煤矿企业安全生产工作计划

煤矿企业安全生产工作计划（共8篇）

煤矿企业安全生产工作计划 篇1

第一章 总 则

第一条 为保证全公司煤炭生产持续健康发展,全面加强煤炭生产计划管理, 充分发挥生产计划在企业经营活动中的积极指导作用,推动企业经济效益的不断提高。根据国家有关政策法规，结合我公司实际情况特制定本办法。

第二条 生产计划是企业计划的核心,是全体员工的奋斗目标和行动纲领。它紧紧围绕企业发展战略和生产经营总方针,实施总体指导和综合协调,保证煤炭资源科学合理开发利用,提高生产要素配置的质量和效率。

第三条 生产计划管理工作：全矿建立二级计划网络，矿由计划科、总办室、企管科、地测科、煤销站、设备管理中心负责，各战线由业务主管科室负责；计划科统一制定、下达各项计划，生产技术科负责生产接替计划（包括综采搬家倒面计划）和原煤产量，开掘科负责开掘进尺计划，企管科负责生产经营计划指标统计等，地测科负责矿井地质和三量预报，煤销站负责商品煤煤质计划，设备管理中心负责设备配套计划（包括设备调剂、大项修、购置和报废计划）。生产计划由矿总工程师分管,业务部门设专人负责生产计划工作。

第四条 生产计划管理的基本任务。充分利用国家有关政策，以效益为中心，以市场为导向，从全公司生产技术条件和员工经济利益出发，借鉴国内外先进经验，依靠科技进步和科学管理，整体考虑企

业煤炭生产，全面综合进行投入产出总平衡，以谋求企业获得最佳的经济效果。

第五条 生产计划管理的基本原则。企业生产计划必须遵循的基本原则是：

一、严肃性。计划一经批准下达，必须严格遵照执行。

二、科学性。计划要符合客观实际，瞻前顾后，留有余地。

三、先进性。依据企业长远发展目标，赶超先进水平，积极高效。

四、规范性。计划任务和指标计算符合煤炭行业技术经济政策法规和计算办法。

第六条 煤炭生产计划与各专业计划的关系

生产计划规定着企业经济运行的大方向，是其他各部门专业计划的制定依据。必须以生产经营计划为基础，统筹安排各项计划。计划指标采用统一计划，集中平衡，分部门、分级管理的办法。使各项计划综合构成一个有机整体，促进企业生产经营活动有条不紊地正常运作。

第七条 生产计划的基础工作

一、建立健全生产组织决策信息系统。

经常收集、分析、预测国家经济政策和市场行情，煤炭外运销售状况，国内外煤炭技术发展趋势，同行业技术经济指标等外部资料；

调查、整理本企业资源储备现状，生产技术装备条件，矿井、水平、盘区(采区)生产能力分布,历史及近期指标、定额水平等内部资料。

二、建立健全各种计划台帐：包括开拓开采部署、搬家准备、巷

道消耗、设备动态、产运销存状况、采掘队组变化、生产性增资因素、生产性技改工程及长线检修工程等。

三、建立健全与本专业相适应的有指导意义的生产、技术、经济档案，以及重大问题处理备忘录等。

第二章 计划的内容及组成

第八条 生产计划内容

主要有产品产量,产值收入,外运销售,采掘关系,矿井内水平、采区、工作面接替，劳动生产率，采掘队组变化和生产集约化水平，材料的消耗和供应，能源的节约，煤炭资源的回收，采掘设备的供求平衡及附属厂发展，安全生产等内容。

第九条 生产计划指标

一、工业总产值。

二、原煤产量。

三、煤炭销售量。包括入洗量、地销量、销售收入、平均售价等。

四、劳动效率。指企业人均劳动生产率(万元工业增加值/人)、企业人均商品煤量和人均生产煤量(吨/人)、原煤全员效率(吨/人)。

五、成本利润。指原煤综合成本及企业盈亏指标。

六、掘进进尺。包括按类型、按性质、按使用机械、按支护、按资金渠道分的各类进尺。

七、采区回采率。

八、安全。

九、其他技术经济指标

1、商品煤质量。包括商品煤灰分、水分、发热量及含矸指标等。

2、原煤生产消耗。包括柴油、轮胎、大牙、大绳、坑木、炸药、截齿、运输带、高压胶管、电缆、介质、絮凝剂、防冻液等主要材料消耗；包括生产自用煤、综合电耗及原煤电耗等燃动力消耗。

3、采掘工作面能力利用程度。包括个数、单产、单进等。

4、采掘机械化程度。包括采煤机械化、机掘机械化、掘进装载机械化等指标。

5、采掘关系分析。包括掘进率、巷道消耗率、薄厚配采比、剥采总量、采剥比、三量可采期、采掘个数及进度比、人数比等。

十、逐步研究建立衡量煤炭工业经济增长集约化水平、经济增长方式转变快慢的指标平价体系和考核计划指标。包括投入经济效率、集约化水平提高率等一系列指标。

第十条 生产计划的组成部分 生产计划的组成主要有三部分。

一、计划指标表格。

二、计划图纸。

1、各分层采掘工程计划图；

2、井上下对照图；

3、开拓、运输、通风、排水、供电系统图。

三、文字说明。

内容包括对报告期内计划执行情况的说明；对下期计划编制的指导思想；计划安排的主要依据和整体部署；主要生产经营指标的预测安排；主要技术组织措施的制定；对上级机关的建议及要求解决的主

要问题等。

第十一条 生产计划按计划期限长短可分为企业发展规划（10年规划），中长期计划(3-5年)，短期计划()，作业计划(月度计划)。

发展规划、中长期计划：参照本行业国家总体发展规划和集团公司发展战略，规定企业生产发展战略目标和体现企业战略方向的发展性计划，是指导企业煤炭生产发展的篮图。其具有展望性、预见性和纲领性的特点。

短期计划：即企业生产计划，是企业计划的最主要形式。作业计划：是短期计划的具体执行计划，直接用于指导日常生产和经营。

第三章 计划的编制工作

第十二条 编制生产计划的要求

必须依据企业发展规划、中长期计划和煤炭生产总目标，统筹安排，分步实施。力求符合客观规律，要遵循实事求是，积极可靠，留有余地的原则。要搞好长远和当前的平衡，整体和局部的平衡，需要和可能的平衡，生产和效益的平衡。充分调动发挥基层和员工的积极性，确保生产经营目标顺利实施。

第十三条 编制生产计划的方法

主要采用以下两种方法:

一.技术经济分析法:是通过全面统计和典型调查、抽样调查、数理分析等方法，全面掌握报告期主要指标的完成情况，调查预测计划

期经济运行趋势、煤炭市场供求状况、本企业营销运输能力和收入盈利水平。

调查分析内部资源状况及其利用程度，测定生产条件和能力水平，找出生产经营中的重点和难点问题、薄弱环节和进一步发展的潜力，广泛听取各方面的意见和建议。

在技术经济分析的基础上，提出主要指标的初步预测和相应采取的重大措施等，为编制和确定计划提供依据。

二、综合平衡法:是计划工作的基本方法,即在充分发挥市场机制的前提下,利用计划指标体系来合理配置生产要素,按市场规律科学地组织生产,提高生产要素的利用效率和质量水平。

第十四条 编制生产计划的依据

一、国家产业政策及市场对煤炭产品的需求。

二、集团公司下达的生产计划。

三、订货合同及运输条件。

四、矿区总体战略部暑，矿井、水平、采区接替状况。

五、企业现有生产能力及可能增加的能力。

六、劳动力、设备、原材料、动力等变化及供应情况。第十五条 编制生产计划的程序和内容

采取“两上两下”的办法。既由各战线上报建议计划，经矿审定平衡后下达控制指标，再由各战线编报正式计划，由计划科统一汇总后下达执行。具体分为：

一、准备阶段:主要是收集准备资料。

1.总结回顾上个计划期内生产经营活动的完成情况,组织生产好的经验和做法,研究分析计划执行过程中出现的主要问题和教训。2.了解掌握计划期国家的各项方针政策、法规指令，经济运行走势，新技术发展的趋势，市场营销行情，铁路运输能力等。3.调查分析本矿内部条件和变化因素，包括生产能力、采掘部署、资源储备、技术水平、设备(更新及大修)需求、材料供应、采掘重点工程、采掘队组变化等情况。

二、生产建议计划阶段

1.生产建议计划的主要内容: 主要是各战线根据生产运行情况,预计本生产计划指标完成情况,查清下各环节生产能力及计划期内资源利用状况, 根据下采掘战场条件、能力增减变化、产品经营状况，提出生产经营建议计划指标安排意见、生产性增资因素及矿井安技措技改工程的建议要求。

2.生产建议计划落实:在各单位将生产建议计划报计划科后,计划科首先进行整理,将下开拓开采部暑、设备需求、生产性增(减)支因素、采掘重点工程、矿井技术改造工程及需要解决的主要问题分类汇总，由分管领导主持会议，安排相关职能部门落实。

3.生产建议计划汇总: 计划科将落实情况进行分类汇总，由分管领导主持会议，组织有关副总工程师及相关职能部门进一步核实，提出建议计划的整体要求及目标。

4.根据确定的采掘部暑与设备情况，按照全年法定生产天数（除去检修时间）, 测算矿井产量。根据测算矿井产量，再结合矿井生产环节能力，全面综合平衡后，提出本企业下生产计划大纲草案，提交矿管委会研究审定。

经矿管委会研究审定后，于年底以前正式下达下煤炭生产计划指标。

三、编报正式计划

1.生产建议计划经矿审查平衡后，行文下达各单位，在企业生产经营总目标的控制指导下,统一编制上报。2.在矿长的领导下,由总工程师主持,各副总工程师协助,有关职能部门参加进行编制。不仅按控制指标对上编报,还要把控制指标分解落实到基层队组,并制定相应的保证措施,确保计划任务完成兑现。

3.要求图、表、说明齐全准确，并按时上报计划科。4.计划科根据各单位编报的计划内容汇总成册,形成矿正式生产计划,向公司内外下达上报。

第十六条 编制生产计划的时间

一、企业发展规划、中长期发展规划的编审与计划同步。

二、计划：

1、建议计划:各战线编制(8月10日-8月30日);计划科整理汇总(9月1日-9月20日);各部门落实(9月21日-9月31日);指标测算(10月1日-10月15日)；领导审定及指标下达(10月16日-10月30日)。

2、正式计划:各单位编制(11月1日-11月15日);矿汇总平衡(11月16日-11月30日);领导审定及上报下达(12月1日-12月31日)。

3、月、季度计划：各单位编制(计划期前一个月20-24日), 矿

审核汇总平衡(计划期前一个月25-26日),领导审定及指标下达(计划期前一个月27-30日)。并将月度煤炭生产作业计划于当月5日前报集团公司，以便及时进行汇总。

第四章 计划的管理办法

第十七条 必须坚持计划的严肃性，以正式文件下达的计划，任何单位和个人不得随意变更。同时加强计划的及时性，按时下达上报各类计划。

第十八条 加强计划管理的调控力度。对涉及全公司的主要指标，实行方针目标管理，如原煤和精煤产量、入洗和地销量、重点工程。参与制定全矿各项经济政策和经营考核工作。

第十九条 计划人员经常深入现场、井下，掌握生产经营动态，及时发现问题，提出解决问题的建议，起到参谋和助手作用。

第二十条 搞好分析与预测。每月下旬对本月作业计划进行检查，预测分析，每月初配合统计人员对月计划完成情况进行统计，及时提供数字信息及必要的分析说明；每季末进行一次较系统分析，上半年进行一次计划执行情况的全面分析。分析与预测要有情况、有问题、有建议，遇到特殊问题，要及时进行专题分析，保证计划的顺利完成。

煤矿企业安全生产工作计划 篇2

关键词：煤炭企业,女工家属,安全协管工作

女工家属安全协管组织的职责定位就是协助企业党政抓好群众安全工作。女工家属安全协管工作内容丰富、形式多样、涉及面广, 已经成为煤矿企业安全管理体系中的重要组成部分, 成为安全管理必然深入研究、不断进行实践的新课题。结合当前煤矿工作的实际, 女工家属安全协管工作仍需着重抓好以下主要内容:

1抓好安全协管宣传教育工作

加大安全宣传力度, 营造浓厚的安全文化氛围。着力宣传党的国家安全生产方针政策是一项持久性、深入性的工作, 它不仅是企业安检、宣传部门的事, 同样与安全协管工作有着不可分割的密切关系。因此, 安全协管组织要根据企业各个时期工作的不同特点, 拓展安全宣传教育形式, 积极组织开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的安全宣教活动。首先要在建立安全协管宣传教育队伍上做文章, 选拔文艺骨干、理论“专家”充实到安全协管宣传教育队伍中来, 从而形成固定的安全协管宣传教育组织。其次要在创新安全宣传教育活动机制上下功夫, 开展宣传教育工作需要注重“三种特性”。

2抓好安全协管“三违”帮教工作

对“三违”人员实施帮教是安全协管工作中一项很重要的内容, 也是安全协管工作最能够直接切入主题, 面对面了解职工思想动态、转变职工安全观念的主要途径之一。加强安全协管帮教体系建设, 对提升安全协管工作水平, 提高协管安全工作质量尤为重要。在对“三违”人员及安全不放心人实施帮教过程中, 工作方法运用的好坏直接关系到帮教效果。所以, 在帮教过程中要把握“三超、一快”工作方法, 一是要掌握矿井各个时期的工作重点, 做到帮教工作规划超前, 制定有针对性的协管员走访、帮教等工作的规划措施;二是要掌握井下区队的重点人员, 做到选择帮教时机超前。协管员要把从所联区队了解到的出勤不正常、严重“三违”及重复“三违”人员列为不放心人员, 作为走访的重点, 开展走访帮教工作。三是要针对季节特点把握安全重点, 做到季节性帮教准备超前。每年元旦、春节等传统节日, 夏收、秋收、矿井生产遇到地质构造、安全生产月、上半年双过半、全年安全生产任务冲刺期间, 是煤矿安全事故的高发期, 协管帮教工作要不断根据新形势、新问题, 寻找新苗头, 把握新动向, 及时到区队了解职工思想状况, 有针对性地组织协管员到职工宿舍、班前开展帮教工作。要体现对“三违”人员帮教的时效性, 推行“三违”帮教快速反应机制。

3抓好安全协管联保工作

安全联保合同是通过女工、家属协管组织或协管人员与生产一线职工或协管人员与生产一线职工或班组之间, 相互提出实现安全生产所必须遵守的条款, 它能使职工群众遵章守纪的自觉性大大增强, 协管工作规范化的程度逐步加大, 在安全生产中发挥着积极的作用。协管会要对安全合同的意义进行宣传, 教育职工家属把认真履行安全合同条款, 看作是通过关心企业安全生产、协助安全管理、培养个人处事的认真态度和求实精神的具体行动, 是树立群众威信和个人形象的实践过程, 从而形成自觉履行安全合同条款的良好气氛。要在女工、家属中开展“争当安全生产贤内助”活动, 大讲安全生产与女工、家属的密切关系, 大讲违章作业带来的危害性, 从而使女工、家属们形成争创“五好家庭”和争当安全好后勤的氛围。使每名女工家属自觉做到对丈夫生活照顾好, 不让丈夫带着疲倦下井;常吹安全枕边风, 不让丈夫在井下冒险蛮干;邻里关系、婆媳关系相处融洽, 不让丈夫分散精力;把家务料理好, 不让丈夫为家务操心;把子女教育好, 不让丈夫为子女分忧。通过充分发挥家庭的阵地作用, 有力地促进安全生产。

4抓好安全协管队伍素质建设

煤矿企业安全生产工作计划 篇3

关键词：煤矿企业；安全生产；应急管理

中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0149-02

1 梨园矿概况

梨园矿位于河南省汝州市西南35公里的寄料镇境内，南依岘山，北邻汝河，北距焦枝铁路庙下站19km，东距汝州市32km，东南距平顶山市97km，西距洛阳市87km，北边13km处有南洛高速公路，17km处有洛（阳）界（首）高速公路，鲁山至庙下公路从矿区通过与平洛公路相连，交通十分便利。梨园矿是中国平煤神马集团下属生产单位，始建于1947年11月，前身是平顶山市梨园矿务局，是平顶山市属国有煤炭企业，曾是河南省地方煤矿的一面旗帜。2004年8月加盟中国平煤神马集团后，更名为梨园矿。梨园矿综合生产能力123万吨/年，全矿现有职工7700人。梨园矿现有梨园、宁庄、长虹公司三块井田，总面积15.9km2，煤炭产品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四个品种，是典型的工业动力煤和炼焦用煤。工业动力煤低硫、低磷、含灰量较低且符合国家环保政策要求，主要用于电力、石油化工和建材等行业；炼焦用煤为优质冶炼煤，主要用于钢铁制造业。

2 煤矿企业安全管理工作的具体办法

全面做好煤矿企业应急管理工作，煤矿企业应结合本单位的实际情况，从矿井到区队、班组、岗位上分别制订相应的应急预案，形成体系，要根据不同季节、不同时段、不同环境有计划地开展应急演练，并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备，充分将煤矿应急体系建设纳入企业总体发展规划，通过紧急避险“六大系统”的建设，完善煤矿应急组织体系、加强领导落实责任，建立完善应急指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设，提升煤矿企业综合应急能力。

2.1 加强对安全生产应急管理工作领导

应急管理工作是煤矿企业一项系统工程，完善煤矿企业安全生产应急预案体系，是开展煤矿企业应急管理工作的主要依据和基本内容。煤矿企业安全生产负责人也是应急管理并组织制定应急救援方案，全权指挥应急救援工作的第一负责人。煤矿企业要建立并落实责任追究制度，充分发挥各级领导干部带头作用，各级领导干部要加强协调配合，不断增加应急管理水平，深入一线，定期研究解决有关问题，做到煤矿安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实；同时，加强基层应急管理能力，《突发事件应对法》第四条、第七条具体内容中确立的应急体制“以基层负责为主，上级负责为辅”的原则，煤矿企业安全生产应急管理工作要以区队、班组为重点，明确基层组织是应急管理工作的第一道防线，认真贯彻落实国家、省、市应急管理文件精神，充分发挥区队、班组在应急管理中的作用。

2.2 加强应急管理培训和宣传教育工作

煤矿安全生产应急管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节，是消除事故隐患，减少事故发生，提高事故处置能力，降低事故损失的重要举措。《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急【2007】34号）的要求，要全面加强安全生产应急管理培训工作，为安全生产应急管理和应急救援工作提供人才保障。

煤矿企业要把安全生产应急管理培训工作纳入安全生产培训工作总体规划中，要以安全生产应急管理相关法律法规和应急预案为核心，合理规划，加强组织协调，抓好培训工作落实，确保安全生产应急管理培训工作健康、有序地开展，煤矿企业应有计划开展不同形式的安全生产应管理业务知识和专业技能培训。同时要加强安全生产应急宣传教育工作，要充分利用煤矿企业现有的各类培训教育资源、网络、电视、图片等手段，通过知识讲座、案例分析、应急演练等多种形式，提高员工学习的自主性、参与性，提高培训质量和效果。

2.3 加强安全生产应急救援队伍建设

煤矿企业要建立专职安全生产应急救援队伍，目前我国的矿山应急队伍的建设严重落后于矿山行业的飞速发展，处理重大、特大事故的能力严重不足，究其原因，主要有这三个方面：（1）应急救援队伍缺少精良的专业装备，这就从根本上限制了救援队伍的能力。（2）煤矿企业缺少大型排水等配套设备，而且装备的配套性较差，无法在短时间内为救援队伍扫清障碍，这就导致最佳的救援时机被错过。（3）救援队伍的后勤工作不到位，在很多时候，救援队伍的饮食和休息场所得不到及时供应，这严重影响了救援队伍的战斗力。有关部门应该针对上述问题，采取有效措施来加强应急救援队伍的建设。要按标准配足应急装备，加大应急装备投入，开展针对性专项、单项应急救援队伍演练，保证应急救援队伍熟悉煤矿企业各个环节、场所、工作地点的安全生产环境及条件；加强专职安全生产应急救援队伍的培训工作，打造一支科学施救、技术水平过硬、反应敏捷的专职安全生产应急救援队伍。

2.4 加强安全生产事故防范工作

煤矿企业要建立健全预警机制，做好事故隐患的排查整改闭合管理工作，消除各类不安隐患，做到“小隐患不隔班，大隐患不过天”。深化区域瓦斯治理、防突工作。严格落实两个“四位一体”综合防突措施和瓦斯防治“十条禁令”，不断优化完善通风系统，确保瓦斯监测监控有效，强化防突措施现场落实，坚决做到“不掘突出头，不采突出面”。加强防治水工作。持续推进宁庄井水害区域治理和老空水的探放工作，按照集团公司“综合治理、远近兼顾、以疏为主、疏堵结合、水压达标、确保安全”的承压水防治水原则和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水规定，加大群孔疏放水力度，完善各类防水设施。坚持物探、钻探相结合的探放水方法，深入开展防治水安全评价，严防水害发生。加强通风系统、监控系统、排水系统、机电提升运输系统的完善，认真开展检查、维修、维护工作，确保大系统、大设备安全可靠，运行良好。注重抓好工程开工、巷道贯通、采面初采初放以及过地质构造带期间的顶板管理，防止顶板事故发生。加强放炮管理，强化打眼、装药、封泥正规操作，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度，正确处理“瞎炮”，杜绝放炮事故发生。

2.5 加强应急管理，完善应急管理保障体系

事故应急管理对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常抓不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程。应急管理的内涵主要是事故预防和风险控制途径两个方面，安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生上，着重做好事故预防（即预警机制、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作）、准备、响应和恢复4个阶段。风险控制上要针对不同专业、不同岗位存在的危险源进行针对性的风险评估，将风险控制在最低范围内；煤矿企业要加快完善应急保障体系，国家《关于进一步加强安全生产工作的决定》中要求，“建立生产安全应急救援体系”要依靠制度约束机制、科技创新投入保障机制、建设信息系统、安全生产应急资金管理机制等等保障机制，逐步建立健全安全生产应急救援体系，从而增强安全生产应急救援能力。

3 结语

煤矿职工的生命安全问题始终牵挂着众多领导的心，国家对此也是日益重视，各煤矿企业领导要认真负责，切实把职工安全放在首位，加大资金投入，采取有效的措施为煤矿的安全生产保驾护航。

参考文献

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煤矿企业安全生产工作计划 篇4

同志们：

国务院安委会召开的这次电视电话会议，既是安排部署四季度全国安全生产的工作会，也是煤矿整顿关闭第二战役的动员会。建敏国务委员莅临会议并将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

下面，我通报全国安全生产和煤矿整顿关闭工作进展情况，并就认真贯彻国办《通知》，切实做好煤矿整顿关闭和四季度安全防范工作，简要讲一些意见：

一、今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻

党中央、国务院高度重视安全生产。十六届五中、六中全会确立和强调了安全发展指导原则。胡锦涛、温家宝在多次重要讲话中，全面系统地阐述了安全生产工作的方针原则、目标任务和政策措施。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确了安全生产主要指标和重点工作。国务院确定并实施了安全生产12项治本之策。各地区、各部门和各单位认真贯彻落实，进一步加强领导、加大力度，标本兼治、重在治本，依法治安、重典治乱，深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深化各个重点行业领域的专项整治，促使全国安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。

------事故总量有所下降。据调度快报，1-9月全国共发生各类事故476715起、死亡82039人，同比分别下降10.2%和9.8%。其中煤矿分别下降13%和23.2%，金属和非金属矿山分别下降9%和5.3%，建筑施工分别下降9.2%和9.3%，道路交通分别下降15%和7.4%，水上交通分别下降19.9%和33.4%，铁路交通分别下降14.5%和19.2%，渔业船舶分别下降40.2%和35.1%，农业机械分别下降49.7%和47.7%。

------重特大事故有所减少。1-9月，全国共发生一次死亡3～9人重大事故1664起、死亡6555人，同比分别下降10.9%和8.2%;一次死亡10人以上特大事故70起、死亡1122人，同比分别下降21.3%和42.7%。

------考核控制指标实施情况较好。到9月底，各类事故死亡人数占年度指标的65.4%，没有超过预期的控制进度。在全国32个省级统计单位中，有31个单位事故死亡人数在控制指标以内。多数地区安全状况比较稳定。

但安全生产形势依然严峻。突出表现在：

一是重特大事故尚未有效遏制。1-9月一次死亡3-9人的重大事故起数和死亡人数，煤矿同比分别上升4.9%和11.6%;烟花爆竹同比分别上升88.9%和88.3%;危险化学品同比事故起数持平，死亡人数上升12.9%。国庆节以来，部分行业事故反弹。从10月1日到10月19日，全国煤矿事故总量上升，接连发生16起一次死亡3人以上重特大事故，频率超过以往。重庆发生了一起30人死亡、11人重伤的特别重大道路交通事故。

二是少数行业领域事故总量上升。1-9月，烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4%和16.9%;危险化学品事故起数下降，但死亡人数同比上升10.6%。一些行业领域出现的情况不容忽视，民爆器材、旅游体育小型飞行器、油气井喷泄漏和铁路道口等发生了多起事故。

三是建设项目事故多发。1-9月，煤矿基建、技改和整合矿井发生特大事故7起、死亡99人，分别占煤矿特大事故的31.8%和23.6%。在首批申请安全核准的15个煤矿建设项目中，有7个未经核准和“三同时”审批就违法开工建设。建筑施工发生64起重大事故，同比增加3.2%。中国铁道建筑总公司发生重大工程施工事故6起、死亡27人。8月21日，四川宜宾市屏山县一处转包给个人续建、违规建设的水电站发生垮塌事故，8人死亡。这说明一些行业企业盲目扩大生产规模、建设项目疏于监管的问题比较突出。

四是非法违法生产现象屡禁不止。1-9月，工矿商贸企业因非法生产造成重大事故1*起，死亡449人，分别占工矿商贸重大事故的28.5%和29.1%。其中非法煤矿重大事故45起，死亡209人，分别占煤矿这类事故的26.3%和27.2%;非法烟花爆竹厂点发生重大事故33起，死亡76人，分别占烟花爆竹这类事故的32.7%和43.9%。道路交通非法载客问题在一些地区比较突出。金属和非金属矿山、危险化学品、水上交通、建筑施工和民爆器材等行业领域，也都程度不同地存在非法违法生产问题。

五是重大未遂伤亡事故多发。1-9月，全国共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、化工、石油天然气、建筑、电力、水上交通、渔业船舶、民航飞行、消防、市政工程等行业领域，造成1000多人住院治疗，6万多人涉险、疏散。此外，因自然灾害引发的安全生产事故也多有发生。

造成目前安全生产形势依然严峻的原因，除了一些历史性、深层次问题尚未解决之外，主要是一些地方和部门监管不到位，煤矿整顿关闭和重点行业领域安全专项整治工作不深入、不扎实，对非法违法行为打击不力;一些企业安全生产责任主体不落实，在经济持续快速增长、能源原材料和交通运输市场需求旺盛的情况下，盲目扩大生产规模的冲动强烈，一些工矿企业超能力、超强度、超定员生产，一些交通运输企业超载、超限、超负荷运营，加大了安全生产的压力。

现阶段我国的安全生产，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势和依然严峻的现状并存。对目前安全生产形势的严峻性，以及存在的各种问题、潜伏的诸多危机，必须有足够的认识。始终保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，警钟长鸣、居安思危、言危思进，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。

二、煤矿整顿关闭和安全工作虽然取得了阶段性成绩，但进展不平衡，问题还很多

力争用两年的时间使煤矿瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取三年解决小煤矿问题，是全国人大会提出、国务院确定的工作目标。去年8月，国务院作出整顿关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的决策之后，各地政府按照国办《紧急通知》的要求，迅速采取行动，在全国范围内广泛开展了煤矿整顿关闭攻坚战。各部门密切配合，探索建立了联合执法机制，组织开展了一系列专项督查、重点督查。整顿关闭第一阶段(即20*年下半年到今年4月份)，先后在《人民日报》上公告了四批关闭矿井名单，全国共计5931处非法和不具备安全生产条件的煤矿退出煤炭生产领域，取缔非法采煤矿点1万多处(次)，消除了一大批滋生事故、吞噬生命的危险源。第一阶段结束后，召开了部际协调会议，分析了工作进展情况和存在的问题，12部委局联合向国务院上报了深入开展整顿关闭工作的意见。各地认真调查摸底，按要求制定了三年关闭规划，提出了20*年度关闭2651个矿井、关闭2209个矿井的工作目标。工作进展较快的一些省区，第二批煤矿关闭工作已经开始实施。

在党中央、国务院的正确领导下，依靠上下各方的共同努力，整顿关闭以及煤矿安全工作得以扎实推进，也取得了阶段性成效。但进展不平衡，一些地方和单位还存在着较大差距和较多问题。目前影响整顿关闭和煤矿安全工作的问题，从全国来看主要是：

一是认识有差距，存在松劲厌战等情绪。初战之后，盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等情绪有所滋生。一些同志看成绩多，看问题少，缺乏危机感和紧迫感，甚至以为整顿关闭工作时过境迁了;一些地方由于条件较差、困难较多，深化整顿关闭攻坚战的决心不大，措施不得力;一些同志对三年解决小煤矿问题缺乏信心，在关闭不符合煤炭产业和资源、环保政策的煤矿，在淘汰落后生产能力上，底气不足，态度不坚决，工作不主动。

二是整顿关闭不到位，不具备安全条件矿井、违法违规生产和非法矿井的问题尚未彻底解决。由于一些地方颁发安全生产许可、采矿许可、生产许可等证照把关不严，一些本该关闭的小煤矿蒙混过关了一批。山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水瞒报事故，死亡56人。该矿表面上六证齐全，事实上“五毒俱全”，在资源、生产、安全、经营、火工品管理等方面，均存在着严重的非法违法行为。一些地方关闭矿井没有严格执行《特别规定》的五条标准，少数已关闭矿井擅自非法恢复生产，少数已取缔的小矿点死灰复燃。一些地方监管不严，无证非法采矿屡禁不止。

三是资源整合出现偏差。一些地方以资源整合为名，把本应关闭的煤矿保留了下来。一些地方以“矿井整合”代替资源整合，将数个小矿撮合为一个大矿，一证多井违法违规生产，潜伏着严重隐患。10月8日发生透水事故、造成7人死亡的山西盂县东方振兴煤业公司，就是以资源整合为名，把4个坑口合并为一个煤矿企业。一些地方没有认真贯彻“先关闭、后整合”原则，纳入整合对象的矿井继续非法生产酿成事故，10月9日发生透水事故、7人涉难的河南郑煤集团二耐煤矿就是一例。

四是煤炭投资增长过快，一些煤炭建设项目隐患严重。上半年煤炭固定资产投资规模同比增长48%。初步统计，目前全国在建煤矿项目1563个，总规模达6.53亿吨，加上改扩建和资源整合，合计约8.3亿吨，已超过煤炭工业“十一五”规划确定的5.8亿吨的建设规模;现有煤炭生产能力和在建规模合计达30亿吨，远超过到煤炭需求量约25亿吨的规划目标。少数地区对煤矿拟建项目审查不严格，未按规定审批、核准;一些煤矿建设项目的安全设施设计未经审查就违法施工，未经验收合格就投入生产;有的将井下工程转包给没有相应资质的施工队伍;有的边施工边采煤，放松安全监管，引发事故。贵州金元集团公司和能发电力燃料开发公司所属、位于毕节地区纳雍县的几处基建矿井，5-8月连续发生3次重大事故，先后造成22人死亡、2人重伤，教训十分深刻。

五是行业管理和安全监管监察不到位，企业主体责任不落实。一些地方煤炭行业管理机构不健全，职责不清晰，责任不落实。一些安全监管监察机构和行业管理部门的工作仍然停留在口头上、会议上和文件上，跟踪检查和抓落实不够。一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策不认真、不负责，对事故教训没有深刻汲取，同类重特大事故重复发生。辽宁省阜新矿业集团20*年发生了孙家湾煤矿“2.14”特别重大瓦斯爆炸事故，今年6月28日该集团公司五龙煤矿又发生瓦斯爆炸事故，死亡32人。

所有这些问题，都应当引起我们的高度重视，都要在下一步的工作中予以解决。

三、正确把握、认真贯彻《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》

(一)国办《通知》的基本精神。9月28日，国务院办公厅发出通知，经国务院同意，转发了安全监管总局、煤矿安监局、发展改革委、公安部、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、国资委、工商总局、电监会、全国总工会等12个部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见。《通知》的基本精神：

一是从贯彻落实“十一五”规划，调整结构，减少事故，保障煤炭工业的节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的需要出发，把关闭对象从非法和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿;扩展到淘汰落后生产力，以及清理纠正违规越权核准和不符合安全标准的新建、改扩建煤矿。

二是对地方政府提出了要求。明确煤矿整顿关闭工作由省(市、区)人民政府负责，要求抓紧制定煤炭产业结构调整规划和整顿关闭三年工作计划，把目标、责任分解落实到市县乡镇;建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，依法按程序推进整顿关闭工作;建立煤矿整顿关闭工作的监督制约机制，严肃查处违法违纪和失职渎职行为。

三是要求相关部门加强配合协调。组织开展整顿关闭专项督查、重点督查，及时协调解决工作中出现的新情况和新问题。

以上要求，希望大家切实掌握、认真贯彻执行。

(二)规定关闭矿井的法律政策依据。国办转发的12部委局《意见》规定了应予关闭的16种矿井，符合国家安全生产、资源、环保等方面的法律法规和产业政策规定。大致上可以分为四类：

第一类(五、六、七、八4种)，是国务院《特别规定》要求关闭的矿井。包括存在重大隐患仍然组织生产的;拒不停产整顿或整顿验收不合格的;存在重大安全隐患且难以有效防治的;未对井下作业人员进行安全教育和培训或特种作业人员无证上岗的矿井。

第二类(三、四、九、十二、十四5种)，是违背安全生产法、矿产资源法、煤炭法等国家法律相关规定的矿井。包括证照不全擅自生产的;超层越界开采拒不退回的;不同采矿权人，采矿范围在垂直方向上相互重叠影响安全的;资源接近枯竭、采矿许可证到期的;未经批准在建筑物、水体、铁路下面和在风景名胜、文物保护、重要水源、重要设施等区域开采的矿井。

第三类(一、二、十、十一、十三5种)，是依据相关法规和部门规章应予以关闭的矿井。包括不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的;不符合煤炭工业发展规划和矿区总体规划的;在大型煤炭矿区范围内开采的;年产能力在3万吨及以下的矿井，其中属于煤与瓦斯突出、水害威胁严重的必须在20*年年底前关闭，其他必须在年底前关闭;资源整合未履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”审批程序，未重新取得相关证照的矿井。

第四类(十五、十六2种)，即依据国家和地方产业政策明令淘汰的，或者地方政府规定应当予以关闭的矿井。

此外，12部委局的《意见》还对规范煤炭资源整合、从严控制新开工建设项目提出了6条要求，规定了整合后的矿井规模，晋、陕、蒙地区不得低于30万吨，华北其他地区和东北、西北、华东地区不得低于15万吨，西南和中南地区不得低于9万吨;“十一五”期间各地一律停止审批核准30万吨以下的煤矿新建项目。

(三)下一步整顿关闭工作的要求。今年下半年到明年6月底，是“三年解决小煤矿问题”三步走的第二步，是煤矿整顿关闭工作的纵深攻坚阶段。这一仗打好了，就能够巩固发展已经取得的成果，为第三步“管理强矿”打下基础，基本建立规范的煤炭开采和煤矿安全法治秩序;这一仗打不好，则可能再度陷入被动。希望大家提高认识，坚决贯彻国务院的决策，按照国办《通知》要求，下决心打好这一仗。

一是要搞好宣传，形成声势。要象20*年三、四季度宣传贯彻国务院《特别规定》和国办《紧急通知》两个重要文件那样，把文件精神迅速传达到所有产煤县乡和煤矿，使县乡干部、煤矿负责人和从业人员掌握了解国家政策;面向全社会开展宣传，争取各方面的广泛支持，为深入开展整顿关闭创造有利的社会舆论氛围。

二是抓紧公告关闭矿井名单。各地要对辖区内煤矿再次排查认定。关闭矿井数量不局限于原已上报的数量，凡属16种类型之一的，都要列为关闭对象。各地11月底之前，必须在当地主要媒体分批公告关井名单。要把矿井关闭任务分解落实到县乡基层政府，建立整顿关闭工作责任制和行政问责制，严格督促检查和考核。部际联席会议成员单位11月份将联合对各地贯彻国办《通知》精神的情况，进行重点督查。

三是加大联合执法力度。煤矿整顿关闭工作责任主要在地方，同时又涉及多个部门，必须坚持和完善党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，形成合力。各地在煤矿安全联合执法上进行了积极的探索，取得了成效。要结合实际研究制定政策措施，建立小煤矿退出的有效机制。对依法决定关闭的矿井，地方政府要组织安全监管监察、煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、电力等部门联合执法，及时吊销所有证照，按照《特别规定》第十三条的要求，关实关死，不留后患。

四是规范煤炭资源整合。各地要对纳入整合的矿井进行核查：一查方案，看是否纳入县级以上政府制订的煤炭资源整合方案，并经省级政府批准;二查证照，看整合矿井是否为证照齐全的合法矿井;三查资源，看纳入整合的资源是否经省级国土资源部门认定;四查程序，看是否按照建设项目的相关规定履行了审批核准程序;五查规模，看整合后矿井规模是否符合规定。有问题的要限期改正，存在重大安全隐患或违法违规行为的要依法予以查处，直至关闭。

五是依法清理基建、改扩建矿井。对现有基建、改扩建矿井组织进行核查：一查核准，看是否有核准文件、采矿许可证和批准的安全设施设计;二查资质，看项目涉及监理、施工单位是否具备相应资质，人员是否持证上岗;三查违章，看新建煤矿是否边施工、边采煤;四查措施，看高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的井巷施工是否采取了相应措施;五查管理，看是否按核准的设计和安全规定组织施工。在省区自查的基础上，安全监管总局、煤矿安监局将会同发改委等部门进行重点检查，适时公布违反“三同时”规定的煤炭建设项目名单，并依法做出处罚。

四、扎实做好四季度工作，坚决遏制重特大事故，完成今年安全生产工作任务

事实表明，四季度通常是重特大事故的高发期。最近来全国发生的9起涉难百人以上的煤矿事故，5起发生在四季度。去年“11.27”黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故,“12.7”河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故,至今历历在目。20*年全国共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人，其中四季度分别占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及河北邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们高度警觉。

造成往年四季度重特大事故多发的各种因素，目前仍然存在。一是高危行业的安全生产条件远未从根本上得到改善，加上四季度生产环境多变，困难较多，精力容易分散，更潜伏着不少的事故隐患。二是经济发展速度偏快，宏观调控效果的显现需要一个过程。四季度生产企业赶任务，容易忽视安全生产;新建和改扩建工矿项目抢进度，容易出现管理松弛的情况。三是由于今年以来保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，容易滋生盲目乐观和松懈大意情绪。实践证明，工作前推，事故后退;麻痹松劲，事故逼近。必须认清严峻形势和潜伏的危机，更加勤勉警觉、扎实认真，做好四季度的工作。

(一)深化煤矿瓦斯治理，防范煤矿重特大事故。在深化整顿关闭的同时，继续打好瓦斯治理攻坚战。按照建敏国务委员在山西晋城现场会上的要求，坚持瓦斯治理与抽采利用相结合，继续完善矿井监测监控系统;建立完善瓦斯抽放系统，提高抽放率。抓紧落实国家今年30亿元的国债资金扶持项目，加快重点煤矿安全技术改造;尽快启动淮南、沈阳、松藻、郑州、淮北、阳泉、晋城、鹤岗等8个矿区的瓦斯治理利用示范工程。落实山东兖矿现场会精神，加强国有重点煤矿安全基础管理。所有煤矿都要认真排查治理隐患，防止超能力、超强度、超定员生产。

(二)加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹安全监管。认真贯彻全国整顿和规范矿产资源秩序工作会议精神，加强安全监管部门与国土资源部门的配合协作，针对煤矿和非煤矿山重点矿区、重点矿种，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等非法违法行为，严格执行安全生产和采矿许可制度，实现源头治乱。全国已确定关闭而未关的4200处金属和非金属矿山，年内要关实、关死。在金属和非金属矿山强制推行矿井机械通风，推行中深孔爆破技术。

清理整顿非法和不具备安全生产条件化工企业，坚决遏制危化品事故多发势头。江苏省盐城市射阳氟源化工有限公司临海分公司“7.28”爆炸事故(死亡22人)、天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司“8.7”爆炸事故(死亡9人)发生后，地方党委和政府十分重视。江苏省决心集中一年时间，全面整顿全省化工企业，规范招商引资，防止盲目投资;天津市委、市政府部署在全市开展危化品专项整治百日攻坚战。各地、各单位要引以为诫，加大对化工园区和化工企业的安全监管力度，对存在重大隐患的危化品生产企业要停产整顿、限期整改，经整改仍不合格的坚决关闭。继续抓好危化品道路运输安全整治，抓紧建立区域监控系统，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控。深刻吸取去年“11.13”吉化双苯厂爆炸导致的松花江污染事件教训，督促化工企业落实事故状态下“清净下水”不能排放的处置措施。

四季度烟花爆竹生产销售进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。各地要认真贯彻国务院安委会下发的《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，落实监管责任，坚决取缔非法生产经营窝点;严格烟花爆竹产、运、储、销各个环节的监管;强力推行用高氯酸钾等新型原料替代氯酸钾。

(三)切实做好道路交通、水上交通、消防、建筑、民爆器材等重点行业领域的安全工作。各级安全监管部门要配合公安、交通、铁路、农业等部门，按照相关主管部门已经作出的部署，继续抓好道路交通、渡口渡船和低质量船舶、平交道口、农机等方面的专项整治和隐患治理。交通部已将20*年度6.8万处、22.2万公里的危险路段整治任务下达到各省区市，各地要抓紧落实。认真吸取重庆市“10.1”特别重大交通事故教训，加强对道路交通运输企业的安全监管，规范市场运营秩序，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场，严肃查处超载、超限、超负荷运营和非法载客运货等现象。推广四川经验，以长途和公交客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，推行道路运输GPS和行车记录仪安全监控系统。加强对农用车辆、农用船舶的安全监管，防范非法载人造成事故。

要认真贯彻国务院安委会下发的《集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》。安全监管部门要配合公安消防部门，对火灾隐患进行全面普查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制，防止重特大火灾事故。

最近，由建设部牵头，交通部、铁道部、水利部、信息产业部、电监会和安全监管总局，联合组织开展了建筑施工安全专项整治工作联合督查;各地安全监管部门配合国防科工部门，以查处“超员、超储、超产、超时”为重点，对全国约400家民爆器材生产企业进行了督查。各地、各单位对这两项督查中查出的隐患和问题，要认真整改，严格安全许可，加强和改进建筑施工、民爆器材安全工作。电力、铁路、渔业船舶、农业机械、特种设备、旅游等行业和领域，都要针对存在的薄弱环节和突出问题，抓好安全整治。

强化企业安全生产主体责任。所有企业都要遵守安全生产法关于生产经营单位安全保障的法律规定，落实企业法定代表人负责制，自觉接受政府依法监管、行业有效指导和社会舆论监督，依法依规做好安全生产工作。中央企业要做各行业领域和全国安全生产的表率。

(四)认真查处事故，严格责任追究。加大对《刑法》修正案(六)的贯彻执行力度。各级安全监管部门要配合公安、司法机关，依照新的法律规定，将安全生产领域的违法犯罪分子绳之以法。对一个时期来发生的重特大事故，都要按照“四不放过”原则，依法追究责任、严肃查处，吸取教训、举一反三、认真整改，并通过新闻发布会等形式向社会公布。配合纪检、监察机关，依法严肃查处安全生产领域违法违纪、失职渎职行为和权钱交易、官商勾结等腐败问题，深入持久地开展煤矿“清纠”工作。发挥媒体监督、群众监督的作用，依法严肃查处瞒报、谎报事故的违法犯罪行为。

煤矿企业安全生产工作计划 篇5

煤矿是全国安全生产工作的重点，其安全工作的极端重要性不言而喻。全国安全生产能不能搞好，关键取决于煤矿安全生产能不能搞好。煤矿安全生产能不能搞好，关键取决于能不能把安全生产作为头等大事来抓，全面落实“ 安全第一，预防为主，综合治理”的十二字方针，坚持以人为本，突出五个必须，坚持不懈地把安全生产工作抓好，建设本质安全型矿井，实现煤矿企业安全生产的长治久安。

1、搞好煤矿安全生产工作思想必须警钟长鸣人是安全生产的主体，人的行为受到意识的支配，有什么样的思想认识，就会有什么样的安全意识；有什么样的安全意识，就会有什么样的安全行为；有什么样的安全行为，就会有什么样的安全绩效。因此，要搞好煤矿安全生产工作，思想认识上必须警钟长鸣。唯有如此，才能为实现煤矿安全生产的长治久安打下坚实的思想基础。

要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好安全宣传教育。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体、多方法，坚持广泛、深入、持久地对员工进行安全宣传教育。在安全宣传教育中，要始终不渝地开展十种教育：一是始终不渝地开展“ 安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针教育；二是始终不渝地开展“以人为本，安全发展”的安全理念教育；三是始终不渝地开展“安全责任重于泰山”的安全责任教育；四是始终不渝地开展“典型案例，警钟长鸣”的日常安全教育；五是始终不渝地开展“先抽后采，以风定产，监测监控”的瓦斯治理教育；六是始终不渝地开展“尊章守纪，按章操作”的安全法规教育；七是始终不渝地开展“ 居安思危、反骄破满”的安全警示教育；八是始终不渝地开展“ 狠反三违、杜绝事故”的安全管理教育；九是始终不渝地开展“从零开始、向零进军”的安全目标教育；十是始终不渝地开展“ 从严把关、守土有责”的安全监管教育。

要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好安全技能培训。在安全技能培训中，煤矿企业要重点抓好四个环节的培训：首先是抓好新工人的岗前培训，通过一定时间的脱产培训，使新工人掌握井下基本知识和基本操作技能，经过考试合格后，方可持证上岗；其次是抓好全员的安全资格培训，每年要强制性地对员工进行一次安全资格考试，考试合格后方可持证上岗，否则，继续培训，如果补考不及格，可以下岗或被企业辞退。再次是抓好六大工种和班组长以上管理干部的培训，建立严格的脱产培训制度和考试考核制度，使他们按规定时间自觉接受安全资格培训和考试。第四是抓好应急救援培训，针对井下安全生产为高危行业的突出特点，定期和不定期地对井下职工进行应急救援培训，开展各项应急预案演习，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、抢险、报警、自救、互救知识，提高广大员工接 受和处理突发事件的能力。

要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好安全文化建设。煤炭行业作为高危行业，必须以安全文化建设为突破口，切实体现“以人为本”的思想。在强化安全文化建设中，煤矿企业要紧紧围绕“一个中心”（突出“ 以人为本”这个中心），两个基本点（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想、外化行为，不断提高广大员工的安全文化素质，把要我安全变为我要安全，把“安全第一”变为每个员工的自觉行动。

2、搞好煤矿安全生产工作制度必须严密有效

安全生产是一项复杂而艰巨的系统工程，要真正把它抓出成效，就必须坚持“依法治安”，用“法律法规”来规范企业，规范各级领导和员工的安全行为，使安全生产始终处于受控状态，使生产现场始终处于有序管理，使安全生产的各项基础工作都有法可依，有章可循，把煤矿安全生产建立在法制的基础上，推进依法治安战略的实施。制度保证上严密有效，必须“ 立法”。加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。在建立安全法规制度方面要抓好两方面的工作：一方面是上级部门历年颁发的安全生产法律、法规、命令、条例、标准等，要把所有涉及安全生产方面的各种法规汇编成册；另一方面是企业必须建立健全各项安全生产规章制度，企业应当依照有关规定，建立并完善以下安全管理制度：安全生产责任制度；安全会议制度；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；安全监督检查制度；安全技术审批制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故应急救援制度；安全与经济利益挂钩制度；入井人员管理制度；安全举报制度；管理人员下井及带班制度；安全操作管理制度；企业认为需要制定的其它制度。所有这些制度都要整理汇集，编印成册发到基层单位和员工手中。通过“立法”，为制度保证上严密有效提供法规依据。

制度保证上严密有效，必须“ 懂法”。实现制度保证上严密有效，“ 立法”是前提，“ 懂法”是基础。只有使各级领导干部和管理人员学法、懂法、知法，才能为实现制度保证上的严密有效。为了普及广大员工的法律法规常识，煤矿企业要重点抓好安全法规的学习、宣传、教育、培训。其一是抓好安全法规的学习。利用自己学、集中学、专题学等形式，把各种安全法规学习传达到广大员工中去；其二是抓好安全法规的宣传。利用各种途径和宣传工具，加大宣传力度，营造浓厚的安全法规宣传氛围；其三是抓好安全法规的教育，利用“ 目标导向，情感激励，超前防范，追踪教育，典型引路，案例警示，算账对比，环境熏陶，理念渗透，寓教娱乐”等十种方法，坚持不懈地对员工进行安全法规教育；其四是抓好安全法规的培训。企业无论举办什么样的安全培训班，都要把安全法规作为重点培训内容，同时还要举办各种安全法规专题培训班，重点对各类管理人员和六大工种进行安全法规培训。

制度保证上严密有效，必须“ 守法”。能不能把制度保证上严密有效落实到安全管理全过程，关键取决于能不能把各种安全法规落实到安全管理全过程。要确保把各项安全法规落实到生产管理全过程，煤矿企业必须坚持两手抓，一手抓干部带头“ 守法”。各级领导干部要带头学法、知法、懂法、守法，要求员工学习的，领导干部首先要学习；要求员工知道的，领导干部首先要知道，要求员工遵守的，领导干部首先要遵守，要把学法、知法、懂法、守法作为对领导干部的最基本和最起码的要求。另一手抓员工自觉守法，要以消除人的不安全行为为目标，广泛开展“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的三不伤害竞赛活动，在广大员工中形成“ 谁尊章守纪谁光荣，谁违章作业谁可耻”的良好风气。

制度保证上严密有效，必须“ 执法”。能不能坚持制度保证上严密有效，归根到底在执法。只有认真执法，才能达到严密有效，才能落实依法治安。坚持“依法治安”，离不开监督检查和严格执法，煤矿企业要充分利用监督检查这个手段，依法进行安全执法，在安全执法，安全检查，安全考核，安全监督中，要坚持公开、公平、公正的原则，秉公执法，依法办事，彻底改变有法不依，执法不严，违法不究的状况，自觉维护安全法规的权威性，严肃性。从严执法，按章督查，不断提高执法能力和执法水平，对违反安全生产法律法规，酿成重特大事故的，要依法严惩。

3、搞好煤矿安全生产工作技术上必须坚强有力 要搞好煤矿安全生产工作，离不开科学技术的支撑。要发挥技术支撑在安全生产管理中的保障作用，煤矿企业必须在以下五个方面下硬功夫、苦功夫和笨功夫。

（1）在健全以总工程师为核心的技术管理体系上下功夫。煤矿企业必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“ 一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

（2）在建立和完善安全科技开发机制上下功夫。煤矿企业应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。企业职工和科技人员要开展技术攻关，技术革新活动，不断推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。

（3）在提高井下装备水平上下功夫。由于历史原因，全国煤矿安全欠账高达500 亿元。近几年来国务院每年从国债资金中拨款300 亿元，支持国有重点煤矿进行安全技术改造。经国务院批准，所有煤矿企业必须建立煤矿生产安全费用制度。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必须按规定足额提取安全费用。要多渠道筹措安全生产费用，加大安全投入力度，加强对安全费用的管理，提取的安全费用全部用于安全生产，重点突出“ 一通三防”和重大隐患的防治。煤矿企业要加快科技创新步伐，淘汰危及安全的落后工艺和设备，大胆引进国际先进的综合机械化采煤装备和采煤工艺，提高井下安全装备水平，通过建设高产高效矿井这个途径，促进全国煤矿安全技术装备水平的不断提高。

（4）在提高监测监控水平上下功夫。落实监测监控是预防瓦斯事故的最后一道防线。煤矿企业要按照国家煤矿安全监察局的规定和要求，配备和配齐各种瓦斯监测监控装备，高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，装备安全监察系统，所有下井人员要按规定配备使用自救器，掘进工作面要配备高效低耗对旋式局部通风机，使用大直径的风筒，全面落实“一通三防”四项装备措施，健全和完善瓦斯防治装备和安全设施。

（5）在提高现代化管理水平上下功夫。要把世界先进国家的安全管理方法，要把职业安全健康管理体系，要把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中，不断把安全管理的现代化水平引向更深层次。

4、搞好煤矿安全生产工作监督必须严格细致 搞好煤矿安全生产工作，必须有一套监督检查管理体系作为保证，这个体系要有高度的权威性、紧密的协调性，较强的专业性和广泛的群众性。只有这样，才能使监督检查严格细致、严而有效。

要做到监督检查严格细致，煤矿企业必须建立完善监督检查管理体系，充分发挥六个方面的监督检查作用：

（1）充分发挥安全检查员的监督检查作用。井下采掘开头面都派有专职安全检查员，他们和矿工同下井、同升井，对本班组和生产现场的安全工作负责监督检查。安检员八个小时坚守在生产现场，对生产过程的安全生产进行严格监督检查。把“ 三违”行为控制在发生之前，把事故苗头和安全隐患消灭在萌芽状态。

（2）充分发挥安全网员、青年监督岗员的监督检查作用。安全网员、青年监督岗员具有安全监督和安全检查双重权力。不论是管理干部，还是一般工人，都在他们的监督检查之内，谁要是忽视安全、违反操作，都在他们的监督视线之内，轻者警告，重者罚款或受到其它处分。

（3）充分发挥安全副队长的监督检查作用。为了搞好安全生产工作，煤矿企业在井下一二线区队配备了专职安全副队长，他们受安全副矿长的直接领导，是矿上派驻井下区队的专职安全监察员，他们既对区队的安全监督工作负责，又对区队的安全管理工作负责，矿安检科负责考核安全副队长的监督检查绩效，各矿授予安全副队长“ 尚方宝剑”，使他们有职有权行使监督检查权力。

（4）充分发挥安全特别小分队的监督检查作用。煤矿集团和各矿都分别成立了安全特别小分队，安全特别小分队享有停工权、检查权、奖惩权、监督权、制止权、维护权，采用定期不定期和突袭的检查方式，对井下所有生产现场进行动态监督。安全特别小分队的监查特点是查死角、查重点、查容易被人忽视的场所、查监督中的监督和检查中的检查、查各级管理干部安全责任制的落实情况。

（5）充分发挥煤矿企业各级管理干部的监督检查作用。安全不安全，领导是关键。在安全生产管理中，煤矿企业的各级领导担负着重要的职责。煤矿企业安全生产管理的重点在井下，这就决定了煤矿企业各级领导的工作重点必须在井下。为此，国家安全生产监督管理总局等七部委联合下发文件，对各级领导下井工数做出了明确的规定。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患，区队管理人员必须与工人同上同下，生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点，抓住关键，抓住细节，盯住薄弱环节、消灭死角。煤矿各级领导要自觉完成下井工数，把安全问题和安全隐患发现在现场，督查在现场，解决在现场，确保安全隐患消灭在生产全过程。

（6）充分发挥上级安全监督检查的作用。近年来，国家安监总局、国家煤矿安监局及省市煤矿安监局都对煤矿企业进行各种类型的安全督查和专项督查，煤矿企业要利用这个有利时机，查找安全管理工作中存在的问题和漏洞。举一反三，制订对策，补好“短板”，强化管理，进一步把安全生产工作搞好。

5、搞好煤矿安全生产工作事故处理必须严肃认真煤矿作为高危行业，要杜绝发生死亡事故是非常困难的，事故处理工作是安全管理和安全监察的关键一环。要搞好安全生产工作，必须坚持事前预防，事中监督，应急救援，事后处理，多管齐下，形成一个完整闭合、持续改进的工作流程。煤矿企业各级领导要从思想认识上充分认识事故处理工作的重要性，增强主动性、责任感，建立完善安全事故追查分析处理机制，从制度上保证事故处理的及时性、公正性、准确性、有效性。

煤矿企业安全生产工作计划 篇6

规范企业劳动定员管理的若干指导意见

（安监总矿字„2006‟216号）

各产煤省煤炭行业管理、煤矿安全监管、安全生产监督管理和劳动保障部门，各省级煤矿安全监察机构：

为加强煤矿安全生产工作，规范煤矿企业劳动定员管理，防止超强度、超能力、超定员生产，遏制煤矿重特大事故，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发„2005‟18号）和国务院第116次常务会议决定以及国家发展改革委、科技部、财政部、劳动保障部、国土资源部、环保总局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知》（发改能源„2005‟1119号）相关要求，现对煤矿企业劳动定员管理提出以下指导意见。

一、加强煤矿企业劳动定员管理的重要意义和总体要求

近年来，在党中央、国务院的关心下，经过各地区、各部门和煤矿企业的共同努力，煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，重特大事故尚未得到有效遏制。部分煤矿企业劳动定员标准执行不严，甚至没有定员标准，劳动组织管理混乱，超定员组织生产等是造成重大伤亡事故的重要原因之一。

劳动定员管理是煤矿企业安全生产管理的重要基础工作，是科学合理组织生产，优化企业劳动组织，提高劳动效率，减少入井作业人员，促进安全生产的基本保障。科学合理的劳动定员可以降低不安全因素发生的概率，有利于改善企业劳动组织，有利于减轻工人劳动强度，有利于减少事故的发生。要充分认识加强劳动定员管理工作的重要性和紧迫性，切实规范煤矿企业的劳动定员管理工作。

加强煤矿企业劳动定员管理的总体要求是：贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“以人为本”；优化矿井设计，合理

布置采掘工作面；改革采煤工艺，提高机械化水平；大力推进安全高效矿井建设，提高劳动者素质和劳动生产率；科学合理确定劳动定员标准，严格劳动定员管理，满足安全生产需要，促进煤炭工业健康发展。

二、煤矿企业劳动定员管理和标准编制的原则

（一）坚持保证安全生产的原则。劳动定员管理和劳动定员标准编制必须符合《安全生产法》、《劳动法》和《煤矿安全规程》等法律、法规、规章的要求，符合煤矿客观实际，反映出合理和相对稳定的生产劳动组织结构及其变化，减人提效，保证安全生产工作的需要。

（二）坚持“以人为本”的原则。劳动定员管理和劳动定员标准编制必须立足于努力提高职工队伍素质，优化劳动力配置，挖掘各工种内部潜力、提高工时利用率，合理减少工人作业时间和降低工人劳动强度。

（三）坚持严格按定额定员管理的原则。劳动定员管理和劳动定员标准编制必须对凡有定额标准的作业项目都要按定额编制定员，凡是能够计算和考核工作量的班组或工种岗位都要有科学合理的劳动定额，实行定额定员管理，充分调动和提高工人劳动生产积极性，合理节约劳动生产力。

三、健全、完善煤矿企业劳动定员管理的相关工作制度

（一）明确专人负责劳动定员管理工作。煤矿企业的人力资源或劳动工资部门应明确专人负责劳动定员管理，专职做好劳动定员标准编制及组织实施等工作。

（二）制定劳动定额定员标准。煤矿企业必须按照国家和地方人民政府有关劳动定额定员管理的规定和要求，制定科学、合理、平均先进和可操作的劳动定额定员标准。

煤矿企业制定的劳动定额定员标准每2-3年应修订一次。

煤矿在遇有地质条件发生较大变化、生产设备和机械化程度发生重大改变、生产工艺和技术操作方法发生重大改进，以及发现劳动定额定员存在较大问题时，应及时予以修订。

（三）严格落实劳动定额定员标准。煤矿企业应严格按照劳动定额定员标准配备作业人员，严格按定员组织生产。煤矿企业对生产矿井、生产矿井对生产区队要层层建立劳动定额定员考核办法。

（四）健全完善有关工作制度。煤矿企业应根据国家有关要求和企业安全生产实际，制订和完善劳动定员管理工作的相关制度和规定，切实做好劳动定员原始记录、入井人员考勤和统计分析等工作，确保劳动定员标准得到认真贯彻落实。

四、对煤矿企业劳动定员管理工作的基本要求

（一）控制入井人数。国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采、掘人员每小班不得超过100人。特殊情况确需增加采区作业人数的，煤矿企业应制定专门的安全措施报省级煤炭行业管理部门批准，报省级煤矿安全监察机构备案。

地方国有煤矿和乡镇煤矿劳动定员标准，由省（区、市）人民政府煤炭行业管理部门按照国家有关规定，结合本地区实际做出具体要求。

（二）控制采、掘工作面个数。煤矿在一个采区内同一煤层不得布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业。

逐步推行一个采区一个回采工作面、二个掘进工作面的生产作业方式。

（三）优化设计，减少定员。煤矿建设工程项目设计单位应严格按照《煤炭工业矿井设计规范》，经综合分析类比和系统环节定岗定员核算井下劳动定员。煤矿采区设计要做到系统完善、布置合理，应积极采用先进开采技术、生产工艺和技术装备，简化生产系统，减少用人环节。

（四）严格按核定生产能力组织生产。煤矿企业必须严格按核定的生产能力合理安排全年生产计划和劳动定员；坚持正规循环作业，做到均衡生产；按规定安排主要采掘设备、提升运输设备检修，严禁挤占设备检修时间进行生产作业。严禁两班交叉作业。除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员在采、掘作业现场交接班。

（五）优化劳动组织和人力资源配置。煤矿企业应优化劳动组织，合理安排队、组编制，减少管理层次，减少工作环节；逐步实行四班六小时工作制，用三班进行生产，一班进行检修。

（六）推行井下人员管理监测系统。煤矿企业应利用先进技术和装备，加强入井人员考勤，逐步推行井下人员管理监测系统，及时准确掌握入井人数和入井人员的工作区域。将煤矿井下人员管理监测系统纳入煤炭行业管理、煤矿安全监管信息管理网络系统。

（七）实行“限员挂牌”制。煤矿企业要实行“限员挂牌”制，煤矿在井口、采区及采、掘工作面现场要设牌板，真实标明核定的每班作业人数和实际每班作业人数。

五、地方人民政府有关部门应加强对煤矿企业劳动定员的管理 地方各级煤炭行业管理部门应明确责任，进一步加强对煤矿企业劳动定员管理工作的组织、协调、指导和监督管理。

国有重点煤矿劳动定员标准应由煤矿企业统一制定，报省级煤炭行业管理部门备案。地方国有煤矿制定的劳动定员标准应报相应地方政府煤炭行业管理部门备案。乡镇煤矿制定的劳动定员标准应报县级人民政府煤炭行业管理部门备案。煤矿企业变更和修改劳动定员标准后，应按上述程序报相应的煤炭行业管理部门备案。

煤矿企业应将制定的劳动定员标准报驻地煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构备案。

六、加强对煤矿企业劳动定员的监管与监察

各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要加强对煤矿企业劳动定员管理工作的监管、监察，对监察中发现的问题，及时向有关单位和部门提出监察意见；对超劳动定员组织生产的煤矿要依照《特别规定》严肃查处。

煤矿安全监察机构应将新建、改扩建矿井劳动定员的审核作为安全设计审查和竣工验收的重要内容，对不按规定核算井下劳动定员的工程项目不予审查通过，对不按核定的劳动定员组织生产的不予验收通过。

请各产煤省（区、市）人民政府相关部门依据本指导意见制定具体的实施办法。

二○○六年十月十一日

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

国家发展改革委

浅谈煤矿企业安全生产管理 篇7

安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策, 是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作, 同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。安全生产的实质就是要在生产过程中防止各种事故的发生。安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线, 没有安全, 就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。因此, 只有稳抓、狠抓安全生产工作, 才能全面提升企业的安全管理水平, 才能确保企业安全生产, 才能实现企业经济效益最大化, 才能更好地保持煤炭企业强劲的发展势头。本文根据自己的现场工作经验, 并结合本企业的特点, 谈几点对煤矿安全生产管理工作的认识和看法。

1 把安全预防落到实处

安全预防“补牢”未必为“亡羊”, 只有使预防工作渗透到每一个角落, 安全工作才能做到万无一失。

1) 做好“安全理念”的思想预防。生产过程中, 思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦, 把预防工作搞好, 才能把事故后处理变为处理后无事故, 避免企业因预防工作没做到位而造成事故, 付出不可估量的代价。

2) 做好“安全文化”行为的预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时, 采取一系列措施, 把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎, 不要造成事故隐患。避免对工作不尽职, 事不关己高高挂起, 对小的隐患、缺陷心存侥幸心理, 这样往往会把一些小事搞大, 大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设, 极大地提高员工的安全意识。

3) 做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作, 可起到立竿见影的效果。煤矿生产地质环境复杂, 包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度;对安全法规、制度执行不力的, 要敢于加大管理力度;对设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。

2 安全生产要强化细节管理

企业的发展离不开安全生产, 安全生产必须依靠精益求精的细节管理。安全生产无小事。在安全管理工作中, 我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患, 运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼, 从细微处入手, 时刻绷紧安全这个神经。始终关注细节, 严格遵守规章制度和操作规程, 这是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节入手, 不忽视每一个细微环节, 不放过每一个细小的漏洞, 不留下任何一个死角。虽然每个细节很完美很难, 但只要一个细节没注意到, 就会带来难以挽回的损失, 细节不是空喊出来的, 它是一种习惯, 是一种积累, 也是一种眼光, 一种智慧, 关系着我们安全生产的方方面面。

3 注重技术管理在安全生产管理中的作用

煤矿技术管理时刻存在于煤矿安全生产工作之中, 涉及到煤矿生产的各个方面和各个环节。煤矿生产的过程十分复杂, 环节众多, 要做到安全生产, 就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因此, 我们必须把技术管理看成是煤矿安全生产管理的有机组成部分, 融入到煤矿安全生产管理全过程中去, 指导煤矿的安全生产管理工作, 使煤矿生产的各个环节相互配合, 相互适应, 避免因某一环节发生故障而打乱正常的生产秩序, 甚至酿成重大事故。

煤矿安全状况不佳, 除了受制于地质和开采的特殊条件以外, 还与装备和工艺落后, 安全技术管理人员素质和煤矿职工的综合素质等有很大关系。要实现煤矿安全的根本好转, 必须依靠科技进步, 改进采煤方法, 大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料, 提高煤矿职工的综合素质, 尽量降低劳动强度, 努力改善井下工作环境, 最大限度地减少事故的发生, 使煤矿取得最佳经济效益。

4 安全工作需要强化闭合管理

发现了安全问题, 及时采取措施, 落实整改责任人, 最终将安全隐患消除掉, 这就形成了一个完整的安全闭合管理。但是在实际工作中, 有的单位在闭合管理方面做的还不够, 处理隐患不是拖泥带水, 就是不够果断, 以至于旧的还没有解决, 新的安全问题又接踵而至。抓好安全闭合管理, 其重要意义在于强调对待安全工作必须认真负责, 不能遇到问题就绕道走或者互相推诿扯皮、踢皮球, 一项工作如果只有开始而不收好尾, 那这样的工作肯定是有缺陷的, 现实中这样的例子也经常遇到。在调查事故原因时, 我们会发现一些事故往往是隐患处理不彻底导致的。一些安全检查查出了问题, 开出一张罚单或整改通知书, 就万事大吉了, 至于隐患有没有整改, 整改到什么程度, 好像已经不在关注的视线范围之内了, 这样长期下去, 怎么可能不出问题。

有则故事颇能给我们以启发:过去有一个猎人, 同时去追几只兔子, 结果追来追去, 什么也没有捞到, 最后落得个空手而归。这个故事的教训告诉我们, 要集中精力做好一件事, 不能旁顾左右心分散。处理安全问题也是这样, 要一件一件地去解决, 要盯在现场, 要有一种不处理好誓不罢休的决心。大家都这样去做了, 安全隐患的空间必然就会越来越小。抓安全要有始有终, 对安全隐患要集中优势兵力打歼灭战, 真正做到安全闭环管理, 只有如此, 我们的安全生产才会有可靠的保证。

5 结语

总之, 安全生产工作没有捷径可走, 只有从预防抓起, 从细节抓起;只有实实在在地坚持狠抓制度落实;只有加强技术管理, 强调自主管理, 注重日常基础工作, 我们的安全工作才会更安全。

摘要：煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全, 关系改革发展和社会稳定大局。众所周知, 煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”, 在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。实践表明, 安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的, 安全生产工作必须落实到每一个细节, 每一名职工, 注重企业内部日常管理, 才能真正做到安全生产, 减少伤亡事故的发生。

关键词：煤矿,安全生产管理,思考

参考文献

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[3]江克莹.我国煤矿安全状况分析[J].煤炭企业管理, 2003 (2) .

煤矿企业安全生产管理对策分析 篇8

关键字：煤矿企业 存在问题 安全生产管理 对策分析

煤炭工业是国民经济的基础产业，煤炭安全是全国安全生产工作的关键之一。本文从企业安全生产管理的角度出发，以我国煤矿安全生产的现状以及出现的问题，来提出一些加强煤矿企业安全生产管理的一系列对策，并对此对策进行分析和探讨。从而能够促使我国煤矿企业安全生产管理工作的发展，这样就有利于我国经济的发展。

一、我国煤矿企业安全生产的现状

我国是煤炭资源储量丰富的大国，也是世界上最大的产煤国。它的煤炭产量占全世界总产量的40％左右。但是，我国也是世界上煤矿自然灾害最严重的国家之一。随着我国经济的快速发展，煤炭产量作为基础能源在历史上已经具有一定地突破性。但是，对于重大安全事故发生的频率来说，处于比较高的态势。由于煤矿企业安全管理的疏漏，从而导致85％的矿难事故发生。安全生产的责任主体是煤矿企业，国家在某个时期内也采取了一些举措，使煤矿企业的安全生产问题得到了一些改进。但是，从根本上并没有解决安全生产问题，从而使安全生产处于十分严峻的趋势。

二、我国煤矿安全生产出现的问题

1、煤炭行业的整体水平无平衡性。由于长期实行粗放发展的煤炭工业，一些突出的矛盾仍存在。近年来，全国各类煤矿企业年均产能逐步地下降，产业集中度低以及出现的问题需要进一步地去解决。目前，虽然我国具备世界一流开采技术和装备的大型现代化煤矿及企业集团，但是也有一些普遍井型小、生产工艺落后、防灾抗灾能力低的小型煤矿。这样会导致煤矿安全生产整体水平受到了一定地制约性。

2安全基础具有一定地薄弱性。近年来，由于采取了一些方法，比如对煤矿安全质量的标准化、班组的建设、安全培训等等，使煤矿安全基础工作取得了一定地成效。因此，一些刚进入煤炭行业的主业非煤的企业，缺乏工作经验以及一些技术上的管理，这样就促使煤矿安全基础工作要进一步地加强。

3、 从业人员素质低又缺乏安全意识性。煤炭开采工作是一个高危行业，需要一些专业技能和高素质的复合性人才。对于过去，人们盲目地认为煤矿开采工作是一项体力劳动，从而造成招工上产生的误区，导致从业人员素质的偏低。所以，从业人员素质低，缺乏一些自我保护意识。在生产过程中，他们会出现一些违规违章作业情况，从而导致“三违”现象经常地发生，这样就具有一定地严重性。

三、 加强煤矿企业安全生产管理的对策，并对此对策进行分析

1、要正确认识安全生产的重要性。为了能够实现经济效益，它的前提条件是安全。随着现代化生产建设的发展，安全具有一定地保障地位。只有对煤矿企业树立起正确的安全文化理念，才能使员工的安全生产积极性能够进一步地提高，从而使企业的经济效益能够得到增加。

2、统筹规划，制定科学合理的安全政策。煤矿企业能够避免一些事故的出现以及减少一些生产的成本，都是取决于科学合理的安全政策。只要安全化管理模式能够建立与实施，这样使矿山安全风险能够得到控制，这也是持续改进安全绩效的最终目的。作为一个安全管理者，要从思想上去认识，把确保广大职工生命安全列为整个管理体系的优先事项之一。

3、对于一线职工的安全教育培训工作，要加强。煤矿企业安全生产的最基本单位是一线班组。一般情况下，煤矿安全事故大多数都是发生在班组。其中，班组是第一现场。因此，要对井前一线职工进行安全教育培训工作，能够使职工们树立起“安全第一、生产第二”的安全生产理念，从而使煤矿企业得以保障，这也是实现安全生产的首要任务之一。对于井下安全生产来说，也是班组，但核心在于员工。在培训过程中，要员工牢记 “三违”的危害性，并贯彻一些采掘安全作业规程，强化“安全第一、预防为主”的安全生产方针，避免一些事故的发生。

4、对于煤矿企业安全生产管理要从技术上进行强化。随着社会主义经济的发展，科学技术也随之快速地发展起来。对于一些现行煤炭行业的工艺制造，都不是体力劳动了，而是大量的计算机涌入各个领域，在技术上以及管理中所使用。员工们对工艺操作技能不熟练，会造成一些事故的发生。因此，要建立一条安全技术防线，对员工安全操作技能的培训以及安全技术知识的教育要进一步地加强。对于操作者来说，要对采用的新设备、新工艺、新技术要认真地学习，熟练后才可以正式上岗操作；并使各种安全保护装置能够得以完善，这样才能够使它正常稳定地运行下去。

四、结论

煤矿企业的安全生产管理工作是一项动态的管理工作，更是一项需要我们长期坚持的工作。因此，我们要从煤矿安全生产管理的本质出发，并牢记“安全第一，预防为主”的方针，并贯穿在整个工作实践中。同时还要坚持“管生产必须管安全”的原则，将安全工作放在首位。还要坚持“先安全后生产”的工作原则，坚持“安全第一、生产第二”的操作原则，只有这样，才能真正地实现煤矿企业安全生产管理，并达到管理的最终目的。

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