十九届中央纪委第二次全体会议公报

十九届中央纪委第二次全体会议公报（精选8篇）

十九届中央纪委第二次全体会议公报 篇1

1.中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是（什么）的先锋队。

答案：中国人民和中华民族

2.党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，（以及什么）。

答案：在实践中检验道理和发展真理

3.除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何（什么）。

答案：私利和特权

4.在现阶段，我国社会的主要矛盾是（什么）之间的矛盾。答案：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 5.《党章》规定，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持（什么样）的发展理念。

答案：创新、协调、绿色、开放、共享

6.到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，（全面建成什么）。

答案：全面建成社会主义现代化强国

7.党在社会主义初级阶级的基本路线是，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为（什么目标）而奋斗。

答案：把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

8.《党章》规定，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、（还尊重什么）

答案：尊重创造

9.我们党的最大政治优势是（什么）。答案：密切联系群众

10．党执政后的最大危险是（什么）。答案：脱离群众

11.民主集中制既是党的（什么原则），也是群众路线在党的生活中的运用。

答案：根本组织原则

12.党员如果没有正当理由，连续（多长时间）不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

答案：六个月

13.党的最高领导机关，是（什么）和它所产生的中央委员会。

答案：党的全国代表大会 14.凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、（以及什么）的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。

答案：会议决定

15.党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现（谁）的意志。

答案：选举人

16.凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由（谁）决定。

答案：上级党组织

17.党的基层组织是党在社会基层组织中的（什么），是党的全部工作和战斗力的基础。

答案：战斗堡垒

18.党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到（什么）。

答案：忠诚干净担当

19.党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，努力实现干部队伍的（哪四化）。

答案：革命化、年轻化、知识化、专业化

20.预备党员预备期满，需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过（多长时间）。答案：一年

21.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期（为多长时间）。

答案：三年至五年

22.党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的（什么）。答案：行为规则

23.十九大党章除总纲外共十一章（多少）条。答案：五十五

24.党员的党龄从(什么时间)算起。答案：预备期满转为正式党员之日

25.党章是最根本的党内法规，是管党治党的(什么)。答案：总规矩

26.党的最高理想和最终目标是(什么)。答案：实现共产主义

27.《党章》规定，党员享有（几）项权利。答案：八

28.中国共产主义青年团是中国共产党领导的（什么样）的群团组织。

答案：先进青年

29.党员除了享有表决权、选举权和被选举权以外，还有权要求（什么）或撤换不称职的干部。

答案：罢免

30.企业、农村、机关、学校，以及其他基层单位，凡是有正式党员(几)人以上的，都应当成立党的基层组织。

答案：三

31.预备党员的义务同正式党员（什么）。答案：完全一样。

32.留党察看最长不超过（多长时间）。答案：两年

33.党的纪律处分有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、（和什么）。

答案：开除党籍

34.对党员的纪律处分，必须经过（哪一级会议）讨论决定。答案：支部大会

35.党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的（什么）。答案：尊严

36.要铸牢（什么）意识，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

答案：中华民族共同体

37.党章规定，可以申请入党的年龄为年满（几岁）。答案：18岁

38.中国共产党坚持政治建军、改革强军、科技兴军、（还有什么军）。

答案：依法治军

39.（什么）是中国特色社会主义制度的最大优势。答案：中国共产党的领导

40.发展党员，必须把（什么）标准放在首位。答案：政治

41.党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开（几次）。答案：两次

42.党支部是党的基础组织，担负组织群众、宣传群众、凝聚群众、（以及什么群众）的职责。

答案：服务群众

43.党的各级纪律检查委员会的职责是（什么）。答案：监督、执纪、问责

44.坚持（什么），是我们的强国之路。答案：改革开放

45.要弘扬以（什么）为核心的民族精神和以(什么)为核心的时代精神。

答案：爱国主义 改革创新 46.党必须按照（什么）的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

答案：总揽全局、协调各方

47.党必须在（什么）的范围内活动。答案：宪法和法律

48.共产党员有权对党的工作提出（什么）和倡议。答案：建议

49.每个党员，不论职务高低，都必须参加党的(什么)，接受党内外群众的监督。

答案：组织生活

50.要保证党的领导人的活动处于（谁）的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

答案：党和人民

51.《党章》规定，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、（和什么性）。

答案：原则性、战斗性

52.党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔（哪一类干部）。

答案：优秀年轻干部

53.党的各级领导干部必须（什么），模范地履行党员的各项义务。

答案：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 54.《党章》规定,党的各级领导干部要有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的（哪此条件）。

答案：组织能力、文化水平和专业知识

55.《党章》规定，党的领导干部要加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到（什么）。

答案：自重、自省、自警、自励 56.党的纪律是（什么）的保证。答案：维护党的团结统一、完成党的任务

57.党的纪律主要包括（什么）和工作纪律、生活纪律。答案：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律 58.党员在留党察看期间没有（什么）。答案：表决权、选举权和被选举权

59.党组织对党员作出处分决定，应当（什么）。答案：实事求是地查清事实 60．（什么）是党内的最高处分。答案：开除党籍

61.《党章》规定，对党员纪律处分要坚持惩前毖后、治病救人和（什么）。答案：执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐 62.《党章》规定，（什么）的党员必须开除党籍。答案：严重违纪、严重触犯刑律

63.党的中央纪律检查委员会在（哪个机构）领导下进行工作。答案：党的中央委员会

64.党的中央和地方纪律检查委员会向（哪些机构）全面派驻党的纪律检查组。

答案：同级党和国家机关

65.党的各级纪律检查委员会是（什么）机关。答案：党内监督专责

66.党的各级纪律检查委员会，对党的组织和党员领导干部（什么）进行监督。

答案：履行职责、行使权力

67.党的各级纪律检查委员会每届任期和（什么机构）相同。答案：同级党的委员会

68．《党章》规定，对党的中央委员会委员、候补委员，以予警告、严重警告处分，由（什么）审议后，报党中央批准。

答案：中央纪律检查委员会常务委员会

69.《党章》规定，在（什么）和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。答案：中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织 70.《党章》规定，党组发挥（什么）作用。答案：领导核心

71.党组的成员，由（什么机构）决定。答案：批准成立党组的党组织

72.《党章》规定，党组要加强对本单位党的建设的领导，履行（什么）责任。

答案：全面从严治党

73．共青团的地方各级组织受（什么机构）领导，同时受共青团上级组织领导。

答案：同级党的委员会

74.党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的（什么）。

答案：选拔和培训

75.《党章》规定，党要充分发挥团的（什么作用）。答案：突击队作用和联系广大青年的桥梁作用 76.中国共产党党徽为（什么）组成的图案。答案：镰刀和锤头

77.中国共产党的党徽党旗是（什么）的象征和标志。答案：中国共产党 78.四个自信，是指（什么）。

答案：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信 79.我国的基本国情是（什么）。

答案：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。

80.中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以（什么）为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。

答案：经济建设

81.坚持(什么），是我们的立国之本。答案：四项基本原则

82.加强社会主义核心价值体系建设，努力使我国人民成为（什么样）的人民。

答案：有理想、有道德、有文化、有纪律

83.《党章》指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、（什么）的人民军队。

答案：作风优良

84.《党章》规定，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把（什么建设）贯穿其中。

答案：制度建设

85.《党章》规定，建设学习型、服务型、（什么型）的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

答案：创新型

86.坚持民主集中制。努力造成又有集中又有民主，（又有什么又有什么），又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

答案：又有纪律又有自由

87.坚持依规治党、标本兼治，坚持把（什么）挺在前面。答案：纪律

88.《党章》规定，党员享有（什么权）、选举权、被选举权。答案：表决权

89.申请入党的人，要填写入党志愿书，要有（几）名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

答案：两名

90.四个服从，是指党员个人服从党的组织，少数服从多数，（什么服从什么），全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

答案：下级组织服从上级组织

91.《党章》规定，党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用（什么）投票的方式。答案：无记名

92.党的各级代表大会代表实行（什么）制。答案：任期制

93.《党章》规定，党组织讨论决定问题，必须执行（什么）的原则。

答案：少数服从多数

94.党的全国代表大会每（几）年举行一次，由中央委员会召集。

答案：五年

95.预备党员的预备期，从（什么时间）算起。答案：支部大会通过他为预备党员之日

96.预备党员必须面向（什么）进行入党宣誓。答案：党旗

97.中国共产党维护和发展（什么样）的社会主义民族关系。答案：平等团结互助和谐

98.建设社会主义精神文明，实行（什么）和以德治国相结合。答案：依法治国

99.《党章》规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以（什么样）态度惩治腐败。

答案：零容忍 100.《党章》规定，运用监督执纪“四种形态”，让（什么）成为常态。

十九届中央纪委第二次全体会议公报 篇2

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议（简称：中共十九届三中全会），于2018年2月26日至28日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。[1-2]

决定召开

2018年2月24日，中共中央政治局召开会议，决定2018年2月26日至28日在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议。中共中央总书记习近平主持会议。会议议程

中共中央政治局2月24日召开会议，决定2018年2月26日至28日在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议。主要议程是，讨论《深化党和国家机构改革的方案》稿，讨论向第十三届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十三届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。[4]

会议内容

会议讨论了中共中央政治局向中央委员会作的工作报告。[4]

中共中央政治局听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届三中全会审议。[4]

会议指出，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。当前，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。[4]

会议强调，深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，更好发挥我国社会主义制度优越性。要以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。[4]

会议讨论了向第十三届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十三届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。[4]

会议确定将以上内容作为十九届三中全会的议题。[4]

会议讨论了国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告》稿。会议认为，过去5年，面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。刚刚过去的2017年，经济社会发展主要预期目标全面实现，一些重要指标好于预期，经济运行呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。[4]

会议强调，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

会议指出，实现2018年经济社会发展目标任务，要保持宏观政策连续性稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。要深入推进供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，深化基础性关键领域改革，坚决打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进区域协调发展战略，扩大消费和促进有效投资，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平。要全面加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，提高政府效能，更好为人民服务。[4]

会议还研究了其他事项。[4]

会议公报

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报

（2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过）

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于2018年2月26日至28日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员171人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，勇于创新，扎实工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民，坚定信心，凝心聚力，只争朝夕，真抓实干，着力全面深化改革、保持经济平稳健康发展，着力全面依法治国、推进中国特色社会主义法治体系建设，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力全面从严治党、切实转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的成绩。

全会认为，开好十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议，对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。

全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

全会强调，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。

全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。

全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

全会提出，统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力，使各类机构有机衔接、相互协调。

全会提出，治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。

全会提出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度。

全会强调，深化党和国家机构改革是一个系统工程，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实，依法依规保障改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。

十九届中央纪委第二次全体会议公报 篇3

作者： 发布时间：2012-02-22 来源：

(2012年2月21日下午)

各位委员、同志们：

县政协九届二次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，委员们以饱满的政治热情和高度负责精神，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。会议始终洋溢着蓬勃向上的朝气和活力，是一次团结民主、求实奋进的大会。在此，我代表中共定南县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

过去一年，县政协在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政的三大职能，在推动定南经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起的各项工作当中，充分发挥自身独特优势，建诤言、鼓实劲、出实招，卓有成效地开展工作，取得了丰硕成果，作出了积极贡献。借此机会，我代表中共定南县委，向全体政协委员、政协工作者，并通过你们，向所有关心支持定南事业发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心地感谢！

新的一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快推进物裕风清、和谐幸福新定南建设的关键之年。做好今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨、意义重大。这就要求县政协常委会和委员们，切实把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，继续保持开拓创新的精神风貌，发扬求真务实的工作作风，在深入实施“开放对接发展、产业集群发展、城乡统筹发展、绿色生态发展”主战略，在推动定南经济社会加快发展、转型发展的实践当中奋发作为，为建设物裕风清、和谐幸福新定南作出新的更大贡献。

具体来说，希望政协和全体委员、政协工作者做到“三个表率”：

一、围绕工作中心，服务全县大局，做促进发展的表率

政协委员，既是荣誉，更是责任。全县广大政协委员要清醒地认识到所肩负的历史使命，清醒地认识到定南所处的条件和环境，清醒地认识到我们面临的机遇和挑战，牢固树立科学发展观，紧紧围绕县第十四次党代会确立的“四个发展定位”、“四大发展战略”的发展大局，紧扣县委第十四届三次全会提出的全县工作的总体要求和工作重点，紧密结合政协职能，做好服务加快发展、促进转型发展的工作。要充分认识到，定南要实现加快发展、转型发展，关键在产业、载体在项目、归结点在落实。县委、县政府确定今年要实施的69个产业、基础设施等重点工程项目，包括《政府工作报告》当中承诺的10件实事在内的45项民生工程，都是今年我县的重点工作和中心工作，这些都理应成为政协和全体委员履职的主要切入点和着力点，成为政协和全体委员发挥作用、奋发作为的大舞台。新一届班子倡导的执政理念和执政风格是“低调做人、务实做事，新官要理好旧事、一任接着一任干”，尤其是对原来那些没完成的一些项目要扎实推进，继续把它完成或完善。比如，我们工业园的基础设施还比较薄弱，我们还要花大力气进行完善和提升，这样，那些高端的企业才能更多地吸引到来定南定投资。另外，我们的城市框架已经拉开了，摆在新一届班子面前的任务是提升城市的品质，今年的重点是打造好行政中心周围和布衣公园周围这“这两个核心区”，建设好东江源—工业大道、前程大道—广州大道这“两条景观带”；还要抓好城区主干道的雨污分流和改造升级，以及群众反映强烈的省道县城至老城公路即将于3月中旬开工建设；小定公路的改造我们也正全力到省里做工作，力争今年动工建设。此外，群众多年盼望的市民文体中心，我们也在积极努力，准备今年启动建设。总之，我们要把更加注重打基础、管长远、增后劲的事情落实于行动。因此，政协和全体政协委员，要善于把县委、县政府提出的目标任务，通过你们的表率、示范和带动作用，进而转化为全县各界人士增进共识、加强团结的思想基础，转化为全县人民锐意进取、不懈努力的自觉行动，实现在政治协商中突出发展，在民主监督中促进发展，在参政议政中投身发展。要多做、善做释疑解惑、化解矛盾、凝聚共识、促进和谐的工作，特别是在征地拆迁工作中发挥好独特作用。要发挥好位置特殊、接触面广、耳聪目灵的优势，切实履行好民主监督的职责，监督我们的干部和我们的工作，及时提出批评和建议，改进我们的工作和作风，推动形成风清气正的社会环境。要充分依托和发挥政协集百家之长、纳各方之策的优势，让一切有利于加快发展、促进转型发展的鲜活思想充分地活跃起来，创新举措充分地运用起来，创造活力充分地涌流出来，创业激情充分地迸发出来，形成齐心协力推进物裕风清、和谐幸福新定南建设的强大力量。

二、深入调查研究，反映社情民意，做为民服务的表率

政协工作，生命在基层，活力在一线。政协委员是社会各界代表的精英。广大政协委员来自各条战线、各个行业、各个阶层，直接扎根基层、面向群众，既是各行、各业、各战线群众群体的利益代言人，又是党和国家大政方针的直接推动者、落实者和宣传者。政协、广大政协委员和政协工作者，要充分发挥好自身这种独特的优势，面向基层、勤跑一线、深入群众，去“官”气、接“地”气，把调查研究作为做好工作、履行职能的首位方法和前置条件，选准角度、巧妙入题、深入研究，努力使提出的意见和建议更具有广泛的民意基础和独特的参考价值。要带着对人民群众的深厚感情，勤于下到困难多的地方去，勇于站到意见大的地方去，摸真情、听真话、报实情，知民之所想，察民之所虑，更加关注改革发展过程当中影响群众切身利益的热点难点问题，把最真实的社情民意、群众声音反映上来，尽力为人民群众，特别是为弱势群体解决实际问题和困难，真正做到“我的脚下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情”。要充分运用视察、调研、座谈、提案等多种形式，悉心问民生、留心察民意、真心表民情、用心聚民力，畅通党委、政府与群众沟通联系的渠道，让民意诉求得到充分的表达，群众疾苦得到及时的关心，实际问题得到有效的解决。

三、不断解放思想，坚持与时俱进，做开拓创新的表率

做好政协工作，切实高效履职，关键在于顺规律、谋创新。县十四次党代会提出的新的发展定位、发展战略和奋斗目标，为我县政协工作展示了广阔的作为舞台，也提出了新的任务和要求。历史的车轮滚滚向前，时代的潮流浩浩荡荡，无时不在发展和变化的环境、条件，要求广大政协工作者必须不断地解放思想、更新观念、与时俱进，努力创新政协工作。对此，县政协、全体委员和政协工作者，要以宽广的视野和深邃的眼光，不断深化对新形势、新任务下政协工作特点和规律的认识，把握世情、吃透上情、紧贴县情，一切从实际出发，在思想观念、工作机制、组织形式、活动方式等方面大胆探索、积极创新，拓宽工作范围、丰富工作手段，从不同侧面、不同角度提炼和形成政协工作自身特点，突显工作亮点，使政协工作更具针对性、体现规律性、富于时代性。要在新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化的“四化”同步推进的火热而生动的实践当中，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，打造履行职能的新载体，始终做到政治协商有方略，民主监督有力度，参政议政有作为，进一步彰显政协的亮点和特色，把政协工作做得更加出色、更有特色、更富成效。

高度重视政协工作，充分发挥政协作用，是多年来我县经济社会发展的一条宝贵经验。县委将一如既往高度重视政协工作，各地各部门要一如既往大力支持政协工作，积极帮助解决政协工作当中遇到的实际困难和问题，努力为政协履行职能创造良好的环境和条件。

各位委员、同志们，新的事业召唤新的团结，新的团结凝聚新的力量，新的力量创造新的业绩。政治协商是我国的一项基本政治制度，人民政协大有可为，也一定能大有作为。让我们以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加踏实的作风，同心同德，群策群力，为加快推进物裕风清、和谐幸福新定南建设而努力奋斗！

最后，祝各位委员身体健康，工作顺利，万事如意！

十九届中央纪委第二次全体会议公报 篇4

今天我观看了十九届中央纪委二次全会视频，特别是听了总书记习近平的讲话后，有很大收获。

首先是有感总书记讲话提到的“深入推进全面从严治党。” 这一点使我深深认识到作为一名党员干部必须“严纪律、守规矩、多奉献”;必须从我做起，认真落实中央关于从严治党的新要求，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好党员、好干部。

从严治党，必须从严落实思想建党。一是要认真学习党章、严格遵守党章，作为党员干部要以党章为武器加强党性修养。必须始终牢记入党誓词，以焦裕禄、杨善洲等模范人物为榜样，对照宗旨检查言行、修正坐标，自觉讲党性、重品行、以实际行动作表率;二是要是坚定理想信念，以深入学习中国特色社会主义理论体系和贯彻总书记系列重要讲话精神为核心，遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，守纪律是底线，守规矩则要靠自觉。从严治党，必须从严开展党内政治生活。历史已经证明，不受制约的权力，比然会被滥用，必然导致腐败，党的性质和宗旨决定了我们党与腐败现象是水火不相容的。作为一名党员干部必须积极参加党组织的活动，要加强惩治和预防腐败体系制度学习，充分发挥制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用。

从严治党，必须从严加强作风建设。要对照中央“八项规定”要求，从小事做起，严格规范个人的言行，严字当头、从严要求、坚定理想。为基层服务、为党的教育事业献身，把做好每项工作、每件事情作为实现自己人生价值的“座标”，成为全心全意服务于民的党员。

其次有感总书记讲话提到的“深入推进反腐败斗争。” 党的性质和宗旨决定了我们党与腐败现象是水火不相容的。当前，一些领域消极腐败现象高发，反腐败斗争形势非常严峻。惩治腐败，一方面，要坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题;另一方面，要加强惩治和预防腐败体系制度建设，充分发挥制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。通过加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。我们认识到，异常廉政风暴已在中国大地掀起，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。这些年，我们党严肃查处了一些党员干部包括高级干部严重违纪问题。这向全党全社会表明，党所说的“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”决不是一句空话。在工作中我要努力做好自己本职工作，做到清廉有正气！

再次习近平指出“要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。当前西方敌对势力加紧实施对我西化、分化战，国际形势复杂。为实现中华民族的伟大复兴有一定的艰巨性，所以必须“要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。只有这样才能振兴中华民族。

总书记本次重要讲话中指出我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，强调要一以贯之、坚定不移，坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，重整行装再出发，不断把全面从严治党引向深入。各级党组织要深入学习领会、把握精神实质、统一思想认识、强化责任担当，同实际工作和职能职责结合起来，提高政治站位和政治能力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

十九届中央纪委第二次全体会议公报 篇5

治国安邦宪法先行

月19日，党的十九届二中全会胜利闭幕，全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。党员干部纷纷表示完全赞成、坚决拥护党中央关于修改宪法部分内容的建议，这对于更好发挥宪法对新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。

“党中央决定用一次全会专门讨论宪法修改问题，充分表明党中央对这次宪法修改的高度重视。”宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，目的是通过修改使我国宪法更好体现人民意志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应提高中国共产党长期执政能力、推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。

随着学习讨论的深入，一种炽热的情感在广大党员干部心头涌动、升腾：习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。，宪法修改关系全局，影响广泛而深远，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路。

十九届中央纪委第二次全体会议公报 篇6

（2010年11月1日中国共产党广西壮族自治区 第九届委员会第十三次全体会议通过）广西日报 2010-11-02

自治区党委书记郭声琨在会上作重要讲话。本报记者 刘 宇摄

10月31日至11月1日，自治区党委九届十三次全会在南宁召开。本报记者 刘 宇摄

全会根据党的十七大和十七届五中全会精神，结合我区实际，提出了今后五年我区经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，力争到二○一五年实现地区生产总值比二○一○年翻一番，财政收入翻一番以上，经济结构调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，生态文明建设成效显著，社会建设明显加强，改革开放不断深化

中国共产党广西壮族自治区第九届委员会第十三次全体会议，于2010年10月31日至11月1日在南宁举行。

出席这次全会的有，自治区党委委员63人，候补委员8人。不是自治区党委委员、候补委员的自治区人大、政府、政协领导班子党员领导、自治区纪委常委、市委书记、市长、自治区有关部门主要负责人列席了会议。自治区第九次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记郭声琨作了重要讲话。

全会深入学习了党的十七届五中全会精神，听取和讨论了郭声琨受自治区党委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。马飚就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次特别重要的会议，审议通过的“十二五”规划建议，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署，是指导今后5年我国经济社会发展的纲领性文件。胡锦涛总书记的重要讲话、温家宝总理对《建议》所作的说明，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，具有很强的指导性和针对性。对党的十七届五中全会精神，我们一定要认真学习，深刻领会，全面把握，坚决贯彻落实。

全会充分肯定自治区党委九届十次全会以来常委会的工作。一致认为，面对国际金融危机和重大自然灾害的严重影响，面对国际国内环境的深刻变化，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的正确领导下，自治区党委常委会团结带领全区各族干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神以及胡锦涛总书记等中央领导同志对广西工作的重要指示精神，把“继续保增长、保民生、保稳定，保持和扩大经济社会发展良好势头”作为总要求总目标，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，有效保障和改善民生，全力打赢抗灾救灾这场硬仗，成功举办第六届、第七届中国-东盟博览会和商务与投资峰会以及中越青年大联欢等重大活动，胜利完成深入学习实践科学发展观活动，扎实开展创先争优活动，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作达到了预期目标，迈出了科学发展、和谐发展、跨越发展的新步伐。

全会高度评价“十一五”时期我区经济社会发展取得的重大成就，认为自治区党委团结带领全区各族人民，以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央的一系列方针政策，紧密结合实际，作出实施科学发展三年计划，加快转变经济发展方式，做大做强做优工业，促进城镇化加快发展，优先发展产业、交通和北部湾经济区，打造西江黄金水道，加强与东盟全面开放合作，建设全国生态文明示范区和社会和谐稳定模范区等重大决策部署，克难攻坚，锐意进取，“十一五”规划确定的主要目标任务胜利完成，“十一五”时期成为我区发展最好的时期之一。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，必须在“十二五”时期继续坚持和发展。

全会深入分析了“十二五”时期我区经济社会发展面临的环境，强调“十二五”时期是我区加快发展的“黄金期”，面临重大发展机遇，完全有条件在新的起点上实现新跨越，同时也面对诸多风险挑战，我们必须准确把握基本区情，科学判断发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，始终坚持把科学发展、解放和发展社会生产力摆在各项工作的首位，不失时机地推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握重要战略机遇期，围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，深入实施西部大开发战略，推进经济结构战略性调整，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，加快建设区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，打造我国沿海经济发展新一极，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

全会强调，“富民强桂”体现了科学发展观的本质要求，与坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线相统一，与全面建设小康社会的内涵相一致，与富民兴桂和建设富裕文明和谐新广西奋斗目标一脉相承，是我区发展进入新阶段的必然要求，反映全区各族人民的强烈愿望。推进“富民强桂”新跨越，必须坚持把经济平稳较快发展作为中心任务，把经济结构调整优化作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把生态文明建设作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，把继续解放思想作为重要保障。

全会根据党的十七大和十七届五中全会精神，结合我区实际，提出了今后五年我区经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，力争到二○一五年实现地区生产总值比二○一○年翻一番，财政收入翻一番以上，经济结构调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，生态文明建设成效显著，社会建设明显加强，改革开放不断深化。

全会提出，要保持经济平稳较快发展，发挥投资对扩大内需的重要作用，着力扩大消费需求，大力支持创业创新，加强和改善经济调节。要加强基础设施建设，构建综合运输体系，建设清洁能源体系，加强水利设施建设，全面提高信息化水平。要加快发展现代产业，加快发展千亿元产业，大力发展战略性新兴产业，加快发展服务业，发展海洋经济，增强科技创新引领发展作用。要推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，着力改善农村生产生活条件，促进农民收入持续较快增长，完善农村发展体制机制。要推动城镇化跨越发展，做大做强中心城市，提高城镇规划建设水平，加强城镇化管理。要构建区域协调发展格局，以北部湾经济区开放开发为引擎，深入实施“两区一带”总体布局，实施主体功能区规划。要加快改革攻坚步伐，深化经济体制改革，推进行政体制改革，推进社会事业领域改革。要全面深化开放合作，深化以东盟为重点的对外开放，全面参与国内多区域合作，提高外经外贸及利用外资水平。要建设全国生态文明示范区，加强节能管理，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，强化环境保护，加强生态建设和防灾减灾体系建设。要深入推进教育优先发展和实施人才强桂战略，加快教育改革发展，加强人才队伍建设。要促进文化大发展大繁荣，提高各族人民文明素质，加强文化创新，繁荣发展文化事业和文化产业。要建立健全基本公共服务体系，促进充分就业，合理调整收入分配，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口和计划生育工作，加强和创新社会管理。

全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高各级党委领导经济社会发展的能力和水平。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，切实提高发展质量。全区共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，充分发挥在实现“富民强桂”新跨越中的先锋模范作用。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众观点、群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要深入开展创先争优活动，加强党的基层组织建设，把基层党组织建设成为推动科学发展、和谐发展、跨越发展的坚强战斗堡垒。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，以优良党风凝心聚力，形成推进“富民强桂”的强大力量。

全会强调，做好今年最后两个月的工作，对全面完成今年各项任务以及“十一五”规划和科学发展三年计划，对“十二五”的开好局、起好步，具有决定性意义。各地各部门一定要一鼓作气、奋力冲刺，努力保持经济平稳较快发展的良好势头，及时抓好秋冬季农业生产，加大节能减排力度，切实保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，确保全面完成各项任务。

全会按照党章规定，决定递补自治区党委候补委员廖新华、彭钢、何小玲、梁景理同志为自治区党委委员。

全会通报了中共中央决定免去梁春禄的自治区党委委员职务、并批准中央纪律检查委员会作出的给予其留党察看一年处分。全会一致拥护中共中央的决定。

十九届中央纪委第二次全体会议公报 篇7

意识

月11日，总书记在第十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署。全面从严治党，是全面推进中国特色社会主义发展的根本保障。坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，是全面从严治党的有机组成部分。全面从严治党，对于各级领导干部牢固树立纪律和规矩意识将起到有力的促进作用。

从严肃纪，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。守纪律讲规矩，关键在于严格执行。从严肃纪，本身就是树立纪律和规矩意识的有效途径。纪律只要制定，就要动真格的，不能搞“下不为例”；规矩只要建立，就不能只是说说而已，没规矩成了真规矩。必须看到，目前还有一些党员干部的纪律和规矩意识还没牢固树立，守纪律讲规矩的氛围还没完全形成。从严肃纪，就是要从严执纪，有纪必依、有规必循，违纪必究、违规必查。各级党委应加强监督检查，严肃处理不守纪律行为。

从严治官，使领导干部在守纪律讲规矩上作表率。习近平同志指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”能不能做到守纪律、讲规矩，决不是小事小节，各级领导干部都要在这一事关政治品质的问题上经得起考验。一些领导干部头脑中还残存着特权思想，总是对别人讲纪律和规矩，却把自己置身事外。从严治官是建设法治国家、法治政府、法治社会的重要内容。不仅法律面前人人平等，而且纪律和规矩面前人人平等。

十九届中央纪委第二次全体会议公报 篇8

奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐

——在中共云南省委九届二次全体会议上的报告

秦光荣

（二○一一年十二月二十六日）

日期：2011年12月29日

来源：《云南日报》

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64102/16754624.html

同志们：

这次全委会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会精神，审议通过《中共云南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》，总结今年工作，部署明年任务，动员全省广大党员干部和各族群众进一步解放思想、坚定信心、真抓实干，奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作报告。

一、坚决落实中央重大决策部署，各项工作取得显著成效

今年以来，在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“两强一堡”战略目标，扎实做好强基础、调结构、稳物价、惠民生、促和谐各项工作，全力推进经济社会发展和党的建设。顺利召开了省第九次党代会，确定了今后5年的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届省委和省纪委，开启了全省科学发展和谐发展跨越发展新征程，实现了“十二五”良好开局。一是经济保持平稳较快发展。继续大幅增加强农惠农投入，农业生产再获丰收，确保了主要农产品有效供给。积极扩大工业投资规模，实施工业重点项目“212”工程，积极推进节能减排，工业经济快速增长。促进旅游与文化、餐饮、娱乐健身等产业的融合，商贸流通、金融保险、信息咨询等现代服务业加快发展，消费需求持续走旺。预计今年全省生产总值完成8600亿元，增长13%左右；财政总收入完成2250亿元，增长24%左右。二是基础设施建设继续加快推进。坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，努力拓宽融资渠道，一大批对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目加快建设，全省固定资产投资预计突破7000亿元，增长27%左右。生物多样性保护、水污染综合治理、城乡环保基础设施等生态建设和环境保护工作不断加强。三是改革开放不断深化。抓住桥头堡建设这一重大历史机遇，与国家有关部委和企业签署了一大批共同推进桥头堡建设的战略合作协议，积极推进跨境、边境经济合作区建设和跨境贸易人民币结算试点工作，对外合作继续深化，国内区域合作不断加强。预计全省外贸进出口总额完成154亿美元，增长15%左 右。金融、财税、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革扎实推进。四是各族群众得到更多实惠。坚持富民强省、富民为先，全面加大保障和改善民生力度，预计农民人均纯收入达4600元，增长16%左右；城镇居民人均可支配收入达18000元，增长12%左右。促进重点群体就业，“贷免扶补”等创业就业政策深入落实，城镇新增就业24.7万人，新增转移农村劳动力110多万人。启动实施中长期教育改革和发展规划纲要，农村中小学校布局调整稳步推进。城乡居民养老保险参保率不断提高，医疗保障初步实现全覆盖。保障性住房建设力度明显加大。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制不断健全。“兴边富民”工程、整村整乡推进试点、深度贫困群体和集中连片特殊困难地区扶贫开发成效明显。五是安定和谐的局面不断巩固。始终把稳定作为硬任务和第一责任，总结推广孟连县创新群众工作的经验和做法，基层基础工作进一步加强。坚决纠正损害群众利益的不正之风，高度重视食品药品安全，全力组织抗旱救灾，盈江等地区的抢险救灾和恢复重建工作扎实有效。平安云南建设深入推进，第三轮禁毒防艾人民战争全面启动，社会治安综合治理不断加强。六是党的建设全面推进。以庆祝建党90周年、深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。深入开展“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动，激发了广大党 员干部学先进、赶先进、创先进的内在动力。州市、县乡党委换届工作圆满完成。“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设深入推进，基层党组织的战斗力进一步提高。加快推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处了一批违纪违法案件。

实践证明，无论困难多么艰巨、挑战多么严峻、任务多么繁重，只要我们始终与党中央保持高度一致，创造性地贯彻落实中央决策部署，充分依靠全省广大党员干部和各族群众，真抓实干、克难奋进，就一定能把云南改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

二、深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，加快推进民族文化强省建设

党的十七届六中全会是在我国全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。全会结束后，我们迅速传达学习，深入开展调查研究，在广泛征求各方面意见的基础上，起草了《中共云南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》，提交这次全委会审议通过。这里，我着重强调六个方面的问题。

第一，必须突出社会主义核心价值体系建设，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。坚持把社会主义核心价 值体系建设作为根本任务，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代马克思主义大众化，凝聚推动科学发展和谐发展跨越发展的精神力量。深入开展形势政策、国情省情、革命传统和改革开放教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，加强公民和未成年人思想道德建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，广泛开展群众性精神文明创建和志愿服务活动，深入推进重大典型和道德模范宣传。

第二，必须突出正确创作方向，推动文化精品力作不断涌现。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，不断推出思想性艺术性观赏性相统一的优秀文艺作品，为各族群众提供更好更多的精神食粮。实施哲学社会科学创新工程，巩固和发展马克思主义理论学科，推进哲学社会科学研究创新平台体系、重点研究基地和理论学术精品建设。加强和改进新闻舆论引导，加强重要新闻媒体特别是互联网等新兴媒体的建设、运用和管理，完善舆情分析研判制度、新闻发布制度和重大突发事件新闻报道机制，实施网络内容建设工程，加强网上思想文化阵地建设，发展健康向上的网络文化。深入实施文艺精品工程，把云南丰富深厚的历史文化、民族文化、生态文化、宗教文化、现代时尚文化、边屯文化资源转化为 文化精品，保持和扩大云南文化创造活力持续迸发、精品力作不断涌现的繁荣局面。

第三，必须突出公共文化服务体系建设和完善，保障各族群众基本文化权益。加大公共文化产品和服务的供给力度，加快构建覆盖城乡、惠及各族群众的公共文化服务体系。加快建设重大标志性文化设施，把工作重点放到社区、农村、边疆民族地区，继续推进乡村综合文化站（室）、广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民重点工程建设。坚持建、管、用并重，创新公共文化管理运行机制和服务模式，开展国家和省级公共文化服务示范区创建活动，最大限度地发挥各类公共文化设施的社会效益。广泛开展群众性文化活动，打造社区、农村文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。加大对重点文物、非物质文化遗产的保护，实现文化资源的可持续发展利用。

第四，必须突出文化支柱产业培育，增强文化综合实力和竞争力。实施大项目拉动、大集团牵动、大园区带动、大品牌驱动、大开放促动战略，扩大产业规模，提高发展质量。规划建设一批文化产业园区，培育壮大一批骨干文化企业，扶持发展一批特色文化产品，着力打造一批文化产业强市强州、特色文化产业县乡。加快调整文化产业结构，推动文化与旅游、科技深度融合，激发新的文化创意，打造特色文化品牌，催生新型文化业态。推动云南文化企业做大做强，形 成若干资产和销售收入均超过百亿元、具有区域影响力的大型骨干文化企业。扶持发展一批民营文化骨干企业，提高民营文化企业在全省文化产业中的比重。构建现代文化市场体系，扩大文化消费，保持文化产业发展的强劲势头。第五，必须突出文化改革开放，加快构建有利于文化科学发展的体制机制。深化文化体制改革，全面推进文化开放合作，最大限度地释放文化发展活力。继续推进文化管理体制改革，深化公益性文化事业单位改革，推进经营性文化单位转企改制，破除制约文化发展的体制机制障碍。加强我省与东南亚、南亚、西亚国家的文化交流合作，构建符合外宣发展规律、体现云南特色、与桥头堡战略地位相适应的大外宣格局。规划建设面向周边国家和地区的文化物流中心和文化博览基地，培育一批外向型骨干文化企业和具有国际竞争力的文化产品，鼓励在境外兴办文化实体，扩大文化商品出口在服务贸易中的比例。加强对周边国家的传播能力建设，支持主流媒体以独资、合资或合作方式在境外办报、办刊、办台、办网，提高云南文化的对外影响力。

第六，必须突出文化发展政策扶持，为文化大发展大繁荣提供有力保障。强化政策扶持措施，营造良好政策环境，为加快民族文化强省建设提供强有力保障。实施理论、新闻、出版、文学艺术“四个一批”人才工程和“文化名家工程”、“少数民族人才培养工程”，重视发现和培养扎根基层的乡土文化 能人、民族民间文化传承人和文化活动积极分子，培养推出一批宣传文化领域的领军人物和少数民族优秀文化艺术人才。加大人才引进力度，打破地域和身份限制，吸引省外、国外优秀文化人才到云南创业，着力建设汇聚文化人才的高地。严格落实公共财政对文化投入的增长幅度高于财政经常性收入增幅的要求，各州市、县区要设立文化事业建设专项资金、文化产业发展专项资金、文艺精品创作扶持资金和农村文化建设专项资金，拓宽文化融资渠道，扩大文化建设的资金规模。落实税收优惠政策，完善金融支持政策。优先安排文化建设项目用地，依法简化文化企业用地审批程序。落实人员分流和社会保障政策，建立健全推进文化体制改革的社会保障政策体系。

三、认清形势、振奋精神，全力开创我省经济社会发展新局面

明年的发展形势不容乐观。世界经济形势总体仍将十分严峻复杂，经济复苏不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转。我国经济增长存在下行压力，物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重，节能减排形势更趋严峻，缓解不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大。我省转变经济发展方式、深化改革、扩大开放、加快发展、保障和改善民生的任务非常繁重。同时，我们更要看到，我国仍然处于发展的重要战略机遇期没有变，国家扶 持西部地区发展力度逐步加大的态势没有变；我省处于加快推进“两强一堡”建设黄金期没有变，工业化城镇化加速推进的趋势没有变，广大干部群众加快发展的信心没有变。信心就是勇气，信心就是力量，信心就是未来。只要我们坚定信心、同心同德、不懈奋斗，就没有战胜不了的困难和挑战，就一定能够实现新的大发展。必须坚决把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到中央的各项决策部署上来，切实增强忧患意识，牢牢把握重大机遇，以更大的气魄和胆略、更加高昂的斗志和精神、更加务实的作风和举措，迎难而上、奋力拼搏，出新招、使实劲、破难题，在全省上下进一步形成以经济建设为中心的浓厚氛围，全力推动全省经济社会发展驶入快车道、实现新跨越。

做好明年工作，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省第九次党代会精神，紧紧围绕建设“两强一堡”战略目标，加快转变经济发展方式和调整经济结构，以扩大投资消费、发展实体经济、推进城乡统筹、保障改善民生、深化改革开放、维护社会稳定为工作着力点，更加注重基础设施，更加注重产业培育，更加注重自主创新，更加注重生态环保，以特色经济、民营经济、园区经济、县域经济为抓手，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，奋力 推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。明年经济社会发展的主要预期目标是：力争全省生产总值突破万亿元大关、增长12%以上，地方财政一般预算收入增长17%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入实际增长12%以上，农民人均纯收入实际增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，单位生产总值能源消耗降低3.2%以上。

实现上述目标，必须把稳中求进、好中求快、变中求新作为明年工作的总要求。稳中求进，就是要在保持经济社会发展全局总体稳定的基础上，充分利用各种有利条件，推动转变经济发展方式取得新进展、深化改革开放取得新突破、改善民生取得新成效。好中求快，就是要坚持科学发展和谐发展跨越发展，在不断优化结构、提高质量效益的同时，千方百计加快发展步伐，努力实现全省经济社会又好又快发展。变中求新，就是要在加快转变经济发展方式、推进“两强一堡”建设的过程中，进一步解放思想、更新观念，着力创新发展思路、健全体制机制，善于用突破性的政策举措破解发展中的矛盾和问题，不断开创各项工作新局面。

（一）紧紧抓住发展实体经济、培育产业这个重中之重，着力在增强自主增长能力上实现新突破。培育壮大产业，就要大力发展实体经济。必须坚持把发展实体经济作为推动云南跨越发展的支撑，切实增强我省经济发展的内生动力和自 主增长能力。要大幅提高产业投入占全社会投资的比重，积极争取并落实好国家差别化产业政策，落实省级领导联系产业制度，通过抓产业引项目、增投资、出速度，通过抓产业促就业、培财源、强实力，通过抓产业出政绩、出干部、出人才，通过抓产业创氛围、扩影响、树形象。一是大力发展高原特色农业。以基地建设和龙头企业培育为突破口，立足高原，突出特色，加快发展特色农业、设施农业、节水农业和外向型农业。继续实施“百亿斤粮食增产计划”，启动大中小城市“菜篮子”和优质水稻、玉米、麦类基地建设。加快优化调整种养业结构，进一步打造优质烟叶、蔬菜、花卉、木本油料等特色种植业基地，培育生猪、肉牛、肉羊等畜牧业基地，力争5年内把畜牧业打造成2000亿元的大产业。进一步充实完善扶持政策，加大资金投入，明确扶持重点，培育一批高原特色农业的龙头企业。建立完善农业社会化服务体系，加快良种繁育、农业科技、农产品质量安全等农业服务体系建设。二是推动工业赶超发展、转型跨越。围绕工业三年倍增目标，实施工业跨越发展计划。推进重大工业项目建设，启动五年工业万亿投资行动计划，创新工业项目融资合作机制。进一步做大做强烟草、生物、矿产、电力、旅游等支柱产业，继续改造提升传统产业，推进钢铁企业兼并重组及生产力布局调整，加强锗、铟等稀贵金属开发秩序整顿与行业整合。加快培育石油化工、装备制造、新材料等一批 优势产业集群。推进生物制药、林竹浆纸、纺织服装、食品饮料、家电日化等轻工业集聚发展。加快培育发展我省六大战略性新兴产业，注重扩大市场规模，推动技术突破，增强核心竞争力，确保战略性新兴产业销售收入占工业销售收入的比重每年提高一个百分点。把工业园区作为推进我省新型工业化的重要平台，制定和落实促进工业园区发展的相关政策，建立完善园区经营管理机制，适度超前谋划和建设一批标准厂房，促进工业园区加快发展。加快实施“央企入滇”战略，完善项目落实机制，重大“央企入滇”项目用地由省统筹安排，不占州市用地指标，力争明年再引进一批央企入滇合作发展。加强工业经济运行月度、季度分析研判，做好重点行业重点产品生产、销售、价格、库存等指标的监测分析，强化工业运行协调保障。加强重点技术改造项目建设步伐，强化企业技术创新能力建设，组织实施100项重点技术改造项目，着力突破制约产业、产品升级的关键核心技术。实施节能减排计划，加强重点领域节能减排和生态保护，逐步建立以先进企业为标杆的节能减排标准体系。实施青山绿水和生态家园计划，继续深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设，增加森林碳汇，推进绿色制造，推行清洁生产。三是加快发展以旅游为重点的服务业。坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。围绕建设国内一流、国际知 名旅游目的地，加快推进休闲度假基地、民族文化旅游示范县和旅游小镇等重大项目建设。坚持“流通活省”，推进区域性城市、重点口岸物流节点建设，加强重点物流企业培育，大力发展第三方物流，推动传统物流企业转型升级。

（二）紧紧抓住扩大内需这个战略基点，着力在促进投资和消费良性互动上实现新突破。保持经济平稳较快发展，消费是基础，投资是关键。必须坚持积极扩大消费需求，促进投资和消费良性互动。一是千方百计扩大投资规模。围绕建设昆明区域性金融中心，加快推进昆明金融产业园区建设，启动实施金融倍增工程和金融产业创新工程。完善金融招商引资联动保障机制，积极争取各类金融机构支持桥头堡建设，保障在建续建项目信贷资金需求，进一步盘活信贷规模，保持信贷融资总量合理增长。加强新型投融资平台建设，强化资源资产化、资产资本化运作，加快发展股票、股权投资、债券融资和保险资金投资，促进产业资本与金融资本相融合，增强资本市场融资能力。积极开放投资领域，拓宽民间投资途径，优化民间投资环境，促进民间投资较快增长。二是着力优化投资结构。坚持有扶有控，加强项目储备、申报、审批和推介，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设。切实增强政府投资的引导作用，突出重点、加大力度，继续加强水利、交通、能源、市政等基础设施建设，支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业项目，强化“三农” 和民生投入，引导更多资金投向中小微型企业。加强对投资主体的引导和监管，严格执行投资项目准入和审核标准，加强重大投资项目的监管、督查，做好跟踪管理和绩效评价工作，防止盲目投资、产能过剩和“半拉子”工程，有效防范和及时化解金融风险，切实提高投资的质量和效益。三是积极扩大消费需求。完善促进城乡消费持续增长的政策，进一步增加政府支出用于改善和扩大消费的比重，改善城乡居民消费预期，增强消费能力。拓宽和开发消费领域，培育消费热点，鼓励创新消费产品，扩大消费信贷，积极发展网络购物等新兴消费业态，促进旅游休闲、文化娱乐、体育健身、家政养老等消费。四是努力改善消费环境。加快商贸流通基础设施、流通平台和流通网络建设，强化重要商品产运销衔接，提高流通效率，促进消费便利化。深入推进“万村千乡市场工程”，发展农产品进城、工业品下乡配送等服务。规范市场秩序，认真落实产品质量安全责任制，全面加强食品、药品等重点产品监管，严厉打击商业欺诈和制售假冒伪劣产品行为，切实维护消费者权益，让群众放心消费。

（三）紧紧抓住改革开放这个强大动力，着力在先行先试上实现新突破。桥头堡战略是我省深化改革开放的总抓手，体制机制改革先行先试是国家赋予我们推进桥头堡建设最可宝贵的政策财富。必须充分利用这一重大历史机遇，不断开创全省改革开放新局面。一是继续深化重点领域和关键 环节改革。深入推进国有企业改革，支持重点企业做优做强。充分利用全国电力价格改革试点省机遇，积极推进电价改革试点。调整优化财政转移支付结构，增加一般性转移支付规模和比例，加强县级基本财力保障。积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。深化行政审批制度改革，深入推进法治、责任、阳光和效能政府建设，努力提高政府执行力和公信力。继续积极稳妥地推进事业单位分类改革。二是大力发展非公有制经济。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，积极引进有实力的民营企业入滇，加大扶持力度，着力破除障碍，拓宽发展空间，加快提升非公有制经济比重。推进“中小企业成长工程”，更大程度地发挥民营经济在推动发展、促进就业上的重要作用。三是加快提升开放型经济水平。推动桥头堡建设部际联席会议更有效地发挥作用，建立健全省部（署）合作机制，深化与国内其它省（区、市）战略合作，落实相关合作协议，加强与东南亚、南亚合作。深入推进全国沿边开放试验区建设，大力推动与周边国家通路、通电、通商、通钱、通讯、通油、通气、通关，全面实现互联互通，加快建设综合保税区、边境经济合作区和跨境经济合作区。加快转变外贸发展方式，进一步扩大优势农产品和自主品牌、高技术、高附加值商品出口，积极扩大重要资源、先进技术设备和关键零部件进口，积极争取将南亚国家商品展更名为中国—南亚博览会，不断提升外贸规模 和水平。以周边和发展中国家为重点，以有效防范境外投资风险为基础，以互利互惠、赢得当地百姓支持为保障，推动建立境外经济合作区，扩大能源、原材料、农业、基础设施等领域投资合作，着力打造西部地区实施“走出去”战略的先行区。四是全面加强招商引资。坚持规模、结构和质量并重，坚持与引进紧缺人才和先进技术相结合、与推动我省经济结构调整相促进，加快完善外来投资促进政策体系和服务平台。更加重视增强招商项目和服务环境的吸引力，切实加大引进国内外战略合作伙伴力度，引导外资更多地投向特色优势产业、高端制造业、高新技术产业、现代服务业和边疆民族贫困地区。

（四）紧紧抓住县域经济这个重要基石，着力在发展壮大县域经济实力上实现新突破。跨越发展的基础和支撑在县域，重点和难点在县域，潜力和希望也在县域。必须牢牢把握县域经济发展的新定位、新理念，探索县域经济发展的新举措、新途径，努力走出一条具有云南特色的县域经济差别竞争、超常突破、跨越发展新路子。一是加快转变县域经济发展方式。加快推进县域经济结构调整和产业转型升级，提高县域经济发展的质量和效益，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一，在科学发展的基础上实现富民强县。二是大力培育县域产业。充分发挥县域资源和区位优势，从全省、全国乃至世界产业分工体系中明确产业定位，因地制宜地确 定发展思路，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，大力发展特色经济、开放经济、园区经济，争取每县培育2至3个主导产业。三是推进县域经营主体民营化。把壮大民营经济作为县域经济发展的重要途径，推动县域经济发展由依靠政府为主，转向依靠市场为主，以启动民间资本为杠杆，以民间投资和消费为支点，撬动县域经济发展。四是改善县域经济发展条件。加快推进县域基础设施建设，通过纵横交错的交通、物流、通讯、信息等网络体系，连点成线、扩线覆面，形成贯通城乡的产业链、经济带。整治县域经济发展环境，大力营造依法依规的法制环境、公平公正的市场环境、重信守诺的诚信环境、细致周到的服务环境，为县域经济发展创造良好条件。五是推进政策创新。围绕推动县域经济发展明确政府职能定位，着力推进政府创新，按照“能放都放、责权统一”的原则，加快扩权强县步伐，最大限度激发县域经济发展的活力。财政投入要适度向发展县域经济、培植财源企业倾斜。整合现有各类专项扶持资金，采取以奖代补、贴息补助等形式支持县域经济发展。强化分类指导，扶优扶强，充分发挥考核奖励对不同县域发展的导向作用，鼓励各县市区争先进位、赶超发展。六是改革干部考核评价机制。建立健全与县域经济发展相匹配的干部考核体系，把县域经济发展成效纳入省、市、县三级党政班子和主要领导考核评价体系，作为提拔任用干部的重要依据。

（五）紧紧抓住统筹城乡这个战略抓手，着力在推进特色城镇化上实现新突破。统筹城乡发展，关键在提升城镇辐射带动能力，重点在增强“三农”发展后劲，难点在确保进城农民安居乐业，出路在大力发展城镇经济。必须按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，认真做好低山缓坡建设城镇试点工作，加快推进具有云南特色的城镇化进程。一是强化规划的引导作用。调整完善土地利用总体规划、林地保护利用规划，抓紧制定城镇近期建设规划，加快编制山地综合开发利用规划。健全城镇规划建设管理体制，促进各类规划有效衔接。二是促进大中小城市和小城镇协调发展。继续抓好昆明区域性国际城市、滇中城市经济圈和区域性中心城市建设。启动实施乡镇村庄农户搬迁上山、退出坝区试点。加强城乡基础设施建设，重点抓好210个特色小镇和30个重要工业园区的供水设施、污水和垃圾处理设施全覆盖，提升城镇综合承载能力。大力发展城乡基本公共服务，推动教育、文化、卫生、公租房、社会保障等公共服务资源向农村延伸，促进城乡基本公共服务均等化。三是构建城乡互补互惠的产业格局。把产业发展作为工农衔接、城乡对接的有效途径，大力发展劳动密集型产业和小型微型企业，推动城镇经济加快发展，切实发挥好城镇在发展产业、聚集资源、活跃市场、吸纳人口等方面的辐射带动作用。四是加快新农村建设。抓紧制定和完善新农村建设连片开发规 划，推进产业连片开发、基础设施连片建设、村庄连片整治，改善农村生产生活条件。启动实施以水电路气房为重点的乡村改造工程，推动农村民居配套化、管理社区化。五是创新体制机制。细化和落实保护坝区耕地、鼓励建设项目“上坡进山”的配套政策措施，发挥好差别化耕地占补平衡政策的导向和激励作用，促进土地资源节约集约利用。探索建立政府主导、市场运作的城镇建设新路子，拓宽资金筹措渠道，发挥好财政资金引导作用。稳定和完善农村基本经营制度，加快推进农村产权制度、金融体制、土地经营权流转和流通体制、集体林权制度配套改革，不断增强农村发展活力。六是推动农民进城。以促进农民工特别是新生代农民工进城落户为突破口，全面放宽中小城镇落户条件，建立健全就业创业扶持、教育、住房、农村土地管理等机制，落实好进城农民“盖两床被子、穿十件衣服”的优惠政策，引导和鼓励符合条件的农业人口向城镇有序转移，确保明年实现120万农村人口在城镇落户。

（六）紧紧抓住提高城乡居民收入这个核心任务，着力在保障和改善民生上实现新突破。发展的根本目的就是造福群众。坚持从人民群众最期盼、最需要解决的事情做起，在民生大事要事上出实招见实效。一是启动实施居民收入倍增计划。突出农村居民、企业职工、困难群众等中低收入群体，在统筹平衡上着力，推动城乡居民收入普遍较快增长。落实 企业工资指导线制度，推进工资集体协商机制，强化工资支付保障，促进企业职工工资稳步增长。提高低保补助水平，实现城乡低保标准、失业保险标准、企业最低工资标准和企业职工基本养老金增长高于城镇居民收入增长，确保低收入群众收入大幅增长。加大强农惠农富农政策力度，继续推进农村劳动力转移就业特别行动计划，努力增加农民经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。搞好物价调控，加强价格监督检查，使困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。二是强化基本公共服务。加强就业服务体系建设，完善更加有利于促进就业的政策体系，深化拓展创业带动就业的模式与机制，创造更多就业岗位，保持就业形势总体平稳，保持“零就业家庭”动态清零。加强社会保障体系建设，推动社会保险扩面提标，实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度全覆盖，落实各项救助机制，推进社会保障“一卡通”。加强现代教育体系建设，重点加强义务教育特别是农村义务教育，加快薄弱学校改造。因地制宜推进中小学区域布局结构调整和集中办学，统筹解决好集中办学后学校安全保障及学生食、住、行、营养餐等问题，坚决避免出现因管理不善造成的安全事故。加强基本医疗卫生体系建设，健全城乡基层医疗卫生服务网络，提高城镇居民医保和新农合补助标准，抓好国家基本药物制度的实施，加快推进公立医院改革。加强住房保障体系建设，继续加强房地产市 场调控，落实保障性住房建设计划，统筹推进新开工和结转续建项目建设，确保工程质量，提高竣工率，强化分配管理。三是打好新一轮扶贫开发攻坚战。全面执行新的扶贫标准，科学编制重点片区扶贫规划，各级财政按照不低于地方财政一般预算收入增长比例增加扶贫投入，大力推进集中连片特困地区扶贫开发，深入实施兴边富民工程，对边境沿线守土固边困难群体实行专项补助，力争贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均水平。四是加强和创新社会管理。注重源头治理，深化综合治理，以深化平安创建为重要载体，从源头上预防和减少社会矛盾，坚决遏制重特大安全事故，切实解决好违法违规征地拆迁等损害群众利益的问题，营造和谐稳定的社会环境。

四、加强和改进党的建设，为完成各项任务提供坚强保证

贯彻落实好省第九次党代会精神，做好明年工作，关键在各级党组织。必须坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动改革发展稳定各项工作提供坚强保证。

第一，进一步加强理论武装，切实提高党员干部思想政治素质。坚持不懈地把理论武装工作摆在突出位臵，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强理想信念教育，树立正确的世界观、权力观、事业观，不断提高思想政治素质和领导水平，更好地履行历史使命。切实加大干部教育培 训力度，加强政策法规、业务知识、文化素养和工作技能培训，提高综合素养。始终不渝地推进思想解放，培养排难而上、敢闯敢试、不惧挫折、愈挫愈强的意志品格，提高理论联系实际的能力，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，把认真吃透上情和准确把握下情结合起来，创造性地贯彻落实上级的政策和要求，形成鼓励探索、褒奖创新、宽容失误的浓厚氛围。

第二，深入推进干部人事制度改革，不断激发干部队伍活力。政治路线确定以后，干部就是决定因素。贯彻落实好中央的决策部署和省第九次党代会提出的目标任务，需要建设执行力强、创新力强、感召力强的各级领导班子，培养和造就一大批推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍。因此，必须千方百计走活干部这盘棋，进一步加大干部人事制度改革力度，推进干部政策创新，充分调动干部积极性。一要树立鲜明的用人导向。用好一个干部，就是树立一面旗臶。必须着眼云南经济社会发展需要，切实破除思想观念、体制机制等方面的障碍，大力营造一个多选才、选好才、人才辈出的干部成长环境。要围绕推动云南实现科学发展和谐发展跨越发展来培养和使用干部，坚持德才兼备、以德为先，着力培养选拔那些政治坚定、敢于负责、真抓实干、清正廉洁，想干事、能干事、敢干事、会干事，在推动科学发展和谐发展跨越发展中实绩突出的干部，让“发 展看实绩、进步靠实干”、“凭实绩论英雄、以发展用干部”蔚然成风。二要研究出台一批干部政策。针对各级各类干部的不同特点，进一步创新干部使用的政策和机制，使各级各类干部各尽所能、才尽其用。加大运用县域经济发展考核县委书记的力度，科学制定考核标准，对作出特别重大贡献的县（市、区）委书记，可以破格、越级提拔。在全国范围内公开选拔产业园区管委会负责人，从央企和发达省市引进一批熟悉园区经济发展、基础设施建设、工业经济和产业政策，能够引领产业发展、推进园区升级的高素质领军人才。三要大胆培养和提拔一批年轻干部。针对我省年轻干部源头培养不够、数量不足、竞争力不强的实际，切实把选拔任用年轻干部作为一项重要工程来抓，采取一些突破性的政策和举措，加大年轻干部培养选拔力度，使他们在最佳年龄段进入最佳任职期，着力打造一支堪当云南跨越发展重任的干部队伍。四要推进干部交流和交融。干部资源要活起来，关键一条就是要让干部队伍动起来。必须坚持海纳百川、五湖四海，推动干部内外交流，积极探索机关中层干部跨系统跨部门交流的有效途径和办法；推动干部上下交流，对那些长期在机关或基层工作的干部有目的地进行交流培养，做到干部到基层锻炼，人才从一线选拔；推动干部横向交流，有针对性地对干部进行地区间、部门间、岗位间的交流锻炼。通过交流促进交融，以交融推动发展。五要改革干部的考核评价办法。积极探索以能力和业绩为导向、面向社会的干部评价机制，建立健全由品德、知识、能力和业绩等要素构成的干部评价体系，坚持分类指导、各有侧重，突出岗位特点。通过用实绩考核干部，把一批真正为云南谋发展的干部选拔上来，引导干部把主要精力放到抓工作、促发展上，最大限度地调动干部的工作积极性和主观能动性。六要营造风清气正的干事氛围。严肃组织人事纪律，坚持公道正派，始终从讲政治、讲大局的高度来看待干部工作，以高度的政治责任感和历史使命感，把干部工作作为一项紧迫任务抓紧抓好。认真落实群众对选拔干部的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大干部工作中的民主。建立健全管理干部责任制，对用人失察失误、疏于管理进行责任追究，坚决查处跑官要官、买官卖官、跑风漏气等干部选拔任用上的违纪违法行为，不断提高选人用人公信度，端正选拔干部风气。

第三，全面加强基层组织建设，不断提高基层党组织战斗力。认真落实县委书记抓基层党建的责任。做好我省出席党的十八大代表的推荐、遴选、考察、选举等工作。抓紧研究和组织实施“跨越发展先锋行动”计划。继续开展创先争优活动，着力在出经验、树典型、建机制、求实效上下功夫，抓好总结评比表彰工作。深入开展向杨善洲同志学习活动，引导各级党组织和广大党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动。大力发展党内民主，推进基层组织党 务公开。加强大学生村官队伍建设，继续做好新农村建设工作队员的选派工作，选好配强基层党组织领导班子，提高基层党组织带头人素质。统筹推进各领域基层党建工作，提升基层党组织和党员服务跨越发展的能力和水平。

第四，切实转变工作作风，不断密切党同人民群众的血肉联系。干部的作风是一面镜子，折射出党的形象，反映了党群干群关系。每个干部必须牢记职责和使命，始终做到谋事业、干事业，不辜负党和人民的信任。要以深入开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度为契机，进一步转变作风，大力推行党员干部深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究，积极为基层谋划发展思路，竭尽全力帮助群众解决困难，在与群众的朝夕相处中感知、感受、感觉、感想群众的酸甜苦辣，了解群众的诉求和疾苦，不断增进与群众的感情。坚定不移地推进反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制。继续深化改革、健全制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。加强对干部的日常管理和监督，严格要求和管理干部。强化对权力运行的监督制约，加大查办违纪违法案件的力度，严肃查处腐败案件。