校园安全工作安排意见（精选10篇）
教育局副局长 刘建海（2011年3月28日）
同志们：
校园安全是教育事业科学发展，社会和谐稳定的重要保证，也是青少年健康成长的基础。随着社会经济的快速发展，县局始终高度重视学校安全稳定工作，把学校安全工作与提高教育质量同安排、同部署、同考核。年初，专门下发了《淳化县教育系统2011年安全稳定工作要点》，对全县中小学各项安全工作提出了明确要求。春季开学，下派督查员把学校安全和开学其它工作一并进行了全面检查。2月22日至25日，按照县委、县政府主要领导指示及市教育局2月23日召开的全市中小学幼儿园安全稳定工作会议的要求，由政法委牵头带领公安、工商、教育、药监等部门深入基层学校，以食品安全、校园管制刀具和季节性传染病防控为重点，对全县中小学、幼儿园安全管理工作进行了为期4天的全面检查。同时，县局联合交通、公安部门对幼儿园校车进行了集中整顿，规范了校车管理。检查结束后，县局专门下发了《关于全县中小学安全检查情况的通报》，提出了七项整改要求。随后又配合县药监局对部分学校食堂存在的安全隐患进行了回查整改。近期，根据省市文件及
工作要求，又相继印发了《淳化县教育系统维护学校稳定工作应急预案》、《关于进一步加强学校春季传染病防控工作的通知》、《淳化县第十六个全国中小学安全教育日主题教育实施方案》，转发了《咸阳市教育系统中小学幼儿园安全教育系列活动方案》。这些工作足以说明各级组织和县教育局对学校安全稳定工作的高度重视。但是就目前来讲，无论是从检查看，还是从开学以来发生的一些不安全事故看，学校安全稳定工作在一些学校、在部分环节仍然得不到足够的重视和落实，仍然存在着一些不容忽视的漏洞和问题。
按照会议安排，我就当前和今后一个时期全县中小学、幼儿园安全工作再做安排部署。
一、明确分工，全面夯实校园安全管理的各项责任 夯实责任，是做好校园安全稳定工作的前提。各学校要结合周围县区及我们身边发生的安全事故，深刻反思，认真查找我们安全管理方面存在的问题和漏洞，要举一反三，吸取教训，真正落实相关管理措施和责任。按照安全工作总体要求，学校校长是本校安全工作的第一责任人，分管领导是本校安全工作的直接责任人。这里特别强调，学校所有领导都有维护学校安全的责任。所谓分管就是重点抓，并不是说其他领导就不用去抓，大家要坚决克服“我不分管与我无关”的思想。因此，必须明确校长、分管领导、其他领导以及班主任、科任教师的安全工作责任，形成一级抓一级、层层狠抓落实的工作机制，坚
决杜绝和克服那种“齐抓共管谁都不管，人人有责谁都不负责”的现象。要全面实行安全管理岗位责任制，层层签订责任书，一级对一级负责，并把履行学校安全工作职责的情况列为教职工考核内容，促使各项制度、措施落到实处。同时，要大力倡导现场责任制。不论是在校园、教室、宿舍，还是在校外，只要发现有学生违法违规或具有危险性行为，在现场的领导、教师，甚至是学生都是现场第一责任人，有权利和义务进行阻止、劝解和向学校报告。也要壮大信息员队伍，发现违禁物品进校园、或蓄谋打架等事件，要做到第一时间向学校、班主任报告，将问题解决在萌芽状态。
二、突出重点，全面落实校园安全的各项工作
1、加强教育，增强安全防范意识。扎实的安全教育是做好校园安全稳定工作的基础。一是要重视法纪教育。各学校要定期不定期聘请法制副校长、辅导员等专业人士来校作法制报告，重点加强法律法规教育，不断增强中小学生的法制观念和法律意识，有效预防未成年人违法犯罪，最大限度地保证青少年学生健康成长。二是坚持做好安全形势教育。要通过升旗、班会、队会、黑板报、宣传栏、校园广播、安全教育周、安全教育日等途径和形式，根据季节特点，重点开展防火灾、溺水、交通事故、人身伤害、传染病防治、自然灾害的避险、毒品危害、食物（饮用水）中毒、违法犯罪等教育活动。三是加强心理健康教育。通过建立学生心理健康档案、创设师生心理交流平台、定期举办心理知识讲座、采取心理辅导咨询等多种形式，加强心理健康教育、文明道德教育，预防未成年人犯罪、服毒、自杀等事件的发生；要督促班主任对所有学生进行逐个排查，全面了解学生的思想状态、情绪变化，积极开展矛盾纠纷排查，对校园周围及学生中间发生的各种矛盾要做到及时发现、及时解决，避免事故发生。四是开展应急演练，提高应急避险能力。今天是第十六个全国中小学安全教育日，根据县局《淳化县第十六个安全教育日主题教育实施方案》，要进一步完善突发事件应急预案，提早制定应急预案演练规划。上周，局安稳办已作了安排，今天下午2:00以后必须认真开展一次针对地震、火灾、拥挤踩踏、突发公共卫生等灾害事故（事件）的应急逃生演练，或者开展安全法纪讲座、演讲等活动。县局派出三个组进行督查和音像资料的收集，各校也要安排做好摄像、摄影等工作。活动结束后要认真总结，特别是演练结束后，要针对演练暴露出的问题和不足，及时修改和完善应急预案，并对此次活动开展情况形成详细的书面总结报县局安稳办。
2、抓好食品卫生安全管理。3月26日，县局联合食品药品监督管理局，对全县学校食品安全管理人员和食堂从业人员就饮食卫生安全工作进行专题培训。各校严格落实各项食品卫生管理和责任制度，要确定一名领导专门负责师生饮食卫生管理，把好食品卫生安全每一道关口。要按照培训会议精神，结合有关学校食堂食品卫生安全工作法律、法规要求，及时修订完善
从业人员、管理人员岗位职责和各种规章制度。食堂原材料必须实行定点购买，并建立严格的索证索票和购买台帐制度，坚决禁止给学生食用不符合安全生产要求和腐败变质、过期的食品；要严把食品“进货、加工、消毒”三项重要关口，规范蒸饭、点菜、销售等环节管理，确保广大师生饮食绝对安全。县局明确要求：凡是各类食品安全检查整改不到位的，将严肃追究学校校长和相关管理人员的责任；凡是学校食堂、超市违反食品安全规定受到监管部门处罚的，或者造成不安全事故的，不管是什么理由，县局要求学校一律终止承包合同，同时追究相关人员的责任。
3、加强交通和消防安全管理。要继续执行放学“路队”制度，在上学、放学时实行领导、教师值班制度，负责清点学生人数，维护好交通秩序。要通过标语、板报、校园广播等手段，深入开展交通安全教育，教育家长和中小学生、儿童不乘坐各类不符合安全要求的车辆，不坐超员车、货车、拖拉机和非法营运车，自觉抵制各类交通违法行为，强化学生的交通安全意识，培养学生良好的交通习惯。强化楼道安全常规管理，对于人员相对较多的学校要实施分时段放学、下课，学生疏散分流安排要合理、安全，严格执行楼道值班制度，落实好楼道值班人员和责任，教育学生严格遵守“靠右行”的通行原则，严防晚自习、放学、集会等时段发生拥挤踩踏事件。要坚持开展消防知识宣传教育活动，使人人掌握基本的消防知识，增强自防
自救的能力。同时，要积极做好消防基础设施建设，完善和演练灭火应急疏散预案，做到应急组织健全，预案周密，演练经常，准备充分，确保学校安全不出任何问题。
4、加强门禁制度管理。必须采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度,把好校园入口关。要严格门卫询问登记制度,非本校学生和工作人员必须有正当的理由征得被访人员同意后，完成登记手续方可进入校园,对不能说明情况的人员决不允许进入校园,对形迹可疑的人员应由保卫人员及时处置。要严格学生请假出校登记制度，学生在上课期间因特殊原因离校需持班主任签字的请假条或相关证明，门房必须对出入校门的学生做出详细登记，采取强有力的措施，加强住宿生出入管理，坚决不允许学生随意外出。
5、积极做好传染病防控工作。要按照县局《关于进一步加强学校春季传染病防控工作的通知》的要求，充分利用健康教育课、讲座、板报等各种形式，对师生进行常见传染病和季节传染病的防治知识的普及教育，教育学生养成良好的卫生习惯，努力提高师生的防病意识；要动员教师、家长注意监测学生身体健康变化状况，及时预防、控制各种传染病的发生。
6、加强校内外住宿学生的管理。各学校要进一步健全寄宿生（特别是女生管理）安全管理制度，制定和完善住宿生点名册、宿舍安全检查记录、宿舍安全管理应急预案、学校巡查记录等制度，做到校内外住宿学生事事有记载，事事有人管，时
时有人管，发现问题及时处理。要进一步加大对校外住宿学生的监督与管理,对校外住宿学生逐一进行登记造册，加强巡查，并和其监护人或临时监护人（房东）签订安全管理责任书，分清监管责任。希望各校加强校内住宿学生的管理，尤其实在放学期间要能明显识别住宿学生与通宿学生的区别，无特殊情况，坚决不允许其随意外出，防止不安全事故的发生。
三、排查整改，努力消除校园安全的各种隐患
1、严查细纠，坚决防止各类违禁物品进入校园。管制刀具、易燃易爆化学品、黄色图书、音像等一直都是危及学校安全的重大隐患，各中小学校一定要高度重视，严密监视，严格查处，一旦发现违禁物品进入校园，坚决收缴。同时，要与公安部门取得联系，与学生监护人取得联系，及时处置。这里，县局再次重申，必须每天都要开展校园违禁物品的清查和收缴，排查时段放在早操、早读课间、就寝前等时段，排查地点主要放在教室、宿舍、床铺底下等。违禁物品排查一定要细要实，并建立专项检查记录日志。要建立举报制度，发动全体学生检举刀具及其它危险器械携带者，对违规学生进行严肃查处。对管制刀具等危险物品不仅要经常收缴，而且要积极配合公安部门查处源头，依法处置。
2、经常排查，确保各类设施安全。各学校要对校舍（含食堂）、教学设施、生活设施、用电线路、消防设施、食品卫生的安全状况及学校安全防护设施、安全警示标志等进行一次拉网
式全方位检查，检查工作要切实做到不留死角，不留隐患，发现问题及时整改。所有检查必须坚持“谁检查、谁负责”原则，必须落实整改措施、整改责任人和整改时限，确保各类安全隐患整改到位。
3、密切关注，切实做好教师队伍稳定工作。要加大国家政策的宣传力度，切实解决师生的实际困难和问题。要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把教职员工的矛盾和问题及时化解在学校，把不稳定因素解决在基层。要把矛盾纠纷排查调处稳定工作纳入经常化、规范化的轨道，建立预警和应急机制，完善处置突发事件的预案。对本校有可能引起群体性信访的问题，要抓苗头，抓动向，及早发现，及时处理，解决在萌芽状态，确保学校的安全稳定。
四、齐抓共管，全力以赴做好校园安全防范工作 一要做好重点人员的安全防范工作。要高度关注毕业班、分化年级的学生，关注问题学生，关注有心理障碍或精神病患者，要及时谈心、交流，及时疏导，加强防范。二要做好重点部位的安全防范。校园周边、学生宿舍、厕所以及校园比较隐蔽的地方等都是学生从事打架、违规违纪的地方，要充分发挥电子监控的作用，坚持24小时值班监视，监控设备不足的要及时充实，确保校园全覆盖，全面监控。三要做好重点时段的安全防控。节假日、晚上放学、早上到校、考试期间、课外活动以及学生上下学途中是校园违纪事件的多发时段，要采取值班、巡逻等多种途径，加强监管。要做到哪里有学生，那里就应该有教师身影，有学校管理人员的巡视。总之，要教育广大师生以主人翁的思想关爱身边的每一个人，保护人身安全。所有领导要牢记平安就是政治，平安就是业绩。将安全管理由“要我管”变为“我要管”，由“被动管”变为“主动管”，由“突击管”变为“经常管”，努力形成人人都是学校安全维护者，个个都是校园安全的保卫者的良好局面，形成全校一盘棋，人人保平安的强大的合力。
同志们，生命不保，何谈教育，学校安全稳定工作是教育系统一切工作的基础。对此，县局已经提出了明确的要求，希望各位校长切实抓好贯彻落实工作，确保全县广大师生生命财产绝对安全，确保全教育大局稳定，为全县教育质量提升和教育事业科学发展做出应有的贡献。
《意见》强调, 档案安全事关党和国家及人民群众的根本利益。做好档案安全工作对于确保国家档案资源的齐全完整, 充分发挥档案在各项建设事业中的凭证和依据作用, 具有重要意义。市属各单位要组织不同形式的档案安全教育活动, 使广大干部职工牢固树立“档案安全至关重要”的思想意识, 牢固树立“档案安全人人有责”的责任意识, 认真维护档案安全。
《意见》指出, 市属各单位主要领导是档案安全工作第一责任人, 分管领导是档案安全工作直接责任人。各级领导对本单位及所属单位档案安全工作负有统筹规划、组织协调、监督检查的职责;要将档案安全纳入本单位安全管理整体工作之中, 认真部署、检查、考核、落实;要将档案安全工作提上领导议事日程, 定期听取汇报, 提出要求, 提供支持, 建立与评先挂钩的考核机制。
《意见》要求, 市属单位及所属单位全面推行档案安全工作责任制。每年初由分管领导与档案部门领导签订安全责任书。每年底, 档案部门要认真检查安全责任书落实情况, 以书面形式向单位领导汇报, 并报市档案局备案。为帮助各单位做好此次工作, 《意见》提供了责任书模版。
《意见》根据有关国家要求, 对档案库房建设、安全设施配备、安全制度建设、档案日常安全管理作出规定。如要求各单位应科学计算库房面积, 以满足较长时间档案收集、保管的需求;要建立健全并严格执行档案安全制度, 使制度涵盖档案工作各个环节;要强化纸质及电子文件归档手续, 集中统一管理本单位形成的各种门类各种载体的档案;要每年组织档案安全情况检查, 明确查阅权限, 履行查阅手续, 及时督促查阅者按期归还借阅档案。
答：2012年10月25日，自治区人民政府常务会议审议通过《广西壮族自治区关于校车安全管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2012年10月31日，自治区人民政府召开全区校车安全管理工作视频会议，《实施意见》在会上同时发布实施。
问：我区是如何定义校车的？是否接送学生的车辆就算校车？
答：《实施意见》没有明确校车的定义，但隐含了对校车的要求。国家出台的《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）对校车的界定为“依照本条例取得使用许可，用于接送义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车”。根据《条例》和《实施意见》可以得知，对校车的界定应当具备4个要素：第一，校车的用途，即接受学生集体上下学使用；第二，校车服务的对象，即义务教育阶段的学生，也就是小学生和初中生；第三，校车的基本条件，即载客汽车，7座以上；第四，校车的法定要求，即依照相关条例取得使用许可。
具体来说，偶尔一两次接送学生集体外出活动的车辆，不一定非得是校车；接送非义务教育阶段的学生，不在规定内的校车范畴；没有客运资质的车辆，或者7座以下的载客汽车，都不能当校车使用，农用车、货运车、拼装车、拖拉机、三轮车，绝对不允许接送学生；即使前面三点都符合条件，但如果未依照《条例》和《实施意见》取得使用许可，也不能当作校车来使用。
问：《实施意见》提出了怎样的校车监管要求？
答：《实施意见》要求，各级相关部门要建立健全校车安全管理制度；要做好校车使用许可审批和校车驾驶人驾驶资格审批工作；要指派照管人员随校车全程照管乘车学生；要加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育；要按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，实时监控校车运行和学生乘车安全等。
《实施意见》提出，有必要提供校车服务的地方，要以县为单位制定校车服务方案。鼓励大型公交、客运企业提供校车服务，提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务等方式，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。设区的市人民政府要在2012年11月30日前将所辖县（市、区）校车服务方案上报。
另外，自治区建立了由教育厅、公安厅等20个部门组成的校车安全管理厅际联席会议制度，在自治区人民政府的领导下统筹协调全区校车安全管理工作。
问：幼儿园为何不设校车？
答：《条例》和《实施意见》都没有将接送幼儿上学和放学纳入校车服务范畴，是考虑到让没有安全防范和自我保护能力的3—6岁幼儿集体乘坐校车的安全风险过大。《条例》规定了以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则，同时将幼儿校车作为特殊情况在“附则”中规定：县级以上地方政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本条例校车安全管理的规定。
问：过去已经取得校车标牌，以及暂时没有条件购置符合标准校车的该如何处理？
答：《实施意见》规定，我区校车使用的过渡期为3年，从《实施意见》下发之日算起。过渡期结束后，用于接送学生的校车必须是符合国家校车标准的专用校车。其中有两层意思：第一，从《实施意见》实施之日算起，过去已经取得校车标牌，符合自治区人民政府规定的校车仍然可以继续使用3年作为过渡，3年之后，必须更换为符合国家标准的校车。第二，暂时还没有能力（条件）购置符合国家校车标准的专用校车的地方（学校），从《实施意见》实施之日算起，3年内还可以使用符合自治区人民政府规定的校车作为过渡。
我校的校园卫生存在比较大的问题，问题集中的焦点是“打扫勤，保持差”。学生乱扔垃圾的现象屡禁不止，比较严重。为使我校的校园卫生上一个新的台阶，特对校园卫生工作提出如下补充意见。
1、各班级要加强学生卫生意识的教育和约束力度。如发现班级学生乱扔垃圾的行为，每次扣班级量化分数2分。期末优秀班级的评选实行一票否决制，即发现两例违纪现象取消该班级评优资格。
2、如发现学生有乱扔垃圾的现象，该生停课一天，写出书面检查。期末综合评价中，习惯养成方面评为D等。如能监督违纪现象2人次以上，对个人的处罚可以取消，对班级的处罚不能取消。
3、如有学生能主动监督和举报卫生违纪现象，则本班量化分加记两分，并在个人综合素质评价中加分奖励。
4、各班级要教育学生在校不吃瓜子、泡泡糖、糖果等小食品，如班级有此现象，扣除该班级2分。
5、各班级要教育学生不能乱扔小垃圾（如方便面调料袋、面巾纸、小竹签、包装袋封口等），乱扔小垃圾的行为也属违纪行为。
6、教室内发现座位下有垃圾、或垃圾不能入框现象，每个垃圾扣2分，每周发现两次以上的取消班级学期评优资格。
灵宝市一中政教处
关于进一步做好夏季安全工作的安排意见
各处室、各班
目前正进入盛夏，汛期将至，河水暴涨现象随时可能发生，为了给“两基”迎国验营造一个安全、和谐的良好氛围。确保师生和学生生命财产安全，现就有关事宜安排如下，望认真抓好落实。
一、总务处牵头，政教处、教务处、团委等负责人参加组织一次夏季安全大排查活动。一是学校周边环境的安全排查，学校临茨沟河的防护砍，学生上放学行走的交通要道以及乾佑河下梁地段的危险路段，高速路施工掏沙留下的深坑，水潭等危险地带要设立警示牌，严禁学生通过或到此垂钓、游泳、玩耍；二是要对学校内部的电路、微机室、体育器械、路灯、应急灯等设备要作到每周检修维护一次，且要行成制度，不得等问题出现了再去解决问题。
二、树立高度的防汛思想意识，确保汛期学生安全，对学生要进行必要的安全知识教育。学生在汛期要服从家庭、学校的统一管理。同时要掌握了解一定的汛期安全知识，不得随意去危险地带逗留嬉戏，班级在阴雨天气要建立落实家长接送和教师护送责任制度，河水暴涨时严禁学生强行渡河，特大暴雨和洪水期间 １
无家长接送的学生，班主任不得让其回家，在校安排好食宿。
三、强化交通安全教育。自高速路已开通，西安至柞水的车辆川流不息，且车速较高，给跑学学生上放学路上带来了很大的不安全隐患，因此，班主任要告诫学生严格遵守交通规则，放学途中单人单行靠右行，不得并排行走，更不得在公路上追逐打闹，骑自行车的同学在危险路段要下车行走。
四、坚决堵绝学生食堂销售小食品和隔夜饭食，完善防蝇防鼠以及消毒设备，严防出现任何饮食安全事故的发生。总务处要加强食品卫生管理，食堂管理员要经常深入食堂检查食品制作和贮藏情况，严格执行教育部、卫生部关于《学校食堂与学生用餐卫生管理规定》，对不符合要求的限期关门整改达标后方可开门，要吸取洛南数名学生小食品中毒死亡事件的教训，总务处要建立对食堂、小买部定期检查制，确保食堂饮食卫生安全。
五、严禁学生将身首伸出二楼以上教室窗外，各班要加强学生不安全行为教育，对学生的不安全行为要作到随时发现随时禁止，对于个别不守规的学生要实施一定的管理措施。总务处要对教室、宿舍窗户纱网进行一次全面检查，损坏者要立即安装修缮。
六、加强文明礼仪教育。学生的言行举止代表着学校教育管理的形像，在迎验前校团委、班主任要对学生的举止言行，文明礼仪培训到位，对个别学生要单兵教练，要依据《中学生一日行为规范》严格要求学生，规范学生的行为，坚决堵绝学生课间追 ２
逐打闹和在教学楼梯嬉闹，团委在对学生文明礼仪培训的同时，还要检查培训内容的落实情况，对不到位的要进行补课，为“两基”迎国验营造一个安全和谐和良好氛围。
七、设立安全监督岗。监督的职责是负责每日学生放出大门的安全和汛期及平时学生下河玩水检查。每日晚自习下后，预防学生在校园新城附近打架及其它不安全事件发生。监督岗人员归护校队长派班，并作好值班记录。重点是周五放学时监督岗人员要亲自护送学生乘车后离岗。（注：第一岗设在新城区大桥，第二岗设在茨河到大路的桥头。）
各部门、各班要把安全工作放在一切重要工作之首，为教育教学创设一个和谐、安全、祥和的工作环境。
附安全监督岗人员名单：
柞水县下梁中学
３
下梁中学安全监督岗值周名单
大队长：朱大军（***）副队长：孟晓涛（***）
十三周值周队长 ： 付正芳(***)
成员 ： 闫渔洲(***)
十四周 值周队长：王文军(***)
成员 ：徐家斌(***)
十五周值周队长 ： 余锡峰(***)
成员 ： 张祖平(***)
十六周值周队长 ： 张本宏(***)
成员 ： 万永忠(***)
十七周值周队长 ： 宋奇兵(***)
成员 ： 刘德华(***)
十八周值周队长 ： 徐学(***)
成员 ： 张峰(***)
下 梁 中 学
为进一步强化公司安全管理工作,杜绝各类事故的发生, 2017将继续贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与、持续改进”的原则，消除各类安全隐患，切实抓好安全生产管理工作，为实现整体生产经营目标保驾护航,现将2017年安全工作安排如下:
一、指导思想
认真贯彻《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，通过强化责任落实，提高公司安全管理水平，保障公司安全文明生产，促进企业和谐快速发展。
二、工作目标
建立健全安全标准化管理体系，在体系运行基础上，确保安全 “四个零、一达标”目标的顺利实现。
“四个零”指：生产性重伤死亡事故为零；重大火灾爆炸事故为零；重大设备事故为零；重大生产（工艺）事故为零；“一达标”指接尘、接毒等能够引起职业危害岗位的尘、毒浓度达标。
三、工作措施
1、完善制度、明确安全责任主体，推行安全目标管理。2017年，将修订完善《安全生产责任制》、《安全生产管理考核办法》、《职业健康管理制度》、《事故管理制度》等相关管理文件。
明确安全责任主体，严格执行“谁主管，谁负责”的原则，明确各部门安全生产第一责任人及重点部位安全责任人，将工作目标细化分解到各职能部门，形成各单位一把手对本部门负责，分管领导具体
负责，岗位员工直接负责的责任体系。
层层签订安全目标责任状，将安全目标量化、细化，分解到每个岗位、每位员工，并将安全目标考核结果与个人的收入、评先晋升挂钩，与各级领导的工作业绩和收入挂钩，真正使安全工作做到一级抓一级，层层抓落实。
2、继续推行安全专题会制度
按照安全专题会制度的规定认真组织召开公司安全专题会，通报国家、省、市及宝丰县安全形势，推广安全管理先进经验，及时分析、研究生产经营过程中存在的突出安全问题及需要采取的有效地防范措施。
3、加强安全教育和培训
2017年各部门要采取多种形式、多种方法加强员工日常安全知识教育和安全能力培养，围绕岗位安全应知应会、岗位作业规范要求，分层次、分工种进行培训，重点加强外来务工人员及外来施工队伍的安全教育。
（1）落实“三级”安全教育制度，对新进厂员工进行不少于72小时（老员工24小时）的安全生产法律法规及安全科普知识，消防常识，岗位操作规程、化工行业典型案例讲解及事故应急常识，经考试合格后方可持证上岗，否则不能上岗。
（2）继续开展“每日一题、每周一课、每月一考”活动，认真搞好全员培训工作。每日一题由安全环保部组织材料下发到每个部门，每个部门进行教育培训，每周一课由安全环保部组织各部门进行培训，重点围绕《安全生产责任制》、《事故案例》、《消防常识》、《岗 2
位安全操作规程》等内容进行培训，进一步增强员工在工作及生活中安全意识，营造“学安全、比安全”的良好氛围。每月一考由安全环保部出题进行闭卷抽查考试，考试成绩公布通报，考试结果与每人的安全奖挂钩，提高员工学习安全知识的积极性，确保活动持续有效。
（3）做好安全管理人员的培训工作。根据上级主管部门的要求，分期选派安全生产管理人员、兼职安全员参加主管部门组织的安全培训，不断提高安全管理人员的安全知识水平和业务水平。
（4）加强特种作业人员的安全培训。2017年重点做好高低压电工、压力容器、起重机械、电气焊、厂内车辆司机等特种作业操作取证培训，确保特种作业人员持证上岗率达到100％。
（5）在生产岗位推广“一对一帮带、手把手帮教”活动，提高新员工或技术不熟练员工安全生产技能。
4、强化现场安全隐患的排查和整改
各部门要按照公司《安全检查制度》及《隐患排查制度》，做好日常的安全排查和巡检工作，通过检查发现生产过程中存在的人的不安全行为，物的不安全状态，环境及管理方面的潜在危险因素采取积极的整改措施，保证安全生产。
（1）做好日常巡检。公司安全环保部管理人员及各部门兼职安全员要坚持每日巡检及每周自检，着重对安全设施、安全附件、重点部位、容易发生事故的部位进行排查，发现问题及时处理。
（2）做好每月的现场安全综合大检查。安全环保部要牵头组织好每月的安全大检查，着重查安全制度落实情况、各部门日常安全管理工作情况、隐患整改落实情况、现场存在的安全隐患以及各种安全设施的灵敏度、完好度、合乎标准度。
（3）做好专业性安全检查。设备管理部门要组织专业技术人员
对锅炉、压力容器、起重设备、厂内机动车辆、电梯等特种设备及电焊、气焊等特种作业和易燃易爆场所、总配电室、电气室进行定期检查；防雷防静电设施的专项检查。
（4）做好季节性安全检查。公司安全环保部及各部门要根据季节特点进行季节性安全大检查。春季、秋季着重防火、防爆；夏季着重防汛、防暑降温、防雷电；冬季着重防寒、防冻等。
对于各类安全隐患要下发整改通知书定时间、定人员、定措施进行整改，整改率要达到100%。
5、加大安全投入，推广科技兴安，确保设备安全运行
2017年公司财务部要按照国家相关规定提取安技措专项费用，以满足安全隐患整改、安全技术革新等方面资金投入。
2017年主要投资项目有：
（1）完善生产区域消防安全监控系统升级改造；（2）消防器材更新。
（3）影响工艺、设备及人身安全的其它安技措项目；（4）员工安全技能培训。（5）沥青大棚建设。
（6）各储槽不凝气回收洗涤处理工程配套安全设施。（7）锅炉煤改气工程配套安全设施。（8）粗蒽项目安全手续办理。
6、加强外来施工队伍及施工质量管理，减少事故隐患。2017年，公司要加强对外来施工队伍的安全监管，各项目施工前，负责合同签批的部门要与其签订《外来人员施工安全管理协议》或在施工合同中明确各自安全管理责任，制定切实可行的安全技术措施并严格实施，外来施工队伍必须无条件执行公司的各项安全管理制 4
度。安全环保部要强化外来人员安全培训，办公室门卫要强化出入厂人员及车辆管理，确保公司安全。
7、严格执行事故责任追究制度
2017年，公司将根据《事故管理制度》，进一步规范事故的上报、调查处理程序。严格按照“四不放过”原则进行事故分析和调查处理，落实事故责任追究制度。
严格安全“一票否决”制度，对出现重伤以上事故及重大设备、重大火灾事故的单位，取消年终评先资格；当年因安全责任事故受到行政记过以上处分的，一律不得提拔；当年因安全责任事故受过行政警告以上处分的，取消其年终评先资格。
凡出现生产安全事故，要按照《事故管理制度》上报和处理，凡是谎报、迟报、瞒报工伤事故的，后果由事故单位主要负责人负责，并追究相关人员的责任。
8、搞好职业健康及卫生管理，保护员工身心健康（1）完善职业危害防治管理责任制度 ；（2）搞好职业健康宣传教育培训工作：（3）完善岗位职业健康操作规程：
（4）搞好尘、毒等有害因素监测，不断改善员工从业环境质量；（5）搞好员工入职、离职体检及员工职业病体检工作，建立完善的从业人员职业健康监护档案；
9、搞好事故应急演练，尤其是岗位要搞好现场应急处置方案的演练，让岗位工能够熟练掌握本岗位可能出现的事故应急处置办法；进一步修订完善《安全生产事故应急预案》，提升公司事故应急处置能力。
10、进一步完善安全监督网络，制定专、兼职安全员工作责任制及工作质量奖惩考核体系，充分调动广大兼职安全员的工作积极性，为安全隐患的排查和整改提供及时保障。
11、强化消防安全管理，进一步完善义务消防队建设，明确义务消防队员的职责和考核奖惩体系，完善消防应急设施，培训消防队员，提升公司内部火灾突发事故的应急能力，减少事故损失。
四、重点工作
1、进一步完善消防设施建设，加强消防设施管理。
2、继续抓好复工生产安全、环保等合规手续办理。
3、做好新员工安全技能培训。
4、做好安全生产责任制及考核制度的进一步完善。
5、做好职业危害因素现场评价及安监部门备案工作。
6、做好安全标准化申报工作。
7、做好一期安全应急预案的修订及评审备案工作。
8、做好一期突发性环境污染事故的应急预案编写与备案。
9、配合做好二期职业卫生、消防及安全“三同时”手续办理。2017年公司在做好一期复工生产安全运行同时，还要统筹搞好二期建设项目续建工程的安全环保“三同时”管理工作，任务艰巨，形势严峻，任重道远。要求各部门要时刻坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，认真落实安全生产责任制，履行安全岗位职责，把安全工作列入重要议事日程，把安全生产工作做实，做细，不断提高管理水平。
1. 领导重视, 明确职责。
建立以园长为第一责任人的安全工作领导小组, 做到分工明确, 责任到人, 层层落实。首先园长进行安全工作、安全人员的部署;分管的副园长则根据安全工作计划组织安全检查、安全整改、安全演习、安全学习等;组内人员定期地进行房舍、大型玩具、水电、消防的各项检查记录;班级教师、保育员共同负责班级幼儿的安全。形成“人人、事事、时时、处处想安全, 抓安全, 分工合作, 防患于未然”的良好氛围, 全力以赴打造“平安校园”。
2. 家园合作, 共创平安。
(1) 通过横幅、展版、网站、飞信等途径对师生和家长进行广泛宣传, 园内处处有安全提示, 如门口有“大手牵小手摇出门慢慢走”、大型玩具上有“排排队摇滑滑梯摇你不推摇我不挤”、上下楼梯处有“上下楼梯靠右行摇不与同伴推拉挤”、地面高低处有“高低请注意”……文字提示。 (2) 有效引导家长排队有序地刷卡入园, 从报名时就开始友情提醒家长进出园刷卡的益处与意义, 偶尔有个别家长没有持卡的, 我们要做三部曲:一询问 (询问孩子的姓名和班级) 、二核实 (和老师和孩子核实所接家长的情况) 、三登记 (在忘记带卡的表格上登记, 通过登记的时间还能正确查看到视频记录) , 切实营造维护全园师生正常的教育教学和生活秩序。 (3) 成立爱心家长护卫队, 每天在上放学时段有两位家长在门口协助保安和保健老师, 让家长有序停车、让孩子有序入园。
二、形成工作制度, 彰显长效管理
1. 完善制度, 规范行为。
多年来, 全园上下根据幼儿园的实际情况和现有制度, 分析原有各项制度中存在的问题及还须建立的制度, 进行了合理的修改和完善, 并由各位职工讨论、修改、通过。目前园内有《门卫管理制度》、《食堂管理制度》、《保安值班巡逻制度》等。
2. 及时排查, 做好调解。
在工作管理中, 一方面通过各种方式, 努力从源头上预防和化解矛盾纠纷, 把不稳定因素化解在内部和萌芽状态;另一方面开展征求意见活动, 对教师和家长反映强烈的问题, 耐心细致地做好宣传教育和导化解工作, 对她们的正当要求, 积极尽快解决, 确保每件事情得到合理的解决方法。
三、开展安全教育提高自保意识
“安全”的最大敌人是“疏忽”和“掉以轻心”。
1. 安全意识, 深入剖析。
幼儿生活在家庭、幼儿园和社会的环境之中, 意外事故的发生常常是不可避免的, 但是通过学习一些自我保护的方法和技能, 变消极躲避为积极预防, 就能够是各种意外伤害发生的可能性降低到最低限度。如药品是幼儿日常经常接触的物品, 花花绿绿的药品会让幼儿误认为是糖豆而吃进肚里。为了避免此类情况的出现, 对孩子吃药的管理特别重视, 坚持做到井然有序, 所以如果孩子需要服药, 会让家长在保健推车上填写“服药登记表”, 填写好孩子的姓名、班级、药物名称、剂量、服药时间、家长签字, 并且把登记表和药钉在一起, 根据表格保健老师到班级给孩子喂药。
2. 安全教育, 全面渗透。
我们会结合日常生活中的安全教育, 如“一个人在家”、“安全使用电源”、“手划破了”、“着火了怎么办”……促进幼儿自我保护能力的发展。
四、提升防范水平, 消除安全隐患
1. 设施设备, 仔细检查。
班级老师、保育员发现玩具、设备有不安全处, 随时上报, 再由后勤联系及时维修。因为层层检查, 层层把关, 保证了幼儿在园的设备安全。
2. 消防安全, 扎实进行。
对消防安全坚持做到有制度、有检查、有落实。每年会对幼儿园的消防设备进行了一次全面的检查并及时更换压力不够的灭火器, 建立了消防设施档案, 每年年10月份会对灭火器进行换液, 确保每个灭火器的压力线处于正常范围。还会邀请板桥消防部门的教官对教职工进行消防安全教育, 了解单位和家庭防火的相关知识, 以及科学的自救常识等, 并在119消防活动期间组织老师和食堂人员进行灭火器使用的演习。
五、夯实食堂管理, 提供安全保障
幼儿园食品卫生安全工作事关全体幼儿的生命与健康, 事关幼儿园的稳定和发展。抓好、开展好幼儿园的食品卫生安全工作, 是保障师生健康安全, 尊重幼儿生命权利的需要。领导班子成员和值日教师进行食品质量把关, 实行“放心食堂”工程, 严把进货关, 确保师生的饮食安全。另外还做到: (1) 坚持每天清洗扫除, 保持食堂内外环境卫生清洁。 (2) 加强安全保卫, 禁止非食堂工作人员进入食品加工操作间。食堂门口的监控列入校园监控系统, 实行24小时监控制。 (3) 严格规范食品加工程序。 (4) 餐具洗净后做到每餐高温消毒。 (5) 食堂从业人员定期体检, 持证上岗。 (6) 坚持做到外购食品索证索票, 坚持事物24小时留样制度。一系列有效措施, 进一步提高了食堂服务质量, 更好地服务了学校各项工作, 使学生安心, 家长放心。建设和谐平安校园是一项长期而复杂的工程, 只有不断改革创新, 拓宽工作思路, 以求真务实的工作态度、扎实有效的工作方法, 才能把此项活动同加强师资队伍建设和教师职业道德教育、探索教育方法、继续落实安全责任制和增强师生安全防范意识紧密结合起来, 不断推进“平安校园”创建活动深入开展。
摘要：安全高于一切, 责任重于泰山。在“创建平安校园, 构建和谐社会”的重要精神指导下, 为切实加强校园安全工作, 保证师生的身体健康和生命安全, 本着“安全工作, 预防为主, 教育为本”的指导思想, 坚持教育与管理相结合, 坚持集中整治与长效管理相结合, 努力创建一个“管理有序, 防控有力, 环境优美, 园风良好”的育人环境。
省委政法委副书记、省社管综治办主任朱家美，省委高校工委副书记、省教育厅副厅长邹平，省公安厅治安总队副政委黄勇出席会议。
受省委高校工委副书记、省教育厅厅长何金平的委托，邹平在会上作了讲话。他说，2012年，通过各方面的不懈努力，全省教育系统安全形势实现了“三个杜绝、两个下降、两个提升、一个确保”，即：杜绝了校园群体性事件，杜绝了校园群死群伤案件，杜绝了中小学幼儿园门口暴力伤害学生幼儿恶性案件。学生非正常死亡总数同比下降8.5%，中小学幼儿园校内死亡人数同比下降29.4%。统筹协调、超前谋划的能力有提升，处置校园安全事故的能力有提升，确保了全省教育系统师生安全和校园稳定。虽然我省教育系统安全稳定工作取得了较大成绩，但是我们也要清醒地认识到，我们的工作仍然存在许多亟待解决的突出问题，安全稳定形势依然严峻，维护教育系统安全稳定任重道远。
对做好下一阶段的校园安全工作，省教育厅提出了7个方面的要求。一是要深入开展“平安校园”创建活动，切实提高校园安全管理水平。二是要加强重点部位防控，大幅降低学生溺水事故、交通事故等意外事故死亡率。三是要加强安全教育培训，全面提高安保能力和素质。四是要加强网络管理，正确引导舆论。五是要加强校园安全排查，及时消除隐患。六是要加强调查研究，切实提高安全保卫工作科学化水平。七是要加强应急处置，做好校园稳控工作。
會议对荣获2012年度省级“平安校园”称号的173所学校以及荣获“社会管理综治维稳先进单位”称号的7个州市教育局进行了表彰。
会上，云南中医学院、德宏州教育局、玉溪工业财贸学校、昆明市第三中学、云县爱华完小等单位分别作了交流发言。
为了认真贯彻执行《安全生产法》、《XX省安全生产条例》和国务院、省、市关于加强安全生产工作的决定和意见，结合新市实际，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和XX省人民政府《
关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发[2010]59号）为主线，围绕着以人为本、安全发展、工作创新的总体思路，以各个重要时段为出发点，认真总结，深入研究，严格要求，贯穿到2011年的整个工作中。为全年工作的良好开展，确保安全无事故而不懈努力，其主要工作安排如下：
一、继续加强辖区内危化企业的安全监管，各企业要牢固树立企业是安全生产的责任主体意识，从源头上杜绝各类事故的发生。要对每一个车间，运行设备，易燃易爆场所进行认真排查，不留死角，自查自纠，及时对存在隐患进行整改。建立责任追究制度、要签订安全生产责任书，定期召开安全生产例会，编发安全生产简报。
二、以“安全生产年”为主线，认真开展安全生产文化建设，今年是第九个安全生产宣传月活动。各单位要大力推进安全生产文化建设，营造良好的安全宣传舆论氛围，提高全民安全意识，完善各类安全警示标志、标牌，利用广播、会议、墙报、重要活动等宣传、提示。强化安全生产的重要性和紧迫感。
三、严格实行“一岗双责”的安全生产管理机制。各单位领导既要对所管工作负责，又要对所管工作的安全生产工作负责。2011年的工作将重点抓好“一岗双责”的落实完善情况。依法、依规查处一批无证生产、违法生产的典型事件和人员。重点加强道路交通、建筑施工领域的安全管理突出问题，实现公共安全管理基本无事故发生。
四、完善目标管理，加强应急能力建设。按照实事求是、科学合理的原则，完善安全生产奖惩制度。各单位要加强安全生产应急救援管理和队伍建设，加强所管辖区应急队伍的演练，形成统一调度、反应迅速、协调有序、科学救援的三级应急管理体系。同时，各单位要加大2011年安全生产事故软、硬件设施建设，严格事故上报，责任追究制度，防治重、特大事故发生。
五、各村要加强消防安全的宣传教育工作，强化村民防火意识，建立信息档案，在容易导致火灾事故的季节组织人员进行检查，消除隐患。同时，加大对各单位消防设施的检查力度。该充实、更换的消防器材要坚决充实、更换。并增设警示标志、标牌，把安全隐患处置在萌芽状态。
六、各单位要全面加强道路交通，建筑施工安全的监管工作。目前，道路交通，建筑施工安全形势依然严峻，各单位要加大对驾乘人员，施工人员的安全警示教育、完善各种标志、标牌，开展切实有效的培训、会议。做到安全生产天天讲、月月讲、年年讲，杜绝各类事故的发生。
七、各企事业单位要制定相应的安全生产管理制度、安全生产责任制度、安全生产技术操作规程、事故应急救援预案，并于2011年4月25日前交新市镇安全生产监督管理办公室存查。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
煤炭是我国的主体能源，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全。近年来，通过各方面共同努力，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题。党中央、国务院对此高度重视，要求深刻汲取事故教训，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。为进一步加强煤矿安全生产工作，经国务院同意，现提出以下意见：
一、加快落后小煤矿关闭退出
（一）明确关闭对象。重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿；逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭。没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。
（二）加大政策支持力度。通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，地方人民政府应安排配套资金，并向早关、多关的地区倾斜。研究制定信贷、财政优惠政策，鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。修订煤炭产业政策，提高煤矿准入标准。国家支持小煤矿集中关闭地区发展替代产业，加强基础设施建设，加快缺煤地区能源输送通道建设，优先保障缺煤地区的铁路运力。
（三）落实关闭目标和责任。到20**年底全国关闭2000处以上小煤矿。各省级人民政府负责小煤矿关闭工作，要制定关闭规划，明确关闭目标并确保按期完成。
二、严格煤矿安全准入
（四）严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生产能力；20**年底前，重新核定上述矿井的生产能力，核减不具备安全保障能力的生产能力。
（五）严格煤矿生产工艺和技术设备准入。建立完善煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。
（六）严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证，且严禁在其他煤矿兼职；专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。建立煤炭安全生产信用报告制度，完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度，健全安全生产准入和退出信用评价机制。
三、深化煤矿瓦斯综合治理
（七）加强瓦斯管理。认真落实国家关于促进煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的各项政策。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施，开采保护层或实施区域性预抽，消除突出危险性，做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。
（八）严格煤矿企业瓦斯防治能力评估。完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，提高评估标准，增加必备性指标。加强评估结果执行情况监督检查，经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须停产整顿、兼并重组，直至依法关闭。加强评估机构建设，充实评估人员，落实评估责任，对弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。
四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素
（九）强制查明隐蔽致灾因素。加强煤炭地质勘查管理，勘查程度达不到规范要求的，不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查；否则，一律不得继续建设和生产。
（十）建立隐蔽致灾因素普查治理机制。小煤矿集中的矿区，由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理，对每个煤矿的老空区积水划定警戒线和禁采线，落实和完善预防性保障措施。国家从中央有关专项资金中予以支持。
五、大力推进煤矿“四化”建设
（十一）加快推进小煤矿机械化建设。国家鼓励和扶持30万吨/年以下的小煤矿机械化改造，对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能，按生产能力核定办法予以认可。新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开采的一律不得核准。
（十二）大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，强化动态达标和岗位达标。煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，并大力推进信息化、物联网技术应用，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网，随机抽查煤矿安全监控运行情况。地方人民政府要培育发展或建立区域性技术服务机构，为煤矿特别是小煤矿提供技术服务。
六、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理
（十三）严格落实煤矿矿长责任制度。煤矿矿长要落实安全生产责任，切实保护矿工生命安全，确保煤矿必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；必须做到通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。达不到要求的煤矿，一律停产整顿。
（十四）规范煤矿劳动用工管理。在一定区域内，加强煤矿企业招工信息服务，统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，并加强监管。严格实施工伤保险实名制；严厉打击无证上岗、持假证上岗。
（十五）保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商，研究确定煤矿工人小时最低工资标准，提高下井补贴标准，提高煤矿工人收入。严格执行国家法定工时制度。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品，定期组织职业健康检查，加强尘肺病防治工作，建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。
（十六）提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设，加快变“招工”为“招生”，强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗，严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。
七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平
（十七）落实地方政府分级属地监管责任。地方各级人民政府要切实履行分级属地监管责任，强化“一岗双责”，严格执行“一票否决”。强化责任追究，对不履行或履行监管职责不力的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。各地区要按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人和验收部门，省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收，局长签字；市属煤矿由市（地）级煤矿安全监管部门组织验收，市（地）级人民政府主要负责人签字；其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，县级人民政府主要负责人签字。中央企业煤矿必须由市（地）级以上煤矿安全监管部门负责安全监管，不得交由县、乡级人民政府及其部门负责。
（十八）明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，进一步明确各部门监管职责，切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。创新监管监察方式方法，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，提高监督管理的针对性和有效性。煤矿安全监管监察部门发现煤矿存在超能力生产等重大安全生产隐患和行为的，要依法责令停产整顿；发现违规建设的，要责令停止施工并依法查处；发现停产整顿期间仍然组织生产的煤矿，要依法提请地方政府关闭。煤矿安全监察机构要严格安全准入，严格煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；依法加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的监督检查；对停产整顿煤矿要依法暂扣其安全生产许可证。国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、以煤田灭火或地质灾害治理等名义实施露天采煤、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。公安部门要停止审批停产整顿煤矿购买民用爆炸物品。电力部门要对停产整顿煤矿限制供电。建设主管部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理，组织及时修订煤矿设计相应标准规范，会同煤炭行业管理部门强化对煤矿设计、施工和监理单位的资质监管。投资主管部门要提高煤矿安全技术改造资金分配使用的针对性和实效性。
（十九）加快煤矿应急救援能力建设。加强国家（区域）矿山应急救援基地建设，其运行维护费用由中央财政和所在地省级财政给予支持。加强地方矿山救护队伍建设，其运行维护费用由地方财政给予支持。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练。加强煤矿事故应急救援指挥，发生重大及以上事故，省级人民政府主要负责人或分管负责人要及时赶赴事故现场。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员，应当按照国家有关规定申报烈士。
（二十）加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定建设完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。煤矿或煤矿集中的矿区，要配备适用的排水设备和应急救援物资。加快研制并配备能够快速打通“生命通道”的先进设备。支持重点开发煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，以及遇险人员生命探测与搜索定位、灾害现场大型破拆、救援人员特种防护用品和器材等救援装备。
国务院各有关部门要按照职责分工研究制定具体的政策措施，落实工作责任，加强监管监察并认真组织实施。各省级人民政府要结合本地实际制定实施办法，加强组织领导，强化煤矿安全生产责任体系建设，强化监督检查，加强宣传教育，强化社会监督，严格追究责任，确保各项要求得到有效执行。
国务院办公厅
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