库区防汛工作制度

库区防汛工作制度（精选8篇）

库区防汛工作制度 篇1

1.淹没实物指标调查

水库淹没线下人口和实物数量的调查，是计算每一项补偿资金数额和总概算的依据，也是认定移民资格和确定移民搬迁与安置项目的依据，是编制移民安置规划，安排任务和资金计划的主要依据，此项工作的细致深入程度直接关系到千家万户移民和成百上千的单位、企业的切身利益，也直接关系到移民工作能否顺利、有序地进行，搬迁后库区遗留问题或多或少。总之，对这项工作必须谨慎而又细致，任何马虎或疏忽都会在以后的工作中受到惩罚。

调查人员必须在被淹没人口和现场作测量、核对和登记工作，鉴于这项工作的重要性，总的要求是项目齐全、数据准确、各方认可(户主、村小组、村委会、乡镇、县政府、设计院、业主、监理)，实行质量终身负责制，更重要的是调查技术人员遵循规范，地方领导亲自参加，移民亲自参加，对各项调查工作日程建档立案，对县乡认定的困难户注册在案的争取业主安排困难建设资金，在市场经济条件下，充分考虑区位优势，如房屋区位价值，街道类别等，人口调查中，长期居住无户籍人员的不确定性，考虑按一定的比例计算随迁人口等等。

2.水库淹没区和移民迁建区的地质勘察

水库库区往往是地质灾害的多发区，认真做好受水库蓄水影响的崩塌、滑坡、泥石流、坍岸的调查、监测和治理，是关系到库区人民群众生命财产安全的大事，是关系到枢纽工程安全和库区社会稳定的大事。因此，按照有关规范规定，进行地质调查勘察是必须的，不同的设计阶段应当达到不同的调查质量和精度，并采用多种手段勘明地质条件，制定出科学合理的监测治理方案。移民迁建区首先应当避开大中型滑坡和坍岸，对于县城和集镇搬迁，要从长远安全考虑，也可远距离迁移，对于高山峡谷区移民迁建工程，应避让滑坡地段，排除移民迁建工程的“拦路虎”，确保移民安置点的安全性。3.结合库区实际，编制移民安置规划

XX县是一个多民族和有着特殊地理地质环境的边远县。2008年9月施行的《大中型水库移民安置条例》中第二章“移民安置规划”共有14条，是《大中型水库移民安置条例》中条数最多的一章，这说明移民安置规划的重要性，也确定了移民安置规划的法律地位，XX省根据省情制定的“16118”工程结合新条例，制定相应配套政策、规定、标准、措施，研究多种安置方式的产业支撑和政策保障措施，确保移民群众安居乐业，确保项目按照标准的规划和投资建设，确保工程质量合格，满足工程工期要求。

在实施县城、集镇迁建中，应当按照国家规定的人均占地规模、用水、用电、绿地等指标编制规划，以便彻底改变旧城镇拥挤、破旧的状况，让搬迁后的新城镇面貌跟上国家发展步伐。同时，防止山区集镇“平原化”，大挖大填，高切坡等诱发新地质灾害，工矿企业在搬迁过程中要通过技术改造、重组、争取对口支援、招商等，对产品有市场，领导班子强的，要扶优扶强发展一批，对技术落后，亏损严重、污染环境的企业，要实行破产，规划之前用破产关闭的资金安置下岗职工，用补偿资金来保证职工有住房。通过产业结构调整和产品结构调整，尽快形成县域经济的支柱产业，增强自我发展能力。

农村移民生产安置历来是水库移民安置工作中的重点和难点，XX县为山区，好田好地被淹没后，剩余土地资源容量小、坡度大，培肥率低，要想维护库区的社会稳定和长治久安，主要是安置区的土地承载力问题，在坚持250以上坡度必须“退耕还林、还草”的前提下，安置区内可供开发、改造、调整的土地在可研阶段必须实事求是调查清楚，有足够的环境容量，方能规划“就地后靠”，否则只能采取“后靠”、“外迁”分开安置方针，总结经验教训，避免出现毁林开荒、陡坡种植带来的地质灾害，推荐采用“集中安置到县、乡，分散安置到村、组”的安置方案，好处是，一方面便于当地原居民在生产生活上帮扶新来移民，另一方面便于移民尽快融入社会。4.慎重确定补偿标准和总投资

为了补偿受淹单位或自然人的损失，必须在广泛调查研究库区内、邻近地区、全国各类商品重值价格的基础上，慎重确定各类、各种受淹公、私财产的补偿标准，这是一项繁重复杂又重要的工作，直接关系到受淹单位和广大移民群众的切身利益。5.加强领导，明确任务，承担责任

很多地方在政府开始抓移民工作时，没有太多经验，多走弯路造成移民资金的缺失，待基本掌握移民工作，能够得心应手搞好移民工作时，移民工作任务已完成，这就需要在可行性研究阶段，对库区县、乡干部进行培训，只有举全县之力，举全乡之力，才能真正搞好移民工作，县、乡各级、各部门干部就要明确分工，承担责任，坚持“六为主”，即农村移民以乡（镇）为主，县城移民以县政府为主，工矿企业迁建以企业法人为主，国企和专业项目以主管局为主，库底清理以乡（镇）为主，环保以环保部门为主，移民局只能是移民工作综合管理部门。从移民工作一开始就要贯彻“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，树立起全心全意为移民服务，保护移民合法权益的思想，加强对从事移民工作干部的培训，不断提高他们的工作能力和综合素质，为水库移民工作提供可靠的组织和人才保证。

二、发挥政策优势，解决好库区移民问题

1.发挥政策优势，妥善安置妥善移民。

2002年1月，国务院办公厅专门转发了水利部等有关部门《关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》，决定采取设立“库区建设基金”等六项基本措施。2006年5月，国务院发布了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，同年7月，国务院又发布了《大中型水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，国家制定了一系列解决移民遗留问题，保护移民合法权益的方针政策，使广大移民群众迎来了建国以来最好的安置环境和政策环境。实践证明，把移民的生产安置好，是把“移民安置质量”推向一个新的概念和一个更高的标准，使移民的生产生活水平超过搬迁前的水平根本保障。2.注重阳光操作，提高政策实施的工作透明度

移民工作的实践证明，凡是能够把移民政策原原本本地宜传给移民群众，尊重他们的知情权和参与权的，移民工作就会顺利地推进，凡是对移民政策遮遮掩掩，不能把政策原原本本地宜传给移民的，库区移民就会上访不断，工作处于被动局面。对库区移民实行补偿对象、补偿内容、补偿标准、补偿金额、办事程序“五公开”，通过网络、报刊、电视媒体等渠道和方式进行公布，真正做到政策精神移民知情、政策实施移民参与、实施结果移民督促，尊重移民的知情权、生存权、申诉权、发展权、监督权、参与权等“六权”，让移民群众自已把握自已的前途和命运，实现立党为公、执政为民的工作目标。

三、统筹兼顾，全面做好后扶工作

1.实施办法要完善

移民民生问题是当前库区矛盾多发凸显点，改善民生是移民后期工作重点，也是扩大内需的基本途径。我们要不断完善实施办法，积极为移民办实事，如启动特困移民重新安置工作，改善生存环境搬迁安置任务，加大后期遗留问题处理力度。2.扶持方式要创新

要因地制宜，对基础设施条件较好的库区，在进一步完善基础设施的同时，投资方向应逐步转向产业化扶持发展。同时，也要在尊重民意的前提下确定，产业扶持争取多元化，如“定额补助、实物扶持、贷款贴息”等方式，推行移民专业协会，合作社和互助组织的资金扶持，对边远地区和山区的移民，把移民新农村建设纳入当地新农村建设范畴，整合资金加大投入，打造亮点，从根本上改善山区移民的居住环境。3.监督力度要加大

要结合移民安置监督评估和移民后期扶持监测评估工作，建立移民工作监测评估体系，加强对后扶规划实施的稽查和项目实施的监督评估，强化库区的后扶项目管理，加强财务管理和审计监督，确保后扶资金运行安全有效。4.各级领导要重视

库区防汛工作制度 篇2

1 我国库区管理存在的问题

我国水库建设数量众多, 且水库覆盖区域广泛, 因此, 难免在库区管理中出现问题。水库管理中只注重建设而忽视后期设施维修, 管理人员缺乏责任感, 管理体系混乱, 权责不明晰是主要存在的库区管理问题。这些问题的出现都将制约水库功能的发挥, 影响水库防洪蓄洪的效果。

1.1 库区设备不健全, 缺乏有效的监管

水库的安全性要依靠专业部门的监管和修缮来作为保证, 但在我国, 由于水库的建设地点都比较偏远或者位于交通不便的区域, 对于水库设施的更新就无法跟上现代设备开发和使用的步伐, 对于防洪预警的设施尤其缺乏监管和更新。而且, 在水库库区建设过程中, 施工方常常只注重先期的建设施工工作, 而到工程收尾阶段由于资金短缺或其他原因, 导致施工方疏忽了后期的配套设施建设, 为水库库区的投入使用带来了障碍。因此, 加大配套设施的资金投入和管理力度是目前库区管理中亟待解决的一项问题。

1.2 水库环境遭到严重破坏, 法律体系不完善

水库库区周边经常会分散着一些村落或人口居住区域, 一方面, 农业人口对于水库周边土地的过度耕种或放牧对水库环境带来了污染和破坏;另一方面, 城区和道路的分布使得污水和垃圾的排放量大幅增加, 使得水库库区环境污染加重。与此同时, 水库管理单位和政府部门对于水库库区环境监管方面的疏漏也是存在的一大管理问题, 由于水库的施工和管理主体往往存在较大的争议, 导致库区的经营和承包状况较为混乱。在法律监管方面, 对于水库库区管理方面的法律和规定也严重缺失, 或者不具有实际借鉴意义。目前, 我国水库中的水资源对于农业耕种是实行免费制度的, 这也导致水资源的浪费现象严重。

1.3 管理人员综合素质偏低

除了很少的一部分条件较好的水库拥有管理部门以及固定的管理人员之外, 其他的大多无人管理, 通常是承包人进行管理或者是代管。水库库区的管理工作通常重复、单调, 加之自然环境的闭塞和恶劣, 工作的环境比较的简陋, 生活缺少乐趣, 所以导致了水库的管理力量以及技术严重缺乏, 缺少专业的水利技术人员。整体表现为技术水平较低, 队伍管理不够规范, 管理人员的文化素质较低, 对于工作的业务不够熟练, 对于全新的技术和方法很难掌握等。

不追求进取, 缺少快速反应以及应变和处置的经验与能力, 这些都无法满足水库库区管理工作的要求。许多的管理人员不想到库区工作, 来到库区工作的人员, 稍微有点技术能力的为了能够有更好的生活工作环境也离开库区, 而水库单位基本上都是自收自支的机构, 管理人员的收入基本上都是源自库区的经营收入。另外, 库区的管理队伍的年龄结构上也呈现出了老化的趋势。

1.4 水库管理体系不够严密, 容易发生权责不明和利益纠纷的问题

由于水库涉及的区域比较广阔, 因此在管理权责方面很难做到精确划分, 在实际管理中, 经常会出现一个水库多部门管理的情况, 或者水库无政府管理的情况。对于前一种情况, 管理过程涉及到多部门共同插手的问题, 容易发生权责混乱重复的现象, 一旦发生管理问题, 往往导致部门间责任的相互推诿, 最终很难追责;后一种情况则直接导致水库管理的缺失, 情况更为严重。另外, 政府管理部门和水库管理企业之间的管理权责问题也存在界限不明确的情况, 经常会产生利益纠纷或责任不明的情况, 降低了水库库区的管理效能。

2 如何提高库区的管理水平

做好水库库区的管理工作十分重要, 它涉及到周边区域人们的生产生活安全, 面临水库库区管理环节中的众多问题, 要从根源出发, 找出问题产生原因, 以便于更好地提高库区的管理水平, 保证水库库区的良性发展。

2.1 完善库区的基础设施建设

结合实际情况, 逐渐使水库库区的交通以及通信设施等更加齐备, 沟通相关的交通部门增建或是改建公路达到有关防汛抢险的规定, 保证防汛抢险工作得以顺利实施;在加固工程的同时, 增设或是改善生活、工作等设施, 进一步提高水库人员的生活以及工作等方面的硬件水平;建立更多的监测设备, 加强监控、立项、对坝体、坝基进行地质的钻探, 建立渗透观测以及渗透压力等相关设施, 为了能够及早的发现水库存在的安全隐患和险情并采取相应的措施, 做到心中有数;建立水库资料的管理科目, 进而实施现代化的信息管理机制, 为科学的管理打下坚实的基础。

2.2 提高库区管理人员的专业水平和职业素养

对于水库的管理人员, 教育以及培养相关的专业人员, 大力加强管理人员的培训以及业务的学习。管理人员之间, 要相互交流工作的经验, 着重培养一些实用型的人才, 进一步的提高库区管理人员整体的业务水平, 职业素养以及政治素养, 强化管理人员的忧患意识, 克服一些疏忽大意以及侥幸的思想。另外, 还要适时的引进相关的技术人才。还应该在提高管理人员基本的生活和工作条件上多下功夫, 解决管理人员的后顾之忧, 把管理的经费落到实处。

2.3 库区管理的责任要落实到人

将水库的管理机构有效地组织起来, 并且要明确各机构的具体权责, 将责任落实到具体的管理人员身上。对水库库区相应的机构进行类别以及性质上的划分, 进一步细化之后的责任, 进而落实定岗定编的政策。另外还要明确库区管理人员的具体工资待遇。福利待遇得到了确定, 库区的管理人员才会安心为库区的管理工作服务, 真正尽力的工作, 发挥自身的主观能动性, 进一步的提高管理水准, 开拓创新。拥有了这样的高水平的管理人员, 才能够非常精准的知道水库真实的运行情况, 也保障了库区的防洪抢险工作能够有效进行。

2.4 维护库区环境使之保持在良好的状态

针对上述水库环境的污染问题日益严重的状况, 对于水库中环境的保护和对环境破坏的改善就显得尤为重要。首先, 可以加强相关法律法规的细则制定, 重点是加大对水库库区环境污染行为的惩治力度;其次, 水库管理单位要进行库区环境的全方位监督;再次, 政府监管部门也要发挥其督导和检查的作用, 合理控制水资源的供应量, 对水资源的浪费现象实施监管;最后, 水利部门应该制定详细完善的方案改善水库库区污染现状, 加大对污染的防治力度, 使库区环境恢复到良好的发展状态上来。

3 结束语

水库库区的管理工作要从多方面开展, 无论是库区设施的建设, 还是人员的工作水平, 再到综合管理体系的完善, 无一不对于水库库区的管理工作具有重要的影响, 水库功能的发挥是在科学管理的基础上才能实现的, 建立完善的管理体系才能使水库库区走上可持续发展的道路。

摘要：水库是我国主要的蓄水排水设施, 对于洪水水量具有拦截和调节的作用, 因此具有十分重大的社会意义。我国国土面积广阔, 雨季洪水灾难频发, 因此水库建设的数量不在少数, 水库的防洪蓄洪能力与库区的管理有直接关系, 目前我国水库库区的管理工作在很多方面还存在着问题, 因此, 要找出问题产生的源头并从根本上加以解决, 进而提高水库的综合管理效益。

关键词：存在问题,管理水平,库区环境

参考文献

[1]缪金富.金兰水库库区管理问题的探讨[J].科技信息, 2008 (28) .

[2]零建广.浅析库区水上交通安全管理工作[J].安全生产与监督, 2007 (5) .

[3]王富川.加强水库管理促进库区开发[J].城市建设理论研究, 2012 (33) .

[4]杨志国.子长县中山川水库管理工作探析[J].陕西水利, 2008 (1) .

库区防汛工作制度 篇3

下设"平陆县三门峡水库移民安置办公室"，主任粟杰，副主任解增福。

各有关乡镇也相继成立1-3人的专管移民安置的机构。

水库区淹没移民迁建工作

(一)在335米高程线以下，全县共迁出行政村42个，县城一座，4329户，22220人，共拆除房屋12784间，毁坏窑洞10295孔，淹没耕地66000亩(包括竹园、果园、柿园、杏园、菜园、木材林等)。淹没机电站16处，渡口9处，淹没沿河公路130公里，塌岸长39公里，由于受高水位浸淘高崖坍塌的威胁，335米高程尚有1940户，5381人自行搬迁。

(二)水库淹没损失范围和村庄

333.6米高程线以下有：张峪、沙口、窑头、北村、梁滩、何滩、花园、小涧北、太阳渡、后湾、葛赵、西延、梭里、茅津、薛家庄、油坊、土台、庙前，马沙涧、王沙涧、枣沟、东坡、西湾、东湾、盘南、蒿店、令狐三、张三沱，城关镇、后崖、范滩。

333.6米高程线以上有：薛家滩、浑里涧底、仝家潭、涧东、崔家坡、车村、下伞、黄堆、辛庄、马沱、高家滩。

335米高程线以上有：疙瘩、下勿、东延、北岭、毛家湾、寨头。

原平陆县城淹没迁建工作

(一)原县城位于平陆县中心地段，北靠五龙山，西靠金鸡堡，东临三湾大平肥田，南边是黄河太阳渡口，与河南陕州县城隔河相望，由令狐三村、小涧北、大涧北、仝家潭、太阳渡等村环抱。城内共有620户，3016人，房屋3804间(孔)，有耕地4885亩(包括经济林)，由一个高级农业生产合作社组成一体。

农业户占总户数73.1%，工商业户占总户数13.4%，其它占总户数13.5%。农业人口占总人数58.9%，工商业人口占总人数7.8%，其它人口占总人数的33.3%，城内除党政群团机关和学校外，还有卫生院、邮电局、诊疗所、文化馆、图书馆、戏院各一个，国营商业及合作经济单位24个。

(二)关于平陆县城迁建地址的确定问题

第一次研究新县城地址，时间是1957年10月9日，在山西省三门峡水库办公室，由副省长张天乙主持，参加会议的有平陆县县长郭逢恒，省财政厅副厅长刘庆五，商业厅副厅长史茂材，省建设厅处长段成文，省教育厅处长林再然，省三门峡水库办公室主任董富彦，以及省工业厅、粮食厅、文化局、邮电局、农建厅、卫生厅、民政厅、手工业社、供销社等单位的负责同志。

当时决定，黄河三门峡水库预计1960年开始拦洪蓄水，原县城位置很低(海拔333.6米)，水库拦洪蓄水开始即被淹没，所以要求我县城必须在1958-1959年开始筹建工作，在1960年必须拆迁结束。

新县城确定在张店镇至前后滩之间，地段平坦宽阔，又位居运(运城)茅(茅津)公路线上，交通便利。当时确定由省建设厅、省三门峡水库办公室协同平陆县人民委员会规划、设计迁建工作。

平陆县从党政群团、商业、文教、工业、供销社等部门抽调精锐干部十余人组成新县城筹建委员会，副县长李安民为主任，供销社副主任荆荣喜为副主任，领导新县城迁建工作。

第二次确定新县城变更地址，时间大约在1958年5、6月份，经省人民政府会议研究，更改了新县城地址，决定在圣人涧村至东韩窑村之间，地势平坦又较宽阔，海拔为386-397米之地段建新县城。该地址北接部官垣，南五公里便是茅津渡口，隔河与三门峡市相对，是运茅公路和风(风陵渡)南(南沟)公路的交汇处，水陆交通便利畅通，城周有圣人涧村、寨头、新湖、王崖、辛下、东韩窑、南坡等村环抱。这就是现在我县政治、经济、文化、交通之中心--新县城。

(三)新县城建设投资问题

县城迁建当时正在大跃进时期，本着增产节约、勤俭建国、勤俭办一切事情的精神，我县在资金筹集上采取的办法是利用旧料，国家补助些(共计206000元)，其余部分由各单位自筹。

(原载《平陆文史资料29期》)

(责编 东曙)

库区乡黑虎石村扶贫工作汇报 篇4

一、基本情况

黑虎石村位于昭平台库区乡西南部,全村总面积7.5平方公里，耕地314亩，下辖8个村民组，445户，1547口人，其中劳动力987人。全村贫困户208户699人，其中扶贫户150户570人，五保户5户，低保户30户73人，扶贫低保户20户51人。2011年农民人均纯收入3272元，为全乡新阶段贫困村之一。

二、致贫原因

一是地处属水库淹没区，人均耕地少，资源贫乏。二是群众文化水平不高，缺乏技术人才，致富能力差。三是没有主导产业，多数农户以经营传统农业为主，产业层次低。

全村208户贫困户中，特困户16户，家庭成员多为年高体弱人员，完全丧失或部分丧失劳动能力；16户缺少劳动力；130户缺少技术和资金；28户因病、因残或因子女上学导致贫困，其他户18户。

三、规划发展产业及措施

1、利用昭平台水库广阔的水域资源，在沟叉大力发展花白鲢、鲤鱼、草鱼等水产养殖，计划到2015年养殖水面达到150亩，年收入 80万元，带动20--30户贫困户脱贫致富，每户增收1万元以上。

2、利用大面积的荒山资源，通过土地流转，以公司加农户形式发展蓝莓种植业，带动60户贫困户发展蓝莓种植业，种植面积达300亩,年收入达 120万元以上，每户增收2万元以上。

3、利用大面积的落水田，种植优质品种西瓜，到2015年，使贫困户种植户达30户以上，种植面积200亩以上，年增收入240万元以上，每户增收8000元以上。

4、进一步扩大食用菌种植规模，计划三年内食用菌种户发展到100户，种植量达200万袋，年增收入50万元以上，每户增收5000元以上。

5、利用丰富的劳动力资源，加大技术培训力度，提高贫困户劳动力就业技能，到2015年全村外出务工贫困户劳动力达到200人以上，人均务工收入1.5万元以上。

防汛工作预案 防汛应急预案 篇5

防汛应急预案范文3篇

防汛工作预案

防汛应急预案范文篇1

为切实做好雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保工程的安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的相关规定，现结合我单位实际情况，特制定本预案。

一、适用范围本预案适用于××××××××单位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。

二、实施原则坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的原则，汛期施工期间，灾害发生时，能快速发挥应急组织机构作用，采取积极切实可行措施，及时做好灾害发生后的救援处置工作，最大限度的减少灾害损失。

三、应急机构的组成及工作职责

1、成立防洪防汛工作领导指挥部防汛总指挥：××××副总指挥：××××成员：××××防洪防汛指挥部工作职责：

(1)加强领导、健全防洪防汛组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实;

(2)充分利用各种渠道进行防洪防汛知识的宣传教育，组织指导项目防洪防汛知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高员工防汛意识和基本技能;

(3)汛情发生后，采取一切手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，力争把灾害造成的损失降到最低点;

(4)服从本地人民政府防汛指挥部的指挥。

2、组织协调组组长：××××成员：××组织协调组工作职责：

(1)研究政策和措施提出工作建议，为指挥部决策提供参考;

(2)制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，协调与应急救援相关的工作关系;

(3)全面了解掌握事态发展的相关信息，完成指挥部交办的其它工作。

3、应急救援及保卫组组长：××××成员：××××××××××××应急救援及保卫组工作职责：

(1)接到预警通知后，迅速组织抢险队伍赶赴现场进行抢险抢救工作;

(2)建立抢险警戒区，负责项目抗洪抢险区域的安全保卫工作。

(3)积极救助现场伤患人员，组织人员撤离疏散，救送伤患入院就医，避免人员伤亡;

(4)组织人员抢险，防止灾情扩大，并派出人员到一楼、地下室、仓库等主要部位进行安全检查，消除隐患、抢救物资;

(5)组织稳定事故现场事态，维持事故现场秩序;

(6)服从防洪防汛指挥部的指挥。

4、后勤保障组及运输组组长：××××成员：××××××××后勤保障及运输组工作职责：

(1)负责项目所有应急救援物资的准备保障工作，对应急救援工作的经费支出提出预算方案，统筹安排防洪防汛资金的使用;

(2)合理采购防洪防汛抢险物资，并充分利用现有库存，主要物资包括：麻袋、编织袋、铁丝、绳子、劳动工具、照明设备、小型抽水机及沙子等;

(3)在临汛抢险中要保证防洪防汛抢险物资的供应，部分防洪防汛抢险物资要提前在各出口储备，并作好出入库登记;

(4)保障交通道路的畅通，保障防洪防汛抢险物资运输及时到位;

(5)保障常用药品、急救药品和医疗器械的供应;

(6)完成防洪防汛指挥部安排的其它工作任务。

5、事故调查处理组：组长：××××成员：××××××××事故调查处理组工作职责

(1)进入事故现场进行调查，查明原因、经过;

(2)查清防汛事故责任及责任人，提出对责任部门及责任人的处理意见等;

(3)安抚事故伤患人员及家属情绪，接待听取相关人员意见，依法研究提出善后解决办法。

6、宣传信息组组长：××××成员：××××××××宣传信息组工作职责：

(1)负责防汛指挥部相关工作的文件、材料审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要整理;

(2)负责指挥部有关文件、材料的收发、传阅、整理归档，收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材

料的记录、存档;

(3)建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作。

7、应急小队

(1)本单位其他工作人员均作为防洪防汛应急小队后备人员;

(2)除留必要人员在工作区域外，其余人员随时服从防汛指挥部调动。

四、防洪防汛的前期预防工作

1、思想准备。

加强宣传教育，增强全员预防暴雨洪涝灾害和自我保护意识，做好防汛前的思想工作。

2、组织准备。

建立健全防汛应急领导组织机构，落实防汛责任人、防汛队伍和危险地段的监测及预警措施，加强防汛抢险组织机构的建设。

3、工程准备。

贯通全线排水沟工程并及时清理输排水管道、交通路口和排水沟;定期检查排污泵等排污设施设备。

4、物资准备。

储备必须的防汛物资，合理配置。在重点位置和危险点源(部位)应储备一定数量的抢险物料，以备急需。

5、防汛日常检查。

汛期来临前，各部门应加强各站点值班值勤和巡逻，发现薄弱环

节，要明确责任，限期整改，确保防汛排水设施处于良好状态。

五、应急报警程序

1、值班巡逻人员发现汛情及时通知当值领导;

2、当值领导向上级防汛指挥部汇报;

3、防汛指挥部负责人向当地主管部门汇报。

六、应急预案的响应

1、防汛指挥部在接到防汛或汛情通报后，指挥部立即进入临战状态;

2、依法迅速发出紧急警报信号，主要领导全面组织各项防汛工作展开，坚持24小时值班;

3、各应急小组按分工迅速到位，开展紧急抢险各项工作;

4、迅速组织仍滞留在建筑物内，特别是负一楼负二楼的所有人员及车辆撤离到安全区域，防止造成人员伤害;

5、迅速关闭、切断供电系统及供气系统和各种明火，防止发生其它次生灾害;

6、地下室出入口和一楼重要部位出口要用防洪编制袋堵住，防止洪水侵入;

7、及时转运重要物资，减少灾害损失;

8、加强值班值勤巡逻力量，防止各类犯罪活动，全力保障本单位正常经营，维护正常的工作、生活秩序。

七、灾后恢复重建工作

1、布置排汛救灾工作，组织各工作组进行排汛救灾，恢复正常

经营;

2、检修机器设备、恢复供水、供电、供气等，恢复交通;

3、对受损设施、房屋进行维修重建，对过水后的设施进行防疫消毒，防止疫情发生;

4、统计核定灾害损失，并建立灾后恢复台帐，安排救灾资金和所需的物资。

八、注意事项

1、防洪防汛的首要任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行;

2、一般不组织妇女及未成年人参与救灾。

防汛工作预案

防汛应急预案范文篇2

为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全,使公司各种设施在夏季安全度汛。

一、防汛领导小组：

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

抢险救援队伍：公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险，保护公司财产安全。

二、防汛组织程序

在险情发生时，由公司办公室负责现场指挥

三、汛期工程部防汛措施

1、防汛器材放在门岗，放防汛器材，主要有编织袋、砂子、铁锹等;

2、公司重点部位：公司所有厂房门口。

3、险情：(1)公司门口向内流水不及。(2)排水管道堵塞，厂区内水位上升。

4、汛期到来之前，办公室人员应仔细巡查全厂重点部位

(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;

(2)检查污水井、排水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通;

(3)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

四、险情处理程序

1、若厂内出现险情时，要迅速用沙袋堵住重点部位门口，保护公司财产。

2、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备;

3、事件处理过程要进行详细记录，由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。

防汛工作预案

防汛应急预案范文篇3

为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全，使公司各种设施在夏季安全度汛。

一、防汛领导小组：

组长：Xx

副组长：Xx

成员：Xx

抢险救援队伍：公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险，保护公司财产安全。

二、防汛组织程序

在险情发生时，由公司办公室负责现场指挥，机关各部门及中、西药车间负责人积极调配本部人员，配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

三、汛期工程部防汛措施

1、防汛器材放在门岗，放防汛器材，主要有编织袋、砂子、铁锹等;2、公司重点部位：公司所有厂房门口。

3、险情：(1)公司门口向内流水不及。(2)排水管道堵塞，厂区内水位上升。

4、汛期到来之前，办公室人员应仔细巡查全厂重点部位(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;(2)检查污水井、排水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通;(3)检查配电室等

重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

四、险情处理程序

1、若厂内出现险情时，要迅速用沙袋堵住重点部位门口，保护公司财产。

2、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备;3、事件处理过程要进行详细记录，由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。

五、组织指挥机构

火场总指挥：

(单位负责人)。

1.灭火行动组：

负责现场扑救。

2.疏散引导组：

(指定的组长和各区域主要负责人)协调人员疏散、现场秩序维持、警戒工作。

3.安全救护组：

(有一定救护知识的人员组成)携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火场现场人员与物资的抢救。

4.通讯联络组：

(消控室或值班室人员)处理公司内部报警，通知主要领导和各小组成员，了解各区域火势和人员疏散情况，传达灭火和疏散指令。

各小组依照上述要求，合理安排轮班同事，确保24小时均有符合规定的相关人员当班，并切实做到“召之即来，来之能战”。

六、报警和接警处置程序

火警电话：119

公司报警电话：

(值班室电话)

1、严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌。

2、所有报警信号无论真假，均以真火警处理。

3、确认是误报的信号时，应立即解除警报并报相关部门与人员。

报警：

1、任何员工发现火灾都必须立即报警。

2、火灾发现者应根据火势判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应立即拨打公司内部报警电话，如火势已经较大应立即打破报警器或拨打119火警电话同时通知公司值班室人员。

3、报警时应沉着冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。如果是向消防部门报警还应报告起火单位的准确地址并按照消防部门的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入。

接警：

1、接警的人员应保持清醒的头脑，详细记录报警人的姓名、联系方式、所属部门、接警时间、火灾准确位置、目前的火情、火势与现场情况等相关信息。

2、当报警器峰鸣或自动报警显示板上出现报警部位，应立即通知相关人员并报告确切位置。

3、报警被确认证实后，应立即向单位领导报告详细情况并在其授权下向当地消防部门报警，与此同时联络灭火、疏散、救护等各小

组。

七、应急疏散的组织程序和措施

1、火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。

2、着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即进行应急疏散或等待值班领导的疏散命令的决定。

3、单位负责人在得知火场的情况以后，必须立即作出是否进行应急疏散和进行部分区域或全部区域疏散的命令，并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。

4、消控室或值班室通过电话或广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层(如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。

5、接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携带安全出口备用钥匙、手电筒或应急照明灯，打开每个安全通道的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间认真检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。

6、各区域疏散小组成员沉着冷静，按照指示或广播的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。

7、疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。

八、扑救初起火灾的程序和措施

1、火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持同消控中心或值班室的联系，等待相关人员的到来。

2、灭火行动组接到值班室的联络电话后应立即携带所配备的灭火设施赶赴火场，了解事故的详细情况，在事故发生区域同事的协助下有计划的展开灭火自救工作，同时迅速关闭该防火分区的防火隔离设施。

3、灭火行动组应有供应水及其它所需灭火剂的专门人员，火灾发生后按照平时训练迅速启动消防水泵、铺好消防水带、准备其它装备，并组织现场员工供水、灭火，确保灭火所需。

4、当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场。

5、当消防队赶到火场后，灭火行动组应配合消防队进行供水、灭火和听从消防指挥员的命令。

九、通讯联络、安全救护的程序和措施

1、通讯联络人员要做好接警的处理，同时与报警人保持联系。

2、通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告领导，并在他的授权下报火警，同时通知各行动小组进入火场。

3、通讯联络人员应通过广播、电话传达疏散或撤离命令，与各

区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。

4、详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令。

5、安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。

6、协助领导维持现场秩序。

库区防汛工作制度 篇6

三峡库区环境管理工作的思考和建议

文章阐述了三峡库区存在的环境问题,据此提出了思考和建议.

作 者：张上勇 ZHANG Shang-yong  作者单位：湖北宜昌市环境监护测站,宜昌,443000 刊 名：环境科学与技术  ISTIC PKU英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 28(z1) 分类号：X32 关键词：三峡库区   环境管理   建议  

库区防汛工作制度 篇7

原州区去年的汛情从总体形势来看比较平稳，汛期降雨量为340.7mm，（其中5月份63.3mm,6月份30.1mm,7月份120.1mm,8月份60.9mm,9月份66.3mm）。降雨量主要集中出现在主汛期和后汛期，较大并致灾的强降雨过程出现过两次，分别出现在7月22日-7月24日和9月3日，这两次降雨过程造成：原州区张易、彭堡、三营等乡镇的农作物和房屋设施；东部引水、二十里铺、中河、张易等9处人畜饮水供水工程；寺口子、沈家河、康沟、青石峡、大马庄、郭庙、清溪沟等15座库坝输、泄水建筑物、渠道、坝面、上坝道路等不同程度遭受水毁，造成直接损失达746.58万元。其余各地均没有发生较大洪涝灾害和地质灾害，没有造成人员伤亡和重大财产损失。中小型水库无一决口和垮坝，交通干线无一重大水毁和中断，在建各项水利工程和病险水库除险加固工程如期进行。

2 防汛工作经验

一是原州区防汛抗旱指挥部认真贯彻了全国水库安全度汛电视电会议精神，坚持以人为本、科学防控、预防为主、防抢结合的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险的思想，早准备、早安排，扎实做好汛前各项准备工作，充分发挥了水库的防洪减灾作用。

二是认真贯彻落实了防汛责任行政首长负责制和事故责任追究制度。通过政府和各乡镇、各有关部门；水利局与各水库管理所、各水利工程建设施工单位层层签订水利工程安全生产和防汛工作责任书，明确了责任，为原州区水利安全度汛提供了强有力的组织保障和技术支撑。

三是重视汛前检查、水库防汛预案及运行方案的落实工作。汛期在各库坝管理单位自查的基础上，原州区防办组织专业技术骨干对全区中、小型水库，骨干坝及在建工程进行了全面细致的排查，对检查出影响安全度汛的工程隐患，采取措施，制定维修方案，分轻重缓急进行抢修和维修，同时根据各库坝现状对中小型水库及骨干坝的防汛预案、除险加固及在建水利工程的度汛方案进行了修订和完善。

四是重点加强非工程措施，储备足够的防汛抢险物资和组建有一定战斗力的抢险队伍。做到了未雨绸缪、有备无患，提高了防洪抢险能力。

五是加强汛期防汛值班和巡查，及时排除了险情。从5月3日进入汛期值班，通过各乡镇、各部门、各基层水管所密切配合，严格执行24小时值班制度，确保了雨情、水情、汛情、灾情的及时上传下达和妥善处理。

六是统筹兼顾，坚持防汛抗旱并举，明确了防洪安全和抗旱用水矛盾。全力解决防洪与兴利矛盾，尽最大努力满足供水、灌溉用水需求，最大限度地减轻了干旱造成的损失，为确保今年的抗旱灌溉及人畜饮水奠定了基础。

3 防汛工作存在的问题

原州区的防汛工作取得了一定的成绩，平稳地度过了汛期。但原州区的防汛工作仍然存在着许多问题和不足之处：

一是原州区以雨养农业为主，抗御自然灾害能力脆弱。

二是近年来持续干旱，河道断流，一些地方干部群众防汛抗洪意识淡薄，对水患灾害认识不够，存在侥幸心理和麻痹思想，在正常行洪河道随意倾倒垃圾、建房、围堤造田、采砂等行为侵占河堤，造成淤积严重，行洪能力差，如遇洪水易发生灾害。

三是原州区水利工程大多数建设年代久远，特别是一些小型水库，工程老化、淤积严重，带病超负荷运行，工程整体状况差，防洪标准低、压力大。

四是原州区水保治沟骨干坝、淤地坝数量较多、地处偏僻，交通不便，通信不畅，管理难度大，安全隐患多。

五是防洪与兴利矛盾突出，近年来极端灾害性天气现象越来越严重，汛前持续干旱，主汛期降雨集中出现，水库防洪和兴利矛盾越来越突出。

这些问题的存在，必须引起各级领导、防汛责任部门和乡镇的高度重视，在今年的防汛工作中进一步改进和加强。

4 做好防汛工作的建议

原州区的防汛工作坚持以人为本，科学防控、统筹兼顾的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾的思想，早部署、早动手，狠抓组织、机构、预案、队伍、物料和报警“六落实”，扎实做好以后的防汛工作。总的目标是：保障人民生命财产安全为根本，确保中型水库及重要水利设施防洪安全，力保一般小型水库和水保骨干坝在设防标准洪水内安全度汛。

4.1 认清形势，增强水患意识

近年来，原州区气候变化异常，春旱夏涝现象连年发生，全年降雨量的70%～80%集中在汛期出现，防汛抗洪面临的形势严峻，压力大。要考虑到今年防汛工作中可能出现的各种不利因素，从思想、组织、抢险队伍建设、科学调度和岗位责任制的落实等方面，及早做好准备，变被动为主动，做到有备无患。

4.2 全面开展水库防汛安全大检查

按照水库管理单位自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，扎实做好汛前安全检查工作。检查工作既要全面深入，又要突出重点，讲求实效，切忌搞形式，走过场，全面摸清本辖区内防汛备汛基本情况及工程病险情况、采取有效措施，及时消除隐患。对汛前不能及时解决的重大隐患和问题，要合理调整水库调度运行计划和应急预案，细化“防、抢、撤”措施，确保安全度汛。

4.3 认真落实好各项非工程措施

根据原州区目前各库坝现状和特点，做好今年的防汛工作，强化非工程措施十分重要。

要建立健全责任制、安全监督制和责任追究制，有针对性的明确各个环节责任人的具体职责。认真制定和完善各库坝、重点防洪区域、山洪地质灾害易发区的防洪防灾应急预案，研究切实可行的“防、抢、撤”实施方案，储备必要的抢险物料，落实可靠的抢险队伍，保障防汛通信预警和防汛道路的畅通。

要进一步加大宣传工作力度，汛期要搞好库区周围群众的宣传工作，特别是要加强对重点防洪区域下游群众的宣传，有条件的还可以进行短期培训，使群众知道有洪怎么防、有险如何抢，明确预警信号和撤离路线。

4.4 确保除险加固水库的安全度汛

汛期实施除险加固的水库要按照设计标准和施工进度，精心组织，周密安排，满足施工度汛要求，按照项目审批和建设程序，落实责任主体，明确防汛责任。要针对可能发生的险情，制定和完善防洪应急预案、下游群众转移预案，既要考虑防御标准洪水，又要制定防御超标准洪水预案，确保施工安全，对已完工并试运行的水库，要严格执行固原市防办批准的汛期运行计划。

4.5 加强防汛值班，做好灾情统计上报工作

从现在开始，凡有防汛任务的各有关乡镇、部门、水库管理单位必须坚持24小时值班，责任到人，随时掌握和通报情况，根据防汛调度要求，及时向上级防汛指挥部门上报雨情、水情、洪情和灾情。要建立健全巡查制度，对汛期查出的险情，要做到责任领导、技术人员、物料器材、抢险队伍必到，采取应急措施除险，决不贻误时机，避免造成不必要的损失。

4.6 统筹兼顾，妥善处理防汛与兴利关系

原州区降雨时段每年都出现在6～9月份，这个时期既是防汛的关键时期，又是水库蓄水的有利时期。因此，要在严格执行水库安全度汛方案、确保大坝安全的前提下，密切关注天气变化，深入研究水旱灾害规律，从实际出发，因库制宜，统筹兼顾，正确处理好防汛与兴利的关系，推动防汛抗旱“两个转变”，充分发挥水库这一防洪工程体系的防洪减灾和兴利作用，合理调整蓄水时间和蓄水量，为今后抗旱工作打好坚实基础。

4.7 科学调度，充分发挥水库综合效益

水库调度是水库安全度汛的重要环节，是充分发挥水库作用的关键所在。水库防洪调度要始终坚持“以人为本、确保人民群众生命安全”这一基本原则，严格按照规定的权限实施调度。水库防汛是关系人民群众生命财产安全的一项公益性事业，必须依靠全社会力量来共同完成，气象、交通、电信、军警等部门和单位在防汛工作中各自承担着不同的重要任务，在防汛指挥部的统一指挥下，各尽其责，要密切配合、通力协作，制定科学合理的调度方案，果断决策，有效控制洪水，充分发挥水库综合效益。

防汛工作是关系人民群众生命财产安全的一项大事，任务艰巨，责任重大。做好原州区的防汛工作是认真落实科学发展观，保持共产党员先进性的具体体现，我们要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，科学防控、统筹兼顾、全力以赴，力保安全度汛，努力夺取以后防汛工作的全面胜利。

摘要：防汛工作是关系人民群众生命财产安全的一项大事,任务艰巨,责任重大。本文对原州区2010年防汛工作做了简要回顾。原州区的防汛工作取得了一定的成绩,仍然存在着许多问题和不足之处。结合原州区近年来面临的的防汛形势,本文对如何做好以后的防汛工作提出了几点建议,如科学调度,全面开展水库防汛安全大检查,认真落实好各项非工程措施,加强防汛值班,做好灾情统计上报工作,妥善处理防汛与兴利关系等。

关键词：原州区,防汛经验,工作建议

参考文献

[1]巩固战果再接再厉夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利[J].陕西水利,1990,(04).

[2]秦汛.关于防汛工作规范化若干问题[J].陕西水利,1993(02).

[3]敖云飞.试论防汛责任制在防汛中的地位[J].内蒙古水利,2006,(03).

[4]郑文山.防汛工作正规化和规范化的建设问题[J].东北水利水电,1992,(08).

[5]张紫燕.关于小流域防灾预警体系建设的实践与思考[J].浙江水利水电专科学校学报,2009,(01).

[6]李建新,杨晓峰.防汛抗旱工作的体会与思考[J].中国水运(下半月),2008,(02).

如何抓好黄河防汛责任制落实工作 篇8

关键词：黄河；防汛责任制；防汛工作；措施办法

1.防汛和责任制中存在的问题

近年来，由于机构改革和农业结构调整，一大批年轻同志走上了领导岗位，一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够，对防洪任务和防洪形势还认识不足。社会剩余劳动力外出经营、打工，人员流动性大。群防队伍难以真正落实到位，只能是纸上谈兵。需要时只能是找人临时代替。另外，部分干部群众对防汛知识、预案学习不够，不了解黄河的基本情况和防洪措施。不能认识自己在防汛工作中的职责和义务，加之黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成，造成了一部分干部群众思想麻痹，防汛意识谈薄，对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解，备汛工作只是空谈，对于预估的各级流量防守，从料物来源，运输机具，劳力组合落实的不够具体，对防汛工作中应重视的问题认识不够。一旦出现大洪水，势必措手不及，难以正确决策、科学调度，不能实施有效的抢险，更不能确保防洪安全。

2.措施与建议

针对上述问题就要实行防汛责任制，防汛责任制包括：行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度、班坝责任制、防汛工作制度。如何才能把防汛责任制落到实处呢？笔者结合目前防汛形势以及工作实践谈几点粗浅的看法：

2.1增强水患意识 ，克服麻痹思想

利用广播、电视等媒体，加强宣传贯彻防汛法规力度，宣传黄河防汛是一项艰巨而复杂的工作，虽修建了小浪底水库，防汛标准提高了，但并没有从根本上解决防汛所面临的不利问题，下游“二级悬河”日趋严重，同时，经过多年整修的黄河大堤，有些堤段特别是近些年来加高部分没有经过高水位洪水长期浸泡的考验，而且黄河大部分堤段属沙性土，当高水位、大流量洪水顺堤行洪时，很可能出现大面积出险和连续出现险情、发生滚河、大溜顶冲堤防的危险局面，甚至造成溃堤，防洪形势十分严峻。对此，要牢固树立水患意识，克服麻痹思想，教育广大干部群众以人民利益为重的思想，舍小家，保大家，防止本位主义。

2.2抓好行政首长负责制的落实

行政首长负责制的落实，是做好防汛工作的保障和关键。要落实行政首长责任制，各级政府一把手需对所辖区域的防汛工作负总责，因为防汛工作是政府行为，具有社会性，全民性，紧急性的特点。只有政府首长出面组织、协调、统一指挥，科学调度，抗洪抢险才有保证。要严格落实防指成员单位责任制，各专业队伍责任制，市对县，县对乡（镇），乡（镇）对村，逐级签订防汛责任书，把责任分解落实到每一个人，要求各单位领导熟悉本防汛责任段内防汛工作，群防队伍和防汛料物储备情况，并把各单位责任制的落实情况，在当地媒体中进行公布，让群众进行监督。

2.3健立健全各级防汛机构

健立健全各级防汛机构，是确保防汛安全的有力保障。防汛组织机构应从上到下分级负责，分级管理，调度指挥分级负责，因为防汛任务最终要落实到村民某一个人，或某处多少料物等。重点抓好班组长带班人的工作。只有层层负责，一级抓一级，才能保障各项防汛工作落实到实处。

2.4加强防汛队伍建设

加强群防队伍建设，强化亦工亦农抢险队伍和专业抢险队伍，是防汛的重要措施。重点抓好一、二线队伍的组建，确保人员的在位率，沿堤各乡镇都要对亦工亦农抢险队和民兵专业抢险预备队进行军事化训练、技术学习。使之达到召之即来，来之能战，战之必胜，达到快速反应的一支防汛大军。

2.5加强督察力度

加强督察力度，是推动责任制落实的动力。成立由防指、纪检、人事部门组成的各级防汛督察机构，建立健全督察制度。针对防汛“五落实”工作进行全面细致的检查，对防汛抢险各项责任制的落实情况和各级领导按防汛岗位的到岗、到位情况，对黄河防洪工程，抢险责任制以及巡堤查险责任制落实情况等进行适时督促检查，对玩忽职守，拒不履行防汛义务的部门和个人坚决进行处理，用行政手段认真解决工作中所存在的问题，严格执行防汛纪律。

2.6做好各级防汛队伍的技术培训

2.6.1对行政首长的培训。对行政领导的培训，重点培训行政领导对防洪形势的充分认识和应承担的防汛责任以及防汛抢险现场指挥，应注意的事项和科学高度等。

2.6.2对群防队伍的培训。对堤查险，报险技术以及料物工器具的准备。

2.6.3对亦工亦农队伍的培训。强化亦工亦农抢险队和预备抢险队，重点培训防洪抢险操作技术以及增强组织纪律观念。

2.6.4对部队的培训。对部队的培训，应重点放在黄河基本情况及防洪工程基本情况的介绍，该部队所担负的责任段的基本情况和防汛抢险技术的培训。

2.6.5对内部专业队伍的培训。主要以本年度的防洪形势，所辖河段的基本情况和易发生的工程险情，险情的抢护的措施及其技术，指挥调度群防队伍进行险情抢护等。

2.6.6还要对各级防汛队伍及早进行不同形式的模拟演练，专业队伍进行岗位练兵，技术比武等形式，这样既能锻炼队伍，又能提高广大干部群众的防汛意识，提高了防汛队伍的技术水平，同时检验了行政首长负责制和全员岗位负责制的落实情况，提高了行政首长的指挥决策、调度能力。

2.7强化落实责任制