乡镇民族团结工作简报（推荐10篇）
谢鼎华委员到郴指导工作 今年2月和4月，省人大常委会委员、省民族华侨外事委员会委员、省“启聪扶贫计划”专家组组长谢鼎华教授两次到郴指导0—6岁聋残儿童启聪扶贫工作。在他的亲自指导下，郴州市人大教科文卫委员会、市民族宗教事务局、市残疾人联合会密切配合，迅速摸清了全市0—6岁聋残儿童的底子。据统计，我市现有0—6岁聋残儿童184名，分布在全市11个县(市、区)。下一步，我市将迅速制定并启动0—6岁聋残儿童“启聪扶贫计划”。
汝城县召开民族团结进步行动动员会 3月23日，汝城县召开民族团结进步行动动员会，县组委会24个成员单位和少数民族乡(镇)以及有少数民族散居村的乡(镇、场)的乡(镇)长、人大主席、场长参加了会议。县人大常委会副主任、组委会副主任欧雄利宣布“汝城县民族团结进步行动”正式启动。汝城县人大常委会主任、组委会主任朱惠芳和县委常委、县政府副县长、组委会副主任邓新周到会讲话。
一、认真落实《学校民族团结教育指导纲要》, 深入开展民族团结教育
多年来, 我市坚持在中小学有重点、分层次、有针对性地深入开展民族团结教育工作, 把它作为爱国主义教育、公民道德教育和素质教育的重要内容。
第一, 充分发挥课堂主渠道作用。各学校切实把民族团结教育纳入教育教学工作计划, 贯穿于教育教学全过程, 不断完善民族团结教育课程设置, 加强民族团结教育资源建设, 确保学校各部门和学生有书可用、有资料可看, 以满足不同学段民族团结教育需要, 推动党的民族理论和民族政策、国家民族法律法规进课堂、进教材、进头脑, 使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想深深扎根于我市各族青少年学生心中。
第二, 积极开展主题鲜明的宣传教育活动。学校通过学科渗透、专题讲座、班团队会、社团活动、读书竞赛、艺术展演、节日庆祝、社会实践等各种形式, 积极开展丰富多彩的民族团结教育活动, 宣传民族政策, 弘扬民族精神, 增强了各族学生对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感。市教委、市民委每年围绕民族团结教育主题, 在中小学生中广泛开展民族知识、民族歌舞、书法绘画等比赛和展演。2007年举办了天津市学校“民族团结之光”歌舞展演活动;2008年组织了天津市民族学校“庆奥运、颂团结”书画展活动;2009年我们把民族团结教育融入新中国成立六十周年庆祝活动之中, 并组织了“天津市少数民族学生参观团”赴津京两地参观学习, 弘扬了各民族“平等、团结、互助、和谐”的精神, 激发了各族学生爱祖国爱天津的热情, 收到了很好的效果。一些区县教育局还建立了民族教育网站, 搭建民族教育工作的交流平台。
二、不断提高民族学校办学水平, 着力促进民族教育优先发展
市教委坚持把办好民族学校摆在优先发展的战略地位。全市现有民族学校21所, 其中中学4所、小学8所、幼儿园4所、中职学校1所, 西藏班学校1所、新疆高中班学校3所, 形成了由学前教育、中小学教育和职业教育组成的各具特色的民族教育体系。经过布局结构调整, 改善办学条件, 有一批民族学校被列为示范性高中、模范小学、国家级重点职业学校, 同时还作为市委、市政府改善城乡人民生活的实事予以重点建设, 这些学校成为我市城市建设中的一道亮丽风景。民族中等职业技术学校从民族地区经济发展的需要出发, 开设国际商务、阿拉伯语等专业, 毕业生就业率高达95%, 有百余名学生已走出国门就业, 赢得了家长的信赖、学生的欢迎和社会的认可。民族中等职业技术学校和民族中学先后被全国民族中学教育协会命名为示范校。
三、办好内地西藏班、新疆班, 培养合格建设者和接班人
红光中学是全国最早承办西藏班的三所内地学校之一, 早在1985年就开始为西藏地区培养学生, 天津市第五中学从2000年开始承办新疆高中班, 也是全国最早在内地开设新疆高中班的学校之一。2002年以后, 为深入贯彻落实国家关于加快发展民族教育的有关精神, 第二南开中学、第七中学、北师大天津附中和南大附中等四所示范性高中校, 承担了招收西藏插班生的任务, 微山路中学和崇化中学成为面向新疆地区招收高中学生的学校。为办好西藏班, 我市投入专款近亿元, 异地重建了红光中学, 使学校的办学条件和水平得到极大提升。为使这些来自边疆民族地区的少数民族学生得到良好的教育, 各级领导高度重视、大力支持, 学校教职员工也倾注爱心, 不仅在学习上谆谆教导, 而且在生活上关怀备至;不仅注重加强文化素质教育, 而且注重在学生中引导树立民族团结观念。如今的红光中学在西藏昌都等地区的家长和学生中已成为尽人皆知的品牌学校。
目前, 我市西藏班、新疆班在校学生分别超过800人和1400人。以红光中学为代表的西藏班、新疆班学校, 为西藏、新疆两地区培养了数千名初、高中优秀毕业生, 有一千多人考入大学, 其中不乏清华、北大等全国知名重点大学, 有一批学生光荣地加入了中国共产党。绝大多数学生学成后, 都选择回到家乡参加建设, 为当地的民族团结和社会发展做出了突出贡献。
四、认真落实民族政策, 确保各民族学生健康成长
我市民族学校严格执行国家民族政策, 坚持把民族学生的教育和管理工作摆上学校重要议事日程, 自觉把促进民族团结进步贯穿于学校工作的始终, 建立健全民族团结教育工作责任制, 及时研究解决民族学生教育管理工作中出现的新情况新问题。学生学习和生活都有专人负责, 学生需求和建议都能得到及时了解和反馈, 保证学生安心学习、快乐生活、健康成长。每逢藏历年、古尔邦节等民族节日, 市教委都会资助学校组织简洁、隆重、有教育意义的庆祝活动, 使学生们感受到社会主义大家庭的温暖。
各高校注重加强对少数民族学生的教育管理, 注重与民族学生进行思想沟通, 注重在实践中培养选拔少数民族学生干部。各学校还普遍设立了少数民族学生奖 (助) 学金、安排勤工助学岗位、发放返乡补助和慰问品等, 解决他们的生活困难。学校尊重民族学生的民族习惯, 精心抓好清真食堂的建设和管理工作, 为他们创造良好的学习和生活条件。
五、做好教育对口支援工作, 支持民族地区教育发展
近几年, 市教委积极承担教育对口支援任务, 不断加大对西藏、新疆和甘肃等地的教育支援力度, 支持民族地区教育事业进步发展。
第一, 积极选派教师赴西部民族地区顶岗任教。近两年, 市教委已累计选派五百多名骨干教师到甘肃省100所中小学任教, 连续多次选派中小学骨干教师到新疆喀什地区任教。教师们以先进的理念、高尚的师德、精湛的业务, 担负起受援学校的教学教研任务, 为提高当地教育水平发挥了重要作用。
第二, 积极组织基础教育讲师团“送教上门”。市教委先后派出28个讲师团到甘肃省进行巡回讲学, 受训教师达到两万多人次;还先后派出两批讲师团到西藏昌都地区, 开展教育、教学、管理和新课程改革的专题培训。
第三, 积极承担干部教师挂职培训的任务。从2008年开始, 市教委面向西藏昌都地区小学校长和骨干教师连续举办四期培训班, 每期60人, 培训两个月, 所需费用全部由市教委承担。从2009年开始, 市教委将举办四期新疆少数民族双语骨干教师培训班, 每期一年, 共500人。此外, 我市还承担了甘肃省一千多名干部教师挂职锻炼或培训学习任务, 今年30所示范性高中接收甘肃省31名高中校长挂职学习。
第四, 积极开展“手拉手”帮扶及物资援助。我市有65所中小学校与甘肃省学校建立了“手拉手”关系, 促进了两地基础教育的共同发展。我市还充分发挥职业教育优势, 通过联合办学、订单培养等形式, 不断探索东西部合作办学的有效途径。天津师范大学、天津工程师范学院等高校还专门为甘肃省18个民族县培养了三百多名本科生和“专升本”教师。近年来, 我市不断加大对西部对口地区的物资援助, 仅为甘肃省贫困学校就捐资一千多万元, 援建希望小学26所。
关键词：高校；民族；团结
一、以校园文化建设为载体，构建民族文化共存的和谐校园
在高校校园文化建设中，要注意尊重各民族习俗、宗教以及基于宗教而形成的民族文化，加强民族团结，增进民族文化间的交流与融合，实现各民族共同繁荣和发展，这是高校校园文化建设的基本要求。
高校校园民族文化建设要致力于构建更加和谐的校园环境，必须注意以下几个问题：第一，尊重各民族的民族文化是构建和谐校园的前提。正确处理和协调好各民族文化间的关系，形成良性、健康、和谐的校园文化环境，就必须尊重各民族文化。第二，加强民族团结是构建和谐民族校园的核心。高校校园民族文化建设的核心是要加强民族间的团结、互助。因此，大学生进校第一课就要开展民族团结的专题教育，使学生认识到中华民族是一个统一的多民族的大家庭，各个民族都为中华民族作出过杰出贡献，都是中华民族的优秀成员之一。第三，增进民族文化间的交流与融合是构建和谐校园的关键。只有解决好这个问题，才能保证各民族文化在相互交流与融合中共同发展，从而实现各民族共同繁荣和进步。第四，坚持“以人为本”，实现民族学生的全面发展是构建和谐民族校园的根本。高校的根本任务就是为各民族培养优秀人才，要构建和谐校园，就要通过各种校园文化载体，全面推进各民族人才培养，为最终实现各民族学生的共同进步、共同发展提供坚实的保障，尤其要重视少数民族学生的学习和生活，解决好部分学生的学习和生活中所遇到的困难。只有这样，各民族大学生才能在高校健康成长，亲身体验到民族大家庭的温暖，才能更好地学好专业知识，为民族地区的加速发展提供有力的人才保障。
二、以加强民族学生思想政治工作为基石，培养民族建设的合格接班人
高校要加强和完善民族学生的思想政治工作，为少数民族地区培养更多的优秀人才。高校在为民族地区培养专门人才的过程中，必须加强和改进思想政治工作，注重思想政治工作的主动性、针对性和实效性。首先，加强政治理论学习。经常组织民族学生学习建设有中国特色社会主义理论的精髓。结合政治理论课，进行时事政策的学习，请社会上的专家或学者开设各类讲座。这样做既丰富和活跃了第二课堂，又使学生从中受到了教育，激发学生努力维护祖国的尊严和统一的自觉性。其次，把爱国、爱党教育作为一项主要内容来抓。提高学生的政治素质，必须牢牢把握爱国主义这一主线。针对学生的实际，学校请有关方面的领导、专家、学者、英雄模范来校做报告，结合建党、建国周年大庆等活动，开展多种形式的文艺活动和知识竞赛，激发学生的爱国热情和民族自豪感。第三，加强民族团结教育。对学生进行民族团结教育，是提高学生政治素质不可缺少的方面。只有各民族的紧密团结，中华民族才能兴旺发达。
三、以提高民族学生干部综合素质为核心，发挥民族学生干部的榜样作用
学生干部是实现学校与学生之间联系的沟通者，是学校开展学生工作所必须依靠的力量。民族学生干部更应该在维护民族尊严、发扬民族精神、维护民族团结及加强民族间的交流等方面具有较强的意识和能力。因此我们应重视民族学生干部综合素质的培育。
一个合格的民族学生干部最起码应具备以下素质:第一，政治素质。这是民族学生干部应具备的最基本的素质。作为学生干部必须坚决拥护党的路线、方针、政策，自觉地保持与党、团组织政治上的一致，自觉接受党组织的领导和团组织的指导帮助。同时民族学生干部应该具有清醒的政治头脑，具有识别各种不良倾向和错误思潮的能力，维护民族团结，反对民族分裂，有极大的政治热情和强烈的社会责任感。第二，知识素质。学生工作的特点要求学生干部应有广博的知识，包括自然科学、社会科学、文学艺术等知识。民族学生干部更应该努力学好语言类学科特别是汉语和英语，为传播民族知识、促进民族间交流作出自己的贡献。第三，榜样作用。我们要发挥民族学生干部的榜样效应，努力塑造典型的民族学生干部形象，培养优秀的民族学生干部群体，树立广大学生在大学校园内的学习楷模，以此来感染、激励、号召和带动学生共同进步。第四，组织能力。成为一名好的民族学生干部还应该具备较强的团结能力和凝聚力，能够将一个班级、一个年级、一个学院团结在一起，成为一个有凝聚力、向心力的集体。
四、坚持“以法治校”，运用法律手段维护民族团结
要坚持“以法治校”，运用法律手段来解决和处理问题，就要建立健全一整套处理突发事件的政策、措施和规范。不论突发事件涉及的是民族因素还是宗教因素，都必须将事件与民族、宗教问题剥离开来，按照事件对社会公共利益的影响程度准确、及时、客观地进行处理。
总之，民族团结工作是构建和谐社会的重要内容，加强高校民族团结是全体师生的共同愿望，每个人都应在维护民族团结工作中做出最大的努力。
参考文献：
[1]努尔力·阿不力孜.谈高校民族学生干部素质培养[J].和田师范专科学校学报，2006,26（3）.
xx，男，蒙古族，1960年出生，中～员，xx县塔哈其乡的乡长。泽尔克太是一位开拓意识强，敢想敢干，脚踏实地的干部。他曾经担任过县政府办公室副主任、和硕县驻乌办事处主任、支油办主任等职。1996年4月，在塔哈其乡第十二届人代会上当选为该乡第八任乡长，无论是在什么岗位上，他都以求真务实、真抓实干、善于团结同志而著称。曾多次受到自治区、自治州和县委、县人民政府的表彰奖励。1998年在巴州第五次民族团结进步表彰大会上荣获民族团结先进个人荣誉称号，1999年被国务院命名为“全国民族团结先进个人”。
舍小家为大家上下求索只为民
泽尔克太同志是一位土生土长的少数民族干部，与养育他的这方热土和各族人民有着深厚的感情。在担任乡长以后，泽尔克太同志把全乡一万多各族群众的信任和重托化作精神动力，全身心投入到带领各族农牧民脱贫致富的工作中。为了早日实现乡人代会提出的“稳粮增棉、发展大棚、赶着牛羊奔小康”的经济发展战略和各项奋斗目标，泽尔克太同志把自己完全“浸”到了田间地头，他认为：土地是农民的第一生命线，不了解土地就等于不了解农民。为此，每天他早出晚归，晴天一身土，雨天一身泥，足迹遍及全乡农业生产的各个角落，在较短的时间内走遍了村村组组，对全乡3.2万亩耕地情况了如指掌，并在农业生产中适时提出农业种植产业化结构合理的可行性计划，为逐年增加农牧民收入探索出了一条捷径。每一户农牧民家留下了他不倦的身影，每一块条田留下了他勤奋敬业、为各族群众排忧解难的足迹。他常常放弃了休息日，虽然离家只有十几公里，但他一两个月才能回家一次，家中的一切全交给了爱人。一份耕耘、一份收获，泽尔克太同志不仅掌握了塔哈其乡农牧业生产状况，而且与各族农牧民成了知心朋友，特别是在防洪抢险，兴修水利上为各族农牧民兄弟所称道。
1996年7月，刚任职三个月的泽尔克太同志就遇到了一场百年不遇的特大洪水，肆虐的洪水冲毁了丰收在望的庄稼、冲塌了大量民房，为了把灾害造成的损失降到最低限度，泽乡长连续五天五夜不休息，战斗在抗洪第一线，与大家一起疏洪水、筑堤坝。在他的带领下，全乡形成了上下一致，奋力抗洪的感人场面。洪水过后，安置灾民，组织灾民进行生产自救，又是急待解决的问题，于是他及时组织、安排灾民抓紧夏播的救助。复播完毕，他又组织村民进行修复水利设施，重建家园工作。入冬前，重建家园工作～结束，19户灾民喜迁新居，灾民安全越冬的问题得到彻底解决。
那次洪水灾害给塔哈其造成上千万元的损失，痛定思痛，泽乡长从中得到了启示，提出了“365天、364天防洪，只留一天抗洪”的口号。1996年冬天，塔哈其乡村一片繁忙景象，泽乡长带领全乡干部、村民冒着寒冷的北风修筑防洪坝17公里，修复水毁工程14处，修复引水渠12公里，保证来年农牧业生产。抗洪救灾是一次让人惊心动魄的考验，泽乡长经受住了考验，实现了在党旗下“积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”的入党誓词，泽尔克太同志脚踏实地、求真务实、心系群众的工作作风赢得了人心，他就是用这种像爱护自己眼睛一样爱护农民，以辛勤耕耘这片故土的实际行动为保卫家乡、建设家园谱写了一首通俗歌曲。
为官一任造福一方
作为一乡之长，泽尔克太同志深知肩上的责任。塔哈其乡是一个农业大乡，又是严重缺水、易旱，生态环境十分脆弱的乡。为改变旱情他同领导班子其他战员一起经多方考察论证，提出了修建全防渗灌溉引水工程的设想，这一设想如果实现，水的利用率可以提高90%，可新增灌溉面积15000亩，每年可节约水费70万元，五年即可节省出一条修渠的资金，社会效益和经济效益十分显著。但这项工程需投资360万元。为尽快把这条造福塔哈其乡各族群众的引水工程付诸实施，他与乡党委书记一起，一面做好宣传动员工作，一面跑项目、跑资金、跑机械。为完成8.9公里干渠的挖方任务，他与西北石油管道局协商使西北石油管道局无偿承担了7万方的挖方工程，节约资金45万元。修筑浆砌石需大量水泥，凭着深厚的军地情谊，他到驻军89800部队后勤部水泥厂联系赊销水泥2600吨，保证了工程如期进行。由于宣传动员工作做的比较好，塔哈其乡的各族群众积极投入到拉运砂石料的工作中，泽尔克太更是奔波在工程第一线，饿了吃一口自带的干粮，渴了掬一捧施工的凉水，累了坐在工地上休息一会。榜样的力量是无穷的，大家看到泽乡长为了塔哈其父老乡亲的事，不辞辛苦，日夜操劳，个个感动不已，主动请求为兴修水利设施出义务工，在泽乡长的动员组织下，仅用三天时间就完成了克尔古提堵洪坝的艰巨工程，既扼制了肆虐的洪水，又保证了引水畅通。待8.9公里水渠完工，泽乡长不仅晒得黝黑，而且瘦了一大圈，如果不认识他的人见了他决不会与乡长划等号。经过全乡上下的共同努力，在XX年春小麦灌溉之前终于开闸放水，望着那清澈的渠水湍急而下，大家欢呼雀跃，一个个流下了激动的泪水，泽乡长更是感慨万千。
改变传统的耕作方式，引导农民进行科学科田，使农牧业生产由粗放型向集约化方向发展，发展高产、优质、高效农业是泽尔克太同志担任乡长的第一个设想。为了尽快掌握农业科学技术，他甘当小学生，在提高汉语水平的基础上，捧起了厚厚的农业技术书籍，不懂的就向农业技术员请教，他硬是靠自己刻苦钻研的精神，使自己由一个农业技术的门外汉成为一个标准技术员。在工作中他发现，一些维吾尔族农民在科学种田上总是落后于汉族农民，他就动员汉族农民与维吾尔族农民结成科技互助对子，走共同进步，共同致富的路子，通过一对一互帮互助活动，不仅增进了各民族之间的交流与了解，也促进了先进种植技术在少数民族农民中推广应用。泽尔克太认为在一个多民族地区，仅会本民族语言是不够的，掌握多种语言，不仅便于工作，更能与其他民族同志交流感情。为此他在熟练掌握汉语以后，又开始学习维吾尔族语言，在工作中他注意潜心观察维吾尔语的发言及语法特点，不懂就向维吾尔族请教，经过多年的努力，泽乡长不仅能熟练地与维吾尔族群众交谈，而且
可以用通俗易懂的语言宣传党的有关农业和农村工作的方针、政策。
泽尔克太是一个善于思考、勇于实践的开拓者，当和硕县引进山东寿光日光型冬暖式果菜大棚技术以后，泽尔克太同志认为这项产业可以充分利用塔哈其乡丰富的水土光热资源成为加快脱贫致富步伐的新型产业，而且是变秋冬为春夏，利用农民冬闲时间增加收入的好途径。投入78.2万元，用近两年时间兴建的391座大棚现已成为乡级经济增长的新支点，成为各族农牧民脱贫致富的“聚宝盒”。随着国家西部大开发战略的实施，保护生态平衡，植树种草美化家园又成为泽尔克太同志工作的重点，他在想：怎样才能大面积绿化荒滩，又加快全乡百姓增收致富进程？经过集思广益、深思熟虑，在8.9公里干渠沿线开荒5000亩，广植防护林，大规模栽植杏树，分片承包给私人管理，如今，这片杏树林已发展成为该乡的生态经济林基地，不久的将来，它就可以成为塔哈其乡一项支柱产业。泽尔克太同志这种“眼中只有土地，心中只有群众，办事只为大家，不为小家”的无私奉献精神，集中反映了扎根在基层，用邓小平理论武装起来的新一代基层干部的高贵品质和良好的道德风范。
狠抓民族团结猛促经济发展
泽尔克太认为民族团结、经济发展、社会稳定三者之间存在相互融合，相互依赖，共同促进的关系。
在塔哈其176平方公里的热土上，居住着汉、维、蒙、回等9个民族，并且与空军86456部队、农二师26团相毗邻，民族关系与军民关系相辅相成，各民族之间的关系，友邻单位之间的关系直接影响到塔哈其乡的社会稳定和经济发展。作为一名少数民族干部，乡政府的“一把手”，泽尔克太同志始终把团结和稳定作为头等大事来抓，内要抓各民族之间的团结，外要抓军、兵、地共建，操作中在硬件上加大投入，在软件上注重实效，使塔哈其乡的精神文明建设与经济建设相互促进，协调发展。多年来，该乡在两个文明建设中始终名列前茅，连续三年获得双文明建设综合奖，1998年被命名为自治区级文明单位，建成了巴州地区第一个电话村，这些成绩的取得都倾注了他大量的心血。
为丰富农牧民群众文化生活，用社会主义文化占领农村文化阵地，他多方筹措资金，动员各方力量，兴建乡村文化站(室)，目前，已形成乡有文化站、村有文化室，电视入户率达90%、有线电视入户率达70%。为解决维吾尔族农牧民收看维语节目难的实际问题，筹集10000余元资金开通了维语频道，丰富了1400多名维吾尔族群众的文化生活，泽尔克太十分重视驻军兵地共建关系，在他的努力下，先后与空军86456部队、马兰汽车36团、农二师26团建立了共建关系，各基层站所、村民委员会也与驻军部队、农垦团场的连队建立了共建对子，在共建中，军兵地各方在经济建设中互相支持，在精神文明建设中互相促进，有力地促进了部队的战斗力和社会生产力的发展，促进了社会全面进步，保持了社会政治稳定。
近年来，由于发展绿色温室大棚产业，从山东、河北、甘肃等地来和硕种菜的4000多民工大多在塔哈其乡从事蔬菜种植，这不仅给塔哈其乡的社会治安带来了困难，也给计划生育工作带来巨大压力。作为主抓稳定工作和计划生育工作的领导，他使出浑身解数，下大力气抓好这两项工作，每逢节假日或日常检查，他常常与派出所、计生办的同志一起检查流动人口，只要是计生办或派出所提出的困难，他总是想方设法予以解决，从而保证了经济建设不受影响、不受干扰。几年来，塔哈其乡未发现超计划生育现象和重大扰乱社会治安现象。
泽尔克太认为，加强民族团结是促使全乡各族人民脱贫致富，达到共同富裕的可行办法。随着农村奔小康进程的加快，部分少数民族农牧民因缺乏劳动力或未成年子女诸多因素，从致富奔小康的队伍中掉队，为使这部分人尽快脱贫致富，他采取科技扶贫、文化扶贫、劳动扶贫、建房扶贫、实物扶贫等措施，针对不同对象采取不同方法，收到了良好的效果。古农布湖村孤儿焦杰，失去双亲后生活无依无靠，连赖以遮风挡雨的住所都没有，泽乡长知道后，很关心他，先拿出自己的工资帮他买来日常生活用品，又安排乡民政办、古农布湖村村委会筹集资金给他建成砖木结构房屋42平方米，并亲自开导他：要学会自立、自尊、自爱，做社会有用之人。在泽乡长的鼓励下，焦杰开始自谋出路，打工挣钱，有一定积蓄后又买几只羊，慢慢发展现已脱贫致富。
20xx年4月26日，兰州市教育局基教二处金处长、兰州市民族中学曹主任、兰州市十二中学李主任、七里河区教育局副局长朱文龙等一行六人，莅临我校就“民族团结教育”纲要落实情况进行检查验收。
检查组一行视察了校园的环境建设，观看了民族团结教育纪录片及查阅了档案，并召开座谈会，会上七里河朱文龙副局长代表区教育局介绍了我区“民族团结教育”工作开展的情况及取得的成就。硷沟沿小学校长张爱萍汇报了学校开展“民族团结教育”活动情况及存在的问题。兰州市教育局基教二处金处长等领导，对学校开展“民族团结教育”工作，给予了充分的肯定和高度的评价。尤其重点肯定了学校所开展的“关爱教育”系列活动，希望学校在今后的民族团结教育中能把“关爱教育”作为学校的校本课程，进一步深挖、研究，使这项活动办出特色、办出活力。并对学校开展民族团结教育工作提出了宝贵的意见和建议，同时希望学校今后继续努力，立足民族教育沃土，不断创新，加强民族团结教育工作，提升民族教育质量。
为深入开展民族团结进步宣传教育活动，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，进一步营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好社会氛围。巴州中级法院紧紧围绕“做好民族团结进步创建和法制”这一主题，认真开展了民族团结进步宣传活动。
3月16日法院组织法官开展民族团结宣传活动，上街宣传党的民族政策、宣传民族团结进步先进事迹，宣传少数民族生活水平的提高和民族经济的发展，营造民族团结宣传活动的浓厚氛围。同时给老百姓宣讲法律、法规以及新出台的司法解释，提高老百姓的知法、守法意识和自我保护能力。
活动期间发放宣传资料300余份，前来法律咨询的群众达100余人，取得了良好的社会效果，掀起了民族团结宣传活动的新高潮，让民族团结进步之花在巴州中院的审判、执行工作中开得更加绚丽夺目。
加强民族团结创建工作的监督管理
为进一步巩固和发展政协机关平等团结、互助和谐的民族关系，加强对民族团结创建工作的监督管理，近日，巴州中级人民法院举行聘请仪式，正式向6名义务监督员发放了聘书，担任该院民族团结模范单位创建活动义务监督员。
此次聘请的义务监督员都是从社区干部、共建单位、退休老干部和机关企事业单位干部职工中，经过层层推荐而确定的，他们政治立场坚定，能够旗帜鲜明地维护民族团结，坚持原则，实事求是，公道正派，有责任感，实践经验丰富，同时，具有履行职责所需要的理论水平和政策水平，熟悉民族宗教政策，善于开展调查研究，具有较强的洞察力和分析能力。
义务监督员将通过走访、座谈、征求意见和明查暗访等多种形式，对我院开展的民族团结进步模范单位创建活动情况进行监督与跟踪，适时提出创建活动中存在的不足与问题，并提出整改措施和办法，促进整个创建活动有序高效开展。
从思想上筑立起反分裂的钢铁长城
我院始终将民族团结工作做为法院工作的生命线，大力开展民族团结教育工作，为社会稳定“保驾护航”。
3月26日，我院认真组织干警学习马克思主义民族理论和党的民族政策，学习《维护新疆稳定，加强民族团结，反对民族分裂》等教材，并结合“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育，在广大干警中扎实开展“六史”学习教育（即党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史、新疆历史、民族发展史和宗教演变史）和“新疆精神”大讨论活动，每一名干警都谈体会、写心得，从思想深处认识民族团结的重要性和必要性，使干警牢固树立“影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的思想，坚持稳定压倒一切的工作方针，旗帜鲜明的反对民族分裂主义和非法宗教活动，引导干警牢固树立马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”的思想，坚持做到不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，各民族间要相互尊重，相互团结，相互关心，相互学习，使各民族间形成团结，友爱，互助的良好氛围。
通过这次活动的开展坚定了我院干警维护民族团结的意识，进一步增强各族同志自觉维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和责任感，积极为建设平等的、团结的、互助的、和谐的民族关系贡献自己的力量。
全国民族中学教育 协会在国家民委教育科技司和教育部民族教有司的领导下，主要致为于推动和促进少数民族学校和民族地区教育事业发展的任务。每年定期举办成员校的研讨会、交流会、教学竞赛评比和观摩活动，为少数民族学校搭建平台，展开广泛的学习和交流;组织干部和教师挂积锻炼和脱产培训:坚持民族教育的深人研究， 及时提出发展民族教 育的对策建议:组织少数民族地区的民族学生到发达地区参观、学习;组织师生联谊活动，促进各地民族中学师生接触和相互学习:评选民族中学示范校，为民族学校树立典范:定期出版民族中学教育》会刊，交流各民族中学的经验和信息。
多年来， 全国民族中学教育协会的工作收到了很大实效，协会为民族学校服务的各项举措也得到了成员校的普遍欢迎和支持。目前已有300所成员校，其中:常务理事校75所，理事校165所。
刚进报社，老同志就不止一次地提醒，民族新闻是党的新闻事业重要的组成部分，更是党的民族工作重要的组成部分。如果说文字记者有“如刀利笔”的话，那么民族新闻无疑是“一字千钧”：报道得好，是民族的幸事，国家的幸事；稍有偏差，后果不堪设想。那时候就有个想法，如果能有一本书，把新闻学和民族学结合起来，是件多么有意义的事。
令人高兴的是，如今这个想法变成了现实。牛丽红先生的《新闻报道中的西北民族问题研究》一书即将面世，我有幸先睹为快。在这本书中，作者以马克思主义新闻理论为指导，从西北民族的政治、文化、经济、宗教、风俗禁忌、民族关系等方面，论证了新闻报道的原则、方法、传播特点和规避原则。同时为新闻媒体在民族地区经济发展、文化建设、构建合谐社会的角色定位作了有益的探索。
实际上，在民族问题的新闻报道中，由于一些媒体对民族学所知不多，对有关民族的法律、法规、政策学习研究不够，从而出现这样那样的偏差和错误，内容所涉及的大多是宗教、民族习俗和禁忌。这些偏差和错误，伤害了民族兄弟的感情，损害了民族之间的团结，影响了社会稳定，其后果的严重性，每个稍稍有些阅历的新闻工作者都会感同身受。
甘肃是个多民族的省份，各级党委和政府历来高度重视民族工作，从而也形成了甘肃的新闻界尊重民族感情、重视民族团结、关注民族风俗的传统，在民族新闻报道中，违规违纪的事件还不多见。但这并不意味着我们对此之外可以有丝毫的懈怠。由于民族问题的复杂性和特殊性，编辑记者在工作过程中往往会遇到一些敏感的、棘手的情况不知如何处理。对民族新闻掉以轻心、大而化之是不可取的，因为担心出现偏差就视而不见、置若罔闻同样不足为训，同样会影响到党的民族宗教政策的宣传贯彻，不利于各民族间的交流、了解、合作与共同发展。对于甘肃的媒体来说，民族新闻占据相当大的比重，无论从坚持正确的舆论导向方面还是尊重新闻规律方面，都不应该也不允许漠然置之，关健是写什么、怎么写。媒体不仅要选好角度，还要注意尺度；不仅需要深入挖掘事实，还要把握恰当时机，使我们采写的民族新闻，既有生动的事实，又有鲜明的民族特色；既扩大媒体的报道面，满足受众的知情权，又能全面介绍少数民族地区社会的发展进步。丽红先生站在新闻学的角度，审视西北地区少数民族的特点，找到独特的报道材料；同时站在民族学的角度，思考新闻报道的立场、方法和规避风险的策略，更好地发挥新闻工作对民族团结进步事业不可替代的作用。因而作为采编人员，无论是否专门从事这方面的报道，都不妨一读。
作者曾长期效力于报社，现在大学任教，专授传播学。她以一个记者的敏感和教师的专注，发现了新闻学与民族学之间的联系及其对于作好民族新闻的意义，以此为纲，搜章索据，广引博征，终成一部洋洋几十万言之专著，个中甘苦，不言自明。
民族团结工作计划
（2011——2012学年第一学期）
为在全校掀起民族团结的宣传教育热潮，切实唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、改革开放好、民族团结好、解放军好”的主旋律，我校以抓学习，求团结，树典型，结对子，思稳定，求发展为主题，全面贯彻党的民族政策，大力实施“得民心工程”，使民族团结进步事业进一步巩固，各项工作更具特色，名类活动丰富多彩。我校在继承和发扬历年来开展民族团结教育月好经验、好做法的基础上，总结经验，与时俱进，坚持“一手抓民族团结，一手抓改革发展”，进一步增强民族团结教育针对性，有效性，不断巩固和发展我校各民族大团结的政治局面。
一、精心组织，周密安排
为扎实有效地开展好今年的民族团结教育月活动，我校领导十分重视此项工作，及时成立了民族团结教育活动领导小组。根据巩留县县委、教育局党委的安排意见，结合我校实际制定了开展民族团结教育活动的实施方案，并认真组织开展了民族团结教育系列活动。认真加强领导，精心组织实施，周密安排部署，使教育月活动早计划、早安排、早部署，扎扎实实，富有成效。我校结合民族团结教育活动开展深入学习贯彻实施《宪法》活动，大力开展向民族团结先进典型。党组和党支部结合实际，通过动员会座谈会、讨论会、板报、专栏等多种形式，学习宣传党的民族宗教政策，学习中央和自治区党委关于
维护稳定的一系列重要指示精神，大力开展“学英雄，见行动”活动，在全校上下形成了人人重视民族团结，人人争当民族团结模范的良好氛围。举办了“五观”教育、民族团结和公民道德建设为主要内容的学习教育活动3次，开展以民族团结教育为主要内容的联谊活动1次，开辟“民族团结教育”专栏、出版报、悬挂横幅标语，形成了强有力的宣传声势。
二、以群众性活动为载体，不断把民族团结活动推向高潮
我校以活动为载体，寓民族团结教育于生动活泼，丰富多彩的活动之中。全校举办了民族团结专题学习动员会，由办公室主任向全校干部进行马克思主义“五观”教育和党的民族宗教政策教育，宣讲新疆发展的历史及民族发展和宗教演变的历史，引导干部职工进一步认清民族分裂主义本质和危害，分清是非界限和敌我界限，使广大干部进一步统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。举办了开展“四认同”宣传教育专题座谈会，使广大干部职工深刻理解必须强化“四个高度认同”即使各族干部群众达到对祖国的高度认同，对中华民族的高度认同，对中华文化的高度认同，对中国特色社会主义的高度认同的深刻内涵。通过座谈，广大干部充分认识到新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分，作为中华民族的一员，有责任大力宣传中华民族的光荣历史和辉煌成就，切实把热爱祖国，振兴中华同热爱新疆的山山水水，同爱岗敬业，做好本职工作，实现中华民族的伟大复兴，全面建设小康社会统一起来。通过学习宣传，贯彻实施《宪法》，提高了全校各族职工的宪法意识和法制观念，增强了民族团结，增强了凝聚力。我校组织开展民族团结月系列活动，认真做到“四个结合”，一是与加强爱国主义教育和贯彻公民道德建设实施纲要相结合；二是与广泛开展“四个认同”教育和巩固发展意识形态领域反分裂斗争再教育相结合；三是与认真抓好《宪法》的学习宣传和贯彻实施相结合；四是与大力学习宣传践行“三个代表”的典型民族团结的先进典型相结合，使民族团结教育更加深入人心。
三、大力实施得民心工程
我校结合民族团结教育活动大力实施得民心工程，深入扶贫帮困对口支援村，开展扶贫帮困活动，切切实实为农民群众办实事、办好事。随后，我校党员和该村的党员举行了联谊活动，共同学习了《中国共产党党章》，两个《条例》和有关法律政策，共同畅谈学习体会，商讨该村脱贫致富的实施办法和远景规划，使广大党员看到了前进的目标，看到了自己肩负着带领农民群众脱贫致富的责任。
今年的民族团结教育月活动，我校重点突出践行“三个代表”重要思想，大力宣传民族团结先进典型，深入开展“四个高度认同”教育。
东买里乡莫因古则尔村小学
2011年9月1日
东买里乡莫因古则尔村小学
民族团结工作计划
（2011——2012学年第一学期）
东买里乡莫因古则尔村小学
[ 来源：中华民族报 | 更新日期：2009-11-13 15:13 | 浏览（760）人次 | 投稿 | 收藏 ] 云南省民族事务委员会云南省民族理论学会
民族团结，边疆稳定，是做好一切工作的基础。它关系到国家统一、边防巩固、社会和谐，关系到改革开放、经济社会发展和各民族共同繁荣发展，为党和政府所高度重视。新中国成立以来，在党的民族政策光辉照耀下，在中共云南省委、省人民政府的正确领导下，云南的民族团结工作取得了巨大成绩和宝贵经验。认真总结这些经验，特别是改革开放以来开展民族团结工作的基本做法和成功经验，对做好今后的民族工作，具有重要的意义。
一、新中国成立以来云南民族团结工作的简要回顾
（一）新中国成立最初17年的民族团结工作
1新中国成立初期以疏通民族关系稳定边疆为中心的民族团结工作。云南解放之后不久，刘少奇同志代表党中央指示新成立的中共云南省委，要坚持“团结第一、工作第二”的方针，在平等互助的基础上团结各民族。朱德、周恩来、陈云等中央领导还就帮助少数民族发展经济文化、建立革命秩序、统一财政工作和准备干部等作出指示。1949年9月，以邓小平为书记的二野前委发出《关于少数民族工作的指示》，指出：“在一个相当时期内，我们的目标是求得民族间的和谐，而不是在那里去发动阶级斗争。”1950年国庆节，周恩来总理代表党中央指出，整个边疆民族工作要坚持“慎重稳进”的方针。中共云南省委遵照这些指示，坚持分类指导，把云南划分为边疆和内地，谨慎地开展工作，疏通民族关系，加强民族团结。
派出以省政府副主席张冲为首的一批干部参加中央民族访问团，到民族地区慰问各族群众。1950年5月，中央民族访问团组建完毕，毛主席亲自接见访问团全体同志，并题词“中华人民共和国各民族团结起来”。1950年8月6日，中央民族访问团云南分团在分团长夏康农、副团长王连芳的带领下来到昆明。中共云南省委决定，派省政府副主席张冲（彝族）参加分团领导，并抽调一批干部随访问团工作。访问团带着毛主席和其他中央领导的题词、慰问品，不辞辛劳，访问边疆和民族地区，慰问各族群众，宣传党的民族平等团结政策，开展调查研究，先后访问了9个专区42个县，行程1万多公里，于1951年6月圆满完成任务返回北京。
充分发挥人民解放军战斗队、工作队、宣传队的作用，剿灭匪特，稳定边疆。在军事打击、政治争取、发动群众相结合方针指引下，到1954年上半年，全省共歼灭匪特12万多人（边疆13万人），社会秩序趋于稳定，对敌斗争取得重大胜利。人民解放军还派出工作队做群众工作，宣传党的民族政策，帮助群众搞好生产，彻底改变了各族群众对共产党领导的人民军队的看法。
组织少数民族参观团到北京和内地参观学习。1950年9月，根据中央和西南局的安排，云南组织53人的少数民族参观团（多为民族上层人士）到首都北京参加首届国庆观礼，受到毛主席等党和国家领导人的亲切接见。毛主席写了著名的《浣溪沙•和柳亚子先生》词，赞“雄鸡一唱”5亿人民大团圆盛况。代表们受到很大的教育，回来后起了很好的作用。如普洱专区的民族上层人士返回后，由他们发起，于1951年1月1日在地委、行署所在地宁洱竖起“民族团结誓词碑”，现已被列为全国民族团结进步教育基地。至1953年上半年，全省共组织了45批4170名少数民族代表到北京和内地参观学习。
废除带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓和地名，调解民族之间的历史纠纷。1951年5月16日，政务院发布《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》。云南坚决执行政务院的指示，经过科学论证，按照“名从主人”的原则，于1954年统一了全省20余个少数民族的称谓。1954年8月，云南省第一届人民代表大会第一次会议通过《关于更改歧视、侮辱少数民族地方名称的决议》，将缅宁改为临沧，镇越改为勐腊，顺宁改为凤庆，蒙化改为巍山，镇南改为南华，平彝改为富源等。由于反动统治阶级长期推行民族歧视、民族压迫政策，挑拨民族关系，制造民族隔阂，致使新中国成立后民族之间、民族内部还存在着一些历史纠纷，有的地方教派之间的矛盾也很突出。在当地党委和政府的领导下，本着“民族平等团结、合理调解、互相协商、双方让步、大家满意”的原则，由工作队出面，召集双方头人开会，通过摆事实、讲道理、疏导教育，使许多历史遗留下来的矛盾纠纷顺利解决，有的双方还订立了“团结爱国公约”，结束了长期仇杀械斗的历史，成了亲密无间的兄弟。
派出民族工作队深入边疆地区宣传党的方针政策。从1952年5月起，中共云南省委先后派出3支工作队共700余人（加上地委派出和后来吸收的积极分子最多时达2000多人）到西双版纳、德宏、临沧等边疆民族地区，进村驻寨，“做好事、交朋友”，宣传党的方针政策，帮助群众发展生产，与各族群众建立起了深厚的情谊，密切了党和政府与各族人民的联系。
通过创办云南民族学院、地区民族干部学校等多种方式，大力培养少数民族干部。1951年8月创办的云南民族学院，当时以短期培训为主，以适应边疆民族地区急需干部的要求。至1954年，全省共培养了11300多名少数民族干部（云南民族学院培养3400多名）。
初步推行了民族区域自治。根据《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）有关实行民族区域自治的规定和1952年8月中央人民政府批准政务院的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，到1954年底，云南先后在内地和边疆建立了西双版纳等4个自治州和峨山等9个自治县（以后有所调整）。在民族杂居区，则通过召开各族各界代表会议，选举成立民族民主联合政府。
大力发展生产，发展教育文化卫生事业。国家采取“团结、生产、进步”的方针，对少数民族坚持“多予少取”甚至“只予不取”的政策，帮助群众发展生产。以贸易开路，组织各族群众急需的商品予以供应，在整个商业活动中坚持“一少、二多、三公道”（少要、多给、价格公道）原则，让各族群众得到实惠。在国家的大力帮助下，边疆地区办起了当地第一批学校，短短几年时间，就消灭了危害人民生命健康的疟疾、天花、霍乱、鼠疫等疾病。
通过以上一系列工作，至1954年边疆民主改革前，边疆地区日趋稳定，民族关系得到根本改善，民族隔阂基本消除，群众生活比新中国成立前有了很大提高。
2采取有别于汉族地区的特殊政策措施，顺利地完成了边疆民族地区的民主改革，稳妥地引导各族人民走社会主义道路。新中国成立前，云南各民族的社会发展，还处于资本主义前不同的发展阶段。内地坝区的白族、回族等，已有了资本主义工商业的发展；边疆的藏族、傣族、哈尼族等还处于封建社会早期农奴制、领主制阶段；宁蒗小凉山彝族地区还是奴隶制；边疆的景颇族、傈僳族、佤族、独龙族、基诺族等民族，还保留着浓厚的原始公社残余，所以有的社会学家称云南是“一部活的社会发展史”。面对这种复杂的社会形态，中共云南省委坚持调查研究，分别不同情况，采取稳妥的政策措施，先后在民族地区顺利地完成了民主改革。①内地坝区民族地区和山区民族地区是与汉族同步于1952年底以前完成土地改革的，但在政策上则有许 多严格具体的规定。②为不对边疆产生大的震动，对介于内地和边疆的一些地区，将其划为缓冲区，土地改革的政策则更加和缓。③边疆进入阶级社会的地区，是在经过充分准备，在试点的基础上经中央批准于1955年才开始民主改革的。方法是“和平协商”，通过发动群众，做好基层干部思想工作，团结上层，让封建领主、农奴主交出土地，废除高利贷剥削，不挖底财浮财，政治上给予安排，其家属子女生活上予以照顾。1956年完成了土地改革任务（藏彝地区由于农奴主、奴隶主叛乱，反对改革，经过平叛以后，仍采取“和平协商”的方式进行改革）。④边疆阶级分化不明显的地区，则采取“直接过渡到社会主义”的方式，通过试办合作社，逐步把贫苦农民组织起来，发展生产，改善生活，在办社过程中逐步废除头人的特权。由于政策稳妥，方法得当，边疆民族地区的社会改革，既使无地的贫苦农民得到了土地，民族上层人士得到妥善安置，又使边疆保持了稳定，民族团结进一步加强。当时，云南很有影响的民族上层人士如刀京版（傣族，时任德宏州州长）、裴阿欠（傈僳族，时任怒江州州长）等，都在人代会上发言，或在媒体上发表文章，拥护党的改革政策。
在引导各族人民走社会主义道路、农业合作化中，中共云南省委坚持稳步推进的方针，强调民族地区办社必须通过试点，农户入社必须自愿，并有许多具体政策规定。合作化中，解决了土地等生产资料私有的问题，培养了一批基层干部，建立了党的组织，生产也得到发展。边疆地区合作化初期工作也是稳妥的。
3左倾错误的干扰和阶级斗争扩大化，使边疆民族地区社会主义建设走过曲折道路，民族关系在调整后得到改善，民族团结得到加强。1957年10月，中共中央发出《关于在少数民族中进行整风和社会主义教育的指示》。1958年1月，中共云南省委根据中央的指示发出通知，决定内地民族地区只在党和国家机关进行整风并反右派；和平协商改革区通过教育树立社会主义思想；“直过区”只进行正面教育。但在实际工作中，一是把团结对象的民族上层人士集中到昆明进行整风，采取粗暴的方法进行批判斗争，边疆一些地方还搞了“民主改革补课”；二是把一批民族干部和少数民族知识分子打成了地方民族主义分子和右派分子。
1958年下半年，边疆地区在试办、初办初级合作社的基础上就“一步登天”办起了人民公社。这种剧烈的“变革”，使许多群众不理解，纷纷外迁。中共云南省委比较及时地停止了办人民公社，纠正工作中的错误，外迁的群众很快回归。从1960年底开始，贯彻中央的紧急指示信（十二条），边疆地区退到从初级社办起，生产才逐年恢复。
1962年6月以后，根据中央的指示检查民族政策执行情况，贯彻全国民族工作会议精神，调整民族关系，中共云南省委及省有关单位召开了一系列会议，落实党的民族政策。省委主要领导阎红彦亲自到会讲话，指出1958年集中民族上层整风，从内容到方法上都是错误的，要甄别、补发工资；“民主改革补课”中没收的底财、浮财由政府负责赔偿；民族区域自治政策要坚持；正常的宗教活动要尊重。强调边疆民族工作必须坚决执行“慎重稳进”的方针，尊重民族特点，坚持从实际出发，注重调查研究，听取民族群众、干部的意见。以后边疆民族地区生产逐年发展，1965年边疆粮食总产量超过了历史最高年的1957年，人民生活逐年改善，民族关系趋于正常，民族团结出现新的良好局面。
从新中国成立到1966年“文化大革命”开始前，云南的民族工作虽然有过失误，经受了曲折，但在中国共产党的领导下，废除了历代统治阶级推行的民族压迫制度和民族歧视政策，坚持各民族一律平等，通过疏通民族关系、民主改革、走社会主义道路，云南民族地区发生了历史性巨变，平等、团结、互助的社会主义民族关系确立起来，各族人民生活在平等团结友爱合 作的祖国大家庭里。
（二）“文化大革命”中林彪、“四人帮”对云南民族团结的干扰破坏
林彪、“四人帮”破坏云南民族团结的罪行是严重的。一是以否定民族问题的存在而否定党的民族政策，否定新中国成立17年来云南民族工作取得的巨大成就。二是通过批判所谓的“边疆特殊论”、“民族落后论”、“和平过渡论”，把人们的思想搞乱。三是在“建设政治边防”中伤害了不少干部群众。林彪一伙胡说云南的边防是“和平边防、礼貌边防、修正主义边防”，要按林彪“我们的边防是政治边防”的指示办。结果在“建设政治边防”中，把许多基层干部群众打成叛徒、特务、里通外国分子。在林彪、“四人帮”的干扰下，云南边疆地区进行了“二次土改”，再次实现了人民公社化；在全省民族地区制造了大批冤假错案，最为严重的是发生了破坏党的民族政策、宗教政策的“沙甸事件”、“瑶山事件”；民族区域自治被取消或名存实亡；民族关系紧张，民族团结受到严重影响；经济停滞不前，人民生活十分困难。
1973年1月，毛主席指示：“政策问题多年不抓了，特别是民族政策。现在地方民族主义少些，不突出了，但大汉族主义比较大，需要再教育。”引自《当代中华民族工作大事记》，第219页，民族出版社，1989年版。林彪集团覆灭后，周恩来总理主持中央日常工作。1975年，邓小平同志在毛主席支持下主持中央工作。周总理、邓小平同志和当时的党中央对云南十分关心，对云南的工作有过多次指示。根据毛主席和中央的指示，云南开展了民族政策再教育，批判“建设政治边防”中的错误；边疆进行了阶级复查，纠正“二次土改”错误；恢复了西双版纳、德宏、怒江、迪庆4个州并直接归省领导；纠正“划线站队”错误，克服资产阶级派性；落实了一些民族政策。但是，由于“四人帮”仍在台上，使得党中央、毛主席的这些正确决策在云南得不到很好落实，民族关系仍然紧张。
（三）改革开放以来的民族团结工作
党的十一届三中全会以后，云南的民族工作进入了一个新的历史时期。中共云南省委、省人民政府始终把做好民族工作作为事关全局的大事，把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为民族工作主要任务，把加强民族团结、巩固和发展社会主义民族关系作为长期重要工作，高度重视，认真抓好，使全省的民族团结进步事业取得一个又一个巨大成绩。
1拨乱反正，认真落实党的民族政策。平反冤假错案，认真纠正“文化大革命”及其以前左倾错误造成的创伤。经中央批准，中共云南省委于1979年2月为“沙甸事件”和“瑶山事件”平反。1979年4月，省级统战系统召开落实政策大会，宣布为受林彪、“四人帮”迫害的一批爱国人士平反昭雪、恢复名誉，其中大多数是民族上层代表人士。与此同时，对1958年反地方民族主义错处的干部进行了平反，为历次政治运动中错处的民族干部群众落实政策。
采取一系列措施办法，做好稳定工作。粉碎“四人帮”初期，边疆群众普遍缺粮，社会不稳定。省里通过调减公余粮负担、保证口粮供应等办法，使群众的生活得到基本保证。与此同时，加强了民族山区工作。特别是尊重群众的首创精神，在边疆、山区率先推行联产承包责任制，迅速改变了经济困难状况。
认真落实党的民族政策。对20世纪五六十年代已建立的民族自治地方，依法保障少数民族行使当家作主的权利。改革开放以后至20世纪80年代，云南又先后建立了14个自治县。至今 全省共建立了8个自治州、29个自治县，还建立了197个民族乡（经过调整，目前为150个）。民族干部政策、民族上层政策、民族语言文字政策、宗教政策等，都得到妥善落实。民族工作机构也得到恢复和加强。
2加快少数民族和民族地区的经济社会发展。采取特殊政策措施，对少数民族和民族地区实行特殊的扶持。一是按照宪法、民族区域自治法的要求，把云南省成熟的扶持少数民族和民族地区发展的有效政策，纳入《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》、《云南省民族乡工作条例》、《云南省城市民族工作条例》、《云南省促进民族自治地方科学技术进步条例》、《云南省民族民间传统文化保护条例》等地方性法律法规中，以便各地各有关单位依法执行。二是云南省委、省政府先后7次作出加强全省民族工作的决定，还制定了一批单行的政策规定，对加快少数民族和民族地区经济社会发展提出明确要求。云南省“十一五”规划民族地区发展的目标是：“加大对民族自治地方、边境地区、散居民族地区、人口较少民族聚居区和民族‘直过区’经济社会发展的支持力度，推进‘兴边富民’。到2010年，少数民族和民族地区与全省发展水平差距拉大的趋势得到遏制，基础设施、产业发展、社会事业、劳动者素质较‘十五’末有较大提升。基本解决少数民族和民族地区贫困人口温饱问题。”三是从20世纪80年代中期开始，国家实施扶贫攻坚计划和西部大开发战略，云南省民族自治地方的31个县被列为扶贫对象，占全省41个扶贫攻坚县的76%（后来扶贫县又有所增加）。进入“十五”时期，扶贫工作进一步向乡一级推进，省级有关部门先后制订了扶持民族特困乡和边境民族贫困乡计划。经过20多年的努力，扶贫工作取得很大成绩，各族贫困群众的贫困程度有了很大缓解。
不断加大对民族地区的投入力度，帮助解决特殊困难。一是基础设施建设投资向民族地区倾斜。据统计，云南民族自治地方固定资产投资1978年仅271亿元，2007年达到10452亿元。二是加大财政方面的支持。除一般性转移支付、专项财政转移支付加大对民族地区倾斜外，云南还专门建立了民族地区财政转移支付制度，支持民族地区发展。三是扶持发展特色产业。立足民族地区实际，大力发展特色经济，建立支柱产业，带动群众增收致富。四是民族专项资金逐年增加。1977年云南省民委参与管理的民族专项资金仅2项计1350万元，到2008年达到10项27亿元。
坚持分类指导，协调发展。近十年来，云南省积极探索“一山一策、一族一策、一族多策”的民族地区发展路子，先后对金平县者米拉祜族乡（苦聪人）、景洪市基诺山基诺族乡、勐海县布朗山布朗族乡、贡山县独龙江乡、潞西市三台山德昂族乡进行扶持，取得显著成绩。2006年，根据温家宝总理的批示精神，在有关部门的帮助下，普洱市制订了《云南省镇沅县哀牢山中部苦聪人脱贫规划（2006~2010年）》。近年又拟订了扶持布朗族（克木人、莽人）的计划并付诸实施。加大了扶持人口较少民族发展的工作力度。2002年，云南省率先在全国开展扶持人口较少民族工作，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于采取特殊措施加快我省七个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》。2005年，中央扶持人口较少民族政策出台，云南省政府通过了省级五部门制订的《云南省扶持人口较少民族发展规划（2006~2010年）》，纳入全省“十一五”规划进行重点扶持。2007年，云南省委、省政府成立扶持人口较少民族发展工作领导小组，进一步加强对这一工作的领导。根据1999年中央民族工作会议精神，2000年云南省先在麻栗坡、绿春两县开展“兴边富民行动”试点工作，以后逐步扩大，到2008年，已争取到国家把云南25个边境县（市）均列入“兴边富民行动”重点县。为落实中央“巩固国防、睦邻友好、兴边富民、维护稳定”的战略方针，2005年云南省委、省政府作出了《关于实施“兴边富民工程”的决定》，3年时间共完成投资4806亿元，办好了30件实事，实现了10项任务目标。2008年5月，云南省政府又印发《云南省新三年“兴边富民工程”行动计划（2008~2010年）》，计划 在今后3年里重点实施基础设施、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障、社会稳定等6大工程，办30件惠民实事。
大力发展民族教育、民族文化等社会事业。云南省委、省政府在抓好经济建设的同时，高度重视民族教育、民族文化等社会事业的发展，狠抓了民族教育和民族人才的培养工作。云南省通过创办41所寄宿制民族中小学，带动州、市、县也办起了一批半寄宿制民族小学，民族地区县一中等重点中学办起了民族班。通过培训达标，将边疆民族地区13万多名民办教师转为公办教师。民族地区开展了“双语文”教学，提高了教学质量。省里多次拨款改造民族地区中小学危房，改善办学条件。多次提高寄宿制、半寄宿制民族学生的困难补助标准，率先在全国实施“三免费”教育，保证他们进得来、留得住、学得好。通过创办一批民族中等专业学校、职业技术学校，为民族地区培养有文化、懂技术的高素质劳动者。坚持以办好云南民族大学为中心，大力发展民族高等教育。通过多种办法，增加高等院校民族生的比例。
在弘扬民族文化方面，也取得前所未有的成绩。通过落实民族文化政策，使20世纪五六十年代创作的民族文化艺术珍品得以再次与观众读者见面。先后恢复了云南省少数民族语文指导工作委员会，恢复和新成立了云南民族出版社和德宏民族出版社，省和州市普遍加强了民族语言广播文化工作。1995年建成了云南民族博物馆，自治州和民族地区一些县也建立了民族博物馆。省和一些州县建立了少数民族古籍整理出版规划办公室和少数民族记忆遗产研究中心，使许多濒临失传的古籍得到保护和出版。大理、丽江、巍山、建水被列为全国历史文化名城，丽江古城还被列入世界文化遗产，东巴古籍被列入世界记忆遗产。2003~2005年历时3年的全省民族民间文化普查，71项入选国家级非物质文化遗产；列入保护名录的，省级471项、州市级3173项、县级5269项，其中相当大一部分在民族地区。改革开放以来，民族地区一批县市被列为对外国人开放地区，吸引着众多的中外游客前往观光旅游考察。每年都有民族文化团体出国及前往港、澳、台地区演出和进行文化交流。创作了一大批具有时代特色和民族特点的文艺作品，多次在全国和世界获奖。组团参加历届全国少数民族文艺会演，每届都有节目获得金奖。自1996年云南省委、省政府提出把建设民族文化大省作为全省三大发展战略之一以来，民族文化得到更大的弘扬。1982年举办全省第二届少数民族传统体育运动会以来（第一届于1955年在大理举行），至今已成功举办到第八届。云南省的各族运动健儿参加了8届全国少数民族传统体育运动会，每届都取得优异成绩，特别是1995年第五届全国少数民族传统体育运动会在昆明召开，56个民族的运动员汇聚昆明，大大增进了各民族的友谊与团结。
近年来，随着我国经济实力的增强，在构建和谐社会中，党中央坚持以人为本，更加关注民生，提出改革发展成果由各族人民共享。云南省由国家扶持，推行安居工程，使一批少数民族群众告别了长期住茅草房的历史。2006年开始实行整村推进改变村容村貌，全省4000多个村（多数在民族地区）纳入推进计划。民族地区兴办了一批公益事业，农村推行了新型合作医疗制度，困难群众享受到了社会保障。这些措施，使各族群众过上了安稳生活，生活质量和水平得到显著提高。
积极引进外资，开展对口支援，动员社会各方面力量，帮助少数民族和民族地区加快发展。1979年全国陆地边防会上，中央决定东部省区和西部民族地区开展对口支援，上海支援云南。之后，外省区与云南省民族地区，省内地州之间的对口支援普遍开展起来。上海先后派出一批教师、技术人员到云南民族地区支教，传授技艺，开展经济技术协作，受到各族干部群众的普遍欢迎。2006年，云南省民委和上海市民宗委又启动了对口帮扶云南德昂族发展工作。
认真做好先进科技和经营管理经验及人才的引进工作。通过引进先进技术、先进管理经验和人才，提高了企业的科技含量和管理水平，效益明显提高。云南省从1992年起在民族地区推广电脑农业专家系统，到目前推广面积总计达3300万亩，增加粮食产量123亿公斤，获得149亿元的经济效益。
由于采取了以上一系列特殊的扶持政策措施，云南民族地区经济社会快速发展，取得新中国成立以来前所未有的好成绩。在经济方面，出现了“三大亮点”，实现了“三大突破”。“三大亮点”是：民族自治地方生产总值（GDP）最近5年连续实现两位数增长，2007年达到1820亿元，比上年增长135%，增速高出全省12个百分点；财政收入支出同步大幅度提高；职工工资收入平稳增长。“三大突破”是：人均GDP突破1000美元（2007年为人民币8154元）；全社会固定资产投资突破1000亿元，2007年达到1045亿元；农民人均纯收入突破2000元，达到2194元（2007年）。在民族教育方面，民族地区基本普及了九年义务教育，2007年省属普通高等院校少数民族学生所占比例达到231%，云南民族大学共为全省培养了5万多名各族建设人才。在民族文化方面，云南民族文化大省建设方兴未艾，朝气蓬勃，一批有云南民族特色的文化精品走向全国、走向世界。这些成就的取得，大大夯实了民族团结的基础。
3不断加强民族团结工作，使民族团结工作逐步走上法制化、规范化的轨道。为保证经济文化建设有一个良好的社会环境，在云南省委、省政府的领导下，全省的民族团结工作在不断创新、完善机制中，逐步走上了法制化、规范化的轨道。主要做了以下几个方面的工作：
组织各级干部认真学习党的路线方针政策和民族政策，提高做好民族团结工作的自觉性。在开展真理标准问题的大讨论中，在学习党的路线方针政策和周恩来《关于我国民族政策的几个问题》等重要著作中，云南省各级干部坚持理论联系实际，对过去处理民族问题正反两方面的经验教训进行认真总结，使长期困扰大家的“民族问题的实质是阶级问题”的错误观点得到澄清，明确认识到：在我国各民族都已进入社会主义的今天，各民族之间的关系都是劳动人民之间的关系，各族劳动人民之间的矛盾，都是人民内部矛盾，必须按照“团结—批评—团结”的方法进行解决，搞阶级斗争扩大化，必然要伤害各族干部和群众。理论上的拨乱反正，认识上的正本清源，大大增强了各级干部做好民族团结工作的自觉性。
通过立法，把维护祖国统一、反对民族分裂，提倡各民族互相学习、互相帮助，加强各民族的大团结写入自治条例和有关的法律法规中，规范人们的行为。目前云南省37个民族自治地方的自治条例都有专章、专条规范民族团结的内容，有的还把某月、某周定为“民族团结月”、“民族团结周”，到时开展有关活动，检查民族团结政策法规的执行情况。
大力表彰民族团结进步模范集体和模范个人。从1983年8月召开全省第一次民族团结进步表彰大会至今，全省已召开了5次民族团结进步表彰大会，共表彰了各条战线为民族团结进步事业作出突出贡献的714个模范集体和648名模范个人，并广泛宣传他们的先进事迹，从正面树立榜样。表彰先进，在全省已形成制度。
把民族政策执行情况的检查和民族团结的宣传教育有机地结合起来，使维护民族团结的重要性普遍深入人心。改革开放以来，全省性的民族政策执行情况检查开展过3次，还有多次专项检查。在民族舆论宣传方面，比以往任何时候都更加重视。各新闻媒体坚持正确的舆论导向，比较好地宣传了党的民族政策和民族团结形势。他们把集中重点宣传和平时的经常性宣传结合起来，使读者（观众、听众）能全面了解全省民族团结的形势，看到民族地区日新月异的变化。在宣传的形式上，力求灵活多样，为群众所乐于参与，一次民族知识竞赛，全省参与者往往多达上万人，收到很好的效果。
中共云南省委多次指出，在云南工作的干部尤其是领导干部，要熟悉民族情况，懂得党的民族政策；党的民族理论、民族政策要进党校、干部学校。为落实省委的指示，从20世纪90年代起，民族理论和民族政策就成为各级党校、行政干部学校学员的必修课。
为了使民族团结的优良传统代代相传，近年云南省编写出版了《云南省民族团结教育教材》供小学生使用，目前正在编写中学生用的教材。
正确处理民族地区出现的矛盾纠纷，维护社会稳定。民族团结，并不是没有矛盾纠纷，问题是怎样处理而避免矛盾激化，保持社会稳定。20世纪80年代，由于落实政策遗留问题、利益冲突、资源权属争议等方面的原因，云南省一些民族地区曾出现过群体性事件，影响到局部地区的安定团结。云南省委、省政府领导亲临第一线指导做好工作，稳定局势，并组织大家认真总结这方面的经验教训，逐步形成一套比较完整的方针政策和基本做法。对个别“热点”地区，省委、省政府确定的工作方针是“团结稳定、建设发展”，并长期派驻工作队协助地方党委、政府做工作，取得明显的成效。
依法行政，建立民族团结稳定长效机制。云南省各级民族工作部门在当地党委和政府的领导下，充分发挥职能部门的作用，在依法行政、维护民族地区的团结稳定方面，做了大量工作。在总结过去工作的基础上，从1999年起全省普遍推行了民族团结目标管理责任制，一直坚持至今，现在民族团结目标管理责任制已覆盖到全省所有的州、市、县和民族团结工作任务重的乡（镇）、村（社区）、厂矿企业、宗教活动场所。参观接待工作不断得到加强，除“五一”、“十一”组织全省性的各民族参观团外，每年还根据民族工作需要，组织专题参观团赴先进地区学习考察。随着改革开放的不断深入，外省、外国组团到云南民族地区考察、进行学术交流的逐年增多。这种互动式的参观考察，促进了民族间的交流与合作，增进了彼此的了解与友谊。在基层党建工作、新农村建设中，云南省民族边疆地区开展了“民族团结示范村（社区）”、“兴边富民示范村”活动，效果十分明显。还指导和协助基层建立民族团结预警机制和预案机制。自20世纪90年代以后，全省民族地区的矛盾纠纷明显减少，至今没有发生过因民族问题引发的大规模群体性事件。
党的十一届三中全会以来，云南省民族地区是新中国成立以来改革力度最大、社会变革最深的时期，也是国家投入最多、经济社会发展最快、各族人民得实惠最多的时期，民族团结也在社会大变革中不断巩固和加强，内容不断丰富，并向纵深发展。
云南民族团结工作的实践与经验之二
[ 来源：中华民族宗教网 | 更新日期：2009-11-13 15:11 | 浏览（814）人次 | 投稿 | 收藏 ] 云南省民族事务委员会云南省民族理论学会
二、做好云南民族团结工作的基本做法和基本经验
回顾新中国成立以来云南民族团结工作所走过的历程，有许多经验值得我们深入总结。要做好今后云南的民族团结工作，我们认为，以下这些基本做法和基本经验是应当坚持并在实践中不断完善的。
（一）必须坚持党的实事求是的思想路线，在不断深化对云南省情的认识中，高度重视民族团结问题，制定相应的政策措施，加强党对民族工作的领导
1、只有充分认识云南民族问题的特殊性和重要性，才能高度重视民族团结问题。云南是一个多民族的边疆省份，在全国各省区中，世居少数民族最多，特有民族最多，跨境民族最多，民族自治地方最多；少数民族分布广泛，每个县都有两个以上世居民族；少数民族人口占全省总人口1/3强，差不多任何政策的执行都离不开民族这个特点。这就决定我们必须高度重视民族问题，认真做好民族工作，切实抓好民族团结这个关系全局的大事。党的三代领导核心和以胡锦涛为总书记的党中央对民族团结都有过一系列论述。毛主席指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”《毛泽东著作选读》下册，第757页，人民出版社，1986年版。邓小平同志一贯强调要搞好民族大团结，指出：“在实现四个现代化进程中，各民族的社会主义一致性将更加发展，各民族的大团结将更加巩固。”《邓小平文选》第2卷，第186页，人民出版社，1994年版。江泽民同志说：“国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。”《江泽民文选》第1卷，第182页，人民出版社，2006年版。胡锦涛同志2005年在中央民族工作会上讲话强调：“巩固全国各族人民的大团结，是党和人民事业顺利发展的重要保证。”党和国家领导人每次到云南视察，都对云南的民族工作给予充分肯定，强调搞好民族团结的重要性。新中国成立以来，云南各级党委、政府按照党中央的指示，始终把做好民族工作，加强民族团结和维护边疆稳定放在重要位置，切实抓好。
2、要在经济社会发展的不同历史时期，审时度势，采取切合实际的方针政策，加强民族团结工作。多民族、边疆、山区、欠发达，是云南的基本特点、基本省情。但是社会是发展的，不同时期有不同的工作重心。因此必须根据变化了的形势，采取切合实际的方针政策，做好包括民族团结在内的各项工作。新中国成立以来，中央每作出一个重大决策，云南省委、省政府都要结合云南边疆民族地区实际，认真研究，提出具体的贯彻落实意见。20世纪50年代初期，中共云南省委按照中央“团结第一、工作第二”的指示和“慎重稳进”的方针，以人民解放军为主要力量，团结上层，发动群众，集中打击蒋残匪特，稳定边疆；在集中解决主要矛盾的同时，从疏通民族关系入手，解决历史遗留下来的民族问题（民族歧视、民族隔阂），增强各民族的团结。对于边疆地区民族内部的阶级问题，当时党中央、西南局都有明确指示，暂缓予以解决。毛主席、刘少奇、周总理等中央领导反复强调，边疆民族地区的民主改革，要待条件成熟才能进行，至于怎样改，应由少数民族自己决定，不照搬内地的做法，总的是用比较和缓的办法。省委严格按照中央和西南局的指示办，采取极为慎重的态度，在经过充分的调查研究和几年准备的基础上，经中央批准，才在边疆地区已进入阶级社会的民族中采取“和平协商”的方式进行民主改革；对阶级分化不明显的民族，则通过互助合作的方式把贫苦农民组织起来，“直接过渡到社会主义”。“和平协商土改”和“直接过渡”，既顺利地完成了边疆民族地区的社会改革，又保持了社会稳定，增强了民族团结，可以说是根据中央大政方针结合云南实际处理民族问题的一个创举。1999年，云南边疆民族地区经过20年的改革，经济社会有了很大发展，扶贫攻坚工作也取得了巨大成绩，但省委仍冷静地分析形势，认为云南边疆民族地区还存在“三低”、“三高”的突出问题，这就是：社会发育程度低，地区发展不平衡程度高；生产力发展水平低，自然半自然经济比重高；人民生活总体水平低，贫困人口比重高。民族工作任务繁重而艰巨，因而当年发出了《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步做好新形势下民族工作的决定》，提出了30条加强民族工作、加快少数民族与民族地区发展、增强民族团结的政策措施。2005年，《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地 区经济社会发展的决定》，同样是根据新世纪新形势下云南少数民族和民族地区经济社会发展与民族团结的实际作出的。总之，新中国成立以来，省委、省政府作出的每一个加强民族工作的决定，都是从当时的形势和民族工作的实际需要提出来的，从而保证了全省民族团结进步事业健康发展。
3、必须按照党的实事求是的原则开展民族工作。要做好云南的民族工作，增强各民族的大团结，坚持党的实事求是思想路线有着特殊重要的意义。一是要深入调查研究，充分掌握情况。调查研究是我们党的光荣传统，也是云南民族工作的光荣传统。云南的民族识别工作，是根据云南省委、省政府的指示，在民族工作部门的主持下，通过专家学者的调查研究和科学论证并广泛听取各民族干部群众的意见后报经国务院批准确定的。“和平协商土改”、“直接过渡”政策提出前，各级党委、民族工作部门、民族工作队、社会科学工作者开展了数年的调查研究工作，对边疆不同地区、不同民族的社会形态、阶级状况、经济发展积累了丰富的资料，为云南省委决策的作出提供了可靠扎实的依据。粉碎“四人帮”以后，云南的拨乱反正、落实党的民族政策之所以能在较短的时间内取得很大成绩，是在省委的领导下，通过调查研究，充分听取各族干部群众的呼声后迅速作出决定的。改革开放以来，省委、省政府领导经常深入边疆民族地区调查研究，发现问题，提出解决的办法措施。如20世纪80年代省委提出，边疆民族地区要实现生产力跨越式发展，必须在经营体制上要有一个根本性的变革，在生产方式上要有一个根本性的转变，在政策上要统筹兼顾、注意调动各方面的积极性。二是要坚持因地制宜、因族举措、分类指导的原则，决策要科学化、民主化，不唯上，不唯书，只为实。这种把处理矛盾的普遍性和特殊性、政策的原则性和灵活性结合起来的做法，符合马克思主义关于具体问题具体分析、具体解决的原则，实践证明是完全正确的。“文化大革命”中受林彪、“四人帮”干扰破坏和“左”的思想路线影响，把过去坚持从边疆特点出发采取的政策说成是搞“边疆特殊”，把从民族实际出发开展工作说成是“照顾落后”，把从稳定大局出发采取的措施斥之为“和平过渡”并加以批判，其根本原因是违背了实事求是的原则。三是要大胆创新。中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴、国家富强的正确之路，是各族人民的根本利益所在，但具体怎么走，则要我们大胆去探索。改革开放以来，省委、省政府作出的一系列加强民族工作，促进少数民族和民族地区社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设的决策，许多都是在没有先例的条件下提出的。如率先在全国推行民族团结目标管理责任制，建立民族团结长效机制；率先制定实施民族区域自治法的地方性法规；率先制定扶持人口较少民族发展的特殊政策；率先在边境一线实行“三免费”教育，为国家实行义务教育提供了经验；率先提出并实现全省25个世居少数民族在省直部门都有一名厅级领导干部等，都是从云南的实际和促进民族团结进步的需要作出的。这些政策的实施和取得的成效，得到党中央、国务院领导的肯定，深得各族干部群众的拥护。
（二）必须坚持以马克思主义民族观和党的民族理论为指导，全面贯彻执行党的民族政策，才能保证民族团结进步事业健康发展
1、坚持用马克思主义民族观和党的民族理论指导民族工作实践。中国共产党把马克思主义民族观和中国的实际相结合，提出了解决我国民族问题的理论和政策，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路，成为毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的重要组成部分。以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进思想路线，根据形势的发展，提出了以科学发展观为统领指导改革和发展的理论，在民族工作方面，提出了各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，将新时期社会主义民族关系的本质特征概括为“平等、团结、互助、和谐”，并写入修改后的党章总纲。我们党关于民族问题的理论的 重要观点包括：民族是在一定历史发展阶段形成的稳定的人们共同体，民族的产生、发展、消亡是一个漫长的历史过程，民族的消亡甚至比阶级、国家的消亡还要久远；各民族一律平等，维护祖国统一、增强各民族的大团结，是各族人民的最高利益；社会主义时期是各民族共同繁荣发展的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异和各民族在经济文化发展上的差距将长期存在；正确处理民族问题，是建设中国特色社会主义的重要内容；中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路，只有在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的共同事业中民族问题才能逐步解决；平等团结互助和谐是社会主义民族关系的本质特征，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开；培养选拔少数民族干部是解决民族问题、做好民族工作的关键，是管长远、管根本的大事；加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族人民的根本利益所在，等等。这些理论观点，指导着云南省各级干部不断端正思想路线，深化了对云南省情的认识，如：民族工作在全省整个工作中占有极为重要的地位；民族地区处于社会主义初级阶段低层次，发展经济文化，更为迫切，任务更为艰巨；实现少数民族和民族地区与全省协调发展，必须在抓好民族自治地方的同时，首先从最薄弱的环节抓起；百年大计，教育为本，抓好民族教育，就抓到了根本；民族团结，关系改革开放发展全局，必须努力做好等，从而更加主动自觉地贯彻执行党的民族政策。特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的“两个共同”民族工作主题，是我们做好新世纪新阶段民族工作的指针。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来；共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。
2、全面贯彻落实党的民族政策，保证民族团结进步事业健康发展。新中国成立以来，在党的民族理论指导下，国家制定了以民族区域自治为基本政策的一系列民族政策。民族区域自治，既是解决民族问题的基本政策，又是国家的一项基本政治制度，庄严载入《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称《民族区域自治法》）。《民族区域自治法》明确规定：“民族自治地方一经建立，未经法定程序，不得撤销或者合并；民族自治地方的区域界线一经确定，未经法定程序，不得变动。”云南民族成分多，分布广泛，大杂居小聚居，为保障少数民族充分行使当家作主、自己管理本民族事务的权利，所以建立的自治州、自治县在全国各省区中最多。20世纪50年代上半期之所以被称为民族工作的黄金时代，就是因为认真研究了云南民族的实际，创造性地贯彻执行党的方针政策和民族政策，按照中央的部署，经常检查民族政策的执行情况，随时注意纠正工作中的错误，步伐稳当，汉族和少数民族、少数民族和汉族、各少数民族之间关系融洽，民族团结。改革开放以来，云南省委、省政府坚持发展是第一要务，认真贯彻落实党的民族政策，坚持分类指导，采取了一系列特殊政策措施，投入大量的人力、物力、财力，加快少数民族和民族地区的经济社会发展，关注民生，取得举世瞩目的成就，所以被称为民族工作的又一个最好时期。1958年在民族问题上搞阶级斗争扩大化，在边疆不断变更生产关系，政治上混淆了两类不同性质的矛盾，经济上违背了生产关系一定要适应生产力发展的客观规律，所以造成民族关系紧张，生产受到影响，各族群众的生活得不到改善。“文化大革命”中“打倒一切、全面内战”，民族区域自治在云南被取消或者名存实亡，少数民族的平等权利得不到尊重。正反两方面的经验告诉我们：只有在正确路线的指引下，才能全面贯彻执行党的民族政策；什么时候认真贯彻执行党的民族政策，民族地区的经济社会就发展，社会就和谐；什么时候违背党的民族政策，民族关系就紧张，民族地区的经济社会就不能很好发展甚至停滞不前。
（三）必须坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，把促进少数民族和民族地区经济社 会发展作为民族工作的根本任务，不断打牢民族团结的基础
1、制定特殊政策措施，通过长期的艰苦努力，逐步缩小甚至消除少数民族和民族地区与发达地区的差距，实现各民族共同富裕。加快经济社会发展，改善群众生活，是建设中国特色社会主义的根本任务，是各族人民的本质要求，是搞好民族团结的基础。20世纪50年代，在民族工作的不同阶段，党和政府都十分关心少数民族地区生产的发展和群众生活的改善。1963年，毛主席对新疆工作作出指示，强调第一要做好经济工作。农业、畜牧业、工业要一年比一年发展，经济要一年比一年繁荣，人民生活要一年比一年改善。20世纪60年代上半期，云南边疆民族地区虽然受到“以阶级斗争为纲”的影响，但是中共云南省委按照党中央和毛主席的指示，坚持从实际出发，强调边疆的合作社要以搞好经营管理为中心，发展生产，改善群众生活，所以经济逐年发展，人民的生活水平不断提高，民族团结，边疆稳定。
党的十一届三中全会后，全党工作重心转移到以经济建设为中心上来，党再次重申：“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，引自《十一届三中全会以来重要文献选编》，第186页，中共中央党校出版社，1981年版。邓小平同志反复指出：“贫穷不是社会主义”,“社会主义的本质,是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。《邓小平文选》第3卷，第225、373页，人民出版社，1993年版。云南少数民族和民族地区由于社会发育程度低、劳动者文化素质不高、地理环境条件差、基础设施薄弱、市场发育程度不高等原因，经济发展面临诸多困难，同发达地区相比存在着相当大的差距，云南的民族问题集中反映在少数民族迫切要求加快经济社会发展和自身发展能力不足上。云南省委、省政府针对以上实际，坚决按照中央的决策和邓小平同志的指示，全力抓好民族地区的经济建设，取得了巨大成就，积累了宝贵经验。这些经验主要是：坚持从少数民族和民族地区的实际出发，制定特殊的政策措施，加大扶持力度；不断加大投入，在资金和项目上给予倾斜照顾；坚持分类指导，对民族自治地方、边境地区、人口较少民族、“直过区”、散居民族地区、城市民族工作提出不同的工作要求，保证少数民族和民族地区与全省经济社会协调发展；坚持解放思想、更新观念，在国家的帮助下发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不断提高自我发展能力；积极开展示范创建，加大推广力度等。经济实力的增强，大大提高了各族人民的凝聚力、向心力和维护团结稳定的自觉性，为建立民族团结稳定长效机制夯实了基础。
2、把大力发展民族教育、弘扬民族传统文化作为加强民族团结的重要内容，坚持不懈地抓好。历史反复证明，一个民族要走向繁荣，跻身先进民族行列，关键是要抓好人才培养，提高整个民族的文化科技素质；要搞好民族地区的改革开放，发展经济社会事业，也是要有大批高素质的人才。而人才的培养，民族的文化科技素质的提高，根本的是要长期抓好教育。改革开放以来，云南省在总结过去经验的基础上，把发展民族教育摆在优先重要的地位，采取特殊政策措施，加快发展。云南省委、省政府多次召开会议，专题研究民族教育问题，从人力、物力、财力等方面保证民族教育事业的健康发展。云南省人大常委会多次听取省政府关于民族教育的工作汇报，加强民族教育立法工作。包括港、澳、台同胞在内的社会各方面力量，都对云南民族教育的发展给予了支持。全党动手，全社会共同努力，是云南民族教育取得巨大成绩的最基本的经验。
包括语言文字、风俗习惯、心理认同在内的民族文化，是一个民族的重要特征。中华人民共和国是由56个民族组成的国家，中华文化是包括各民族文化在内的多元一体的文化。大力弘扬民族文化，有利于提高各民族的自信心和爱国热情，有利于各民族的交流与合作，有利于增 强各民族的大团结。20世纪五六十年代，在继承和弘扬民族传统文化方面，云南取得了一批重要成果。改革开放以来，云南省委、省政府从各个方面对民族文化进行保护与弘扬：一是高度重视，大力推进。1996年，省委、省政府提出建设民族文化大省的战略构想后，出台了《云南民族文化大省建设纲要》等指导性文件。2007年，云南省委八届四次全会作出推动云南民族文化大发展大繁荣，努力促进由民族文化大省向民族文化强省迈进的决定，并出台了实施意见。二是制定相关的法律法规，加强民族文化保护工作。2000年5月，《云南省民族民间传统文化保护条例》公布施行。大理、丽江、巍山等民族自治地方制定了一批文化古迹保护条例。三是坚持保护与开发并重，打造民族文化精品。2003年，中共云南省委提出民族文化“先保护、后开发、在保护中开发”的指导原则。四是加强民族文化的宣传工作，唤起全社会的关注与重视。
多年的实践和探索使我们深刻认识到：发展是基础，稳定是发展的前提，只有经济社会发展了，民族团结才有坚实的基础；反过来，民族团结了，又会更好地促进经济文化的发展，社会更加和谐。
（四）必须加强民族团结的法制建设，认真做好民族团结宣传教育工作，依法行政，才能建立起民族团结稳定的长效机制
1、把加强民族团结的政策和成功经验写入有关的法律法规中，用以规范人们的行为，从法律上保障民族团结和边疆稳定。“文化大革命”前，根据《共同纲领》、1954年《宪法》的规定，云南初步开展过民族立法工作，一些民族自治地方制定了组织条例和人大代表选举条例。云南系统地开展民族法制建设是党中央提出依法治国、1982年新《宪法》修订、1984年《民族区域自治法》公布施行以后。1988年4月，经省人大常委会审议，云南省人民政府发布《云南省贯彻〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定（试行）》。2001年2月《民族区域自治法》修订后，云南省人大常委会于2004年5月审议通过了《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》。前一个《规定》是地方性行政规章，后一个《办法》是地方性法规，都对民族团结方面作出了具体规定。《办法》更为具体，可操作性强，如规定上级国家机关应履行民族区域自治法规定的职责，“统筹兼顾，分类指导，采取特殊措施帮助民族自治地方建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明”；“省人民政府定期召开民族团结进步表彰会议，对民族团结进步模范集体和个人，给予表彰奖励”；“逐步做到少数民族干部数量与其人口比例大体相当”等。同时对违反《办法》作出规定，不依法履行职责的，要给予行政处分，直至追究刑事责任。从1986年7月云南省人大常委会审议批准云南省第一个民族自治地方自治条例——《云南省楚雄彝族自治州自治条例》至今，全省37个民族自治地方都制定和修订了自治条例，还制定（修订）了82件单行条例。这些自治条例和单行条例，坚持从自治地方的实际出发，对加强民族团结，维护国家统一，保证各民族共同发展，帮助人口较少民族发展政治经济文化等都作出了具体规定，使维护民族团结有法可依。现在，一个以《宪法》为基础，以《民族区域自治法》为核心的，由地方性法规、行政规章、自治条例、单行条例和变通或补充规定等规范性文件所组成的，具有鲜明地方特点和民族特色的云南民族法律法规已经建立起来。这些法律法规强调维护国家的统一，强调国家和各民族的整体利益，注重民族关系的协调，保护环境，照顾少数民族特点，从法律上维护了民族团结的尊严。为保证法律法规的贯彻落实，云南省各地还多次开展了民族执法的监督与检查。
2、坚持依法行政，建立民族团结稳定工作长效机制。改革开放以来，在云南省委、省政府的领导下，云南省各级各部门依法行政，在维护社会稳定、增强民族团结方面创造了许多好的 做法和成功经验，逐步建立起了民族团结稳定工作长效机制。这是新时期民族工作的亮点，也是提高执政能力的具体表现。如坚持表彰先进，树立典型；推行民族团结目标管理责任制，把责任书签订到所有民族团结工作任务重的基层，落实到有关领导；将民族团结纳入普法教育计划，增强干部群众的民族团结法制观念；把民族团结稳定工作做深做细，做到基层边疆，落到实处；认真总结处理民族地区矛盾纠纷的基本经验并加以推广，等等。特别是2002年云南省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于正确处理新形势下影响民族团结问题的意见》，对处理影响民族团结问题的做法和经验进行了系统总结。这些经验主要是：讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分问题性质，是什么问题就按什么问题处理，不轻易戴民族问题、民族矛盾帽子；是在哪里发生的问题就在哪里解决，不准搞跨地区的串连；对广大群众坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，孤立和依法处理煽动闹事的个别坏人；发挥基层组织和各方面人士的作用，把工作做在平时，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，处理在基层；坚持以团结求发展，以发展促团结，把各族群众的注意力引导到集中精力发展经济文化的正确道路上来。这些做法和经验，已经成为各地做好民族团结工作必须遵循的基本原则。
3、加强民族团结的宣传教育工作，使维护民族团结成为广大干部群众的自觉行动。我们党一贯重视民族舆论宣传工作，通过媒体等宣传党的民族政策，增强广大干部群众的民族政策观念，自觉地维护国家的统一和民族的团结。早在土地革命战争时期，云南地下党负责人王德三就写过《苗夷三字经》，用通俗易懂、朗朗上口的语言，宣传党的民族平等政策，指出“只有团结是力量”，号召彝、苗、汉各族人民联合起来，打倒军阀和帝国主义列强，实现自己的解放。1949年党领导的滇桂黔边区游击纵队发布《敬告少数民族人民书》，向少数民族群众宣传党的团结互助、平等、友爱的民族政策，感谢他们对人民解放军的支援。新中国成立后，党和政府更加重视民族团结的宣传工作。新中国成立初期，少数民族参观团到北京，受到党和国家领导人的接见；少数民族代表到内地参观考察，受到当地的热情接待和欢迎。这些活动，新闻媒体都给予了及时充分的报道，大大提高了少数民族的主人翁意识，增强了民族团结。20世纪50年代多次开展的民族政策执行情况检查，通过新闻媒体的报道，增强了各级干部执行党的民族政策的自觉性。改革开放以来，云南的民族团结宣传教育工作，搞得既扎实又丰富，收到的效果更加明显，取得的经验也更多。这些经验主要是：①分层次对干部、群众、学生提出不同的要求。对广大群众通过民族团结的宣传教育，弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神；对干部开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规的教育与学习，提高他们执行党的民族政策的水平；在青少年中开展民族知识、民族政策的学习，从小树立起民族团结的观念。②方法多样，形式灵活，为广大群众所乐于参与和接受。主要是通过报纸、广播、电视等新闻媒体，报道民族地区改革和建设的成就，通过文艺会演、知识竞赛、专题讲座、书刊出版等吸引广大干部群众参与，获得知识，受到教育。事实充分说明，民族舆论宣传绝不是一项“软任务”，而是加强民族团结、促进民族发展进步、推动各方面都来贯彻执行党的民族政策的一项不可缺少的重要工作。
（五）必须把大力培养选拔少数民族干部作为做好民族工作的关键，充分依靠各级组织、各族干部和社会各方面力量，妥善处理影响民族团结的问题，才能保持社会稳定
1、民族干部是加强民族团结的骨干力量。毛主席早就指出，要彻底解决民族问题，没有大批少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。中共云南省委一贯高度重视民族干部和民族人才的培养，每个关键时期，在作出加强民族工作的决定中，都把维护民族团结和培养民族干部作为重要内容，强调发挥民族干部在实现当家作主、加强民族团结中的重要作用。云南省的组织、人事、民族工作部门按照中共云南省委的决定，及时出台培养民族干部的具体政策措施。如为适应开辟边疆民族工作的需要，1951年8月办起了云南民族学院；为搞好边疆的民主改革，1955年省委决定大力培养劳动人民出身的少数民族干部，《云南日报》于当年6月发表了《大力培养和提拔少数民族干部》的重要社论；1965年12月省委边疆工作会后省委下发了《关于培养少数民族干部的意见》；2001年省委办公厅转发《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见》，省委组织部下发了《关于进一步做好2001~2005年培养选拔优秀青年干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的贯彻意见》；2005年中央和省委民族工作会后，省委组织部、省民委等部门专门召开培养选拔少数民族干部座谈会，根据座谈会精神，省委办公厅下发了《关于做好“十一五”期间培养选拔少数民族干部工作的意见》。在民族干部的使用上，省委一贯强调要坚持大胆提拔、充分信任、放手使用、培训提高、严格要求、关心爱护等原则。至2007年底，全省少数民族人才已达293万人（其中党政机关少数民族干部83万人），占全省人才总数的284%；少数民族干部在各级机关中的比例，州市厅局级为330%，县处级为299%，乡科级为324%。遵照有关法律法规和政策规定，云南省各级人大代表、政协委员中，都有一定比例的少数民族代表和委员，充分体现了民族平等、民族团结、当家作主的原则，成为社会主义民主政治不可缺少的重要内容。
少数民族干部是党和国家培养出来的少数民族中的比较优秀的分子，是干部队伍的重要组成部分。他们出身本民族，最了解本民族的实际和群众的意愿，是党和政府联系各民族群众的桥梁和纽带，是做好民族工作、加快民族地区发展、实现少数民族当家作主的骨干力量，也是加强民族团结的骨干力量。2008年**集团在拉萨制造“3•14”事件期间，云南迪庆等藏区的干部，在各级党委、政府的领导下，立场坚定，旗帜鲜明，坚决反对**集团的分裂活动，并深入到基层做群众工作，讲明事件真相，教育群众不要轻信谣言，安心生产，从而保了一方稳定，受到党中央、国务院的充分肯定和云南省委的表扬。
要做好民族地区的团结稳定工作，首先是干部之间的团结要搞好。领导班子的认识要统一，汉族干部与少数民族干部、外来干部与本地干部之间的关系一定要协调，各族干部都要自觉地维护民族团结这个大局。20世纪50年代，中共云南省委反复教育到边疆工作的外来干部，要把培养当地少数民族干部当作党的事业的一项重要工作来抓，要满腔热情地帮助少数民族干部成长，甚至把他们培养成自己的上级。广大外来干部没有辜负党的期望，出色地完成了任务。在大批少数民族干部成长起来，繁重的改革建设任务摆在我们面前的今天，加强各族干部之间的团结显得特别重要。
2、紧紧依靠各级组织，充分发挥社会各方面力量的作用，妥善处理影响民族团结的问题，保持社会稳定。加强民族团结，保持社会稳定，贵在平时，贵在长期坚持做好工作。这就需要紧紧依靠各级组织特别是基层组织，充分发挥社会各方面力量和有影响人士的作用。基层的同志直接接触群众，最了解情况，只要把政策交给他们，他们就会把工作做在前头，把矛盾化解在萌芽状态。许多好的经验都是基层创造出来的，如把群众的注意力引导到发展经济上来，遇到矛盾纠纷就地解决不搞跨地区串连，在民族村设立民族团结工作联络员等，经过总结已在许多地方推广。充分发挥各有关学会、社团的作用，支持政府做好民族团结工作，这是改革开放以来出现的新情况，创造的新经验。云南省有相当多的少数民族群众信仰不同的宗教，这些年来，各地在引导宗教与社会主义相适应工作中，加强对宗教事务的管理，搞好信教群众之间的团结，也有许多成功的经验值得推广。实践充分证明，民族地区要发展，关键是要有一个好的领导班子，同样，维护民族地区的团结稳定，实现社会和谐，也是要把基层班子建设好。
云南地处边疆，有4061公里的国境线。维护国家统一，保卫领土完整，反对敌对势力破坏，人民解放军担负着重要使命。过去，他们在保卫边疆的斗争中，充分发挥了战斗队、工作队、宣传队的作用，和云南各族人民结下了深厚的情谊，为党和人民立下了不朽功勋。今天，他们依然是维护边疆稳定、加强民族团结的重要力量，在军民共建、支援地方经济建设、抢险救灾等活动中又为人民立了新功，受到各族人民的爱戴。在新的历史时期，加强军政军民团结，仍然是民族团结的重要内容。
充分发挥民族上层人士、民族宗教上层人士和各族各界代表人士的作用，做好民族团结工作，是云南民族工作的一个特点，也是云南民族团结进步事业取得巨大成就的一个重要原因。早在解放战争时期，云南的党组织就十分重视对民族上层人士、民族宗教人士的争取团结工作。新中国成立后，对他们的教育与帮助则更多，使他们的思想不断进步，积极向党靠拢，与党和政府合作共事，有的还成为自治州、自治县的领导。他们在各自的岗位上，充分发挥民族公众领袖的作用，在肃清匪特、疏通民族关系、民主改革、社会主义改造、社会主义建设中，作出了自己的特殊贡献。改革开放以来，他们不顾年事已高，还为祖国的统一和民族团结做了许多有益的工作。进入新的历史时期，云南省各级党组织根据中央和省委的部署，加强统一战线工作，充分发挥各民族代表人士的作用，共同为民族团结进步事业作贡献。各民族代表人士成了维护民族团结、促进社会和谐一支不可忽视的力量。民族上层爱国人士、民族宗教爱国人士、各族代表人士为民族团结进步事业作出的贡献，党和人民是不会忘记的。
（六）必须加强民族工作机构建设，充分发挥民族工作部门的职能作用，在维护团结稳定方面当好党委、政府的参谋助手
1、加强民族工作机构建设，是做好民族工作的重要条件。云南民族工作任务繁重，云南省委、省政府十分重视民族工作机构和民族工作干部队伍的建设，赋予他们重要的工作和特殊任务。1950年7月，云南省政府即成立了民族事务委员会，由周保中副主席兼任主任。中共云南省委成立有民族工作党组。1952年10月，省委在民族工作党组的基础上成立省委边疆工作委员会，由省委主要领导兼任书记。当时省委边委实行委员制，委员由党政军有关领导担任，在省委的领导下负责处理边疆民族地区的重大事项。民族工作部门建立后，在疏通民族关系、组织专家进行民族识别、维护边疆稳定、对敌斗争、民主改革、社会主义改造等方面做了大量工作，发挥了重要作用，省委许多重要决策就是采纳了民族工作部门的建议作出的。1971年5月，周总理严厉批评云南随便取消民族自治地方后，省委立即着手恢复和建立民族工作机构，在当时特殊的形势下，民族工作部门为纠正“文化大革命”中的错误做了一些工作。粉碎“四人帮”以后，随着民族工作任务的加重，1978年5月，省委决定恢复云南省民族事务委员会，1979年3月，建立了省委民族工作部。根据省委的指示，地、州、市、县也相继建立和完善了民族工作机构。到目前为止，全省上下民族工作机构健全，有一支较强的民族工作干部队伍。为加强党对民族工作的统一领导，1981年3月，省委成立民族工作领导小组，以后成员虽然经过多次变动，但在省委的直接领导下决定全省民族工作重大事项的任务至今没有变。
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