某区干部教育培训工作调研报告

某区干部教育培训工作调研报告（精选8篇）

某区干部教育培训工作调研报告 篇1

加强我区干部教育培训工作的调查与思考

近年来，适应大规模培训干部的要求，我区努力探索新时期干部教育培训的模式，促进了干部队伍整体素质的提高，基本形成了干部教育培训的长效机制。为深入贯彻中央《干部教育培训工作条例（试行）》的精神，进一步创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训质量，不断开创我干部教育

培训工作的新局面，**区委党校调研课题组对我区干部培训工作进行了调研，分析了当前干部培训工作中取得的经验和存在的问题，对进一步加强我区干部培训工作进行了探索。

一、近年来我区干部培训工作取得的经验和成效

目前，全区共有正局级部门67个，副局级机构18个，街道15个，截至2006年底，共有在职干部2022名，其中，局级领导干部711（含调研员、副调研员）人,专业技术干部1080名。据统计，2002年—2006年期间调训干部3万人次，举办远程网络培训132场，培训干部10847人次。干部培训工作在区干部教育工作领导小组统筹下，相关部门密切配合，发挥了整体优势，提高了培训效能，培训工作呈现以下特点。

（一）区委高度重视，培训力度不断加大

近年来，我区认真贯彻落大规模培训干部的有关精神，把加强对干部培训工作的领导作为抓好大规模培训干部工作的关键。区委把干部教育培训作为一项事关全区经济社会发展的战略性、基础性工程纳入全区社会经济发展的总体规划。进一步完善了区委领导，区干部教育工作领导小组统筹，区委组织部主管、区委党校负责实施的干部教育培训管理体制。一是建立健全了干部调训制度。每年按照干部管理权限，分级分类实施干部调训；二是建立培训与使用相结合的制度。把干部培训和培养选拔结合考虑；三是建立完善干部学习档案制度、干部培训考试考核制度和党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度；四是出台相关文件，为干部培训提供政策和经费保障。如制定了《2003—2007年**区大规模培训干部的规划》，并在干部培训总体规划的基础上，每年制定具体的培训计划并抓好落实，切实为促进全区经济社会发展提供了坚强的人才保证。

（二）扩大培训范围，逐步形成全员培训的格局

近年来，**区坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、专业技术干部队伍和其他干部队伍一起抓，分层次、分类别地开展干部培训。包括上级部门组织的调训、轮训、挂职培训、区级组织人事部门组织实施的领导干部及公务员培训、各业务部门组织的短期培训、讲座、参观(考察)学习活动、集中教育和各单位的日常培训和干部自学教育。通过建设学习型组织，强化全区干部教育培训，逐步达到了覆盖全员的培训目的。

（三）培训内容丰富，培训方式灵活

为了强化干部培训内容的针对性，我区坚持以干部需求为导向，以提高干部能力为目标，充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，将理论培训和实践锻炼相结合，多层次、多途径对全体干部深入开展各类教育培训。在培训方式上大胆改革创新，一是积极推行“体验式”、“案例式”、“研讨式”、“参与式”、“调研式”培训方式，二是利用现代科技，充分发挥远程教学的阵地作用，利用中央党校远程网络c级站调训全区领导干部参加远程网络理论培训，三采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式，即每年都要聘请知名教授和专家到我区来做专题报告，并组织部分干部到外地进行异地培训、部分学员到省、市和当地大学进行专题培训，使培训质量稳步提高，培训效益逐步显现。

二、当前干部培训工作中存在的主要问题

形势的不断发展变化要求干部培训工作要不断创新，但我区干部教育培训工作还存在一些问题和差距，主要表现在以下三个方面：

（一）干部培训主阵地建设有待进一步完善，单位和干部对培训工作的认识有待进一步提高

某区干部教育培训工作调研报告 篇2

一、干部队伍素质存在的问题及原因分析

1. 干部管理能力与确保安全生产不对接

我国铁路经过六次大面积提速, 随着天津至秦皇岛的开通运营, 与哈大高铁相连, 形成了东北到华北、华东的高铁网络。大量新技术、新设备投入使用, 已经进入世界先进行列。但是, 通过调查分析, 有部分干部思想准备还不充分, 专业知识和管理能力还没有跟上铁路发展的步伐, 仍然停留在传统的粗放型管理之中, 仍然用老方法解决新问题。主要原因是有些干部不主动学习, 工作中吃“老本”, 出现了专业知识“透支”的问题, 素质能力与高铁时代的新任务新要求相差较大, 成为制约高铁发展的一块“短板”。

2. 干部指导能力与现场实际需要不适应

沈阳客运段列车运行区域跨度大, 点多线长, 管理分散, 需要各级干部具有一定的指导能力。但现实是有些干部的指导能力不强, 表现为检查工作时把握不住重点, 指导工作时缺乏针对性, 解决问题时没有实效性。主要原因是全段干部文化水平参差不齐, 文化程度高的经验少, 而经验多的文化程度又偏低, 对相关客运业务不熟悉。

3. 干部落实能力与公司总体要求不同步

当前, 铁路的各项工作标准越来越高, 很多工作都要求事不过夜、纵向到底、横向到边, 把各项工作落到实处。而在日常工作中, 有些干部的执行能力、落实能力却存在很大差距, 经常出现“安排了就等于落实了”、“上热下凉”、“肠梗阻”等现象。主要的原因:一方面是有些干部工作作风不实、缺乏紧迫感、能力水平不高, 另一方面是现行的管理制度特别是考核机制还不够全面细致, 还需要进一步完善。

4. 部分干部参加培训动力不足

(1) 内在动力不足。认识上有误区, 认为已有的知识和经验足以应付工作。缺乏终身学习的意识, 认为学习理论见效慢。不如把时间和精力花在干工作出政绩上。学习目的不端正, 有个别人把学习培训当做镀金和获取政治资本的一种手段, 对提拔重用有利的培训能积极参加, 对常规性培训则态度冷漠。

(2) 外部压力不足。一是干部管理机制仍缺乏活力, 没有形成优胜劣汰的竞争局面, 部分干部安于现状, 缺乏不断学习进步的紧迫感;二是干部考核体系存在缺陷, 没有把理论学习情况作为干部考核的一项重要内容, 对于理论素质的考核缺乏明确的标准和易于操作的方式。

二、对策与措施

1. 立足基本强基础

“干啥学啥”、“缺啥补啥”、“因人施教”历来是培训教育工作的指导方针和原则。在学习内容确定上注重结合和统筹, 既要兼顾干部思想素质的提高, 也要通过业务学习来促进干部业务素质的提升, 既要加强专业知识的学习, 使干部成为业务知识的熟手、能手、强手, 也要通过综合知识的学习使干部成为熟悉各方面综合知识的多面手;既要通过学习使干部积累知识, 成为具有深厚知识内涵的内秀型人才, 同时也要加强对干部创新能力、创意思维的培养, 促进干部创新意识和思维的提升。

我段对年老干部工作靠“老底”凭经验, 年轻干部业务知识“偏科”, 管理能力薄弱的问题, 制定培训计划, 分类施教, 重点补强。采取内容丰富, 形式多样, 方法灵活的学习方式, 组织广大干部开展学习活动。结合段当月重点工作, 下发业务知识复习题, 由部门组织干部自学;组织技术骨干开设“专家讲堂”, 围绕安全运输生产和生产经营方面, 每月进行一次干部业务知识集中授课;摘录收集铁路《客规》、《管规》、《价规》、《技规》、《细则》、《行规》、《局标》、部《汇编》局《汇编》中与列车客运服务工作联系密切的部分内容, 总结归纳成《客运业务指导手册》, 供干部学习, 起到了干部业务水平全面提升的作用;多次组织干部观看清华大学教授吴维库“阳光心态”讲座、中航集团董事长李家祥《打造学习型团队》、大连万达集团董事长王健林《学习力就是竞争力》等系列光盘, 为引领全段干部职工形成崇尚学习、乐于学习, 努力提升自身能力和素质的良好氛围;我们将2013年以来局《人事工作动态》推荐的优秀文章编辑成册, 组织干部学习研讨, 并在实践中应用;我们聘请名家来段讲学, 让全段干部不出家门接受高端培训, 聘请了辽宁省委党校孙学敏教授讲授《学习贯彻党的群众路线, 努力提升管理者能力和素质》。通过学习、培训, 大家开拓了视野, 丰富了头脑, 提升了理论素养, 提高了综合素质, 进而提高了领导能力和管理水平。

2. 活化方法提技能

“走出去取经”和“向实践学习”是培训教育工作的有效途径。几年来, 沈阳客运段在这方面下了很大功夫。先后到齐齐哈尔、哈尔滨客运段、吉林客运段、大连客运段等单位学习先进的管理经验。聘请沈阳车辆段的技术人员在库内现场讲授动车的新设备新技术。召开质量观摩会, 从列车出库、卫生保洁、定置标准、始发作业、基础资料、班组管理等方面进行观摩学习, 干部的业务知识在实践中得到强化。同时, 为提升干部火灾事故的应急处理能力, 组织开展了消防实战演练, 班子成员亲自带领干部进行灭火器实作演练。通过以上举措, 干部的综合管理能力得到大幅度提升。

3. 注重实用抓演练

开展技术练兵比武是推动培训教育工作的重要平台和有力抓手。为检验干部业务学习的效果, 举办干部业务知识竞赛, 以部门为单位参赛, 对取得前三名的干部给予表彰奖励。同时, 为激发学习热情, 展示干部业务学习成果, 举行了干部业务学习成果汇报会, 迅速掀起了技术比武的热潮, 形成了“比、学、赶、帮、超”浓厚的学习氛围。

4. 健全机制严考核

没有规矩不成方圆, 没有考核机制难以保障培训教育工作的质量, 难以提升干部队伍的整体素质。对全段干部业务学习工作进行全面检查, 重点检查是否单独设卷、基础资料是否齐全、是否按要求参加集中学习、学习笔记记录情况等内容。对不专心听讲, 学习笔记记录不认真的干部进行了通报批评, 并按考核规定进行考核, 有力地促进了各级干部学习自觉性。

某区干部教育培训工作调研报告 篇3

胡锦涛同志指出，加强干部教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效，不断探索干部教育培训工作的新方法新途径，不断增强教育培训工作的针对性和实效性，不断提高各级领导干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。《干部教育培训工作条例》着眼于增强干部教育培训的针对性和实效性，在完善培训内容、改进培训方式方面作出了许多创新性规定。一是明确了依据，规定必须根据经济社会发展的需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合干部岗位职责要求和不同层次，不同类别干部的特点来完善培训内容、改进培训方式。二是拓展了内容，在强调政治理论培训是重点、必须始终把理论武装作为首要任务的同时，将干部教育培训内容由过去的“政治理论”和“业务知识”这两类，拓展为“政治理论、政策法规，业务知识、文化素养和技能训练”五个方面。三是抓住提高能力这个关键，对干部教育培训方式方法作出了新规范。规定综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。这些方式方法，既有多年来行之有效的做法，又有大规模培训干部工作新鲜经验的总结。通过这些方式方法的综合运用，最终达到促进干部素质和能力全面提高的目的。

为加强干部教育培训质量管理，确保干部通过学习培训提高素质能力。《干部教育培训工作条例》明确提出了“建立干部教育培训的考核和激励机制”的目标要求，并初步构建了干部教育培训考核和激励机制的框架。首先是明确了考核内容。规定要从学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力三个方面对干部参加教育培训的成效进行了解、核实与评价。其次是明确了考核的实施主体。规定应当区分组织调训、干部在职自学、干部自主选学、境外培训这四种培训方式，分别由相应的考核主体实施考核。第三是明确了考核结果的运用。规定组织(人事)部门在干部年度考核或任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容，并将其作为干部任职、晋升的重要依据之一。很明显，要把《干部教育培训工作条例》的这些规定真正落到实处，要使干部的学习培训真正取得实效，干部选调单位、派出单位和培训单位就必须各盡其责、加强沟通、形成合力，切实做到管理到位、监督到位，促使参加培训的干部在加强学习上内有动力、外有压力，内有自觉、外有约束，确保培训工作的秩序和质量。

某区干部教育培训工作调研报告 篇4

团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和

公共服务，维护群众合法权益。”这为今后妇联工作指明了方向，为

更好地引领广大妇女全面参与社会主义建设，提高妇女社会地位、生

活质量，实现男女平等提供了坚实的政治保障。通过多年的实践，我们认识到：基层妇联组织是与妇女联系最直接、最密切的组织，是妇

联全部工作和战斗力的基础，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到经济和社会发展的全局问题，更关系到全面建设小康

社会的进程。面对新形势、新任务，我们认为，要全面做好妇联工作，仍然要坚持“抓基层、打基础”，把加强基层组织建设作为重中之重，尤其要全力解决好影响基层妇联组织发挥作用的热点、难点问题，只

有这样，才能从整体上推动妇联工作的和谐发展。

为深入掌握乡镇、街道妇联和村、社区妇代会妇女工作的整体情

况，xx区妇联按照区委《关于深入开展“解放思想、解决问题、科学

发展”课题调研活动的通知》要求，近半个月来深入所辖18个乡镇、街道和163个村、社区，采取听汇报、查资料、召开座谈会、实地

走访等方式，对基层妇联工作和妇女组织发挥作用情况进行了调研。

调研期间，召开各类座谈会20次，入户走访45户，包括各级“巾

帼文明岗”、“妇”字号基地、“五好文明家庭示范户”、“女能

人协会”等。从调查情况看，大部分的基层妇联组织和妇女工作基

本上能适应形势的发展需要，但是按照科学发展观的要求来看，仍

然存在不少困难和问题。对此，在调查研究的基础上进行了认真思

考，并提出了一些对策和建议。

一、近年来基层妇联组织和妇女工作的现状

近年来，在区委、区政府的重视和支持下，在各乡镇、街道妇

联和基层妇代会的共同努力下，基层妇女工作取得了较快发展，概

括起来，主要是“三个普遍提高”。

一是基层妇联组织得到不断充实，整体素质普遍提高。各级妇

联组织借助xx区经济社会快速发展和社会主义新农村建设的大好

形势，加大协调力度，及时调整和充实村和社区妇联队伍，积极推

荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群众公认的优

秀妇女干部进入村妇代会，同时一些经过考试的年轻女干部也进入

了社区妇代会。使新配备的妇联干部更趋于年轻化和知识化，改变

了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。

二是基层妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。

基层妇联干部大都提高了对妇女工作的认识，绝大部分妇联干部能

够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能

自觉带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是大力宣传有

关妇女儿童发展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等

知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动。通

过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类

丰富多采的活动，给妇女工作带来了生机和活力，进而带动了“双

学双比”、“文明家庭创建”、“美德在农家”等活动的普遍开展，较好地促进了新农村建设和文明城区建设。

三是基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。

基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积

极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，引领导农

村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。１、抓培训，强素质。按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部

有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队

伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作

奠定了良好的基础。２、抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传

《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障

法》等法律法规，有

效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发

展的氛围。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射

全局”的作用，提高了整体工作水平。３、抓服务，促发展。全面

增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作

重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱

贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大

量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。

二、存在的问题

从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问

题，主要体现在“三个不适应”。

一是部分领导干部的思想观念和妇女干部的整体素质不能适应

形势发展的需要。由于乡镇、街道工作繁重，而前几年妇女工作没

有具体量化的指标和要求，造成一部分领导对妇女工作认识不足，把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作。而近年来，妇女工作

已向范围广、内容实、任务重转变，部分领导及妇联干部还停留在以往的思想上，不能适应新形势的发展需要。面对新时期妇联工作

在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化，一些长期在基层

工作的妇联干部，仅靠几十年的经验和原有的知识，已很难驾驭当

前工作。

二是农村、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势发展的需要。

机构改革后，由于行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因，专职专用的妇联干部逐年减少，兼职已成为普遍现象，不同程度地

影响了妇女工作的开展。从总体上来看，主要有以下几个方面：

１、基层妇联干部兼职过多。目前，基层妇联干部大多一人身兼数

职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、办公室工作、宣传等多

项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无奈地说：“上面千根

线，下面一根针，我们只有尽力而为。”此种现象也造成妇联干部

时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，处于被动应付状态，工

作有时流于形式。

２、基层妇联工作有时被“边缘化”。由于妇联工作大多是党政领

导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中

心工作来讲，妇联工作缺少硬任务，也导致党政领导工作忙时，往

往是“中心工作先行，妇联工作让道”，有时处于“边缘化”状态。

这种情况在村级妇代会中更加突出。

三是部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起

来。基层工作包罗万象，只有搞好结合，才能相互促进、共同发展，而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一”，不懂把妇女工作与各

项工作有机地结合起来，导致妇联工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为就无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。

四是经费投入机制不健全，不能适应形势发展的需要。基层妇

联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权

等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，但财税

体制改革后，乡、街财政普遍困难，无法保证妇女工作经费。由于

缺少经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活

力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。但是，与此形成鲜明对比的是：各村、社区坚持严格执行和兑现人口计生工作“一票否决”

制度，计生工作各项奖励扶助政策和措施到位，真正做到奖惩分明，举措明显，计生工作以其人员足、政策强、资金雄厚为有利优势大

大调动了基层一线计生人员的工作积极性和主动性。部分基层妇联

干部不但兼有计生工作，还有其它多项工作，但其待遇有时还低于

计生管理员，在开展各项工作中，由于经费无保障，使基层妇联干

部产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展，从而造成基

层妇联干部“重计生、轻妇联”的现象。

三、对策和建议

按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新要求，根据调研中反映出来的问题与不足，我们认为：做好新形势下的基

层妇联工作必须进一步解放思想，以开阔的视野、开放的精神去迎

接新挑战。当前基层妇联工作必须与基层各项工作融合发展、整体

推进，才能凸显其优势和作用，才能在全面建设小康社会的伟大实

践中做出更大贡献。重点应做到“把握一个关键，抓住两个重点，实施三项措施”。

（一）把握一个关键，即：党建带妇建。“党建带妇建”为我们加快妇女事业的发展提供了良好载体，我们要积极主动地做好这

项工作，将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体规划，对基层妇联组织建设实行分类指导。要争取把妇女工作纳入党政重

要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的关心、支持，使妇联组织能够有效开展工作。乡党委和街道党工委

要把加强和改进对妇联工作的领导，列入对村、社区党支部工作考

核的重要内容，作为评选先进党组织的重要条件，不断完善“党建

带妇建”的工作格局。村妇代会主任依法进入村“两委”时，应先

与上级党委沟通，优先进入村党支部，这样更便于从党建带妇建上

加大力度，提升工作水平。另外，妇联组织要积极争取从工作经费、活动阵地上加大投入，切实解决工作中存在的具体困难和问题。要

多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工

资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定村妇女干部队伍，调动村

妇女干部参与新农村建设及和谐社会建设的积极性。

（二）抓住两个重点，即：建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制；进一步加强妇联干部队伍的能力建设。

一是建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制。胡锦涛总

书记在十七大《报告》中强调：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼

顾”。这也是我们解决妇联工作中存在问题的根本方法。从目前情

况来看，配备基层妇联专干和专门从事妇女工作已不太可能，一味

地等、靠、要，等待着条件改善，也不现实。在这种情况下，唯有

主动适应形势，形成妇联工作与其它各项工作融合发展的机制，才

能全面做好新形势下的妇女工作。妇联工作的开展主要以“联”为

主，需要社会多方单位的协调支持，在基层妇联中所兼职的工作，往往是与妇联工作有一定联系的，如能统筹利用一人兼职的各项工

作有利之势，“学会十个指头弹钢琴”，合理安排，共同部署，才

是上策。如：在基层妇代会主任兼有劳动力信息员、综合治理、计

生及村支委委员等工作，一人身兼五职，作为村妇联主任如何开展

好妇联工作，将是一项如何统筹作好五项工作的问题。妇联的工作

范围比较广，在这所兼的四项工作中，都有体现，可充分利用劳动

力信息员的统计数据，组织当地妇女进行劳动力转移致富，促进当

地经济发展；可将妇联宣传教育工作与计划生育的各项活动相统一，在入户宣传党的计划生育政策、方针的同时，使群众了解和掌握妇

女维护自身权益的相关法律法规知识，利用大集、各种纪念日开展

计划生育宣传与服务，开展“关爱女孩行动”、“艾滋病预防宣传

活动”等各类相关的妇联工作，从而增强工作的整体效能。

二是进一步加强妇联干部队伍的能力建设。目前，妇女工作任

务繁重，要求妇联干部知识面广，工作能力强。因此，加强妇联干

部的能力建设，加大教育培训力度已显得十分迫切。要根据xx区

干部教育培训规划，研究制定妇联干部教育培训规划，开展创建学习型组织，培养妇女干部的活动，引导她们牢固树立终身学习的理

念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。同时，要鼓励和支持妇

联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政

治思想素质和业务能力。要积极与组织部门、农业、科技局等部门

联系，争取把乡村妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联

系统业务培训及外出学习考察。尤其要加大提高村级妇代会干部队

伍的整体素质的力度。要利用各种机会，组织培训，重点突出妇女

工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。要加强女

后备干部队伍建设，确保基层妇联组织人才济济。

（三）实施三项措施，即:增强妇联工作的影响力;加强对妇联

工作的考核验收；推动妇联工作的创新发展。

一是增强妇联工作的影响力。妇联是群团组织，需要坚实的群

众基础，妇联工作的成效取决于影响力的大小。因此，要把“增强

影响力”作为妇联工作的基础工程来对待。重点是围绕党委、政府的中心工作，突出重点、抓出特色，叫响“妇”字招牌，使群众对

妇联工作有认同感和信赖感，真正成为维护妇女儿童合法权益的代

言人、“娘家人”。要依托新农村建设、和谐社会建设和近年来北

湖区妇联实施的一系列重大工程，引导广大妇女积极参与新农村建

设及文明城区建设。基层妇联组织要增强服务理念，认真履行职能，充分发挥妇联组织在深化改革、促进发展、维护稳定中的生力军作

用，从而不断提升组织的创造力、凝聚力、战斗力和影响力。

二是加强对妇联工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的主要方法，也是落实工作的手段。我们要根据工作需要，进一步加

强对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬

指标，采取一些严措施，实行“软”工作“硬”考核。尤其要加大

奖励机制，年终根据基层妇女工作目标管理考核细则评定等次，奖

优罚劣，使基层妇联工作由虚到实，上级妇联有什么精神，基层就

有什么行动，促使各乡镇、街道妇联和村、社区妇代会之间出现比

学赶帮超的工作局面。

三是推动妇联工作的创新发展。新形势、新任务给基层妇联组

织带来了新机遇、新挑战，基层妇联组织要用科学发展观推进妇女

事业创新发展，不断解决妇女事业发展中出现的新情况、新问题，以创新的思维，自觉把妇女工作放到全面建设小康社会的大局中去

把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织和

示范带动作用。要结合女能人协会，组织培养当地的“妇”字号龙

头大户学习经营新理念，积极向党组织靠拢，并通过她们帮助周边

姐妹学技术、创业绩、快致富。要积极开展、“双学双比”、“美

德在农家”、“争文明之家、创卫生庭院”等各类创建活动，设立

“实践创新奖”，每年进行评比、表彰，形成常抓不懈的创新机制，尤其要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章。

要充分发挥妇联的协调优势，积极争取政策、整合资源、搭建平台、提供服务，将城乡妇女工作进行对接和有机地融合，达到以活动促

进工作、以工作带动活动的目的，构建“城乡互动、统筹发展、共

同进步”的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。妇联工作做好了只是

做好了本职工作，但将兼任的几项工作都做好，并使其融合发展，才能全面体现基层妇联干部的风采，更好地按照党的十七大的要求，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科

学发展，促进社会和谐，为全面建设小康社会，建设和谐文明xx

对区干部教育培训工作的调研报告 篇5

量，摸清我区干部教育培训工作的现状，明确今后干部教育培训工作的基本思路、目标任务和措施方法，创新干部教育培训模式，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用，区委组织部和区委党校组织专门人员，对我区近年来干部教育培训工作进行了广泛深入的调研。调研采取召开座谈会、网络在线调查等形式，共召开各类座谈会3个，网络在线调查208人，基本掌握了我区干部教育培训工作主要情况。

一、我区干部教育培训工作的现状分析

近年来，我区以经济建设为中心，以培养和造就一支高素质的干部队伍为目标，不断开拓创新，初步形成了与全区经济和社会发展基本适应的教育培训工作格局，取得阶段性成果，有力地促进了区域经济和社会发展，为全区经济和社会事业快速协调发展提供了有力的人才支撑。概括起来主要体现在四个方面：一是以理论武装为首要任务，有力地促进了干部理论学习新高潮；二是以培养中青年干部为重点，造就了一批能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部；三是以提高履行岗位职责能力为基本要求，广泛开展了各种专业知识培训；四是以拓宽培训渠道为突破口，办学的方式和方法有了较大改进。当前的干部教育培训现状基本能够适应形势发展的需要，但对照新形势新任务对干部队伍提出的新要求，对照大规模干部教育培训工作的高标准，我们还存在着很大的差距。具体而言，我区的干部教育培训工作主要存在以下几个方面的问题：

（一）培训内容缺乏针对性

加强干部教育培训工作，最重要的是不断增强教育培训工作的针对性和实效性。而教育培训内容针对性不强，是当前影响和制约干部教育培训工作成效的一个重要因素。调查显示，认为当前干部教育培训中存在的主要问题是“针对性不够”的占44%，“重理论轻业务”占37%，“学用脱节”占36%，有55%的干部认为在参加培训过程中面临的最大问题是“教育培训的内容、形式缺乏吸引力”。在座谈中大家普遍反映，我区在干部教育培训的内容上呈现着“三重三轻”的现象，即“重宏观轻微观、重理论轻业务、重研究轻应用”。有的培训不能很好地体现“缺什么、补什么”的原则，没有与本区、本部门的实际相结合；有的培训没有从干部需要出发，与干部的需求脱节，不能做到有的放矢，很难学以致用；有的培训内容陈旧，滞后于经济社会发展的需要。同时，对不同岗位、不同年龄干部的文化知识和能力素质结构现状及技能需求，缺乏系统的科学的区分，虽然干部在某一岗位和任期内有一定的培训要求，但这一培训要求并没有明确的具体规定，使干部教育培训成了一项“软”任务。干部教育培训内容的务实性不强、针对性不够，其主要原因：一是受传统教育思想和观念的影响。在目前的干部教育培训工作中，基本上沿用了传统的教育方法，过于注重可测可评知识的讲授，而对于不易衡量的素质培养，如能力的培养重视不够，创造性思维相对缺乏。面对经济社会的发展变化，广大干部不仅需要扎实的基础理论和合理的知识结构，还需与社会发展相适应的能力结构。但当前的干部教育培训工作中，对干部的能力结构的研究和培养往往是最薄弱的环节。同时，教育培训还存在偏重理论宣讲，轻视实践技能的“虚”多“实”少的现象，仍以学习政治理论，提高干部思想认识为主，而对政策法规、市场经济理论、现代科技知识和现代管理方法等能力素质方面的教育培训较少；教育培训的许多内容都是按照上级统一部署进行，上下一般粗，不注重与本单位各项实际工作的结合。二是对干部教育培训的需求调研不够。在制定教育培训方案的过程中，对干部教育培训的需求缺乏广泛深入的调查研究，往往只是打电话了解一下情况或个别征求单位领导的意见，没有深入到各单位和部门倾听干部的呼声，全面了解广大干部对教育培训的需求，仍然是一层不变的根据事先设定好的培训内容组织实施。对各个岗位到底需要哪方面的人才，各类人才缺少哪些方面的知识，教育培训应该达到什么样的培训目标，心中没有底数。因此，在教育培训中，存在内容大而全、新知识新技能比重偏小、与干部思想工作联系不够紧密等问题，仅仅是凭经验、凭感觉、凭想象，主观随意性比较大，没有随着形势任务的变化增加新内容、体现新要求，贴近干部的现实需要。三是课程安排和学科设置不科学。课程内容设置不够科学合理，没有做深入细致的调查论证和需求分析，教育培训中涉及新知识、新课题的课程比较少，方案不够具体和细化，课程与课时比重不合理，没有紧扣教育培训的主题。从而导致教育培训缺乏深度，重点不突出，对干部能力

素质的提升没有什么实际意义。而且在教育培训内容上没有构建一个适合干部不同岗位要求的理论和知识体系，课程安排和学科设置上缺乏科学性、系统性、时效性和实用性。

（二）培训方式方法比较单一

调查中大家普遍认为，当前的干部教育培训“课堂讲授多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统方法多，现代手段少；内部

交流多，外出参观少”。在教育培训的方法手段上，仍然沿用传统的“一人讲、众人听”的“填鸭式”教学方法，学员只是被动的参训，或只是就理论学习而学习，不能把所学理论同工作实际结合起来，大多数干部不喜欢古板式的课堂授课，特别反感内容陈旧的重复讲授。由于教学双方缺少互动交流，方法不够灵活多样，因此难以激发学员的学习热情。调查显示，认为干部教育培训“形式单一”的占52%，有69%的干部认为教育培训应采取“课堂学习与外出考察调研相结合”的方法。干部教育培训必须遵循成人教育的特点和规律，突出培训对象的主体地位，注重发挥广大党员干部的主观能动性。要彻底改变过去那种满堂灌和说教式的教育培训方式，采取灵活多样、丰富多彩的手段和方法，调动广大党员干部参与学习和教育活动的积极性。教育培训的教学模式单一，方法手段比较传统，在当前干部教育培训中具有一定的普遍性，而之所以普遍存在着这样突出的问题，“两少一多”是一个重要的原因。一是经费投入少。单一的、缺乏实效的干部教育培训方式，所反映出的是我们对教学方式和手段的重视程度不够，具体反映在经费投入上比较少。因为要把干部教育培训的方式真正搞活，综合运用案例式、模拟式、体验式、互动式等新的教学方法，都离不开相应经费的支持。而从目前情况来看，这种传统的“单一型”的教育培训方法成本最低，不仅投入经费少，而且易于操作，简单省事。二是硬性要求少。教育培训的方法手段要灵活，形式要多样，要不断创新教育培训的模式，提高干部教育培训的效果和吸引力，这已成为提高干部教育培训质量的共识。但教育培训的主管部门并没有把它作为一项硬性指标，纳入到相应的考评体系中，只是关注教育培训任务是否完成，在教育培训的教学环节上听之任之，所以在具体实施过程中所谓“加强和改进教育培训方式”也就成了一句口号。三是条件限制多。一方面师资队伍的现状与时代发展和干部教育培训的要求不相符，现有师资队伍素质很难适应创新干部教育培训方式的高要求；另一方面，区委党校的现有办学条件，与迅猛发展的经济社会形成强烈的反差，存在着很大的差距，教学条件还比较滞后，缺乏更多的现代教学设施，严重制约着教学方式和手段的转变。

（三）缺乏有效的考核激励机制

近年来，组织人事部门虽然把是否经过培训、是否达到规定的学历层次作为选拔干部的重要条件，但这种激励约束手段还不过硬，激励约束不严密，落实随意性大。可能对主要领导干部、重点培养的干部，作用强硬有效，而对一般干部、多数干部则显得相对乏力；对拟提拔的干部，鞭策作用明显，而对已经提拔的干部作用削弱。而这种措施在实际落实过程中的任意变通，明显刚性不足，效果不佳，考核激励机制对多数干部而言，并没有多大的约束性和激励性。同时，在考核激励中只侧重于对“学”的约束，而忽略了对“教”的考评，缺少对干部教育培训机构评估。在教育培训中对培训质量、教学组织、教师授课，并没有一个最终的评价，更没有任何奖惩措施。从问卷调查来看，有53%的干部认为，我区干部教育培训主管部门对培训工作“比较重视，但未形成规范的制度和机制”，这里也包括建立有效的考核激励机制。座谈中许多领导也纷纷提出，干部教育培训要实行严格的奖惩机制，把干部教育培训与各项考核挂钩，作为干部提拔任用的重要依据，对在培训考核中成绩优异的干部要给予奖励或优先调职晋档。从当前的干部教育培训考核激励机制来看，存在着这样几个问题：一是考核标准定量多定性少。考核标准量化是干部教育培训考核激励机制的依据。量化应根据干部各个方面的表现和素质，按照不同岗位、不同层次、不同类型干部的要求，确定不同的具体标准。但也不能因此忽视对教育培训效果的定性分析，必须使干部考核激励机制从定量考核为主向定性和定量考核相结合转变。而现在的干部教育培训考核，在定量方面主要是考勤和考绩，考绩往往是通过考试的手段来实现，而考试的方法没有突出成人教育和干部教育培训的特点，仍停留在考理论、考概念、考知识点的层面上，对于考绩也就是干部运用所学理论解决实际问题的能力考核上，没有科学有效的方法。二是激励措施偏软难落实。《干部教育培训工作条例（试行）》，明确要求“要建立干部教育培训的考核和激励机制，将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。”提出“组织（人事）部门在干部考核、任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容。”但干部教育培训的相关制度和规定不够细化，大多套用或照搬条例上的提法，没有明确而具体的实施办法，仅仅是把干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的“依据”、“参考”或“挂钩”等，过于原则性，缺少硬性规定，不利于具体操作。三是组织考核监管不力。鉴于上述两个方面的问题，主管部门对培训效果的评价考核工作重视不够，往往会使考核流于形式，甚至缺乏严肃性，失之于宽，失之于软，不能够得到很好的落实。许多时候是强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少，未能采取科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测评，对受训后缺乏有效的跟踪管理。而且，干部培训与任职、晋升之间存在着“断裂带”，没有真正把两者结合起来，虽把培训结果作为干部考核和晋升、任用的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结果在干部管理中的运用，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象，考核结果并不能客观准确的反映干部参加教育培训的效绩。

（四）党校师资队伍整体素质不高

由于基础条件差，对人才的吸引力弱，导致党校教师队伍力量薄弱，结构不尽合理，年龄逐步老化，师资队伍现状很难适合干部教育培训的要求。调查表明，有45%的干部认为党校目前最需改善和提高的方面是师资队伍；有38%的干部认为党校老师“能力水平一般”或“不想作任何评价”；61%的干部希望由高校教师来授课，66%的干部认为邀请高层次专家授课，可以开阔眼界，提升理论层次，促进知识更新。大家普遍反映，党校师资队伍整体素质不高，特别是高层次、高学历的人才少，主动参与社会实践，调查研究社会问题的能力有限；教师下派挂职锻炼在全区没有形成制度；加上现有教师队伍中“半路出家”的多，知识结构老化，重思想政治理论教育，轻专业知识和业务能力培养，教学质量和教学水平不高，很难适应以提高实践能力为目标的干部教育培训的需要。当前，从党校师资队伍现状来看，确实存在着师资队伍结构不合理,力量配置不平衡的问题。一是年龄结构老化，学历偏低。党校现有教职工9人，平均年龄为45.8岁，5年之内将有30%的教师退休或退居二线；9名教职工虽然都是本科以上学历，但具有普通高等教育学历，且被授予学位的教师仅有3人，仅占33.3%。二是教学经验不足，专业偏窄。党校教师中，多数没有经过系统的教师资格培训，只有两人具有高校教学和科研工作经历，而教师的专业分别为军事理论、政治工作、经济学和法学。党校教师的理论功底、政策水平、知识储备以及实践经验和授课艺术等方面都还有待于进一步提高。三是师资培训不到位，动力不足。近年来，党校没有对师资培训形成完善的制度，教师外出学习培训和进修的机会少，业务学习没有得到足够的重视。同时，在实际工作中，把大量精力用于函授教育工作中，在教育培训工作中投入不多，下的功夫不够。在调科研工作上也缺乏硬性指标，缺少相应的激励机制，没有给教师定任务、压担子。因此，区委党校在全区的一些教育培训工作中，只能是“敲边鼓”当“配角”，只是提供教学场地、搞搞后勤保障等低层次的培训服务。多数教师对区委、区政府的区情和中心工作了解不多，很少能深入到街道和社区开展调研工作，大部分教师的知识水平和业务能力已经不能适应当前干部教育培训的要求，教师的专业能力和素质在不断弱化。

二、我区干部教育培训的需求趋向

从调查结果来看，经过几年的努力，我区的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，开拓创新意识不强，等等。这些问题一定程度地影响着我区经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部教育培训需求方向，已成为当前我区干部教育培训工作中的一项紧迫任务。

（一）提高自身素质的需求趋向

调查中我们发现，近年来我区广大干部的文化知识水平虽然有了较大提高（调查的208名干部中，大专文化程度的占17%，大学本科以上文化程度的占78%），但是，52%的干部仍感到自己“学习不够，思想观念比较保守”，86%的干部认为“很有必要参加各类培训”，他们的求知欲望和参加培训的积极性仍然很高，希望提升自身素质的要求非常强烈。

1.在知识的需求方面，迫切需要学习包括法律知识、现代科技知识、市场经济知识、现代管理知识和计算机操作技能在内的新知识新技能。问卷调查中，有51%的干部选择“现代经济、法律、管理、科技的知识更新学习”。对干部目前需要掌握的知识列出11门学科，选率在50%以上的有4门，分别为领导科学与现代管理知识、行政法律法规知识、城市建设和城市管理知识、互联网知识与技能。其余7门学科的选率也都在20%以上。这些情况表明，随着科学技术的飞速发展，知识经济的日益兴起，社会主义市场经济体制和法制的逐步建立，广大干部对与自己本职工作密切相关的新知识的需求，比以往任何时候都更为迫切了；相对而言，由于绝大多数干部在基础教育和走上工作岗位以后都对哲学、政治经济学、科学社会主义、党史、党建等政治理论课进行过系统学习，而在实际的教育培训中，又不能理论联系实际的常讲常新，因此，对这些课程的选率都在20%以下。

2.在理论的需求方面，迫切需要学习公共管理理论、市场经济理论、民主与法治理论和党的创新理论。问卷调查中，所列出的科学发展观、公共行政管理理论、社会主义市场经济理论、社会主义民主与法治理论的选率均超过了50%以上。从调查中我们还发现，有53%的干部希望通过培训来提高自己的业务素质，所以反映在对理论的需求上，多数干部侧重选择对履行岗位职能关系紧密的相关理论；在相应的课程上，选择“xx区经济社会发展问题研究”的占53%、“领导力与领导艺术提升”占44%、“当前全球（中国）宏观、微观经济领域的相关问题”占39%、“民主法治问题研究”占38%。上述情况表明，干部学习理论大多比较“务实”，希望教育培训能够真正在工作中 “管用”，对提高工作能力和工作业绩“立竿见影”。在当今经济社会发展的大背景下，广大干部越来越意识到要用相应的理论来指导工作，对理论与岗位实践相结合的知识需求多，不断提高自身的全面素质和理论水平的学习目的比较明确。

3.在能力的需求方面，迫切需要提高创新能力、应变能力、综合分析能力和决策能力。问卷调查中，共列出了9种干部需要增强的能力，最迫切的是提高的创新思维能力，选率达到了66%；而处理突发事件能力、逻辑思维能力、心理调适能力、沟通协调能力都超在50%以上。对于科学决策能力、依法行政能力、文字和语言表达能力、驾驭全局能力的选率分别为48%、48%、44%、38%。以上情况说明，面对激烈的经济竞争和迅猛发展的科技变革，面对经济体制、社会结构、利益格局带来的深刻变革，面对我区经济发展方式转变的现实要求，干部迫切需要提高创新能力，提高对市场经济条件下新情况、新问题的调研能力和综合分析能力，提高复杂条件下的应变能力；同时，由于工作的要求，广大干部对提高包括人际交往能力、行政管理能力和组织协调能力在内的组织领导能力也有一定的需求。因而，干部教育培训工作要坚持素质与能力并重，改变培训内容理论有余实用不足，从“通用型”向“应用型”转变,把干部教育培训工作从“知识本位”转向到“能力本位”，使广大干部推动全区经济社会又好又快发展的本领得到增强，是教育培训工作的根本目的和落脚点。

（二）对教育培训过程的需求趋向

干部对教育培训过程的需求，集中反映在教育培训活动的组织实施过程上，即培训方式方法、授课教师和考核方式等几个方面。主要的趋向性要求是：

1.在培训方式方法上，认为应以交流研讨、参观考察、课堂授课为主要形式，多举办一些业务专题培训班、新知识新技能培训班和省内外的实践考察活动。69%的干部认为应采取“课堂学习与外出考察调研相结合”的培训方式；有49%的干部认为有效的培训方式是“专题讲座与研讨相结合”；主张“请进来与走出去办班相结合”的培训方式选率为47%；选择“定期听取各类专题讲座”、“传统教学手段与多媒体教学、远程教学与网络在线学习相结合”的培训方式，依次为44%和33%。另外，在具体的教学方法上，选择“案例教学”的高达72%，“专题调研、交流讨论、情景模拟”的方法，分别占58%、52%和45%。还有的干部提出，要多请些社会学专家和名校教授来授课,对象上也不能仅仅局限于区管领导干部的范围；也有的干部认为，干部教育培训必须坚持“请进来走出去”的方法,不断开拓广大干部的视野。这些需求说明，干部学习是一种问题性学习，干部在工作实践中积累了丰富的工作经验，具有自己对问题的独立判断和价值取向。在培训过程中，干部的独立思考多于简单接受，对问题的关注多于对系统理论的关注。因此，在教育培训方法上不同于单纯的知识学习和信息获取，教育培训的目的是拓宽工作思路的和提高创新能力。形式要为内容服务，一切方式方法都要紧紧围绕实际问题的解决。

2.在授课教师的选择上，认为应以专家学者、高校教师和省、市委党校教师为主。调查显示，有75%的干部希望由专家、学者来授课；61%的干部选择“高校教师”；选择“省市委党校教师”和“区委党校教师”的分别占36%和25%；而选择“区四套班子领导”和“区政府职能部门的主要领导”授课的选率较低，分别为12%和14%。以上情况表明，在信息时代的背景下，信息传播的多渠道，给教育双方提供了平等获取信息的机会，某些情况下甚至还会出现信息“逆差”。教育者和被教育者共享同一个信息平台，对授课教师能力和素质的要求越来越高，教师既要有深厚的理论功底，又要有高超的授课艺术；既要有较高的知识水平，又要占有大量的信息；既要有很强的科研能力，又要有丰富的实践经验。广大干部的需求从另一个侧面，也反映出我区干部教育培训中授课教师来源单一，缺乏一支规模适当、灵活高效的兼职教师队伍。同时，受培训经费和干部教育培训工作开放程度的制约，党校师资队伍的社会化程度不高,干部教育培训聘请教师工作有时出现 “临时抱佛脚”现象，一定程度上影响着培训质量。

3.在培训的考核形式上，认为应采用开卷笔试和撰写论文或调研报告的方法，同时把参加培训情况与考核和职务晋升挂钩。要求“开卷笔试”的干部占到了50%，选择用“撰写论文或调研报告”的方法来考核的占36%，也有35%的干部希望把“参加培训情况与考核和职务晋升挂钩”，以调动干部参加教育培训的积极性。仅有12%的干部选择了“闭卷考试”，也有27%的干部认为“考核意义不大”或“没有必要考核”。干部考核形式的需求说明，过去那种死记硬背考理论、考知识的方式，显然不适合干部的业务培训和在职教育，干部教育培训的考核要注重联系工作实际来检验干部的学习成果和能力素质，重视干部对学用结合、学以致用方面的考核。同时，把直接评价（课后打分）与间接评价（培训后的实践运用）有机的结合起来，将考核结果运用到干部个人的使用、任职和晋升中，提高考核的科学性和有效性。

（三）对教育培训组织的需求趋向

干部对组织的需求反映在培训时间、培训机构与党校建设等几个方面。

1.在时间安排上，认为培训时间在三至十天为宜，最佳参训时间在第二、三季度。问卷调查显示，50%的干部认为我区干部教育培训工作比较及时、到位，有63%的干部认为自己在参加培训过程中面临的最大问题是“工学矛盾”。对于培训时间长短的要求上，主要集中在3—7天和10天左右上，分别为42%、30%。对于最佳参训时间的选择，选择第二季度和第三季度的分别为39%和40%，其余依次为第一季度、第四季度，选率分别为17%和3%。有的干部还提出，干部在职培训工作非常重要，各级领导必须给予高度重视，每年必须安排一定比例的干部全脱产学习；有的要求适当增加培训时间和次数；有的还希望每月能组织一次专题讲座或研讨。上述情况说明，当前干部教育培训中的工学矛盾比较突出，特别是一线的基层干部，工作任务重、工作压力大，希望能选择合适的时间段，利用“短、平、快”的培训，来达到“所学即所得，所学即所用”的目的，这也给课程设置、培训方式提出了新的更高的要求。

2.在培训机构的选择上，主要要求到本市各高等院校和区委党校参加培训。调查中，54%的干部要求在本市各高等院校培训；40%的干部要求在区委党校培训；要求在省委党校、省行政学院和市委党校、市行政学院，分别占19%和21%；而选择“社会培训机构”的只占16%。从干部对培训机构的选择上看，体现了干部的多元化需求，大多数干部比较推崇地方高校，因为高校无论在师资水平，还是教学硬件上都具有很强的优势。但也有许多干部选择了区委党校这一主阵地，因为区委党校在区委的统一领导下，方便协调和沟通，在教育培训过程中比较灵活，也有利于主管部门的监管。同时，我们也要转变观念，拓宽思路，按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，逐步引入社会优质教育中介机构；整合社会资源，建立校地合作教育培训基地；进一步加大对区党校全面建设的投入力度，以最大限度满足干部对教育培训机构的需求。

3.在区委党校建设上，认为要进一步提升办学效果，不断改善区委党校办学环境。座谈中大家普遍认为，党校必须有一支高水平的教学科研师资队伍；有一套先进的信息化教学配套设施；有一个适合干部教育培训的校园环境；有一系列干部教育培训的图书和学习资料，只有这样才能充分发挥党校的主渠道作用。对“区委党校目前最需改善和提高的方面”，选择“师资队伍”的占45%，、“校舍环境”占30%、“培训设施”占25%。而从目前情况来看，改善办学环境的重点就是加强党校校舍建设，有29% 的干部选择“调整一个合适的校舍”，28% 的干部建议“选址重建”，24%的干部认为应“在现有基础上重新装修”，还有19%的干部提出“维持现状，等等再说”。有89%的干部认为党校应在“协调各类培训师资，为培训班提供咨询服务”和“送学上门，为基层单位日常学习提供资源支持”方面发挥积极作用，希望区委党校立足现有条件，把工作重心由“实施教学”逐渐转移到策划培训专题、设计培训课程和组织教学上来，为干部教育培训提供高水平的教学服务。从以上需求可以看出，全区广大干部对区委党校的建设十分关心，希望党校在发挥主阵地作用上有所作为，迫切需要不断加强干部教育培训基地的建设。

三、对我区干部教育培训工作的建议

针对我区干部教育培训中存在的问题与不足，以及广大干部对教育培训内在要求不断上升，需求日趋多元化的现实情况。当前，迫切需要进一步加强和改进干部教育培训工作，积极吸取先进的教育培训理念，大胆创新干部教育培训的模式，不断提高全区干部适应新形势的能力。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，积极探索全面提高干部素质的有效途径，不断提高干部教育培训工作的质量和效果。

（一）必须把干部教育培训工作作为全局性、战略性和基础性的重要工作，加强宏观指导、强化措施、形成合力，加快推进干部教育培训工作的制度化、规范化

干部教育培训工作对培养造就高素质的干部队伍具有十分重要的意义，大力加强干部教育培训工作是一项刻不容缓的重大战略任务。从调查情况来看，我区干部教育培训工作的任务十分艰巨，在被调查的208名干部中，军队转业干部就占到了53 %，每年都有相当一批军队转业干部，被充实到我区公务员队伍中；随着干部的不断交流和调整，干部所从事的工作性质与所学专业之间，“基本不对口”或“完全不对口”的达48%。同时，在xx市城区内，我区又是一个欠发达、欠开放、欠开发的地区，由于各种因素的影响，相当一部分干部思想不够解放，思想观念不适应经济社会跨越式发展的要求。因此，全区各级党组织、领导干部和主管部门都必须高度重视干部教育培训工作，始终把教育培训作为提升干部能力素质的关键措施来抓，要着眼我区经济社会发展的现实需要，把干部教育培训工作提到重要的战略地位，尤其是当前要深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神，抓住《中国共产党党校工作条例》颁布实施的有利契机，切实加大干部教育培训力度，从而不断提高我区广大干部驾驭和发展社会主义市场经济的本领。一方面，要强化大局意识，紧紧围绕提高执政能力、为全面建设小康社会提供人才保证的目标谋划思路、开展工作，坚持“急用先训、实用先学”，遵循“实际、实用、实效”的原则，增强干部教育培训工作的针对性和实效性，保证全区的中心工作顺利进行。另一方面，要加强对干部教育培训工作的宏观管理。在管理体制上，实现从分散培训、多头培训向统一领导、分类培训的转变，在此基础上，要进一步完善区委领导下，干部教育培训工作领导小组协调管理，理顺小组成员单位之间的关系，形成整体合力。组织部门要在培训管理上严把办学审查关，适时考察学员管理、教学质量、计划落实等情况，发现问题及时提出，限期整改。各部门、各单位也要各司其职，形成分工负责、分级管理的干部教育培训宏观管理体制，实现“统”与“分”的有机结合。重点要发挥好以下三个层面的作用，形成有力的领导机制。一是干部教育培训工作领导小组的“总揽”作用。切实建立和完善干部教育管理和协调机构，及时对干部教育培训工作进行部署，认真研究干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项，确保干部教育培训各项要求的贯彻落实。二是组织部门的“主管”作用。区委组织部要认真履行牵头抓总、统筹规划、宏观指导、组织协调的职责，充分发挥职能作用，积极主动地与有关部门沟通协调，特别是加强与各综合管理部门的协作配合，进一步完善工作例会制度，及时通报工作进展情况，协商解决存在的突出问题。干部教育培训的主管部门，还要从具体事务和直接办班中解脱出来，由办培训向管培训转变，由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向、管政策转变，更好地统筹协调干部教育培训工作的科学发展。同时，还要敢于“动真格，不手软”，确保各项制度规定的落实。三是有关部门的“合力”作用。充分发挥区委党校的现有优势，会同组织、宣传、人事等部门，密切配合，相互支持，形成合力，积极主动地做好工作。总之，要采用行政、规划、制度、政策及评估、奖励、竞争、引导等综合手段，规范主客体的培训行为，以多样化、科学化的管理，调动各方面积极性和主动性。

（二）必须准确把握各级各类干部的特点和教育培训需求，在认真开展培训需求调研的基础上，更新干部教育培训理念，增强干部教育培训工作的针对性和实效性

干部教育培训工作要根据形势任务的发展变化，结合我区区情和干部队伍建设的实际和要求，积极探索干部教育培训和干部成长的特点规律，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计培训内容，实现组织要求与干部的现实需要有机统一。同时，干部教育培训要适应时代要求，实现教育培训观念的更新。

首先，要突出干部培训的需求导向。掌握干部培训需求是干部培训的灵魂，是增强干部教育培训工作针对性、实效性的关键，是提高干部教育培训质量的前提和基础。按需施教是干部教育培训的基本规律，要改变过去就培训抓培训、为培训而培训的观念和做法，牢固树立以需求为导向的培训理念，努力做到岗位职责需要什么就培训什么，干部成长需要什么就培训什么。要着眼于各级党组织对干部队伍能力素质的综合要求，满足各级各类干部担负本单位、本部门工作任务的需求；满足各级各类干部推进完成党委、政府制定的发展建设任务的需求；满足各级各类干部不断提高自身素质和胜任本职工作的需求。坚持干部个人的成长进步愿望与党组织的教育培训目标要求相统一、增长领导科学知识和提高干部综合素质能力相统一、提升理论素养与丰富实践经验相统一，正确处理好干部教育培训中教与学的关系、系统学与重点学的关系、理论与实践的关系，找准个人内在需求与组织需求、社会需求的切合点。因此，我们应该从实际出发，分析我区经济社会发展的具体任务和战略任务，分析不同类型、不同性质的参训干部的具体需求，进而使干部教育培训主动适应和引导不同时期、不同类型、不同岗位的干部教育培训需求，以提高干部教育培训的实效性和培训质量。

其次，要注重干部培训的需求调研。《中国共产党党校工作条例》明确规定“党校教学要增强针对性和实效性。认真做好培训需求调研。”干部教育培训主管部门和党校要建立干部培训需求调研制度。当前，根据我区干部队伍建设的现实需要，在实际工作中要紧紧围绕“提高理论素养，更新知识技能，强化党性锻炼，提高执政能力”的培训目标，把机关职能部门、军队转业干部和街道基层的一线干部，作为教育培训的重点，按照我区经济社会建设的目标任务和对干部队伍的内在要求，围绕对教育培训工作的评价、培训内容的需求、培训方式和手段的需求、培训体制机制改革的需求、学风建设的需求，调查了解各级各类干部的能力素质现状，综合运用各种调查手段，科学设计需求调查问卷，通过深入到机关部门和街道召开座谈会，进行个案调查和重点对象访谈等方式，广泛拓展调研渠道，听取各方面的意见和建议，全面客观地了解全区干部的知识需求和薄弱环节，根据岗位差异和个人能力，以岗位需求为重点，以组织需求为基点，以个人需求为起点，因人而异设置必学内容和选学内容。在培训实施过程中，一定要结合单位、岗位、人员实际，按照不同岗位类别和人员素质现状，实行分层分类分岗培训。如对各类新进人员进行岗前培训；对新提拔的领导干部进行任职培训和转换角色培训；对年轻干部进行专业前沿知识、实践操作技能和优良传统培训；对年龄偏大的同志进行更新知识培训和现代科技知识培训；对基础薄弱的干部进行应知应会基本知识培训和岗位应用操作技能培训。在此基础上认真做好干部教育培训方案（规划）的拟定和课程设置工作，不断提高干部教育培训的现实针对性。

再次，要更新干部教育培训理念。全面推进新时期干部教育培训工作，加快高素质干部队伍建设，必须解放思想，开阔视野，积极适应培训对象的新变化，改变就培训抓培训的做法，着眼于区域经济发展需求、各级组织需求和广大干部的岗位需求，全面更新培训理念。一是要树立“党管人才”理念。干部作为人才队伍的骨干，必须要不断提高其整体素质，实现干部队伍知识化，同时把干部教育培训工作置于各级党组织和领导干部的高度重视之下，实现党管干部、党管人才。二是要树立大教育的理念。教育培训是培养人才、提高干部素质的基础，干部教育培训工作是促进生产力发展的重要因素。高度重视人才、把智力投资作为一种长远战略，把干部教育培训工作作为人才战略的一个重要内容，不断提高教育培训工作的质量和效能，努力培养出更多更好的人才，对经济和社会发展具有先导性和全局性的作用。因此，我们应站在“教育培训就是促进生产力”的高度，使之与干部发展和履行职责的要求相适应，贯穿干部成长的全过程。三是要树立素质教育理念。干部参加教育培训不仅在于了解和掌握必要的知识，更重要的是通过学习使自己的能力和素质有一个较大的提高。因此，要把提高干部的能力和素质作为干部教育培训的着眼点，切实增强干部驾驭市场经济、做好本职工作的能力，全面提高干部的素质。在教育培训过程中，既要重视知识技能的传授、知识结构的优化，更要注重综合能力的培养，始终把学习力、思维力和创造力的提升作为教育培训的重要任务。四是树立终身教育理念。随着科学技术的飞速发展，知识更新步伐的加快，干部培训教育必须适应信息时代和知识经济时代的要求，满足干部全面发展的需要。教育广大干部把学习当作一种修养，一种习惯，一种必备的品质，一种紧迫的任务，自觉学习政治理论知识、业务知识以及不同领域的专业知识，开阔思维和视野，形成勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气，努力打造学习型、知识型、研究型干部。通过创新教育培训内容，形成以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为框架的教育培训体系，使干部教育培训工作实现由简单知识技能的培养向综合素质教育的转变。

（三）必须充分发挥区委党校的主阵地作用，加强基础设施建设，努力改善党校办学条件，建立一支适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍

党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党政领导干部的主渠道，在干部教育培训工作中责任重大，处于特别重要的地位。只有在党委的高度重视和正确领导下，强化党校作为干部培训主渠道、主阵地的作用，积极推进党校领导班子建设、师资力量建设、教学科研队伍建设、基础设施建设，提高党校的办学水平和培训水平，才能有效推进全区干部教育培训工作的全面发展。

一是党委要把党校工作摆上重要议事日程。要“把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，定期研究解决党校改革和发展的重要问题，并进行督促检查”；要“协调有关部门支持党校工作，为党校提供必备的办学条件”；要“定期召开党校工作会议，交流经验，部署工作。”主动听取党校工作汇报，把党校工作列人党建工作目标责任制，把党校建设情况作为考核党委班子的重要内容。要选好配强党校领导班子，使他们的职级、年龄、学历、知识结构等，符合党校工作的要求。充分发挥区委党校在干部教育培训中的主渠道作用，在干部教育培训和调科研工作中，交任务、压担子、定指标、提要求，广泛调动党校教师的工作积极性和主动性。建立“党政领导干部和党校教师双向交流的制度”，为教师考察、进修、挂职锻炼提供条件。真正把交流使用党校教师和干部，纳入选人、用人的视野，优先提拔和使用党校优秀骨干教师，使广大教师有“干头”、有“奔头”，防止和克服党校“进难、出更难”的现象，帮助党校努力建设一支政治强、业务精、作风正的高素质教师队伍。

二是积极推进党校基础设施建设的现代化。在科学技术突飞猛进的今天，党校教育要与经济社会发展的状况相适应，必须改进现有的教育手段和基础设施，不断改善办学条件，积极推进党校的现代化建设，改善党校现有办学条件。党校基础设施建设是办好党校的必备条件，也是加强干部教育培训工作的重要保证，党委、政府要把党校的基础设施建设纳入全区经济和社会发展的总体规划，使党校的基础设施和办学条件与担负的干部教育培训任务相适应。当前，区委党校的基础设施建设严重滞后，急需加大硬件投入，改善办学条件。区委党校的环境、条件和设施远远落后于我市兄弟区县党校，校园环境建设和各项基础设施建设的现状，直接影响着我区干部教育培训的质量和效果。要重视党校教学基础设施建设，协调解决好区委党校易地迁建扩建问题，加大基本建设经费投入，以满足区委党校在教学、科研等工作的需要。要协调财政部门保证党校正常运转所需要的经费，协调计划部门根据党校发展的需要安排必要的基本建设经费，保证党校教学、调科研、教师进修、图书资料的需要，以全面改善党校办学条件，积极推进教学手段和基础设施的现代化。

三是充分发挥党校干部教育培训中心的功能。如何不断扩大区委党校的辐射力，发挥区级党校干部培训主阵地作用，是摆在我们面前的一个十分现实的课题。区级党校作为基层党校，必须把联系基层、服务基层作为己任。一要“走出去”，向基层学习。采用多种形式鼓励教师深入机关部门、企业单位、街道社区参加各种社会实践活动，特别是区委组织的党员干部教育实践活动。这不仅是向基层学习，积累实践经验，聚焦热点问题，提高党校教师教学科研水平的需要，也是提高党校地位和发挥党校作用的举措。同时，也是党校教师广泛了解区情，把握基层干部培训需求，使干部教育培训贴近现实的重要途径。二要“扩讲台”，送教上门。党校要扩大影响力，发挥党校的宣传作用，更好的为基层提供教学服务，就必须扩大干部教育培训的课堂，把讲台延伸和拓展到基层单位，为基层提供相关学习参考资料，主动配合基层单位开展个性化的教育培训工作，深入基层进行理论宣讲和理论学习辅导，这对于锻炼教师队伍，提高党校教学服务水平和质量，起到很好的促进作用。三要“出精品”，促进教学。也就是区委党校要加强科学研究，特别是加强区域发展方面的调查研究，多出科研精品，为区委、区政府的工作提供决策支持，充分发挥党校理论研究与实践结合的独特优势，发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。一方面，科研要以教学为中心，为教学服务；另一方面，教学要以科研为基础，在科研中提高质量。要把干部教育培训专题和全区经济社会发展的重大现实问题作为科研的首选课题，将科研成果运用于课堂教学，加大专题教学的科研含量。党校要主动承担和申报全区重大课题的研究项目，可以独立开展专题调研，可整合校内教师就某项问题进行共同研究，也可协助和参与党委、政府部门的相关课题研究。努力把区委党校建设成全区的干部培训中心、理论和政策宣传中心、政策研究中心和信息资源中心。

某区干部教育培训工作调研报告 篇6

年初以来，在市委、市政府和军分区党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，按照上级关于武装工作的要求，认真履行人武部党委第一书记职责，着力抓好党管武装工作，促进了全区武装工作与地方建设同步协调发展。

一、不忘初心，切实履行党管武装重要职责。一是抓学习教育，着力夯实思想根基。坚持把习近平强军思想列入党委中心组理论学习计划，列入领导干部培训轮训内容，纳入领导干部学习推介课程，把履行党管武装职责纳入干部考核体系，牢牢把准党管武装工作的正确方向。二是抓制度建设，带头落实主体责任。坚持每年落实x次党委议军和述职制度，每半年到人武部进行x次现场办公，每季度听取x次国防工作汇报，“军事日”活动和军事训练亲自到场，切实做到以制度规范管理、以制度促进提升。组织召开了区委议军会议，现场观摩民兵训练，现场办公研究讨论武装工作发展面x的各类问题和解决措施。三是抓班子建设，提高服务管理水平。坚持大事抓统揽、小事抓方向，严格履行第一书记抓班子、带队伍的重要职责，主动参与人武部重大问题决策，亲自推动人武部重点工作落实，带动整个班子团结务实、开拓进取、干事创业、勇于担当，充满了凝聚力和战斗力。

二、牢记使命，扎实推动党管武装落地见效。一是扎实抓好民兵调整改革。深化民兵调整改革，军地密切配合、主动作为，取得了阶段性成效，民兵营连部建设xxx%达标；依托武警支队教导队，首次实现了基干民兵训练全员参加、全封闭式训练；在扑救森林火灾、防范和处置战役中发挥了突击队作用。xx集团公司应急连，在国动部民兵调整改革检查考评中，xx部长给予“听党指挥、素质过硬、作风优良”的高度评价，根据x书记指示，总结推出“xx经验”，在全区掀起了学习热潮。二是高标准完成征兵工作任务。总结推出多渠道式宣传、封闭式体检、联动式政审、多样式监督、开放式定兵、跟踪式回访的征兵工作方法，圆满完成xxx名新兵征集任务，大学生征集率达到xx%，首次实现了无上访告状、无责任退兵的新目标。三是全面加强干部队伍建设。全面加强基层武装组织建设，注重对优秀武装干部的培养，凡是涉及乡镇武装部长调整、提职和使用，均由区委组织部与人武部共同考核，人武部不同意的坚决不予调整。连续两次对空缺的乡镇（街道）武装部长进行调整，首选条件是军转干部和有部队工作经历。共遴选xx名优秀转业干部、优秀退伍军人、优秀年轻干部充实到武装部长岗位。加强民兵干部的选拔培养，在各级干部调整使用中，优先使用有民兵干部经历的人员，形成爱武精武良好环境。

三、强化保障，全面提升党管武装优良环境。一是不断加大投入保障力度。坚持将武装工作日常经费纳入区财政预算，xxxx年武装工作财政预算xxx万元，同时为每个乡镇街道增加x万元武装工作专项经费，并建立稳定长效、持续增长的保障机制。投资xxxx余万元，建设集国防教育中心、国防动员指挥中心、征兵体检中心、民兵训练中心、信息化指挥中心“五位一体”的国防教育训练基地，已列入xxxx年xx区重点建设项目，现已全面展开。二是营造国防教育氛围。把国防教育列入社会教育体系，不断深化“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，深入挖掘我区红色文化资源，充分发挥爱国主义教育基地功能，不断拓宽国防教育新途径，与军分区和市退役军人事务局共同举办光荣牌悬挂启动仪式，邀请全国知名专家为全区科以上干部做了国防教育专题授课，继续推动“双百”工程建设，增设以国防教育为主题的宣传版面、宣传橱窗，在乡镇、街道广泛开展多种形式的国防教育主题街区建设和示范乡镇（社区）建设，着力提高国防教育“五个全覆盖”水平。三是扎实做好双拥工作。坚持“军事日”活动不动摇，每年八一前夕，我们都分批组织区四大班子和乡镇部门、机关单位干部集体过军事日活动，慰问驻地部队官兵，进一步增强国防观念，融合军地关系。主动给军烈属排忧解难，给驻军办实事，解决军人子女上学，妥善安置复转军人，帮助解决涉军维权事件，为现役军人安心工作创造了良好的环境和条件。

某区干部教育培训工作调研报告 篇7

一、积极意义

有利于拓宽选人用人视野, 使一部分人才从“盲区”进入组织视野。近几年, 各地实行公开选拔, 变伯乐相马为赛场选马, 一些年轻干部脱颖而出, 组织上才开始对其熟悉了解, 走上领导干部岗位, 甚至成长为高级干部。

有利于优化干部队伍结构。各地开展公开选拔干部工作, 一般都设定学历、年龄、资历要求和妇女干部、非党干部、少数民族干部等前置条件。有效促进了干部培养选拔工作的良性循环, 领导干部队伍学历、年龄结构等进一步改善, 活力进一步增强。在具体操作中, 还可以根据班子结构存在的问题, 有针对性地设定报考条件, 可有效缓解干部队伍结构不合理问题。

有利于形成正确的用人导向, 激发广大干部的进取精神。公开选拔领导干部, 成功的经验就是公开选拔、竞争上岗, 经严格的选拔程度, 有利于按照我们党的用人原则和用人标准, 用科学的制度、民主的方法、严密的程度、严格的纪律, 把干部选准用好。通过公开选拔, 不仅能发现和使用优秀年轻干部, 更重要的是在全社会树立凭知识、凭能力、凭实绩用干部的良好用人导向, 进一步增强广大干部励精图治、不进则退的危机意识, 激发广大干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争的进取精神。

有利于坚持贯彻公开、平等、竞争、择优原则, 使优秀人才脱颖而出。公开选拔的显著特征就是公开性, 通过报刊、电视、网络等新闻媒体向社会公布拟选职位、报名资格条件、选拔程序和方式方法, 并广泛宣传动员符合条件的人员参与竞争, 最后公布选拔结果。同时, 具备同等条件和资格的人都有平等的权利和机会参加公开选拔考试, 突破了地域和行业界限, 突破了人员身份和工作性质和界限, 突破了论资排辈的陈旧的观念, 重能力而不凭资历, 为优秀人才脱颖而出创造良好的外部环境。

有利于坚持和贯彻民主集中制原则与依法办事原则。公开选拔的制度公开、过程公开、结果公开, 公开选拔面向社会进行, 这是公开选拔方式民主原则的具体体现。公开选拔在党委领导下进行, 由组织人事部门负责具体实施, 由党委讨论决定任命, 贯彻了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策基本制度, 体现了干部选拔任用工作中坚持和贯彻民主集中制原则的要求。公开选拔方式有利于坚持和贯彻依法办事的原则。《干部任用条例》既规定了公开选拔的条件和资格及适用范围, 又规定了公开选拔必须遵循的程序。公开选拔要坚持选拔任用干部的原则条件和资格, 严格按照公开选拔的程序办事, 做到坚持原则不动摇, 执行标准不走样, 履行程序不变通, 遵守纪律不放松。

二、存在问题

岗位报名冷热不均。多数人愿意报考管人、管钱等实权部门或者直接选择竞争力相对较弱的部门, 而对一些专业性较强、考试难度较大或社会影响力不太大的部门兴趣较弱, 有些因报名人数不符合开考条件而作废。

资格条件限定问题。在资格条件的设计上, 过于强调低年龄和高学历, 缩小了选拔范围, 使一部分有一定经验和政绩的干部特别是一些后备干部被划在圈外, 影响其积极性。另一方面有些地方对公选岗位因人而设, 甚至量身定做, 致使大多数干部往往被挡在“门槛”以外。

考试程序还不够规范。目前考试题库建设相对滞后, 命题滞后于当前形势, 往往导致考题针对性不强, 难易程度不一。特别是在专业知识的命题方面, 由于职位设置千差万别, 要在短期内由非专业人员制定高质量的试题很困难, 其质量普遍反映不高。面试中有的评委缺乏基本经验和相关专业知识, 在定性核分上有时难免流于表面。事实上, 公开选拔考试科学化水平越高对应试者德才素质的测试就越全面和准确, 也就越有利于坚持和贯彻任人唯贤、德才兼备原则。

考察方法有待改进。一般被确定为考察对象但不是后备干部、过去未进入组织部门视野的新人会占到相当比例, 组织部门对他们不熟悉、不了解。要做到选准、选好人, 一方面取决于考察组的考察质量, 是否真正严格按规定进行考察, 考察的程序方式有待于规范;另外, 受局部利益驱动, 多数地方和部门对入围干部都会极力推荐, 这既有荣誉之争, 也有缓解干部职数压力之意。有些单位对本单位不好安排的人、甚至素质不高的干部, 都会尽量文过饰非, 送客出门。

提名环节不规范。有的地方在确定考察人选后, 首先由主要领导审阅提名。在目前体制下, 进入考察圈的干部一旦被主要领导提名, 就意味着被选定, 其他副职不便于或者不能充分发表意见, 民主不够。

“唯考是选”的观念。《条例》将公开选拔、竞争上岗作为党政领导干部选拔任用的方式之一。体现了公开、平等、竞争、择优的时代精神, 但在实际工作中, 长期以来建立起的一整套干部培养、考察、选拔机制仍是行之有效的, 选的踏实, 用的放心, 绝大多数干部是称职的、胜任的。所以, 在组织部门视线内长期考察 (如建立后备干部队伍, 设立人才库等) 仍是选拔干部的主渠道, 不能一考就灵, 唯考是用。否则就会诱发应试者在考核中的投机心理, 产生“考试专业户”现象, 导致少数人只专注复习考试而不思工作, 甚至是实绩平庸、群众反映差的人, 反而以高分排挤忠实工作、实绩突出、群众公认的优秀人才。

公选成本过高。组织一次公选, 投入的人、财、物力一般都比较大, 公开选拔程序多且严密, 工作效率偏低, 从公布公选消息至研究任用, 至少需要1个多月, 需要投入很大人力和精力。

一哄而上倾向。公选干部固然是一种好的形式, 但各地不能不顾本地区、本单位的实际, 你实行科级竞争上岗, 我进行处级公开选拔, 你选拔35岁以下年轻干部, 我公选30岁左右年轻干部, 一轰而上, 互相攀比, 有的职位明明没有空缺也赶时髦、追热点, 好像不实行公开选拔就没有进行干部制度改革, 把公选作为干部使用唯一渠道。

三、对策措施

规范公开程序。按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》, 要制定出操作较强、详尽的实施办法, 从报考条件、笔试、面试、考察、任用、公示等各个环节都要有更加科学合理的具体规定。特别是报名审核环节要严格, 防止出现进入考察任用程序后再出现反复。

细化公选形式。在报名人数较多情况下, 为提高效率一般采取逐轮淘汰法, 通过笔试进入面试的人员可以适当再增加, 从而拓宽选拔面。在岗位报名人数不多的情况下, 一般可以将笔试、面试成绩按照适当的比例计入总分, 确定组织考察的对象, 并严格实行全委会投票表决程序, 有效避免“一言堂”和“家长制”情况的出现。

加大试题的针对性。试题要针对岗位需要和目前干部的现状, 按照“考用一致”的原则, 加强考试的检验功能。在命题思路上, 应以考能力为主, 重视对工作能力和潜在素质的测定。同时还可以在笔试、面试完成以后, 增加实景案例分析或在规定时间内完成专门的课题调研, 以检验应试者的专业水平和实际工作经验。同时, 要建立一支相对稳定专兼职相结合的“专家型”面试评委队伍, 要量化考察结果:按德、能、勤、绩、廉五个方面, 细化考察内容, 量化打分。

严格科学地组织考察。具体操作中, 要将被考察对象单位的测评分值和考核组的打分以合理的权重计入总分。考察中既要注重干部的革命化、又要兼顾专业化;既要看到干部的现实表现, 又要对长远发展有一定的预见。一是注重思想政治的考察。要在考察中重点考察干部的思想政治素质和现实表现, 鼓励年轻干部政治上积极要求进步, 为政治上比较成熟的干部创造机会。二是注重工作实绩的考察。要设置合理的加分因素, 适当设置加分因素, 鼓励干部积极进取, 在本职工作中做出业绩。三是注重潜在能力、培养价值的考察。在对现阶段履行岗位的能力进行全面考察的基础上, 特别要加强对发展潜力的考察, 对他们的发展潜力和培养价值进行全面分析, 努力做到好中选优。

扩大公选效果。经过笔试、面试进入考察范围的人员, 普遍能力水平相对较高, 素质较好, 除被任用和个别经考察不符合条件的人员, 其余的都列入后备干部人选或人才库, 既为干部队伍增强后备力量, 又扩大公选的成效。

降低公选成本。统筹规划, 合理设计, 尽量有足够多的空缺岗位需要考录时开始运行, 一般应有10人以上。要合理利用人力、物力资源, 做到资源共享, 可以组织多个单位同时进行公开选拔, 集中进行笔试、面试, 并联合组成评委进行面试。这种形式可有效地降低公选成本。

总之, 提高对公开选拔党政领导干部的认识程度, 规范公选的操作程序, 分析研究公选干部工作的得失, 总结经验教训, 推动公选干部的健康发展, 进而推动干部制度改革向纵深发展。

参考文献

[1]党政领导干部选拔任用工作条例, 2002.7.

[2]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定, 2004.9.

[3]河南省公开选拔领导干部创新用人机制的成功实践 (新华网2008.12.24) .

加强和改进干部教育培训工作 篇8

遵循干部教育规律，在教育培训理念上创新

形成“以人为本、能力为重”的教育培训新思想。 “以人为本”就是要充分体现教育培训的个性化、特殊化、人格化，做到按需施教、分类分级、学以致用。“能力为重”就是要把培养领导干部的能力作为教育培训的第一课题和首要任务。注重培养领导干部的学习能力和创新能力，不断地提升领导干部的创造力；注重培养领导干部的服务能力，促进领导干部争当为企业发展服务、为职工群众服务的表率。

树立具有企业特色的教育培训新理念。坚持用大庆精神铁人精神筑魂育人，继承弘扬优良传统，充分发挥独有的文化优势。同时，结合党的群众路线教育实践活动，将“树三观、反四风”纳入教育培训重要内容，切实解决领导干部的思想问题、方向问题，着力打造一支继承弘扬大庆精神铁人精神，忠诚大庆油田、执着事业、求实创新、崇尚奉献的过硬领导干部队伍。

探索“三个转变”的教育培训新思路。从传统模式向现代模式转变，广泛学习借鉴世界各大石油公司的先进经验和做法，着力构建一体化、国际化、信息化的现代教育培训模式；从任务型向管用实用型转变，实实在在地为钻井企业发展服务；从粗放型向规范管理、科学管理转变，严格落实教育培训的各项规定和要求，杜绝“以会代学”“以玩代训”等现象，教育培训切实做到严进严出。

遵循干部成长规律，在教育培训内容上创新

丰富以“两个重点、三个建设”为核心的思想教育培训内容。围绕打造一支政治素质高、职业素养好、市场意识足、熟悉经营管理的企业干部队伍，以中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神、习近平总书记系列讲话精神为教育培训理论重点，以大力加强领导干部队伍思想政治建设、作风建设、反腐倡廉建设为教育培训关键环节，进一步增强实现中华民族伟大复兴中国梦的自觉性和坚定性。继续加大对中青年后备干部培训力度，重点加强理想信念教育、优良传统学习和工作实践锻炼，不断夯实理论基础，砥砺忠诚品格，锤炼过硬本领，培育优良作风，造就一大批引领企业可持续发展的干部队伍和人才队伍。

赋予以国际化、专业化、标准化为主要方向的教育培训新内涵。在认真总结运用杜邦安全培训、IADC井控培训、国际项目管理培训等先进培训经验基础上，积极探索在勘探开发、钻探、炼化、油气储运、工程建设、装备制造等领域引入国际先进的课程、标准、手段和师资开展培训，推动油田主营业务逐步进入并保持世界前沿水平。完善企业主干专业（主要工种）目录，以岗位职责为基础，分级分类建立完善不同岗位、不同专业、不同工种、不同层次干部培训标准和规范，形成企业培训标准，推进教育培训工作专业化、标准化。

把握以“培养两支人才队伍”为长远目标的教育培训主线。着眼培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的企业经营管理人员队伍，加强企业经营管理人员培训。着眼培养造就一支敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业技术人员队伍，造就主营业务发展所需的技术领军人才和创新型研发人才。

遵循干部认知规律，在教育培训体系上创新

建立规范完善的教育培训制度体系。树立统筹整合、以人为本、市场化理念，科学制订教育培训规划。完善教育培训管理制度，制订干部教育培训申报登记制度、干部教育培训职责分工实施办法等。建立激励与约束相结合的干部参训制度、制订干部任职资格制度、干部教育培训学分制管理办法、干部教育培训考核登记制度等。

建立科学合理的能力培训知识体系。以培养复合型干部、切实提高干部的实际工作能力为目标，科学构建包括政治理论素养、领导管理能力和履职综合素质等方面培训知识体系，动态调整培训内容。围绕企业生产经营热点、难点问题，优化设计培训项目和课程；根据干部队伍年龄结构、知识结构变化主动调整、充实和丰富培训内容，推动干部培训由拓宽干部知识面向开发干部潜能和激发干部创造力转变。

建立灵活高效的干部教育培训操作体系。持续整合、开发、建设干部教育培训资源，形成完善的涵盖国内与国外培训、企业内部培训与外派培训、面授与在线培训、管理与技术技能培训，职责明晰、特色突出、优势互补的培训基地网络体系。充分利用信息化培训手段，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。

建立客观公正的干部教育培训评估体系。探索科学规范、行之有效的评估方法和手段，坚持横向评估与纵向评估相结合、动态评估与静态评估相结合、定量评估与定性评估相结合、专向评估与日常评估相结合、对比评估与跟踪评估相结合，推动培训机构联系实际办学、教师联系实际教学、学员联系实际真学，确保干部教育培训见实效。

（作者单位：大庆钻探钻井一公司）