城乡规划征求意见

城乡规划征求意见（精选8篇）

城乡规划征求意见 篇1

公开征求意见的通知

城市管理执法办法

（征求意见稿）

第一章 总 则第一条 为了加强和规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，改进城市管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规的规定，制定本办法。第二条 城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。

第三条 城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、过罚相当、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法，注重法律效果和社会效果的统一。第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。直辖市、设区的市城市管理执法主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。县（市、区）城市管理执法主管部门具体实施城市管理执法工作。第五条 县级以上地方人民政府城市管理执法主管部门应当在本级政府建立的城市管理协调机制中积极发挥作用，协调有关部门做好城市管理执法工作。第六条 城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规的宣传教育，增强全民尊法、守法的意识，促进社会共同维护城市管理秩序。第七条 城市管理执法主管部门应当积极为公众参与和监督城市管理执法活动提供条件。第二章 执法范围第八条 城市管理执法的行政处罚权范围包括以下方面：

（一）住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。

（二）环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。

（三）工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。

（四）交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。

（五）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。

（六）食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

第九条 城市管理执法主管部门可以实施法律法规规定的、与行政处罚权有关的行政强制措施。第十条 需要集中行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理和食品药品监管六个领域中，第八条规定以外的城市管理执法事项的，应当同时具备下列条件：

（一）与城市管理密切相关；

（二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；

（三）执法频率高、专业技术要求适宜；

（四）确实需要集中行使的。第十一条 需要集中行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理和食品药品监管六个领域中，第八条规定以外的城市管理执法事项的，省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府城市管理执法主管部门应当会同相关部门提出意见，经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。第十二条 住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管以外领域的事项，原则上不得集中。第十三条 城市管理执法主管部门集中行使的第八条规定范围以外的城市管理执法事项，城市管理执法主管部门应当组织开展评估，需要调整城市管理执法事项的，按第十一条规定程序办理。第十四条 调整确定城市管理执法事项范围，应当编制工作方案，明确执法依据、执法事项清单、职责边界，经法定程序确定后向社会公开。第十五条 有关部门的行政处罚权划转城市管理执法主管部门后，应当合理划分有关部门与城市管理执法主管部门的职责权限。有关部门应当继续行使原有的监督管理权。需要城市管理执法主管部门协助和配合的，城市管理执法主管部门应予协助和配合。

第三章 队伍建设第十六条 城市管理执法主管部门按照权责清晰、事权统一、精简效能的原则设置执法队伍。第十七条 城市管理执法主管部门应当加强执法能力建设，推进城市管理执法队伍的专业化，使执法能力与执法事项专业要求相适应。第十八条 直辖市、设区的市城市管理执法推行市级执法或区级执法。直辖市、设区的市的城市管理执法事项，市辖区城市管理执法主管部门能够承担的，可以实行区级执法。直辖市、设区的市的城市管理执法主管部门可以承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。第十九条 市辖区城市管理执法主管部门可以向街道派出执法机构。直辖市、设区的市的城市管理执法主管部门可以向市辖区或者街道派出执法机构。派出机构以设立该派出机构的城市管理执法主管部门的名义，在所辖区域范围内履行城市管理执法职责。第二十条 城市管理执法主管部门应当按照本行政区域面积、人口数量、民族分布、管理任务等因素，依据国家相关标准，提出确定城市管理执法人员数量的合理意见，并按程序报同级编制主管部门审批。第二十一条 城市管理执法人员实行持证上岗制度。城市管理执法主管部门应当定期开展执法人员的培训和交流。第二十二条 城市管理执法主管部门可以适当配置城市管理执法协管人员。协管人员数量不得超过在编执法人员，并应当逐步减少。协管人员配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等执法辅助性事务。协管人员从事执法辅助性事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件和行为规范。

第四章 执法保障第二十三条 城市管理执法主管部门应当按照规定配备必要的执法车辆、调查取证器材、防护用具等执法装备并规范管理。第二十四条 城市管理执法制式服装、标志标识应当全国统一，由住房城乡建设部监制。第二十五条 城市管理执法应当保障必要的工作经费。工作经费应当列入财政专项预算，实行全额保障，并与本地区国民经济发展水平相适应。第二十六条 城市管理领域应当建立数字化城市管理平台。第二十七条 城市管理领域应当整合城市管理相关电话服务平台，建立全国统一的12319城市管理服务热线。第二十八条 城市管理执法需要实施鉴定、检验、检测的，城市管理执法部门可以开展鉴定、检验、检测，或者按照有关规定委托第三方实施。第二十九条 城市管理执法信息应当记入市场主体信用档案，并纳入行业监管体系和社会信用信息系统。

第五章 执法规范第三十条 城市管理执法主管部门依照法定程序、权限开展执法活动，充分保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等法定权利。城市管理执法主管部门依法实施行政执法活动，当事人应当予以配合。第三十一条 城市管理执法人员从事城市管理执法活动应当不少于2人，并出示行政执法证件表明身份。第三十二条 城市管理执法主管部门开展行政执法活动时，应当根据违法行为的性质和危害后果采取适当的行政执法手段，实施适当的行政处罚。违法行为轻微的，优先采取教育、劝诫、疏导等措施。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。第三十三条 城市管理执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：

（一）进入相关场所实施现场检查；

（二）核实当事人的身份等相关信息；

（三）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证;

（四）在现场设置警示标志；

（五）询问案件当事人、证人等;

（六）查阅、调取、复制与违法行为有关的文件资料等;

（七）依法查封、扣押与违法行为有关的场所、设施、财物；

（八）法律、法规规定的其他措施。第三十四条 城市管理执法过程中应当依法、全面、客观、公正收集相关证据，并保存完整。城市管理执法主管部门可以综合运用执法记录仪、视频监控等技术，加强执法信息化建设，推动案件有效处置。第三十五条 城市管理执法主管部门对查封、扣押的物品，应当妥善保管，依法及时作出处理，不得使用、截留、损毁和擅自处分。查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。第三十六条 对鲜活物品或者其他不易保管的物品，城市管理执法主管部门可以在留存证据后依法进行拍卖、变卖或者妥善处理。第三十七条 城市管理执法主管部门不得以收费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当按照规定全额上缴国库。第三十八条 城市管理执法主管部门开展执法活动应当使用统一的行政执法格式文书。第三十九条 行政执法文书的送达按照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定执行。当事人提供送达地址或者同意电子送达的，可以按照其提供的地址或者传真、电子邮件送达。采取直接、留置、邮寄、委托、转交等方式无法送达的，可以通过当地报纸、门户网站等方式公告送达。

第六章 执法协作第四十条 各地应当建立城市管理领导协调机制，加强对城市管理执法工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。第四十一条 城市管理执法主管部门应当将行政处罚信息以及需要有关部门对当事人的违法行为进行处理的建议通报有关部门。有关部门应当将涉及城市管理执法事项的行政许可和在行政管理过程中发现的需要城市管理执法主管部门处罚的违法行为，及时通报城市管理执法部门。城市管理执法主管部门和有关部门意见不一致的，报请本级人民政府决定。城市管理执法主管部门对城市管理违法行为多发领域，或者发现行政管理的问题，可以向有关部门通报，或者报告同级人民政府。第四十二条 城市管理执法需要有关部门依照职责实施认定、鉴定、检验、检测或者提供相关资料的，有关部门应当及时作出认定、鉴定、检验、检测或者提供相关资料。第四十三条 城市、县城市管理执法主管部门可以依托本级人民政府划分的管理网格单元，将城市管理执法事项纳入网格化管理。第四十四条 城市管理执法主管部门在城市管理执法活动中，发现违法行为依法应当由其他部门查处的，应当及时告知或者移送有关部门。第四十五条 城市管理执法主管部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移交司法机关。第四十六条 城市管理执法人员依法执行公务和协管人员依法开展辅助性事务，受法律保护。

第七章

执法监督第四十七条 城市管理执法主管部门应当建立健全执法全过程记录制度、执法公示制度、行政处罚裁量权基准制度、执法办案评议考核制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制。第四十八条 上级城市管理执法主管部门应当加强对下级城市管理执法主管部门行政执法行为的指导和监督。第四十九条 公民、法人或者其他组织认为城市管理执法主管部门及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。第五十条 城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。第五十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）使用、截留、损毁和擅自处分查封、扣押物品的；

（二）以收费、罚没收入作为经费来源的。第五十二条违反本办法规定，县级以上地方人民政府有关部门继续行使已经交由城市管理执法主管部门集中行使的行政处罚权的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十三条 非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的，城市管理执法主管部门应当予以纠正。

第八章 附 则第五十四条 县人民政府所在地镇以外的镇、乡的城市管理执法工作参照本办法执行。新疆生产建设兵团各市及团场城市管理执法工作参照本办法执行。第五十五条 本办法自 年 月 日起施行。1992年6月3日发布的《城建监察规定》（建设部令第20号）同时废止。

城乡规划征求意见 篇2

为了做好农业机械化标准化工作, 合理规划未来五年的农业机械化标准建设重点, 进一步完善农业机械化标准体系, 我司组织起草了《我国农业机械化标准体系建设规划 (2010-2015) (征求意见稿) 》 (具体文本从中国农业机械化信息网http://www.amic.agri.gov.cn下载) , 请你单位提出修改意见, 并于2009年8月18日前将修改意见反馈至我司监督管理处。

联系人:王国占, 联系电话:010-59193362、59193308 (传真) ;电子信箱:njhjgc@agri.gov.cn。

附件:我国农业机械化标准体系建设规划 (2010-2015) (征求意见稿)

农业部农业机械化管理司

二○○九年八月四日

附件:

我国农业机械化标准

体系建设规划

(2010-2015)

(征求意见稿)

根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和《农业标准体系建设规划 (2010-2015) 》制定本规划。本规划提出了2010-2015年农业机械化标准体系建设的指导思想、基本原则、建设目标、建设内容和主要措施。

一、农业机械化标准体系建设的重要性

农业机械化和农业标准化是现代化农业的重要标志。农业机械化标准是建设现代农业、发展农业机械化的重要技术支撑。做好农业机械化标准化工作对提高农业机械化质量, 保障农业机械化安全生产, 提升农业机械化效益, 促进农业机械化又好又快发展, 推进现代农业建设具有重要作用。近年来, 特别是《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施以来, 农业机械化标准取得了长足的进步, 新制修订农业机械化标准190多项。农业机械化标准范围向重点机具、主要农作物、关键环节拓展, 农机鉴定、监理、推广、维修等领域的标准得到不同程度加强。目前现行农业机械化国家标准8项、农业行业标准205项、地方标准若干项, 正在制修订的农业机械化国家标准和农业行业标准52项, 以农业行业标准为主体的农业机械化标准体系初步建立。

但是由于农业机械化标准工作起步晚、投入不足、基础性研究薄弱等原因, 农业机械化标准协调配套性不强, 应用率不高, 有些领域、环节的标准尚属空白, 不能满足农业机械化发展的需要。

当前, 我国农业机械化已经进入了中级阶段。随着国家一系列强农惠农政策的实施, 特别是农机购置补贴力度的不断加大, 农民购机、用机积极性高涨, 农业机械化进入了前所未有的快速发展时期。新形势、新任务对农业机械化标准质量工作提出了新的更高的要求。

农业机械化标准是在总结农业机械化生产和管理实践经验的基础上, 运用简化、统一、协调、优选原理制定的, 是>>>现代机械化技术和现代管理技术的有机结合, 具有科学、统一、规范的特点。健全完善农业机械化标准体系, 是促进农机推广应用, 提高农机管理水平的重要基础, 是保障农机安全作业和运行的技术依据, 是农业机械化主管部门依法行政的重要技术支撑。推进农业机械化标准化, 是提升农业机械产品质量、作业质量、维修质量和服务质量, 促进农业机械化科学发展、安全发展、和谐发展的现实之需、迫切之举。

二、我国农业机械化标准体系建设思路和目标

(一) 指导思想

以科学发展观为指导, 遵循标准化发展规律, 紧紧围绕提高农机科技水平、装备水平、作业水平、服务水平和安全水平的目标, 以市场需求为导向, 以政府推动为主导, 突出重点、需求优先、兼顾平衡、分步实施, 逐步建立健全科学、统一、协调, 以国家标准为龙头、以行业标准为主体、以地方标准为补充的农业机械化标准体系, 基本满足农业机械化生产和管理需求, 为农业机械化科学、安全、和谐发展提供强有力的技术支撑。

(二) 基本原则

1.突出重点与统筹兼顾相结合。既要以主要机具、重点作物、关键环节的农业机械化标准为重点, 又要满足农业机械化主管部门履行职能、提升农业机械化质量、保障农机安全生产、促进农机社会化服务发展的需要, 逐步填补农业机械化标准类型空白, 扩大农业机械化标准的覆盖范围, 实现农业机械化标准的合理布局。

2.标准制定与基础研究相结合。切实改变重制定轻研究的倾向, 加强标准需求研究、标准制定前期基础技术研究和标准的试验验证, 为标准制修订工作提供扎实的科学证据, 提高农业机械化标准的科学性、可操作性和技术水平。

3.适时制定与及时修订相结合。除抓紧填平补齐急需的标准外, 还应当注重标准的宣贯实施, 适时评估标准的应用效果, 根据科技发展和管理服务的需要及时修订, 以确保标准的科学性、先进性和适用性, 提高标准的应用程度。

4.政府主导与社会力量参与相结合。坚持政府在推动农业机械化标准体系建设中的主导地位, 充分发挥农机科研、鉴定、推广、监理部门在农业机械化标准体系建设中的骨干作用, 积极鼓励农机企业、农机服务组织等参与农业机械化标准体系建设, 加快农业机械化标准的制定和贯彻实施步伐。

(三) 总体目标

到“十二五”期末, 农业机械化标准体系进一步完善, 结构更趋合理, 标准水平得到明显提高, 农机安全监理、维修管理、质量监管、作业服务管理等行政管理中的技术规范基本完善, 实现主要作物、重点机具和技术的质量标准成龙配套, 基本能够满足农机化行业监管、技术推广应用、服务贸易发展的需要。

三、农业机械化标准体系建设内容

农业机械化标准体系由基础标准、技术标准和管理标准三部分组成。具体如下图所示。

(一) 基础标准

重点建设农业机械化领域术语标准, 补充完善信息采集、水平评价和机具匹配标准。

(二) 技术标准

以经济作物机具质量评价技术规范、修理质量、安全技术要求、可靠性评价和适应性评价标准为重点, 完善机具作业质量标准。

(三) 管理标准

重点建设安全管理标准。

到“十二五”期末, 规划建设农业机械化标准272项, 其中2010～2012年规划建设75项。具体建设项目见附件。

四、主要措施

(一) 加强农业机械化标准工作的组织领导

各级农业机械化主管部门要坚持把标准化工作作为促进农业机械化发展的重要任务和重点工作, 摆上重要位置, 列入议事日程。要结合实际制定阶段建设发展规划, 提出切实可行的发展目标和任务, 强化资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等措施。要加强与有关部门的协调沟通, 解决标准化工作中遇到的困难和问题。要深入实际, 调查研究, 加强工作指导, 及时了解新情况, 总结新经验, 解决新问题, 促进农业机械化标准化工作又好又快发展。

(二) 加强农业机械化标准化队伍建设

加强农业机械化标委会建设, 积极探索标委会运行的新机制, 积极配合有关主管部门组织好农业机械化标准的规划、研究和建设工作, 在标准研究、标准制修订、标准宣贯、标准评估以及标准咨询等方面发挥更大的作用。建立和完善农业机械化标准化教育培训制度, 在农机科研、教学、鉴定、推广、监理、维修、管理、生>>>产等领域大力开展标准化培训工作, 全面提高农业机械化标准研究、制定、实施能力。

(三) 切实增加标准工作投入

各级农业机械化主管部门要加大对农业机械化标准基础理论研究、制修订、普及和培训的投入。同时, 要积极争取各级标准化主管部门的支持, 加大农业机械化行业标准的投入力度, 加快农业机械化行业标准的建设步伐。鼓励引导企业等社会力量对农业机械化标准工作的投入, 逐步建立政府投入为导向、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局。

(四) 加大标准宣贯和实施力度

加强农业机械化标准的宣传和培训, 提高社会对农业机械化标准的认知度和农机企业、用户贯彻标准的自觉性。加强农业机械化标准数据库建设, 建立高效的标准信息网络, 及时收集、发布和传输国内外农业机械化标准信息, 提高标准信息服务能力和水平。有条件的地方要开展标准化示范区建设, 加强示范推广, 切实把标准化建设落到实处。

(五) 积极开展国际交流与合作

城乡规划征求意见 篇3

十部委：《关于促进绿色消费的指导意见》对外发布

由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》（下简称意见）近期全文对外发布。关于汽车方面，意见提出，支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。意见还指出，加大新能源汽车推广力度，加快电动汽车充电基础设施建设。组织实施“以旧换再”试点，推广再制造发动机、变速箱，建立健全对消费者的激励机制。并指出，具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位，比例不低于10%，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。2016年，公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上，到2020年实现新能源汽车广泛应用。在加强金融扶持方面，意见也提出，要研究出台支持节能与新能源汽车、绿色建筑、新能源与可再生能源产品、 设施等绿色消费信贷的激励政策，促进金融机构加大信贷支持力度。鼓励开发新能源汽车保险产品，鼓励保险公司为绿色建筑提供保险保障。

商务部等8部门印发

《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》

近日，为落实国务院有关决策部署，商务部、工业和信息化部等8部门印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》（以下简称《意见》），加快推动汽车平行进口试点政策措施落地，促进试点工作取得实效。《意见》明确，简化汽车自动进口许可证申领管理制度。试点企业进口汽车和建立分销网络无需获得汽车供应商授权，可以按照经营活动实际需求，申领汽车产品自动进口许可证。《意见》提出，深化平行进口汽车强制性产品认证改革。对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽强制性产品认证（CCC认证）申请需提供原厂授权文件的相关要求；对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证模式的数量要求；对符合产业政策、海关和检验检疫相关规定、已有效保证车辆一致性且在自贸试验区内仅进行标准符合性整改的试点企业，可视情况仅对其在自贸试验区内的整改场所进行CCC认证工厂检查。另外《意见》还包括进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平、积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开、加强平行进口汽车注册登记管理服务、重点加强质量追溯和售后服务体系建设等相关内容。

工信部：加强汽车生产企业及产品准入管理

近日，工信部官网发布了《工业和信息化部关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》，通知表示，自2016年4月1日起，新建企业和申请变更企业在提交申请材料时，应在企业基本信息中设立专门章节，描述企业诚信体系建设及运行情况，并附《汽车生产企业诚信自律承诺书》（以下简称《承诺书》）。2016年7月1日前，已公告企业应向工业和信息化部提交《承诺书》。《承诺书》应向社会公布，接受社会公众监督。各汽车生产企业应认真落实《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》有关规定，编制、执行并适时调整《企业生产一致性保证计划》，保证生产和销售的汽车产品持续符合强制性标准法规要求，保证其产品有关技术参数、配置和性能指标与《公告》参数和《机动车出厂合格证》参数一致。应认真组织《企业生产一致性信息年报》的编制工作，如实、全面、准确地记录生产一致性管理所进行的工作和重要变更，对于发生的生产不一致情况应重点说明其原因、处理和追溯结果，以及采取的纠正和预防措施。通知还包括各汽车生产企业应进一步加强机动车出厂合格证管理，严格按照合格证管理相关规定规范机动车出厂合格证样式备案、制作、配发、重发以及合格证电子信息上传、修改、撤销等工作，确保合格证及其电子信息与实际车辆唯一对应且保持一致等内容。

废止出租车管理旧法为改革清障

近日，住建部官网宣布，自2016年3月16日起废止98版《城市出租汽车管理办法》。长期以来，98版管理办法关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让等内容颇受各界质疑，出租汽车实行扬手招车等服务的规定也与网络约车等新技术、新需求脱节。在这种背景下，废止旧管理办法是深化出租车改革的突破口。相关部门“知难而进”的态度受到社会肯定，认为此举预示着将会打破既得利益链，开始理顺体制机制和“顶层设计”，让群众出行更方便。

公安部发布“毒驾”十大典型案例

近年来，吸毒后驾驶车辆肇事肇祸成为严重危害公共安全的新问题，成为威胁群众安全的一大“杀手”。2016年3月24日，公安部发布近年来的“毒驾”十大典型案例。公安部同时表示，公安机关将严格执行现有法律规定，对“毒驾”始终坚持“零容忍”，持续保持高压态势。

产业发展规划征求意见座谈会总结 篇4

张世俊副主任指出，当前新疆正处在结构调整和产业转型升级的关键拐点上，如何谋划产业发展新动力、新格局、新体系、新方向对于实现新疆加速发展、加快转型、推动跨越具有十分重要的意义。高技术产业是国民经济战略性先导产业，大力发展高技术产业，是实现新疆又好又快发展的战略选择和破解资源环境约束难题、提升发展质量的迫切要求，是提高新疆自主创新能力、增强自我发展能力的突破口，是实现新疆经济结构调整、产业转型升级的新增长点。

张世俊指出，当前新疆正面临经济发展和社会稳定两个“三期叠加”的新常态和特殊形势，更面临着西部大开发、丝绸之路经济带核心区建设、向西开放、对口援疆四大国家战略在新疆深入推进的历史性机遇，新疆向西开放的地缘区位优势开始凸显，市场配置资源的能力逐步增强，新疆真正具备了发展高技术产业的`基础和条件，真正具备了高起点、高水平承接国内高新技术产业转移的可能和优势。特别是十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，客观上要求我们必须洞悉和紧跟国家发展大局大势，把新的发展理念与新疆的实际相结合，站在更高的格局、用更宽广的视野来思考和谋划新疆的高技术产业发展。在这样一个时代背景和新疆特殊的历史发展阶段，编制好《“十三五”新疆高技术产业发展规划》具有十分重要的现实意义和指导意义。

会上，围绕《“十三五”新疆高技术产业发展规划》的结构和内容，与会人员各抒己见、畅所欲言、深入交流，并结合本地区、本部门工作实际提出了很多建设性的意见和建议。

最后，张世俊副主任强调，要坚持解放思想、改革创新、实事求是，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为主线统领《“十三五”新疆高技术产业发展规划》的编制，要突出规划的战略功能和引导功能，增强规划的指导性和针对性。既要坚持市场在资源配置中的决定性作用，又要更好的发挥政府的作用，处理好政府和市场的关系;既要坚持立足当前、谋划长远，又要坚持目标导向与问题导向相统一;既要站在更高的格局来顶层设计、统筹谋划、突出战略思维，也要从新疆高技术产业发展的现状出发，把规划做实、更接地气、注重操作性;既要强化全球视野又要立足新疆，面向中亚西亚南亚市场、新疆市场、国内市场等三个市场，准确把握新疆高技术产业发展在全球、全国的发展格局和定位。

城乡规划征求意见 篇5

一、教育概况

1、学校与学生情况

全县现有幼儿园126所，在园幼儿23558人；小学61所，在校生35262人；初中21所，在校生8人；普通高中7所，在校生9838人；综合高中2所，在校生936人；职业学校5所，在校生6900人；电大学院1所，特殊教

育学校1所，社区学院1所，社区学校15所，教师进修学校1所，中小学生素质培训中心1所。全县小学入学率100%，巩固率100%。初中入学率99.84%，巩固率99.99%，初升高比例99.14%，普职比例1:1.02。学前幼儿入园率93.25%，全县十五年教育普及率94.12%。

2、教师情况

全县共有教职工5987人，公办教职工4769人。幼儿专任教师697人，合格学率达90%，大专以上学历占46%；小学专任教师1840人，合格学率达98.95%，大专以上学历占79.95%；初中专任教师1446人，合格学率达98.9%，本科以上学历占82.2%；普通高中（含综高）专任教师872人，合格学率达96.79%，研究生学历占2.7%；职业学校专任教师310人，合格学率达87.79%，双师型教师占48%。全县教师具有中学高级职称600人，具有中学一级职称954人，小学高级职称1017人。

3、优质教育资源情况

全县15个乡镇（街道）中有12个省教育强镇，7所普通高中中有省一级重点中学2所，二级重点中学1所。职业中专为国家级重点职业技术学校。义务教育阶段有省示范学校14所，省九年制义务教育标准化学校40所。名师名校长队伍不断壮大，有省功勋教师1人，省特级教师5人，省市县名师名校长99人，省市县教坛新秀140人。1月13日，顺利通过教育强县复查验收。

二、教育十一五回顾

十一五期间，我县认真贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，扎实推进教育改革，不断强化教育管理，着力破解教育难题，在夯实教育基础、提高教育质量、保障教育公平等方面，取得了明显成效。

——学前教育快速发展。基本形成“以县为主”的学前教育管理体制，全县15个乡镇（街道）全部建成中心幼儿园，积极鼓励幼儿园上规模、上等级，办园水平和保教质量不断提高，学前三年幼儿入园率达93.25%。

——义务教育均衡发展。大力推进城乡一体化进程，全面实施乡镇中心校战略和初中发展联盟战略，积极组建区域发展共同体，努力改造薄弱学校，城乡差距进一步缩小。目前全县有小学61所，初中21所，校均规模均达到或接近全省平均水平。

——高中段教育协调发展。公办综合高中全部调整到位，6所普通高中形成二大层级竞争梯队。严格按照普高、职高协调发展的总体要求，积极推进中考招生制度改革，开通重点职校绿色招生通道，连续5年实现普职比1:1。

——职业教育跨越发展。全面完成职业中专二期工程，顺利创办第二职业技术学校，以职业中专为龙头、第二职校和民办职校为两翼的职业教育发展格局基本形成。成功组建县职业教育集团，职业教育步入快速发展轨道。

——成人教育持续发展。在成人文化技术学校的基础上，积极创办社区学校，以社区学院、社区学校和社区教学为网络的成人教育体系初步形成，农村劳动力培训和双证制教育全面实施，群体性文体活动蓬勃开展。

——办学条件不断改善。全县教育总投入19.08亿元，其中基建工程投入2.8亿元，全县新增教育用地110亩，新增建筑面积182700平方米，完成危旧校舍改造48000平方米。中学、职业中专、洪畴小学实现整体搬迁。

——师资队伍建设卓有成效。加强教师培训，全面完成农村中小学教师素质提升工程，认真实施领雁工程，大力开展校本研训。进一步健全优秀教师成长激励机制，实施“(来源：好范文 http:///）名师名校长工程”，健全农村学校新录用教师挂职锻炼制度和城区优秀教师支教制度。切实保障教师合法权益，全县公办教师全部实行绩效工资。

——教育科研蓬勃开展。全面完成教研区调整，初中、小学全部按东片、中片、西片三大区域开展教育科研，课题研究蔚然成风，教育局被评为浙江省重视教育科研先进单位。

城乡规划征求意见 篇6

(为了进一步广泛征求意见，集中广大选调生、关心选调生的朋友及读者的智慧，请不吝赐教。赐教方式：QQ：261608422、电话：***，附：

选调生出书框架、顶层设计及全面规划

目录：

出书指导思想 出书工作目标 四个一的顶层设计

出书具体框架及全面规划

书名

框架各部分及内容提示 与框架相关的问题

一、出书指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与中央和中组部保持高度一致，不违反选调生相关政策规定、新闻出版相关法律和宣传相关纪律。

二、出书工作目标

我们秉着志愿者和爱好者的精神，没有组织部门的授权，凭借自己的力量，自动自发的走到一起，（利用业余时间），自创自编自费出版《选调生》一书，目的是为了弘扬青春奉献、扎根基层主旋律，加强选调生自我教育与自我管理（得到组织部门肯定）；纪念那段逝去的青葱岁月，反映我们对选调生那份不可割舍的、珍藏在心中的人物和情感；总结我们的选调生涯，更好的成长，给我们的选调梦一个交待；与对选调生感兴趣的朋友分享我们难忘的记忆。我们争取成功摸索出一条在体制内出书的道路，即使未成，也无怨。具体目标：

（一）全景展现在不同岗位上奋斗的选调生工作、生活面貌；

（二）深入探究各级政府关于选调生政策引导及培养情况；

（三）增强选调生扎根基层、努力工作的信心和决心；

（四）发出选调生的心声，增加社会各界对我们的认知；

（五）加强各地选调生交流，打造一个相互学习的平台。

三、“四个一”的顶层设计

以选调生出书为载体，通过出书工作，达到出版一本书，建立一个网站，组织一个联谊会，固定一个交流群的目的。“四个一”工程是一项浩大、长期的工程，其中出版一本书是载体，是基础工作，因此目前只对出书工作做具体设计、规划工作。

四、出书具体框架及全面规划

第一部分、书名：选调生眼中的官场

立意：抓住普通人想看选调生的命运和他们所处的基层官场的江湖的心理，围绕着选调生的江湖，选调生所看到的基层官场江湖，真实记录选调生和基层官场生态，即选调生和基层官场的所有复杂情况，包括他们的故事、他们的困惑、他们的升迁之路、他们对基层官场的改变和被改变，不仅仅是好和差。通过这种“庸俗、表面、贬义”但吸引眼球的选择，达到积极扩大选调生宣传面的目的。给新来者信心，让适应者淡定，让管理者思考。最后书名，需要与出版社沟通交流后确定。普通读者买的畅销书（重点），而不仅仅是选调生的工具书。江湖、生态的意思就是指各种情况，官场的意思是政治人的所有政治活动的总称，选调生是官场的一部分，官场包含选调生。文体：励志，纪实文学，众人合著，注意全书文法的整体性、统一性。

等各部分的书稿完成并汇总成书后，编委会成员亲自与有关方面联系，亲自登门拜访关心支持选调生的大领导，请他（她）作序或题写书名。

第二部分、框架各部分及内容提示

（一）、封面设计：一定要吸引人

（二）、序：编写团队为序的落款。只要参与主要工作的，积极付出的，都要写上姓名和单位。这一方面可以看出编辑出版本书的工作量和发起人的组织协调能力，能够动员全国的选调生参与此事；一方面可以看出选调生是个庞大的集体、是个团结的集体、是一个组织不可忽视的集体。

（三）、前言：第一本介绍选调生的书。我们是一群选调生，我们为什么要出这本书，我们想达到什么样的目的，我们有什么样的希望。

（四）、正文

1、选调生是群什么样的人？(精炼)（1）、名词解释、历史由来:一个个很重要的选调生年份，比如1992年、少数省份选调生历史断断续续、扩招。过去特别是文革前后，改革开放初期的选调生，一笔带过。

（2）、社会对选调生的评价：通过评价，来了解是选调生是什么样的人，以正面为主。

ⅰ、组织部门给选调生的定位：①公务员光环，②党选拔培养干部的方式:后备领导干部、高级公务员、进人渠道、后备、源头、递补、储备，③就业，④高等教育，⑤基层干部队伍，⑥可作问卷调查。

ⅱ、选调生给选调生的定位：有理想的政治年轻人、政治抱负、为人民服务。从大的共性来讲我们是选调生，但是具体到每一个人来，“选调生”的含义很不一样，有人是从城市去到农村，有人是从农村回到农村；有人是怀着热情，有人是贪图安稳；有人图做官，有人图做事。

ⅲ、社会对选调生的评价

社会上对选调生的看法也不一样。不仅仅是我们认为自己是谁，也要去考虑社会是怎么看待我们，社会是怎么定义我们。①高校：就业指标，②工作单位：飞鸽牌，③家人：找工作，④社会:走后门、特权阶级，⑤与知青、大学生村官的类比。前面3个方面可以一笔带过。ⅳ、选调生的自我教育、自我管理：根据正面、负面评价，选调生应自我调节，反省、纠正某些行为（编者）

（3）、选调生工作的主要内容

①选调程序、内容，②报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检、录用、工作分配，③培养锻炼、日常管理、借调、遴选、调动，④选拔使用、工作机制、政策优惠解读，介绍其中的关注点，比如笔试、面试、分配、调动等，其他一笔带过。

（4）、代表人物：精神、来龙去脉

①选调生群体中的高官（正厅级以上），②官方树立的选调生典型：周新武、王媛媛、优秀典型还可再搜集，③引起争议的选调生人物：张辉、孙靓靓（还得跟出版社沟通是否使用化名）④平凡选调生

2、普通选调生的生存状态、选调生所处的基层官场江湖（重点）

个人事、选调事、社会事没有明确分界，但必须三者结合。不能写成全部是阳光、积极、正确，也不能全盘否定。可以适当的展示官场逻辑和描述斗争故事、人际关系。个人事：①感受类：希望、困扰、迷茫、挣扎、无奈，②体验类：生活、爱情、家庭，③个人选择、升迁之路、发展路径:晋升、调动、公选、离开、扎根，④为人处世：做官与做事，为所在单位或社会所做的贡献或创造的财富、参加急难险重任务的经历

选调事：选调生工作范围内相关事。①学历：本科、硕士、博士的不同选调经历，②地方本土：本省、外省发展，③性别：男、女选调生的不同路径，女选调生的心酸，④时间：三年发展、5年发展、10年发展情况，⑤来源：应届生、村官、志愿者考选调，⑥经济：民族、偏远、贫困地区与经济发达地区、农村与城市，⑦发展模式：基层领导与机关干部

社会事:在具体岗位上的官场所见所闻，包括社会事、单位事、地区事、系统事、业务事。

3、选调生的影响和未来

（1）、选调生对基层官场的改变和被改变

①选调生对基层官场的改变：选调生工作的目的 ②选调生被基层官场改变（2）、选调生体制的得失总结。①选调生体制的成绩、优势。

②选调生体制需要改进的地方、批判不检讨、完善改良方法。站在历史和组织选拔初衷的角度，结合当前好的、坏的现实，深入思考，探讨解决当前一些不良的现象，建立健全相关制度。这一部分可采用调研报告的形式。

③选调生的未来。从宏观上，放在国家的维度，年轻脊梁，国家需要。从微观上，每个人心中的未来，个人理想；组织部门的殷切希望。

4、结尾是光明的、制度是有希望的

导向：把选调培养成什么样的公职人员，紧紧结合当前时代的脉搏、当前干部队伍建设主题。作为选调生的一员，有责任来维护好，发展好这个集体。向组织部门、向社会、向人民的表态，同时也是对在职选调生的鼓舞，对大学生的激励。提炼选调生群体独特的气质、精神和选调梦。选调生并不是一部分人所谓的太子党、无所作为、有后台有背景，而是扎根基层，服务人民，用青春和热血浇筑一方水土，为地方发展做出了自己的一份贡献，我们都是有理想、有干劲的选调生。

（五）、附录：需要补充的资料

（六）、后记：介绍本书编辑出版的过程、列明感谢名单（领导、写作、编写、协调、讨论、审核、修改、提建议意见、提供资料的单位和个人，尊重个人意见，是否留名）。

第三部分、与框架相关的问题

1、跟之前我们讨论的框架的关系

这是一个比较新的框架，与旧的框架可能有很大的不同，之所以思考出新的框架，因为旧框架还不够吸引普通读者，上面目的也讲了，就是希望能自费出本普通读者买的畅销书，之前的框架可能只是选调生买的工具书。现正在一个一个的征求大家的意见，等一个一个征求完了，有了一些修改完善，再公开征求意见，保持开放性，不做集体聚在一起的讨论，防止编委会成员群变成交友聊天群。希望能得到你的支持，并接受这个框架，也恳请提出宝贵建议和意见。

一百个人眼里有一百个哈姆莱特，每个选调生心中有每个人心中自己的“选调生”，每个人心中也有自己所期待成为的选调生形象，每个人心中还有自己所想表达、出版的选调生书籍。这都可以理解，但我们不能只是站在自己的角度看问题，我们要学会换位思考，站在一般老百姓、普通人的角度来审视选调生及选调生所处的官场环境，他们是怎么想的，他们想看到什么。

2、要求大大提高，难度加大。

本书不要成为如何在官场混迹的指南，也不要写成官场小说，而是真实记录社会现实的纪实文学。纪实文学既是新闻，还是文学。纪实文学的事件骨干是真实的，肢体是可以靠一些小的虚构、想象完成的。尽量展现一些有个性选调生的真实的内心，以及他们折射出的这个变动的社会的若干现实。既有赞誉性的评价，也有一些相关人士基于亲身经历给出的负面评语。尽可能穷尽所有能找到的点，以使记录更接近于真实，事情的本原。所以，要做到基本事实和基本事实判断无硬伤，对于无消息源的个人主观意见要严谨求证，对于人名、地名，采取化名，不直接点名道姓，作者也可以采用艺名。注意时效性、写法、立意，叙事说理，不枯燥，不冗长，有具体的理论控制、篇幅控制指标。人物形象表现立体化，做好细节描写、对话描写、心理描写、抒情描写。文章要满足几个要求：典型性、真实性、积极性。纪实一般用第三人称。

以上这些就要求作者勤勉、文笔流畅、中性客观，叙述客观事实，不掺杂个人评判，想法不停留在体会、感受阶段。这就需要编写者做大量的采访、阅读选调生博客、资料搜集工作，对选调生了解透彻。要对自己所负责的内容章节板块熟悉，能参照相关理论指导书、案例。以上这些情况可能导致我们很难征求到合适的稿子，因此必须征稿与写稿结合，以写稿为主。不要依靠征稿，而要自己写稿，征稿有时只能提供一个素材。可以发动已经投稿的作者参与进来。确保通过出版社的初审。一鼓作气，赶在热情退却之前完成工作。

3、纪实稿件真实性核查规定

凡纪实稿件，其作者应在发来稿件的同时担供主要被采访人准许发表并亲笔签名的授权文件，如稿件涉及法律问题，应出具相关的具有法律效力的文件，如判决书等，及被采访人的准确地址，电话，等有效联系方式。纪实稿件如不具备上述要求的可核查文件，即视为不真实或材料汇编，不能刊发或不按纪实稿件付酬。

采访可以采取一种草根采访模式，即，比如选调生之中的一些代表人物，可以指定某人联系对其进行书面采访。采访稿件可以多样化，要有代表性。

4、分工

分工与写稿结合，根据框架来分工，每人（多人）负责一章的编写，可以拉熟人、会写文章的组成一个小组。编委会成员能主动承担一些内容。分工合作，既要有写稿的，也要有修改、校队的。框架的每一部分单设编写小组、征稿邮箱，负责采访、搜集资料（图片）、组织团队、请人帮忙、达成协议，可以单独署名，要保障著作权、版权。编辑组改成编写组，宣传组、网站建设组、综合组为编写组提供各方面保障。每周开一次写稿例会。业余的，能写到啥程度就啥程度，就算留个纪念（一旦开动，必须坚持到底，当成正常工作对待），实在不行，面向社会公开约稿。能够写写最好，哪怕只字片语，承担一部分章节以后，可以自由安排写作时间，不受时间空间限制，不影响所在单位正常工作。

目前设置机构和岗位，今后根据形势调整。编委会设总召集人、执委会和智囊团。总召集人一般由核心成员担任，执委会一般由有空且具体参与事务的成员担任，可以向智囊团求援，设总负责人。下设各组及组召集人。智囊团：现在没空但将来有空参与具体事务的成员，设负责人。执委会具体分组：

编写组设各章节采访资料搜集编写员、资料真实性核查员、征稿员、著作权版权维护员等岗位。

第一章：采访资料搜集编写员 某某（综合自荐的+属意的+新征合适的来确定）

第二章：采访资料搜集编写员 某某 …… 最后章：采访资料搜集编写员 某某

宣传组设网上资料转载员、活动报道员、题写书名作序的领导联系员、就书号等与出版社联系员等岗位

网站组召集人设网站策划技术设计员、与网站相关备案政府联系员等岗位

综合组设秘书会议服务信息管理员、成员招募员、财务管理收入支出员、成员行程签到统计报告员等岗位

框架公布后，由编委会相关人员，马上做好第一次组织人事调整和框架培训，落实具体分工，有序推进到下一步。

面向社会公开征集10名写作高手，要求：2年以上工作经历，在8小时外有一定空闲时间投入出书工作，对选调生工作有一定研究，有一定写作、编辑、出版经验。

针对我们是松散团队的现状，我们要尽量用手机、电话、邮政快递等方式加强随时随地的联系。设立签到制度，有专门人员统计每位成员每天的出勤情况，每位成员也应主动到专门人员处报告，在群论坛公开每位成员的阅读写作进度情况。成员行程签到统计报告员应该公开个人照片、联系方式。解决“可不可以做”的团队方向问题、“愿不愿意做”的成员心态问题、“怎么做”的工作方法问题、如何才能使“工作效率最大化”的操作技巧问题、“做与不做不一样”的规章制度问题、如何“建立有效的监督机制”管理系统问题。

5、与出版社联系沟通

请有关系的成员去联系个靠谱的出版社（编辑），就书号、书名、内容、排版、封面设计、包装推广等事宜沟通。落实出版社后需要签订一个出版协议，这个协议要将关键内容落实好，这项工作应尽快启动，建议选择比较大的省级出版社，大学出版社也是可以考虑的，比如清华大学出版社，他们学校对选调生工作也是非常重视的，有可能联系成功。

6、框架公开，内容不公开

大的框架可以公开，但具体内容不适宜公开，只能由几个核心成员掌握，每个人负责的章节内容需要保密。稿件用密码+电子邮件传送。

7、面向市场后的作者版权报酬、编委会成员利益分配、出版成本问题（略）。

8、争取大领导作序。需要资源，在领导的选择上，也要注意。

9、风险规避。避免出现触碰组织人事禁区、拉帮结派、非法集资、经济利益纠纷等风险。

10、要想提高发行量，扩大影响力，宣传问题也很重要：一是在选调生内部宣传；二是可以通过组织部门宣传；三是社会媒体宣传。

11、时间要求：2011年10月底前拿出书稿（草稿），挤出时间，每天为出书工作1小时，与出版社联系，看什么时候什么情况下可以申请书号，需要多少资金，资金准备跟得上吗？

12、激励措施：留名、利益共享，可能很多人没有出过书吧？这是一个机会。

13、团队群体建设

14、与各章节采访资料搜集编写员签订协议，从头到尾负责。

城乡规划征求意见 篇7

孙晶:作为一个在校研究生, 我对完善我国高等教育提出以下几点意见: (1) 调整人才培养结构。我想首先国家应该调整高等教育的人才培养结构, 从适应经济社会发展的需要入手, 分析合理的人才供需数量, 制定人才培养方案, 要具有高瞻远瞩的发展目标和规划。 (2) 设计合理的课程结构。我认为高等教育是培养专业人才的, 课程安排应该紧扣专业进行设计, 课程学习不在于多而在于精。我国高等教育存在着开课太多, 导致学生学习课程不精, 培养不出高端人才的原因可能这也是之一。 (3) 强化师资力量, 优化师资结构。我国高等教育的师资力量分布存在着严重的“名校效应”。我希望能够吸收些医改的方法:让名医定期去社区医院就诊, 解决大医院挂号难的问题, 同样可以让名校的老师到普通院校执教, 优化师资力量的分配。

张江漫:作为大学一年级的新生, 我对现在大学的教育的不足之处有较深的感受。建议: (1) 完善现有的大学期末考试制度, 能够能让学生发挥出其真正的水平。对课程做出合理的安排避免搞形式主义。 (2) 应该对学校在加强对学生各方面发展上做出严格规定, 能够使学生得到实际的锻炼, 学校应该在培养社会需要的人才方面下功夫, 解决“大学毕业等于失业”的现状。 (3) 完善现有的学校管理体制给学校充分的自主权, 实现真正的教授治校。学校应严把学生论文的成果, 建立学校审查机构对其把关。对学术造假的学生和教授予以严格处分, 并予以公布。 (4) 完善对学校各部门的监督机制。要充分认识到知识分子的力量。在学校制定相关规定时要听取在校学生的意见, 充分体现决策的民主性。这样学生在毕业走向社会后才能对社会发展做出更大的贡献, 社会才会更加和谐。 (5) 学校应该加强学生的社会实践能力, 充分利用学校的优势加强与企业的合作, 给学生提供更多的实践机会, 在这期间学校要做到公正, 公平。使学生毕业后能更好的与社会衔接。 (6) 学校要培养高智商, 高能力的人。使高分低能的现象得到彻底改变。

王跃锜:作为生物医学领域的教师, 我提出几点粗浅的看法:一是, 近年来, 从我国科研论文的数量和质量看, 可以说是人才济济, 成为科研大国。但是比较遗憾的是, 我们的进步仅限于由发表在SCI收录的期刊“数量”升级到影响因子的“质量”上。为什么我们却没有对应数量的高质量专利、高质量产品?为什么我们的科研人员数量越来越多、素质越来越高, 却没有对下游产业的发展产生相应的推动作用呢?高校研究所和下游产业的巨大反差原因在哪里, “梗阻”在哪里?我认为, 问题的关键还在对科研方向的引导上。我国对科研人员工作的成果评价体系存在一定的偏差, 从而影响了对科研方向的正确引导。二是, 我个人认为应该采取以下措施: (1) 对高校科研人员的职称评定和岗位聘任评分体系中, 增大专利、专利转化和其它技术成果转化所占的权重, 降低公开发表论文所占的权重。 (2) 对“有用的创新”的研究支持力度加大, 在基金支持项目的结题要求中增加对专利、专利转化和其它技术成果转化的要求。 (3) 加大对企业购买高校科研成果的支持力度。对企业购买转化高校的科研成果或购买高校的专业服务, 予以税收优惠等支持。 (4) 对高校科研人员的科研成果转化予以奖励。 (5) 给予高校科研人员较为宽松的环境, 不过分以科研论文的发表为考核指标。允许并鼓励科研人员搞“有用的创新”, 并鼓励他们主动转化成果, 甚至可以允许他们“用国家的钱, 干自己的事”。科学研究原本有“贵族的运动”一说, 只有在较为宽松的环境中, 才能产生思维的大师。

——讯息来源:

最高法征求意见界定网络侵权 篇8

本报综合讯 4月22日，最高人民法院全文公布了《关于审理侵犯信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定（征求意见稿）》，向社会各界广泛征求意见。征求意见稿不仅对网络侵权行为进行了认定，还在避风港原则、连带责任以及及时删除信息等方面有所突破。

本次征求意见稿公布后，最受关注的当属最高法院对网络侵权行为的认定。征求意见稿中第二条首先确定了“信息网络”的范围，包括以计算机、电视机、电话机等电子设备为接收终端的计算机互联网、广播电视网、移动通信网。第三条开始认定：网络用户、网络服务提供者未经许可，通过信息网络提供他人享有权利的作品、表演、录音录像制品，人民法院应当判令其承担侵犯信息网络传播权的民事责任。通过上传到网络服务器或者以其他方式，将作品、表演、录音录像制品置于向公众开放的信息网络中，使公众可以以下载、浏览或者其他方式获得的，人民法院应当认定其构成作品、表演或者录音录像制品的提供行为。

对于是否认定网络侵权，征求意见稿也有体现：原告能够举证证明网络服务提供者具有提供作品、表演、录音录像制品的外观，人民法院可以认定其实施了提供行为，但网络服务提供者能够证明其仅为被诉侵权的作品、表演、录音录像制品提供了自动接入、自动传输、信息存储空间、搜索、链接、点对点技术等服务的除外。

在过错责任方面，征求意见稿中规定，判断网络服务提供者是否具有过错，一般应当以其是否明知或者应知网络用户侵犯他人信息网络传播权的具体事实为标准。网络用户侵犯信息网络传播权的具体事实明显，网络服务提供者仍为其提供服务或者不采取合理措施的，人民法院应当认定其构成应知。

而对于网络搜索，征求意见稿也提出了进一步要求。网络服务提供者为提供搜索服务，按照一定的技术安排生成作品、表演、录音录像制品的网页快照、缩略图等并向公众提供的，人民法院应当认定其构成提供行为。而且，网络服务提供者主张其仅提供信息存储空间、搜索、链接、点对点技术等网络服务，但有证据证明其与侵权作品、表演、录音录像制品的提供者，通过分工合作等方式共同实施提供行为，符合共同侵权行为要件的，人民法院应当判令其承担连带责任。

对于这些侵权行为与过错，征求意见稿进一步明确了删除时间，这对于保护网络知识产权无疑具有重要意义。意见稿规定网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施的合理期限，应当根据权利人提交通知的形式、通知的准确程度、采取措施的难易程度、网络服务的性质、所涉作品、表演、录音录像制品的类型及数量等因素综合判断。除有正当理由外，涉及热播影视作品的，网络服务提供者应在收到符合法律、行政法规要求的通知一个工作日内采取必要措施；涉及其他作品的，采取必要措施的期限一般不应超过5个工作日。