行三查七对, 服药不仅到口, 还要保证到胃, 防止病人积存药物1次吞服。饮食制度:要求一日三餐保证营养搭配, 各病室病人均有专人负责, 嘱其细嚼慢咽, 及时发现吞咽困难病人, 防止噎食发生。安全检查制度:每天对全疗区的环境, 床单位, 患者物品进行安全检查, 检查床上、衣袋、鞋内是否有暗藏药品、绳带、锐器等危险品。每周必须做1次不定期的安全大检查, 查找不安全因素, 查出问题, 立刻解决, 不留任何隐患。另外, 护士必须严格执行岗位职责, 尤其是大门岗位要注意力集中, 坚守工作岗位, 禁止一切危险物品带入病室, 保管好钥匙, 杜绝病人外走。
加强病情观察, 提高护士综合素质。值班护士不仅要观察精神症状, 还要密切观察躯体症状, 包括病人面色, 精神状态, 营养情况, 躯体有何不适, 大小便情况以及意识状态, 有无药物不良反应等。按时测量生命体征, 如有异常及时报告并详细准确及时做好护理记录。
加强护士自身安全防范意识。首先, 要与患者建立良好的护患关系, 保持和患者密切沟通, 同情患者的处境, 让患者知道护士了解患者的心理需求, 护士愿意给患者支持和帮助。还要密切观察病情, 及时发现冲动行为发生的前兆, 做好准备, 采取有效措施。另外在接触可能发生攻击行为的患者时, 尽量要面对患者, 要视情况保持一定距离, 站在可以随时逃离的位置, 且不可与此类患者单独共处一室 (尤其是女护士面对男性患者时) 。约束带保护患者时, 一定要组织一定的人力, 不可鲁莽单一行动, 以免增加受伤风险。
加强护士法制教育, 提高自我保护意识:组织护士认真学习法律知识如《医疗事故处理条例》、《中国护士管理办法》、《精神卫生法》。定期请律师做关于护理安全方面所涉及到的法律问题进行讲座, 还要就我院或其他同类医院发生的医疗事故和纠纷中进行讨论分析, 从中吸取教训, 使护士知晓自己在工作中的潜在的法律问题, 从而提高护士对风险的识别和防范能力, 做到在法律范围内为病人服务, 同时保护了患者和护士双方的利益。
讨论
综上所述, 精神科安全护理是护理管理中常抓不懈的内容, 它要贯穿整个护理活动的始终。安全管理不仅影响到患者能否有效地得到各种治疗和护理, 同时也对于如何预防意外事件, 减少医疗纠纷, 提高护理质量有着十分重要的意义。做好这项工作, 不但要有强烈的安全意识, 要有周密的工作制度, 要有崇高的事业心和责任感, 还要有丰富的知识和专业技能。只有这样, 才能保障病人的安全, 使精神病人在我们的精心护理下恢复健康, 重返社会生活。
摘要：目的:精神科护理人员服务的对象是思维情感和意志等方面出现异常的人, 在各种致病因素的影响下, 可出现自杀, 外走等危险性行为。这些行为可危及病人和医务人员的安全, 另外, 有的病人可引发严重的躯体疾病, 威胁病人的生命。精神科护士必须保证病人的安全, 安全护理成为精神科护理的首要任务。为了保证安全护理精神科应该采取一系列的措施:提高领导者的安全意识;创造安全舒适的休养环境;加强护士的事业心和责任感, 提高护士的慎独素质;护士要有丰富的专科护理知识和过硬的操作技能;严格执行各科规章制度和岗位职责;加强病情观察。
为了贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强对学生劳动观念的培养，现就今年实践劳动中的安全工作签定责任状。
一、开展劳动实践活动要树立正确的指导思想，要始终贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向和育人为主的原则。
二、正确处理好育人与创收的关系，注重培养学生的劳动观念、劳动习惯，吃苦耐劳、热爱人民的精神。班主任做好学生的宣传工作，注意冷暖，穿好衣服、带好午饭及茶水。
三、参加劳动必须服从学校的统一安排，不得随意乱跑。在劳动基地，学生要听从学校、班主任的安排，遵守纪律，有集体荣誉感。发现有学生生病、不良反应等，及时报告校领导，送医院治疗。
四、校长亲自指挥和管理技术教育活动，在安全管理中带队教师要包班负责，不但要严格组织好乘车安全，而且要注意在劳动中的安全和饮食卫生及休息安全。如发现意外，带队教师为第一责任人。
五、严禁向学生收取勤工俭学费或“以资代劳、以罚代劳“的违规做法。
六、劳动结束后要召开总结会，进行表彰和奖励。
七、出现任何责任事故，按事故的性质与教师的考核挂钩。
“山东省光电检测安全控制工程技术研究中心”
近日，济宁科力光电产业有限责任公司被山东省科技厅批准组建“山东省光电检测安全控制工程技术研究中心”，批文见鲁科规字【2011】252号。
光电检测安全控制工程技术是近代光学检测技术、电路安全控制技术、工业现场总线安全技术及计算机技术相结合的光机电一体化的新兴学科。囊括了电子、光学、光电感应、测量、机械控制、嵌入式软件、工业通讯、计算机技术等多门学科，是一门跨越多个学科领域的综合性学科。主要应用于工业现场安全检测、智能化交通安全控制等领域。
山东省光电检测安全控制工程技术研究中心确定以光电半导体器件、安全控制技术、嵌入式软件技术、基于现场总线协议的安全通信技术、光电传感器产品、光电检测安全相关国家标准和行业标准为主要研究方向。
其依托单位济宁科力光电产业有限责任公司，是国内最早开展对光电检测安全技术进行研究的单位之一，自1993年开始研制光电保护装置，近二十年的从业经验，积累了大量光电检测安全技术的数据和经验，并取得了多项科研成果。培养了一支开展技术研究攻关、解决复杂技术问题的专家技术队伍；储备了适当的研究试验用的检验、测量和试验设备；建立了覆盖全国的产品销售和服务网络，并赢得了产品市场占有量和技术质量均为国内第一的地位与信誉等。
光电检测安全控制工程技术，既是现代科技的前沿技术，亦是信息产业的关键技术。全部的工业现场安全检测和智能交通安全控制领域，如机床危险作业区侵入检测、自动化生产线周界防护、高危作业区周界防护、特种环境测量和检测、工业现场车辆导航、轨道交通乘客探测等，均离不开应用了光电检测安全工程技术的产品。
英美法系国家一般认为董事对公司债权人负有信义义务, 特别是在公司丧失偿债能力的情况下。如1981年的 Clarkson CompanyLtd v1Shaheen一案中, NewfoundLand Refunung CompanyLtd的董事在该公司已经丧失偿债能力的情况下, 以该公司的资金向控制该公司的某人以及其他与该人相关的实体提供了3000万美元的贷款。该公司的债权人以该公司董事违反了对债权人负有的信义义务为由向法院起诉。审议该案的联邦第二巡回上诉法院认为, 只要公司丧失偿债能力, 公司的董事就应当对公司债权人负有信义义务。因此, 法院判决该公司的董事对该笔贷款给公司债权人造成的损失承担连带责任。对于美国判例法确立的这一原则, 澳大利亚等其他英美法系国家则进一步认为, 董事对公司债权人负有的信义义务可不以公司处于丧失偿债能力的特殊时期为限。在公司正常经营期间, 董事亦负有此种义务。如澳大利亚 Walker v1Wimtorne 一案中, Mason法官认为, 公司债权人如果仅仅满足于其债权被公司清偿, 则他们将会永远受到公司将来遭受破产的威胁。所以, 为了保护公司债权人的利益, 不管公司处于何种经济状况, 董事都要对公司债权人承担持续的义务。在董事对公司股东是否负有信义义务方面, 一般认为, 董事对公司所负的义务被认为与其对公司股东所负的义务是一致的, 而且作为一项被广泛接受的原则, 董事对公司股东负有义务。
大陆法系的许多国家或地区《在公司》法 (或商法典) 中明确规定了董事、监事、高级管理人员对股东、债权人等第三人承担民事责任。《日本商法》第 266 条之三第一款规定, 董事执行其职务有恶意或重大过失时, 对第三人也负连带损害赔偿责任;《韩国商法》第 401条规定, 董事因恶意或重大过失有怠于其任务时, 该董事应对第三人承担连带赔偿责任;我国台湾地区公司法也规定公司负责人对于公司业务之执行, 如有违反法令致他人受到损害时, 对他人应与公司负连带赔偿之责。此外, 《欧共体关于公司法的第5号指令》第14条至第18条对公司机关成员向公司承担的民事责任做了规定之后, 第19条明确指出:“本指令第14条至第18条的规定, 并不限制公司机关成员个人根据成员国的普通民法规定对单个股东和第三人所负的责任。”
2 第三人的范围应当包括劳动者
根据公司社会责任理论, 公司不能仅仅以最大限度地为股东谋求赢利作为自己的唯一存在目的, 而应当负有维护和增进社会其他主体利益的义务。社会其他主体也称非股东利益相关者、非股东利害关系人等, 一般而言, 包括公司员工、公司顾客、公司债权人、公司供应商及公司工厂所在地之社区。由于公司的非股东利益相关者极为宽泛, 因而对公司所承担的社会责任的具体内容亦难以做出全面的界定。国外的第三人的范围中通常包含以下三类人:股东、 债权人、其他社会公众。
劳动者是公司最直接、最重要的非股东利益相关者, 是公司须臾不可或缺的利益相关者, 在确立公司社会责任的国家, 都无一例外地将公司对劳动者的责任列入其中。21世纪以来, 劳动者作为非股东利益相关者, 在现代公司中的地位和作用越来越重要。现代公司之间的竞争最终都归结为人力资本的竞争, 拥有知识和技能的劳动者是公司竞争制胜的决定因素。无论产品的开发研制也好, 还是生产销售也好, 都需要依靠劳动者的智慧和经验, 脱离了劳动者, 企业寸步难行。
古典经济学的鼻祖——亚当·斯密曾经指出:“设置高价机器, 必然期望这机器在磨毁之前所成就的特殊作业可以收回投下的资本, 并至少获得普通的利润;一种费去许多工夫和时间才学会的技巧和熟练的职业, 可以说等于一台高价机器。学会这种职业的人, 在从事工作的时候必然期望, 除获得普通的劳动工资外, 还收回所有的学费, 并至少取得普通利润。”萨伊在他的“生产要素论”中认为, 利润是由劳动创造的。如果我们将土地也作为一种特殊的资本, 则萨伊认利润是由劳动和资本共同创造的。马克思, 恩格斯关于生产合作社道路的论述中, 允许资金, 土地, 劳动力以股份的形式参加, 并让劳动力分红与股东分红的思想就是劳动力所有者与资本所有者要共享合作制企业的收益。无论是马克思, 还是斯密, 萨伊, 都承认是资本和劳动共同创造了利润。财富创造活动源自公司实物资本和人力资本的联合运用。
公司的劳动者实际上比大多数股东以及其他的利益相关者与公司有着更为密切、更为持久的利益关系。在公司制运行过程中, 法律为了协调公司所有人与经营者之间的关系, 减少经营者拿别人的钱去冒险而可能产生的风险, 又为资本所有人设置了相应的“安全出口”, 在大型公众公司, 股东可以在自认为危险的情况下退出公司, 而不必征得其他股东的许可。特别是证券市场的建立和发展, 为这种自由进出机制提供了快捷而安全的途径。即使是在小型公司或封闭性公司, 股东原则上以自己的出资额为限对公司承担有限责任, 从而使权利分离引发的风险降到最低。劳动者公司发生经营风险时将面临失业, 长期雇员很可能具备了专业化的技能, 或称为“人力资本”, 这种技能主要对特定的公司具有价值。专业化投资无法在别处被重新直接加以利用而获得相当的收益。这意味着进行该项投资的个人或其他团体承担了一旦企业倒闭投资尽失的风险。随着经济的发展, 社会分工的深化, 人力资本在企业投资中的作用越来越大, 人力资本的资产专用性越来越强。如果失业职工的人力资本的资产专用性很强的话, 那么他的人力资本的投资将无法收回, 重新就业的成本就十分昂贵。“职工不可避免地要承担与特定投资, 特别是与‘人力资本’投资相关的风险。尤其是在高度专用化人力资本方面的投资对于公司财富创造方式极为重要的情况下, 职工也是股东, 他们也是剩余索取者并成为剩余风险的承担者。”英国著名公司法学家高尔教授认为, 在现代公司内部真正与治理结构打交道的权益主体是企业职工, 而不是股东, 尽管从法律上看股东是公司资产的出资者, 但是员工们为企业工作并在企业中度过他们大半生时光, 因此, 忽略员工们应作为公司成员必要组成部分这个客观事实, 是不符合实际需要的。公司雇员被上升为公司法的利益主体的规定最早可见于 1937年的德国《股份公司法》, 强调公司之董事“必须追求股东的利益、公司雇员的利益和公共利益”。英国 1980年《公司法 》第 46条规定, 公司董事在行使职权过程中除须考虑公司和股东的利益外, 还必须同时考虑公司雇员整体和个人的利益。
3 我国应规定董事对劳动者的民事责任, 以加强对劳动者权益的保护
随着股东会中心主义向董事会中心主义的转变, 董事会权力膨胀, 成为公司的权力中心, 董事成为公司的实际控制者。根据权责一致的原则, 应加重董事的责任。
对公司侵害劳动者权益的情形, 现行法律对于董事个人责任的规定, 无一例外都是刑事责任和行政责任的规定。《劳动合同法》第八十八条规定:“用人单位有下列情形之一的, 依法给予行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任;给劳动者造成损害的, 应当承担赔偿责任: (1) 以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的; (2) 违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的; (3) 侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的; (4) 劳动条件恶劣、环境污染严重, 给劳动者身心健康造成严重损害的。”《劳动法》第九十二条规定:“用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的, 由劳动行政部门或者有关部门责令改正, 可以处以罚款;情节严重的, 提请县级以上人民政府决定责令停产整顿;对事故隐患不采取措施, 致使发生重大事故, 造成劳动者生命和财产损失的, 对责任人员比照《刑法》第一百八十七条的规定追究刑事责任。”第九十三条:“用人单位强令劳动者违章冒险作业, 发生重大伤亡事故, 造成严重后果的, 对责任人员依法追究刑事责任。”《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条:“缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记, 或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的, 由劳动保障行政部门责令限期改正;情节严重的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款;情节特别严重的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。”根据上述法律法规, 对劳动者造成损害的, 由用人单位承担民事赔偿责任;董事作为公司机关成员, 是公司的主管人员和责任人员, 对董事可进行行政处罚甚至追究刑事责任, 但未设定董事的民事责任。
在我国经济生活实践中, 出现了“穷庙富方丈”、“破庙富方丈”的怪异现象。尤其是在公司倒闭破产的时候, 一批批董事等高管人员富得流油, 身价数百万元、数千万元, 甚至上亿元;同时却长期拖欠职工工资、社会保险费。以广东为例, 2006年发生企业欠薪逃匿事件669起, 2007年786起。2008年受国际金融危机影响, 大幅上升至1985起, 涉及职工20.6万人, 欠薪总额达6亿多元。据人力资源和社会保障部统计, 截至2007年年底, 我国城镇基本养老、城镇职工基本医疗、工伤、失业、生育保险参保率分别为77%、63%、78%、77%、60%。较之城镇职工, 农民工的参保率更低。生产责任事故频发, 虽然2009年中国安全生产形势持续好转, 但事故总量仍高达近38万起, 安全生产形势依然十分严峻。
对众多劳动者遭受的损害, 公司无力赔偿, 法院的判决无法执行;而董事却可以用法人人格独立这一挡箭牌护己之身, 显然有悖于公平之法理。
由于雇员在与公司的关系中处于弱势地位, 所以各国立法大都加大了对雇员的保护力度, 规定雇员可以就公司拖欠他们的工资、加班费用以及其他违反雇用合同的情况向董事提起诉讼。在德国, 根据相关法律的规定, 如果董事没有及时扣缴职工的社会保险金, 董事应当向职工承担民事赔偿责任。在美国, 雇员向董事提起诉讼的最常见的理由是董事对公司的养老基金管理不善, 盗用养老基金以及不正当解雇工人。此外, 雇员还可能基于年龄歧视、性别歧视以及性骚扰等向董事提起诉讼, 并请求损害赔偿。台湾地区王泽鉴先生认为:雇主未为受雇人办理加入劳工保险, 损害劳工权益甚巨, 应使雇主 (公司) 与董监事连带负损害赔偿责任。
台湾地区使董事和公司对劳动者承担连带责任的做法值得借鉴。公司作为法律拟制的人, 是一个没有自然生命的组织体, 其行为完全有公司机关成员的意志所支配和主导。其实, 公司的行为都是由董事来具体完成的。所以, 在一定情况下, 董事应与公司共担风险, 与公司共同对劳动者承担连带赔偿责任。这有利于体现法律之自己责任原则, 促使董事慎重守法;并可以使受到侵害的劳动者获得更多的赔偿机会。我们在向市场经济转型的过程中, 由于所有制关系的调整, 劳动关系发生了深刻变化, 资本处于强势, 而劳动者则处于明显的弱势。工会职能的缺位, 使劳动者缺乏有组织的博弈能力。劳动力严重供过于求, 劳动者几乎没有什么讨价还价的能力。在这种情况下, 劳动者的维权非常困难。除了依靠劳动行政部门、安全生产监督管理部门加强监督检查外, 还需公司 (用人单位) 尊重劳动者权益, 自觉遵守劳动法律法规。加强董事对劳动者的民事责任, 可以收到公司遵守劳动法律法规的功效。建议立法做出如下规定:“董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者公司章程的规定, 损害劳动者利益的, 董事、高级管理人员与公司承担连带赔偿责任。”
摘要：确立董事对第三人的民事责任制度, 已成为两大法系国家的普遍立法趋势。国外第三人的范围通常包含股东、债权人、其他社会公众三类人。劳动者是公司最直接、最重要的非股东利益相关者, 其权益却屡屡受到侵犯而得不到赔偿。随着董事会中心主义的确立, 董事实际上已成为公司的实际控制者。根据权责一致的原则, 应加重董事的责任, 使其与公司对劳动者利益的损害承担连带赔偿责任, 以期维护劳动者权益。
关键词：董事,劳动者,民事责任
参考文献
[1]高延东.我国公司法确立董事对第三人责任制度研究[J].黑龙江教育学院学, 2005 (5) :160-161.
半年来在区委、区政府的正确领导下，在局领导和主管部门的具体指引下，以“三个代表”的重要思想为指导，积极参加共产党员先进性教育，认真贯彻落实省、市劳动工作会议和劳动政策文件精神，进一步增强服务意识，树立行业形象，在人员少，任务量大的情况下，圆满地完成了劳动保障监察、劳动保险、劳动仲裁及信访等项工作。今年1至6月份劳动监察大队共接待群众投诉、举报案件39起，涉及人数达60余人；结案36起，共为劳动者追讨拖欠工资3.5万元；对1家企业做出行政处罚，处罚金额共计9800元，已移交法院强制执行。劳动者提交劳动争议仲裁申诉书共计20份，经劳动争议仲裁委员会决定，立案受理案件10起，结案6起，按期结案率达到100%。同时耐心细致地做好信访接待和答复工作，共接待200多人次。具体工作如下：
一、强化服务意识，加强业务学习，提高队伍整体素质
每周组织党支部思想政治学习，积极开展共产党员先进性教育，教育同志们坚持执法为公、廉洁守法、热情服务，确实树立人民公仆为人民的观念。在业务学习方面，采取自学、集体讨论、业务考试等多种方式，先后系统地学习了《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《企业职工奖惩例》、《劳动争议仲裁委员会组织规则》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》等法律法规，加强了个人的业务能力；同时健全完善了立案审批制度、主办案人员制度等，同志们的服务态度、办事效率、工作水平都有了明显的改观。
二、大力开展劳动政策法规宣传、咨询服务
我们一直把劳动政策法规的宣传作为重点工作来抓，为了保障劳动者和用人单位双方的合法权益，多次在社区进行劳动政策法规、工伤保险政策的宣传，共发放宣传材料7000多份，接待用人单位代表和个人咨询600余人次，对维护用人单位和劳动者双方的合法权益起到了良好的作用。
三、加大工作力度，积极妥善地处理各类劳动争议案件
随着社会日益发展，我区部分企业改革的深入，各种新情况、新问题层出不穷，劳动争议案件也明显增多。今年以来，我们在深入社区宣传，搞好预防的同时，进一步加大了劳动争议案件的处理力度。
四、突出重点，开展多种形式劳动监察工作
劳动监察大队坚持“一诺必现、一追到底”的原则，认真受理和查办，热情服务，不断加强教育，强化责任意识，牢固树立“劳动监察为人民，人民利益无小事”的观念。在今年5月份开展了整治就业环境，维护劳动者就业权利专项监察活动，深入家境内用人单位，主动监察企业用人手续、劳动合同鉴定、缴纳养老保险、支付劳动者报酬等情况，特别对企业是否使用童工的情况进行了认真监察。
五、严把政策关，认真做好工伤认定工作
自从2004年1月1日开始实行《工伤保险条例》以来，为了规范行政行为，我们专门制定了《工伤认定初审程序》，并制成小册子发放给用人单位和劳动者，主动接受群众的监督。今年到目前为止，我们对14名受伤职工进行了工伤认定初审并报市局通过认定，切实维护了用人单位与劳动者双方的经济利益。
六、做好劳动保险工作，保护职工的合法权益
为维护劳动关系双方的合法权益，我们根据国家、省、市有关文件精神，严格把关，以原始材料为依据，认真审查职工人员档案，严格按规定审批职工退休，到目前为止未发生一例违规现象。
1、要求全科工作人员按医院劳动管理制度认真执行，认真遵守医院各项规章制度，遵守劳动纪律，不迟到、不早退，在上下班时间刷卡照相。
2、要坚守工作岗位，不串岗、不脱岗、不聊天，维护医院行为规范。
3、工作时间不允许会客、吃东西、干私活。
4、严格执行医院请消假制度，无论休病假、事假、或其他假认真履行请假手续。
5、请假按照医保流程执行。
医保科工作制度
一、在院长、分管院长领导下负责全院医保管理工作，根据科室工作要求，制定和修订工作计划，年终做出总结。
二、工作人员要作风严谨，态度端正，服务热情，遵守劳动纪律，积极主动完成各自职责。
三、认真学习党和国家有关方针、政策、法律法规规定并严格执行。
四、认真学习宣传相关医保政策、规定要求以及业务知识。
五、建立健全相关规章制度，及时向分管领导汇报工作进展情况。
六、全面负责市直职工基本医疗保险、生育、工伤医疗保险、新农合、区职工、城镇居民、铁路医保、旗县医保、商业保险等管理工作。
七、定期或不定期深入科室，认真核查医保住院患者人、证、卡相符，防止冒名现象发生。抽查各类医保住院患者合理用药，合理检查，监控费用，降低科室单元费用，做到与科室沟通、协调工作，发现问题及时纠正。
八、严格执行转院规定及审批手续，控制转院率。
九、负责本院职工医疗保险的核对，住转院费用管理工作。
十、认真做好医保住院患者对医护人员满意度调查，采集患者信息，做好医保出院患者电话随访工作。
十一、积极配合上级医疗保险管理部门的检查、指导，做好与各级医保管理部门的沟通协调工作，更好地为参保患者提供优质高效的服务。
十二、完成医院和科室临时性工作任务。
医疗收费管理制度
1、为规范医疗收费行为，加强医院的医疗收费管理，成立医疗收费管理领导小组，负责对全院医疗收费的监督.检查和管理。
2、设立兼职物价员主要负责物价政策.制度及规定的解释.惯彻.执行；医疗收费项目的设置：各收费科室的收费咨询.培训及收费检查；每月进行收费抽查，定期组织科定收费现查.互查.发现问题及时纠正。
3、严格执行浙江省医疗收费标准；对全院的医疗收费实行电脑计价统一管理,医院药品价格严格按照政府招标采购价和国家对药品的有关定价政策执行。
4、各收费科室必须严格执行收费标准，对本科室的收费负责，不得擅自提高标准收费.重复收费和 无医嘱收费；不得超越“除外内容”规定的范围收费；不得将可重复使用的材料按一次材料收费。
5、按照上级有关部门的规定，对医院主要医疗收费项目标准应明码标价，在医院门诊发药窗口和住院大厅设立设立滚动式电脑显示屏幕及医疗收费计算机触摸查询台，便于病人查询，价格变动时，及时变更相应内容。
6、为每一位门诊和住院病人提供门诊收费明细清单，充分体现了每一笔医疗收费的透明度，使住 院病人随时掌握收费情况，接受病人及家属的监督。
7、根据物价和卫生主管部门的价格调整文件，及时维护医院收费库的项目并通知相关科室；不得自立服务项目或自定价格标准，对于一次性材料的价格变动，应由设备科提供书面通知，经物价员确认，财务科长审核后在收费系统中设置；医生首次使用列入“除外内容”的材料，应由 使用科室科主任填写医疗材料申购申请表后，由物价人员根据收费标准予以审核该首次使用的 医疗材料是否属于可除外收费材料，再由分管院长.设备科长签字后可进货。
8、财务科应加强与医保办的联系，针对医保对医疗收费的要求，督促业务科室严格执行医保政策。
9、财务科应认真处理各项医疗收费投诉，协助有关科室做好调查.核对，查明原因，积极纠正，并将处理结果，根据要求向有关部门反馈，及时记录。
10、加强与省市物价部门的联系。随时沟通，以保证医疗收费信息的畅通和物价政策的延续，积极配合物价部门对医院医疗收费的检查以及投诉举报的反馈。
11.按规定程序申报新增医疗服务项目，做到及时申报，以保证各项新增医疗服务项目的顺利开展。
12.在不超越浙江省物价相关文件规定的范畴内，根据实际情况申报备案特需医服务项目价格。
13.认真做好医疗收费各类文档的管理工作，做到每一项收费都有章可循，有据可查，条理清晰，心 中有数。
14.医院的医疗收费统一由财务科管理，做到医疗收费的归口明确，管理统一，责任分明。
新农合监管工作制度
1、认真履行办公室职责，执行合作医疗的各项方针政策，努力学习业务知识。
2、爱岗敬业，工作踏实、认真、严谨，按时按质完成本职工作,做到忠于职守、通晓业务、秉公办事、热情服务。
3、严禁以职谋私，优亲厚友。
4、认真遵守作息时间和考勤制度，坚守工作岗位，提高办事效率。工作人员的请、销假制度与医院的一致。
5、对工作认真负责，严格按照规定时限完成医药费用的审核、上报工作，接待群众热情礼貌，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。
6、工作时间严禁干私活、打牌、玩游戏等娱乐活动。
7、加强网络管理，不准私自更改程序。凡人为或过失造成系统瘫痪者，追究当事人的责任。
8、关心集体，爱护公共财物，励行节约，反对浪费，凡破坏公共财物者，必须照价赔偿。
9、维护团结和睦的人际关系，同事之间要互相尊重、互相爱护、互相帮助。
10、工作中因不负责任或故意违反上述规定，造成责任事故的，视其情节轻重，给予相应处分。
11、本制度由合作医疗管理中心负责监督、检查、落实。住院患者费用“每日清单”制度
为进一步规范收费行为，切实保护消费者合法权益，特制定住院病人收费一日清单制度。
1、各病区应将前一日的床位费用及医药收费情况，次日向住院者免费提供费用一日清单。
2、各病区应认真接待住院者对费用使用情况的查询，并耐心细致地解答；对不能解答的问题，应及时请审计科物价员协助解答。
3、为了切实做到让住院患者放心、透明、合理消费，病区和住院处应对住院者在住院期间的全部费用进行认真审核，凡因各种原因未实施的检查、治疗项目、和未发给住院者的药物，应及时办理退费手续。
4、住院处在办理病患者出院手续时，应在结算清费用后打印好全部费用汇总清单交予患者。
5、当住院者对费用的使用与科室发生了纠纷时，病区或住院处应及时报告审计科，审计科物价员接到报告后，应立即到现场进行处理。
6、对科室不按本规定向住院者提供一日清单，住院处不向出院者提供汇总清单，一经查出，将扣发当事人50—100元的医疗质量奖金。
医院医疗服务价格查询制度
为加强医院价格管理，进一步树立“以病人为中心，以 质量为核心，以服务为宗旨”的服务理念，不断满足患者的各 项服务需求，维护患者合法权益，特制定此制度。
1、医院的各项医院服务价格按照自治区发改委【2004 ] 1443号文件的要求建立计算机查询系统，全面推行住院费用清 单制度，提高医疗服务项目价格透明度，自觉接受社会各方面 的监督。
2、建立健全内部医疗服务价格管理机制，设立价格管理 机构并配备专职人员，负责全院价格管理、电脑查询工作。本 着公平、合法、诚实信用的原则，严格规范自身的收费行为，切实维护广大患者的利益。
3、各科室必须设有一名兼职物价员，负责本科室患者记 费及费用解释工作。
4、医院免费向患者提供价格和费用的查询服务，全面推 行“住院患者一日清单”制度，对住院病人当天发生的费用按 明细项目(包括医疗服务、药品和材料)逐笔登记，做到一日 一清。
医院医疗服务收费投诉制度
为监督各科室医疗服务价格执行情况，切实维护广大患者 的合法权益，坚决杜绝巧立名目乱收费等行业不正之风，特制 定本制度。
1、物价组负责接待患者医疗费用方面的投诉，并根据调 查的实际情况，给予患者满意合理的答复。
2、对于患者的价格投诉信件、电话、来访进行分类登 记，填写在投诉登记表格内，载明时间、被投诉科室、患者姓 名、病历号、处理结果等内容。
3、患者在价格投诉中反映的自定项目收费、超标准收 费、重复收费、分解收费和比照项目收费等现象，一经查实，可对被投诉科室给予扣分处理，情节严重者，对有关责任人给 予一定经济处罚。
4、不能以任何理由拒绝或推诱患者的投诉，对受理的投 诉做到件件有回音，并将办理结果及时报告交办机构。
事件回放:劳动合同成悬疑
2009年10月20日, 李学军经人介绍到河北省石家庄市某塑料制品公司工作。双方商定月工资为2000元, 但是未签订书面劳动合同。2010年6月19日, 在事先无任何通知的情况下, 李学军被公司劳资部门告知公司与其解除劳动关系, 并且强行不让其再踏入工作岗位。
李学军认为, 公司的做法侵犯了其合法权益, 于是请求劳动仲裁, 要求公司支付未签订劳动合同的双倍工资差额1.6万元。同时, 他还要求被告公司支付解除劳动关系的经济补偿金2000元。劳动仲裁庭审中, 某塑料制品公司称:原告要求的经济补偿金可以支付。但是其要求的双倍工资差额应予驳回。理由是其主张的双倍工资差额缺乏事实根据。
公司称, 2009年10月20日李学军到公司工作时, 公司就与其签订了劳动合同, 合同期限为两年。公司还当庭出示了双方签订的劳动合同一份。可李学军认为, 公司出示的劳动合同是不真实的, 乙方处并非其本人签字、捺手印, 该证据不具有证明力。
公司认为, 李学军否认劳动合同上是其本人签名, 应当出示证据证明, 没有证据就应认定劳动合同是真实的。而李学军认为, 应由公司出示证据证明劳动合同上的签名是其本人签字。双方因此争执不止, 那么, 到底该由哪一方来承担劳动合同成立的举证责任呢?
专家说法:用人单位负举证责任
这起劳动者主张双倍工资的案件, 争议焦点很明确, 即劳动者否认用人单位出示的劳动合同中是其本人签字, 应该由谁来承担劳动合同成立的举证责任?石家庄市新华区劳动仲裁委员会张爱军主任就此给出了答复。
张爱军说, 本案讨论的是劳动争议案件的举证责任分配问题。举证责任又称证明责任, 它是指当事人对自己提出的主张有提供证据进行证明的责任。
《劳动争议调解仲裁法》第六条对劳动争议仲裁当事人的举证责任作了原则性规定。它首先明确了“发生劳动争议, 当事人对自己提出的主张, 有责任提供证据”的“谁主张, 谁举证”的一般原则, 接着明确了“与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的, 用人单位应当提供”的“谁掌握管理, 谁举证”的就特定证据提供
责任的强制分配原则。那么, 要证明劳动合同的成立到底适用哪种原则呢?
根据《劳动合同法》第十六条第二款“劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份”的规定, 劳动合同并非唯有用人单位掌握管理, 劳动者也应当持有。因此, “谁掌握管理, 谁举证”的强制分配原则在这起案例中并不适用。此案应适用“谁主张, 谁举证”的一般原则。
张爱军认为, 此处的“主张”并非单指申请人的仲裁请求, 而应是双方当事人陈述的对己方有利的事实依据。该案中, 在劳动关系存在及付出劳动对方予以承认的情况下, 劳动者主张双倍工资显然无需提供证据, 因为其主张双倍工资的事实依据是劳资双方未签订劳动合同, 未签订合同就没有形成的材料;而用人单位为了免除己方支付双倍工资的责任, 需提供双方签订的劳动合同, 因为其免责的事实依据是双方已签订劳动合同, 有已形成的材料。
此外, 《关于民事诉讼证据的若干规定》中规定:“在合同纠纷案件中, 主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任;主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。”据此, 合同纠纷一般由作出肯定性主张的一方负完全举证责任, 否定性主张一方不负举证责任。
劳动合同也是合同, 该案中用人单位应属于作出肯定性主张的一方, 劳动者应属于作出否定性主张的一方。根据民诉证据规则, 用人单位必须再提供充分的证据证明劳动合同中劳动者签名的真实性和有效性, 否则应承担举证不能的责任。经过司法笔迹鉴定, 用人单位出示的劳动合同中劳动者的签名非李学军本人所签。于是, 劳动争议仲裁机构裁决, 被诉方公司给付李学军未签订劳动合同的双倍工资差额1.6万元、终止劳动关系的经济补偿金2000元, 共计人民币1.8万元。
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