2018年基层司法所工作总结(精选8篇)
2017年年,高河司法所在县司法局、街道党工委办事处的正确领导下,以维护辖区内社会稳定为工作出发点,认真贯彻市县司法行政工作会议精神,深入开展人民调解、社区矫正、安置帮教、普法宣传和法律服务等司法行政工作,较好的完成了县局、街道办事处交给的各项工作任务,现将高河司法所2017年工作汇报如下: 一:队伍建设方面
高河司法所有工作人员3人,其中司法局编制工作人员3名。二:业务工作方面
1、人民调解工作:截止2017年12月31日,我所共调解案件95起,成功93起,2起正在处理(有东夹、马河两起房屋所有权纠纷),成功率97%.2、社区矫正工作:截止2017年12月31日我所共接收矫正对象10人,解除12人,截止目前高河司法所共接收社区矫正对象151人,解除136人,在矫15人。在社区矫正对象管理期间无一人脱管漏管,无一人重新犯罪,顺利的通过了县公检法司的检查。确保了十九大期间没发生任何事情。
3、安置帮教工作:2017年按照县司法局安排认真完成了对辖区内安置帮教对象的排查走访工作,截至目前全所共安置帮教对象68人。
4、普法宣传工作:2017年认真完成了宣传妇女权益保障法等法律法规的宣传工作,10月份向全街道村两委成员发放了农村法律知识100问。
5、根据市县司法行政部门的要求,高河司法所积极积极争取街道办事处支持,建立了公共法律服务中心,2017年公共法律服务中心共接待法律咨询20人次。
高河司法所
2017年12月30日
2018年工作计划:
2018年高河司法所以司法所软、硬件建设为工作主抓手,着力加强以下四个方面的工作:
1、加强村级调解室建设,使全街道31个行政村都有“和为贵”调解室。
2、加强档案管理,以公、检、法、司大检查提出的问题为重点,进行整改、规范。
3、加强社区矫正和安置帮教工作,对矫正对象进行严格管理,按照相关规定确保每位社区服刑人员的学习和劳动时间,对老、弱、病、残的矫正对象进行特殊管理,确保在管理期间不出现任何问题。对安置帮教人员进行逐一走访,摸清每个安置帮教对象的现状、困难、需求等,对确有特殊困难的安置帮教人员积极协调有关部门及时予以帮助。
4、加强人民调解卷宗的规范整理,保证卷宗的内容全,当事人的签字全,确保一案一卷,每个案卷都不留后患。
5、高河司法所
今年以来, 南开区嘉陵道司法所以提高队伍能力为目标, 着力提高工作人员业务素质, 有的放矢地开展了技能培训、实战测试、模拟走访等形式多样的练兵活动。
一是坚持技能培训, 切实增强岗位练兵的实效性。针对全所干警需要理论知识“充电”这一情况, 集中时间开展技能培训。针对《社区矫正实施办法》和矫正管理制度进行系统的学习, 使大家对矫正管理制度、程序等方面的内容熟练掌握。同时加强了人民调解、安置帮教、法律援助等工作培训, 邀请市人大代表、南开区嘉陵道街罗江里社区居委会主任孙兰敏宣讲关于社区调解工作以及如何化解矛盾纠纷等业务知识, 收到了较好效果。
二是坚持实战测试, 努力突出岗位练兵的针对性。司法所以增强管理能力为核心, 以提高工作水平为重点, 采取闭卷考试的形式, 主要考核矫正管理的任务、制度、内容和可能出现的问题, 对解决实际问题起到了积极的促进作用。
三是坚持模拟走访, 不断增强岗位练兵的生动性。坚持寓教于乐, 通过开展模拟走访活动, 以矫正人员可能出现的问题为素材, 模拟走访现场重点培养工作人员的情况分析、法规适用、问题处理、信息汇总等能力提高了岗位练兵的趣味性和生动性。
用心打造基层司法行政队伍廉洁自律良好形象
2014年9月3日下午, 天津市南开区向阳路司法所在管的社区服刑人员李某来所里例行报到, 其在向阳路司法所干警不知情的情况下, 暗自将8箱水果梨放在司法所外墙处, 待其例行报告结束后, 才将此事告知向阳路司法所干警。向阳路司法所干警在电话里义正辞严拒绝其所送礼品, 并立即通知他的姐姐叫来出租车将8箱水果梨负责运回其住所。目前, 8箱水果梨已如数退还给李某本人。
一、基层检察机关司法警察工作现状的主要原因
(一)、客观原因。一是历史上的原因。检察机关是国家司法机关的重要组成部分,打击犯罪、履行检察职能是检察机关的重要职责,《人民检察院组织法》尽管提出了依法配备法警人员,但相关的办法并没有得到充分落实;再者,由于受检察机关工作性质的约束,法警工作一直没有受到重视,其专项工作也未能得到具体体现,如当前一些地方仍然承袭检察官提解、押送、看管、搜查、追捕等司法警察的专项职责,这些地方认为,从工作分块和保密度来讲,检察官直接代替司法警察的某些工作是有必要的,因为它不但可以节约人力,促进工作进度,而且能够避免知密范围扩散,容易造成泄密的被动局面。二是检察机关人员配备上的原因,检察机关工作人员在一段时期内,进入的大都是专业学校毕业生,多从事文职性工作,司法警察一旦从他们中产生,便不能够充分体现“三会”(会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作)技能,从一定程度上讲,这也是制约司法警察工作全面开展的又一客观原因。
(二)、主观原因。由于客观原因的长期制约,司法警察这个概念便在人们的思想上存在忽视,认为他们“无足轻重”,“可有可无”,具体表现在:一是制度不健全,有令不行,有法不依。二是从领导到干警,对司法警察概念认识模糊,法警人员只有在领取津贴时才意识到自己是警察。因此,一些地方便出现了“警检不分,“以检代警,“以警代检的混乱局面。
二、解决办法
(一)、转变思想,提高认识。基层人民检察院司法警察工作的现状,虽然是由来已久的客观实际,最根本的一点,还是认识不到位,没有根本从思想上消除人民检察院依法配备司法警察,只不过是个“摆设”的错误认识。若要彻底改变这一现状,关键的就是根除思想上的误区。一是重新认识司法警察在检察工作中的应有位置,大力支持和关心司法警察工作,切实解决工作中存在的困难和问题,理顺工作关系。二是明确司法警察职责,彻底消除“警检不分”的思想认识,牢固树立依法建警、依法用警、依法管警的观念,要充分认识到“警不能代检”,“检不能代警”,从而真正做到“警检职责分开”。
(二)、健全制度,落实管理。《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》尽管已经出台,但基层检察机关相应的制度建设却未跟上步伐,从而导致基层检察机关司法警察工作不能顺利开展,一些地方“以检代警”,“以警代检”的现象不能够有效解决。要想改变这一现状,根本的制度建设是有必要的,首先,建立、健全司法警察工作机构,各县、区院成立司法警察管理科室,实行集中编队,统一协调、统一使用、统一管理,在使用方式上,可采取集中使用,即化零为整,以集中促进管理,根据工作需要,同时又化整为零,以分散强化使用,从而用足、用好有限的法警力量。真正做到警有所用、警有所归,不能流于形式,形成“空壳式”管理;其次,健全各项制度,规范警务活动,如健全派警制度、警务值班制度、安全办案制度、司法警察轮训制度、情报信息制度、保密制度等,严格规范基层检察机关司法警察的执警行为,使司法警察工作迈向规范化、科学化、现代化;第三、积极开展法警业务,重点打开司法警察专项职务工作局面,如提解、押送、看管、搜查、追捕等专业性强、危险性大的任务,必须交由司法警察担任,以此展现司法警察在检察机关设立的武装性质的执行法律监督任务不可替代的司法力量。同时,明确法警职责,要严格实行《执行警务令》制度和按照《规则》规定的程序办,做到职责要明、程序要清,确保履行职责的合法、文明、安全、有效。
县司法局2018年工作总结和2018年工作打算
今年以来,**县司法局深入学习宣传贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,结合开展党的群众路线教育实践活动,解放思想,开拓创新,积极推进社会管理创新,为全县经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、2018年工作总结
(一)基层基础工作得到进一步强化。加强司法所建设,完善社区矫正、普法依法治理、人民调解等工作制度,为司法所争取了10名基层政法干警招录计划,体检考察工作已全部结束。10个司法所全部配备了电脑、打印机、传真机等办公设备,实现了省、市、县、镇街四级联网。健全完善县、镇(街)、村居(社区)三级调解网络,全县已建成467个基层调解组织和16个专业人民调解委员会。开展了“调解质量万里行”活动、调解员等级评定和人民调解协议司法确认工作,牢固树立了维护社会稳定“第一道防线”。今年以来,共排查调处矛盾纠纷626起,调解成功615起,调解成功率达98%以上。
(二)安置帮教和社区矫正工作稳步推进。建立刑释解教人员无缝化衔接、社会化帮扶机制,全县837名刑释解教人员衔接率达到了100%,实现一人一档。加强社区矫正制度化、规范化建设,建立健全了矫正人员档案和台账,对每名社区矫正人员落实了监管责任人,对不服从监管的三名社区矫正人员给予警告处罚,确保刑罚执行依法规范到位。建立综合定位平台,全县624名正在矫正人员全部实现实时位置监控。严格执行判前社会调查审查审核制度,今年已开展的31起判前调查被全部采用。目前,我县已累计接收社区矫正人员1334人。
(三)“六五”普法依法治理工作深入推进。开展了宣传党的十八届三中、四中全会精神、“送法进校园”等系列宣传活动6次,共发放各类宣传资料4万余份,法制图书2000余册。建成普法短信平台,每月发送普法短信4次。打造“六六一”工程升级版,突出抓好领导干部、公务员、青少年学生、企事业经营管理人员和农民工等重点对象的法制宣传教育,开展领导干部带头讲法治活动。加快“法治**”建设进程,高标准建设了以**县烟草公司、**县第三初级中学等一批“法制宣传教育示范基地”,打造富有**特色的法治宣传阵地品牌。今年4月,**县被全国普法办评为“全国‘六五’普法中期先进县”。
(四)法律服务工作水平不断提升。组建了2支由专业律师组成的法律服务团队,深入重点企业和重点项目提供专项法律服务。严格执行律师业务公示制度,年内未发生一起律师重大违法违纪事件,律师业务量、业务收费同比增长10%以上。到今年11月,全县律师共担任常年法律顾问116家,代理各类案件769件,其中刑事辩护及代理186件,免费解答法律咨询2300余人次。继续实行公证员“岗位目标责任制”,严格公证程序,积极开拓业务资源,今年已开拓了金融公证新业务。到目前为止办理的960件公证事项中,群众满意率达100%。积极降低援助门槛,减化援助手续,实现了咨询、受理、指派、办理一站式服务,今年以来已办理各类法律援助案件371件。认真开展司法鉴定“规范化管理年”活动,推进司法鉴定工作健康发展。
队伍建设方面,我们按照市局和县委县政府的要求,开展了党的群众路线教育实践活动,形式多样,内容丰富,取得了较好的效果。
在宣传工作方面,2018年我们在各类报刊杂志网络发表刊物96篇,其中省级6篇,市级20篇,在网络上共发表70篇。
二、2018年工作打算
认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神,围绕县委、县政府中心工作,充分发挥司法行政职能作用,全力服务全县社会经济发展和维护社会稳定。
(一)加大“六五”普法工作力度。扎实推进“法律六进”活动,以“六六一”工程为载体,继续开展法制讲座、送法下乡、送法进校园、送法进农家等活动。推行领导干部讲法治活动具体化,制定配档表,每月集中开展一次活动。开展好“12.4”国家宪法日、副科级以上领导干部普法考试等系列活动。开发普法宣传网上平台和网上普法考试系统,提高法制宣传效果。加大法治**工作创建力度,开展“民主法治标范村、法治机关、法治学校、守法诚信企业”评选活动,做好电视栏目“法治**”的拍摄、编辑和制作。
(二)提高特殊人群管理水平。建立刑释解教人员无缝化衔接、社会化帮扶机制,落实对“三无”人员等重点帮教对象的无缝隙管控措施和有效安置政策。继续完善社区矫正工作体系,按照省、市统一部署,完成县社区矫正管理局立户列编工作。开展“社区矫正规范执法年”活动,严格落实执法规范,进一步提高教育矫正质量。完善社区矫正人员分类管理、分级处遇监管和分阶段教育机制,提高教育矫正质量,最大限度的减少重新违法犯罪。
(三)大力推进基层基础工作。继续推进司法所规范化建设“六统一”活动,力争年内省级规范化司法所达80%以上。用足用好现有司法所专项编制,解决司法所人手不足的现状,真正实现司法所垂直管理。加强人民调解规范化建设,开展一次人民调解员全员培训工作,通过组织形式、工作机制和工作领域的“三个创新”,强化人民调解的调处、预防、宣传“三个功能”,预防和化解社会矛盾纠纷,努力促进社会稳定。在村居设立司法行政工作室,推行村级司法行政协理员的做法,进一步充实壮大基层工作力量。
(四)全面提升法律服务水平。组织法律服务团队,积极参与重点工程、项目合同的法律咨询、评估,继续完善律师参与涉法涉诉信访接待,全面推行政府法律顾问制度。认真开展“公证质量建设提升年”活动,坚持为老弱病残、行动不便的特殊困难群体、弱势群体提供上门服务,提高公证社会公信力。加大法律援助工作力度,降低门槛,简化程序,实现应援尽援。深入实施《山东省司法鉴定条例》,充分发挥管理职能,加强对司法鉴定从业人员的监管,提高司法鉴定质量。
计划
XX年,我市司法行政工作在市委、市政府、湛江市司法局的领导和市人大、市政协的监督、支持下,坚持以十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神为指针,紧紧围绕党政中心工作,进一步加强队伍和基层设施建设,明确目标责任,强化监督考核,激发全体干部职工开拓创新、锐意进取的工作热情,积极履行司法行政职能,坚持固强补弱、创新创先,充分发挥司法行政在维护社会和谐稳定、服务经济社会发展和保障改善民生、推进全面依法治国中的职能作用,积极作为,真抓实干,奋力开拓,各项工作不断取得新的进展和成效。
一、工作开展情况
(一)强基固本,创新创先,扎实开展社区矫正、人民调解和安置帮教工作
1、社区矫正工作。今年以来,通过上级业务部门的指导,积极组织社区矫正工作人员参加各种业务培训、讲座,强化日常专业知识学习,进一步提高了社区矫正工作人员的综合能力。同时加强与其他兄弟县区的联系,互通信息,交流经验,取长补短,努力拓宽工作思路,探索行之有效的新方法,不断提升我市社区矫正工作水平。
一是扩充社区矫正人员队伍。我局自XX年承担社区矫正工作以来,面对众多的矫正对象,社区矫正管理人员表示难以应付日常管理工作,购买社会工作者、充实社区矫正队伍、缓解工作压力已势在必行。根据《广东省社区矫正规范化建设指引》有关“人员队伍”建设中明确了“社会工作者与社区矫正人员的比例为1:20”的要求,XX年,湛江市司法局印发《关于贯彻落实市领导批示精神在全市司法所配备社区矫正辅助工作人员的通知》,我局班子多次开会讨论,第一时间向市委市政府反映情况,局长陈和明同志多次亲自向市政府汇报情况,并与相关部门领导沟通协调。我局于XX年7月向市政府呈送了《关于购买社会工作者充实社区矫正队伍的请示》,经市政府十六届14次常务会议讨论通过,同意以政府购买社会服务方式购买20名社区矫正辅助工作人员,为局矫正股和每个司法所各配备1名社区矫正辅助工作人员,目前,该项工作已经落实到位,购买的社区矫正辅助人员将于12月全部到位工作,大大保障了社区矫正工作依法履责能力,是湛江市社区矫正工作的一大亮点。
二是创新理念,高标准建成雷州市社区矫正中心。为贯彻落实全国社区矫正工作会议和全国社区矫正教育管理工作会议关于大力推进社区矫正中心建设的指示精神,同时依据湛江市司法局《关于推进社区矫正指挥中心和社区矫正中心建设的意见》,我局按照上级要求,利用有限的办公条件,多次研究,已在今年10月底全面完成了雷州市社区矫正中心建设任务。目前,我局社区矫正中心设有报告登记室、矫正宣告室、监控指挥室、心理矫正室、警务监察室、档案资料室、教训培训室和远程视频会见室。10月底,我局社区矫正中心各功能室已启动使用,大大促进了我市社区矫正工作效率。
三是依法做好与湛江市公安局出入境处的衔接工作。为了把加强与湛江市公安局出入境处衔接工作做实做细、及时有效,我局积极主动有效地与雷州市公安局出入境处进行沟通衔接,做好社区服刑人员报备,不断缩短新入矫正人员关于出入境报备的时间,不留空隙地把社区服刑人员的出入境文件和报告做实,紧紧把握好社区服刑人员的活动状态,及时有效的防止脱管失控现象,杜绝逃脱处境的发生,得到了上级有关部门的表扬。
四是实现了十九大召开期间社区矫正工作“四个确保”:确保社区服刑人员不发生重大安全事故;确保社区服刑人员不发生重大刑事案件;确保社区服刑人员不参与群体性事件;确保社区服刑人员不发生越级上访、由其主导的媒体炒作等影响社会安全稳定的事件。通过专项活动,分类管理,确保了十九大的基层所平安管理。深入开展排查措施,保证了各司法所对辖区内全部社区服刑人员逐人走访等来全面掌控社区服刑人员的动态情况。定期将辖区社区服刑人员名单、基本情况及动向等提供公安机关、检察机关,防止脱管失控、脱逃出境。实行日报告制度,各司法所向矫正股、矫正股向湛江市司法局做到层层上报,“有事报情况、无事报平安”。通过以上措施,保障了十九大召开期间社区矫正工作顺利开展。
五是稳步推进电子化管理。XX年,全省司法行政工作会议上明确提出力争县(市、区)矫正中心基本建成的目标并印发《关于进一步加强县社区矫正中心建设和管理的实施意见》,我市司法局矫正工作以电子信息化为中心,不断完备各项工作的统筹和管理工作,建立完善了社区矫正工作平台、进一步规范电子档案、资料管理分析系统,使辖区内社区矫正工作信息流通更加顺畅方便。一代档案和二代档案、一代信息平台和二代信息平台实现顺利全面、安全、有效交换,得到不断完善和有序发展,信息平台的完成率达100%;电子监控工作走上新的台阶,位居湛江首位,各司法所认真对社区矫正人员电子监控管理,促使社区人员积极改造,认罪服法,重新犯罪率、脱管和漏管率明显下降。
六是抓好矫正对象教育攻坚转化。扎实做好思想教育,帮助社区服刑人员树立正确的世界观、人生观、价值观。对重点人员,注重集中教育、个别教育、心理矫治教育相结合。同时,社区矫正股定期到各所组织集中训诫教育,通过发宣传资料、播放警示教育片,实施攻坚教育转化,强化其罪犯身份意识、自律意识和遵纪守法意识,协调有关部门对社区服刑人员给予关心帮助、救济扶持,狠抓督导检查。社区矫正工作人员严格落实司法部“六不准”纪律,做到有令必行,有禁必止。矫正股督查人员每到一司法所,采取实地检查、调看监控、信息核查、电话督查等方式检查、及时掌握社区矫正ww工作动态,对检查出的问题实行即时训诫、警告、限期整改。
2、人民调解工作:为全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,积极化解社会矛盾,提高诉讼效率,节约司法资源,我局在全市率先将刑事和解与人民调解对接机制引入刑事诉讼。
一是抓好矛盾纠纷排查工作。一是坚持以块为主,条块结合排查方式,形成全覆盖、无盲区的网络化大排查工作格局:镇(街)、村人民调解委员会负责排查本辖区的矛盾纠纷和隐患,企事业单位人民调解委员会负责排查本单位的矛盾纠纷和隐患,行业性、专业性人民调解委员会负责排查本行业或专业领域的矛盾纠纷和隐患。今年,我局积极主动与农盐场联系沟通,把各农盐场的调解也纳入我局管理指导工作之中。二是采取普通排查和重点排查相结合,定期排查和专项排查相结合。普通排查主要是对村组、社区、厂矿、企事等进行全方位排查摸底,了解纠纷信息,掌握纠纷苗头,重点排查涉及土地、海滩涂、林地、民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、劳动争议、征地拆迁等矛盾纠纷,做到底数清、情况明。定期排查要求各调委会每月进行一次以上的排查,专项排查主要是在重要节点、敏感时段,针对特定区域、特定行业和领域开展专项排查。
二是发挥职能作用,积极化解社会矛盾。坚持创新的“两种方式”,增强矛盾纠纷排查调处的实效性。一是坚持以龙门司法所“流动调解”为示范,即是深入田间地头、群众家中及时开展矛盾纠纷调解工作,收到了“调解一案、普法一场、教育一片”的社会效果。二是坚持组织人民调解员开展了“走访”活动,而不是等待当事人上门申请方式,全面掌握了解社情民意,真正做到矛盾纠纷早发现、早调处、早化解。
三是积极发挥四级网络作用,切实化解矛盾纠纷。今年,我局发挥市、镇、村委会、村民小组四级网络的作用,从分发挥调解人员的积极性,联动互应,整合资源,坚持把工作主体下移,工作重心前移,破解纠纷的瓶颈,取得显著成效。
3、安置帮教工作。我局坚持把“教育、感化、挽救”这一项工作作为安置帮教工作的一项重要内容,积极探索刑释解教人员尤其是特赦人员的安置帮教工作新路子,收到明显的成效。一是围绕一条主线,明确安置帮教工作的责任,落实机构,成立安置帮教工作的领导小组,落实责任,具体分工,各负其责,层层抓落实。二是把好接茬关,做到“五个及时”,及时造册建档,及时家访,及时签订帮教责任书,及时进行法制教育,及时制定和落实帮教措施。三是把好安置关。对家住农村的“回归”人员,由村一级帮教小组具体负责落实责任田,让他们有地可耕。
(二)统筹安排,突出重点,普法宣传进一步加强。
1、全面推进,努力打造法治文化教育基地。为进一步推进我市社会主义法治文化建设,弘扬社会主义法治精神,在全社会形成崇尚法律、弘扬法治、维护法律权威的良好氛围。XX年,由雷州人大、依法治市办、普法办、司法局牵头,把法治文化融入廉政文化,将岭南三大清官之一陈瑸的故居清端园打造为岭南清官陈瑸(清端园)法治文化教育基地。目前,清端园已被打造为以法治和廉政为主题,融法治文化、爱国统战、廉政文化及新农村建设于一体的反腐倡廉宣传教育重要基地。
2、加强反腐倡廉,开展预防职务犯罪普法宣传。为加大反腐倡廉和预防职务犯罪宣传力度,拓展预防宣传覆盖面,拓宽预防职务犯罪公共宣传领域,我局今年在全市范围内组织开展“预防职务犯罪警示教育宣传”专项活动。通过组织预防职务犯罪警示教育法律讲座、制作和播放预防职务犯罪短片,以我局的大型LED宣传车为依托,加强与有关部门、单位的联系协调,在全市各镇街进行巡回播放预防职务犯罪相关宣传内容,宣传党的反腐政策、法律法规和廉政知识,引导农村基层干部依法行政,促进村务公开、政务公开,推动农村反腐倡廉制度机制建设,促进农村社会和谐稳定。活动开展取得了良好的效果,提升了预防职务犯罪公共宣传的影响力和生命力,促进提高基层干部政治素质和法治意识,预防和减少犯罪。
3、关注青少年,编写法治知识读本。为加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,切实防治学生欺凌和暴力事件的发生,XX年,我局收集雷州本地青少年犯罪案例,编写了一本《防治中小学生欺凌和暴力法律知识读本》。本书在编写过程中,经过多次审核和修改,邀请了多名律师作为法律顾问,对内容进行严格把关。本书有助于提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识,增强自我保护意识和能力,自觉遵守法律法规,做到不实施欺凌和暴力行为,对于雷州市的普法工作具有重大意义。
4、推进法治建设,申报“民主法治村(社区)”。为了深入开展我市“民主法治村(社区)”的创建工作,实现创建工作“质效”和“数量”双提高,根据《广东省司法厅中共广东省委全面依法治省工作领导小组办公室中共广东省委农村工作办公室广东省民政厅关于印发<广东省“民主法治村(社区)”创建活动方案〉的通知》(粤司(XX)113号)要求和我市“七五”普法规划部署,我局完成了广东省和湛江市“民主法治村(社区)”评选申报工作。申报了广东省“民主法治村(社区)”74个,湛江市“民主法治村(社区)”93个。93个申报市级“民主法治村(社区)”的村居经湛江市司法局审批已经全部通过。
(三)维护社会和谐稳定,法律服务经济社会发展成效明显
1、紧紧围绕服务市委、市政府经济建设大局开展矛盾纠纷排查调处工作,社会矛盾化解工作取得新成效。
2、积极开展法律援助工作,提升法律援助服务质量和满意度,通过法律援助化解矛盾维护社会稳定。一是继续健全法律援助申请网络,拓展法援业务。依托基层司法所,法律服务所为社区困难群众提供法律援助。二是年初,我局投入建设资金在局办公楼一层建设完善了法援服务大厅,内部划分为等候区、咨询服务区、案件受理区等功能区域,配置配套设施,设立便民指示牌,统一服务标识。同时,还设置了案件会商室、私密接待室、档案资料室等等。目前,已全面完成“标准化”建设,并已正常投入使用,大大提高了服务效率。三是为特殊困难群体开辟服务“绿色通道”,利用电视、新媒体宣传力量,通过开辟宣传阵地、播放公益广告等形式,让法律援助工作更加家喻户晓、深入人心。
3、突出重点,推进我市村(社区)法律顾问工作新跨越。我局坚持突出重点,认真筹划,抓住村居法律顾问较为薄弱、群众最需求的环节,全面实现一村(社区)一法律顾问工作“管理规范化、服务社会化、工作信息化”的新跨越,为全面推动法治雷州建设作出积极贡献,取得了一定成效。主要工作亮点如下:一是结合换届实际,顾问律师下村开设法制讲座,各种形式的普及法律教育效果良好。今年英利镇、唐家镇和覃斗镇挂点律师结合XX年村干部换届的实际,认真撰写雷州村法律顾问法制课讲稿,作村干部职务犯罪预防法律讲座,镇村两级干部反响很好;松竹镇党委政府还专门邀请林醉副局长和周明明律师在镇会议室给所有镇村两级干部上课,场面大,效果好,让基层干部深受教益,基层依法治理水平不断提高。二是镇村干部及村民普遍信赖律师处理法务,律师认真履职办了大量惠民实事。过去,农民有事找村干部找政府,导致上访案件不断。推行“一村(社区)一法律顾问”制度,让法律顾问进村入户,及时了解群众呼声,零距离提供法律服务,对村(社区)发生的群众上访特别是涉法涉诉上访,引导上访群众依法、理性反映诉求,将群众“上访”变“下访”,信访转信法。三是法律顾问主动介入调解,为基层和谐稳定再立新功。我市各村(社区)法律顾问通过担任村(社区)法律顾问,兼任村(社区)调委会的副主任,今年来积极参与了大量矛盾纠纷调解,将苗头性、隐患性矛盾纠纷及时化解在萌芽状态,由于群众相信律师专业意见,促成调解成功率达99%以上,充分发挥人民调解作用,保证做到矛盾不出村(居),隐患不出镇(街道),促进了基层社会和谐稳定发展。四是完善监督检查考核机制,发挥基层司法所的服务、监督、指导作用。(1)完善管理机制,每月大数据的管理已成常态。自XX年我市开展一村(社区)一法律顾问工作至今,我局坚持成立由局长为组长的五个检查督导组,各组从签约、履约、评估到兑现经费都分片负责,跟踪落实。(2)基层司法所履职尽责,积极完成各项工作任务。一是我市基层司法所全面实现“三个一”。各基层司法所都有一人负责一村(社区)一法律顾问工作,有一本辖区各村(社区)法律顾问工作开展情况日志,有一套服务、监督、指导村(社区)法律顾问工作的制度和措施,全面落实好服务、监督、指导职责。
4、公证业务推行各项便民措施,实实在在方便群众。我局公证处认真积极办理各类公证业务,有效地预防了各种纠纷,有力地促进了社会的稳定、经济的发展,为雷州市的社会主义法制建设和构建和谐雷州做出了积极的贡献。一是严把公证质量关,杜绝错、假证。我局公证处坚持以“事实为根据,以法律为准绳”的原则,坚持按照法律、法规和司法部及省厅的办证规定办证,凡重大疑难案件,均由全体公证人员召开处务会集中讨论决定。特别是积极、认真学习、落实司法部《关于北京市国立公证处违法案件情况的通报》和《关于加强公证质量监管严防错证假证问题的紧急通知》、《司法部关于公证违法违规行为处罚情况的通报》,使每一位公证员强化红线意识,严守法律法规和职业道德执业纪律底线,牢固树立依法执业、执业为民、质量至上的理念。二是积极办理各类公证业务。积极开拓证源,办理各类国内民事、经济、涉外公证,特别是积极支持、配合政府各部门的工作,办理现场监督、证据保全公证,如东雷高速雷州指挥部的征地拆迁、法律文书送达、公告张贴、海洋与渔业局人工增殖放流、人民法院强制执行、雷州市政府违章建筑拆除等现场监督、证据保全公证。三是积极办理法律援助和上门服务业务。我局公证处针对继承、遗嘱、委托等国内民事公证业务的贫困、孤寡、年老及残疾、病患等申请人按有关规定提供法律援助或上门服务办证,能及时、便利为民众提供优质的公证法律服务。
(四)加强队伍作风和反腐倡廉建设,切实提升司法行政队伍履职能力。
1、以党的建设为核心,提升党建工作科学化水平。制定印发《中共雷州市司法局党组议事规则》,认真落实民主评议党员,按期完成支部换届工作,对局建立党费补缴台账,积极推进党费核查补缴工作,大力度强化党组建设;严格党的组织生活制度,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,强化党员组织观念;以全面从严治党的重点开展专题学习教育活动,通过中心组领学、交流研讨学、干部自学等多种形式推进学习,组织全体党员干部学习总书记重要讲话,并举办了雷州市司法局学习贯彻总书记重要批示精神宣讲报告会。
2、补短强基,充实基层队伍力量,增强实战能力。
XX年,局领导班子先后到全市19个基层司法所进行调研,提出具体工作要求,并举办基层司法所业务培训班,大大增强了基层司法所的战斗力。全市司法行政系统新招录公务员7名,有效缓解了队伍年龄层次、知识结构和能力水平断档脱节现象,基本化解了“一人所”困境。局机关行政后勤管理服务、财务管理取得新成效,oA办公系统投入使用,提高了全局综合保障能力。
XX年,基层司法所完善机制,强化管理,基层业务工作水平进一步提高。一是加强司法所规范化建设。积极筹集资金,多次为基层司法所配备新的办公设备,在雷城、附城、龙门司法所组织挂牌市人民检察工作室和人民法院工作室,提升基层司法所办公效率,提高基层司法所的知名度。二是完善司法所内部管理和业务操作制度,制定《雷州市司法局基层司法所行政工作考核办法》。司法所进一步整合调解资源,健全矛盾纠纷排查网络体系,完善律师与调解员互动工作机制,建立多元化纠纷解决机制,人民调解、社区矫正、安置帮教等基层工作取得了显著成效。
3、扎实开展机关作风建设强化年活动。市委部署机关作风建设强化年活动后,局党组立即召开专题会议传达学习,研究贯彻落实意见。5月26日,启动机关作风建设强化年活动动员大会,启动开展以“在状态、有激情、敢担当、出实效”为主题的机关作风建设强化年活动。二是推进措施扎实。印发了《雷州市司法局机关作风建设强化年活动方案》,成立雷州市司法局机关作风建设强化年活动领导小组,认真指导局属有关单位开展学习教育。三是教育主体突出。局领导班子示范带动,促进机关作风建设强化年活动扎实开展。组织干部职工学习省财政厅印发《关于树立过“紧日子”思想,坚持厉行节约的意见》的通知等相关文件精神,推动全体干部职工作风进一步好转。党的十九大召开以来,我局相继组织开展了一系列学习宣传贯彻活动,11月3日,我局召开了传达贯彻党的十九大精神大会,陈和明局长、林醉副局长深度解读了十九大会议精神,为深入贯彻党的十九大精神营造更浓的氛围,下一步我们还将组织全体党员干部通过各种方式全面准确学习领会十九大的精神实质和丰富内涵,进一步增强学习宣传贯彻十九大精神的自觉性和坚定性,做到学思践悟、融会贯通,内化于心、外化于行,真学真懂、真信真用。
二、存在问题
一是基层司法行政人员缺编严重,中层干部队伍青黄不接,人民调解工作任务重,经费不足,大大制约法律服务工作;二是矫正工作经费还未列入当地政府财政预算,工作任务重,压力大,管理工作人员编制少,严重制约此项工作正常开展;三是本地律师资源严重欠缺,影响我市一村(社区)一法律顾问服务工作。
三、2018年工作思路
2018年,全市司法行政工作要全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习总书记系列重要讲话精神,充分发挥司法行政职能作用,坚持在思路创新、方法创新、载体创新、内容创新下功夫、见实效。把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板作为重要着力点,全力做好维护社会稳定、促进经济发展、全面深化改革、夯实发展基础的各项工作,不断提升司法行政工作能力和水平,努力为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。2018年重点工作如下:
一、着力深入实施“七五”普法规划,切实推进普法依法治理工作,营造良好法治环境
1、增强宪法意识,培育法治信仰。实施依法治国或依宪治国,关键是要增强全社会的法治意识,抓好法治宣传教育工作。突出重点人群,抓好领导干部的法治宣传教育和青少年群体的法治宣传教育。树立法治意识要从青少年抓起的观念,把法治教育纳入国民教育体系。让公众了解宪法作为根本大法的权威和地位,了解自己的基本权利义务,主动学习宣传宪法,自觉遵守宪法,维护宪法。
2、依托雷州市南田村法治文化示范点的优势,将我市预防基层职务犯罪普法教育基地结合法治文化示范点一起规划建设。
3、突出新媒体新技术手段在普法领域的运用。探索运用互联网、移动通讯终端、公共视听载体等新媒体开展“全屏”法治宣传。鼓励更多专业机构(组织)参与新媒体普法作品的策划创作和运行传播,设计、制作“七五”普法规划解读等普法公益广告作品。
4、逐步完善加强普法阵地建设。积极运用车站、交通工具、社会服务大厅(窗口)等公共场所的电子屏推送法治宣传教育内容,增强法治宣传的传播力。充分运用文化礼堂等文化宣传阵地,加强农村“七五”普法工作。
二、夯实基层基础,确保司法行政各项任务全面落实
5、提升特殊人群管理工作水平。推进社区矫正工作执法规范化、工作标准化、管理信息化。加强和规范刑释人员安置帮教工作信息化建设,落实“必接必送”和过渡性安置帮教补助经费政策,做好社会保障、临时救助、未成年子女帮扶工作,预防减少重新违法犯罪。依托雷州市青少年毒品预防教育基地位置独立、面积广宽的优势,计划立项建设矫正教育劳动基地,保障矫正服刑人员8小时劳动、8小时学习。深化运行机制,提高运行成效,加强全程控制、动态管理、刚性制约,做到社区服刑人员零漏管、零脱管。
6、切实加强对人民调解工作的指导管理。健全完善辖区人民调解组织网络,开展人民调解员业务培训,落实人民调解员个案补贴,加强人民调解队伍建设,提高人民调解工作质量和水平。
7、全面提升司法所规范化水平。加强司法所规范化建设、标准化管理,健全完善各项内部管理制度并抓好落实;加强司法所必要的办公、通讯、交通工具,不断改善司法所办公业务条件和设施装备;继续做好基层司法所人才培养,举办司法所人员集中学习培训班,提高司法所人员业务水平和素质能力;挖掘和宣传优秀的司法所和司法行政基层工作者。
三、着力建设公共法律服务体系,切实服务经济社会发展和保障改善民生
8、继续做好律师工作。推进律师服务中小微企业各项工作;推动律师参与党委、政府、事业单位和国有企业法律顾问工作;建立完善法律顾问制度、律师参与涉法涉诉信访案件工作机制;围绕国家重大发展战略、推进“三去一降一补”、振兴实体经济、推进农业供给侧结构性改革、农村土地“三权分置”改革等提供法律服务;进一步加强一村(社区)一法律顾问工作的指导。
9、继续做好公证工作。发展壮大传统公证业务,深入探索开展“绿色继承”、遗嘱保管和提存等公证延伸服务。创新公证服务方式,精简公证办证手续,不断推出便民、利民、惠民工作措施。加强公证软硬件建设,提升公证窗口规范化、信息化建设水平,继续利用信息技术推动公证法律服务模式创新,开展网上金融公证、网上保全证据公证等。积极开展公证人员教育培训,提升培训层次,提高公证人员综合素质。
10、切实做好法律援助工作。进一步加强农村法律援助;主动抓好法律援助宣传,创新宣传方式,不断提高法律援助社会知晓度。
四、着力加强班子和队伍建设,打造过硬干部队伍
11、加强思想政治教育。扎实开展政治理论学习,尤其将十九大精神作为学习重点。增强政治警觉性和政治鉴别力,严守政治纪律和政治规矩,保持坚强政治定力,保持对党绝对忠诚的政治品格,永远做党和人民的忠诚卫士。
12、认真落实“三会一课”、民主生活会等制度,深化社会主义核心价值观、法治理念和道德教育,严守党的政治纪律和政治规矩,严格落实重大事项请示报告制度,持续整改发现的问题,巩固扩大整改成果。
13、全面落实从严治党主体责任。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,切实把纪律和规矩挺在前面,严格落实责任查究制度,执行党风廉洁建设责任制,落实“一岗双责”,层层签订责任书,明确工作职责,切实营造廉洁勤政良好氛围。
14、加强作风建设。严格管理树形象,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。持续开展纪律作风教育和专项整治,认真落实中央八项规定精神。全面提升干部队伍能力素质。
各司法所、各法律服务所: 2008年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年。今年,我市司法行政基层工作指导思想是:全面贯彻党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立社会主义法治理念,紧紧围绕党委、政府的中心工作,以化解矛盾纠纷为主线,以加强司法所规范化建设和管理为抓手,充分发挥司法所的职能作用,最大限度地满足人民群众的法律需求。充分发挥基层法律服务在服务基层、服务农村、服务社区、服务人民群众、服务经济社会发展中的作用,为全域成都、统筹城乡综合配套改革试验区和构建和谐都江堰提供优质的法律服务和法律保障。
一、切实加强司法所规范化建设,充分发挥司法所的职能作用司法所是司法行政的基层单位,是司法行政事业的根基所在。通过加强司法所规范化建设,进一步强化基础、规范管理、促进工作。全市司法行政机关要坚持完善制度促规范,严格按制度办事,做到从严治所;坚持实事求是促规范,结合各司法所的实际,强化司法所的软件建设;坚持循序渐进促规范,把司法所规范化建设作为一项长期的系统工程,既着眼长远,又脚踏实地,有步骤地扎实推进;坚持全面推进促规范,在完成标准化司法所建设的基础上,进一步强化队伍和业务建设,始终把司法所规范化建设的成效体现在司法所整体素质和工作水平的不断提升上。同时,进一步加强司法所规范化建设的督促检查,推动各项工作落实。
(一)加强司法所队伍建设。按照党的十七大关于加强政法队伍建设的要求,切实加强司法所干部队伍建设,做到严格、公正、文明执法。坚持把思想政治建设放在首位,深入学习贯彻中国特色社会主义理论,用马克思主义中国化最新成果武装队伍;深入开展社会主义法治理念教育,切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题,确保司法所干部队伍牢记全心全意为人民服务的宗旨,永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律;强化司法所干部的管理、考核和监督,确保司法所人员胜任本职工作;加强对司法所干部的教育培训,不断提高业务能力和工作水平,提高服务经济社会发展和维护基层社会稳定的能力,实现培训工作的经常化、制度化;坚持把能力建设贯穿教育培训工作的始终,把“一专多能、一人多用”作为司法所干部的一项基本要求,使司法所干部既是某项具体业务工作的行家里手,又是司法行政基层工作的多面手,既会做业务工作,又会做群众工作,切实肩负起司法所的各项职责任务,始终保持同人民群众的血肉联系,自觉做到为民、亲民、惠民、务实、清廉;建立健全监督机制,严肃查处违法违纪案件,有效防止和坚决纠正司法所干部队伍中的不正之风。
(二)加强司法所管理。进一步强化管理意识,树立建设与管理并重的思想,真正做到人员到位、认识到位、管理到位、措施到位,把加强司法所管理作为一项基础工作来抓,按照“谁主管谁负责”的原则,建立和落实责任制,切实加强有效管理,不断提高管理水平,努力形成“体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活”的体制和机制,不断提高司法所工作的制度化、规范化水平;认真研究新形势下加强和改进司法所管理的办法,按照司法所的职能和业务工作开展的需要,加强司法所内部管理制度化,狠抓司法所各项制度的贯彻落实,特别是政治业务学习制度、工作例会制度、岗位目标责任制度、请示报告制度、档案管理制度等要进一步完善,做到工作有人抓,事情有人管,责任有人担;加强对司法所的行政监督和执法检查,确保司法所严格、公正、文明执法,热情、细致、周到服务;加强基层司法所信息平台建设,进一步畅通管理渠道。(三)加强司法所业务建设。加强司法所的业务能力建设,不断提高司法所履行职责的能力和水平,使基层工作进一步活跃起来,职能作用进一步发挥出来。坚持把化解矛盾纠纷作为司法所各项工作的一条主线,大力加强人民调解。积极整合司法行政基层的各种资源、各项
工作,有效地化解矛盾纠纷,更好地维护基层社会稳定、促进基层社会和谐,为建设社会主义新农村服务。司法所要围绕今年我市农村产权制度改革这项中心工作发挥职能作用,要根据改革各阶段实际,积极组织开展矛盾纠纷排查调处专项活动,把大量矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。认真贯彻“五五”普法规划,深入开展法制宣传教育,提高基层干部群众的宪法观念,提高人民群众依法表达合理的利益诉求、解决各种矛盾纠纷、维护自身合法权益的能力。不断提高司法所为基层政府依法行政提供服务的能力,积极协助基层党委政府处理好本地的重大经济、社会事务,特别是事关社会稳定和人民群众利益的各种热点、难点问题,切实当好基层政府的法律参谋和助手;认真做好社区矫正试点工作,及时对社区服刑进行登记,建立档案,针对不同类型的社区服刑人员采取不同的方法、手段,加强监督管理和教育改造,帮助解决遇到的困难和问题,不断提高矫正质量,降低社区服刑人员重新违法犯罪率;认真做好法律援助工作,规范工作流程,公开办事程序,方便人民群众及时获得法律援助。认真指导基层法律工作者开展法律援助工作。改进工作作风和服务方式,认真受理法律援助申请,热情解答相关咨询,主动告知权利义务,积极维护困难群众特别是农民工、残疾人、农村留守儿童等特殊群体的合法权益;依法做好安置帮教、社会治安综合治理等其他各项工作,围绕平安建设、和谐区域建设和人民群众关注的热点、难点问题,立足工作实际,充分发挥司法所贴近基层、贴近群众、专业性强的优势,依法、全面、正确履行职责,全力维护社会稳定。
(四)实施司法所等级评定。从今年开始,实施司法所等级评定制度。通过司法所的等级评定工作,进一步促进司法所的规范化建设,促进司法所职能作用的进一步发挥;要积极开展创建规范化司法所活动,争取党委、政府对创建规范化司法所建设的支持,力争每个司法所解决交通工具、改善办公条件。
二、充分发挥人民调解工作在预防、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用按照成都市委十一届四次会议精神和全国政法工作会、全国司法行政工作会和全国、全省人民调解会议精神,结合我市农村产权制度改革试行工作开展的实际,2008年我们要进一步落实大调解工作机制,认真做好调解工作,切实维护基层社会稳定。(一)要进一步加强人民调解组织建设。在依托司法所规范化建设的基础上,建立健全乡镇、村、(居)、社区调解组织,并以乡镇人民调解委员会为主体,健全基层矛盾纠纷调处中心;各人民调解委员会必须抓好“六统一”(标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书)、“六落实”(人民调解组织、制度、工作、场所、经费、报酬)工作。同时,围绕党委政府的中心工作,积极调处辖区内各类民间纠纷;要有针对性地采取各种防范措施,大力开展矛盾纠纷排查调处工作,做到对矛盾纠纷早发现、早解决;要加强区域性、行业性的人民调解组织建设。各司法所要按照省厅召开的企业人民调解工作现场会的要求,规范和加强企事业人民调解组织,争取辖区内国有、民营、外资等企业人民调解组织有所突破;各乡镇要根据市委市政府2008年工作目标的要求,在2008年10月前新建2个规范化的村级调解室。(二)加强人民调解工作规范化建设。要进一步落实人民调解组织网络化、工作制度化、业务规范化;要加强人民调解组织和工作的规范化建设,提高人民调解的公信力;要遵循人民调解工作三项基本原则,坚持公开、公平、公正。对所有发生的纠纷都应登记,调处纠纷要有记录,调解达成协议的要形成书面材料,调解登记和书面调解协议要装订成册,建立完整的档案资料,确保人民调解工作依法、规范进行。(三)加强人民调解员队伍建设。积极推行选举与聘任相结合的制度,优化调解员队伍。及时将那些为人公正、联系群众、热心人民调解工作,并有一定法律知识和政策水平的人员选聘到基层调解委员会;要进一步深化业务培训,切实提高人民调解员的综合素质。一是乡镇要积极与当地人民法庭联系,成立人民调解工作指导小组,对人民调解员进行业务指导和培训;二是把那些具备条件的优秀人民调解员推荐到人民法院做人民陪审员,通过参与案件的审查,提
高其业务素质;三是抓好经常性、多层次的、有针对性的培训工作,提高人民调解员依法调解纠纷的技巧和能力;四是抓好《人民调解》期刊的征订发行工作,要把这项工作落实到每个调解委员会;要加强人民调解员队伍管理,建立人民调解员基本情况登记册;五是要做好村(社区)调委会专职调解员一年一审定工作。(四)坚持调防结合,以防为主的工作方针,切实抓好防激化工作,全力维护社会稳定。2008年我市作为成都市农村产权制度改革试点市,在具体推进过程中,不可避免地会因农村土地和房屋产权争议、流转措施、收益分配等引发相关矛盾纠纷,各乡镇要充分发挥基层调解组织和专职人民调解员的作用,调动其工作积极性,及时化解农村产权制度改革中出现的矛盾纠纷;要主动及时地调解婚姻家庭、征地拆迁、物业管理、拖欠职工工资等多发性、易激化纠纷和农村涉及乡村债务、土地整理、拆院并院引发的矛盾纠纷,积极介入社会难点、热点问题纠纷和群体性纠纷的调解工作;及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点与规律,有针对性地采取各种防范措施,减少矛盾纠纷发生。一是要结合形势适时开展春节、全国、省、市“两会”、春耕大忙时期、奥运会期间等矛盾纠纷的排查调处工作;二是继续坚持重大事项报告制度,及时掌握纠纷动向和规律,增强对纠纷的预防和调控能力;三是要建立和完善纠纷矛盾的排查和调解工作的长效机制,及时化解矛盾,防止发生纠纷激化和群体性事件;四是进一步贯彻《老年人权益保障法》的宣传,积极做好老年人的维权工作。2008年,我市各级调解组织矛盾纠纷调解率要达到95%,调解成功率达到90%以上,因纠纷激化引起非正常死亡,群体性械斗和群体性上访事件控制在辖区调解总数的0.5%。
(五)认真做好人民调解个案的审核,报送工作,及时发放个案补贴,协调解决专职调解员的定额月补,最大限度的调动广大人民调解员的工作热情,切实做好人民调解工作。
(六)积极推进人民调解工作创新积极探索人民调解与诉讼衔接,与法院加强联系,在法院建立人民调解室,开展诉前调解和诉讼中委托调解。要充分利用人民调解和四川文化旅游频道合作平台,加强对人民调解工作的宣传。
三、强化基层法律服务管理,进一步推动基层法律服务工作领域,为统筹城乡综合配套改革试验区服务,为我市农村产权制度改革服务
(一)进一步规范基层法律服务管理。各法律服务所要加强制度建设,建立健全统一收案登记制度、统一收费制度、重大案件集体讨论制度、重大或群体性法律事务受案报告制度、政治业务学习制度、档案管理等规章制度,加强财务管理、完善财务制度,建立执业风险基金、事业发展基金和社会保障基金;要大力开展争创“文明法律服务所”活动。
(二)加强基层法律服务队伍建设。各所要强化对基层法律服务队伍的政治素质、业务素质、职业道德、执业纪律教育,规范执业行为,严肃执业纪律,坚决查处违法违纪行为;要进一步增强基层法律服务工作者政治意识、大局意识、责任意识,增强职业道德观念和社会责任感,遵纪守法,严于自律,维护社会主义法律服务者的社会形象;要扶持和鼓励基层法律服务面向基层、面向社会、面向群众的服务方向,提倡立足本职、奉献社会的风尚,为群众服务,为基层服务。
近年来,XXX认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以提升基层党建科学化水平为目标,积极探索机关党建工作新途径、新方法,努力提升XXX“三服务”水平,着力打造“第一窗口”形象。
一、主要做法及成效
1.坚定政治站位,统筹谋划抓部署。XXX始终坚持党办姓党,提高政治站位,增强政治自觉,牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,把履行党建工作领导小组职责作为第一责任,以严实的态度抓好党建各项工作。统筹纪检、组织、宣传、政法、统战等党口部门力量,以“抓学习、抓党建、抓作风、抓法治、抓改革、促发展”“五抓一促”活动为载体,打造了基层党建郧阳品牌。发挥统筹协调职能,牵头制定年度党建工作要点、分解落实工作任务,及时组织区委领导参加党代会、区委全会、党建工作会议、纪委全会、书记抓党建述职大会、常委班子民主生活、庆祝“七一”建党节、双十星创建评选表扬等重大会议活动,全程做好会务、文字材料服务及现场筹备等工作,确保各项会议和活动顺利进行、工作部署到位。
2.坚持跟踪问效,强力督办抓落实。充分发挥抓落实职能,持续开展大党建督查,每年年初将组织、宣传、统战、政法、武装等工作列入党委督查工作要点,严格按照时间表 和督查清单要求,逐个检查点位、逐项总结梳理、逐条反馈问题。先后开展了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等10余项党内法规制度学习贯彻情况督促检查,重点开展了学习贯彻党的十八大和十九大精神、贯彻落实中央八项规定精神、查摆形式主义官僚主义“十种表现”、省市巡视巡察反馈问题整改情况督促检查,紧盯专题研究部署基层党建工作、开展党组织书记抓党建工作述职、规范发展党员和整顿软弱涣散基层党组织等开展过程督办,切实把从严治党的责任压力传导到基层党组织“神经末梢”。在收到中央、省委、市委关于基层党建工作文件后,第一时间呈送区委主要领导和相关区委领导签批,根据领导签批意见,迅速将文件转交区委党建工作领导小组相关成员单位办理,及时对转办、领办情况进行跟踪督办,督促承办部门严格按照办理时限办结上报,确保政令畅通。
3.坚持问题导向,加强调研抓服务。根据全面从严治党新形势新要求,围绕基层党建工作中面临的新情况新问题,深入开展调查研究,为区委决策提供参考服务。先后结合“五大活动”“大走访、大调研”活动,推行点题式、命题式、菜单式调研,组织开展抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴、村干部队伍建设等重点课题调研,形成了XXX等一批党建工作理论、实践成果,为夯实基层基础,实现基层党建整区推进目标,提供了坚强保障。
4.坚持带头带领,严肃党内政治生活强党性。按照区委 统一部署,认真组织开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题实践活动,严格落实党支部主题党日、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党内政治生活制度,坚持每周周五下午集中开展政治学习,每月第一周的周四开展支部主题党日活动,每季度开展一次专题讨论、讲一次党课。区委书记、副书记、区委常委等领导以身作则、以上率下,以普通党员身份参加支部活动,带头讲党课,引导办公室党员干部带头维护以习近平同志为核心的党中央权威,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。先后建立健全《XXX领导班子民主生活会制度》、《XXX理论学习中心组学习制度》等长效机制,推动党建工作制度化规范化。
5.坚持对表对标,压实主体责任抓创建。加强XXX党支部班子建设,由常务副主任担任支部书记,一名班子成员担任副书记,三名科室负责人担任支部委员,办公室50名党员划分为三个党小组,区委书记、副书记和相关区委常委分别编入不同党小组,形成“支部书记负总责,党建专班具体抓,全体党员人人参与”的党建工作格局。根据办公室领导班子分工和各科室职责,组建党性锻炼、统筹协调、主体责任、参谋服务、精准扶贫五大工作专班,分别由一名领导班子成员挂帅,开展比拼赶超。组织全体机关干部深入贫困村、贫困户走访、慰问、寻找初心,走上街头开展文明劝导、义务清扫,在脱贫攻坚、创建文明城市、信访维稳等重点工作一线创先争优。
二、存在的主要问题 1.政治理论学习不够深入。部分机关党员学习浮于表面,对党的理论没有深入、系统的学习;少数同志忙于精准扶贫等日常事务,对政治理论学习有所放松,理论联系实际也不够紧密;因工作关系,集中学习人员到会不够整齐,个别同志因事缺席,会后也没有及时补学。
2.“十星级”承诺不够实在。少数党员干部在“十星”的承诺上流于形式,内容不够具体,标准不高,措施不实,导致承诺不实,践诺效果不佳。
3.党建档案管理不够规范。虽然党建制度得到落实、党建活动得到开展,但痕迹管理意识不强,党建资料整理不够及时,到了年终才去收集、整理、归档,导致党建档案分类归档不科学、不规范,活动资料不齐全、不完整。
三、下一步工作打算
1.主动担当,进一步扛起党建责任。紧跟习近平新时代中国特色社会主义思想步伐,紧扣中央和省委、市委、区委节拍,立足全区党建工作领导小组成员单位工作职责,以第一站位、第一时间、第一力度、第一担当、第一标准、第一业绩,主动担当、积极作为,加强督促检查,确保将上级党委决策部署落到实处。加强调查研究,认真分析党建工作中的热点和难点问题,为领导决策和全省发展提供高质量服务。严格落实党建工作责任制,压实支部书记抓党建“第一责任人”责任,完善支部成员分工协作抓党建工作机制,推进基层党建各项工作协调发展。
2.强化管理,进一步打造过硬队伍。以党的十九大精神 和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党章党规和党的路线方针政策学习教育和相关业务知识为重点,以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”专题教育常态化制度化为抓手,以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为突破口,认真学习贯彻总书记视察湖北重要讲话精神,全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,提升党员能力素质,努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“党办铁军”。
3.注重规范,进一步加强制度建设。坚持思想建党与制度治党并举,深化“五制管理”,严格执行理论中心组学习、党费收缴、发展党员等各项规章制度,以更严格的标准,提升制度建设科学化水平,形成制度设计、执行、督办、问责的闭环效应,使管党治党的各项制度更周全、更管用。继续强化法治思维,弘扬改革创新精神,把中央精神、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,深入推进制度机制创新,为从严治党形成更加科学完备的制度体系。
2018年,xxxx在市委、市政府和市级机关工委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求。坚定不移地推进xxxx机关党的各项建设,持之以恒正风肃纪,努力打造忠诚干净担当的高素质xxxx“铁军”,现将中共xxxx党组2018年基层党建工作报告如下:
一、主要工作
(一)着力加强政治建设,强化政治纪律和政治规矩
坚持把政治建设放在首位,着力落实管党治党政治责任,自觉维护和遵守党的政治纪律和政治规矩,始终做到坚决听党指挥。一是始终牢固树立“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央的集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是坚决做到“四个服从”。不折不扣贯彻执行中央各项决策部署,坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略,确保令行禁止、政令畅通。三是严格执行党内政治生活若干准则,坚持把党内政治生活、党的路线方针政策、民主集中制等各项制度执行情况作为监督执纪和领导干部述责述廉的重点。四是认真发挥领导核心作用。局党组进一步强化政治意识和大局意识,坚持科学民主决策,严格落实“三重一大”,坚决执行党的政治纪律,不折不扣抓好各项重要任务的落实。全局上下坚持以严的标准、严的措施、严的纪律,切实按照党章要求规范党员的思想和言行,确保全局党员在思想上政治上绝对忠诚可靠。
(二)深入开展思想建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化
我局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为的首要政治任务。一是重点抓好学习培训。我局2018年共开展党组理论中心组学习8次、党组会“两学一做”
专题学习12次,在党校举办了xxxx科级以上领导干部贯彻党的十九大精神轮训工作暨“万名党员进党校”工作培训班,共计xx人次参加,组织党支部书记、委员、普通党员共计xx名积极参加xx机关工委组织的各类党校培训班,切实提高党员干部思想理论水平。二是扎实抓好“**”主题教育。先后组织开展以增强民族自豪感为主题的“厉害了我的国”观影活动;结合建党97周年,组织在职退休党员开展了“**
纪念七一”xx主题党日活动;组织局中层以上领导干部到xx警示教育基地开展警示教育;组织局军转干部开展“**、重温军旅生活暨庆祝八一建军节”xx军营体验日活动,通过各项主题教育,引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心。三是持续组织全体人员每月开展
志愿者活动,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,全年在职干部职工均达到了人均开展志愿服务26小时以上。
四是密切关注意识形态领域的斗争,坚决落实意识形态工作责任制,层层分解任务,把意识形态工作融入处室日常管理和基层支部日常工作,局领导班子成员根据分工,经常性开展谈心谈话,密切注视人员思想状态,加大舆论宣传引导力度,牢牢掌握意识形态工作领导权。五是持续深入推进精神文明创建工作。
市xxxx局通过了省级文明单位的复核验收工作,我们积极发挥文明单位的示范带头作用,继续巩固和扩大全市xxxx机关文明创建成果,把文明xxxx、xxxx文明落实到xxxx工作的各个方面,彰显了
xxxx人的新时代风貌。
(三)切实加强组织建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用
xxxx以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基层党建向纵深发展。一是强化党组领导责任,巩固和建强基层战斗堡垒。2018年4月,我局召开了全市xxxx机关党建暨党风廉政建工作推进会,局长xx同志与x名领导班子成员及x个xxxx局负责人分别签订了党建和党风廉政建设责任书,强化了领导班子“守土有责、守土负责、守土尽责”的党建责任,将“一岗双责”责任制落到实处。二是党组带头严格执行“三重一大”制度,凡涉及重大事项决策、大额资金的使用都经局党组集体研究决定,并严格执行党组书记末位表态,形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制,机关纪委列席重大决策会议,加强监督指导。三是基层党支部规范化建设再上新台阶。积极实践开展“互联网+”党建,全局x名在职党员下载了xx”APP,各党支部积极实践开展网络党建活动,从严落实主题党日、“党费日”、“三会一课”等制度,不断提升党员的党性意识和基层党组织的从严治党意识,支部的战斗力和凝聚力显著提升。完成了x个党支部的换届选举工作,产生了x名支部书记、x名支部委员,为基层支部更换了新鲜血液,切实增强了基层组织力量。四是全面推进“基层党建巩固年”各项工作。认真组织开展党员队伍现状调查摸底工作,党员管理进一步规范化,制度化,严格按照要求召开了x次专题民主生活会,实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。领导班子成员带头参加双重组织生活,把“三会一课”与“学习型”党组织和“服务型”党组织创建活动有机结合,不断增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力;规范活动记录和档案管理,对照上级检查出的共性问题,采取标准基层党组织生活档案管理模式,进一步完善了党务活动记录。
(四)坚定推进作风建设,持续贯彻落实中央八项规定精神
全局始终把加强作风建设贯穿于xxxx工作和自身建设全过程。一是严肃开展专项整治工作。结合“提神振气”工程,x月在全市xxxx机关开展了纪律作风专项整治月活动,引领全市xxxx干部深入学习中央八项规定精神,把思想行动统一到中央的规定上来;认真贯彻x纪委“x”“x”纪律要求,全局各处(室)
共签订承诺书x份;全体干部职工共x人签订了“六个严禁”暨严禁收受“红包”专项整治自查报告书,不断推动机关作风建设各项重点任务落细落小落实,确保机关作风建设工作走在前、作表率、见成效。
二是局党组对照中央、省委、市委要求,把严格经费管理、精简文件会议等作为改进工作作风的重点,主动将改进作风相关规定的执行情况纳入日常监管范围,三是关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,从严执纪。以“xxxx党风廉政学习教育专题”为平台,对“四风”问题和查找领导干部的典型案例进行警示教育,做到月月学习、月月教育、月月提醒打招呼,使整治“四风”相关规定在全局干部职工头脑中落地生根。四是紧盯时间节点,在各个节假日前,通过内网公告、微信工作群、手机短信等方式,提醒干部职工严格遵守廉洁自律各项规定,做到廉洁过节。每月进行一次纪律作风明察暗访,进一步筑牢全体xxxx干部纪律规矩意识。五是在全局范围内开展“第一种形态”责任提醒谈话共计x人次,层层传导压力、落实责任,切实增强了全体干部职工纪律作风意识。组织竞争上岗的x名正科级干部进行《宪法》宣誓,并开展任前廉政谈话,教育引导新任干部带头践行各项纪律规定,夯实了各处室廉政工作基石。
(五)认真履行xxxx监督职责,服务全市经济社会发展大局
局班子认真贯彻落实中央xxxx委员会第一次会议精神,按照中经济工作会议、市委全会、市“两会”及全国、全省xxxx工作会议的部署,围绕市委、市政府中心工作,突出对扶贫攻坚、财政预算执行、民生资金、生态资源环保方面的xxxx,继续对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和群众关心的重点领域开展xxxx,各项工作取得明显成效
(六)积极完成上级交办的工作任务
在依法履行xxxx监督职责的同时,围绕全市中心工作,认真做好相关服务性工作。根据市委市政府的临时安排,共派出xx人次参加相关专项工作;抽调xx人次参加xx巡察工作;抽调x人参加全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理重点检查工作;
二、存在问题
2018年,我局在党建工作上做到了有组织领导、有责任规范、有制度措施、有监督约束机制,工作取得了一定的成效。但对照当前党建的新形势、新任务、新要求还存在以下不足:
一是落实党建责任制的内容、形式、载体还较为单一,责任落实还不够牢,抓党建工作与xxxx业务工作结合还不够紧密。
二是工学矛盾还没有得到有效的解决。由于xxxx业务繁重,在具体工作中,偶尔会出现重业务轻党建的情形,还需进一步在调动理论学习积极性,切实发挥党组织政治引领作用。
三是主题教育形式相对单一。当前,主要采取专题学习、理论研讨、“三会一课”、主题党日等形式开展学习教育活动,形式较为传统、刻板,且以集中学习为主,创新性不足,在增强职工参与学习的主动性方面还有待提升。
四是发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用还不够。个别党员只着眼于完成自己分内工作,政治站位还不够高、干事创业的精气神还不足。
五是基层党建日常管理工作还有待规范。支部“三会一课”、主题党日活动记录不够及时、全面,基础党务工作台账不够规范。
三、下一步打算
我局将结合新时代xxxx工作的新形势、新要求,以党章为根本遵循,以党的政治建设为统领,全面推进机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,不断增强xxxx机关党组织的凝聚力、战斗力和向心力。
一是突出政治建党,不断提升队伍鉴别力。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实新时代党的建设总要求,始终把党的政治建设摆在首位,继续以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,坚决落实中央、省委和市委部署,切实发挥好xxxx监督作用。
二是强化责任铸审,不断提升队伍向心力。严格履行党建工作第一责任人责任,坚持党建与xxxx工作同部署、同检查、同考核,坚持从严管理干部,加强对重点岗位、重点问题、重点环节的监督机制。
三是推进纪律,不断提升队伍免疫力。进一步加强纪律建设,建立健全制度机制,增强纪律教育的针对性,严格执行中央八项规定精神,强化廉政风险防控和xxxx现场管理,确保党的纪律始终成为带电的“高压线”。
四是深化组织管理,充分发挥党支部战斗堡垒作用。全面落实“三会一课”等组织生活制度,加强对党员领导干部的日常管理监督,大力推进基层党建标准化建设,巩固和提高基层党建质量。
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