第1项安全生产责任制（精选6篇）
建设单位项目负责人是指建设单位法定代表人或经法定代表人授权，代表建设单位全面负责工程项目建设全过程管理，并对工程质量承担终身责任的人员。建筑工程开工建设前，建设单位法定代表人应当签署授权书，明确建设单位项目负责人。建设单位项目负责人应当严格遵守以下规定并承担相应责任：
一、建设单位项目负责人应当依法组织发包，不得将工程发包给个人或不具有相应资质等级的单位；不得将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位；不得将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包；不得违反合同约定，通过各种形式要求承包单位选择指定的分包单位。建设单位项目负责人发现承包单位有转包、违法分包及挂靠等违法行为的，应当及时向住房城乡建设主管部门报告。
二、建设单位项目负责人在组织发包时应当提出合理的造价和工期要求，不得迫使承包单位以低于成本的价格竞标，不得与承包单位签订“阴阳合同”，不得拖欠勘察设计、工程监理费用和工程款，不得任意压缩合理工期。确需压缩工期的，应当组织专家予以论证，并采取保证建筑工程质量安全的相应措施，支付相应的费用。
三、建设单位项目负责人在组织编制工程概算时，应当将建筑工程安全生产措施费用和工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标。
四、建设单位项目负责人应当负责向勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建筑工程有关的真实、准确、齐全的原始资料，应当严格执行施工图设计文件审查制度，及时将施工图设计文件报有关机构审查，未经审查批准的，不得使用；发生重大设计变更的，应送原审图机构审查。
五、建设单位项目负责人应当在项目开工前按照国家有关规定办理工程质量、安全监督手续，申请领取施工许可证。依法应当实行监理的工程，应当委托工程监理单位进行监理。
六、建设单位项目负责人应当加强对工程质量安全的控制和管理，不得以任何方式要求设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得以任何方式要求检测机构出具虚假报告；不得以任何方式要求施工单位使用不合格或者不符合设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备；不得违反合同约定，指定承包单位购入用于工程建设的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
七、建设单位项目负责人应当按照有关规定组织勘察、设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并按照规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案。未组织竣工验收或验收不合格的，不得交付使用。
八、建设单位项目负责人应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案和建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案，并在建筑工程竣工验收后，及时向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案及各方主体项目负责人的质量终身责任信息档案。
各级住房城乡建设主管部门应当加强对建设单位项目负责人履职情况的监督检查，发现存在违反上述规定的，依照相关法律法规和规章实施行政处罚或处理（建设单位项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定见附件）。应当建立健全建设单位和建设单位项目负责人的信用档案，将其违法违规行为及处罚处理结果记入信用档案，并在建筑市场监管与诚信信息发布平台上予以曝光。
附件：建设单位项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定
附件：
建设单位项目负责人质量安全违法违规行为行政处罚规定
一、违反第一项规定的行政处罚
（一）将建筑工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理单位的，按照《中华人民共和国建筑法》第六十五条、《建设工程质量管理条例》第五十四条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
（二）将建筑工程肢解发包的，按照《中华人民共和国建筑法》第六十五条、《建设工程质量管理条例》第五十五条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
二、违反第二项规定的行政处罚
（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
（二）任意压缩合理工期的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
三、违反第三条规定的行政处罚
未提供建筑工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定对建设单位实施行政处罚。
四、违反第四项规定的行政处罚
施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处
罚。
五、违反第五项规定的行政处罚
（一）未按照国家规定办理工程质量监督手续的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
（二）未取得施工许可证擅自施工的，按照《中华人民共和国建筑法》第六十四条、《建设工程质量管理条例》第五十七条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
（三）必须实行工程监理而未实行工程监理的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
六、违反第六项规定的行政处罚
（一）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的，按照《中华人民共和国建筑法》第七十二条、《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
（二）明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告的，按照《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）第三十一条规定对建设单位实施行政处罚。
（三）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
七、违反第七项规定的行政处罚
（一）未组织竣工验收或验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建筑工程按照合格工程验收的，按照《建设工程质量管理条例》第五十八条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
（二）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定对建设单位实施行政处罚；按照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定对建设单位项目负责人实施行政处罚。
八、违反第八项规定的行政处罚
关于销售者在产品责任中的地位及其侵权责任归责原则问题, 一直困扰着理论界和实务界。虽有争论, 但并不否认销售者与生产者在消费者提起的产品责任损害诉讼中对消费者承担无过错责任。既然销售者对消费者承担无过错责任, 那么在消费者针对其提起的诉讼中, 销售者可以提起哪些抗辩事由, 我国《民法通则》、《产品质量法》、《侵权责任法》均未对此作出说明1。由《产品质量法》、《侵权责任法》可以看出, 销售者不能以无过错对抗受害人, 当消费者只针对销售者而非生产者提起产品责任诉讼时, 销售者是否可以提起《产品质量法》第41条第2款3项抗辩事由?对此问题, 学界目前有肯定说与否定说两种截然相反的观点。本文认为, 要解决销售者能否提起3项抗辩事由的问题, 必须首先明晰《产品质量法》、《侵权责任法》第41 - 43条的关系及我国产品责任体系, 特别是最大可能地追寻立法者的原意。因此, 本文试图在重新厘清这一关系的基础上, 阐述销售者提起3项抗辩事由的合理性, 以期对解决当下仍未尘埃落定的销售者产品责任之争论有所裨益。
二、我国 《产品质量法》、 《侵权责任法》第41 - 43 条关系的再厘清
( 一) 关于产品责任体系两种不同观点
我国产品责任领域的分歧集中于销售者产品责任归责原则的讨论, 本文试图澄清的销售者是否有权提起第41条第2款3项抗辩事由的讨论并不多见。本文认为, 无论是对销售者产品责任归责原则的讨论, 还是对销售者能否提起3项抗辩事由的讨论, 归根结底都取决于裁决者采纳何种产品责任体系, 这是产品责任领域主要分歧和争论的根源。
学界对产品责任体系存在两种不同观点。观点一: 《产品质量法》、《侵权责任法》第41条是针对生产者的产品侵权责任, 第42条是针对销售者的产品侵权责任, 第43条是方便消费者起诉及生产者、销售者各自追偿的依据, 这一体系得出的结论是销售者对内承担过错责任, 对消费者承担无过错责任。观点二: 《产品质量法》、《侵权责任法》第43条是生产者、销售者产品侵权责任的总括性规定, 第41条和第42条是生产者与销售者之间进行追偿的依据, 其与第43条无任何关联, 销售者产品责任归责原则属无过错责任无疑, 第41条3项抗辩事由为生产者所独享。两种体系结构图标示如下:
观点一是1993年《产品质量法》通过后, 法学界逐渐形成的被多数学者及实务界所接受的观点; 观点二是在制定《侵权责任法》过程中各方观点相互妥协时出现的观点, 该观点试图对我国产品责任近30年立法史进行重新的诠释和解读。
( 二) 从产品责任立法史追寻立法原意
1. 《民法通则》第122条的制定。学界认定我国现代产品责任立法最早可追溯至1986年的《民法通则》第122条。该条文规定:“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的, 产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的, 产品制造者、销售者有权要求赔偿损失”。1979年至1986年《民法通则》通过这段时间, 严格产品责任是当时各国产品责任立法的发展趋势。20世纪80年代, 我国产品质量导致的损害已经在社会上凸现出来, 采纳严格产品责任有了现实需求。这些情况对《民法通则》第122条的制定都起到了促进作用。
尽管理论及社会层面对采纳严格产品责任有了铺垫, 但立法者对这个“严格责任”并不十分熟悉, 对于严格责任的正当性及具体制度设置的正当性并无进一步的思考和论证, 更未注意到生产者与销售者产品责任应该如何区分和细化问题2。
2. 《产品质量法》的制定。《民法通则》通过以后的几年, 随着产品种类的丰富, 产品损害问题频发, 制定专门的产品质量法规范产品质量以降低产品损害迫在眉睫。重在事前预防的产品质量管理自然成为我国立法者制定产品质量法的首选, 这也解释了我国《产品质量法》为何是质量管理与侵权责任的结合体。
1993年2月, 《产品质量法》颁布后, 其第29、30、31条3明确了生产者、销售者产品责任及其追偿关系。国家质量技术监督局在1993年8月公布了《产品质量法》条文释义4, 本文对该条文释义针对第29 - 31条的解释总结如下: 第29条是关于生产者承担产品侵权损害赔偿责任和免责条件的规定, 第30条是关于销售者承担产品侵权损害赔偿责任的规定, 对销售者承担产品侵权赔偿责任实行过错责任的归责原则, 第31条是关于受害人有权要求产品侵权损害赔偿和先行赔偿人有权向负有责任的人追偿的规定。该法虽于2013年失效, 但并不妨碍本文据此解释《产品质量法》立法者的立法原意, 也说明观点一更接近立法者的意图。
( 三) 观点二产品责任体系的实质及商榷
从观点二对产品责任体系的设置不难看出, 不管是消费者针对生产者提起的产品责任诉讼, 还是消费者针对销售者提起的产品责任诉讼, 生产者与销售者作为被告都无任何抗辩可言, 生产者也不能提出第41条第2款3项法定抗辩事由, 无过错责任成为绝对责任。观点二意图使我国严格产品责任向绝对产品责任转变, 或者是说认为我国产品责任一开始便为绝对责任。这是否有正当性?
1. 世界产品责任法的发展趋势。现代产品责任法发源于美国, 美国产品责任法与欧盟《产品责任指令》迄今最有影响力。1963年, 加利福尼亚州最高法院在Greenman v. Yuba Power Product, Inc.5案中第一次对生产者适用了严格责任。1965年的《侵权法重述》 ( 第二版) 第402A条也采纳了一揽子责任6的做法, 统一使用了“seller”这一称谓。但20世纪70年代开始, 美国法律界兴起了侵权法改革运动, 持续至今。侵权法改革运动以限制经营者产品责任、受害人获得救济为主要目标, 尽管受到了质疑, 但也产生了很大影响, 1979年的《统一产品责任示范法》即是其成果之一。该法改变了第402A条款将流通链上所有经营者作为责任主体的做法, 对制造者和销售者分别定义并规定其权利义务, 生产者适用严格责任, 销售者适用过错责任, 销售者只在极少数情况7下承担严格责任。虽然该法未被各州采纳, 但其限制严格产品责任的做法产生了一定影响。1998年的《侵权法重述: 产品责任》 ( 第三版) 仍然延续第402A条一揽子责任的做法, 但它缩小了严格责任的范畴, 对制造缺陷适用严格责任, 对设计缺陷和警示缺陷适用过失理论。尽管加拿大法律受美国影响较大, 但“加拿大产品责任适用过失理论, 追究生产商责任仍然要求其有过错”[1]。1985年通过的欧盟《产品责任指令》以严格责任著称, 但其产品责任主体被限制于生产者, 且生产者有7项产品责任抗辩事由。欧盟成员国虽在抗辩事由等方面有选择权, 但基本上都遵从《指令》的规定。
从美国、加拿大和欧盟产品责任发展来看, 产品责任已更趋向理性发展。加拿大从未实行过严格产品责任; 而美国在责任主体上较欧盟宽泛, 但严格责任更多被限制于制造缺陷; 欧盟责任主体仅限于生产者, 但严格责任并未区分不同缺陷类型。故美国与欧盟严格产品责任的严格程度有些类似。依据我国学者观点一, 生产者与销售者对消费者承担严格责任, 销售者的过错只针对追偿诉讼而言, 且生产者只有3项法定抗辩事由, 可见不管是相较于欧盟还是美国, 严格程度都更高。在各国产品责任都走向理性限制的情况下, 倘若依据观点二适用绝对责任, 不仅有违历史潮流, 对我国的经济发展也并无好处。
2. 条文措辞。我国《产品质量法》第41条规定: 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的, 生产者应当承担赔偿责任。第42条第1款规定: 由于销售者的过错使产品存在缺陷, 造成人身、他人财产损害的, 销售者应当承担赔偿责任。从条文措辞来看, 生产者、销售者承担责任的对象是“因产品存在缺陷造成人身、财产损害”, 有权直接针对人身、财产损害提起诉讼的是受害人, 不可能是生产者针对销售者或者销售者针对生产者。另外, 2002年最高人 民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第 ( 六) 款规定: 因缺陷产品致人损害的侵权诉讼, 由产品的生产者就法律规定的免责事由承担责任。从司法判决来看, 这里所说的“法律规定的免责事由”即指《产品质量法》第41条第2款3项抗辩事由8。那么, “因缺陷产品致人损害的侵权诉讼”自然应该指受害人因缺陷产品致害提起的侵权诉讼, 不可能是生产者与销售者之间进行的追偿诉讼。
总之, 本文认为, 观点二的绝对责任说是行不通的, 至于其意图将第43条提前统领第41、42条, 以达到其绝对责任体系的目的, 其实是牵一发而动全身, 产品责任举证责任的相关规定、条文具体内容的措辞都要随之发生变化。更何况, 产品责任本身是指产品存在可能危及人身、财产安全的不合理危险, 造成消费者人身或财产损失后, 生产者、销售者应当承担的赔偿责任。产品责任的核心是受害人如何救济的问题, 《产品质量法》第43条对生产者与销售者之间追偿作出的规定实则是为保护受害人利益而做出的无奈之举。
三、《产品质量法》第 41 条第 2 款 3 项抗辩事由
( 一) 《产品质量法》第 41 条第 2 款 3 项抗辩事由的由来
我国产品责任立法史显示, 产品责任立法很大程度上是在译介别国产品责任立法基础上的借鉴。如我国《产品质量法》中“不合理的危险”这一术语即是借鉴美国 《侵权法重述》 ( 第二版) 第402A条款中的“不合理危险的” ( unreasonably dangerous) 。那么我国《产品质量法》第41条第2款3项抗辩事由是否也有借鉴的原型?
从20世纪80年代即开始关注产品责任立法的梁慧星 ( 2001) 教授提出, “现代产品责任法虽然属于严格责任, 但并非绝对责任, 生产者仍有获得免责的可能性。本法参考欧盟《产品责任指令》, 规定了三项免责事由, 即第41条第2款”[2]。梁教授所言是否属实?
本文将这3项免责事由9与欧盟《产品责任指令》第7条的7项抗辩事由进行比较后发现: 免责事由 ( 1 ) 相当于欧 盟《产品责 任指令》第7 ( a) ; 免责事由 ( 2) 相当于欧盟《产品责任指令》第7 ( b) ; 免责事由 ( 3) 相当于欧盟《产品责任指令》第7 ( e) 。这完全印证了梁教授的判断。基于此, 我们可以得出“《产品质量法》第41条第2款3项抗辩事由来源于欧盟《产品责任指令》”这一结论。
( 二) 销售者是否有权提起此抗辩: 基于不同体系和观点的分析
关于销售者是否有权提起抗辩的观点包括肯定说和否定说两种, 其中否定说即认为在消费者针对销售者的产品责任诉讼中, 销售者无权提出第41条第2款3项抗辩事由。但对于不能提起的原因又存在两种观点: 一是《产品质量法》第41条是针对生产者的产品责任, 应严格恪守法条, 销售者无权提起该些抗辩事由; 二是第41条与第42条是生产者与销售者相互追偿的规定, 生产者都无权提起该些抗辩事由对抗消费者的诉讼, 更何况销售者。
1. 对肯定说合理性的考察
( 1) 举重以明轻。我国古代《唐律疏议·名例》中规定: “诸断罪而无正条, 其应出罪者, 则举重以明轻; 其应入罪者, 则举轻以明重”。意思是说: 对法无明文规定的犯罪, 凡应减轻处罚的, 则列举重罚处罚的规定, 比照从轻处断。凡应加重处刑的犯罪, 则列举轻罚处刑的规定, 比照从重处断。销售者是否有权提起3项抗辩事由的判断, 不妨借用该逻辑。肯定说是建立在产品责任体系观点一的基础上, 即这3项抗辩事由是生产者提出的有权对抗受害人针对生产者提起的诉讼的抗辩事由。分析基于以下理念: 在产品责任体系中, 作为设计、生产产品, 控制产品质量的生产者, 其承担的责任应该比只是作为产品中间流转站的销售者要重些。依此逻辑分析下去, 既然生产者都有权提起那3项抗辩事由, 销售者被受害人起诉时无权提起, 岂非逻辑不通? 当然, 只是作为中间流转站的销售者, 是否应该承担严格责任的问题, 美国法院曾经存在不同意见10。但在抗辩事由上, 美国法院并未对生产者与销售者作出区分。故对产品设计及生产未有实质性影响的销售者, 不应承担比实质性从事产品设计、生产的生产者更重的风险和责任, 生产者有权提出的抗辩事由, 销售者理应可以提出。
( 2) 抗辩事由来源与责任主体的矛盾嫁接。上文已得出结论, 我国《产品质量法》第41条第2款3项抗辩事由借鉴于欧盟《产品责任指令》。而该《指令》责任主体仅限于生产者, 提起7项抗辩事由的权利属生产者无疑, 只有极少数情况下的销售者被视为生产者。既然是“视为”, 少数情况下的销售者承担责任自然也有权提起7项抗辩事由。相比而言, 我国产品责任主体与美国产品责任主体存在相似性, 处于生产者和终端销售者中间的所有主体 ( 包括生产者、分销商、批发商、零售商等) 都要为产品缺陷致害负责任。抗辩事由与责任主体的矛盾嫁接导致了争论的产生。立法者在借鉴欧盟《产品责任指令》抗辩事由时, 很可能根本未考虑我国产品责任主体与该《指令》责任主体的区别。依笔者之见, 依照《指令》特殊情况一律“视为生产者”的做法, 销售者在提起那3项抗辩事由时, 也应该是“视为生产者”。本质而言, 依据销售者是否具有过错, 销售者在消费者提起的产品责任诉讼中承担责任分为两种情况。第一种情况是: 销售者不具有过错, 此时的他是在为生产者承担替代责任, 若无权提起生产者可以对抗消费者损害请求的3项抗辩事由, 势必会导致不公。第二种情况是: 销售者具有过错, 但依据《产品质量法》、《侵权责任法》, 消费者提起的产品责任诉讼并不涉及对销售者过错的评判, 此时的他也与生产者处于同等地位, 可以提出3项抗辩事由。该种情况可能不利于受害人的极少数情况是, 销售者以3项抗辩事由对抗受害人请求成功, 而实际上他对产品缺陷的发生确实具有过错, 此时的他同样可因证明抗辩事由的成功而开脱了责任。本文认为, 该种情况可以要求销售者在产品责任诉讼中证明自己无过错, 受害人当然还可通过证明销售者有过错而获得胜诉。
2. 对否定说的质疑
( 1) 承认产品责任体系观点一的否定说。该种否定说承认《产品质量法》第41条是针对生产者的产品责任、第42条是针对销售者的产品责任、第43条是针对二者的追偿, 但认定销售者无权提起第41条第2款3项抗辩事由。在承认销售者对内承担过错责任, 对外承担无过错责任的情况下, 不允许销售者提起第41条抗辩事由的后果是: 假设某案确实存在“当时科学技术不能发现产品缺陷”这一状况, 当消费者起诉的是销售者, 销售者不能提起该抗辩事由, 依据第43条, 他必须赔偿; 当消费者起诉的是生产者, 生产者提出了该抗辩事由, 消费者由此未获得赔偿, 这就导致消费者更倾向于选择起诉销售者, 销售者可能成为整个产品责任体系承担责任最重的主体。让销售者承担更重的责任, 不是立法者最想看到的结果, 这既不符合一般逻辑常识, 也不符合法律逻辑。
( 2) 承认产品责任体系观点二的否定说。该种否定说承认, 《产品质量法》第41条、第42条是生产者、销售者之间相互追偿的规定, 第43条是统领性的产品责任规定。依此说, 不仅销售者无权提出那3项抗辩, 生产者也只能以此对抗销售者的追偿诉讼[3]。上文已提到, 该种设置的结果是让生产者与销售者承担产品责任的绝对责任, 这不仅违背了产品责任发展的历史潮流, 也不忠实于我国《产品质量法》、《侵权责任法》的立法原意, 甚至在表面措辞上都会显得逻辑不通。
由上, 肯定说具有较大的合理性, 国家技术监督局1993年的《产品质量法》条文释义 ( 针对第29条) 也已说得很清楚: “本条是关于生产者承担产品侵权损害赔偿责任和免责条件的规定”。当中解释未见将该3项抗辩事由适用于生产者向销售者进行追偿的任何意图。
( 三) 《产品质量法》第 41 条第 2 款 3 项抗辩事由在我国司法实践中的适用
《产品质量法》第41条第2款3项抗辩事由在司法实践中的直接适用并不多见。在司法实践中, 直接适用“发展风险抗辩”的是“输血感染丙肝病毒”相关案例。我国1993年7月1日施行的《采供血机构和血液管理办法》要求采血机构采血前进行丙肝病毒抗体检测。该种案例的争点之一是, 在此时间以前的输血感染丙肝病毒致害能否依据“当时的科学技术尚无法发现产品存在缺陷”这一抗辩事由来减轻或者免除血液供应者的责任瑏瑡。当然, 血液能否成为产品责任意义上的“产品”一直存有争议, 本文无意探讨此问题, 只是以此说明“发展风险抗辩”唯一被适用的情况。
在其他产品责任案件中, 本文对北大法益案例数据库“产品责任”案由之下的“免责事由”和 “抗辩”为关键词的案例进行总结后发现: 尽管未有被告直接提出那3项抗辩事由对抗受害人的侵权损害诉讼请求, 但法院判决的推理仍显示了其对该3项抗辩事由归属的认识。以下案例即说明此种情况。王平与金星集团南阳啤酒有限公司案中, 法院认为, “没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的, 由负有举证责任的当事人承担不利后果。被告未能提供充分证据予以证明对其产品责任免责的法定抗辩理由, 应承担由此引起的相应的法律后果, 其不承担责任的抗辩理由不能成立, 被告生产的本案事故啤酒瓶有质量问题, 对原告的损失, 被告应承担相应的赔偿责任”。冯某与某股 份有限公 司案中, 法院认为, “在原告有证据证明被告产品存在缺陷致人损害的情形下, 由被告就法定的免责事由进行举证”。在以上受害人针对被告的这些诉讼中, 尽管被告都未能提起3项抗辩事由, 但法院都重申被告提起3项抗辩事由对抗原告诉讼请求的权利。笔者考察的其他相关案例, 无一法院提出该3项法定抗辩事由是生产者针对销售者的追偿诉讼而提起。可见, 我国产品责任司法判决并不支持否定说的观点。
生产者、销售者之间产品责任的追偿并非产品责任的适用对象, 通过查询案例数据库, 生产者与销售者之间相互追偿的案例少有发生, 笔者推测, 该种纠纷大多通过合同或者他们之间交易的长期合作关系消化掉了。上海纺织第一医院与江苏宏宝集团有限公司案是笔者唯一查询到的追偿案例, 是医院赔偿受害人后向生产者 ( 代理商) 进行追偿的典型案例瑏瑢。被上诉人 ( 医院) 向上诉人 ( 经销商) 购买骨科手术治疗之用的S10HR 94接骨板及配钉一批。被上诉人给病人进行固定术时, 使用了接骨板一块, 后来病人拍片发现接骨板断裂, 手术取出。病人瞿惠萍对被上诉人提起诉讼, 上海市黑色金属质量监督检验站鉴定“被告植入原告体内的接骨板为不合格产品”, 医院赔偿受害人。被上诉人要求上诉人赔偿这批接骨板损失以及上述判决数额。原审法院认为, 生产者或代理商不能证明医院行为存在过错, 应承担赔偿责任。二审法院认为, 根据产品质量严格责任原则, 上诉人生产 ( 销售) 的接骨板在病人体内断裂, 上诉人不能证明该接骨板断裂系被上诉人安装不当或病人原因造成, 故应对其生产 ( 销售) 的接骨板因断裂所造成的后果承担相应的民事责任。由上, 法院不会也不可能在这样的追偿诉讼中, 赋予生产者或经销商提出《产品质量法》第41条第2款3项抗辩事由的权利, 来对抗已经承担赔付责任的销售者, 最佳的制度设计仍是在消费者针对销售者的产品责任诉讼中, 赋予销售者提起该3项抗辩事由的权利。
四、产品责任权利义务配置的依据: 利益平衡理论
本文认为, 产品责任体系的观点二不具有合理性, 它通过使生产者、销售者承担绝对责任的形式, 达到保护消费者利益的目的, 依此进而否认销售者提起《产品质量法》第41条第2款3项抗辩事由也不具有说服力。这一设置使消费者权益受到了全面的保护, 但生产者、销售者承担了过多的责任和负担, 不符合侵权法的利益平衡理论。观点一在承认生产者、销售者承担严格责任的基础上, 赋予二者提出法定抗辩事由的权利, 基本上达到了利益平衡理论的要求。利益平衡理论是产品责任权利义务配置的依据。
近代以来, 不少法学家都致力于探讨利益平衡理论在法律具体生活中的运用, 如德国法学家赫克提出: “法律不仅是一个逻辑结构, 而且是各种利益的平衡”[4]。利益平衡理论已经在立法各个领域凸显了其重要性, 对立法的可操作性和可接受性作出了重要贡献。具体到侵权法领域, 其要解决的基本矛盾是受害人权益保护与加害人行为自由维护之间的冲突。产品责任法是特殊侵权领域, 但其要解决的基本矛盾并未发生变化, 仍是受害人权益保护与生产者、销售者行为自由之间的冲突, 二者的关系一直处于潜在的和现实的紧张状态。而“立法的目标在于通过相关利益主体的博弈而公平合理地分配资源与调节利益关系, 以使各种利益主体能够各得其所、各安其位, 从而实现社会的和谐发展与进步”[5]。受害人一方的利益与生产者、销售者的行为自由在法价值上具有同等重要性。过分偏向任何一方都会导致不利的后果:过度保护生产者、销售者, 会使受害人承担更大的风险和损害; 过度保护受害人会不恰当地限制生产者、销售者的行为自由, 使其丧失研发新产品的动力。
当今各国产品责任领域奉行的严格责任, 其法理依据在于无论加害人是否存在过错, 只要有损害, 加害人就应当承担赔偿责任, 因为他比受害人处于更有利的地位。而学界一致认可的是, 严格责任不同于古代的绝对责任, 法律也赋予经营者一些特定的抗辩事由, 几乎所有国家的产品责任法都是如此。张新宝 ( 2009) 教授在阐述侵权法一般利益衡量时也强调, “无过错责任并不是古代法客观责任的复活, 而是在坚持过错责任在一般利益衡量中核心地位的前提下, 通过身份或领域划分对特定阶层或者群体、领域的特殊利益倾斜保护”[5]。
当然, 除归责原则、抗辩事由, 为实现权益保护与行为自由之间的平衡, 还可采纳的法律技术包括因果关系、损害界定等, 但否定说对抗辩事由和归责原则的设置完全将生产者、销售者置于产品保险人的位置, 权益保护与行为自由之间必然会严重失衡。近代产生的严格责任或无过错责任只是让加害人可以援引的免责事由减少, 而非取消, 抗辩事由在受害人权益保护与生产者、销售者的行为自由的平衡中仍然占有重要地位, 其存在恰好说明产品责任法中的生产者、销售者的行为自由受到了同等的重视和保护。
参考文献
[1]董春华.加拿大产品责任法及其对中国的启示[J].河南省政法管理干部学院学报, 2011 (2) :106.
[2]梁慧星.中国产品责任法——兼论假冒伪劣之根源和对策[J].法学, 2001 (6) :41.
[3]王竹.缺陷产品不真正连带责任制度的确立与完善[N].中国社会科学报, 2009-12-08 (007) .
[4]付子堂.对利益问题的法律解释[J].法学家, 2001 (2) :30.
据易观智库产业数据库近期发布的《2011年第3季度中国手机安全市场季度监测报告》研究显示：中国手机安全市场在第3季度继续保平稳增长的态势，累计账户数达1.42亿户，环比增长10.2%。
对比2011年第2季度数据，2011第3季度中国手机安全市场活跃用户增长率高达34.3%。截至9月底，手机安全市场活跃用户比例达49.9%，已经成为移动互联网中用户最常用的基础应用之一。
44.7%的奢侈品网购用户重视口碑传播
如何高效的获取新用户资源是目前奢侈品购物网站面临的主要挑战之一。艾瑞咨询2011年9月调研数据显示，44.7%的用户经由朋友推荐了解奢侈品购物网站；超过来自于网络广告、搜索引擎及其广告、门户网站和时尚频道的用户占比。艾瑞分析认为，之所以出现这种情况，是因为奢侈品网购消费金额大、试错成本高，用户对于奢侈品购物网站的选择会更加慎重，更加信赖朋友的推荐。
书籍还显示，97.1%的奢侈品网购用户愿意分享，主要分享途径为聚会聊天和微博。由此，艾瑞咨询建议奢侈品购物网站，需要重视在相关分享、点评、社区类网站方面的营销，提高营销推广的精准度。
中国家庭及办公网民总数增长至4.1亿
据艾瑞咨询发布的《2011年第三季度数据产品监测报告》数据显示，2011年第三季度中国家庭及办公网民总数增长至4.1亿余人。
回顾近一年的月度覆盖人数变化趋势可以发现：一方面，从去年10月份开始，网民月度覆盖人数持续攀升，从3.6亿增加至4.1亿。另一方面，在网民浏览时间最多的类别中，除社交网络服务的浏览时长出现下滑外，其它主要网络服务整体浏览时间都有所增加。其中，微博服务的环比增长最为显著，涨幅达51.6%。宽频影视和新闻资讯的浏览时长环比增幅居于二、三位，增长率分别为35.3%和22.8%。
中国SNS网站“青年化”占比超5成
根据易观智库产业数据库发布数据显示，2011年9月，中国主要SNS网站用户年龄分布主要集中于20-34岁人群，占比超出总用户人群5成。其中各SNS网站用户年龄各有侧重。
度的通知
各营运公司、保养场，各部门：
为进一步加强公司消防安全管理工作，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行各级消防安全职责，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，落实消防安全逐级负责制，根据“谁主管，谁负责”的原则，公司制定了《XXXX公司消防安全责任制》等六项管理制度并经公司班子会议审议通过。现随文印发给你们，请认真遵照执行。
附件：《XXXX公司消防安全责任制》等六项管理制度
XXXX公司
2016年3月1日 XXXX公司消防安全责任制
为了加强和规范公司的消防安全管理，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行各级消防安全职责，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，落实消防安全逐级负责制，根据“谁主管，谁负责”的原则，现将公司各级消防安全责任和其他有关消防安全责任规定如下：
一、公司的总经理是公司消防安全责任人。
二、公司分管消防安全工作的领导为公司消防安全管理人。
三、公司综合事务部为公司消防安全归口管理职能部门，综合事务部经理为消防安全归口管理职能部门责任人；综合事务部确定一人为公司专职消防安全管理人。
四、公司所属各营运公司、保养场及各部门的主要负责人是部门消防安全责任人，对公司消防安全责任人负责。
五、各部门应确定一名管理人员为专（兼）职消防安全管理人。
六、公司应根据人员变动及时明确消防安全管理工作机构人员，每年年初对消防安全工作领导小组成员进行一次调整，并与所属各营运公司、保养场及各部门签订消防安全责任书。
七、消防安全责任人职责
公司的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责： 1．贯彻执行消防法规，保障消防安全符合规定，掌握公司的消防安全情况；
2．将消防工作与公司的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划；
3．为公司的消防安全提供必要的经费和组织保障； 4．确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
5．组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
6．根据消防法规的规定建立义务消防队；
7．组织制定符合公司实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
八、消防安全管理人职责
消防安全管理人对公司的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：
1．拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；
2．组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；
3．拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案； 4．组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；
5．组织实施对公司消防设施、灭火器材和消防安全标志的 维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；
6．组织管理义务消防队；
7．在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；
8．公司消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
九、消防安全归口管理职能部门负责人职责
1．归口管理职能部门负责人在消防安全责任人和消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作；
2．负责制订公司消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障计划；
3．组织拟订（修改）消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；
4．组织落实防火检查和火灾隐患整改工作，督促各部门加强对消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；
5．拟订消防知识技能的宣传计划，负责干部职工的消防知识技能的宣传教育和培训，组织完成灭火和紧急疏散预案的实施和演练；
6．完成消防安全责任人和管理人委托的其他消防安全管理工作。
十、专（兼）职消防安全管理人员的职责
1．在消防安全归口管理职能部门负责人的领导下开展工作，对各部门的消防安全工作负有检查、指导、督促管理的职能；
2．每季度或不定期的对各部门进行消防安全检查，发现火灾隐患及时下达安全隐患整改通知书，并督促其整改；
3．分析公司防火安全情况，参与拟定公司消防工作计划，防火措施和灭火预案，负责协助其领导做好消防安全工作，为领导当好参谋；
4．加强督促各部门对消防监控设备、灭火设施、器材的管理和维护保养，使之处于良好的运行及使用状态。
5.做好消防安全宣传教育和培训工作。
十一、岗位消防安全职责
1、所有员工都必须对本岗位的消防安全负责，明确自己的责任区和具体岗位的防火任务。
2、严格遵守公司的消防安全管理制度，保证本岗位的消防安全。
3、经常结合本岗位的消防安全工作特点进行自检，及时处置火灾隐患。
4、熟练掌握消防器材的使用方法，学会扑救初起火灾；熟悉本岗位周围的疏散通道，学会逃生自救；熟知消防报警的各种途径，遇到发生火灾时能够快捷、有效地报警。
5、对违反消防安全管理制度，危及本岗位消防安全的行为，有制止和向主管部门报告的义务。XXXX公司消防安全管理制度
为加强企业消防安全管理工作，杜绝消防安全隐患，确保员工人身安全及企业财产安全，结合国家有关消防管理法律法规要求，制定消防安全管理制度如下：
一、消防安全管理应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。做到消防工作层层有人抓，处处有人负责管理。
二、建立消防安全例会制度，定期召开消防安全例会，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实公司（场所）的消防安全工作计划和措施。
三、建立防火巡查和防火检查制度，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次。
四、利用多种形式开展经常性的消防安全宣传、教育与培训。
五、建立疏散设施管理制度。明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，明确定期维护、检查的要求，确保安全疏散设施的完好、有效、通畅。
六、建立消防设施管理制度。明确消防设施管理的责任部门和责任人，明确消防设施的检查内容和管理要求，明确消防设施定期维护保养的要求。
七、建立火灾隐患整改制度。明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限、整改合格标准和所需经费来源。
八、建立用火、用电、动火安全管理制度。明确用火、用电、动火管理的责任部门和责任人，用火、用电、动火的审批范围、程序和要求以及操作人员的岗位资格及其职责要求等内容。
九、建立易燃易爆化学物品使用、管理制度，明确易燃易爆化学物品管理的责任部门和责任人。
十、建立消防安全重点部位管理制度，确定消防安全重点部位，明确消防安全管理的责任部门和责任人。
十一、建立消防档案管理制度。明确消防档案管理的责任部门和责任人，明确消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求。
十二、制定有针对性的灭火和应急疏散预案，并开展消防演练。
十三、制定火灾处置程序。明确火灾发生后立即启动灭火和应急疏散预案，疏散建筑内所有人员，实施初期火灾扑救，并报火警。明确保护火灾现场，接受火灾事故调查，总结事故教训，改善消防安全管理的工作程序及要求。
XXXX公司防火检查制度
为加强日常防火检查管理，明确检查内容与责任等，根据相关法律法规规定，结合公司实际，制定防火检查制度如下：
一、防火检查应定期开展，各部门应每月检查一次，填写《每月防火检查情况记录表》。
二、巡查、检查中发现可当场整改的火灾隐患，应立即要求责任部门或责任人当场改正；不能立即改正的，逐级报告消防安全管理人采取措施整改。
三、消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。
四、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全。
五、消防安全管理人或部门消防安全责任人应对火灾隐患整改完毕的进行复查确认。
六、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构。
七、重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改。
八、对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报 告。
XXXX公司 用电防火安全管理制度
为加强用电防火管理工作，根据相关法律法规规定，结合公司实际，制定用电防火安全管理制度如下：
一、明确用电防火安全管理的责任部门和责任人；
二、采购电气、电热设备，应选用合格产品，并应符合有关安全标准的要求；
三、电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作；
四、不得随意乱接电线，擅自增加用电设备；
五、电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距；
六、对电气线路、设备应定期检查、检测，严禁超负荷运行；
七、营业场所营业结束时，应切断营业场所的非必要电源。
XXXX公司
易燃易爆化学物品管理制度
为加强易燃易爆化学物品管理工作，根据相关法律法规规定，结合公司实际，制定相关管理制度如下：
一、易燃易爆化学物品的管理由消防安全管理人负责。
二、非特定的易燃易爆化学物品使用部门严禁储存易燃易爆化学物品。
三、需要使用易燃易爆化学物品时，应根据需要限量使用，且应由专人管理、登记，备案，掌握使用情况。
五、盛装可燃液体、气体的密闭容器应避免日光照射。
六、使用、储存、运输易燃易爆化学危险物品必须严格遵守操作规程并采取相应的技术措施保证安全。
XXXX公司
消防安全重点部位管理制度
为加强消防安全重点部位管理工作，根据相关法律法规规定，结合公司实际，制定相关管理制度如下：
一、人员集中的厅（室）以及储油间、变配电室、锅炉房、厨房、空调机房、资料库、可燃物品仓库、消防控制室等应确定为消防安全重点部位，并明确消防安全管理的责任部门和责任人。
二、根据实际需要配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材。
三、制定和完善事故应急处置操作程序。
一、企业法人是全矿安全生产第一责任人。
二、认真学习国家方针、政策、法律、法规和“三个代表”重要思想，并经常对职工进行传达、贯彻，增强职工的法律意识。
三、保证企业安全生产的资金投入，确保企业安全生产的正常运转，提高安全生产效益。
四、负责制定企业的各项规章制度及安全生产责任制，负责对企业管理人员的管理活动进行监察、监督。
五、负责组织企业专业技术人员制定本企业各种《安全技术措施》、《矿井灾害预防与处理计划》并贯彻到主要管理人员。
六、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
七、及时、如实报告生产安全事故。
八、规划企业的发展方向，组织建设企业文化，做到高效、文明、安全生产。
九、审核安全措施计划及培训计划，并保证所需费用按时到位。
十、及时向职代会汇报安全生产情况，听取和采纳从业人员对安全管理的建议，并接受广大职工的监督。
制定责任方：
责任方（企业法人）：
签定日期：
.月底统计生产完成情况，做好生产月报工作，协调管理人员搞好生产月报工作。
六、负责组织实施本矿的各种规章制度，做好生产安全监察工作，及时解决、处理生产中出现的不安全隐患，并及时向煤监所及煤管局汇报，不得隐瞒实情，弄虚作假。
七、矿井发生事故时，矿长是事故抢险救灾的总指挥。负责采取应急措施进行施救，抢险救灾工作完成后，要会同上级有关人员处理事故，调查分析事故原因。
八、严格遵循《煤矿安全规程》及本矿的安全生产管理制度指挥生产，禁止违章作业的现象发生，保证安全生产。
九、熟悉掌握本矿的生产工艺、设备性能和维护常识，确保设备的安全运转，提高设备和运转率和使用寿命。
十、抓好生产管理，保证产品产量和质量。
十一、负责对各井队实施生产安全监督管理，并对井下作业人员进行生产安全培训工作。
十二、负责全矿各科室、车间卫生、绿化责任区的监督管理工作。
十三、矿长要有高度的责任感和主人翁精神，努力提高自己的工作能力，热爱本职工作，忠于职守。
十四、严格遵守和执行《安全生产法》第17条中对煤矿矿长安全生产职责的规定。
.全的原则对项目进行审核。
六、定期组织对工人进行安全教育，对新工人进行培训。
七、做好各类作业规程，技术措施的贯彻、学习，确保施工安全、合理。
八、定期审核各种图件、瓦斯报告、测风记录。
制定责任方：
责任方（技术负责人）： 签定日期：
安全副矿长的安全生产责任制
一、协助矿长管理本单位安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，支持安全技术部门开展工作。
二、组织干部职工学习安全生产法律、法规、标准及有关文件，结合本单位安全生产情况，制定保证安全生产的具体方案并组织实施。
三、协助矿长做好召开安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。主持召开安全生产办公会议，并同时布置安全生产的有关事项。
四、主持编制、审查安全技术措施计划及《矿井灾害预防与处理计划》并组织实施。
.签定日期：
生产副矿长安全生产责任制
一、按照煤矿《开采设计方案》和《采掘接替计划》以及《安全规程》、《采掘作业规程》，认真组织安排开拓巷、准备巷和回采巷道的施工和回采工作面的原煤生产，确保矿井采掘平衡。
二、对全矿各项工程的施工进度工程质量进行检查，组织各科室负责人对各项工程进行验收，并提出验收意见。
三、制定本矿短、中、长期生产计划，从生产技术角度为矿领导决策提供参考。
四、参与煤矿安全管理制度、采掘作业规程和各项安全技术措施审定工作，并组织相关人员贯彻学习。
.技术副矿长的安全生产责任制
一、努力学习党和国家的方针政策、法律法规、技术规范，刻苦钻研煤矿技术，不断提高自身业务素质。
二、负责组织技术人员编制煤矿开采设计方案、采掘接替计划、采掘作业规程、各种安全技术措施等技术文件，并召集有关部门对技术文件进行审定。
三、科学布局矿井开采，合理圈定矿井“三量”及时调整采掘计划，确保矿井采掘平衡。
四、每月带班下井不低于20天，协同安全副矿长开好安全生产办公会议。
五、组织本矿技术人员，根据选择适合煤矿开采技术条
.机电副矿长的安全生产责任制
一、安全责任
1、对全矿的供电、用电、机械操作安全全面负责。
2、保证入矿的机电产品符合煤矿安全生产的相关要求。
3、组织编制各类机电设备的操作规程。
4、对全矿井的供电事故，机械伤人事故进行调查。
5、负责新到矿的机电人员的学习培训，并对其安全及矿井机电设备安全负责。
二、工作内容
1、安排协调科室的日常工作，保证全矿井的正常供电和机械设备的正常运转。
.1
安全科科长的安全生产责任制
一、安全责任
1、对全矿井的生产安全负责。
2、监督落实三大规程和安全技术措施的实施情况，井下工程质量情况。
3、检查落实各种规章制度的执行情况，各工种岗位职责的实施情况。
4、对全矿井发生的安全事故组织调查取证。
二、工作内容
1、安排、协调科室的日常工作，保证井下的正常跟班制度。
2、对井下出现的安全隐患正确决策，及时排查和制定
.3
组织制定有关安全技术措施和组织措施，并监督贯彻落实。
5、负责采区方案设计及生产的衔接，在回采工作面设计时，必须首先满足顶板支护及“一通三防”的需要，确保安全生产。
6、负责组织安排井下巷道回收时的安全管理，组织制定落实安全技术措施，确保安全回收。
7、对矿井存在的巷道失修问题，及时安排有关队组施工，进行处理。
8、协助有关部门组织生产事故追查，提出防范措施并组织落实。
9、负责矿井的地质、地测的全面工作。
10、负责工程质量的监督管理工作及矿井的材料计划、考核工作。
制定责任方：
责任方：（生产科科长）
.55、抓好地构造研究、矿井水防治，为煤矿安全生产和正常发展提供准确的图纸和资料。
6、巷道贯通前，向有关单位及领导下达贯通通知单。
7、严格审查地质测量成果和设计，保证资料成果的准确性。
8、及时处理生产过程中遇到的地测问题，保证生产的顺利进行。
9、协助有关部门对重大隐患进行排查、地质灾害的防范工作。
10、协助科长搞好本部门其它业务工作。
制定方：
责任人：（技术科科长）
签定日期：
.7
施进行整改。
5、随时检查作业现场工作进度情况、工程质量情况、设备运转情况，及时处理设备隐患，对违章作业人员进行批评教育和处罚。
6、及时传达每日调度会内容，合理安排组织电器设备检修维护。
7、组织好每年一次春检工作，搞好安全规程的培训与考核，配合电力部门做好春检工作。
8、做好矿区用电的管理工作，按时分配各用电单位的用电量，及时上报财务，监督检查各用电单位的用电情况。
制定方：
责任人：（机电科科长）
签定日期：
.9
三、编制好现场管理员对矿井中有毒有害气体的检测制度，并监督按制度实施，掌握井下各巷道的通风情况，协助安全生产科搞好通风工作。
四、编制好矿井拍排水系统管理制度，使用、维修制度，并监督按制度实施，确保矿井生产正常运行。
五、编制设备管理使用维修制度，组织人员定期对输电线路，电器设备进行检查，发现故障及时维修，保证矿井生产正常进行。若不能排除的，及时上报上级和矿主管领导。
六、熟悉设备的性能和维修常识，确保设备安全运转，提高设备的使用效率和使用寿命。
七、组织好矿井生产中的所需材料，材料必须是适用合格的材料。
八、负责抓好矿井生产中的各项质量，各采掘工作面技术质量、原煤质量。
九、组织人员对所辖井口的安全生产按期大检查，对查出的隐患，采取胜效措施，按期、按质按量完成整改任务。
十、组织人员对矿井安全生产的不安全隐患进行排除，若不能排除的应及时报矿长、生产副矿长，并协同矿长、生产副矿长，研究排除方案并具体实施。
十一、井长应及时向矿长汇报生产中的组织情况和下达任务的实施情况。
十二、若井下发生灾害事故，应及时真实地向矿长汇报，.1
制定责任方：
矿长：
责任方（井长）：
贯彻时间：
班（组）长安全生产责任制
一、在矿长、井长、技术员的领导下，负责组织和指挥班组的安全、生产、质量工作，积极参加劳动，以自己的实际行动，团结工人，圆满完成矿里交给的各项任务。
二、坚持开好班前班后会议，进行班前的安全教育和班后安全总结。在技术上指导好每个工人的生产操作。
三、带头遵守好有关的规程、规章和制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。
四、发现事故预兆或隐患，及时汇报和组织处理，做到安全生产、文明生产。
五、做好职工的劳动考勤，实行民主管理，搞好班组经
.35、在总工程师的领导下，组织实施开展一的矿井救灾演习工作，编制煤矿的“一通三防”工作计划。
6、负责检查矿井“一通三防”的安全技术措施的贯彻执行情况,并负责有关“一通三防”重大安全技术措施的审理工作。
7、负责组织召开安全生产办公会议，对安全工作进行总结，对下一步安全生产工作作出计划和要求。
8、负责准确及时填报各种安全技术业务报表，按时向上级及有关部门提供有关资料。
9、负责煤矿“一通三防”特殊工种培训复训考核办证，组织“一通三防”安全知识及相关制度的学习和培训。
10、当发生安全事故时，必须立即赶到现场，参与制定处理事故的措施和抢救工作，并参与事故分析，提出对责任人的处理意见。
11、负责煤矿安全监测监控系统的管理及安检仪器仪表的管理、维护和校正。
12、编制矿井《矿井灾害预防与处理计划》，并负责组织贯彻落实。
13、负责提供矿井软件资料，如矿井通风系统图、灾害预防和处理计划等，并及时更新。
制定责任方：
.56、负责督促井下管理人员和采掘工人的不安全行为，对违章者有权按制度给予处罚。
7、认真配合矿领导和安全科抓好全矿的安全工作。
8、协助安全科编制《矿井灾害预防与处理计划》，并组织贯彻落实。
9、恢复旧巷，排放瓦斯和巷道贯通等，必须制定相关安全技术措施，报有关部门审批后督促施工单位严格按措施贯彻执行。
10、安排施工计划应全面考虑，合理布置，满足“一通三防”工作要求，减少盲巷，避免不合理的串联通风。
11、负责保证井下正常合理供电，需停电时，必须提前通知有关部门及施工队做好停电准备工作，方可停电。
12、负责防爆电气设备入井前的检查，并做好记录。
13、矿井安排施工计划时，应及时提供符合矿井“一通三防”工作要求的地质资料，并认真收集地质构造与井下瓦斯涌出量的关系，整理本井田的瓦斯地质资料。
14、巷道贯通必须按《煤矿安全规程》规定及时通知相关部门做好巷道贯通前的一切准备工作，确保安全顺利贯通。
制定责任方：
.77、组织实施现场技术服务及指导工作。
8、对安全事故的技术可行性进行分析。
二、工作内容
1、每年1月份以前，提交全年的矿井生产规划，采掘接替计划。
2、每项工程开工前完成操作规程、作业规程，安全技术措施的编制、学习、工作。
3、完成工人入井前的培训。
4、管理好全矿的技术资料。
制定责任方：
责任方（技术科）：
签定日期：
.机电科安全生产责任制
一、安全责任
1、对全矿井的机电设备系统安全负全部责任。
2、认真组织本科室人员学习《煤矿安全规程》，落实上级下达的各项规章制度。
3、配合培训部门搞好机电系统各技术工种的技术培训和考核工作，提高职工安全意识和生产素质。
4、做好机电设备管理、供应管理、配件管理及材料供
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性能。
12、定期组织有关人员对科属各地点进行安全检查，对检查中发现的安全隐患，要责成专人排除，确保安全生产供应。
13、参加上级或本矿组织的各项安全检查，对问题的处理进行监督检查，并督促落实。
制定方：
责任人：（机电科）签定日期：
安全员岗位责任制
为了切实抓好煤矿安全生产，规范煤矿安全生产检查工作，有效地落实“安全第一，预防为主”的方针，提高煤矿安全生产效益，根据煤矿签订的责任书，为进一步明确煤矿安全员的职责，使安全管理责任便于具体操作，考核安全员成绩，特拟订本责任制：
一、安全员职责：是煤矿安全生产现场检查，现场指挥、现场跟班管理的负责人。
二、安全员岗位：以煤矿安全生产相关范围内的检查管理及协调管理工作。
三、安全员的责任：煤矿安全员是煤矿该岗位范围内安全生
.2
十一、由于煤矿安全员擅离岗位，工作极端不负责任，敷衍了事，不服从领导安排，违章冒险指挥或监督检查不严，或发现问题不采取措施，造成安全事故，应承担煤矿承担总责任的20%。
十二、煤矿安全员必须爱岗敬业，模范遵守各项规程及制度，吃苦耐劳，任劳任怨，对工作积极主动，认真负责,不消极怠工，敷衍了事，做合格的安全员。
制定责任方：
矿长：
责任方（安全员）：
.4
三、负责对分工区域内的通风、防尘、防火、防灾、防水、瓦斯抽放及安全监测等有关设备的使用情况和工作状态进行检验、维护与管理。
四、负责及时发现和汇报分工区域内通风、瓦斯、煤尘、自燃发火、矿井涌水等隐患，并采取有效措施妥善处理。
五、分工区域内一旦发生灾害事故，负责组织遇险人员自救互救，安全脱离险区和参加抢险救灾工作。
六、负责领导交办的其它有关“一通三防”的临时性和紧急性工作。
七、必须做到“一查”、“二清”“四及时”、“八做”。
制定责任方：
矿长：
责任方（瓦检员）：
.6
章操作进行处罚，对有故障的设备组织维修，必须积极配合生产安全科抓好设备使用安全工作。
五、负责组织人员制作全矿所需的一些设施、设备及材料，并组织安装和调试。
六、负责编制设备的购置计划，对新购设备进行检验，建档和安装调试。
七、负责建立设备和维修档案，及时上报设备材料报损情况。
八、负责组织架设或改造矿用输电线路，并对生产生活 用电进行全面管理，保障用电安全。
九、全矿用电、外输用电的计量和电费核算，并配合办公室收取电费。
十、负责组织搞好矿井排水工作，确保矿井生产正常进行。
十一、负责组织抓好生活区供水工作，保障全矿职工生活正常。
十二、抓好机电宣传，防止机电事故发生、并对日常工作中的机电负安全责任。
十三、负责对新上机操作人员进行培训，不合格人员有权阻止上岗。
十四、负责管理好全矿设备，如有外借，需矿领导批准，办交接手续，方可借出。
十五、电钳工熟悉煤矿生产工艺、对机电保养做到“三熟悉四会”确保设备正常运转，提高设备使用寿命、要有高度的责任
.8
制定责任方：
矿长：
责任方（放炮员）：
签定日期：
绞车司机岗位责任制
绞车司机是矿井提升运输的负责人，矿井提升运输是煤矿生产的重要环节，绞车司机的职责如下：
一：绞车司机必须经过县级以上安培中心培训，考试合格，持证上岗，认真学习安全生产知识，钻研业务技术，提高自己的技能水平，在确保安全的前提下，完成提升任务。
二：绞车司机必须树立安全第一思想，把职工安全放在第一位，熟悉绞车结构、工作原理、提升巷道情况。
三、绞车司机必须精力充沛，头脑清醒，无视听障碍，动作灵敏，能适应绞车在运行中发生突变情况的处理。
四、坚守岗位，上班在前，下班在后，开车前做好检查工作，.0
制定责任方：
矿长：
责任方（绞车司机）：
签定日期：
信号把钩工岗位责任制
一、把钩工是矿井提升的负责人，应把安全放第一位，应忠于职守，对工作认真负责。
二、身体健康，无视听障碍，经培训合格，持证上岗。
三、把钩工必须明确提升信号，井底车场与绞车房的信号必须统一。
四、认真仔细检查矿车的各联结装置和矿车之间，矿车与绳环之间的联结是否到位，检查绳卡的稳固性，发现问题及时处理，不能处理的应上报。
五、认真检查地面车场阻车器，检修井硐外的地滑轮。
六、负责执行行人不行车，行车不行人制度。
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风。
五、坚守岗位，不得擅离职守，未经领导同意，不得擅自请人替班。
六、不得将风机房钥匙交给别人，不得将风机交给他人操作。
七、主扇司机违章操作，擅离职守，煤矿按有关规定处罚，情节恶厉，造成事故的要追究主扇司机的经济责任和法律责任。
制定责任方：
矿长：
责任方（主扇操作工）：
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准，若进出风量不足，应立即向矿领导反映，并对影响风量的巷道进行处理，确保本矿生产顺利进行。
五、通风工必须坚守岗位，不得擅离职守，未经领导同意，不得请人代替。
六、通风工必须经常对测风仪器进行检查和校对，确保风量数据准确无误，使其矿井生产能顺利进行。制定责任方： 矿长：
责任方（通风工）： 签定日期：
测风测尘工工作岗位责任制
一、坚守岗位，热爱本职、熟练掌握测风、测尘的专业知识，干好本职工作。
二、有较强的责任心和安全意识，高度重视风流、煤尘在安全工作中的危害。
三、必须坚持十天一次的进风、排风站的测算和测尘工作，并做好风量、煤尘量的记录。
四、认真学习防尘方法，并有意识的为作业人员授课，提高工人的安全意识。
五、经常对测风站和工作仪表进行检查校正，如有异常情况及时向有关领导汇报，提出自己的意见。
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吸水管内注水，并逐走腔内空气。
2、待注满水后，在关闭出口闸阀的情况下启动，达满转速后，再逐渐将闸阀开启至最大或适当的开度。
3、泵的停止，停泵前首先要关闭出口闸阀，而后停机。
4、维护：
（1）水泵运行时检查滑动轴承，滚动轴承，电机及各发热部位的温度不超限，不烫手。
（2）水泵密封松紧适度，不进气，滴水不成线。（3）电动机、水泵运转正常，无异响或异震。
制定责任方：
矿长：
责任方（水泵工）：
签定日期：
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七是做到遇工作面异常现象立即报告或撤至安全地点。
制定责任方：
矿长：
责任方（采煤工）：
签定日期：
掘进工岗位责任制
在班长的领导下，服从安排，听从指挥，按时完成当班生产任务。具体做到一严格，二检查，五合格，七做到。
一严格：严格遵守安全规程和操作规程。
二检查：作业前检查工作安全情况；检查工具和设备的完好情况。
五合格：一是断面合格；二是支护合格；三是中线、腰线合格；四是轨道辅设合格；五是风筒、电缆悬挂合格。
七做到：一是做到炮眼布置、角度合理；二是做到敲帮问顶、除净伪顶、伞檐、浮石等；三是做到推车、运料注意行人；四是做到交接班；五是做到爱护设备；六是做到未得到瓦检员检查结
昆阳磷矿安全生产责任制
2007年05月01日 发布 2007年05月01日 实施
发布 Q/YNLH.jtgs.AQGL.ZD.001-2007
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版号/修改
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1.目的
为加强安全、环保、职业健康管理，认真贯彻执行党和国家的安全、环保、职业健康方针、政策、法律法规，落实《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》等，坚持“安全 Q/YNLH.jtgs.AQGL.ZD.001-2007
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全、环保、职业健康方面出现的重大问题，并检查其落实情况；参加重大的安全、环保、职业健康会议和安全检查等活动，督促和检查各单位的安全、环保、职业健康工作，及时消除生产安全事故隐患。本单位每季度至少召开一次专题会议、车间每月至少召开一次专题会议，研究解决安全、环保、职业健康方面的重大问题。
4.1.5负责组成事故调查组进行事故调查。
4.1.6按权限批准本矿的安全、环保、职业健康工作重点和标准。
4.1.7按照国家标准审定本单位安全工作机构的设置和安全专（兼）职人员的编制，并保障其人员、素质的相对稳定。
4.1.8主持对重大安全、伤亡事故的及时上报、调查、处理、善后、制定和落实整改措施的工作，不得有任何隐瞒、虚报和拖延不报。
4.1.9定期向矿员工代表会议报告企业安全生产情况和措施，自觉接受国家监察、行业管理和群众监督。
4.1.10按权限审定对安全、环保工作的奖惩。4.2分管生产安全副矿长的安全职责
4.2.1协助矿长抓好安全、环保、职业健康管理工作，对安全、环保、职业健康负具体的领导责任。4.2.2负责组织领导本单位安全、环保、职业健康等管理工作和安全环保科的工作，及时主持专题研究，解决存在问题，部署各时期的工作。
4.2.3领导贯彻落实国家、地方、行业安全生产方针、政策、法规、标准和各项规章制度；领导贯彻执行上级有关安全生产文件、通知的工作。
4.2.4领导研究解决重大工程项目、重大科研项目、重大技改项目和其它重大任务的安全生产方案和技术措施
4.2.5组织、领导本单位的安全检查。矿级每月一次、车间级每周一次、班组每日一次检查活动。落实整改措施，定期或者不定期向本单位的办公会或工作例会报告分析安全、环保、职业健康情况，提出各时期工作的部署意见，并组织领导和参加本单位《百日安全无事故竞赛活动》。
4.2.6组织解决生产中发现的重要安全隐患，在发生安全和伤亡事故时，必须亲临现场负责事故指挥，调查了解情况，主持分析和处理。
4.2.7组织召开安全、环保、职业健康专项会议，研究解决重要问题。组织和领导本矿安全生产教育、技术培训、考核上岗的工作，落实员工安全教育和检查防范措施。
4.2.8直接领导安全环保科的工作，督促检查所属责任单位安全、环保、职业健康工作，向矿长汇报。
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4.2.9负责支持安全生产管理人员的工作，收集和采纳安全生产工作的合理化建议，抓好并确保安全生产体系正常运转，确保安全保护和安全生产管理有序运作。4.3分管设备、物资副矿长的安全职责
4.3.1对本单位内各种安全、环保、职业健康设施、设备、构筑物的正常使用负领导责任，并负责组织检查，对因其导致的事故负领导责任。
4.3.2参与审定本单位设备及能源系统的安全管理办法，主持制定和审定各类设备、设施检修的安全管理，并组织落实。
4.3.3负责领导并监督各单位采购的设备、物资、劳动防护用品符合国家安全使用标准。各种设备、构筑物、物资及危险化学品的防火、防盗、防雷工作。开展定期的防火、防雷检查。
4.3.4对发生的设备事故或者因设备事故引起的伤亡事故，分管设备的领导均应亲临现场调查了解，领导组织对设备事故的分析处理和统计上报工作。4.3.5对本单位的安全、环保、职业健康工作负责。4.4分管人事企管和财务副矿长的安全职责
4.4.1对本单位员工因在劳动纪律、培训、身体因素方面存在严重问题而发生伤亡事故负领导责任。4.4.2贯彻执行国家有关规定，合理设置安全环保机构和安全环保人员的定编，合理安排、调整有关人员的岗位。
4.4.3将安全、环保、职业健康责任制考核纳入经济责任制考核与奖励。
4.4.4计划、安排和参与审计每一年安全、环保、职业健康专项资金的提取和使用。4.4.5按照管理权限，参与事故调查分析和总结，审定对事故责任人的行政处分。4.4.6负责分管单位的安全、环保、职业健康工作。4.5矿党委书记的安全职责
4.5.1负责传达与贯彻党中央和上级党委有关安全、环保、职业健康方面的指示、决定，将安全、环保、职业健康列入精神文明建设规划和其他有关工作中，结合实际抓好思想政治工作，充分发挥共产党员在安全、环保、职业健康中的模范带头作用。
4.5.2支持行政领导发布的各项安全规章制度的贯彻实施及事故的严格管理，汇同行政领导研究决定对事故责任者的党纪政纪处理。
4.5.3矿党委会每季度至少召开一次，车间党支部和支部每月至少召开一次专题会议，研究安全、环保、职业健康工作。4.6矿纪委书记的安全职责
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4.6.1配合有关单位加强对党员进行安全、环保、职业健康法制教育，并配合安全环保科组织对贯彻执行安全、环保、职业健康法律法规和各级规章制度执行情况进行监督检查。
4.6.2对党员因失职而造成重大伤亡事故时，要参与事故的调查与分析，并按照规定的程序，给予责任者以党内纪律处分。4.7矿工会主席的安全职责
4.7.1按照国家“企业负责、国家监察、行业管理、群众监督、劳动者遵章守纪”的管理体制，建立健全员工代表大会劳动保护委员会和工会的劳动保护监督监察组织，充分发挥他们的作用。注意收集员工对安全、环保、职业健康方面的建议和意见，组织员工代表定期、不定期对本单位的安全、环保、职业健康情况进行监督检查，会同行政研究安全、环保、职业健康工作，反映员工意见，对事故隐患向行政领导提出建议并督促落实，必要时可专题向行政提出质询；对同级行政领导在安全、环保、职业健康方面的问题，有权向上级行政领导通报，有责任向上级工会汇报本单位的安全、环保、职业健康工作情况。
4.7.2负责组织开展安全、环保、职业健康知识竞赛活动，落实“群防群治”制度，不断提高员工的劳动保护意识。
4.7.3负责传达、贯彻上级工会关于安全、环保、职业健康方面的指示、决定，并负责贯彻执行国家有关政策。
4.7.4参与本单位、新建、扩建、改建工程项目的职业健康专篇设计审查工作及“三同时”审查验收工作。
4.7.5在组织开展员工活动、劳动竞赛、技术比赛等各项活动及评选先进活动中，应将安全、环保、职业健康列为重要内容。
4.7.6按照管理权限，参加伤亡事故的调查和处理工作。4.8矿团委(总支)书记的安全职责
4.8.1发挥团组织的助手作用，开展青年安全、环保、职业健康工作，积极发挥团组织的带头作用。4.8.2积极开展各项安全、环保、职业健康竞赛活动，指导青年团员积极学习安全、环保、职业健康知识，提高素质。
4.8.3掌握青年员工思想动态，有针对性地进行思想教育工作。4.9安全环保科科长的安全职责
4.9.1及时宣传贯彻国家安全、环保、职业健康方针、政策、法律法规，各级政府、云天化集团总部、云南磷化集团有限公司有关的指示、要求。
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4.9.2参与组织好本单位“百日安全无事故竞赛活动”、“安全月”、“一法三卡”等活动的开展，总结的安全、环保、职业健康管理工作，审查本单位安全、环保、职业健康计划和规划执行情况。4.9.3 及时修改安全、环保、职业健康管理的各项规章制度、应急救援预案和专项工作的管理规定，提交安全生产委员会审议，并组织实施。
4.9.4 检查、督促各种规章制度、专项应急救援预案、各工种、岗位的安全操作规程的执行情况。4.9.5参与审议有关责任单位对安全、环保、职业健康管理的各项规章制度执行情况。4.9.6负责研究、协调和督促解决有关责任单位安全、环保与职业健康的重大问题。
4.9.7 负责总结、宣传、推广本单位内的安全、环保、职业健康的新成果、新经验，与工会配合组织单位的安全、环保、职业健康知识竞赛、评比与考核。
4.9.8在公司《安全培训制度》指导下，搞好“三级安全教育”培训，使单位行政主要负责人、主管安全副职、安全专（兼）职管理人员、特种作业人员均持证上岗，特种作业人员持证率达100%，直接生产人员培训率达100%，并不断进行知识更新。
4.9.9经常深入现场进行检查，发现问题及时解决，遇有危及安全的紧急情况时，有权停止危险设备的运行和违章作业人员的作业，同时报告行政主要领导研究处理。
4.9.10参加新建、改建、扩建及大修工程的设计审查，竣工验收与试运行工作，使其符合安全、环保与职业健康技术要求。
4.9.11根据有关规定，负责对劳动保护用品的标准和使用情况进行监督与检查。
4.9.12负责事故统计报告，事故报告的起草，参加对事故的调查与分析，参与研究对事故责任人的追究处理，并提出针对性的防范措施。
4.9.13负责填写安全检查记录台帐；接受上级部门检查指导，并有义务如实汇报安全、环保、职业健康情况。
4.10车间（厂）领导、工段长、班（组）长的安全职责
4.10.1对所管辖的车间（厂）、工段、班（组）员工在安全生产中的安全、环保与职业健康负责。4.10.2带头及督促本车间（厂）、工段、班（组）认真执行安全、环保方针、政策和法律法规，以及本单位的各项安全规章制度，正确使用机械设备、工具、安全设施、环保设施、个人防护用品等，并检查是否处于良好状态。
4.10.3经常检查并保持工作场地的文明生产，保持成品、半成品、材料及废旧物资的合理放置，负责对分管的危险控制点实行控制管理。认真组织学习、贯彻执行安全技术规程和安全操作规程，不违章指挥。
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4.10.4开好每周安全生产布置会，传达上级并认真执行上级有关安全生产的规定。组织好每周一次的车间周检查，每天一次的班组日安全检查，开好班前会，对危险源点制定安全措施并进行交底、检查和落实。
4.10.5组织制定本单位安全生产管理办法、安全生产技术措施，经有关单位批准后，履行安全技术交底的项目实施。
4.10.6有权拒绝上级的违章指挥和制止本车间（厂）、工段、班（组）员工违章操作，遇有发生危急人身安全的紧急情况时，有权立即指挥人员撤离现场。
4.10.7发现存在的安全隐患时，必须立即停止生产、向车间领导进行报告，隐患未得到处理前，必须制定切实可行的防范措施，否则，不得安排人员进入现场。接受检查和配合有关单位查清事故原因和事故责任，提出整改措施，经有关单位检查验收合格后，方能恢复生产。
4.10.8负责所辖生产区域的生产设备、环境保护、安全生产防护设施、劳动保护用品、生产原料的检查验收，不合格的不能使用，抵制带病作业，解决存在的问题。
4.10.9认真组织班组开展安全活动，接受安全环保科和安全检查人员的安全监督检查，发现安全问题及时认真的组织整改。
4.10.10负责本单位员工的二级及三级教育，岗位培训，对特种作业人员按规定送培，认真执行持证上岗的安全生产工作制。
4.10.11组织收集安全生产合理化建议，按权限界定本单位安全生产的奖惩制度，对员工进行表扬、奖励和处罚。
4.11专业技术人员的安全职责
4.11.1对所辖生产区域劳动保护、安全生产和环境保护的技术工作负责。
4.11.2组织贯彻国家、地方和行业有关安全技术法规和标准，主持本单位安全生产技术标准的编制和审定工作。
4.11.3制定和审定本单位重大工程项目、重大科研项目、重大技改项目和其它重大任务的安全技术、安全防护、安全可靠性和安全生产技术应用措施。
4.11.4组织对本单位员工进行安全技术教育工作，负责本单位安全生产的安全技术交底工作。4.11.5组织解决安全检查中存在隐患的安全技术问题。
4.11.6参加所辖生产区域的生产设备、环境保护、安全生产防护设施、劳动保护用品、生产原料的检查验收，不合格的不能使用，抵制带病作业，解决存在技术问题。
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4.11.7参加重大安全隐患，安全和伤亡事故的调查分析，主持技术鉴定，制定改进措施，监督整改。4.11.8收集安全生产的技术信息，编制安全生产的技术总结，推广运用新的安全生产技术。4.12安全管理人员（安全员）的安全职责
4.12.1负责本单位安全台帐的记录，协助主管领导认真贯彻国家、地方和行业有关安全技术法规和标准，检查本单位安全生产技术标准的执行情况。
4.12.2负责对本单位新员工进行安全技术教育和安全培训工作，负责对特种作业人员按规定送培，检查持证上岗的安全生产作业制。
4.12.3参与制定本单位安全生产管理办法、安全规章规程、安全生产技术措施并检查执行情况。4.12.4深入基层巡回进行安全生产检查，对违章冒险作业的行为及时制止，遇有险情，有权停止作业并做好填报记录及时报告领导。
4.12.5组织安全大检查、安全活动、安全竞赛、安全总结的工作，制定检查整改意见，监督整改验收。4.12.6负责各类事故的管理、统计和上报工作，参加事故调查、分析、处理和提出防范措施。4.12.7负责防护器材、防护用品、防火设施的管理，对不安全的因素，监督处理。4.12.8接受安全环保科业务指导，负责本单位的安全监督和业务指导工作。4.13员工的安全职责
4.13.1认真学习，积极参加各项安全活动，掌握安全作业的有关规定和技能，提高安全意识和自我保护能力。
4.13.2严格执行安全技术规程和安全操作规程，进行安全生产作业。4.13.3接受安全检查，及时进行安全整改。
4.13.4遵守劳动纪律，执行交接班制度，正确使用生产设备、生产工具、生产防护设施、劳动保护用品、生产原材料，不合格的不能使用，抵制带病作业，不违章作业并劝阻或制止他人违章作业，拒绝来自任何一级的违章指挥。
4.13.5精心操作，认真维护保养自己使用的设备，保证设备运行安全可靠。
4.13.6出现异常情况和发生安全事故时，立即停止生产、通知采取应急措施、保护现场、报告上级，如实反映事故真实情况。
4.13.7 积极参加各类安全培训，不断提高安全技能及操作水平。
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4.13.8保持清洁的工作环境，创建和谐文明生产，营造安全的工作氛围。4.13.9主动提出改进安全生产工作的合理化建议和意见。
4.13.10向班组长签订《安全承诺书》，并认真履行所承诺的安全职责。5.横向系统的安全、环保、职业健康责任制
各单位在各自负责管理的业务范围内，认真贯彻执行国家、上级部门和公司有关安全、环保、职业健康方面的政策规定，并检查落实。认真贯彻执行国家、地方、行业安全生产方针、政策、法规、标准和各项规章制度。5.1安全生产委员会的安全职责 5.1.1安全生产委员会的组织机构
安全生产委员会：主任由矿长担任，副主任由主管安全工作的副矿长担任，成员由其他矿领导，矿属各单位的负责人组成。
安全生产委员会办公室：主任由安全环保科科长担任，副主任由安全环保科副科长担任，成员由安全环保科工作人员组成。5.1.2 安全生产委员会的安全职责
a.安全生产委员会为企业安全生产的领导机构；
b.安全生产委员会负责对企业的安全机构设置、人员配备进行审核；
c.安全生产委员会负责对安全目标、管理方案及重大安全事故进行审议决策；
d.负责对安全管理计划进行研究，明确安全管理指导方针、工作原则及相关的主题活动； e.根据制定的安全目标、定期组织例会，组织学习国家安全生产法规，分析阶段安全生产形势，针对安全管理实际提出相应对策，督促各单位贯彻落实；
f.审议修订安全应急救援预案，确保组织人员、物资三落实，组织应急救援演练或专题演练； g.组织开展安全综合大检查、评比，及时组织安全管理先进经验的交流和推广。及时贯彻上级安全生产文件精神和要求，认真开展各项安全主题活动，营造一个良好的安全文明氛围；
h.出现事关安全的重大事宜，应立即召开安全生产委员会会议，研究决策，确保迅速、高效、顺利实施；
i.发生事故后，根据事故性质及影响程度及时组织召开安全生产委员会会议，对事故进行调查、分析和处理；
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j.认真贯彻安全生产委员会决议，安全生产委员会组成人员应按各自所分管的职责层层分解，确保落到实处；
k.严格按照相关规定和要求及时建立、健全安全生产领导小组结合各自实际及时对组成人员进行调整、充实、加强。
5.1.3安全生产委员会办公室主任的安全职责
a.负责安全生产委员会办公室全面工作，在矿安全生产委员会领导下，负责抓好矿各项工作方针、目标和任务的落实；
b.协调各单位的工作关系，加强矿综合安全管理工作；
c.强化宣传管理工作，配合专项整治、检查活动，组织开展多种形式的宣传活动；
d.加强各单位安全责任制目标管理考核，抓好全矿“百安”检查验收工作。针对全矿各单位工作情况和存在问题，适时给予检查和指导；
e.加强对违规操作、安全隐患和重大事故追查工作，采取坚决有效措施，使事故控制在规定指标范围；
f.针对全矿安全工作的重点和难点问题，开展调查研究，制定工作方案和措施，有的放矢地开展工作，为全矿安全生产工作和矿领导献计献策。5.2 矿属各单位的安全职责
为认真贯彻执行《安全生产法》、《环境保护法》、《职业病防治法》等国家安全生产有关法律法规，分解、落实云南磷化集团有限公司与我矿每年签订的《安全、环保与职业健康责任书》考核内容，切实加强安全、环保与职业健康工作，全面落实安全环保与职业健康责任制，由矿安全生产 Q/YNLH.jtgs.AQGL.ZD.001-2007
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到每一个班组，每一个员工。及时传达和落实矿安全生产调度会的安全工作安排。
5.2.2建立、健全本单位安全环保责任制，逐级签订安全、环保与职业健康责任书，落实矿安全、环保与职业健康责任书要求，实行严格的目标管理和奖惩制度。
矿属各生产单位行政正职，是本单位安全生产的 Q/YNLH.jtgs.AQGL.ZD.001-2007
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有整改措施、有责任落实、有检查记录档案。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并积极开展培训和演练，及时修订和完善预案。
5.2.10 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。对检查出的问题，做好隐患监控，积极组织整改。长休节假日、重要会议和重大活动，安全管理工作要做到有布置、有检查、有落实，建立全日值班制度。
5.2.11 围绕创建“国家环境友好企业”的目标，根据创建“国家环境友好企业”实施方案（试行）中的相关要求积极组织实施。
5.2.12 严肃事故报告及管理制度，对发生的安全事故，按“四不放过”原则进行严肃认真处理，对事故隐瞒不报的，加重处罚，严格追究责任。坚决遏制“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”的“三违”现象。按时上报安全环保工作报表，做好安全环保事故档案管理及安全环保信息开发利用工作。5.2.13 做好环境保护和矿山复垦植被工作。按照复垦植被规划，完成计划任务，做好内外排土场和复垦植被区边坡稳定监控管理。
5.2.14 做好建设项目安全工作。新、扩、技改建设工程坚持做到安全设施与项目建设同时设计、同时施工、同时验收并投入使用。5.3安全环保科的安全职责
5.3.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.3.2在分管安全、环保、职业健康领导的直接领导下，综合管理安全、环保、职业健康工作。及时宣传贯彻党和国家安全、环保、职业健康的方针、政策、法律法规及各级政府部门、云天化集团总部、云南磷化集团的有关指示、要求。
5.3.3坚持安全、环保、职业健康与生产同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比，对达不到安全、环保、职业健康要求的，立即通知限期整改。
5.3.4监督、检查、指导、协调责任部门、责任单位的安全、环保、职业健康工作，提出安全、环保、职业健康管理的建议与措施。
5.3.5拟定规章制度、应急救援预案、各项安全、环保、职业健康方针目标，按照管理权限报单位安全生产委员会审议。
5.3.6负责编制安全、环保、职业健康责任目标，本企业安全生产技术标准、安全生产规划、安全生产管理制度、安全操作规程、环境保护措施、矿区安全交通管理制度、爆破作业规定并实施安全监督检查，参与矿区安全消防制度的编制，建立安全生产秩序。
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5.3.7负责对全矿的安全大检查、“百日安全无事故竞赛活动”、“安全生产月”、“一法三卡”活动开展的专项检查和日常检查工作，督促责任部门、责任单位对安全隐患的整改，发现重大安全隐患时，及时下达整改通知书。
5.3.8 组织安全教育培训和开展多种形式的安全、环保、职业健康宣传教育活动，监督检查责任部门、责任单位安全管理人员任职资格和特种作业人员的持证上岗情况。每周一定期组织矿安全生产调度会，通报安全生产周的安全生产情况；每月组织全矿安全生产大检查，及时督促消除安全隐患，解决生产单位安全生产方面出现的问题，制定重大安全生产防范措施。
5.3.9 监督、检查新建、改扩建项目安全、环保与职业健康“三同时”执行情况，按照权限参加重大建设项目审查、竣工验收和试运行工作。
5.3.10推广先进的安全技术和管理经验，参与或组织开展安全技术攻关活动，依靠科技进步提高安全、环保的科学管理水平。
5.3.11参与重大工程项目、重大科研项目、重大技改项目和其它重大任务的安全环保技术方案的审查和项目质量验收。
5.3.12按照管理权限参与事故的调查、分析处理工作。发生安全、伤亡和未遂事故时，报告上级并组织现场抢救，配合有关部门查清事故原因和事故责任，在生产会上通报事故情况，提出整改意见，检查整改验收合格。
5.3.13负责对全矿员工的安全教育和安全培训以及特种作业人员的送培教育。
5.3.14负责矿区油库、炸药库等易燃易爆、危险品等要害岗位的重点安全监控管理。负责特种作业人员的检审、换证和办证工作。负责职业病患者和工伤患者的伤残鉴定和劳动鉴定工作。5.3.15负责信息统计和报送工作，做好管理文件、台帐及资料的收集、整理和归档工作。
5.3.16 负责本单位安全生产委员会办公室的日常工作，督促、检查安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。
5.3.17矿山环境保护工作必须执行“防治矿山环境污染，保护和改善矿山生态环境”及“水土保持，土地复垦”的政策，采取各种措施，恢复生态，保护与优化自然环境。5.4生产科的安全职责
5.4.1 认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.4.2 负责对炸药物品的存储量及采购渠道进行审验，严格遵守炸药物品安全管理规定。5.4.3 认真开展定期或不定期的安全隐患大检查，及时督促整改隐患。
5.4.4 安排、编制和执行采剥计划时，要与安全、环保、职业健康管理同步进行。
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5.4.5 对采场边坡、排土场、运输剥离道路、尾矿库、设备设施要纳入安全管理工作，并确保其符合设计要求。
5.4.6参与对安全生产事故的调查与处理工作。5.4.7生产科对爆炸物品审批环节负有以下安全职责
a.严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等法律法规，遵循国家有关爆炸物品审批的安全管理规定及矿相关制度，对爆炸物品的审批负全面责任；
b.对爆炸物品的审批，必须仔细审验、核对报批申请与生产实际需要是否相符，并对申请数量及项目登记备案；
c.有责任监督爆炸物品的储存、运输、押运和使用，必须遵循爆炸物品安全管理规定；有责任督促爆破人员必须持有爆破资格证方能施爆，严禁无证操作；
d.要建立健全涉爆单位、人员档案，作好审批台帐记录；
e.对爆炸物品储存、使用单位，要督促其建立健全爆炸物品管理档案，做到台帐齐全，层层落实安全责任制，签订审批责任书。5.5矿办公室的安全职责
5.5.1 认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.5.2负责准确、及时、收发安全生产方针的文件，传送有关领导批示，及时登记转发。负责筹备有关安全生产会议，做好记录，汇总整理，起草文件，上传下达，协调落实。检查、督促、协调各部门认真贯彻执行安全生产方针、政策、法令及有关规章制度。
5.5.3加强本单位交通车辆的管理，合理安排交通车辆的使用，减少交通事故的发生。
5.5.4加强本单位驾驶员的管理，组织驾驶员认真学习交通法律法规，严格要求驾驶员遵守交通规则，谨慎驾驶，确保安全行车。
5.5.5负责办公区域的日常绿化环境，促进员工身心健康发展。负责办公楼门卫安全，防止偷盗事故发生。负责矿区重大伤亡事故的抢救并参加调查和处理。
5.5.6 加强对移交的安全、环保及职业健康档案管理，及时整理、分类，避免疏漏、不得遗失。5.6 人事企管科的安全职责
5.6.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.6.2 认真贯彻执行《劳动法》和《女职工劳动保护规定》，贯彻劳逸结合，严格控制加班加点，严格贯彻持证上岗的规定。
5.6.3 审查对外承包工程项目、劳务合同中的条款，明确安全、环保、职业健康责任。
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5.6.4 协助安全环保科做好安全、环保、职业健康教育培训、特种作业人员的培训和考核等工作。5.6.5负责编制年、季、月安全生产工作计划、负责编制重大安全生产技术措施、劳动保护、环境保护和员工安全教育和培训的工作计划和考核项目，并组织考核工作。
5.6.6督促新建项目中安全、环保与职业健康设施的“三同时”工作。参与重大事故隐患整改项目的审查、批复、验收工作。
5.6.7负责编制重大工程项目、重大科研项目、重大技改项目和其它重大任务的安全环保技术方案和安全措施并监督检查和进行项目质量验收。
5.6.8负责编制全矿员工再教育培训的计划，组织员工安全技术培训。负责编制企业安全生产奖惩实施办法，在员工晋级、评奖时列入重要的考核条件。
5.6.9督促责任单位参加工伤保险，按时交纳工伤保险，参与工伤事故处理，及时办理工伤理赔。参与职业病患者和工伤患者的伤残鉴定和劳动鉴定工作，提交审查意见，做好因工致残和职业病患者的安置工作。
5.6.10用各种形式对员工分批、分期地进行安全教育，搞好新员工入矿的矿级安全教育、转岗培训，并督促车间、班组进行安全教育，组织好对安全员培训和教育。
5.6.11在公司《安全培训制度》指导下，单位主要负责人、主管安全、环保副职、安全专职管理人员、特种作业人员均持证上岗，特种作业人员持证率达100%，直接生产人员培训率达100%，并不断进行知识更新。
5.6.12负责编制企业安全生产奖惩实施办法，在员工晋级、评奖时列入重要的考核条件。5.7设备供应科的安全职责
5.7.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.7.2负责编制本企业机械、电器、交通运输、压力容器、和其它特种设备的安全操作规程和安全技术规程并检查实施情况。
5.7.3 负责建立建全设备安全档案、安全运行记录、设备的维护和保养制度、设备的大修及检修记录、设备的检测校验记录、安全检查记录和隐患整改记录。
5.7.4 对因设备、配件、油料存在缺陷或者不合格，设备长期失修、防护装置不全造成的事故负责。5.7.5定期组织对各自设备、设施、建筑物进行安全检查，对不符合安全规程、标准的，要立即进行整改，对暂时解决不了的，必须立即采取可靠的防范措施，并限期解决。
5.7.6各种设备、设施的引进、制造、安装、修理、改造和竣工验收，要严格执行国家和有关部门发布的有关条例、规程和标准；新设备、自制和改造的设备，要有完备的保护设施。确保设备安全运行。
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5.7.7负责组织全矿设备安全大检查，及时督促消除设备的安全隐患，解决基层单位设备安全运行方面出现的问题，制定重大设备安全运行防范措施。下达检修计划时，要对检修项目进行危险预先分析，制定出可行的安全预防措施。
5.7.8负责组织检修施工时，必须对检修项目安全事项进行交底，严格按照检修规程进行修理，对危险隐患点，应事先组织制定安全措施，严格按照有关安全规程、制度进行，不准冒险作业。5.7.9参加重大工程项目、重大科研项目、重大技改项目和其它重大任务的设备安装、安全、环保、技术方案的审查和项目质量验收。
5.7.10发生设备安全、伤亡和未遂事故时，报告上级并组织现场抢救，配合有关部门查清事故原因和事故责任，写出设备事故调查报告，提出整改意见，检查整改验收合格。5.7.11 设备供应科对爆炸物品采购、储存环节负有以下安全职责
a.严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国家有关爆炸物品采购、储存的安全管理规定及矿相关制度，设备供应科对爆炸物品的安全采购、储存负全面的责任；
b.爆炸物品的采购，必须依法在指定的厂家，经严格的逐级审批，并按审批指定的地点凭证购入。储存必须严格按国家有关规定，储存爆炸物品要设立专库，严格分库存放，不准超容量存放，库房须安装防盗报警装置，并建立健全出入库登记制度；
c.储存区必须设有政审可靠，工作负责，身体健康的专人24小时值班看守，并严格岗位责任制； d.要定期进行安全检查，保障防盗、防丢失、防火、防雷击、防自然灾害事故的各项措施落实。对不安全的隐患及时整改，并主动接受公安机关和有关安全部门的监督、检查管理；
e.爆炸物品的发放，必须凭审批程序审批的原始凭证才能发放，并严格执行发放制度； f.若因管理不善，措施不力而导致发生爆炸物品丢失、被盗及其事故，将根据不同情况，对直接责任人及主管人员追究责任，情节严重的由公安机关予以治安处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任；
g.要层层落实责任制，建立健全涉爆单位、人员档案管理，做到底数清楚、台帐齐全，并层层签订责任书。
5.7.12设备供应科对危险化学品、易制毒品的采购、储存环节负有以下安全职责
a.严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国危险化学品管理条例》、《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》和国家有关危险化学品采购、储存的安全管理规定，作为采购、储存危险化学品、易制毒品的设备供应科对危险化学品、易制毒品的采购、储存负全面的责任；
b.危险化学品、易制毒品的采购，必须依法取得合格品生产的厂家和依法取得准销的经营门市购
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入，并严格审批手续；
c.危险化学品、易制毒品的储存必须按国家的有关规定，严格设立专库，分库存放，严禁混货，不准超容量存放，库房须安装防火报警装置，并建立健全出入库登记制度；
d.危险化学品、易制毒品搬运必须按国家的有关规定，搬运人员必须进行严格的安全培训，搬运过程应有专项安全防范措施，搬运前检查跑、冒、滴、漏等泄漏情况，合格后谨慎搬运，小心轻放和入库检查；
e.危险化学品、易制毒品的采购、储存必须设有政审可靠，工作负责，身体健康的专人，并严格岗位责任制；
f.采购、储存单位要定期进行安全检查，保障防偷盗、防丢失、防破损、防火、防雷击、防各种自然灾害事故的各项措施落实。对不安全的隐患及时整改，并主动接受上级有关安全部门的监督、检查管理；
g.危险化学品、易制毒品的发放，必须执行严格凭证审批程序，按审批原始凭证发放，发放过程执行严格的监督管理制度；
h.若因采购、储存管理不善，措施不力而导致发生泄漏、污染、中毒、失火、爆炸、危险化学品丢失、被盗及其事故，将根据不同情况，对直接责任人及主管人员追究责任，情节严重的由公安机关予以治安处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任；
i.要层层落实责任制，层层签订责任书，建立健全安全岗位制度、档案制度、台帐制度，完善安全管理，把安全工作做扎实。5.8财务科的安全职责
5.8.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.8.2编制财务预算时，要列入安全、环保、职业健康工作(包括安全宣传教育、安全专项奖励等)所需费用。实行财务监督，坚持专款专用。
5.8.3参加重大工程项目、重大科研项目、重大技改项目和其它重大任务的安全环保技术方案的预算审查和项目验收的结算审定工作。参加全矿安全生产大检查，解决消除安全生产重大隐患所投入的资金，考核安全生产实施成果。
5.8.4 根据要求，设立安全风险抵押金专户，并对风险抵押金进行管理。5.9党委工作部、纪律监察室的安全职责 5.9.1 认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.9.2宣传党和国家安全、环保、职业健康方针、政策、法律法规，加强对安全、环保、职业健康工
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作的舆论监督。负责制定安全生产法制教育和安全生产法令法规教育计划并检查实施情况。5.9.3发挥各级组织部门在企业安全、环保、职业健康中的监督保证作用，教育党员、团员遵纪守法，提高意识，发挥模范带头作用。负责编制安全生产思想政治工作计划和党员及党员干部安全生产政治思想教育计划并检查执行情况。
5.9.4考核责任单位领导干部任职条件时要把安全、环保、职业健康业绩作为考核的内容之一。5.9.5积极收集安全生产合理化建议，主动和生产部门沟通，为企业的安全生产出谋划策。协助行政总结推广安全、环保、职业健康先进经验。在评选先进时要把安全、环保、职业健康业绩作为评比内容。
5.9.6掌握了解员工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全各种思想问题。
5.9.7参与重大工程项目、重大科研项目、重大技改项目和其它重大任务的安全环保技术方案的审查和项目质量验收的监察。
5.9.8参与对重大伤亡事故的调查和分析，配合党委和行政领导对重大责任事故的直接责任者给予党内和行政的处分，对给企业造成重大经济损失的责任人直至追究法律责任。5.10群工部的安全职责
5.10.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.10.2按《劳动法》和《女职工劳动保护规定》的规定，认真维护员工在安全健康方面的合法权益。建立健全员工代表大会劳动保护委员会和劳动保护监督检查组织，制定本单位安全生产劳动保护监督检查条例并实施安全检查。
5.10.3贯彻执行上级总工会有关安全、环保、职业健康的方针、政策，充分发挥员工在工作中的监督作用，参与劳动合同中劳动、卫生条款的协商与制定，并对执行情况进行监督检查。对员工群众反映大的安全生产隐患问题及时通报行政领导提出建议并督促落实。
5.10.4参与审定有关规章制度的制定。工会有权代表员工进行安全生产和劳动保护执行的监督，工会有责任代表员工向上级工会汇报本单位安全生产和劳动保护的情况。参加检查和考核。对建设项目的职业安全卫生进行监督，参加重大事故的调查、处理，协助做好伤亡事故的善后处理工作。5.10.5在评选先进集体和先进个人时，把安全、环保、职业健康工作业绩作为评比内容。关心员工劳动条件的改善，监督劳动保护的实施，保护员工在劳动中的安全与健康。
5.10.6开展好以安全、环保、职业健康为主题的各项竞赛活动，掌握了解员工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全的各种思想问题。
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5.10.7负责青年团员安全生产的思想教育工作，组织开展有益安全生产的各种竞赛活动，提高青年团员的安全素质，为企业培养优秀的安全文明生产标兵。
5.10.8积极收集安全生产合理化建议，主动和生产部门沟通，为企业的安全生产出谋划策。5.11团组织的安全职责
5.11.1发挥团组织的助手作用，积极发挥团组织在安全、环保、职业健康工作的带头作用。5.11.2积极开展各项竞赛活动，指导青年团员积极学习安全、环保、职业健康知识，提高素质。5.11.3掌握青年员工思想动态，有针对性地进行思想教育工作。5.12采剥车间的安全职责
5.12.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.12.2坚持“采剥并举、剥离先行”的原则；坚持“贫富兼采、难易兼采、厚薄兼采、大小兼采”的原则；坚持有效保护、合理开发、综合利用矿产资源。
5.12.3根据矿生产科长远规划和年、季、月采剥计划，合理安排剥采比例关系，保持二级矿量保有定额。
5.12.4采剥技术计划必须贯彻“安全为了生产，生产必须安全”的方针，正确处理生产和安全的关系，落实各项安全技术措施，确保安全生产。
5.12.5负责对车间员工熟悉有关安全生产规章制度和岗位安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。5.12.6负责对岗位人员、特种作业人员情况的收集、统计，做到及时上报。
5.12.7负责采场内机械设备的安全运行和管理；负责对爆破作业和爆破器材的现场监督管理。5.12.8负责建立采场可靠、有效的防排水系统和设施，保证雨季正常、安全生产。
5.12.9负责对采场边坡进行定期分析、监测，建立边坡监测台帐，发现问题及时上报有关部门。5.12.10负责有关生产、地质的收集、整理、积累、汇编、保管和上报工作，配合生产科制定生产计划。
5.12.11采剥车间对爆炸物品的使用负有以下安全职责
a.严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国家有关爆炸物品使用的安全管理规定及矿相关制度，采剥车间对爆炸物品的安全使用负全面的责任；
b.必须设有安全管理机构或专职安全管理人员，建立健全各项安全管理制度，严格执行领用登记、运输、押运、验收及清退制度，同时必须在作业现场设有看守及安全管理专人，防止发生被盗、丢失
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及各种安全事故的发生；
c.使用爆炸物品必须严格按计划和程序审批、使用。现场作业必须由经过正规培训合格、并取得爆破资格证的爆破员持证实施爆破，无证人员一律不准施爆；
d.爆破作业人员及爆破物品的运输人员、押运员必须经过严格政审，并取得危险品运输资格后方可从业。运输过程中必须严格按规定路线，规定的数量装运，且炸药及导爆物必须分装运输；
e.积极开展安全自检自查，发现隐患及时整改。自觉接受公安机关和有关安全部门的监督、检查及管理；
f.应层层落实责任制，如因运输、使用不当而导致发生爆炸物品丢失、被盗及其他事故，将根据不同情况，对直接责任人及主管人员追究责任，情节严重的，由公安机关予以治安处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任；
g.建立健全涉爆人员档案管理，做到底数清楚、台帐齐全，并层层签订责任书。5.13擦洗车间的安全职责
5.13.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.13.2认真执行各项设备管理制度，技术规程和决定，积极提出加强设备管理，维护，检修等有效措施，以改善设备状况，认真开展本车间的安全生产活动。
5.13.3组织车间有关设备方面的技术业务学习，加强安全技术教育，抓好档案资料的积累和固定资产及设备事故的管理工作。
5.13.4负责组织本车间创建“无泄露车间”的方针，目标及实施办法，贯彻全矿创建和巩固“无泄露工厂”的实施办法。
5.13.5定期检查安全生产情况，发现违章作业要及时制止，遇有险情，有权停止作业，并立即将情况报告领导。
5.13.6编制车间的安全措施计划，并检查执行情况，对危及安全生产的因素，及时组织人员排除。加强车间防护器材，安全防火设施管理，对存在的不安全因素，督促有关人员及时处理。
5.13.7监视各种设备的运行情况，定期巡视检查，按照规定抄报各种数据，记录运行日志。发现设备缺陷和运行不正常时，立即做好有关记录，以备查考。
5.13.8厂内机械设备（如水泵、离心泵、旋流器等），应严格遵守安全操作规程、技术操作规程，维护保养，正确操作使用，参与设备的修理，验收及试运行工作。
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5.13.9鼓励员工开展技术、设备创新，节能降耗。5.14铁路队的安全职责
5.14.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.14.2按照铁路局及公司、矿相关要求，建立健全相关安全管理制度。5.14.3铁路队要根据矿的相应安全管理规定，及时安全地组织装车。5.14.4负责东风站台、区间线路、道口的安全管理工作，确保行车安全。5.14.5按照销售计划，安全组织矿产品的装运工作。
5.14.6督促中石油公司、液化气公司对进站油、气罐车的安全管理。5.14.7负责对装载机、推土机的安全使用、维护和修理工作。
5.14.8车皮进站后，铁路队要对车皮进行认真检查，及时发现存在的安全隐患，并进行处理。5.14.9对铁道中发现的安全隐患或是设备设施存在缺陷，应及时进行处理或是及时汇报。
5.14.10装车完毕后，铁路队应配合有关单位按铁路部门的管理规定，对各自负责的车辆做好封闭、检查工作，铁路队还需做好车辆的过磅工作，确保货物在运输过程中的安全。
5.14.11应对机车调车作业中的作业人员进行安全教育，使其做到“分工明确，责任到人”，加强安全工作责任心，切实地负起机车作业过程中的安全责任。5.15水电车间的安全职责
5.15.1 认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.15.2 贯彻执行电力部门和上级部门制定的“电气安全规程”和严格执行《昆阳磷矿水电管理办法》。5.15.3 变电所进线隔离开关外侧35kV线路的停送电，由设备供应科专人负责办理；变电所进线隔离开关内侧35kv线路的停送电，由水电车间向矿里申请办理。
5.15.4 6kv线路停送电（计划检修，事故抢修），由水电车间向矿里申请办理停送电。
5.15.5 矿调度值班员是下达停送电指令的惟一指挥者，变电所值班员按矿调度的指令进行操作。矿调度下达停送电指令和矿调度与变电所值班员答复停送电操作情况时须用专线联系。
5.15.6 电气设备不允许超负荷或在极其恶劣的环境下运行，定期不定期地组织对全矿区变压器的运行情况进行检查，发现问题值班人员要及时处理。
5.15.7每年3—4月份对矿区防雷接地电阻进行测试，测试报送设备供应科；6—7月份对矿区变压器周围的杂草进行清理和矿区6kv线路以及35kv线路安全通道内树木进行修剪或砍伐。5.16 机汽修车间的安全职责
5.16.1 认真履行5.2中所规定的各项条款。
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5.16.2贯彻执行国家技术政策与上级颁发的各项规章制度、修理技术规范和修理技术标准，“以修为主”，负责厂内机动车辆、装置的修理（大修、中修、小修、项修），实行全面质量管理。5.16.3 建立维修管理制度，采用先进技术，不断地改进操作和工夹具，以提高修理质量和劳动生产率。5.16.4 建立和健全质量管理，严格执行质量检验制度，做好质量分析工作，确保维修质量。5.16.5 贯彻维修设备管理制度，做好设备的“管、用、养、修”工作，不断提高机修设备的完好率和利用率。
5.16.6 负责回修不符合修理技术标准的设备机械，并努力降低设备机械回修率。5.16.7 组织技工的技术考核、技术培训和岗位练兵，努力提高员工技术水平。5.16.8 负责有关设备机械维修技术资料的收集、整理、积累、汇编、保管和上报工作。
5.16.9 总结设备机械维修和节约配件、耗材等先进经验，开展修旧利废活动，不断降低修理成本。5.16.10 负责统计、分析、上报年、季、月设备机械维修、维护情况。5.17地质队的安全职责
5.17.1 认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.17.2贯彻执行国家技术政策与上级颁发的各项规章制度，负责矿范围内的地质调查、勘查、工程地质勘查、地质测绘及地质勘探工程。
5.17.3负责建立健全资源开发利用管理制度和技术质量管理制度；负责技术进步、设备更新及计算机的开发应用。
5.17.4 负责对矿资源储量进行核实，并进行动态监测，及时掌握资源储量变化情况，为矿产资源的可持续开发利用提供可靠依据。
5.17.5 负责对各采场境界在实地标定和资源储量检测核实。
5.17.6 组织完成各项勘测任务；为全年、季度生产计划提供地质勘察资料，及时处理勘测各专业出现的技术问题，重大问题及时上报矿相关领导、单位。
5.17.7 协助设备供应科负责生产、勘测设备的配置、更新、管理及技术资料的归档工作。5.17.8 对在开采矿产资源时造成的地质环境影响进行评估，及时向有关部门上报。5.18 质检中心的安全职责
5.18.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.18.2负责编制本企业产品安全质量技术标准并检查该标准的贯彻执行。
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5.18.3负责日常安全活动的管理，保证设备、仪表、仪器、化验用品、化学试剂的安全操作和安全保管。
5.18.4 参加全矿安全质量大检查，对产品的安全质量提出有效的解决办法。5.18.5 负责易制毒品化学试剂的安全管理和使用，并做好出入库原始记录。5.18.6 质检中心对危险化学品、易制毒品的审批、使用环节负有以下安全职责
a.严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国危险化学品管理条例》和《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》国家有关危险化学品审批、使用的安全管理规定，质检中心对危险化学品的审批、使用负全面的责任；
b.对危险化学品、易制毒品使用的审批，必须仔细审验、核对与生产实际需要是否相符，并对申请数量及项目登记备案；
c.危险化学品、易制毒品搬运必须按国家的有关规定，搬运人员必须进行严格的安全培训，搬运过程应有专项安全防范措施，搬运前检查跑、冒、滴、漏等泄漏情况，合格后谨慎搬运，小心轻放和用前检查；
d.危险化学品、易制毒品的使用应严格按照操作规程进行，加强在化学实验反应中化学药剂的调配、裂解、蒸馏、过滤、摧化、清洗过程中逸散、泄漏、腐蚀、中毒等生产的监控管理；
e.加强使用设备的日常维护保养，按规定对设备进行定期检修，降低设备故障率，防止安全事故的发生；
f.加强高温、高压的安全控制，确保不发生爆沸、氧化燃烧、爆炸、泄漏、中毒事故； g.加强“三废”排放治理，严禁超标排放；
h.加强停水、停电等突发事件的应急处理，应急方案应有措施、有内容，做到责任到人； i.加强事故处置，一旦发生安全事故，必须及时、正确的实施抢救，最大限度地减轻事故伤害，防止合并症的产生；
j.应定期进行安全检查，保障防偷盗、防丢失、防破损、防泄漏、防火、防雷击、防各种自然灾害事故的各项措施落实。对不安全隐患及时整改，并主动接受上级有关安全部门的监督、检查管理；
k.若因管理不善，措施不力而导致发生泄漏、污染、中毒、失火、爆炸、危险化学品、易制毒品丢失、被盗及其事故，将根据不同情况，对直接责任人及主管人员追究责任，情节严重的由公安机关
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予以治安处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任；
l.应层层落实责任制，层层签订责任书，建立健全安全岗位制度、档案制度、台帐制度，完善安全管理，把安全工作做扎实。5.19 劳动服务公司的安全职责
5.19.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.19.2物资采购严格执行符合国家、行业有关安全、健康、卫生、环保、合格的规定，确保物资采购质量，要求三证齐全，抽验合格，确保安全使用。
5.19.3负责配送车辆日常安全活动的管理，保证物资供应用车的安全运行。
5.19.4负责编制仓库安全管理规定，检查防火、防盗安全隐患，发现安全问题及时认真的组织整改。5.19.5发生安全、伤亡和未遂事故时，保护现场、报告上级、组织抢救、接受检查和配合有关部门查清事故原因和事故责任，提出整改措施，监督整改，检查验收。5.20 后勤服务中心的安全职责
5.20.1认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.20.2负责编制本企业矿容、矿貌的环境卫生标准和制定菜市场安全生活秩序的管理规定并检查执行情况。
5.20.3负责单身楼和食堂日常安全活动的管理，检查防火、防盗安全隐患，发现安全问题及时认真的组织整改。
5.20.4负责农场日常安全活动的管理，定期检查水坝安全。5.21离退休办公室的安全职责
5.21.1 认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.21.2负责对离退休、退养老同志定期进行健康检查，制定他们活动场所的安全预防措施和改善卫生条件的措施。
5.21.3 建立离退休、退养老同志晚年安全生活秩序并解决由此引发的突发事件。
5.21.4组织开展有益离退休、退养老同志身心健康的各种安全活动，听取他们的工作经验，为企业的安全生产出谋划策。5.22矿办小车班的安全职责
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昆阳磷矿安全生产责任制
版号/修改
5.22.1 认真履行5.2中所规定的各项条款。
5.22.2 对驾驶员的工作安排，小车班应根据其身体状况，安全意识，职业道德，技术水平和工作需要，按照驾驶证规定的准驾车型，在获得矿办公室负责人同意的前提下，方可安排上岗工作。
5.22.3 如因驾驶员驾驶的车型不符造成事故，属领导安排的由领导负责，属个人违反规定的由个人负责。
5.22.4 驾驶低、中速车型的驾驶员，因工作需要调到驾驶高速面包车、小轿车的，必须经过3至6个月时间实习，并有安全环保科认可后，方可上车驾驶。
5.22.5 驾驶员将车交给非驾驶员驾驶造成事故的，其经济损失由驾驶员负责赔偿。
5.22.6 驾驶员未经领导同意，私自把车交给他人驾驶办私事违章发生事故的，除按相关规定给予处罚和行政处分外，应承担事故的全部经济损失。
5.22.7 驾驶员违反禁令饮酒驾驶车辆的，其肇事致使车辆损害、人员伤亡等造成的经济损失由本人承担，其本人的伤亡按非因公处理，驾驶员本人将给予解除劳动合同的处罚。5.22.8 驾驶员出车必须严格执行派车单制度，严禁私自下线。5.23 其它部门安全职责
负责好各自义务范围内安全、环保、职业健康的工作。6.员工安全通则
6.1自觉遵守各项规章制度，严格遵守每年签订的《昆阳磷矿职工安全承诺书》。6.2不断提高安全意识，丰富安全、环保、职业健康知识，增强自我防范能力。6.3积极参加各种安全、环保、职业健康活动。
6.4爱护和正确使用机械设备、工具和个人劳动防护用品。
6.5发现事故隐患或者其它不安全因素及时向安全生产管理人员或者部门领导报告，主动提出改进安全、环保、职业健康工作的意见。7.外委单位的安全职责
为认真贯彻执行《安全生产法》、《环境保护法》、《职业病防治法》等相关法律法规，分解、落实云南磷化集团有限公司与昆阳磷矿每年签订的《安全、环保与职业健康责任书》，进一步加强和巩固安全环保工作，落实安全生产责任制，坚持“谁主管，谁负责；管生产、必须管安全”的原则，层层分解安全环保指标，完善安全管理奖惩办法，强化安全责任和员工自我保护意识，遏制死亡事故发生，促进矿山持续、健康、稳定发展。结合矿山实际，制定外委单位安全生产责任。
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昆阳磷矿安全生产责任制
版号/修改
7.1 外委企业名称
云南嘉塞达土石方工程有限公司、晋宁县古城镇汉营装卸队、晋宁盛邦工贸有限公司、晋宁兴滇货运有限公司、云南昆阳欣驰磷业有限公司。7.2外委企业 Q/YNLH.jtgs.AQGL.ZD.001-2007
昆阳磷矿安全生产责任制
版号/修改
7.3.9加强对安全重点岗位、主要危险源点和重点要害部位（采场、堆场、排土场、铁路站台、运输车辆等）的监督管理，强化岗位人员意识和安全职责。
7.3.10防范重特大伤亡安全事故。按照《重大隐患整改制度》和《危险源点控制管理程序》，对主要危险源和事故隐患部位，做到有监控、有整改措施、有检查记录档案。
7.3.11抓好日常安全环保检查和整改。按昆阳磷矿《安全生产检查制度》进行检查，改进检查方式，规范检查行为，增强检查时效。对检查出的问题，积极组织整改，对一时无力整改的，要采取防范措施；长休节假日、重要会议和重大活动，安全管理工作做到有布置、有检查、有落实，建立全日值班制度。
7.3.12按《云南磷化集团有限公司安全生产管理办法》，不断完善各项规章制度、操作规程，各项规章制度要上墙，规范填写安全基础管理台帐。7.4其它未尽事宜，按昆阳磷矿安全生产责任制实施。8附则
8.1 本制度由安全环保科起草并负责解释。8.2 本制度从下发之日起开始执行。
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