全县燃气管理的工作总结（精选9篇）
各区规划建设局，各建设服务中心，各燃气企业：
为进一步强化燃气企业安全主体责任意识，加强我县燃气安全管理工作，减少和遏制燃气安全事故的发生，全面贯彻落实县政府办《专项行动计划》、县安委办《专项活动实施方案》和县住建局《贯彻落实安全生产主体责任专项行动实施方案》文件精神，按新修订的《江苏省城镇燃气检查标准》扎实开展我县燃气安全生产检查工作，确保我县燃气安全运行，我局特聘请专业安全机构专家，近期将对全县燃气行业开展安全大检查，现就有关事项通知如下：
一、日程安排
本次检查时间安排：**月**日-**日。
日期
区、镇
燃气企业
备注
**月**日
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**月**日
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**月**日
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**月**日
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二、工作要求
1、各区规划建设局、各建设服务中心负责人要高度重视本次检查工作，结合检查日程安排，安排好工作，全程参与专家组检查，做好学习、记录，督促各燃气企业对检查出的隐患问题进行整改并落实到位。
2、各燃气企业准备好相关安全台账资料，包括建站时的设计图纸，供专家检查使用。
3、各燃气经营企业要对专家检查出的安全隐患认真进行整改，并于检查工作结束一周内书面报送隐患整改情况。各区规划建设局、各建设服务中心要跟踪督促检查隐患整改落实情况，以确保我县燃气行业安全生产工作正常运转。
4、各区（镇）、燃气企业要结合本次专家检查，认真进行总结，加强日常安全管理，确保各辖区、企业的燃气安全。
特此通知。
**住房和城乡建设局
1 施工前的准备工作
1.1 在施工前建设单位、施工单位、监理单位、质量监督机构要成立质量管理小组, 从中抽取精干人员, 负责施工质量管理工作。
1.2 加强图纸会审
首先, 施工图纸自审。项目部的技术负责人要及时地安排与组织技术人员以及各个专业的班组长读图自审, 形成一个详细的各个专业的书面读图记录之后, 再报出多方进行施工图纸会审。其次, 由建设单位组织多方施工图纸会审, 监理单位、设计单位、施工单位、相关的分包单位均要参加, 对会审当中提出的问题与回复要做好图纸会审记录。通过2次会审, 可以更加深刻地理会到设计单位的设计意图。施工单位要及时地提出施工图纸当中存在的问题或者感到比较模糊的地方, 明确施工过程当中的施工要点, 及时解决问题。此外, 通过图纸会审, 施工单位对施工地区的地质资料等环境有了一个具体地了解, 掌握了施工路段地下管线分布情况。
2 施工中的质量管理
2.1 加强对材料的质量管理
PE燃气管在储输过程当中要尽量地避免划伤, 不得沿地拖拽、抛摔等。在室内存放的时候要保持良好的通风, 室内温度要低于40℃。存放于室外的时候, 必须要对存放场地进行平整, 堆放的高度不能过高, 以免导致管材的不圆度超标;存放地点要远离化学品、油品、热源等, 避免受到污染;存放于室外, 还要进行遮盖, 防止雨淋日晒。在施工前要对管材的材质等级、标准尺寸比、规格等进行仔细核对。检查管材的表面有没有划伤、磕碰的地方, 划伤如果超过管材厚度的10%, 则要将划伤的部分切除。检查存放记录, 如果管材超过一年, 管件超过两年的话则要进行检测, 合格后才能使用。
2.2 加强技术交底工作
技术交底是一项非常重要的工作, 对确保施工质量至关重要。整个工程的各个分项分部工程, 都需要及时进行准确的技术交底。隐蔽和特殊工程, 更要加强术交底工作, 明确各项要求, 包括易发生事故的部位、成品保护和建筑材料方面的要求;采用的新工艺、新结构提出的技术要求等。施工技术交底工作必须要在各个分项工程施工之前进行, 交底的内容要符合工程项目的实际情况, 而且要以书面形式进行交接。交底内容要完整、清晰, 同时要有交底人和接受人的亲笔签名及交底时间。要将技术交底进行分级, 公司向项目部的全体管理人员交底, 包括质量安全、材料管理、目标等一些重点要求;项目的技术负责人向主管工长以及部分管理人员进行质量安全、施工技术等具体措施的交底;主管工长分段分时地向班组再进行分项分部工程的交底。通过这样层层分级的技术交底, 使技术人员与施工人员对工程项目的设计意图、要求、质量控制点等做到了心中有数。
2.3 定位放线和管沟开挖的质量管理
首先要确定好管位, 然后再按照施工图纸进行定桩和放线, 一般30m定1个桩位。放线的时候要采用撒两道白灰线, 这样可以有效保证管位在开挖的时候不产生偏移。如果管线在沥青路面的话, 要用切割机先割出双线, 然后再用风爆机将沥青破除。由于城市道路下面地下管线和隐蔽设施比较多, 所以不能采用机械进行开挖。人工开挖管沟的时候, 上口宽度以沟底宽度+深度×边坡系数进行计算。边坡系数要根据土质类别和物理力学的性质来进行确定。当管沟的深度<3m的时候, 管沟边坡系数为0.33;当管沟的深度≥3m的时候, 管沟边坡系数取0.5。沟底宽度按照底宽等于管外径加上0.6m。如果是南方的多雨地区, 在必要的时候要采取排水、沟边支撑等措施, 同时做好相邻管线保护工作。沟槽底部要密实平整, 如果沟底有垃圾、木头、硬石等杂物, 必须要及时清除。最后再敷一层厚度>0.15m的素土或者砂土, 再进行夯实整平。
2.4 PE管道焊接
管道焊接是施工过程当中的最关键的一个环节, 焊接的质量直接影响到了工程质量。焊接阶段要做好质量管理工作, 对焊口的外观质量、焊道位置、施焊人、焊接日期等进行详细记录。要提高焊接质量, 必须在施工当中做到以下几个方面, 首先, 必须对熔接界面进行清洁洁, 如果界面不干净的话就会影响到熔接界面分子之间的相互缠结和滑移;铣削完成之后的界面不能用布、手擦拭, 防止再次造成污染, 影响焊接质量。其次, 要控制好加热的温度, 如果温度过高或者过低都会影响到接口的质量, 在大风天与寒冷天要做好保护工作。第三, 控制好焊接的压力。如果压力过大, 黏流态溶质就会被挤出熔接的界面, 使得界面之间的介质处于一个高弹的状态, 就会导致接口质量下降;如果压力过小, 界面之间的长链分子则无法充分地进行变形, 不能够重新缠结以及重叠。第四, 触面必须要维持在同一轴线之上, 而且错边量不能够超过大约10%壁厚。第五, 检查加热工具的表面涂层是有没有出现划伤, 对加热板残留物要用木质刮刀进行清除。
2.5 做好气密性试验和强度试验
首先, 做好强度试验。将管道内的压力进行逐步提升, 升至试验压力50%的时候进行初检, 如果没有泄漏等异常情况, 则继续升压。升压至试验压力的时候, 先稳压lh, 压力不降则为试验合格。其次, 做好气密性试验。强度试验完成之后, 将压力降到气密性试验所需要的压力, 然后再稳压24h, 压力不降则为合格。试验的时候每30min记录1次, 并要记录好试压的记录, 包括环境温度、压力表号等相关的内容。
2.6 工程变更
重大工程变更要严格地按照工程变更报批手续, 按照规定程序来办理。非重大工程变更由监理、施工、设计三方现场会审处理, 也可以由设计单位授权于监理工程师以全权审处。施工单位各个施工阶段要进行定期检查和评比, 有的放矢地对重点问题进行现场交流、评比、检查, 对存在的问题、注意事项、施工要点等, 质量监督机构要以书面的形式报送至施工单位, 以明确要点, 解决问题。
3 总结
PE燃气管具有较多的优点, 可以提高燃气工程的稳定性。在施工过程当中, 必须要加强施工质量管理, 全面提高施工质量。接口焊接是一个关键环节, 而且要做好验收工作, 接口无气泡、表面光滑、翻边均匀。
参考文献
[1]缪江.PE燃气管道的施工质量管理与控制[J].城市燃气, 2011 (12) .[1]缪江.PE燃气管道的施工质量管理与控制[J].城市燃气, 2011 (12) .
[2]梁俊.浅谈PE燃气管道施工技术及应用[J].技术推广与应用, 2010 (26) .[2]梁俊.浅谈PE燃气管道施工技术及应用[J].技术推广与应用, 2010 (26) .
[3]姬斌, 吕尚锋, 王健, 韩艳霞.PE燃气管道施工质量管理[J].煤气与热力, 2009 (10) .[3]姬斌, 吕尚锋, 王健, 韩艳霞.PE燃气管道施工质量管理[J].煤气与热力, 2009 (10) .
[4]刘新领, 韩霞, 何时, 贾强《.聚乙烯燃气管道工程技术规程》问题与建议[J].煤气与热力, 2010 (03) .[4]刘新领, 韩霞, 何时, 贾强《.聚乙烯燃气管道工程技术规程》问题与建议[J].煤气与热力, 2010 (03) .
[5]吴祚平, 谭邦才, 陈树帮.PE燃气管道突发泄漏的抢修及应对措施[J].煤气与热力, 2007 (04) .[5]吴祚平, 谭邦才, 陈树帮.PE燃气管道突发泄漏的抢修及应对措施[J].煤气与热力, 2007 (04) .
【关键词】燃气；电气设备；维护管理
随着燃气在人们生活的普及，给燃气的监管带来很大的困难。比如说：燃气使用安全系燃气设备维护管理工作探析
刘 洋 / 秦皇岛华润燃气有限公司
【摘 要】由于燃气是易燃易爆且有毒的燃料对电气设备的要求相对较高，一旦电气设备管理维护不当，可能会引发重大安全事故，因此加强电气设备的维护管理工作是非常有必要的。本文分析了燃气设备维护管理工作的现状，并对提升燃气设备维护管理水平的途径进行了深入分析。
【关键词】燃气；电气设备；维护管理较低，再加上对电气设备的要求较高等，很容易由于电气设备的维护管理不当而发生重大安全事故，因此当前的首要任务就是要加强对燃气场站的燃气设备的维护管理，近些年来我国节约能源政策的不断出台，更加推动了燃气行业的快速发展，但是燃气属于是易燃易爆且有毒的燃料，存在很大的安全隐患，这就必须要对电气设备加大维护管理的力度以降低燃气使用的风险。
一、燃气设备维护管理工作的现状
（一）电气设备的维护与管理工作认识不到位
目前很多企业对于电气设备的维护与管理工作的不重视，主要表现在以下几个方面：首先很多企业把更新设备等当成企业管理中的主要内容，而忽视了电气设备的维护与管理，因此企业没有制定相应的电气设备维护管理制度，即使有些企业已经制定相应的维护与管理制度，但是却没有安排特定的人员进行管理导致维护管理制度流于形式，甚至有些企业没有根据自身的实际情况制定制度，而是复制其他企业的维护管理制度，导致电气设备维护与管理工作出现困难，这在无形中加大了企业的经营成本。而且会带来很大的安全隐患。其次企业没有安排专业的技术人员对开展电气设备的维护与管理，而是配备一些兼职人员去执行，可能无法及时排除电气设备运行中存在的隐患。
（二）前期建设给电气设备的维护与管理带来隐患
燃气是一种污染小而且价格相多优惠的新型能源，已经越来越广泛的应用与人们的生活当中，但是燃气是一种易燃易爆物品，如果对燃气设备管理不当，可能引发爆炸，危害人们的生命财产安全。尤其是其中的电气设备，由于需要在不同的环境下选择不同的型号以及类别，管理的难度非常大，稍有不慎甚至可能出现燃气漏气现象。比如说：在一些燃气场站当中很可能由于在防爆区只选用了一个非防爆的电气元件，就有可能成为导致事故发生的导火索。而且在非防爆区一般需要选择防爆电气设备或者是电气元件，这就会在无形中加大企业的投资成本。有些企业可能会为了降低相应的成本，在前期建设中可能选用一些不合格的产品以及不合理的操作等增加了电气设备后期的维护与管理的难度，甚至可能成为事故发生的隐患。比如说：在前期的建设中电缆沟没有完全天沙，而且采用的是以粗沙代替细沙等不规范操作给燃气安全埋下巨大的隐患。
（三）电气设备供给商提供的标准不一
一般企业当中所使用的电气设备是不同的电气设备供给商提供的，但是由于每个供给商由于技术水平以及市场监管的力度不大等原因，所生产的电气设备的质量、规格等都存在着很大的差异，而且电气供给商的后期配备的元件，可能也是从其他的生产厂家采购的，这给后期的维护与管理带来很大的困难。
（四）电气设备维护管理工作人员的技术能力不是很强
由于电气设备所产生的故障的原因具有不确定性，这就加大了对电气设备维护管理人员的技术能力要求，只有电气设备维护管理工作人员具有较强的技术能力，才能够及时排查电气设备中存在的问题，并及时进行维护与管理，促使电气设备能够安全运行，最大限度的杜绝隐患的发生。另外在有些企业中所配备的专业人员维修管理人员不足，导致维护与管理的工作人员的任务量较大，很容易导致工作人员产生疲劳，而对维护与管理工作力不从心，极易导致安全事故的发生，给企业带来巨大的损失。
二、提升燃气设备维护管理水平的途径
（一）转变思想，认识到电气设备的维护与管理工作的重要性
加强对燃气设备的维护与管理是非常重要的，尤其是对于燃气行业中多使用电气设备而言，维护与管理工作更显重要，这就需要摒弃传统的维护与管理思想，运用发展的眼光来看待企业的当中电气设备的维护与管理工作，只有对电气设备进行有效的维护与管理，才能够延长电气设备的使用寿命并且能够保障电气设备的安全运行，为企业节省更多的成本，真正发挥出电气设备的价值。这就需要燃气行业的中的相关企业要制定合理的电气设备的维护与管理的责任制度，在选购电气设备的过程中要保证电气设备的质量，并要合理安排专业的技术人员等，从而及时发现电气设备在运行中出现的故障以及问题等，确保电气设备的安全运行。
（二）加强电气设备日常维护管理
要加强对电气设备的日常维护管理，这也是电气设备维护管理中的重要部分，电气设备如果出现故障而没有被及时发现很可能酿成非常严重的后果，因此为了杜绝安全事故的发生，需要加强日常的维护管理，可以从以下几个方面着手：首先要制定电气设备维护保养得程序，比如说：可以指定记录维护管理的表格，维护管理工作人员需要严格按照表格的内容，逐步检查并填写。同时规范各项日常维护管理制度，明确工作人员的要求，必须定时检查，并要明确维护管理工作量，这样才能够使电气设备得到合理的保养。其次，在检查中如果发现为题异性要及时进行后续处理，如果班组成员不能够处理的要在第一时间上报给相关部门，从而将设备故障隐患消除在初始状态，确保电气设备的良好运行。
（三）提升电气设备维护管理队伍的专业水平
电气设备的维护管理主要是依靠人来实现的，因此维护管理人员在电气设备的维护管理工作中具有不可替代的作用，只有维护管理人员的专业技术水平不断提高才能够及时发现电气设备中存在的隐患，因此有必要提升电气设备维护管理队伍的整体水平。首先可以采取措施激发出维护管理人员的积极性，比如说：企业也可以制定合理的激励机制，对于技能达标的维护管理人员给予一定的物质或是精神方面的奖励，以提升维护管理人员的积极主动性，努力提升自身的业务能力水平。企业还要为员工提供量高的学习资料，可以把电气设备维护管理的资料职称电子方式以供管理人员学习，从而提升维护管理人员的业务能力。其次，企业好要极强对维护管理人员的培训，更好的提升维护管理人员的准也技能。再次，设置科学的工作轮岗，比如说：可以根据维护管理人员的技能要求可以采取不同的轮岗方式。燃气场站的类型较复杂，而且每个场站的设备也不相同，因此可以根据企业的实际需求进行定期轮换岗位方式，提升维护管理人员对设备的维护管理技能。
（四）加强维修管理
如果检查到电气设备出现潜在的故障需要及时对设备进行维修，这就需要制定可靠的维修方案，根据电气设备的故障程度的差异，对设备的故障以及功能进行充分的分析，以制定出不同的维修方案。另外在设备维修过程中如果需要更换电气元件，最好选择同一生产厂家的元件，从而使电气元件的型号、质量等更加匹配。最后在电气设备维修完成以后还需要对系统设备故障信息进行收集记录，并把相关的维修经验等建立设备故障库，在以后发现类似的故障可以及时处理，并能够给维护管理人员提供更加丰富的实践资料。
总之：燃气场站的电气设备的维护管理是非常重要的一项工作，如果维护管理不到位不仅可能影响企业的生产经营活动，而且可能会由于安全事故问题给企业带来巨大的经济损失，因此更要重认识到电气设备维护管理的重要性，制定合理的维护管理制度，提升维护管理工作人员专业技能，改善维护管理方法以及加强维修管理，把电气设备运行中出现的安全隐患扼杀在初始状态，促使电气设备的安全运行，体现电气设备的最大价值。
参考文献：
[1]刘丹，刘康星，宋恬.浅析燃气设备存在的问题与维护[J].科技与创新.2015（23）.
[2]王众明.有关燃气设备的维护管理之初探[J].电子制作.2012（10）.
(2017年2月17日)
同志们：
日月开新元，天地又一春。今天，我们在齐聚一堂这里隆重召开城市管理工作会议，目的是总结去年工作，鼓足干劲大干新一年。刚才，崇华局长做了一个很好的报告，对去年的工作进行了全面总结，对新的一年工作作出具体安排，讲的很好、很到位，希望大家认真贯彻落实。5名同志代表不同层面作了表态发言，有思路、有办法、有激情，更体现担当。听后深受启发，深感振奋。会议还通报并表彰了工作中涌现出来的各级先进集体和个人，在此，我代表县委县政府向获奖的单位和同志表示热烈的祝贺。
过去的一年，在县委县政府的正确领导下，城管部门紧紧围绕全县大局，立足本职，突出重点，创新实干，奋力攻坚，大力推行精细化管理，着力塑造城市形象、全面提升城市品位、倾力打造城市名片，取得了非凡的业绩。数字化城管顺利通过省验收，马路市场疏导点建设经验在省通报上刊载，环境综合整治和禁违控违工作全市考核均获得第一，也在全县排名第一。在春节后的全县目标大会上获得了最具含金量的奖项——目标管理一等奖，同时还获得棚改工作等多个单项奖励。更可贵的是，经过努力，城管人的工作激情、工作实绩、担当精神得到了领导和社会各界的高度认可。对此，我向城管系统的广大干部职工的辛勤付出表示崇高的敬意。
2017年是实现十三五规划的关键年，是全县攻坚克难、实现全面突破的提升年，也是党的十九大召开的喜庆年。同时，经过慎重研究，县委县政府又初步决定开展省级文明城市和卫生城市“双城”创建。可以说，做好今年的城乡建设管理工作，任务极其艰巨，责任非常重大，需要我们付出加倍的努力。下面，就做好今年的工作强调四点意见：
一、对城管的认识要提升
城市管理是城市运转的基本保障，是城市发展的永恒主题，是一个城市治理水平、开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。一座好的城市，不仅是“造”出来的，更是“管”出来的，也就是说“三分建设、七分管理”。我们务必充分认识新形势下加强和改善城市管理的重要性、必要性和艰巨性，进一步增强紧迫感和责任感。
1、加强城市管理是促进发展的需要。发展需要良好的环境，加强城市管理是改善环境、维护社会和谐的重要举措。高质量、高水平的城市管理是一个地区城市形象、发展水平和综合实力的直接体现，决定着一个地区的魅力指数。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘扬正气的社会风尚，有利于展示干部群众积极进取、开拓奋进的精神风貌，有利于提高城市知名度，维护改革、发展、稳定大局。良好的社会发展环境和城市形象是我们对外宣
社会的安全稳定，小到一户居民一贷垃圾处理、一次车辆摆放，事无巨细、包罗万象。管理好确实不易，必须学会统筹，抓住重点、协调推进。具体工作朱局长已布置到位，我在此基础上强调四个方面。
1、要抓好市容秩序整治。一个城市的市容秩序，不仅是展示的是城市门面形象和品质品味，更是城市管理者的能力和水平的体现。2016年我们铁腕开展了马路市场、店外经营、夜市摊点、旧城改造、户外广告等各项专项整治，取得了实实在在的成效，但是还有一些影响市容的难点、热点问题还有存在。今年，要进一步巩固成果，提高管理水平。以“门前三包”工作为重点，打造示范路段，建立定人、定岗、定位的管理模式，做到主次道路基本实现无店外经营、无乱停乱放、无乱吊乱挂。加强对洗车点、修车点及垃圾废品收购站的管理，做到污水影响市容、不污染环境、不影响交通。加强建筑工地的综合管理，确保建筑垃圾、建筑材料、余土、填土运输不污染城区道路。加强户外广告管理，拆除不符合规范影响市容的户外广告，这些工作必须从严、从早，要规范车辆广告，加强“牛皮癣”治理。加强流动摊点的管理，引导进入疏导点经营，还路于民，还优美环境于城市，于此同时加强城管服务，从便民、利民出发，在特殊时段采取特殊办法，解决果农菜农销售和市民生活购买问题，体现城管的“温度”。
2、要加强市政建设管护。加快城市公厕、垃圾中转等市政工程建设，不断完善城市管理基础。开展城区专项排水规划编制，做好新老城区排水系统摸底和改造工作，逐步解决城区排水难的
要到位实现零盲区、巡查要到边达到零缝隙，打击要严厉绝对零容忍。严格执行禁违控违考核处理办法，实行“三限一追”惩处制度，对工作不到位导致出现严重违建行为的单位和责任人，视情况实行“建房限批、项目限报、评先限制和失责追责”等处理，确保所有违建查处到位。大家不要存在侥幸心理，组织交给你任务，让你们肩负责任和使命，工作中耍小手段，违法违纪，不负责任，群众不让、领导不然、组织也不会让的，一旦工作松懈，失误失足，后患无穷。
5、要高度重视安全生产。安全无小事。城市管理特别是环卫工作极易发生安全问题，一旦发生，在给当事人及其家庭带来伤害的同时，也会带来一系列后遗问题，必须切实加以重视。要加强安全教育和必要的培训，提高相关人员的防范意识和防范技能。要科学安排，注意高温和极寒等特殊天气情况下的工作调度。要增加必要的投入，改善工作条件，提高装备水平，创设安全的劳作环境。
三、对管理的理念要创新
城市管理是个系统工程，涉及内容多、工作杂，小至一个落叶的清扫，大至保障城市高效有序运行，这就要求我们积极探索创新，用心管城市、尽责管城市，不断提升管理水平。
1、要坚持以人为本。城市管理的核心是为人民群众安居乐业提供保障，城市管理的一切工作都要围绕为民、便民展开。要大力倡导“建设亲民型队伍、实施服务型管理、注重人性化执法”的城管工作理念，践行“民有所呼、我有所应；民有所求、我有
营的、环境卫生差的、公共设施破损的、城市绿地脏乱、安全隐患的即拍即传，及时处理，实现人人关心、人人参与的全社会共治共享的管理格局。
4、要推行市场运作。按照政企、政事分开，建管、管养分离的原则，探索“政府主导、市场运作”的模式，对路段保洁、公园广场维护、垃圾清运等通过政府购买服务的方式，实行劳务外包，降低行政成本，提高服务质量，使城市管理工作逐步走向高效化、规范化的轨道。最近，县水务集团对水表补装、管道维修、水费收缴等工作，就试行劳务外包的方式进行，既可以节约成本，又可以避免很多后遗问题。
四、对队伍的管理要从严
城管系统是个庞大的系统，城管的岗位是敏感的岗位，城管的工作涉及千家万户、各种群体，难度大、要求高，必须加强内部管理，在尽力履职的基础上，树好自身形象，赢得社会理解和支持。
1、要强化责任落实。责任是一个人份内应该做的事情，是做好应该做好的工作，完成应该完成的任务。今年，县委决定在全县深入开展“热爱灌南、奉献家乡”大讨论活动，目的是希望通过活动开展，使大家更加热爱家乡，为灌南发展多做贡献。我认为，爱家乡要从爱单位做起，爱单位要从爱岗位做起，希望城管系统的同志能结合自身实际，积极参加讨论活动，并立足岗位，积极开展“比管理、比服务、比效益、比奉献”活动。我在乡镇工作时候常提醒大家：相聚是缘分、共事讲责任。在一个单位千
就要求我们必须警钟长鸣，不破法律底线。局党委要切实履行好“一岗双责”，经常开展廉政教育，做到防范在前。班子成员要以身作则，争做廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。执法人员要牢固树立有权必有责，用权受监督的观念，自觉接受社会监督，防止执法不公，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，树立城管人的良好形象。
我们城管岗位平凡但责任神圣，工作环境艰苦但使命光荣。同志们，让城乡干净整洁、环境美丽宜居我们义不容辞，完成双创任务、树好灌南形象我们重任在肩。让我们在县委县政府的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实苦干，努力实现城市管理工作新跨越，展示城管人的新形象，续写灌南城管新篇章，为建设强富美高新灌南作出我们城管人应有的贡献！
今天召开的土地管理工作会议非常重要，因为土地管理工作是一件政策性强、涉及面广、牵一发而动全身的工作。2003年下半年以来，党中央、国务院先后制定出台了一系列加强宏观经济调控的政策和措施，把土地和信贷作为两个“闸门”来抓，在严格控制信贷资金规模的同时，实行最严格的土地管理制度，大力加强土地市场治理整顿，清理各类开发区，严格控制建设用地。去年4月下旬，国务院作出了暂停农用地转用审批半年的决定；10月21日，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，简称28号文件。10月28日，国务院召开了全国深化改革严格土地管理电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。随后，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，并组成8个抽查验收组，对全国21个省、自治区、直辖市的60多个市、县进行了实地抽查，针对抽查中发现的问题，责令有关地区进行了整顿，并处分了相关的责任人员。可以说，党中央、国务院和市委、市政府对土地管理工作的重视程度，是前所未有的。
为了认真贯彻落实28号文件精神，蓟县县委、县政府把土地管理工作摆上了突出位置，振清书记对土地管理工作非常重视，相继就严格土地
管理、经营性土地实行招拍挂、矿产资源保护等问题作出了重要批示，提出了明确要求，并责令有关部门立即进行了坚决治理整顿。县政府及时召开了第27次常务会议，几位县政府领导和政府主要职能部门的负责同志一起，集中学习了国务院28号文件精神，就一些重点内容进行了研究讨论，同时结合我县实际，认真查找了当前土地管理工作中存在的问题，对下步工作进行了有针对性的安排部署。
今天，县委、县政府召开这么大规模、这样宽范围的土地管理工作会议，充分说明了对土地管理工作的重视程度。
刚才，金生同志对我县前段的土地管理工作进行了认真总结，对下步工作进行了安排部署；并就迎接国家“两部委”的基本农田保护检查工作进行了安排部署；三个乡镇作了表态发言，讲的都很好。一会儿，振清书记还要做重要讲话，希望各部门、各乡镇认真抓好落实。下面，我讲五点意见：
一、充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性
土地是民生之本，发展之基，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我们必须充分认识到，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。
第一，缓解或解决人多地少的矛盾，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。我国耕地资源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口，我国面临的人地矛盾是世界上最尖锐、最突出的。从我县来讲，人均耕地面积1.01亩，比全国平均水平还少0.42亩。同时，耕地后备资源也严重不足，山区、半山区面积就占全县总面积的一半以上，加之随着人口的持续增加，人地矛盾将更加突出。因此，我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展空间。这就要求我们必须保护和利用好每寸土地，决不能犯历史性错误，遗祸子孙后代。
第二，走新型工业化、城镇化道路，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。随着工业化、城镇化的快速发展，不可避免地要占用一些土地。如果我们不加强土地管理，不严格执行土地占补平衡制度，就会引发各种浪费土地资源的问题，使有限的土地资源越来越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地资源对经济社会发展的保障能力，确保工业化、城镇化所必需的土地供给，顺利推进中等旅游城市建设。
第三，维护社会稳定的大好局面，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。近几年来，我们始终严格执行国家的有关土地政策，按政策办事，促进了经济的快速发展，维护了社会的持续稳定。但是，有的乡镇仍然存在着违规占地、浪费土地的现象。从群众信访反映的情况看，2004年，县信访办接待群众来信来访761人次，其中涉及土地问题的153人次，占总数的20.1%，这个比例是触目惊心的。这些问题不解决，就会诱发各种不稳定因素，就会破坏我们来之不易的大好局面。
总之,严格土地管理制度，决不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一个长远的事情，是一个根本大计。我们一定要认真学习温家宝总理的讲话精神，站在全局的高度，站在对子孙后代负责的高度，充分认识严格土地管理的极端重要性，正确处理长远利益和当前利益、整体利益和局部利益的关系，正确处理保护耕地和发展经济的关系，真正把思想统一到中央关于土地问题的决策上来，切实保护好土地资源。
二、努力消除思想认识上的“两个误区”
国务院电视电话会后，相龙市长特别提出要纠正两种错误思想：一是可以批地的观点，认为停止批地已经有一段时间了，可以松口气了；二是认为深化改革严格管理土地，我们的经济建设就有影响了，招商也不能进行了，消极地理解文件。这两种观点都是极端错误的。
国务院关于加强土地管理的政策，强调区别对待，用法律的、经济的、行政的手段，完善管理制度，更科学、更有效地管住管好土地。我们要正确认识到，严格土地管理，不是限制我们发展，而是为了更健康地发展，就是通过控制土地利用规模，减少新的投资场所，控制新增建设用地，保护耕地，特别是要求我们一定要转变经济增长方式，走土地集约化利用的路子，促进土地资源可持续利用。我们一定要按照科学发展观的要求，正确理解中央政策，尊重经济发展规律，顺应经济发展要求，采取积极的措施，在盘活存量土地、挖掘土地潜力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和规范化的轨道，确保经济平稳较快发展。
三、着力解决当前我县土地管理工作中存在的突出问题
近几年来，我们始终严格执行土地法，坚持依法用地，依法管理，认真落实耕地保护政策，大力开展土地市场治理整顿，严格控制建设用地，特别是对国有经营性土地，全面推行了招标、拍卖、挂牌出让制度，得到了国家有关部门的充分肯定。但是我们也要看到，一些历史遗留的问题正在逐渐显现出来，发展中仍存在着一些新矛盾、新问题。突出表现在以下几个方面：
问题之一：土地市场的隐形交易问题。部分单位和个人对以行政划拨方式取得的土地，不经过土地管理部门批准，不履行任何手续，私下买卖。有的利用行政划拨用地，擅自改变土地使用性质，私自搞出租或进行经营性开发。这些行为既扰乱了我县的土地市场秩序，又导致了国有资产流失。这是国家土地政策绝对不允许的。以后，对以划拨方式取得土地使用权的，未经县政府批准不得转让，私下达成交易合同的，一律不予认可，不予办理土地使用权变更登记或土地使用权出让手续。对未经批准现已形成经营性用地行为的，要限期改正；符合有关规定的，经处罚后补办出让手续。各类建设项目用地必须经过县国规局预审，否则一律不予供地。
问题之二：违反土地利用总体规划的问题。有的乡镇、有的部门在进行建设时，只是单纯考虑自身利益，不顾土地利用总体规划，不顾城市总体规划，随意性建设，既违反了土地管理法，又影响了城市景观和城市总体格局。今后，对没有编制规划或者不按规划实施的，一律停止建设项目和用地审批。县内重点工程和重要基础设施建设，涉及改变土地利用性质、规模、布局时，确需调整规划的，必须经县政府审核同意后报市政府批准。
问题之三：耕地上的非农建设问题。
有的乡镇以农业结构调整为由，擅自在耕地上发展林果业。有的村以发展养殖业为名，不制止而且鼓励农民在养殖小区内搞非农建设。对诸如此类的问题，县农委、土地和各乡镇的乡镇长及主管农业、土地的副乡镇长，要迅速调查摸底，提出治理方案。同时要严格防止类似问题的出现。
问题之四：集体土地的私下出租或私自出让问题。这是一个很严重的问题。特别是山区乡镇的一些村比较严重，有的在一无规划、二无审批的情况下，以发展农家旅店或开发旅游项目为名，村干部私自将集体土地出租或协议出让给城市居民。对这种违反土地政策的行为要抓紧治理整顿。需要强调的是，发展农家旅店，是一件立县富民的好事，县委、县政府是大力支持的，并出台了扶持政策，但是一定要坚持“管而不死，活而不乱”的原则，既要促进农家旅店的快速发展，又要依法维护正常的土地秩序。
问题之五：私搭乱建等问题。此现象不管在城区，还是在农村都存在着，特别是景区道路，有的地区还非常严重。例子很多，大家都清楚。对城区、城乡结合部的私搭乱建、违章建筑等问题，由土地、市容部门和有关乡镇抓紧研究治理方案。对农村的私搭乱建、欺街占道等问题，由各乡镇抓紧制定治理措施。其中对于桥水库南岸的私搭乱建问题，县土地、公安、卫生、市容、别山镇要加大联合执法力度，抓紧治理整顿，并随时将整顿情况向县委、政府办公室反馈。
分析土地管理中存在的问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些乡镇和部门领导对土地政策认识不深、法制意识淡薄。因此，各部门、各乡镇要从主要领导干部带头，组织全体干部职工，认真熟悉和掌握国家的土地政策，严格遵守和执行土地管理制度。县土地部门要抓紧组织力量，对广大农村干部进行政策培训，从而把严格执行国家的土地管理制度，转化为广大人民群众的自觉行动。对历史遗留下来的问题，各部门、各乡镇要抓紧拿出具体的处理意见，逐步加以解决；对各种倾向性、苗头性问题，要提早防范，防止出现新的矛盾和问题。
四、认真落实严格土地管理的各项措施
一是要切实保护耕地，特别是要保护好基本农田。温家宝总理强调，这是当前最急迫、最重要的任务，必须实行特殊的保护。基本农田一经划定就是一条不可逾越的红线，任何地方和单位不得随意调整和占用。符合法定条件确需调整和占用的，须报国务院批准，我们没有审批权，希望大家理解清楚。各部门、各乡镇一定要全面落实基本农田保护制度，严格执行“五个不准”，同时，要进一步强化基本农田的保护与监管，落实基本农田保护规划，加强农田水利设施建设，确保耕地质量。
二是要加大执法监察力度。各级、各部门要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，特别是土地执法部门，要做到依法管地，严格依照法定权限审批土地，不能弄虚作假，搞化整为零，拆分审批。要加强土地市场检查，严肃查处违法案件，按照“既要处理事，又要处理人”的要求，重点查处违法批地、乱占耕地以及非法买卖农村集体土地行为，非法占用的土地该收回的要收回，该复耕的要复耕。对违反土地管理法的政府工作人员，必须严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要强化对土地执法行为的监督，监察、审计，国土资源部门要切实履行监督职责，实行有案必查、违法必纠、执法必严。对影响恶劣的大案要案，要公开曝光、公开处理，以维护法律的严肃性。
三是要加强规划管理。土地利用规划，对于保护和合理利用土地至关重要。对此，相龙市长逢会必讲。我们一定要严格执行市政府批准的《蓟县土地利用总体规划》、《蓟县县城总体规划》，尽快完善村庄和集镇总体规划。
四是要继续加强土地市场的建设管理。继续严格控制划拨用地的范围，对经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，经营性用地的价格要由市场来决定，实行招标拍卖挂牌出让；利用原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，必须按照市场价格补交土地出让金。任何地方都不得以低于国家规定的最低标准协议出让土地，不得随意减免新增建设用地土地有偿使用费。对违反土地市场管理制度、造成国有土地资产流失和有腐败行为的，要依法严肃查处。
五是要依法保障被征地农民的合法权益。各部门、各乡镇要严格执行县委、县政府制定出台的关于拆迁地上附着物补偿标准和“十条规定”，按照法定程序，及时足额支付土地补偿等费用。要认真落实市政府有关规定，抓紧研究被征地农民的保障机制。在征地拆迁工作中，如果农民有不同意见，首先要检查我们的工作方法、工作环节是否有问题，同时要耐心做好群众思想工作，对政策不清的，要解释清楚；对干部违法违规的，要坚决查处；对个别无理取闹、聚众滋事的群众，只要证据确凿，要依法严肃处理。要高度重视土地信访工作，出现群众信访，有关部门要立即组织深入调查，认真加以解决。
六是要大力推行节约和集约用地。严格控制建设用地的增量，努力盘活土地的存量。认真执行国家的产业政策，对那些淘汰类、限制类投资项目，要禁止和限制用地。大力推进土地利用的集约化，引导企业提高土地利用率。积极引进工业项目用地的竞争机制，通过竞争，促使企业提高土地利用率。鼓励和支持利用荒地、坡地搞建设，尽量不占或少占耕地，基础设施和公益性建设项目也要节约合理利用土地。今后，对符合国家产业政策、投入产出率高和科技含量高的项目，要鼓励扶持，优先供地。
五、切实加强对土地管理工作的领导
严格土地管理的各项措施能否落实，能否把土地真正管住管好，关键在领导。要充分发挥土地管理部门的职能作用，切实管好土地，为县委、政府负责，为人民负责。要层层建立土地管理责任制，逐级明确法人主体，实行责任追究制度。要建立耕地保护责任考核体系，明确责任目标，加强督查考核。要加强国土资源队伍建设，广大国土资源干部特别是执法人员，必须认真学习，融会贯通，熟练掌握，坚持依法办事。要完善廉政建设机制，凡涉及重大用地事项、土地资产处理的，必须实行集体决策。要实行公开办事制度，主动接受各方面的监督，不断提高土地管理水平。
一、扎实开展宗旨宣传工作。一年来**深入宣传党的十九大、十九届三中、四中全会精神、按照两会精神的总体要求，深入开展了政法宣传工作，不断增强领导和教师参与社会管理综合治理和平安建设的积极性和创造性。
二、开展平安建设宣传月活动。结合我县和**实际，采取集中学习和自学的形式，深入宣传贯彻***，切实的做好了三月份综合治理宣传月的各项活动，活动有部署、有过程、有总结。
利用各种班次做好宣传，宣传了扫黑除恶专项斗争知识，党的十九届三中全会关于平安建设的决策部署。开展了重大不稳定问题排查，党校无重大不稳定问题。做好节假日期间的值班安排并按时按要求上报，确保节假日期间的安全。
三、配合相关单位，做好基层法律知识普及活动。我校积极地做出了相应的活动方案等，围绕“提高群众对综治和平安建设工作的知晓率和满意度、增强公众安全感”这个主题，因地制宜、特色鲜明、灵活多样、注重实效，保证宣传深入人心，提高群众的法律意识，做到遇到问题能冷静处理，运用法律手段、法律思维成为一种自觉。为全面建设法制社会、法制国家做好基础工作。
**进一步健全主要领导负总责，分管领导具体负责的机制，真正担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。
**强化了组织建设、加强了领导班子建设，在此基础上增强了班子的凝聚力和战斗力。充分发挥**的主阵地作用，利用了各种班次及乡镇基层单位宣讲，讲好党的十九届三中中全会精神以及自治区第十届六次次党代会精神，扶贫攻坚主题内容，确保各次会议精神讲到实处，落到实处。弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导社会情绪，为加强和创新社会管理提升有力的舆论支撑。并积极主动的按要求完成县委综治委、综治办、维稳办部署的工作。
改革开放以来，随着天然气的开发利用和城市燃气公用事业的逐步放开，燃气质量问题也逐渐加剧，安全事件频频发生，在这种情况下，能否及时采取有效措施，确保社会利益不受损害或把有害程度降到最低限度，对城市燃气运行商和当地政府都是一种严峻的挑战。
燃气工程质量的影响因素
燃气工程是一个十分复杂的工程，影响其工程质量的因素有很多，目前来说主要考虑的因素有工程设计、施工、材料、环境，人员素质等等，这些因素都会直接或间接地影响到工程的整体质量。当前，燃气工程施工人员的素质普遍较低，基本都是农村务工人员，缺乏一定的工程知识，对工程质量没有很强的意识，还有些施工单位为了一己私利，一味的降低成本，甚至偷工减料等等，这些做法都会对导致工程质量不合格。目前，我国对燃气工程建设质量没有足够的认识，施工技术更新不及时，使用传统工艺居多，这些都是提高工程质量的障碍，我们应该在施工之前对周围的环境进行勘察，对工程实际进行细致地分析，找到最合适的工程施工工艺，做好施工组织管理工作，提高工程质量。
由于燃气工程施工较为复杂，任何一个环节出现问题，都会严重影响工程的质量，很难对燃气工程质量进行控制。因此，加大对燃气工程质量的管理，对每一个环节严格控制，进而避免施工质量的发生。
在燃气工程施工过程中，施工人员忽略了很多的隐蔽部分，无法保证工程建设的质量。由于燃气工程一般在地下进行施工，存在了一些隐蔽工程，如果施工人员对隐蔽工程管理不到位，无法认识到隐蔽工程的重要性，就可能导致问题不断的扩大，甚至出现燃气泄露，出现爆炸或中毒现象。所以在管道敷设过程中以及管道工程完成以后都要进行认真地检查，不仅要从外观上来观察，还要对其隐蔽工程进行细致地检查，确保无误。
燃气工程的质量管理
燃气一旦发生泄漏，会引发火灾、中毒和爆炸等严重事故，危害人类身体健康，损害社会经济利益。所以，加大燃气工程的质量管理，保证燃气安全运行是燃气行业的首要工作。
1.施工准备阶段的质量管理
设计质量是保证工程质量的条件，如果设计质量存在问题，就会影响工程质量，因此，要请有资质的设计人员进行设计。对于管道燃气工程来说，设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下，确保工程安全，工程开工前的设计工作是工程的开始，根据工程的特点设计图纸，通过各单位的会审和技术交底，对工程项目中有可能会遇到的难点和重点工作做到心中有数，形成一个系统性的工作计划。承建方编制的施工组织设计、质量保证措施要通过组织单位的审查，审查同意后方可施工。
2.施工过程中的质量管理
施工单位在施工过程中应加强质量的管理和控制，严格把握质量的控制点， 对施工项目的相关资料和文件进行搜集，对施工工艺和重要部位严格把关，选择专业技能较强的作业人员进行管沟的开挖和回填，避免施工事后的返工带来的经济损失。
3.组织健全的质量管理
企业应始终把安全生产放在首位，贯彻落实安全生产方针，坚持“质量第一”的制度原则，建立健全的质量管理，及时解决安全生产中遇到的各种问题，把质量工作落到实处。第一，全面落实企业为安全生产第一责任人制度，制定年度生产计划和奖惩措施，把详细工作分解到个人。第二，坚持每月召开一次安全生产会议，讨论安全生产中遇到的问题，评选先进的生产队伍。第三，建立燃气服务和抢险队，并配备抢险设备，对发生事故现场及时跟踪，进行抢救。与此同时，还应建立燃气维修站，对旧设备和腐化管道，进行保养和维修，保证生产的质量。
4.提高职工的业务技能
质量问题的引发主要是由于人的行为造成的，所以应加强对作业人员的培训力度，提高作业人员的质量意识和专业技能，对燃气行业的质量工作是至关重要的。作业人员的专业技能能够解决生产活动中遇到的问题，保证生产的安全运行；质量意识就是树立“质量第一”的思想，能够预测生产中存在的危险因素，并及时采取相应的解决措施，预防事故的发生。因此，企业应加强对生产过程中的质量管理，对作业人员进行强化培训，是特种作业人员上岗率达到100%，提高作业人员岗位技术技能，制定抢险方案，组织作业人员进行突发事故处理的培训。加大安全用气的宣传力度，提高用户的安全意识，进而避免事故的发生。
5.燃气公司自身建设
由于燃气行业的改革比其它公用事业开放，原有地方被重组、合并，导致设备、人员波动较大，投资商在燃气行业收益较低、回报周期较长的情况下选择短期利益，降低对质量管理的力度，减少投入的资金。重组、兼并的燃气公司缺乏管理经验和稳定健全的运行制度，所以燃气公司应加大资金的投入力度，配备综合素质和专业素养较强的人力，加大燃气的质量管理，完善健全的安全管理体系，加大执行力度，对事故的发生采取及时有效的补救措施，进而保障行业健康、平稳的发展。
6.公众教育
现阶段，燃气越来越多的走进人们的视野，被人们所利用，由于广大群众对燃气的认识还不足，导致一些安全事件发生。所以政府及燃气有关部门应加大对公众的教育培养，使他们增强质量保护意识，掌握安全使用燃气的知识和技能，采取正当的操作方法，来处理一些紧急事故的发生，保证自身免受燃气的伤害，这不仅能够降低运行的管理成本，而且还能减少燃气对城市安全的影响系数。
7.行政主管部门与专业政府部门的监管
政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，加强燃气工程的质量管理，避免施工外界因素损坏燃气管线造成事故的发生。
由于城市燃气市场还处于发展阶段，一些部门资金不足，设备设施简陋，缺乏专业的人才储备，没有健全的监督管理经验和体系；其他相关政府部门的监管又各有侧重，政府监管短时间内无法系统化。此种情况也给投资资本公司心存侥幸提供了一定的外部条件。
结语
总而言之，加强对城市燃气工程的质量管理，有着极为重要的作用，我们应采取相应的措施，制定详细的补救方案，以预防为主，加强对作业人员的培训力度，提高作业人员的专业技能和素养，不断创新，研发新技术，将其投入到质量管理工作上，减少燃气泄漏率，避免事故的发生，确保人身的健康安全，为燃气事业多做贡献。
关于印发《全县宣传信息工作管理办法》的通知
各乡镇（街道），开发区，县直及驻惠各单位：
现将《全县宣传信息工作管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
附：全县宣传信息工作管理办法
中共惠民县委宣传部
2011年10月14日
1、各乡镇每月上报舆情信息不少于20条，被县采用不少于16条，被市采用不少于8条，被省采用不少于2条。
2、县直及驻惠各单位每月上报舆情信息不少于10条，被县采用不少于8条，被市采用不少于6条，被省采用不少于2条；县文化执法局每月上报舆情信息不少于5条，被县采用不少于5条，被市采用不少于2条，被省采用不少于1条。
（二）舆情分析报告
各乡镇、各有关单位每年向县委宣传部报送舆情分析报告不少于1篇。
（三）工作信息
1、各乡镇每季度上报宣传信息不少于5篇，在《惠民宣传工作》发稿不少于2篇，每年在市以上发稿不少于5篇。
2、县直及驻惠各单位每季度上报宣传信息不少3篇，在《惠民宣传工作》发稿不少于1篇，每年在市以上发稿不少于4篇。
经验做法类信息可随时报送，活动类信息须在活动结束后2日内报送。
2、县委宣传部理教室根据信息质量决定在《惠民宣传工作》发表或上报市委宣传部调研信息科。县文明办电子邮箱：hmxcgz@163.com。联系电话：5327784。联系人：王 敏。
（三）调研报告
1、须报电子版文稿和书面材料一式三份。
2、稿件直接报送县委宣传部理教室，由县委宣传部理教室择优上报市委宣传部调研信息科。县委宣传部理教室电子邮箱：hmxcgz@163.com。联系电话：5327784。联系人：王 敏。
3、各乡镇、各有关单位分6月份和12月份两次报送；各有关单位、县委宣传部各科室可随时报送。
（四）署名文章
1、用word文档粘贴在附件里发送电子邮件，主题中注明“×××署名文章”。
2、字数不要超过2500字。
3、由县委宣传部理教室收集、整理后上报市委宣传部调研信息科。县委宣传部理教室电子邮箱：县委宣传部理教室电子邮箱：hmxcgz@163.com。联系电话：5327784。联系人：王 敏。
五、计分标准
分。
六、考核奖励
（一）考核通报
各乡镇、各有关单位考核结果以《惠民宣传工作》的形式每月通报一次。每月通报到分管领导，每季度通报到单位主要领导。
（二）奖项设置和评选程序
1、调研信息工作先进集体。在完成《山东宣传工作》、《决策参考》、《山东宣传信息》和舆情信息上报、上稿目标任务的考核单位中产生。由根据考核结果提出初步方案，部长办公会研究决定。
2、调研信息工作先进个人。由各考核单位推荐（候选人名额届时通知），根据上报稿件及稿件质量决定。
3、优秀舆情信息（包括舆情分析报告）。在被采用的作品中推选产生，每年3至8件。
4、优秀调研报告。每年3至8件，作品要围绕中心，服务决策，面向实践，务实管用，突出工作思路研究、典型经验研究、发展趋势研究、问题建议研究。
（三）表彰
各位领导，同志们：
经县人民政府研究决定，今天召开全县国土资源管理工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻县委十一届十二次全会和全州国土资源管理工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结去年工作，部署今年工作，进一步加强国土资源管理，切实处理好国土资源保护和保障之间的关系，全力促进全县经济平稳较快发展。刚才，县国土局陆彬局长通报了全县2008年的国土资源管理工作情况，提出了今年全县国土资源管理工作的具体意见，我完全同意，并带领大家学习了监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的15号令《关于违反土地管理规定行为处分办法》，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、认真总结，肯定成绩，正确估价2008年国土资源管理工作
2008年是极不平凡的一年，国际、国内经济形势发生急剧而深刻的变化，国土资源工作面临前所未有的压力与挑战。在县委、县政府和州国土资源局的正确领导下，全县国土资源系统深入贯彻落实科学发展观，化压力为动力，主动作为，积极应对，较好地完成了各项工作任务，全县国土资源管理工作进一步加强。归纳起来主要有以下七个特点：
（一）重点项目用地得到有效保障。按照有保有压、突出重点的原则，认真研究相关保障措施，千方百计保障重点项目用地需求，为经济社会发展提供有力支撑。2008年共报批农用地转用4.25公顷，依法划拨国有土地1宗6670平方米，审批农村农民住房用地397宗39574平方米，公开出让土地5宗9437.3平方米，较好地保证了道路交通、水利、市政等基础设施和廉租住房、教育、卫生等民生工程重点项目及居民住房用地。
（二）耕地保护得到明显加强。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，层层落实耕地保护责任制度，严把建设用地审查关，按照“占一补一”的原则，建立完善非农建设耕地占补制。共实施土地开发项目1个，开发面积140.57公顷；实施省级土地整理项目2个，平整土地409.12公顷。年末全县耕地保有量为8.43万公顷，基本农田保护面积7.33万公顷，均占州政府下达我县耕地保有量任务和基本农田保护任务的100%。
（三）矿产开发秩序治理取得新进展。2005年9月以来开展的整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利通过了省、州验收，并代表云南接受国务院的验收。国务院和省政府检查验收组对我县资源整合和都龙矿区封闭式管理给予了较高评价。按照国家、省、州的要求和部署，全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，依法严厉打击和查处无证开采、私挖乱采、以采代探、非法转让矿业权等各类矿产资源开发违法违规行为，矿产资源开发秩序“整规”成果得到进一步巩固和提高。共炸封坑口31口，销毁非法采矿设备45台，拆除工棚48间，制止越界开采1起，没收矿石150余吨，查处存在安全隐患矿山10家。矿产资源整合取得了新进展，新整合矿业权2个，整合面积3.4平方公里。
（四）土地开发利用水平进一步提高。通过规划、计划、审批、供应等手段，改进土地审批工作，严格落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，加强了资源的宏观调控和市场配置，初步形成了差别化的土地利用计划指标管理制度体系。2008年，全县共调整农用地102.7公顷，签订国有土地出让合同397份，出让面积19.12万平方米，收取土地出让金2557万元。
（五）地质灾害防治工作进一步加强。进一步建立完善了地质灾害防治应急预案，加强地质灾害防治知识培训，加大地质灾害隐患点监测力度，多渠道筹集资金对受重大地质灾害隐患威胁农户进行搬迁避让，全县地质灾害防治工作不断加强。全年开展地质灾害培训1000余人次，对33户受地质灾害威胁的农户进行了搬迁；快速、有效处置了都龙花石头漂水岩
“8•09”和南捞冷水沟“11•02”山体滑坡自然灾害，将灾害损失降到了最低，灾害处置能力进一步增强。
（六）国土资源管理秩序明显好转。全年开展土地执法动态巡查368次，出动人员800余人次，巡查面积850亩。发现违法用地行为13件，面积2.2亩，其中非法占地12件，面积2.05亩；非法转让1件，面积0.15亩，对发现的违法案件已全部及时制止，共挽回经济损失22.4万元。
（七）国土资源管理基础工作进一步强化。第二次土地调查工作进展顺利，完成了农村土地外业调查任务。对全县124个村委会和国土资源系统全体干部职工进行了国土资源法律知识宣传教育培训，认真组织开展了“地球日”、“土地日”、“测绘日”“法制宣传月”、“安全生产宣传月”等宣传活动；加强了国土资源统计工作和信息化建设，干部队伍建设取得新成效。
回顾总结2008年国土资源管理工作，成绩来之不易，得益于县委、县政府和州国土资源局的正确领导，得益于各乡镇、各有关部门的高度重视和大力支持，得益于全县国土资源系统广大干部职工的锐意进取和辛勤努力。借此机会，我谨代表县委、县人民政府对国土资源系统的干部职工和关心、支持国土资源管理工作的各乡镇、各部门的同志们表示衷心的感谢！希望大家在下步工作中，再接再厉，锐意进取，为做好今年的国土资源管理工作再创佳绩。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全县国土资源管理工作中还存在着一些困难和问题，主要表现在：土地、矿产资源管理矛盾突出，保障发展和保护资源的双重压力越来越大；国土资源规划滞后，完善规划体系、加强规划修编迫在眉睫；资源权益和群众利益维护不够到位，国土资源开发利用引发的社会问题有上升趋势；依法行政和执法监管还不够有力，资源开发利用管理秩序还需进一步规范；国土资源管理法制、体制、机制尚不健全，干部作风和能力建设还不适应市场经济体制、改革开放和形势发展的需要。对于这些问题，我们必须采取有效措施，认真研究解决。
二、统一思想，认清形势，切实增强做好国土资源管理工作的紧迫感和责任感
国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。当前，国土资源管理工作面临的形势发生了深刻变化，国家经济宏观调控和地方发展建设的需求，对国土资源管理工作提出了更高要求。
自从去年以来，马关和全国一样，经济社会发展面临的形势十分严峻。从外部环境来看，国际金融危机仍在加剧，何时见底难以预期。我国也受到严重冲击，经济困难骤然增加，已从沿海向内地、出口行业向其他行业、中小企业向大企业、虚拟经济向实体经济蔓延，主要工业产品市场持续低靡，电力、钢铁、化工市场急剧逆转，原煤、焦炭、生铁等价格直线下降，许多企业濒临破产倒闭，国内经济增速明显放缓，不确定因素不断增加，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。从我县的情况来看，金融危机的传导效应逐步显现，矿产品市场行情举步维艰，外出务工受阻，消费市场不旺，经济增速放缓，财政增收困难，保持经济平稳较快发展的压力明显加大，可以说，是近年来发展形势最严峻的一年，经济社会发展面临的困难和挑战前所未有。受经济形势的影响，国土资源市场也发生了重大变化。地价增速趋缓，土地供应总量下降，供地结构调整加速。矿产资源管理受矿业“一紧一松、震荡调整”的影响，社会投资减少，矿产勘查萎缩；矿产品价格下滑和企业经营成本上升，矿产资源税费款调整和改革的空间受到压缩；矿业企业经营困难，采富弃贫、滥采乱挖等破坏资源的行为可能上升，矿产资源综合利用和依法探采的难度加大。
当前我县国土资源管理工作面临很大的压力：一方面，党的十七届三中全会提出新的土地流转政策，各种探索踊跃，规范稳妥推进农村土地管理制度改革的任务繁重；另一方面，为应对危机，中央对宏观政策作出重大调整，相继出台了一系列重大政策措施，包括实施积
极的财政政策和适度宽松的货币政策，三年新增4万亿投资，重点投向基础设施、民生等7个方面，力保经济平稳较快增长，中央和地方新增投资力度大、范围广，建设时间集中，土地需求上升，国土部门承担着保障服务和加强监管的双重任务，如果服务跟不上、监管跟不上，违规违法用地就可能反弹，对坚守18亿亩耕地红线形成冲击，遏制违规违法用地的压力很大。特别是去年开始按照《违反土地管理规定行为处分办法》进行问责，如果违规违法用地不能有效遏制，不但违反了节约集约用地的国策方针，一部分干部还有可能就要倒在耕地红线上。
因此，我们一定要从对经济形势的准确把握中坚定信心，紧紧抓住国家保增长、扩内需、调结构和实行积极财政政策及宽松货币政策的机遇，进一步增强忧患意识和危机意识，树立新型的资源观和资源管理观，正确处理积极主动服务与严格规范管理的关系、开拓创新与依法行政的关系，妥善解决行政能力水平同当前繁重任务不适应的问题，努力推动国土资源管理工作有序开展，保障经济社会平稳较快发展。
三、突出重点，开拓创新，全力促进2009年国土资源管理工作再上新台阶
根据县委十一届十二次全会和全州国土资源管理工作会议精神及县委、县政府的部署，2009年全县国土资源工作的总体要求是：以科学发展观统揽全局，以服务扩大内需、促进经济平稳较快发展为首要目标，以严格监管、保护资源为基本任务，以构建保障和促进科学发展的国土资源新机制为主线，解放思想、改革创新，依法行政、狠抓落实，着力提升国土资源管理利用水平，全面完成各项工作任务，促进全县经济社会又好又快发展。为实现上述目标，今年重点要做好以下几个方面的工作：
（一）积极争取用地指标，切实做好扩大内需项目及重点项目的用地服务保障工作。保障经济社会平稳较快发展，是国土资源管理部门工作的重中之重。全县国土资源部门要按照县委、县政府和州国土资源局的部署及要求，切实做好保增长、扩内需的各项保障工作。一是要结合土地利用总体规划修编工作，为重点建设项目实施提供规划保障，确保重点建设项目用地和布局纳入规划之中。二是要加强土地利用计划管理，优化用地结构。坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，合理分配新增建设用地计划，强化用地结构调控，优先保证扩大内需项目、重大基础设施、重点产业、民生项目用地，加大廉租住房等保障性住房土地供应，严格控制高能耗、高排放以及低水平重复建设项目。要积极争取国家、省、州批准、核准重点建设项目，尽可能挤进国家、省、州重点项目盘子，更多使用国家、省、州的用地计划指标。三是要积极做好用地服务，保障项目顺利实施。国土资源管理部门要牢固树立大局观念，加快工作节奏，提高办事效率，从审查报批、供地措施、服务质量等方面，切实改进工作作风，努力保证全县基础设施建设和重点项目建设供地，做到不误时、不误事、不违法，保障建设项目不会因用地出现问题。特别是对列入扩大内需促进经济增长的重点项目要提前介入，按照急事急办、特事特办的原则，简化程序，减少环节，主动提供优质服务，及时办理项目批准后的供地审批手续，尽快使项目落实到具体地块上，保证项目按期动工建设。
（二）盘活土地资源，不断提高土地开发利用水平。全县国土资源部门要认真按照土地利用规划和城建规划的要求，依法履行职责，积极主动工作，进一步盘活土地市场，努力增加财政收入。一是要加大土地统征储备力度。千方百计对城市建设开发用地、闲置土地、企业改制土地进行统征储备，高度垄断土地一级市场，依法搞活二、三级市场，最大限度的挖掘土地资源潜力，实现土地收益的稳步增长，聚集资金加快城市发展。二是要全面落实经营性用地招拍挂出让制度，做到公开、公平、公正，严格执行协议出让操作程序和协议出让最低价制度，依法管理、搞活、管好国土资源市场。三是要加强土地市场管理。建立基准地价公示制度和地价、土地资料的公开查询制度，健全交易规则，提供相关服务，最终实现市场方式配置土地，保证交易的合法性、安全性，确保国土资源市场在培育中规范，在规范中发
展。同时，对原划拨土地进行经营性开发、转让土地使用权的，要加大土地出让金追缴力度，做到应收尽收。
（三）落实责任，确保耕地保护政策落到实处。保护耕地是基本国策，任何时候都不能动摇，必须严格落实。一是要严格落实责任。各乡镇和国土资源部门要真正树立起忧患意识和危机感，建立和完善各级政府耕地保护责任目标考核制度，完善政府领导下的部门联动机制，分工负责，齐抓共管，切实把耕地保有量、基本农田保护面积落实到乡、村，落实到地块，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。二是要严格执法监管。从重审批转移到审批监管并重上来，完善违法预防机制、动态巡查机制、部门联动机制和责任追究机制，特别是要在各乡镇党委、政府的统一领导和协调下，强化基层国土资源所与有关部门的协作配合，加大各类违法案件查处问责力度，提高执法效果，形成依法管地、用地的良好氛围。三是坚决维护土地市场秩序。坚持既处理事又处理人的原则，严厉打击私下买卖土地行为，严防耕地流失，维护土地市场秩序；要积极探索和建立农村集体土地流转市场，为其提供规范有序的流转平台，确保农村集体土地流转工作稳妥推进。
（四）狠抓节约集约，不断拓展用地空间。节约集约利用土地，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，也是化解保护耕地和保障发展双重压力的现实需要。要切实提高土地利用效率，走节地型城市建设模式和产业发展模式。一是健全促进节约集约用地机制。从源头抓起，在建设项目规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审查阶段，严把土地利用关，将土地节约集约利用作为重点审查的内容，对不符合条件和用地控制指标要求的建设项目，不予受理用地报件。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地借机搭车用地，凡国家规定的禁止类项目，一律禁止供地。二是建立健全促进节约集约用地的激励机制。通过优先安排用地指标等措施，调动项目单位节约集约土地的主动性和积极性。三是建立健全节约集约用地的监管机制。建立工业项目用地开发利用全过程的跟踪检查制度、新开工建设项目用地“挂牌施工”制度和项目竣工复核验收制度，强化对新开工项目的事中、事后监督检查，实行严格监管和考核，防止批而未供、供而未用、浪费土地等现象发生。四是拓展节约集约用地的新途径。继续深入开展闲置低效利用土地清理，积极盘活存量建设用地；继续全力抓好空心村、废弃砖瓦窑、工矿废弃地“三项整治”，积极实施城乡建设用地增减挂钩试点，提升土地使用效益，增加用地指标，努力拓展用地空间。五是积极推进土地开发整理和中低产农田改造。县国土局要抓住全省3年内将投资50亿元、整理耕地250万亩的机遇，认真做好“25个边境县土地整理重大工程”项目申报工作，要积极申报和组织实施一批土地开发整理项目，不断改善我县农业生产条件；各有关部门和各乡镇要形成共同责任机制，按照“政策不变、渠道不乱、部门协调、各计其功”的原则，上下一盘棋，做到项目、资金、标准、面积、标识、成果、组织领导“七个统一”，共同完成上级下达我县的高稳产农田建设任务。
（五）科学统筹，认真做好土地利用总体规划修编。根据国土资源部和省政府的安排部署，县、乡新一轮土地利用总体规划修编工作即将开始。县国土部门都要从当地实际出发，认真进行规划实施评价、耕地保护、建设用地、节约集约用地、统筹安排合理利用土地等方面的调查研究，扎实做好土地利用总体规划修编前期工作，为全面开展新一轮土地利用总体规划修编工作奠定坚实的基础。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，加强对规划修编的统一领导。要抽调精兵强将，细化工作方案，精心组织实施，切实把规划修编工作的每个环节抓紧抓实，确保新一轮土地规划编制的科学性、合理性和可行性。
（六）加快进度，全面完成全国第二次土地调查工作任务。第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查，这项工作自2007年7月1日正式启动以来，国土资源部门积
极推进，土地调查取得重大进展。按照国务院统一部署，2009年年底前必须上报汇总全国土地调查成果。目前，各项工作已进入倒计时阶段，各乡镇、县国土部门务必要高度重视这项工作，加快调查进度，确保今年 8 月底前完成土地调查数据的汇总和确认上报任务，按时参加 10 月全国统一时点的数据汇总，全面完成调查任务。土地调查工作既要按时完成，又要依法开展，要严格执行国家统一的技术标准和规范，严格审核土地调查数据成果，确保土地调查数据真实、准确。对于已经审核确认的土地调查成果，要加强成果应用，在修编县、乡级土地利用总体规划时，一定要以第二次土地调查成果为基础依据，确保数据的现实性、统一性和准确性。
（七）强化监管，进一步提高矿产资源开发利用管理水平。我县矿产资源丰富，矿业经济在全县经济社会发展中占有十分重要的地位。如何更有效地合理利用资源，更好地保护资源，保证资源型经济的可持续发展是关系全县经济社会健康快速发展的重大课题。要在巩固2005年以来整顿规范工作成果的基础上，进一步提高矿产资源开发利用管理水平，全面规范矿产资源开发秩序。一是坚决取缔非法开采行为。继续保持整顿和规范的高压态势，不断加强动态巡查力度，做到发现一起，查处一起，彻底解决过期、无证采矿等违法违规问题，实现全县矿业开发秩序全面好转。二是继续强化重点矿区封闭式管理。虽然由于金融危机，有色金属市场疲软，矿产品价格低靡，群众偷矿、盗矿现象不多，但在这样的时期，更是我们加强矿区管理的有利时机。公安、国土等部门和各有关乡镇要在总结以往重点矿区封闭式管理经验的基础上，进一步完善工作方法和工作措施，并逐步扩大封闭式管理的范围，稳步推进重点矿区综合治理，促进全县矿业秩序稳步好转。三是加大资源整合力度。要从完善矿产资源规划入手，认真开展第二轮矿产资源规划修编工作，进一步优化矿业布局，通过规划修编来促进资源整合，提高资源开发利用水平。要充分利用全球金融危机导致矿产品市场疲软的有利时机，积极鼓励和支持重点企业加快资源整合步伐，加大对矿产资源的整合力度，促进优势资源向优势企业和大企业集中，实现规模开采、集约利用。四是深入推进矿业权市场建设。要加强矿业权转让管理，积极推进矿业权招标拍卖挂牌出让，促进资源的优化配置。五是积极扶持矿山企业渡过难关。要重视矿业经济发展中出现的新情况、新问题，依法坚决取缔各种乱收费项目，认真落实省政府关于 2009、2010 年各类矿山企业矿产资源有偿使用费按资源消耗量在产品出售后征收的政策，以及国家关于扶持矿业企业发展的各项优惠政策，积极深入了解矿山企业实际困难，研究提出促进矿山企业和矿业经济发展的具体措施，尽可能帮助企业克服金融危机带来的不利影响，促进全县矿业经济平稳较快发展。
（八）坚持预防为主，认真做好地质灾害防治工作。我县山区面积大，地质条件差，属地质灾害多发区，是全省地质灾害防治重点县之一，每年特别是汛期均不同程度地发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。各乡镇、各有关部门务必要高度重视地质灾害防治工作，切实抓好各项地质灾害防治措施的落实。各乡镇人民政府要对辖区的地质灾害防治工作负总责，各乡镇和国土部门要层层落实责任制，建立完善县、乡、村、组地质灾害群防群治网络。要加大地质灾害防治知识培训力度，继续做好地质灾害的科普宣传，扩大宣传面，并在汛期来临前对全县地质灾害隐患点、矿山企业、电站等的相关人员进行全面培训，切实增强全县广大人民群众的防灾抗灾意识，提高抗灾自救能力。要认真落实汛期巡查、灾情险情速报和灾害预警预报等防灾工作措施，进一步加强监测预报和突发性地质灾害应急调查，深入开展地质灾害调查和矿山地质环境调查评价，加强地质灾害危险性评估工作，完善以保证金制度为支撑的矿山地质环境恢复治理机制。进一步加强地质灾害隐患点和受地质灾害威胁点的监测，建立完善地质灾害应急预案，完善应急管理体制和机制，增加灾害应急处置能力，切实保护人民群众生命财产安全，杜绝由于监管不到位造成人员伤亡事故的发生。
四、加强领导，密切配合，努力推进国土资源管理工作实现新突破
国土资源工作涉及面广，政策性强，在社会经济发展中的地位越来越突出，如何做好各
项工作是当前必须认真研究的课题。各乡镇、各部门一定要高度重视国土资源管理工作，切实加强领导，强化协调配合，全力克服国土资源管理工作中的各种矛盾和难题，努力开创国土资源工作新局面。
（一）加强领导，共同做好国土资源管理工作。各乡镇、各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局，积极支持，主动配合。各乡镇要高度重视国土资源工作，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。国土、发改、经济商务、建设、交通等部门要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批、矿产资源开发等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。监察、财政、审计等部门要加大协同作战的力度，强化对违法案件的查处，采取有力措施，严肃查处国土资源管理中的违法违纪行为。新闻单位要加大宣传力度，使广大干部群众认识珍惜和合理利用国土资源的重要性和紧迫性，在全县营造依法管理和科学合理开发利用国土资源的良好社会氛围。
（二）改进工作作风，切实增强依法行政能力。改进作风，增强责任意识和服务意识，是贯彻落实科学发展观，有效履行国土资源管理职责的重要保证。全县国土资源系统必须进一步转变观念，大力弘扬求真务实作风，扑下身子做工作，埋头苦干抓落实。
（三）认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的15号令《关于违反土地管理规定行为处分办法 》在去年6月1日开始施行。15号令对违反土地管理规定行为的责任人的行政责任和政治责任作了明确而又严格细致的规定。大家要认真学习、领会。特别是各乡镇政府和国土资源系统的同志要学深、学透，掌握15号令的精神实质，严格依法履行职责，加大对土地违法行为的查处力度，继续完善查处土地违法行为联动机制，尽快建立向本级政府报告制度，将15号令切实落到实处。
（四）进一步推进国土资源系统党风廉政建设。国土资源部门担负着保护、管理、合理利用土地和矿产资源的重要职责，拥有重要的行政职能。国土资源部门要始终保持清醒的头脑，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真落实党风廉政建设责任制，严格落实廉洁自律各项规定。要加强政风、行风建设，坚决纠正在征收征用土地和资源管理中损害群众利益的不正之风，严肃查处土地使用权出让、建设用地审批、土地整理项目管理中的违法违纪案件。要加强对权力的监督，健全完善各项制度，提高权力运行的透明度，从源头上预防腐败问题。要大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公的职业道德精神，以奋发有为的精神面貌为国土资源事业的改革与发展提供强有力的精神动力和思想保证，推动全县国土资源工作再上新台阶、开创新局面。
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